体育行政许可相关依据

2024-04-29

体育行政许可相关依据（通用4篇）

篇1：体育行政许可相关依据

卫生行政许可法律依据

一、公共场所卫生许可

法律依据：《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《安徽省公共场所卫生行政许可监督范围》

《公共场所卫生管理条例》第四条：国家对公共场所以及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计实行“卫生许可证”制度。“卫生许可证”由县以上卫生行政部门签发。《公共场所卫生管理条例实施细则》

《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十二条：国家对公共场所实行卫生许可证管理。

公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的，不得营业。

公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。

公共场所卫生许可证有效期限为四年，每两年复核一次。安徽省卫生厅《关于公布安徽省公共场所卫生行政许可监督范围的通知》安徽省公共场所卫生行政许可监督范围（7类25种）。

（一）宾馆、饭馆、旅店、招待所、咖啡馆、酒吧、茶座；

（二）公共浴室、理发店、美容店；

（三）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；

（四）体育场（馆）、游泳场（馆）；

（五）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；

（六）商场（店）、书店；

（七）候车（机、船）室、公共交通工具。有关公共场所概念及涵盖范围：

饭馆：指营业面积在100m2以上且安装有空调设施的餐饮服务单位（含集体食堂）的就餐场所。

公共浴室：指一切从事经营服务的沐浴场所，包括浴场（含会馆、会所、俱乐部所设的浴场）、桑拿中心（含宾馆、饭店、酒店、娱乐城对外开放的桑拿部和水吧SPA）、浴室（含浴池、洗浴中心）、温泉浴、足浴等，不含婴儿洗浴。

理发店：指根据宾客的头型、脸型、发质和要求，运用手法技艺、器械设备并借助洗发、护发、染发、烫发等产品，为其提供发型设计、修剪造型、发质养护和烫染等服务的场所，包括等候、洗发、理发、烫染等区域和专间。不包括无固定服务场所的流动摊点。美容店：指根据宾客的脸型、皮肤特点和要求，运用手法技术、器械设备并借助化妆、美容护肤等产品，为其提供非创伤性和非侵入性的皮肤清洁、护理、保养、修饰等服务的场所，包括等候、洗净、美容等区域和专间，不包括开展医疗美容项目的场所

游艺厅（室）：指以操作游戏、游艺设备进行娱乐的各类游艺娱乐场所，包括网吧、营业面积在100m2以上的棋牌室。

舞厅：指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞场所，包括歌舞厅、卡拉OK场所等各类歌舞娱乐场所。体育场（馆）：指观众座位在1000个以上或营业面积在500 m2以上的各类体育运动场馆，100 m2以上的健身场所，不含露天体育场。游泳场（馆）：指能够满足人们进行游泳健身、训练、比赛、娱乐等项活动的室内外水面（域）及其设施设备，包括人工游泳场（馆）、天然游泳场和水上游乐设施等各类游泳场所。

商场（店）、书店：指营业面积在300m2以上的各类百货大楼、超市、综合性或专业性商场（商店），书城、书吧、书店等，不含医药商场（店）、农贸市场。

候车（机、船）室：指二等以上的侯船室，机场候机室和二等以上的长途汽车站候车室。

对纳入卫生行政许可、监督范围的各类公共场所，未对其概念和涵盖范围作出具体规定的，仍按照《公共场所卫生管理条例》的规定执行。

二、生活饮用水卫生许可

法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》。

《中华人民共和国传染病防治法》第十三条：供水单位供应的饮用水必须符合国家规定的卫生标准。《中华人民共和国传染病防治法实施办法》(1991年10月4日国务院批准，1991年12月6日卫生部令第17号发布施行)第九条：集中式供水必须符合国家《生活饮用水卫生标准》。各单位自备水源，未经城市建设部门和卫生行政部门批准，不得与城镇集中式供水系统连接。第九条：对集中式供水单位实行卫生许可证制度。卫生许可证由政府卫生行政部门审批发放。《生活饮用水卫生监督管理办法》(1996年7月9日建设部、卫生部令第53号发布施行)第七条：集中式供水单位必须取得县级以上地方人民政府卫生行政部门签发的卫生许可证。

