逆城镇化的特征和原因

逆城镇化的特征和原因（精选5篇）

篇1：逆城镇化的特征和原因

在国务院新出台的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中，将在2020年实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户作为一项重要目标。然而《经济参考报》记者近期在浙江、河南、四川、陕西、江西等地采访时却发现，尽管各地均出台了政策推进户籍制度改革，但相当数量的农民却因担心自己原有利益受损和难以享受城市居民配套待遇而心存顾虑，“进城不落户”的现象突出，甚至出现了原有城市户籍人口希望换成农村户籍的“逆城镇化”现象。

户口利益链此消彼长

农民落户城镇顾虑多

浙江省公安厅人口管理与服务总队总队长阮文广认为，随着经济快速发展、城乡建设不断加快和社会利益格局持续调整，农村户口背后的利益链越来越长，城镇户口背后的利益链越来越短，农业转移人口进城落户意愿不强的趋势还可能进一步加剧。

和郝芳芬一样，在劳务输出大省四川、河南等地，大多数农民工对在城镇落户“顾虑较多”。国家统计局河南调查总队2013年底的一份调研报告显示，尽管当前农业转移人口成为城镇居民的意愿较为强烈，超过八成的农民愿意在城镇就业生活，但在城镇落户的积极性并不高，商丘市愿意落户城镇的农村转移就业人口比例不足5%。

在人口流入大省浙江，由于担心不能在城镇长期稳定就业，对流出地农村的既得和预期利益又难以割舍，在流入地落户的意愿也并不强烈。据2014年2月该省流动人口流动状况抽样调查，“希望在居住地落户的”仅占8.5%，大部分流动人口更看重务工收入、子女就学和社会保障等问题。

河南省许昌县尚集镇罗门村村民完海亮“一辈子穷在户口上”的遭遇正是许多农民“进城不转户”心态的注脚。近4000口人的罗门村，2000多个劳动力全部在外务工，800多户中在市县购房者多达100多户，但户口都留在村里。2004年农业税废除后，完海亮借在郑州工作之机，花费数万元将全家4口的户口迁到了郑州，此后企业倒闭，失业多年连社会保险的费用都难以为继，无奈之下，2012年，完海亮花费2万多元为村里打井、修路，得到村民许可，又重新将户口迁回了农村。

落户成本成“硬骨头”

城镇承载能力有限

据中国社科院发布的《中国城市化发展报告2012》，在社会保障和公共服务配套上，农民市民化的平均成本为10万元/人，进入大城市的成本还将成倍增加。《经济参考报》记者在浙江、四川、江西等地追踪采访时发现，落户成本高是许多户籍制度改革参与者们最大的顾虑。

教育问题一直是进城务工人员最关注的话题。近年来，各地大力解决进城务工人员子女的就读问题。随着大量农民工子女流入城镇，给地方财政带来了一些负担。成都市教育局局长吕信伟曾给记者算过一笔账：成都现有义务教育阶段外来务工子女36万人，每人每年财政转移支付仅300元，而成都市生均教育成本在1万元以上。

“只要农民工落户南昌，其子女入学和当地城市居民子女入学并无政策上的差异。”南昌市教育局义务教育工作处杨雪飞介绍。经测算，若南昌新增100万城市人口，预计学生将增加20万人。而要在短时期建立一批师资合格的教师队伍、能够提供合格教育质量的学校非一朝一夕之事。

城市基础设施的配套也成为户籍改革后城镇化面临的突出问题。以自来水供给为例，今年以来，郑州城区因干旱问题已发生两次供水危机。按照规划到2020年，郑州市中心城区人口要达到700万，而目前仅为300多万。郑州市自来水公司的规划显示，为了配套人口增长，郑州市将新建7个水厂，供水能力达到214万立方米，为目前郑州市供水能力的数倍。但一个尴尬的现实是，目前仅有一座水厂在建，其余规划仅停留纸面，周边水源呈现枯竭态势。而河南省电力公司也反映，当前，随着人口向城镇的集聚，郑州等大城市和县域农电的迎峰供给也都日渐紧张，大城市限电和农村超负荷区域存在扩大化趋势。而庞大的电网新建和扩容投资以及供地等问题都日渐凸显。

