【样本】新形势下基层党风廉政建设工作的实践与思考

【样本】新形势下基层党风廉政建设工作的实践与思考（精选8篇）

篇1：【样本】新形势下基层党风廉政建设工作的实践与思考

新形势下基层党风廉政建设工作的实践与思考 党的十七大深刻阐述了新形势下坚决惩治和有效预防腐败的极端重要性，要求在反腐倡廉工作中，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。近年来，菜市街道党工委通过坚持科学发展观，认真贯彻落实《纲要》，构筑了教育、制度、监督、队伍、文化五位一体的防控体系，选准了构建和谐街区的着眼点、切入点、支撑点、结合点和关键点，以反腐倡廉“五抓”为载体，以廉政文化“五进”为切入点，努力推进党风廉政建设深入开展，对基层党风廉政建设进行了有益实践和思考。

一、抓教育，筑牢思想道德防线，选准构建和谐街区的着眼点 教育既是党风廉政建设工作的基础，也是构建和谐社会的基础性工程，更是拒腐防变的第一道屏障。在教育上，我们认为，一是要注重日常教育制度的落实，遇有重大的学习课目我们及时学习，确保了人员、时间、内容、效果的落实。通过制度的落实、教育内容的强化，保证了党员干部在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。二是要深入开展社会主义荣辱观教育。我们通过上“廉政党课”、学习讨论等形式组织党员干部认真学习，使大家深刻地认识到要做一个心地纯净、品行端正的人，把“八荣八耻”作为党员干部的基本行为准则，努力做社会主义荣辱观的积极实践者和推动者。三是要开展典型、警示教育。我们在党员干部中深入开展了以《梦断庄园》《忏悔录》等典型案例为内容的警示教育活动。引导党员干部进一步树立正确的“三观”，较好解决了党员的权利观、地位观、政绩观的摆位问题，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。

二、抓制度，形成用制度有效遏制腐败的坚固屏障，选准构建和谐街区的切入点

建立健全惩治和预防腐败体系，包括一系列相互联系、相互配套的体制机制，即不易腐败的防范机制、不敢腐败的惩治机制、不愿腐败的自律机制、不需腐败的保障机制。总之，就是用制度保证不能腐败。菜市街道党工委根据区纪委要求，成立了党风廉政建设工作领导小组，明确职责，落实任务。在完善党风廉政建设各项制度的同时，又先后制定了《机关干部考勤制度》、《接待就餐制度》、《机关干部服务承诺》等制度，并落实了机关干部服务证和岗位牌，要求机关党员干部对前来办事人员必须做到“四个一”，即；递一杯茶，问一声好，让一个座，给一个满意答复。居委会党员干部要做到“四个百”即进百家门，知百家情，解百家难、暧百家心。这些措施和制度大大激发了党员干部的工作热情，强化了党员干部的工作作风，有力的促进了党风廉政建设的健康发展。全面推进政务公开和居务公开制度，一是对涉及居民的所有公务活动全部公开，全面接受群众监督，取得了良好效果。二是坚决落实“收支两条线”制度，健全财务管理制度。加强对街道社区资金的管理，堵塞漏洞，防止违规现象发生。

三、抓监督，形成对权力运行的制约和监督，选准构建和谐街区的支撑点

和谐社会是规范、有序的社会，有序离不开对权力运行的有效监控。菜市

街道党工委在监督方式上，突出事前监督、政协民主监督、行政监督、群众监督和包括舆论监督在内的社会监督等各种监督形式的有机结合；在监督对象上，突出对党政领导和重点部门、重点部位的党员干部的监督；在监督内容上，突出对用权、管财、掌物等关键环节的监督，保证权力行使公平、公正、公开。在抓监督运行过程中，党工委注重发挥群众监督的积极性，采取三种措施充分调动群众监督的积极性，一是公开承诺。班子成员定期就如何履行职责、抓好责任分管工作及遵守廉洁自律规定情况向机关全体干部职工做出承诺并进行公开。二是意见征询。领导班子多次深入基层，利用调研、走访等机会，或者专门到群众中主动征求对本人及下属的意见，通过意见征询，听到了群众对党员干部的意见和要求。三是“聘员”示范，在行风评议过程中，从人大代表、政协委员、离退休干部中聘请了29名行风监督员，对监督员的重视和信任带动了广大群众对行风评议监督的积极性，有效地促进了行风好转。

四、抓队伍，立足于提高纪检监察队伍素质，选准构建和谐街区的关键点

加强党风廉政建设，关键要加强纪检监察队伍建设。在抓队伍建设中我们注重从四个方面来做。一是更新观念，找准位置，发挥纪检监察队伍在构建和谐社会中的作用。二是加强学习，提高纪检监察队伍的思想政治素质和业务工作水平，自学实践“三个代表”重要思想，不断提高思想政治觉悟。三是进一步强化纪检监察干部的能力建设。定期对纪检监察队伍进行专业等知识培训，进一步增强政治意识、大局意识、学习意识和服务意识。四是不断创新纪检监察工作机制。坚持和完善了党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，进一步落实了党风廉政建设责任制，形成了全系统反腐倡廉的合力。

五、抓文化，立足于加强廉政文化建设，选准构建和谐街区的结合点

廉政文化可以有效地拓展反腐倡廉宣传、教育的领域，增强反腐倡廉宣传教育影响力和渗透力，为构建和谐街区服务。党工委在抓廉政文化服务党风廉政建设上，注重创新载体、突出特色。几年来，街道党工委以廉政文化“五进”（进机关、社区、家庭、学校、企业）为切入点，营造“为民、务实、清廉”的机关廉政文化；“文明、和谐、崇廉”的社区廉政文化；“知荣、明耻、爱廉”的校园廉政文化；“尚廉、守廉、和睦”的家庭廉政文化；“守法、诚信、廉洁”的企业廉政文化。不断创新思维，力求实效，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的系列廉政文化活动，使清廉之风吹进街区的每一个角落。主要开展了五个主题活动。一是以“为民、务实、清廉”为主题推进廉政文化进机关，与加强机关作风建设、权力公开运行、效能建设相结合，着力塑造机关干部遵纪守法、廉洁奉公的新形象。围绕效能建设年和加强机关作风建设，在党员中先后开展了“我与软环境建设”“细节决定成败”等大讨论和读书征文活动。二是以“创清风社

区”为主题推进廉洁文化进社区，与创造和谐社区相结合，营造一种“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的社区新风尚。在廉政文化进社区活动中，党工委在各社区推广了民兴花园社区的“社区、业主、物业公司”三位一体的廉政文化新格局。原省纪委副书记刘大民、省纪委常委韩玉起一行4人在市委副书记、市纪委书记里景瑞等领导的陪同下考察了民兴花园社区创新的“三位一体”的廉政文化新格局及300米长的特色廉政文化长廊，给予了高度评价。天兴社区党总支创办的“道德点评台”，把辖区内的宣传廊、板报栏、阅报栏充分利用起来，制作出道德教育专栏，用以在各个公开场所，大力宣传廉政文化。把群众身边经常发生的事，有重点地宣传和评点，如先后宣扬了老党员白曙光热心帮助盲人；老干部唐玉琳救助打工女产妇；老干部郑吉玉为居民排忧解难；好律师杨森林等社区党员典型，使其成为大家学习的榜样，在社区内外产生了积极影响。同时采取群众评议的方式抨击各种不道德行为，为有效地开展廉政道德教育开辟了新的途径。在天兴社区的示范作用下，各社区先后建起了25块“道德点评台”，目前运行良好。沙河口区及大连市也推广了我们的经验，有效地促进了市、区公民廉政文化建设。在连续四届“菜市街道市民文化艺术节”中党工委将廉政文化融入其中，通过辖区百姓自编自演的小品、相声、快板、戏曲等丰富多彩的内容形式将廉政文化深入百姓生活。党工委还充分利用“企业之声文艺汇演”；“廉政之声”广场文艺晚会；庆祝党的生日文艺晚会等将廉政文化内容穿插其中，让广大居民享受精彩纷呈文化大餐的同时，品尝到了廉政文化的独有韵味，得到了辖区居民的广泛欢迎。三是以“铸师魂、展师风、树形象”为主题推进廉政文化进学校，与加强思想道德教育、法制教育相结合。四是以“争当廉内助、树立好家风”为主题推进廉政文化进家庭，与提升社区和谐度相结合，营造一种“廉洁丈夫、模范妻子、孝顺儿女”的社区家庭新风尚。五是以“依法经营、廉洁从业、诚实守信”为主题推进廉政文化进企业，与构建和谐的劳动关系和廉洁的企业文化相结合，推进了廉政文化的深入服务。