供水单位卫生许可证由县级以上人民政府卫生行政部门按照本办法第十六条规定的管理范围发放，有效期四年，每年复核一次。有效期满前六个月重新提出申请换发新证。

三、放射诊疗许可

法律依据：《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射诊疗管理规定》。

《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第八条：使用放射性同位素和射线装置进行放射诊疗的医疗卫生机构，还应当获得放射源诊疗技术和医用辐射机构许可。

(一)开展放射治疗、核医学工作的，向省级卫生行政部门申请办理；(二)开展介入放射学工作的，向设区的市级卫生行政部门申请办理；(三)开展X射线影像诊断工作的，向县级卫生行政部门申请办理。《放射诊疗管理规定》第十一条：医疗机构设置放射诊疗项目，应当按照其开展的放射诊疗工作的类别，分别向相应的卫生行政部门 4 提出建设项目卫生审查、竣工验收和设置放射诊疗项目申请。

第十三条：许可证有效期为5年。有效期届满，需要延续的，持证单位应当于许可证有效期届满30日前，向原发证机关提出延续申请。

四、建设项目预防性卫生审查

1、建设项目职业病危害预评价报告审核、防护设施设计审查和竣工验收。

法律依据：《中华人民共和国职业病防治法》第十五条第一款：新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告。卫生行政部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起三十日内，作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。第十六条第二款、第三款：职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经卫生行政部门进行卫生审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。以及《建设项目职业病危害分类管理办法》、《建设项目职业卫生审查规定》及卫生部关于实施《建设项目职业病 5 危害分类管理办法》有关问题的通知。

2、公共场所预防性卫生审查

法律依据：《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十六条：公共场所进行新建、改建、扩建的，应当符合有关卫生标准和要求，经营者应当按照有关规定办理预防性卫生审查手续。预防性卫生审查程序和具体要求由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定。《安徽省公共场所预防性卫生审查管理办法》由安徽省卫生厅制定并公布。该办法所称预防性卫生审查，是指根据法律、法规的规定，对我省范围内的新建、改建、扩建公共场所工程项目的选址、设计、施工、竣工验收等过程进行的卫生审查。适用于我省下列公共场所的新、改、扩建工程：

（一）宾馆、饭馆、旅店、招待所、咖啡馆、酒吧、茶座；

（二）公共浴室、50m2以上的理发店、100 m2以上的美容店;

（三）影剧院、游艺厅（室）、舞厅；

（四）游泳馆；

（五）商场（店）；

（六）设有集中空调通风系统的其它公共场所。

3、生活饮用水预防性卫生审查

法律依据建设部、卫生部《生活饮用水卫生监督管理办法》第八条供水单位新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目，应当符合卫生要求，选址和设计审查、竣工验收必须有建设、卫生行政部门主管参加。新建、改建、扩建的城市公共饮用水供水工程项目由建设行政主管部门负责组织选址、设计审查和竣工验收，卫生行政部门参加。第十七条新建、改建、扩建集中式供水项目时，当地人民政府卫生行政部门应做好预防性卫生监督工作，并负责本行政区域内饮用水的水源水质监督监测和评价。

4、放射诊疗预防性卫生审查

法律依据：《放射诊疗管理规定》第十一条：医疗机构设置放射诊疗项目，应当按照其开展的放射诊疗工作的类别，分别向相应的卫生行政部门提出建设项目卫生审查、竣工验收和设置放射诊疗项目申请。

5、学校卫生预防性卫生审查

法律依据：《学校卫生工作条例》第六条：学校教学建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明等环境质量以及黑板、课桌椅的设置应当符合国家有关标准。

新建、改建、扩建校舍，其选址、设计应当符合国家的卫生标准，并取得当地卫生行政部门的许可。竣工验收应当有当地卫生行政部门参加。

五、医疗机构设置及执业许可

法律依据：《医疗机构管理条例》第九条：单位或者个人设置医疗机构，必须经县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗机构批准书，方可向有关部门办理其他手续。第十五条医疗机构执业，必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》。《医 7 疗机构管理条例实施细则》、《安徽省实施<医疗机构管理条例>办法》有关规定。