“当前城镇承载农业转移人口市民化的能力比较有限。近年来浙江省各地的环境污染、交通拥堵、房价和生活成本上升、就学就医资源紧张等‘城镇病’已逐渐显现。”阮文广说，“以2300万流动人口基数计算，全省农业转移人口市民化总成本将达2.3万亿元，而2013年浙江省地方财政收入为3797亿元。”

统筹城乡一体化

促进人口双向流动

专家认为，需要在制度设计上考虑到农民的利益和意愿，通过市场化手段和利益赎买选择来保障农民的自由选择权，而不是采取强制性和强迫性措施。

河南省发改委主任孙廷喜认为，城镇化的科学推进必须确保农民的利益不受损害，要积极推进农村土地承包经营权登记试点、农村宅基地确权登记颁证工作和集体经济股份制改革，完善农村土地流转服务体系，促进农民收益最大化，消除农民进城后顾之忧，弥补进城个人成本，增强向城镇转移动力。

河南大学教授耿明斋认为，破解户籍逆城镇化的困局，除农村个人资产问题外，培养农民进城必需的文化和技术等“软实力”，一方面，政府部门应该多为农民工提供教育、培训的机会和平台，从政策上要求农民工必须接受必要的事业培训或持证上岗；另一方面，农民工要积极主动参加各类学习培训，不断提高自身文化水平和技能水平，提高自身就业能力和技能水平，真正在城市立足。

“户籍制度改革目前只是迈出了第一步，实际上，城乡户籍制度改革和城乡一体化，不仅意味着农村人口可以在城市定居，也意味着城市人口可以到乡村定居。”中国社会科学院农村发展研究所副研究员李人庆说，“如果只有单向的流动，那还称不上所谓的一体化。我们要改变传统思维，城乡统筹并不一定是城来统乡，完全可以借鉴农村政策中好的，来影响城市政策。在城乡之间都需要在福利和保障政策上不断消除不平等的权利责任，建构国民一体化的权利责任保障体系。对于其选择也要考虑到其心理社会承受力给予一定缓冲期，缓解其心理压力和社会适应压力。”

着眼就地市民化

倾斜性投资中小城镇

专家认为，当前要推进户籍制度改革，关键在于通过同步配套改革，增强进城动力，解决好进城农民工在住房保障、就业服务、子女教育等方面的需求，逐步实现社会保障跨市州接续，全省范围无缝对接，推动城镇常住人口享有城镇基本公共服务和同等权利。

“人口城市化和市民化需要相应的公共财政支撑，如何分摊流动人口定居所带来的城市化财政负担，是一个尚待解决的难题。”中国社会科学院农村发展研究所副研究员李人庆认为，“中小城市的人口扩张会对人口流入地财政带来压力，财政保障需要解决财权和事权不相匹配的问题。”

阮文广认为，户籍制度改革应当着眼于农业转移人口就近就地市民化。就近就地市民化成本较低。从城市承载能力看，流动人口过度流向大城市，可能会给大城市带来交通堵塞、环境污染、资源紧张、城市贫富两极分化等“大城市病”。同时，随着农村生活水平日益提升，农村人口到大城市居住生活的意愿正日益减弱。无论从城镇化长远发展看，还是从农村人口自身意愿看，促进农业转移人口就地就近市民化应该是户籍制度改革的最佳选择。

“现在国家主导向农村地区投资较多，利益集团大公司主导的投资多集中于大城市，而中小城市和建制镇等恰恰是目前投资少有覆盖的地方。我们需要改变现在的国家财政战略，坚持向城镇做倾斜性投资，改变以往投资集中于大城市的局面，以投资改善中小城市和乡镇的发展环境。”中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军认为。