新形势下，我们要认真贯彻落实党的十七大关于反腐倡廉工作要求，积极创新思维。一是要在加强制度建设上下功夫，积极探索党风廉政建设长效管理体制；二是要在健全责任体系上下功夫，进一步深化党风廉政建设责任制；三是要在深化行政效能监察上下功夫，进一步增强工作热情和对群众的感情；四是要在巩固提高示范点上下功夫，进一步延伸辐射廉政文化建设领域。

篇2：【样本】新形势下基层党风廉政建设工作的实践与思考

2014年08月26日 08:21:11

基层党风廉政建设是我国党风廉政建设的重要组成部分，是提升党在人民群众中形象的重要基石。十八大以来，对加强党风廉政建设提出新要求、新目标，尤其是群众路线教育实践活动的开展，抓好基层党风廉政建设，对于维护好最广大人民群众的切身利益、密切党群干群关系、提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有重要作用。

一、当前基层党风廉政建设存在的主要问题

近年来，基层党委重视党风廉政建设工作，以党风廉政责任制为抓手，以加强党员干部作风为重点，强责任、抓落实、树新风，坚持标本兼治、源头治理，反腐倡廉工作取得明显成效。但是，我们在肯定成绩的同时，也要认清形势，正视不足，基层党风廉政建设工作中仍存在许多亟需解决的问题。

（一）思想认识有偏差

1、强经济发展弱思想教育。不论是乡镇（街道）还是农村（社区），一些基层党组织的主要领导对党风廉政建设工作认识不足，片面地认为发展经济见效快，政绩明显，只要把当地经济发展好了，党风廉政建设“不出问题就是没有问题”，过于强调发展经济，忽视了加强党员干部的思想教育。

2、重大包大揽轻分包分流。有些党员干部认为党风廉政建设是党委、纪委的工作，与分管领导、业务部门没有关系，只管自己的“一 亩三分地”；“一岗双责”认识偏颇，对考核追责严厉的安全工作“一岗双责”重视有加，然而对党风廉政建设“一岗双责”相对重视不够。由此形成了纪委单打独斗，包揽事项，其他部门隔岸观火，“独善其身”的现象。

3、存职能混同缺角色独立。党委与纪委对党风廉政建设责任存在职能混同，角色缺乏独立，主体责任与监督责任划线不清，纪委越俎代庖，大揽“主体责任棒”，党委缺位失责，荒废“责任田”，致使纪委协助党委加强党风廉政建设变为了纪委冲锋在前，党委埋于身后，忽视了党委应有的角色。

（二）工作发展不平衡

1、部署多督促少。基层对党风廉政建设能够做到及时贯彻落实、安排部署相关工作，然而检查督促、跟踪到位不够。

2、宣传少教育空。在反腐倡廉中，基层对党风廉政建设的宣传教育是年年抓、经常搞，但形式单一，照本宣科，缺乏针对性、实效性。外宣意识淡薄，不注重整理收集亮点经验上报，一些好的措施得不到及时反馈、宣传、推广。教育工作存在思维定势，仅局限于悬挂教育牌、看警示片和榜样片等形式，不同程度上存在受众“疲劳”现象，同时创新意识不足，缺乏符合新形势新要求的教育形式，导致形式单

一、内容老套、效果不显。

3、信访多矛盾杂。随着社会经济的发展，利益主体多元化，利益诉求多样化，特别是群众关心的征地拆迁、劳动就业、社会保障、涉法涉诉等矛盾引发的信访群访问题，矛盾繁杂，群众利益表达方式 极端，缺乏理性，党员干部处臵问题不及时，措施不到位，不仅没有解决矛盾，反而致使矛盾更加激化。

（三）民主管理待完善

1、村务公开不规范。在村务公开中，有些村（社区）存在公开内容不具体、公开时间不及时、公开形式简单、公开程序不规范，甚至个别公开栏内容长年不变，上级布臵督促就公开，反之就不公开。甚至有个别村（社区）存在遮遮掩掩、避重就轻，对群众关心的热点难点问题公开少。

2、财务管理待提高。实行“村财镇管”加强了村级集体资产管理，但是涉及村级财务管理上仍存在不足。结账时间不固定，未及时进行村社财务公开，财务公开的内容和形式设臵不科学，专业术语太强或者用语模糊，群众看不懂。村级民主理财小组和纪律监督小组未能全面参与村社经济活动，群众监督的力度不够。

3、监督机制不完善。民主监督功能发挥不够，监督停留在表面。有些党员干部对村级党风廉政责任制的执行情况缺少了解，监督走形式，担心报复，怕伤和气，不敢监督，不愿监督。对村集体土地承包和租赁、重大工程招投标、集体资产处臵等涉及群众切身利益的事项监督不足，程序不规范，遗留问题较多。虽然成立了村民纪律监督小组，但是监督作用发挥不够，主动性监督少，发现问题上报不及时，甚至睁一眼闭一只眼，没有认真履行职责。

（四）干部作风需改善

1、纪律松懈、管理过宽。有的党员干部上下班存在“迟到早退” 现象。有的党员干部上班期间出勤不出力，串岗聊天、玩电脑游戏、上网炒股、购物等做与工作无关的事情。有的党员干部工作方法简单，态度粗暴，服务意识差，与群众发生争吵甚至打架行为。这些不仅影响干部个人的形象，而且对机关作风造成损害。

2、办事拖拉、执行不力。部分党员干部缺乏敬业精神，工作积极性不高，宗旨意识淡薄，对群众冷暖不闻不问，冷漠视之，办事拖拉“中梗阻”现象较为突出。有些党员干部工作中不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过，而且存在畏难情绪，有“当一天和尚撞一天钟”思想，工作滞后，拖拖沓沓，应付了事。

3、创新不足，墨守成规。有些党员干部认为自己工作时间长，经验丰富，创新意识不够，面对新问题、新情况，存在“老办法不管用、新方法不会用”的尴尬境地。有些党员干部工作不实，作风漂浮，以文件落实文件，以会议落实工作，总结经验、汇报材料东拼西凑，不切实际，缺乏自我思想。

二、存在问题的原因分析

（一）思想“总开关”出现滑坡

观念支配价值取向,思想决定行为准则。面对基层党风廉政建设，党员干部思想“总开关“出现滑坡，世界观、人生观、价值观出现偏差，思想认识没有摆正。在党风廉政建设中，一些领导的政绩观偏差，注重追求“显绩”，忽视“隐绩”，注重考核严格的“硬任务”，忽视不易量化的党风廉政建设等“软工作”；强调经济发展、计划生育、社会综治方面工作任务的完成情况，忽视了党风廉政方面的工作，厚此薄彼；甚至有些干部有“近视眼”现象，错误地认为党风廉政建设与自己没有关系，自己做好本职工作，工作中过得去不出乱子就可以了。因此，在这些思想的作祟下，党风廉政建设工作有意无意地被弱化。

（二）组织领导上重视不够

一些领导干部不同程度上存在“两张皮”现象，强调经济发展是硬道理，主要精力放在物质文明上，忽视了党风廉政建设等精神文明的发展，两条腿不齐走路不稳，极易出现问题。基层工作任务繁重，纪检干部身兼数职，分管事情多，工作杂，对纪检工作力不从心，工作安排多现场指导少，针对基层党员干部的廉政宣传教育等工作关注不够，重心不稳，疲于应付，有些工作说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，出现“走形式做样子”等表面文章。由于党风廉政考核结果与领导干部业绩评定、奖罚惩处、选拨任用挂钩不紧密，乡镇其他分管领导注重自身分管领域的工作，对党风廉政方面工作重视不足。

（三）制度已有但落实不足

在村级财务、政务等群众高度关注的重大事项方面，原则管理多细则落实少，仍缺乏规范细致的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村级管理不规范，容易让一部分人钻空子。在党风廉政责任制方面，尽管签了党风廉政建设责任状，但责任书内容空泛，不切实际，对考核方式、责任追究没有明确规定，如没有完成任务到底要负什么样的责任，在工作机制上得不到体现，因而这种只是写在纸上说在嘴 上的制度发挥的作用微乎其微，往往是干好干坏一个样，干与不干一个样。在村民议事规则上，“四议两公开”等制度已建立，有些干部却熟视无睹，落实不到位。党委、纪委对党风廉政建设主体责任、监督责任定位不准，对如何“定责”、“履责”、“追责”等方面没有细则，难以落实。看似制定的规章制度挺多，然而真正执行落实的不多。这不仅削弱了基层党风廉政建设的实际成效，而且也影响了执政党在人民群众中的形象。