篇2：体育行政许可相关依据

一、特殊占用、挖掘、使用公路、公路用地行为审批

（一）可由公路管理机构行政许可的具体行为

1.因建设工程需要，占用、挖掘公路或者使公路改线的许可

法律依据：《公路法》第44条第2款

2.跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管（杆）线、电缆等设施的许可

法律依据：《公路法》第45条

3.可能损害公路路面的机具在公路上行驶的许可

法律依据：《公路法》第48条

4.在公路用地范围内设置非公路标志的许可

法律依据：《公路法》第54条

5.在公路上增设平面交叉道口的许可

法律依据：《公路法》第55条

6.在公路建筑控制区埋设管（杆）线、电缆等设施的许可

法律依据：《公路法》第56条第1款

（二）省级交通主管部门行政许可的具体行为(会同水行政主管部门)

7.因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的许可

法律依据：《公路法》第47条第2款

二、对确需行驶公路的超限运输车辆审批

8.车辆在公路上超限行驶的许可

法律依据：《公路法》第50条第1款

三、公路行道树更新砍伐的审批

9.公路行道树更新砍伐的许可

法律依据：《公路法》第42条第2款

注：（1）第1、2行政许可的内容中包括“占用、挖掘公路或者跨越、穿越公路架设、增设管线设施施工完毕验收通行的许可”。

篇3：论我国体育行政许可事项

关键词：行政许可；体育行政许可；许可项目

中图分类号：G80-05

文献标识码：A

文章编号：1007-3612(2007)07-0876-03

On the Administration Permission Events of Sport

WU Xiang-zhi1, YU Shan-xu2

(1. P.E. College, Huzhou Teachers College, Huzhou 313000, Zhejiang, China;2. Tianjin Institute of P.E., Tianjin 300381, China)

Abstract:Administration permission of sport is important in administration permission institution and law system. It plays an important role in the development of sport. The permission of sport can keep from the danger about people's body and society, but too many administration permission of sport would stand in sport's way. In order to study all kinds of the administration permission events of sport and explain the advice about the administration permission of sport, Chinese administration permission events of sport are analyzed.

Key words: administration permission; administration permission of sport; permission events

1 我国现存体育行政许可事项分析

我国的体育行政许可事项主要是在国务院的命令中，在法律中设定的只有一项，行政法规中没有设定。可以看出目前我国体育行政许可事项并不多，而且行政许可法颁布前，在法律、法规中设定的体育行政许可事项也很少。我国的体育行政许可项目是通过体育规章设定的。

全国范围内有效实施的体育行政许可事项的设定，即表1中第三组体育行政许可事项和第五组第2项体育事项。

1.1 体育场地被临时占用审批

体育场地被临时占用虽然在体育行政许可制度改革中没有提及，但是在《中华人民共和国体育法》(以下简称《体育法》)第四十六条对其作了明确规定：“因特殊情况需要临时占用公共体育设施的,必须经体育行政部门和建设规划部门批准”。《体育法》是全国人大常委会制定的法律，《行政许可法》规定法律、法规设定的行政许可事项依然有效，所以此项体育行政许可依然有效。

公共体育场地被临时占用的许可由于我国体育发展水平和体育法制的不健全，公共体育场地被临时占用的许可在现实中实施较少。只有在一些经济比较发达的省市和其他个别省市得到了实施。

1.2 从事射击竞技运动单位审批

《中华人民共和国枪支管理法》第六条第一款规定：“经省级人民政府体育行政主管部门批准专门从事射击竞技体育运动的单位、经省级人民政府公安机关批准的营业性射击场，可以配置射击运动枪支" ；公安机关只是管理配备枪支的条件，把射击单位的确定责任交给了体育行政部门，体育部门必须对体育射击单位的场地条件、人员条件等负责。这项体育行政许可是在我国的体育行政许可制度改革中，在第三批的清理活动中经国务院确定的。在其他行政许可部门依然削减行政许可事项的时候，体育部门增加了此项行政许可，这是我国体育事业发展的需要，是保护社会公共利益和射击运动员个人利益的重要措施。