此外，阮文广认为，当前我国户籍管理制度相关法律法规滞后，已成为深入推进户籍制度改革面临的严峻问题，早已与我国目前的社会情况不相适应，使推进户籍制度改革缺乏全面完整的法律参照，建议尽快出台相应的法律法规，让基层部门在具体操作过程中有法律依据。中国版“马歇尔计划”来袭 海外基建掀“热潮”

外交部日前宣布，加强互联互通伙伴关系对话会将于11月8日在北京举行。另外，今年APEC会议一个重要主题就是加强全方位基础设施与互联互通建设。分析人士指出，由于APEC经济体与“一带一路”经济带重合度相当高，“一带一路”政策不再是一项独立的国内政策，而是着眼于亚太地区的一项政策。

从高铁、核电到“一带一路”，中国的国家战略已从韬光养晦转变为走出去的负责任大国战略，亚洲基础设施投资银行是中国版马歇尔计划的重要实施保证，而“一带一路”是中国资本输出计划的战略载体，通过资本输出消化自身的过剩产能，并以拉动新兴市场国家和欠发达国家的基础设施建设带动全球增长。分析人士认为，在上述顶层战略目标下，中国公司的海外基建业务将首先获益，迎来爆发式增长的机会，与当年的“马歇尔计划”相似。

马歇尔计划

马歇尔计划是第二次世界大战结束后美国对被战争破坏的西欧各国进行经济援助、协助重建的计划，对欧洲国家的发展和世界政治格局产生了深远的影响。该计划于1947年7月正式启动，并整整持续了4个财政之久。在这段时期内，西欧各国通过参加经济合作发展组织(OECD)总共接受了美国包括金融、技术、设备等各种形式的援助合计130亿美元。

“马歇尔计划”就是美国拿出其黄金储备的三分之二(约一百三十亿美元)借给受援国，让他们购买美国的东西。即把美国过剩的产能转化成美国政府对受援国家的债权。美国再动用各种力量，确保这些借钱的国家不敢赖账。与此同时，在美国主导下又确立了布雷顿森林体系，规定三十五美元兑换一盎司黄金，受援国如没有美元，要用黄金来还债。产能输出加上国家债权再加上布雷顿森林体系，使美国成为“马歇尔计划”的最大受益国。

亚洲基础设施投资银行成立 包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表10月24日在北京签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行。

据悉，亚投行将是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持基础设施建设，总部设在北京。亚投行法定资本1000亿美元。

分析人士指出的，成立专门为亚洲基础设施建设提供投资的亚投行将有助于改善亚洲地区的基础设施融资需求；而且在亚洲新兴市场国家普遍面临增长压力的背景下，基础设施投资可能成为带动经济增长的一个新的增长点。创建亚投行有助于解决中国经济中存在的“两个过剩”问题，即外汇储备过剩和生产能力过剩。中国的外汇储备高达近4万亿美元，如果能将外汇储备用于建设海外基础设施，那么可以拉动中国国内剩余的基础设施建设材料出口，取得一石二鸟的效果。

篇2：逆城镇化的特征和原因

(一)、人口高度密集，房价过高

中国拥有13亿多的人口，是世界上人口最多的国家。与此同时，伴随着改革开放的步伐，大量农村人口拥往沿海发达城市，导致上海、北京、广州、南京等特大城市人口高度密集。人口密度过高不可避免的带来了交通拥挤、犯罪增长、污染严重等城市问题。人口开始向郊区乃至农村流动，因为那里的生态环境相对于城市来说比较绿色。同时，随着中国房价的一路攀升，对于普通的工薪阶层来说，在经济相对比较发达的城市购买一套住房，压力巨大。但是，对于传统的家社会的中国老百姓来说，拥有了一个家就相当于拥有了后半生的保证和全部的幸福。所以，无论房价如何疯长，中国人买房的信仰都不会改变。既然市区的房价过高，那么对于经济不那么富裕的人来说，就可以变相选择去郊区购买住所，适当的减轻经济上的压力。加上，私家车的普及，交通设施的逐步完善，居住在郊区并不会对人们的出行和工作带来影响。