（四）缺乏有效的民主监督机制

受到传统文化和历史因素的影响，许多群众的民主监督意识淡薄，缺乏主体意识、参与意识，不愿监督、不敢监督现象较多。有的村干部认为群众的监督就是对自己权威的挑战，不愿意受他人监督，缺乏主动接受监督的觉悟。即使建立了村级纪律监督小组，一方面都是自己人、熟人，不好意思监督，另一方面小组成员文化水平低，素质不高，能力不强，方法不灵，致使监督小组作用发挥受限。外部监督机制缺乏有效性，基层对农村干部的监督管理有认识上的偏差，认为村民实行自治，不宜过多干预。

三、新形势下加强基层党风廉政建设的对策探索

在开展党的群众路线教育实践活动的新形势下，通过对基层党风廉政建设工作中存在的问题和原因剖析，我们应以教育、制度、监督、领导为抓手，进一步健全、深化、完善工作机制，切实加强基层党风廉政建设。

（一）强化宣传教育，构筑思想防线 思想教育是基层党风廉政建设的基础性工作，是提高基层党员干部队伍素质，筑牢拒腐防变的重要内容。一是加强党员干部的道德教育，提升党员干部的整体道德水平，积极开展职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育和个人品德教育活动，将道德教育作为教育培训的必修课，树立规矩意识，强化纪律观念，加强党员干部的“官德建设”，营造大公无私、务实肯干、清正廉洁的氛围。二是抓好警示教育和示范教育，利用身边的廉政先进典型加以宣传，加强党员干部自身行为规范，强化廉洁自律行为。充分运用反面教材进行警示教育，明确禁令，划清红线，使党员干部得到教育，警示自我。三是创新教育载体，加强廉政文化宣传教育，在充分发挥传统宣传媒介作用基础上，加强利用微博、微信、QQ等网络手段，宣传廉政理念，树立廉政风气，增强廉政宣传效果，充分挖掘当地文化资源和载体，创新教育载体，使广大党员干部群众成为党风廉政建设的参与者，形成全方位、多角度的廉政教育宣传格局。

（二）强化制度建设，发挥规范效应

加强基层反腐倡廉机制建设，健全制度是重点，强化落实是关键。用制度管人、管事、管物，突出制度的操作性，发挥制度的规范效应。一是完善村民委员会议事规则，落实“四议两公开”，推行村民代表会议制度，凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体土地承包和租赁、村集体经济收益使用、重大建设工程的承包、集体资产处臵、村干部的报酬、村公益事业的经费筹集等，必须通过村民代表会议或村民会议决策，充分尊重群众的参与权、管理权和监督权。二 是健全镇村两级财务监督制度，乡镇、村加强财务制度建设，细化监管机制，严格审批权限。三是细化镇村两级政务、财务党务等公开制度，实行决策、执行、监督过程花公开，按照群众需求公开，突出公开重点，细化公开内容，将政务、财务、基层站所事务公开工作作为基层党风廉政责任制和工作考核的重要内容，规范公开程序，明确责任主体，严格责任追究。四是加强机关纪律建设，转变机关作风。领导带头，率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，说一千道一万不如自己干一干；完善制度，源头治理，及时修正不符合实际的制度规范，强化规矩；加强督促，追踪检查，增强日常检查督促，严格落实；强调考核，突出运用，将考核结果与评先评优、奖罚惩处、选拨任用等方面紧密挂钩。

（三）强化监督机制，促使权力正确行使

加强基层党风廉政建设，强化监督机制，加强对基层干部的监督约束，促使其权力的正确行使。一是加强基层民主监督机制建设，充分基层自治主体作用，利用村务公开、民主评议和村民议事等形式加强对基层党员干部、村民自治组织的监督。二是实行干部任期经济责任审计工作，对干部任期届满或离任时予以经济责任审计，正确评价干部，审计结果要向群众公开。三是发挥党内监督机制，完善民主集中制，通过民主生活会，认真开展批评与自我批评，落实好民主评议党员工作，畅通沟通渠道，丰富党员干部群众的监督机制，促进党员干部权力的正确行使。四是加强基层纪检组织作用，上下联动，形成合力，强化监督检查，针对干部升职调动、逢年过节、婚丧嫁娶以及 子女升学、乔迁新居等不廉洁行为易发的特殊时期，认真落实领导干部重大事项报告制度，加强事前监督。充分发挥出村民纪律监督小组的作用，及时向镇纪检组织反馈基层党风廉政建设信息，加强对基层党员干部的廉政监督。

（四）强化组织领导，突出统筹协调

篇3：【样本】新形势下基层党风廉政建设工作的实践与思考

一、筑牢党组织融入中心工作的基础

1.优化党支部设置, 配强党支部班子, 为提高党组织融入中心工作提供组织保证。在党支部设置上, 我们先后采取支部书记“一对一”谈话、专题讨论等形式, 对党支部设置是否科学、制度机制是否完善等方面进行了深入调研, 系统分析了一线党支部建设情况。在此基础上, 按照“三个有利于”原则, 先后对邯郸整备党总支、磁山检修党总支的班组党支部设置进行了优化。在加强车间党支部班子配备上, 我们坚持集体研究决策, 充分发扬民主, 及时召开党委会、党政联席会议, 配齐配强了专职党总支、支部书记。自开展党的群众路线教育实践活动以来, 对个别变动的党支部, 及时配强支部班子;对因生产组织调整成立的新部门, 及时建立党的组织;对相对落后的党支部, 及时制定帮教措施, 并先后对4名能力素质不适应的党支部书记进行了调整。

2.健全支部制度, 严格履责考核, 为提高党组织融入中心工作提供制度保证。我们按照“支部工作标准化”要求, 组织修订完善了《党支部书记履职考核办法》《党支部工作管理考核办法》等基本制度, 建立健全了党总支“3卷1册”和班组党支部“1卷1册”。完善了段党委抓党支部工作责任制, 严格履行党委委员包保联系点, 党支部、支部委员包保党小组和党员的职责。按照“月评估、季考核”要求, 以支部基础工作制度落实情况、段党委部署的重点工作完成情况为主要内容, 对支部工作进行检查, 实现“有岗必有责、有责必考核、考核必连挂”的闭环运作模式。

3.拓展培训层次, 强化素质提升, 为提高党组织融入中心工作提供人才保证。“火车跑得快, 全凭车头带”, 有团结协作、能力过硬、真抓实干的班子, 才会带出遵章守纪、素质过硬、作用突出的党员和职工队伍。为此, 我们把提升党支部班子的素质作为提高融入能力的突破口。一方面, 我们加强了党支部班子和兼职支部书记的学习培训, 按照《铁路企业党支部建设纲要》要求, 以《铁路企业党支部书记培训教材》等为基本内容, 采取现场观摩、脱产培训、以会代训等形式, 去年以来组织专兼职党支部书记培训5次, 进一步提升了专兼职党务干部的能力和素质。另一方面, 开办了党员干部“夜校”。段党委班子成员利用休息时间, 轮流给各级党员干部授课, 并适时开展了“海恩法则、破窗理论和木桶原理”等三个理论的学习研讨, 通过撰写学习心得, 谈体会, 讲认识, 有效提升了党员干部队伍的政治业务素质。

4.优化党员结构, 严格发展程序, 为提高党组织融入中心工作提供队伍保证。建设一支高素质的党员队伍是提高融入效果的重要因素。自建段以来, 我们高度重视党员发展工作, 突出以具有专业知识、技术过硬和业绩突出者为重点发展对象, 注重在一线班组长、优秀青年大学生中发展党员, 不断增添新鲜血液, 进一步优化党员队伍结构。我们严把党员发展、转正审核关, 通过支部谈话、征求党内外意见等方式, 认真考察发展对象、预备党员, 保证新发展党员的质量。比如去年, 我们一名发展对象没有达到预备党员标准, 经研究, 要求所在党支部再采取一对一帮教措施, 又经过1个季度的延期培养、考察、考核, 仍未达标, 就取消了其发展计划, 并上报路局组织部。

二、发挥党组织融入中心工作的优势

1.加强和改进安全教育工作, 发挥党组织思想工作优势。一是延伸安全教育活动“触角”, 通过征集职工家属“安全亲情寄语”、把家属“请进来”召开座谈会、管理者“走出去”家访谈心等形式, 发挥职工家属的“二道防线”作用, 用亲情的力量营造职工、家属同保安全的浓厚氛围。二是现身说法触动职工。以职工上台谈感想、自我剖析等双向互动教育模式, 使干部职工由安全教育的“旁观者”转变为“参与者”。三是利用《手机报》《掌上邯机》等新载体, 积极开展安全理念教育, 以发生的事故为警示, 以血的教训敲警钟, 以身边发生的问题讲隐患, 以事故造成的不幸说后果, 引导广大党员、干部和职工群众充分认识安全生产的重要性, 增强遵章守纪、执行标准化作业的自觉性。