1.3 举办攀登山峰活动审批攀登山峰是一项非常危险的活动，《国内登山管理办法》于2003年7月11日经过国家体育总局局长办公会议通过，这对于规范国内登山活动，减少登山事故起到了非常重要的作用，其中规定了要经过体育行政部门的许可。在国务院的临时决定中，列出了这一项事项为体育行政许可事项。

国务院的决定规定举办攀登山峰活动为体育行政许可事项，那么与攀登山峰活动具有同等危险的体育活动甚至是比攀登山峰危险性还强的体育活动并没有列入国务院决定的行政许可项目。一方面，在行政许可法颁布之后，各行各业的行政许可面临一个削减的总体趋势中，行政许可法的直接目的是减少行政许可事项，强调行政许可事项设定的法定性。如果在这个时候在原来法律没有规定的情况下在国务院决定法律文件中增加一项体育行政许可事项，这对于行政许可改革和体育行政许可改革来说是不符合我国《行政许可法》的立法精神。另一方面，《登山管理条例》的存在是这项体育行政许可事项存在的合理性和必要性的依据，它毕竟是国务院部门规章，也是通过论证之后近期制定的法规文件。我们对体育行政许可事项的清理工作是对一些不符合法律要求和社会发展的体育行政许可事项删除，对这些合理而必要的体育行政许可事项进行保留。其他危险体育活动或许也应该设定体育行政许可，但是必须通过调查和论证，在体育行政许可设定的程序中认定有必要设定体育行政许可才可以设定为体育行政许可事项。既然其它的体育项目在以往的体育法规中没有设定，就说明他至少在当时的实际状况中没有设定行政许可的必要。而其他许多在表面上看起来需要设定为体育行政许可的必须经过法定的程序设定，在设定的过程中需要一定的时间，可能会在将来确定为体育行政许可事项；如果在设定过程中经过论证，不需要设定为体育行政许可的，也不能设定为体育行政许可事项。另外，许多冒险体育活动在国际上其他国家开展比较广泛，国外有一套比较成功的管理方式，我们可以借鉴国外的管理方式，尽量减少体育行政项目，便于国际交流。

1.4 举办健身气功活动及设立站点审批从编号来看这是一项体育行政许可，从规定的内容来看是两项许可，如果申请者要举办健身气功活动，要得到体育行政部门的许可；如果要建立健身气功活动站点要得到体育行政部门的许可。建立健身气功活动站就是举办健身活动的，健身气功活动站成立后，举办健身气功是否还要再申请一次，这就体现了设定这项体育行政许可的问题所在，有些地方体育行政机关就把它拆为两项行政许可，无形中增加了体育行政许可的手续和体育行政许可开支。从理论上来看，健身气功活动站属于民间体育组织，如果设立健身气功活动站，只要符合体育社团的要求，到民政部门进行申请就可以了。健身气功活动站是因为他的活动内容而决定需要经过体育行政许可，所以只要设定举办健身气功活动到体育行政部门审批一项体育行政许可项目就可以了，这样既涵盖了健身气功活动站进行需要进行体育行政许可，又涵盖了其他组织或个人举办健身气功活动的体育行政许可，实践操作起来也比较科学。