2.加强党员“两违”分析考核, 发挥党组织主动作为优势。一方面, 我们实行了段安委会对党员安全风险管理及党员“两违”月度讲评机制, 通过动态分析党员违章、违纪情况, 根据关键性、倾向性和苗头性问题, 及时对隐患较多、管理弱化的支部进行安全风险警示, 作为重点帮促对象, 安排包保力量, 从而实现党员管理的动态控制。另一方面, 我们每月对各支部党员受牌情况进行分析排队, 让排在队尾的支部书记做检查、定措施, 揭疮疤, 找病根, 不留情面, 使其抹不开、坐不住。三是加强和规范了重点人的分析帮教工作, 通过人员分析要“准”、及时谈话要“深”、现场帮教要“勤”、会上讲评要“公”、日常关爱要“真”的“五程序”工作法, 进一步补强了安全的薄弱环节。

3.加强典型引领示范教育, 发挥党组织宣传工作优势。我们深入挖掘在路局春、秋季职工技术比武中荣获机务运用、检修前三名的6位同志, 和“毛泽东号司机”、段职工技术比武技术状元等先进典型事迹, 在《手机报》《新邯机》、百米宣传文化墙等载体广泛宣传的基础上, 再采取报告演讲、家访慰问等方式大力宣传身边的典型, 最大化地发挥各类先进的引领辐射效应, 使职工学有样板、比有榜样, 形成你追我赶、岗位建功的浓厚氛围。

4.加强党员队伍素质提高, 发挥党员示范岗位影响优势。培养一支高素质的党员队伍是提高融入效果的重要因素。我们在强化党员思想政治素质的基础上, 尤其注重通过提高党员的技术业务素质来增强保安全的能力和本领。我们充分利用路局创先争优竞赛等激励机制, 广泛开展学技练功活动, 使广大党员主动深学、带头达标, 努力做到岗位应知、应会“一口清”, 业务技能“一手精”, 成为本岗位的生产能手和业务骨干。同时, 要求责任心强、技能水平高的党员主动与职工群众结对子, 在思想上帮、在业务上带, 有效发挥广大党员岗位示范作用。

三、增强党组织融入中心工作的效果

我们在研究部署党委工作时, 首先着眼于段各项重点工作的难点是什么, 进而策划党内活动主题, 坚持做到安全生产、主动参与、热点难点问题主动解决, 不断强化党组织融入中心工作的效果。

1.以每年“七一”纪念建党活动为契机, 激发党员激情与担当。“七一”前夕, 我们在全体党员中开展系列纪念活动, 激发党员在各项工作中争先创优, 攻坚克难, 勇创佳绩的热情。通过举行新党员入党宣誓和老党员重温入党誓词, 进一步增强党员的使命感、荣誉感和责任感, 做保安全、保质量、保稳定的合格党员。通过开展服务安全、服务质量、服务岗区、服务群众等党员志愿奉献日活动, 进一步增强宗旨意识, 自觉履行党章赋予的权利和义务。通过举办“学习党章、遵守党章、践行党的群众路线”知识竞赛活动, 进一步增强党性修养, 使全体党员对党章内化于心, 外化于行。

2.以确保春、暑运安全质量稳定为重点, 不断深化“提素质、强作用、保安全、做贡献”立功竞赛活动。在春、暑运运行图调整、临客开行等重点任务中, 为保证客车安全正点、机车质量良好、运输组织有序、职工队伍稳定, 我们动员全体党员立足岗位, 学技练功, 增长本领, 做无违章、无违纪、无事故, 发挥作用优、工作业绩优、群众评价优的“三无三优”党员, 在安全生产主战场上及时发挥党支部的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用。

3.围绕安全大检查, 扎实开展党员大谈心活动。我们在做好兵头将尾班组长谈话的同时, 扩大检查谈心范围, 实行党员“三级全员谈话”, 即:党委书记与各支部书记重点谈话;各总支书记同所属支部书记全部谈话;各支部书记对本支部党员全覆盖一对一谈话。通过谈心, 对党员讲形势、提要求、找问题、定措施, 进一步增强了党员落实作业标准的自觉性, 减少了党员现场“两违”问题的发生。

4.践行群众路线, 深入开展“三亮三争”主题实践活动。以教育实践活动为契机, 我们在全段各级组织和全体党员中开展以“亮身份、亮标准、亮承诺, 争创党员先锋岗、争当安全排头兵、争做职工贴心人”为主题的实践活动, 突出领导班子和党员干部带动作用, 把“党委工作规范化、支部工作标准化、党员作用有形化”具体体现到实际工作中, 教育引导党员认清使命, 展现作为, 树好形象。

当前, 面对铁路的深度改革和快速发展, 党组织如何适应新形势, 在融入安全生产中心工作中求适应、求实效, 我们认为, 应在“三靠”上, 做实功。

1.要靠凝聚合力保证融入。要使党组织工作更好地融入安全生产中心, 必须要发挥基层党支部班子的整体合力, 班子的整体合力凝聚起来了, 也同时为融入创造了条件、提供了保证。所谓的融入中心, 不能简单地理解为党群工作融入行政工作, 而是互相融入, 共同为保证中心工作而发挥作用。所以要十分注重班子的团结, 注重班子的合力建设, 工作中坚持求大同存小异, 互相支持, 加强配合, 尤其是在具体工作上, 不简单地把工作分为你的、我的, 党群的还是行政的, 而是在分工负责的大原则下, 谁能胜任、谁能干好谁就负责, 充分发挥每个班子成员的特长, 因才施用, 促进相互融入、形成合力。

2.要靠建设队伍提高融入。基层党组织特别是一线党支部书记参与安全管理能力的高低决定着融入中心工作质量的高低, 提高党支部书记的工作能力是深化融入中心工作的关键。在一线支部书记选拔配备上, 坚持把那些既懂管理、有重要生产岗位经历, 又熟悉党务知识的复合型干部选拔到党支部书记岗位上来, 不断优化党支部书记队伍的文化、年龄和知识结构。同时, 加强党政干部的交流, 通过与党政工作经历单一的专、兼职党支部书记有计划、有目的地交流, 丰富他们在不同岗位上的工作实践经验, 全面提升支部书记的综合素质和能力。还要强化专兼职党支部书记基本业务的培训, 提升其“动手能干、动嘴能说、动笔能写”的能力, 进而提高其融入中心、服务中心工作的能力。

篇4：【样本】新形势下基层党风廉政建设工作的实践与思考

关键词：基层；廉政建设；实践与思考

乡镇纪委是党和政府最基层的一级纪检监察机构，其主要管理层面对象主要是乡镇村两级单位、干部，直接面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，为一方政治稳定和发展而服务。这级纪检监察组织是巩固党的基层政权建设的重要保障，是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最直接的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可缺少的重要组成部分。乡镇纪委职能发挥的好坏，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。所以如何做好乡镇纪检监察工作，特别村级纪检监察工作是摆在我们面前的现实重要课题，下面笔者结合自己几年的基层纪检监察工作实践谈谈如何提高基层廉政建设的实效性：

一、树立基层廉政建设新观念，坚决从思想源头认识廉政建设的重要性

胡锦涛同志指出：“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”这一精辟论述，对于发挥基层纪检监察组织作用，加强基层纪检干部队伍建设，提高纪检干部责任意识针对性最强。基层纪检干部工作在第一线也是最前线，他们最了解下情，直接面对广大人民群众，“群众利益无小事”的问题大多发生在这些群体中。对于人民群众的疾苦、困难、难点、热点问题，对于人民群众的意见、要求和呼声，对于侵害人民群众利益的腐败作为，需要基层纪检干部进行反映和处理，进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系。同时，基层纪检干部担负着繁重的党风廉政建设和反腐败工作任务。纪检监察工作任务通过层层落实，大多落在他们干部身上。正所谓“上边千条线，下边一根针”。许多政策规定需要他们去上传下达，许多工作要求需要他们去贯彻部署，许多工作任务需要他们去组织完成。因此，我们必须更新观念，充分认识基层纪检监察组织所处的重要地位和纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用，进一步加强基层纪检监察干部队伍建设，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

二、狠抓农村纪检员队伍建设，切实提高基层纪检干部的自身素质和业务能力

村级纪检员要发挥好作用，履行好职责，必须要有过硬的素质。首先是思想道德品质好，带头遵纪守法，对组织负责，热心为民办事；其次要善于学习，有一定的文化基础和政策水平，具有较强的说教能力，身体素质良好。同时，还要有正义感、爱憎分明，有辨别是非的能力。利用镇远程教育、集中会议培训、案例讲解、函授教育等方式提高以上这些素质，明确镇纪委每季组织一次农村纪检员培训，镇纪委安排干部联系培养农村纪检员，每月进行交流对话，了解干部成长动态。基层纪检监察干部队伍素质还需继续提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在基层纪检监察部门中，仍存在干部素质不高的问题。由于岗位调整、人员经常变动等原因，不但造成工作脱节，而且易使干部产生“干纪检是暂时的”等消极思想，钻研业务的积极性不高，不利于提高自身素质，因此要加大对纪检干部的培训力度。

三、镇纪委加强内部管理，发挥村级纪检员的监督作用

镇纪委落实专人负责村级纪检员工作，做好业务上的指导，充分发挥村级纪检员的作用，切实维护村级财务支出、管理，并且要求村级纪检员及时与镇纪检部门沟通，做到早治疗、早防范。建立村级纪检员向镇级纪律定期报告，重要事项及时报告制度，形成科学化、规范化的内部管理机制。同时为了解决干部之间长期在一起工作，出现讲交情的现象，可以采用各村级纪检员互相交流的方式，不断增强纪检员的业务水平和办事的公正度。通过交流，不仅加强了对村两委的监督，而且增强了村级纪检员的监督水平，切实发挥了村级纪检员的监督作用。镇纪委对村纪检员施行垂直管理的制度，村纪检员选任要报镇纪委审批，镇纪委对村纪检员有任免权，工作不称职的，可直接予以免职；村纪检员直接对乡镇纪委负责并报告工作。每年乡镇纪委对村纪检员履职情况实行考核考评制度，连续两年考核不合格或其他原因不能胜任工作的，由乡镇纪委按程序提请村党支部大会罢免或撤换。

四、创新考评机制，把基层廉政建设工作落到实处

当前，我乡基层纪检监察干部工作能力提高不快的一个重要原因是其自身缺乏进取心和工作积极性所致。只有在稳定基层纪检监察干部队伍的思想，解决“愿干”问题的同时，采取有效措施，引进竞争和激励机制，科学考核评价基层纪检监察干部工作实绩，才能把基层纪检监察干部提高自身工作能力的内在积极因素充分调动起来，推动基层纪检监察工作的可持续发展。对基层纪检监察機关必须建立严密的绩效考评体系，严把实绩关，研究制定科学的考核内容、考核标准和考核方法，使考核结果尽可能客观、全面、真实、准确。基层纪检监察工作有一定的特殊性，考核评议工作一定要把政治表现放在首位，同时要注重干部业绩考评，实行目标化管理。要以强化基层纪检监察干部工作责任、注重业绩考评为着力点，按照责任目标、责任分解、责任考核、责任奖惩“四位一体”的思路，不断完善修订工作目标责任制和工作考核细则等各项工作制度。对查案办案、执法纠风、宣传教育、源头治腐、信访调查等各项工作进行量化管理，明确岗位职责。坚持定量考核与定性考核相结合、平时检查与年终检查验收相结合、干部自我测评与群众民主评议相结合，进行业绩综合评分排位，其考核结果予以通报，并作为对基层纪检监察干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。

篇5：【样本】新形势下基层党风廉政建设工作的实践与思考

统战工作历来是为党的中心工作服务的。其根本就是维护党的统一领导、保持社会政治稳定、促进社会全面进步。乡镇统战工作就是要发挥自身优势，最大限度地把生活在基层，工作在一线、服务在前沿的统战成员的智慧和力量凝聚到三农建设上来。在整合社会资源、协调社会关系、建设地方经济、推动社会发展等到方面发挥更大作用。

乡镇统战工作与三农建设相互促进、共同发展。改革开放以来，广大农村涌现出许多致富领头人、创业带头人、流通经济人，他们为三农建设做出了极大贡献，他们当中众多已成为新形势下的统战成员，也是我们乡镇统战需要关注和团结的重要社会群体。乡镇统战工作要通过运用各个领域的资源，进一步调动各方面的积极因素，为三农建设提供强大的力量支持，促进三农更快更好地发展。

组织统战成员为新农村建设献计献策。利用他们积累的经验，社会的影响，掌握的专长，特定的身份，更多地关注农业、关心农村、关爱农民，自觉地为三农发展建言献智、添砖加瓦。要组织科技工作者、商会企业、少数民族人员和无党派人士，围绕深化农村改革、发展农村经济、促进农民增收等事关农村和农业长远发展的重大问题，多搞实地调查，多做深入思考，多谋发

展之路，多献务实之策，帮助镇、村科学决策、民主决策，推动农村经济社会又快又好发展。为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设作贡献，调动统一战线各方力量积极投入三农建设。也是我们乡镇统战工作服务三农的发力点。要组织统一战线成员积极开展智力支农，通过开展决策咨询、人才开发、项目协调、投资推介等形式，把科技兴农真正落到实处。全面推进社会事业的高速发展。要大力引导非公有制经济人士，通过投资办厂做大产业、发展贸易做强实业、结对帮扶引领区域，投身光彩事业，尽好社会职责，全面推进和谐社会的发展。要大力推进农民创业培训，提高农民的劳动技能和创业本领，走多元化的三农发展之路。要充分发挥统一战线联系广泛的优势，为三农发展牵线搭桥，引进项目、资金、技术、人才，把统一战线的丰富资源转化为三农建设的源源动力。

乡镇统战工作应在三农建设中有所作为。联系广泛是统战工作的优势、凝聚人心是统战工作的职责。三农建设，眼下农民有三盼：一盼收入增加，二盼环境改善，三盼民主管理。乡镇统战要发挥联系面广的优势，搭建平台，调动广大非公经济人、商会企业、侨台眷、胞、科技工作者等统战成员的参与热情，多措并举引导他们参与三农建设，为新农村建设献计出力。一是要着眼于农业增产、农民增收，引导非公有制经济人士发挥资金、科技产业优势，积极创办农业龙头企业、兴建农副产品生产基地，有效整合农民、土地、农产品、市场、工业制造等要素，大幅提高

农副产品附加值，农村资源的利用率。二是要鼓励和倡导非公企业在招工用工时，充分考虑当地农民利益，主动就地吸纳农村富余劳动力，帮助农民实现增收。三是要大力宣传在三农建设中做出贡献的统战成员或群体，增强他们的政治荣誉感和社会责任感，以带领一块、推新进一方。四合是加强农村环境整治力度，在河道整治、垃圾处置、达标排放、道路建设、集居点推进等中，我们众多的统战成员做出了努力，但贵在长效管理，贵在持之以恒。

发挥统一战线人才智力密集的优势，千方百计地提高农民综合素质、提高农村综合实力、提高农业综合产出，这是新形势下乡镇统战工作重点所在。没有农民的增收、农业的增量、农村的发展，就没有和谐的社会。我们要在全面学习惯彻党的十七届四中全会精神的基础上，坚持凝心聚力尽心尽职、谋求跨越和舟共计的统战工作理念，扎实开展好相关活动，做好各项系列工作，从而为小康社会的全面发展作出我们应有的贡献。

篇6：【样本】新形势下基层党风廉政建设工作的实践与思考

——区域监管工作的实践与思考

2月20日，在2012年全省质监工作会议上，XXX副省长和省局XXX局长都作了重要讲话。根据局党组的要求，我分局立即组织学习传达了XXX副省长和省局XXX局长的讲话精神，结合总局支树平局长提出的继续坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”的十二字方针，联系本辖区质量技术监督工作实际，深入的研究了如何发挥质量技术监督工作在保障和改善民生、加强社会管理，加强监管服务方面的作用，为民服务，创先争优，确保做好2012年本辖区质量技术监督工作。

随着我国市场经济的快速发展，企业等市场经济主体对发展环境的要求的不断提高，质量技术监督管理在经济活动中的地位日益凸显。如何履行好法律赋予质监部门的职责，认真处理好执法、监督与服务的关系，更好的服务经济社会发展的大局，已成为当前各级质量技术监督部门所面临着的一项重大的机遇和挑战。能否打破常规，找到新路，在更高层次、更深程度、更广范围上谋求质监事业发展规律，实现质监事业发展的新跨越，是摆在我们每位质监人面前的一个重要课题。下面，我结合近年来基层质监工作实践，谈谈区域监管工作的几点看法：