举办健身气功活动需要得到体育行政部门的许可方可进行。行政许可法规定，直接危及人身生命安全的、可以设定体育行政许可，但是我们不能把只要和人身生命有关系的都要设定行政许可，有的虽然和生命健康有直接联系但是通过其他途径能得到很好的解决的话就不需要设定体育行政许可。维护国家的政治稳定和国家安全是政府最基本的职能，监督和管理体育健身活动组织，保证其合理、合法发展即可避免危及人类生命和社会动荡的风险。设定其为体育行政许可的主要原因是健身气功活动特有的功能容易给老百姓一种神奇的感觉，容易组织迷信活动，对社会的危险性比较大，而且曾经有过借此滋生出的危害性的案例。另一方面，利用其他方式还没有形成一套能够切实保证其合理发展的体系。通过行政管理，为进行体育健身活动的条件进行严格审查。符合管理上的、思想上的、人员资格上等各项条件，经过体育行政机关的审查、许可才可以进行。也正是《健身气功管理暂行办法》(2000年9月)作了一系列关于举办健身气功活动的规定，设定其为体育行政许可事项才保证了我国体育健身气功活动和健身气功活动站的健康发展。

1.5 开办武术学校审批

武术学校是指经县级以上教育行政部门按照学校设置标准设立，实施武术理论教学、进行武术技能训练，具备颁发学历文凭资格的各级学校。武术是我国的民族精髓，近几年来，我国武术馆、拳社、武术辅导站等习武场所发展十分迅速，对于弘扬中华民族优秀的传统文化，普及群众性武术活动，培养武术人才，提高全民健康水平，起到了积极的作用，但是有的武术学校及习武场所场地存在严重治安隐患，在加上一些武术器械的危险性，容易引发治安灾害事故和人身伤亡事故。有的办学、办场所的宗旨不端正，利用虚假广告骗取群众钱财；有的疏忽管理导致违法犯罪分子混进其中，成为藏污纳垢、滋生违法犯罪活动的地方。这些问题的存在影响了武术事业的健康发展，在社会上造成恶劣的影响。这引起了公安部门、教育和体育部门的重视。《关于加强各类武术学校及习武场所管理的通知》(2000年7月27日公安部、教育部、国家体育总局)强调开办武术学校的审批要经过单位、个人开办武术学校所在县级以上体育行政部门和公安机关在各自的职责范围内审核同意后，方可向县级以上教育行政部门申请办理手续。这对规范我国武术学校起了重要作用，在我国行政许可事项清理之后，在国务院的决定中保留了此项体育行政许可。教育部门的许可根据《教育法》的规定依然有效，公安部门的行政许可没有其他法律或法规的相关规定因此被取消了。

公安部门的行政许可被自动取消后，公安部门对武术学校的行政许可取消并不代表取消管理，通过我国相关体育法规、教育法规和其他社会安全的相关法律规定，公安机关有对武术学校的安全设施有监督权和处罚权。武术学校必须按照相关法律规定，达到国家要求的一般安全标准，否则要承担相应的法律责任，也可能被停止办学。目前我国有比较完善一般安全设施标准体系，通过事后监督、管理的方式可以达安全的要求。体育行政许可的设定一方面是保证武术教学的质量，另一方面是保证我国武术学校控制在一个比较合理的数量范围内，确保武术学校的武术教学和文化课教学的顺利进行，从而保证整个社会的利益。

武术学校的设立保留了体育行政许可，而武术习武场所被取消了原来的体育行政许可，因为武术学校要比习武场所要求高的多，武术要培养出具有武术特长的合格学生，且要发放相应的毕业证书，必须要得到社会的认可，需要政府在严格审查其条件合格时，赋予其办学资格，具有一定的社会权威性。

需要说明的是，这里的武术学校的设立需要体育行政部门的许可说法并不明确，许可是外部许可，是社会力量办学的标志，成立的是民办非企业单位。但是如果是体育行政部门办学，设立为事业单位，那么武术学校的审批就不能成为体育行政许可而是应该被称为体育行政审批。在武术学校的法律定义中并没有确定是政府办学还是社会办学，所以这项体育行政许可应该表述为社会办学的武术学校设立的审批。

1.6 开办少年儿童体育学校审批

开办少年儿童体育学校与开办武术学校比较类似，需要有合格的体育设施和体育师资，同样面临着公办与民办的问题。另外，少年儿童体育学校是我国初等或中等教育的组成部部分，担任我国重要的教育任务，在少儿体育专业的教学上要保证科学合理，如果不严格把关，对少年儿童一旦引导错误，造成的不仅是对一个儿童的损害，有可能造成对许多儿童造成不可弥补的损害，甚至对国家和社会造成不良影响。所以要在少年儿童体育学校办学之前，就应该保证其达到各项开办标准，防止对少年儿童造成不可弥补的损失。