一、新形势下区域监管工作存在的问题

实施区域监管，在保证质量安全监管，整顿和规范市场经 1

济秩序方面发挥了积极作用。但从当前区域实施的情况来看，还存在一些需要进一步加强和完善问题。

（一）监管人员素质提高刻不容缓。区域监管工作是一项综合性的监管模式，要求监管责任人具备较广的业务知识。然而当前部分干部职工对食品、特种设备、计量、标准、质量、认证以及识假辨假知识掌握不全，在一定程度上影响着区域监管的工作质量。为此，尽快打造一支“样样精通”的业务综合型监管队伍刻不容缓。

（二）信息化技术手段亟待解决。在实施区域监管与服务工作中，监管人员面临着巡查内容繁琐，数据共享滞后，缺乏专业、灵活、完善的信息化系统支持，未能实现区域监管流程的信息化和对企业生产过程监管的智能化。为此，应加快区域监管应用软件的研发并及早投入使用，以减轻监管人员的劳动强度，实现区域监管信息资源共享，从而提高监管工作时效。

（三）系统内部工作程序尽快理顺。区域监管是一个完整的体制，需要与上级局职能处室、所属技术机构进行全面协调，形成流畅的工作程序和责任界定。但在具体实践中，一些综合管理事务卸载减负还没有完全落实，一些应该取消的程序没有取消，有些推诿扯皮的工作关系还未完全理顺，使基层还在疲于应对一些繁杂的事务，在一定程度上影响着监管的效率。

（四）区域监管运行投入有待提高。实施区域管理后，各分局作为单独监管责任单位的设立，车辆等执法装备的增添，巡查频率的增加，监管人员经常性的知识更新培训等，促使管理及监督成本大幅度提高。为此，必须积极争取多方经费的支

持，采取切实有效的措施，确保工作正常运行，提高实施区域监管的后勤保障能力。

（五）行风效能建设和党风廉政建设需要加强。现行区域监管体制，一个区域监管人员长时间与同一企业打交道，难免会扯上这样那样的关系，部分基层分局的领导对推进惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设责任制重要性、长期性、复杂性认识不足，在落实“一岗双责”过程中，一手硬一手软的问题仍然存在，如果不在体制机制上加以防范，不加强党风廉政建设和行风效能建设，极可能会出现腐败现象和不正之风。

二、求发展中区域监管工作的几点建议

区域监管工作面临着重大的机遇和挑战，能否更彻底打破常规，找到更加适合发展的需要，是摆在我们面前的一个重要课题。通过不断实践，我认为今后的区域监管工作需要从以下五个方面谋求发展：

（一）要扩容增员，大力培养“质监通才”。海口质监局成立分局实施区域监管以来，编制配备人员仅3名。随着区域经济的不断发展，工作量的增加，工作面的延伸，现配监管人员远远无法满足履职的需要，扩容增员迫在眉睫。基层质监还需业务工作的“多面手”，所以要以加强区域监管干部队伍建设为目标，加大对区域监管工作人员的培训力度，把区域监管队伍打造成一支文化水平、专业水平、管理水平都符合经济发展和源头抓质量要求的“质监通才”，不断提高区域监管人员在实际工作中的综合应用能力，提升区域监管人员的整体素质，使区域监管人员由单一型人才向复合型人才转变。

（二）要做好企业基础信息摸底和巡查。如果对辖区情况不熟悉，对企业底数不清楚，何以言管理，何以言控制。只有像公安局掌握居民户口一样，对辖区每个街道、每条路、每个门牌落实其“身份”；像城管每天巡街一样，了解周围的变化，才真正地心中有数。因此，摸底建档是做好区域监管的核心基础。另外，加强日常巡查是区域监管的核心方式，也是区域监管的主要措施。巡查是否到位，决定了监管的效果。巡查发现了问题，说明监管起了作用，被监管对象则会对质监工作产生敬畏。巡查发现不了问题，一方面说明企业可能做得很好，生产经营比较规范；另一方面，有可能说明我们的监管没有到位。只有不断加大企业巡查频次，建立健全服务、监督的双岗机制，才能切实履行起监管职责，使一切不安定因素得以控制。

（三）要抓住重点，确保安全。区域监管工作的重点是食品质量安全和特种设备安全。每个监管机构把确保两个安全作为区域监管的首要任务，对涉及两个安全的生产企业和重点区域严抓细管，明确专人负责，实行近距离、高频次的监管。对一切安全隐患因素做到早发现、早控制，确保人员和财产不受损失。

（四）要轮岗交流，调动工作积极性。长期驻扎，既可能在一定程度上影响干部职工的工作积极性，又可能滋生腐败现象。为消除干部长期在同一岗位上工作的厌怠情绪，激发奋发向上的热情，在二至三年内应有序地对各监管责任区干部职工进行轮岗交流，以增强工作活力，防止腐败发生，促进区域监管工作良性发展，为海口经济又好又快发展保驾护航。

（五）要加强作风建设。首先，强化行政执行力，养成雷厉风行的作风。根据林盛梁局长“提高行政执行力和加强能力建设”的指示精神，要做到反应灵敏、动作迅速、贯彻坚决、执行有力。其次，强化自律意识，养成廉洁奉献的作风。要牢固树立“科学公正、廉洁高效”的质监理念，从各方面从严要求自已，不盲目攀比，不被物质利益所诱惑。加强质监行风建设，维护质监社会形象。

总之，面对今后的发展，我们一定要充分认识区域监管工作面临的新形势，进一步增强使命感，以饱满的热情和昂扬的斗志，抓住重点，狠抓落实，在不断的基层工作实践中去总结，去探索，谋求新发展。为此，我们首先要在实践中落实科学发展观，爱岗敬业，无私奉献，努力提高自身素质，争当“质监通才”；其次要结合本地区域经济和行业发展现状，作好科学分析，争取地方政府对质监工作的重视，取得他们在办公场地、技术机构建设、交通工具和工作经费等方面实实在在的支持，共同促进区域监管工作的有效实施，为切实履行质监职能，全力推进国际旅游岛建设作出新的贡献！

海口质监局龙华分局XXX

篇7：【样本】新形势下基层党风廉政建设工作的实践与思考

1、提高思想认识。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。国税部门要采取有效措施，把防范体系建设列入基层党的建设和各项国税工作的总体规划之中，作为党风廉政建设责任制的主要内容，明确责任分工，落实相关责任，建立起一级抓一级，层层抓落实的责任网络。

2、必须坚持与时俱进。面对国税纪检监察工作面临的新情况、新问题，思想方法和思想观念要与时俱进，用全局的观念，发展的眼光和实事求是的原则观察和思考问题，正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下严肃党的纪律问题；工作方法要与时俱进，站在时代前沿，积极探索加强国税系统党风廉政建设和反腐败工作的新方法、新途经，善组织、会协调、抓重点、促落实，创造性地开展工作；人员素质和工作作风要与时俱进，增强思考的前瞻性，谋长远，增强思维的开放性，观全局，增强思路的创造性，有作为。

4、必须坚持从严治党。为了保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，必须坚持从严治党的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、组织建设和作风建设上，并把制度建设贯穿于其中。以领导干部特别是一把手为重点，严格要求、严格管理、严格监督，努力构筑思想道德和党纪国法两道防线，不断增强拒腐防变和抵御风险能力。

(二)以开展主题教育为抓手，切实加强国税系统党员干部廉洁自律工作。

中纪委五次全会明确提出了要维护党的纪律，促进领导干部廉洁自律。作为新时期的国税干部要深刻领会精神实质，结合开展保持共产党员先进性教育，加强对党员干部从政行为，提高国税系统党员干部廉洁自律意识。

2、大力推进廉政文化建设。从多角度、多层面推进基层国税系统廉政文化建设，形成全系统反腐倡廉的良好氛围。结合国税的实际，在全系统范围内开展廉政文化进机关、进基层管理站、直属单位等活动，在国税系统内部营造尊廉崇廉的良好氛围，使国税党员干部在廉政文化中的影响下崇尚廉洁；结合开展保持共产党员先进性教育活动，加强对党员干部在廉政文化的影响下崇尚廉洁；结合开展保持共产党员先进性教育活动，加强对党员干部从政道德建设，大力倡导“读书修德，以德律已”，引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，坚持科学的发展观和正确的政绩观；结合开展廉政格言和廉政故事的征集活动，在教育崇廉上下功夫，发现、宣传一批勤政廉政的先进典型，正面引导，弘扬正气，努力提升廉政文化建设层次，扩大廉政文化内涵。

3、严格规范从政行为。要加强国税党员干部遵守“四大纪、八项要求”和廉洁自律各项规定情况的监督，继续开展领导干部诺廉评廉工作，规范从政行为。国税党员干部要严格执行“五个不准”，即不准收钱送钱；不准跑官要官；不准纵容配偶子女和身边工作人员经商办企业或从事中介谋利；不准参与赌博；不准利用婚丧嫁娶之机敛财。

(三)全面加强对党员干部的思想政治教育，努力提高基层领导干部的思想认识。

根据江泽民总书记提出的“从思想上筑牢拒腐防变的堤防”的要求，立足于教育，着眼于防范，着力提高全体干部的思想道德素质，增强抵御风险、拒腐防变的能力。

1、以教育防范为基础，德治法治双管齐下，构筑起思想道德和党纪国法两道防线。(1)要抓好十六大精神的学习贯彻工作，使全体干部深刻领会党在新的历史时期的方针、目标和反腐倡廉在全面建设小康社会中的重要性和紧迫性，自觉以党的十六大精神武装头脑、统一思想、指导工作。(2)要继续抓好以权力观为主要内容的从政道德教育。引导干部强化宗旨观念，提高思想境界和道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，做到立党为公、执政为民。(3)要开展正反两方面典型教育。要利用廉洁从政先进人物，进行廉洁从政，勤政为民教育，同时，要运用税务系统内部及基层单位中的反面典型案例进行警示教育，使全体干部加深对如何执法?如何用权的理解，提高拒腐防变的能力。(4)要深入开展纪律条规教育。深化以干部廉洁自律为主要内容的党纪政纪条规教育，强化干部的法纪观念，从根本上提高干部廉洁自律、遵守党纪国法的自觉性，进一步深化廉政教育。(5)要利用信息化手段，完善网上政务公开内容，办好网上举报信箱，充实廉政制度规定，使其成为宣传反腐倡廉的课堂，干部了解反腐败工作的广场、群众向纪检监察部门举报反映情况的桥梁。

2、要从战略高度来认识开展党风廉政建设的重要性和必要性。(1)加强党风廉政建设是我们党的一贯要求。邓小平同志反复强调，各级党委、政府和各级领导干部，要一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，要“两手抓，两手都要硬”。江泽民总书记多次指出，各级领导干部要对自己管辖范围内的党风廉政建设切实负起领导责任，坚持党风廉政建设、反腐败斗争与其他工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。(2)加强党风廉政建设是从严治党方针的具体体现。坚持从严治党的方针，就要对领导干部和广大党员严格要求、严格教育、严格管理和严格监督。(3)加强党风廉政建设是深化改革的客观需要。当前我们正处在机构改革、征管改革、干部人事制度改革的特定时期，管理体制和“两权”监督制约机制还不完善，各种行为不可能在短期得到严密规范和有效约束，腐败有其滋生的土壤，实践证明，加强党风廉政建设是解决上述问题的有力措施。

3、要不断探索新的方法途径，增强党风廉政教育的针对性和有效性，要认真研究新形势下出现的新情况，定期分析基层党风廉政建设中存在的问题和不足，及时开展有针对性的党风党纪教育、干部廉洁自律和廉洁从政教育、作风纪律教育、道德法制教育，运用正反两方面的典型开展示范教育和警示教育，真正打好思想政治基础，筑牢思想政治防线，不断增强领导干部拒腐防变和抵御风险的能力。

(四)加强组织领导，完善配套制度，从组织上、制度上保证基层党风廉政建设各项规定的贯彻执行。

加强党风廉政建设要坚持“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，各职能部门各负其责，依靠群众支持参与”的领导体制和工作机制，要成立由单位领导和监察、办公室、人教、党务等职能部门负责人组成的党风廉政建设领导小组及其办事机构，使党风廉政建设工作在组织上得到保障。同时，完善制度体系。要遵循教育是基础、法制是保证、监督是关键，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤的工作思路，着重建设以下机制：

1、思想教育机制。要把党风廉政建设教育作为精神文明建设的重要内容，统一计划、统一部署、统一落实，建立健全经常化、规范化的思想教育机制。根据党的宣传思想工作总体要求和党风廉政建设的实际需要，科学规划党风廉政教育工作，做到既有长远的计划，又有阶段性的安排。要以领导干部为重点，以从政道德为主要内容，加强示范和警示教育，引导党员干部特别是领导干部牢固树立世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。积极探索行之有效的教育方式和方法，开展主题鲜明、形式多样的教育活动，充分发挥各种宣传媒体的重要作用，努力增强思想教育的吸引力和感染力。

2、权力制约机制。强化“两权”监督职能，进一步健全监督促廉机制。江泽民总书记指出：“要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。”强化监督职能。健全监督机制，完善监督网络，在内部，要在人员较多的科室、单位及各管理站设立兼职纪检员，以加强对本单位人员的监督；在外部，要形成多层次的监督网络，利用特邀监察员的作用，强化社会监督；在内部监督上，要深化iso内审工作；同时，要加强对个体税收定额核定、税务稽查、出口退税、一般纳税人认定、物品采购、固定资产处置等环节的监督检查。通过对权力运作实施有效的监督，促进全体税务人员依法办事、依法行政。与此同时，要积极探索对干部八小时以外“社交圈”、“生活圈”的监督机制。对存在的苗头性、倾向性问题，要及时提醒、督促整改，把问题解决在萌芽状态、成风之前，切实做到关口前移，预防在先。

3、监督管理机制。基层单位领导干部在党风廉政建设中起着举足轻重的地位，既是本单位党风廉政建设的组织领导者，同时，又是廉洁自律具体规定的行为约束者，加强对领导干部的监督管理尤为重要。要建立和完善党组工作规则，基层党组要发挥政治核心作用，重大事项集体决策，减少领导干部特别是“一把手”在行政管理过程中的自由裁量权。同时，对基层领导干部的管理要制度化、规范化，建立和完善定期巡视制度、上级机关派人参加基层班子民主生活会制度、任期经济责任审计和离任审计制度、个人重大事项报告制度。

对现行的监督体制进行改革，理顺监督体制，增强监督权威。(1)改革“条块结合，以块为主”的领导体制，实行“条块结合、以条为主”的领导体制；(2)采用派驻纪检组长的方法，将监督同级领导班子及其成员调整为由上级机关监督下级领导班子及其成员；(3)实施基层领导班子及其成员定期向上级机关述职、述廉制度；(4)建立重大事项向干部大会报告制度，让干部职工能够对决策事项进行有效的监督。

4、廉政激励机制。将以德倡廉、以法保廉有效地统一起来，建立廉政激励机制。大力宣传和表彰清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员干部的模范事迹，弘扬正气。把廉政勤政情况作为党员干部政绩评定、奖励处罚、选拔任用干部的重要依据，健全完善考察评价、党风廉政“一票否决制”等有关规定，努力营造干净干事的良好环境和氛围。建立健全促进廉政勤政，符合国税系统特点的收入分配方法，逐步解决不合理的平均分配制度和不合理的基层之间收入差距。

(五)抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，确保基层党风廉政建设落到实处。

1、搞好分工、落实责任，层层签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设各项任务落实到每位领导班子成员和各有关部门。要科学合理地分解责任。一是在责任分解中要注重体现“三个负责制”，即：分级负责制、分项负责制和分线负责制；二是在责任分解的着力点上，要突出“三个责任人”，即：单位“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，纪检组长是党风廉政建设的直接责任人，纪检监察部门是党风廉政建设的关键责任人。

2、认真抓好责任考核，一是要结合实际制定切实可行的考核指标体系，要把履行党风廉政建设责任的情况，反腐败任务的完成情况，领导干部廉洁自律各项规定的落实情况作为考核的重要内容；二是优化考核办法，减少随意性和不合理因素，组织考核要做到“听、看、查、议”，不能走过场，要使考核结果准确地反映被考核单位的实际情况。

3、重视责任追究和考核结果的运用。一要细化责任追究的内容，对适用的范围、处理的具体方式作出明确的规定；二要严格责任追究标准。防止操作随意性；三要分清责任性质和责任关系。是什么性质就是什么性质，不能随意更改，同时要分清相互之间的责任关系；四要正确适用追究手段。坚持纪律处分、组织处理、经济处罚、廉政诫勉等多种手段并重，追求责任追究的最佳效果，防止追究处理的畸轻畸重。要把责任考核结果与干部的评先、评优、晋级和提拔任用挂起钩来，抓好业务工作是政绩，抓好党风廉政建设同样是政绩，只有两方面政绩都突出的干部，才能提拔重用。要抓住责任追究这一关键环节，该追究的坚决追究，只有这样，才能激发各级领导抓好这方面工作的内在动力，推动党风廉政建设的不断深化。