2 我国地方体育行政许可事项分析

以上所讲的我国体育行政许可事项，是指在全国范围内普遍有效的体育行政许可事项。由于我国地大物博，各地区的体育的发展也有很大的差异；各省、直辖市和较大的市都有地方立法权，各地区可以根据本地区体育发展需要设定临时性或者非临时性的体育行政许可事项，所以各地区的体育行政许可事项有一些差异。另一方面，我国各地的体育单项协会建设情况相差很大，在同一项体育管理上有的地区是以体育局的名义管理，有的是以体育协会的名义管理，所以在相关的体育行政许可方面就存在着体育行政机关许可和体育协会许可的区别，即体育行政许可和体育非行政性许可。

3 结论与建议

3.1 结论

我国《行政许可法》颁布前，体育行政许可事项总体数量不多，但是比较复杂。由于我国体育组织机构形式与其实际职能的差别，对我国行政许可事项的判断比较困难。在清理的过程中，在一定程度上比较机械，清理工作小组的力量比较薄弱，不能和体育法规以外的法规有效结合整体考虑体育行政许可项目。

由于地方立法权的存在和地方体育发展的差别，不可能在全国各地设定统一划一的体育行政许可项目，在很多方面存在着不同程度的问题，这将随着法制建设的进程和社会其他各项制度不断发展而逐渐完善。

我国体育行政许可改革初始，虽然有一些不足，但是也有一些可观的成果，具有一定的科学性和合理性。目前我国的体育行政许可制度，是对体育行政许可制度改革的成果，体现了相当的进步性，为以后体育行政许可制度的改革提供了良好依据。

3.2 建议

1) 对我国目前体育行政许可事项的调整。建议对表一中第三组的事项通过制定法律或行政法规的形式设定，这些事项是紧密关系人身健康、社会公共利益或国家的社会公共利益的事项，需要在较长的时间里实施体育行政许可。对第四组的两项非许可性体育行政审批进行分解，列出是体育行政许可的部分，并通过法律或行政法规设定为体育行政许可。对第五组的三项体育行政许可，前两项是现有的法律确定的，而且目前有必要保留这两项许可，对这两项继续以现有的法律形式保留；第三项“运动员、裁判员、社会体育指导员"等级审批，实际上是没有被法律确定的体育行政许可，对这四项体育事项建议通过体育部门规章设定临时性体育行政许可，通过一年的时间改革，实现有体育单项协会审批的形式。

2) 需要补充设定为体育行政许可事项的探讨。需要补充设定为体育行政许可的事项是指除了目前的体育行政许可事项外，还要设定其他的事项为体育行政许可事项。确定哪些事项需要设定体育行政许可事项，是以我国《行政许可法》的规定和我国目前的体育事项对个人、社会的影响程度决定。首先必须在某一个范围里选取体育事项，这个范围即《行政许可法》确定的范围，具体到设定体育行政许可事项,其范围应该是：直接涉及人身生命安全的危险、与社会公共利益密切联系或危害国家政治稳定的，而且是通过其他方式不能解决危害性的体育事项。

除此之外，还应该考虑设定某一事项是否在其他法律中已经设定，而且能够避免危险的发生。

通过初步调查和分析，筛选出需要设定为体育行政许可的事项为：从事蹦极、漂流和攀岩活动。这三项体育项目活动的开展在近几年来出现的人身伤亡事故比较频繁，而且人们对这几项活动的兴趣只增不减，为了保护公民的生命安全应该将这三项活动设定为体育行政许可。并且建议以法律或行政法规的法律形式设定，保证许可事项的时效。