(六)坚持从严治队，严肃惩治腐败，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

1、建立健全纪检监察网络，拓宽信访渠道，及时发现不廉行为、不正之风和腐败问题。一要通过外部聘请特邀监察员，内部聘请兼职监察员形式，形成监督网络，定期对国税每项工作、每个干部、每项制度的落实情况进行全方位监督，真正发挥群众的监督作用；二要进一步加强信访举报工作，拓宽信访渠道，积极探索举报、投诉和反映意见的有效途径和相关制度，鼓励署名举报。纪检监察部门要改变工作思路和工作方法，制定严密的内部监督制约措施，变上访为下访，变举报投诉为听取群众的意见，注意从容易发生以权谋私行为的重点部门和环节入手主动发现案件线索，从开展干部离岗审计、廉政考核、执法监察中发现问题，防止干部滥用权力或以权谋私行为发生。

2、着力解决税务干部不廉行为和行业不正之风。从加强教育、严格管理、强化监督和从严治队着手，全面落实领导干部廉洁自律各项规定和税务干部行为道德规范和“十五个不准”，要建立起合理、科学、严密、有效的“两权”监督制约运行机制，全面推行政务公开，减少办事程序，完善全程办税服务制度，坚持纠建并举，深入纠正部门和行业不正之风，切实解决群众反映强烈的热点和难点问题。

3、严肃查处违法违纪行为。对极少数违法乱纪涉及以权谋私、贪污受贿、或参与黄、赌、毒的干部，必须坚决查处，决不能心慈手软，查办案件起着打击极少数，教育和警示一大片的作用。对基层国税系统中存在着假借亲友、家属名义经商办企业、推销商品的，在无法取得足够证据的情况下，可以凭借国税系统垂直管理的优势，加大整治力度，跨地区调离其工作岗位，甚至调离其执法岗位。对利用职务之便向纳税人借钱借物的，要加大调查力度，一经查实，严格按有关规定进行处理。要切实纠正瞒案不报、压案不查、执纪偏宽偏软等问题，对发生的违法乱纪问题要本着实事求是的原则，有案必查，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

4、要认真对待信访案件，严肃查处税务人员以权谋私、执法违法行为。查办信访案件要坚持依纪依法，做到保护与惩处相结合，在惩处腐败分子的同时，切实保护干部的合法权益，对被诬告错告的干部要及时为他们澄清事实，对违规违纪者要坚决进行惩处，决不故息。要进一步扩大纪检监察工作的面，确保国税各项工作的规范和干部队伍的安全。

(七)适应形势，转变作风，切实加强纪检干部队伍建设。

党的十六大对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求，国税系统纪检监察部门务必以“三个代表”重要思想为指导，努力建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质纪检监察干部队伍。

1、必须加强学习，提高素质。认真学习“三个代表”的重要思想，深入贯彻党的十六大精神，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，加强业务学习，学习法律和纪检监察业务，学习高，市场经济和现代科技相关知识，不断提高履职水平。

篇8：【样本】新形势下基层党风廉政建设工作的实践与思考

关键词：新形势,国有企业,党风廉政建设

作为勇担社会责任, 肩负国家经济发展重任的国有企业, 党组织在其中发挥了尤为重要的作用。党风廉政的建设关乎国有企业的生死存亡和发展。然而, 由于新形势下一些国有企业领导干部思想认识和管理体制等方面的薄弱, 也带来了新情况和新问题, 有些甚至在经济建设大潮中经不住金钱和腐朽思想的诱惑, 在改革中谋利, 在发展中贪污, 在诱惑中放纵, 纷纷落马, 给家庭和社会造成了严重的不良影响。加强国有企业党风廉政建设工作仍然任重而道远。

这些腐败问题的产生原因是多方面的。在思想意识上, 有的党员和党员干部自觉接受监督的意识不强;有的党员干部对党内监督认识模糊, 认为监督就是整人、监督就是形式;有的认为实施党内监督会束手束脚, 妨碍改革开放, 影响企业生产经营, 阻碍企业发展;有的认为党风廉政建设是纪检监察机关的事, 与自己无关;有的党员干部不敢相互监督, 生怕打击报复, 而采取事不关己的态度。这些问题和做法, 归根到底都是监督意识不强的表现, 影响着党内监督。由于监督意识的薄弱, 有的党员和领导干部便被腐朽落后的生活方式、金钱至上的思想所侵蚀, 导致以权谋私、权钱交易、行贿受贿等各种腐败行为层出不穷, 给企业带来了很大的危害。

面对这些现实情况, 国有企业党风廉政建设工作, 必须要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 围绕企业发展稳定的大局, 强化企业管理, 内控体系建设, 规范企业招投标, 推进“制度+科技”建设, 把查处企业腐败案件与从源头上预防和治理腐败有效结合起来, 从源头上把控, 从治本上下功。

党中央高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势党的建设若干重大问题的决定》指出:“全党必须牢记, 党的先进性和党的执政地位不是一劳永逸的、一成不变的, 过去先进不等于现在先进, 现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有, 现在拥有不等于永远拥有”。在十七届中央纪委六次全会上, 胡锦涛总书记指出, 要从党和国家事业发展全局和战略的高度, 全面、深入、科学地分析当前反腐倡廉形势, 必须清醒地看到, 党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题, 反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。他指出目前党的反腐倡廉工作是成效明显与问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。这个“三个并存”归结起来说明, 党风廉政建设和反腐败斗争已经取得明显成效、呈现良好发展趋势, 但形势依然严峻、任务依然艰巨。我们党要巩固党的执政地位、永葆先进就必须以更加坚决的态度、更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作, 加大党风廉政建设。对于党领导下的国有企业, 党员干部队伍是我们推动企业科学发展的中坚力量和生力军。因此, 加强党风廉政建设不仅是全党的一件大事, 也是我们企业需要长期坚持的一项重大政治任务。

一、完善制度建设, 抓责任制落实

强化责任, 关键是要强化“一把手”的责任。“一把手”反腐倡廉意识强不强, 责任是否到位, 在很大程度上决定了企业党风建设和反腐倡廉工作开展的力度和成效。国有企业应通过定期召开党风廉政建设大会、党组织书记例会、纪委书记例会等方式, 积极落实党风廉政建设的责任。尤其是企业党政把手要一岗双职, 切实负起党风廉政建设“第一责任人”的责任, 切身按照“四个亲自”要求, 亲自部署企业党风廉政工作, 亲自抓职工反映强烈的突出问题, 亲自协调解决纪检监察工作中遇到的难点问题, 亲自过问责任追究案件。同时, 要对分管联系点的党风廉政建设负责, 加强领导, 亲自参与, 真正做到“一把手”以身作则, 率先垂范。

二、加强理论学习, 抓先进性教育

保持先进是党员干部应该具有的本色。只有抓好先进性教育, 才能从思想源头上杜绝和防止歪风邪气、腐败现象的发生。国有企业党组织更要以创建学习型党组织、学习型领导班子、学习型领导干部为抓手, 通过党员组织生活会、民主生活会、中心组学习等形式, 在开展理论学习、专业知识学习的同时, 进一步加强党员干部的先进性教育, 在思想认识上树立党员干部正确的世界观、人生观、价值观、利益观和权力观, 筑牢思想防线, 使党员干部明白一名党员、一名领导干部应该具备什么样的修养和情操, 明白什么可以做, 什么不可以做, 自觉抵制各种不良风气, 树立良好的道德风范和行为规范。

三、加强任用规范, 抓干部管理

党风建设和反腐倡廉工作的关键就是抓好干部管理。一是在干部任用管理中, 要以建设“四好”领导班子为核心, 坚持“德才兼备, 以德为先”的用人标准, 把政治可靠、能力突出、群众信赖的优秀人才选进领导班子、选进干部队伍;二要严格执行干部选拔任用规范与程序, 按照任前考察、听取群众意见、实行廉政评审、党委集体讨论、任前公示谈话等程序任用干部;三要严格落实干部谈心谈话制度, 做到“四个必谈”:即民主生活会必谈、年度考核反馈必谈、工作调动任职必谈、群众反映诫勉必谈;四要加强干部的年度工作考核和任期考核, 实行民主评议和综合测评, 接受群众监督, 进而使国有企业干部队伍始终保持求真务实、廉洁高效、服务为民的好形象。

四、落实群众监督, 抓查信督导