3) 地方体育行政许可事项调整。一些应该由协会管理的体育许可事项，由于地方行政机关和体育协会没有完全分离，而以体育行政机关的名义进行审查、批准的，建议由体育协会进行管理和对体育事项进行审查、批准。其次，在全国范围体育行政许可事项外的一些危险或危害社会的体育事项，如果地方需要设定为体育行政许可事项的，建议设定为临时性体育行政许可事项，如内蒙古的赛马活动就可以设定为地方临时性体育行政许可，在体育协会许可能代替体育行政许可后，就转变为协会形式的体育许可。再次，建议地方体育行政机关会同其他组织制定地方体育标准，建立体育标准认证制度，减少体育行政许可事项。

4) 调整和设定体育行政许可事项的原则。在调整或设定体育行政许可事项时，必须依据《行政许可法》的要求和实际需求进行。

参考文献：

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[4] 张文显.法理学[M].北京：高等教育出版社北京大学出版社,1999.

[5] 熊文钊.现代行政法原理[M].北京：法律出版社,2000.

[6] 姜明安.行政法与行政诉讼法[M].北京：高等教育出版社、北京大学出版社,1999.

[7] 中华人民共和国法律汇编[M].北京：中国法制出版社，(2000-2002).

[8] 于善旭.论我国体育立法配套与完善的几个基本问题[J].中国体育科技,1998(11).

[9] 汤卫东.对我国体育经营及其法规体系的探索[J].成都体育学院学,2000(2).

[10] 于善旭.关于我国体育管理体制改革的战略构想[J].山东体育学院学报，2001(4).

篇4：律师办证相关行政许可

（一）审批依据：《中华人民共和国律师法》、《律师执业管理办法》

（二）审批条件：

1、拥护中华人民共和国宪法；

2、具有律师资格或法律职业资格；

3、品行良好；

4、在律师事务所实习满一年。

（三）所在律师事务所需要提交的有关材料：

1、《中华人民共和国律师执业登记表》一式三份；

2、身份证、学历证书、律师资格证或法律职业资格证，以上材料经查验后留复印件一式两份；

3、干部或工人身份的附辞职文件或辞职证明书；城镇待（失）业人员附有效的待业证、失业证；退休人员附退休证；农民身份附农村卡。以上材料经查验后留复印件一式两份；

4、人事存档证明。省人才交流中心出具的人事档案存档证明（红头函原件和复印件各一份）和人事代理合同书（复印件两份）。

5、《实习人员登记表》二份；

6、与律师事务所签定的聘用协议原件一份；

7、本人户籍所在地或住所地公安机关出具的经公证机关公证的未受刑事处分的公证书原件及复印件各一份（过失犯罪的须说明）。

8、近期两寸免冠彩色照片一张。（贴于一张A4纸上，注明律师事务所名称及申照人姓名）。

二、申领兼职律师执业证

（一）审批依据：《中华人民共和国律师法》、《律师执业管理办法》

（二）审批条件：

1、拥护中华人民共和国宪法；

2、具有律师资格或法律职业资格；

3、品行良好；

4、在律师事务所实习满一年；

5、在高等院校、科研机构中从事法学教育、研究工作；

6、经所在单位同意。

（三）申领兼职律师执业证需要所在律师事务所提交的有关材料：

1、《中华人民共和国律师执业登记表》一式三份。

2、身份证、学历证书、律师资格证或法律职业资格证，以上材料经查验后留复印件一式两份；

3、人事存档证明。申请人所在的法学院校或法学研究单位人事部门出具的存档证明原件和复印件各一份；

4、申请人所在工作单位允许其兼职从事律师职业的证明原件和复印件各一份；（需人事部门和所在院系同时盖章）

5、《实习人员登记表》二份；

6、与律师事务所签定的聘用协议原件一份；

7、本人户籍所在地或住所地公安机关出具的经公证机关公证的未受刑事处分的公证书原件及复印件各一份（过失犯罪的须说明）。

8、近期两寸免冠彩色照片一张。（贴于一张A4纸上，注明律师事务所名称及申照人姓名）。

三、派驻律师申请材料

律师事务所在我省设立分支机构，分支机构的派驻律师申领律师执业证分两种情形：

（一）律师事务所在省外的，分支机构的派驻律师申领律师执业证应提供以下材料：

1、《中华人民共和国律师执业登记表》三份。

2、律师资格证书或法律职业资格证书、身份证、学历证书复印件两份。在外省市或军队取得律师资格证书或法律职业资格证书的人员，应提供律师资格档案。

3、当地公安部门出具的并经公证机关公证的未受刑事处罚的证明原件和复印件各一份（过失犯罪的须说明）；

4、总所所在地的司法厅（局）出具的同意派驻分所执业的证明原件和复印件各一份。

（二）律师事务所在省内的，分支机构的派驻律师在办理完派驻登记后，应办理跨市转所手续。

四、省外律师或在省外取得律师资格的人员来我市执业

（一）要求和程序

省外律师受聘到我市律师事务所从事律师工作的，首先将律师档案调入我省后，再申领律师执业证；在省外取得律师资格或法律职业资格但没有领取律师执业证的人员，受聘到我市律师事务所从事律师工作的，须实习满一年，将律师档案调入我省，再申领律师执业证；在省外取得法律职业资格（或律师资格）并已实习满一年，受聘到我市律师事务所从事律师工作的，应提供省外司法行政部门和律师协会出具的实习合格的有效证明材料，经我省认可，方可申领律师执业证书。

（二）调入律师档案需附的材料：

1、原在省外执过业的律师来我省执业，如果取得的是律师资格证书，应向陕西省司法厅律师管理处写出申请，写明本人哪一年在哪个地方取得了律师资格，注明资格证号,并于哪一年在哪个地方的哪个律师事务所执业，注明执业证号，现欲来陕西执业，申请调取律师资格及律师执业档案。

2、原在省外执过业的律师来我省执业，如果取得的是法律职业资格证书，应分别向陕西省司法厅国家司法考试办公室和陕西省司法厅律师管理处写出申请。给陕西省司法厅国家司法考试办公室的申请写明本人哪一年在哪个地方取得了法律职业资格证书，注明资格证号，现欲来陕西执业，申请调取法律职业资格档案；给陕西省司法厅律师管理处的申请写明本人哪一年在哪个地方的哪个律师事务所执业，注明执业证号，现欲来陕西执业，申请调取律师执业档案。

3、在省外取得资格未执业的人员来我省执业，如果取得的是律师资格，应向陕西省司法厅律师管理处申请调取律师资格档案，申请写明本人哪一年在哪个地方取得了律师资格证书，注明资格证号，现欲来陕西执业，申请调取律师资格档案；如果取得的是法律职业资格，应向给陕西省司法厅司法考试办公室申请调取律师资格档案，申请写明本人哪一年在哪个地方取得了法律职业资格证书，注明资格证号，现欲来陕西执业，申请调取法律职业资格档案。

（三）申领律师执业证所需的材料：

1、同我省申领专职律师执业证或兼职律师执业证所需材料。

2、曾在省外执业的，不在提供《实习人员登记表》，应当提供原所在律师事务所出具的政审意见，内容包括执业时间、从事过专职或兼职律师工作、工作表现及是否有违反律师职业道德和执业纪律等情况。该政审意见须由原律师事务所所在的司法行政机关加具意见。

3、曾在省外实习的，应提供省外司法行政部门和律师协会出具的实习合格的有效材料。

五、我省律师调往省外执业

我省律师调往省外执业的，由律师事务所收缴申请人《律师执业证》，并出具财务、业务档案是否移交清楚，是否同意转出、有无投诉的情况说明，填写《律师转出档案申请表》，逐级上报省厅律师管理处办理调出手续。

六、执业律师有下列情况之一的，由所在律师事务所负责收回其律师执业证，并上交我局律师管理处。

1、受到吊销律师执业证书处罚的；

2、原准予执业的决定被依法撤销的；

3、因本人不再从事律师职业申请注销的；

4、因与所在律师事务所解除聘用合同或者所在的律师事务所被注销，在六个月内未被其他律师事务所聘用的；

5、因其它原因终止律师执业的。