(二)、追求宁静的田园生活

当前推动中国逆城市化发展的主流群体以富人群体为主。他们经济相对富裕，但是大多从事高强度的脑力劳动，工作压力巨大。所以他们内心深处比常人更加追求一种宁静的田园生活，希望藉由这种宁静的田园生活来帮助他们减轻来自工作上的压力，舒缓自己的情绪。同时，还有一部分老年人选择迁居到郊区农村来安度晚年，因为那里远离城市的嘈杂和拥挤，适合老年人颐养天年的心愿。当然，也不能忽略一部分爱好自由的年轻人天性中对这种田园生活的追求驱使他们加入逆城市化的大军中。

(三)、农村经济的相对变好

促进村镇发展，普遍使用的力量有两类：一类是依靠农村和小城镇自身的实力，即依靠小城镇所管辖的区域的经济的自然增长和农村人口的转移。一类是依靠政府的支持，即“城市支持农村，工业反哺农业”。改革开发和中国城市化的大力发展在推动城市经济发展的同时也直接或间接的推动了农村地区经济的发展。现在的农村无论是在交通设施建设方面还是娱乐设施建设方面都有了很大水平的提高。这就促使和吸引一批人口来农村居住。因为，即使是在农村，其实也是可以享受得到与城市差不多的生活水平。同时逆城市化也可以推动农村的发展。逆城市化的潮流涌向哪里，哪里的乡镇发展的速度就快。利用逆城市化趋势发展小城镇和乡村，在此基础上发展起来的小城镇和农村成为中心城市自我优化、减轻空间压力的广阔平台，促使中心城市的空间结构更加合理，产业优势更加突出，聚集效应和带动效应更加强大。由此形成的中心城市和中心小城镇，乡村彼此之间产业呼应、优势互补、良性循环。

(四)、城市交通拥挤，工业污染严重

篇3：逆城镇化的特征和原因

企业年度财务报表分析是企业对其年度的财务数据, 以资产负债表、利润分配表以及现金流量表三大报表的数据为主要分析对象, 通过一系列的分析方法, 对企业的经营状况以及财务成果进行综合分析的一种方法和模式。企业年度财务报表分析, 是企业了解过去经营情况, 掌握现在, 预测未来的重要途径和方式, 因此, 企业年度财务报表分析在企业经营过程中得到了广泛的应用和发展。具体来说企业年度财务报表分析功能主要表现在以下几个方面。

1.1 从企业内部角度

从企业内部角度来看, 首先, 企业年度财务报表分析, 可以通过一些财务指标的分析, 有效把握企业的经营状况和财务成果, 这对于企业未来的财务决策将产生重要的作用。其次, 通过对企业偿债能力分析、资产管理能力分析、盈利能力分析、以及现金流量分析, 从各个角度与各个层面把握企业的财务所处的状态, 发现企业在经营和管理当中存在的问题, 这对于企业未来财务决策和发展战略的制定将产生重要影响。

1.2 从企业外部角度

从外部来看, 通过利用年度财务报表分析的会计信息, 可以为债权人, 以及投资人提供相关的决策信息。企业外部的相关利益者可以利用年度财务报表分析的信息为未来的投资决策, 以及为税收政策作依据, 这对于规范外部的资本市场, 提高整个地区和国家经济发展的稳定性都具有十分重要的意义。

2企业年度财务报表分析的局限性

2.1 信息反映不全面

财务报表分析的信息虽然是对企业综合财务状况进行的分析, 但是, 由于数据的有限性以及人为的因素可能导致分析的结果并不全面和不科学, 这将直接影响企业未来的决策。同时给企业带来一定的财务风险, 具体来说主要表现在:首先, 针对多数企业经济资源, 财务报表只能反映出规定范围内的货币信息, 因而在很大程度上忽视了某些客观条件。其次, 多数企业的财务报表往往是针对过去企业的财务状况, 很少对未来的财务信息进行分析。

2.2 财务指标的局限性

年度财务分析的局限性, 在很大程度上是由于财务指标的设计与不合理造成的。首先, 财务指标体系过于严密的话, 可能就是由于这个指标是在具体的环境下产生的, 如果不考虑企业所处的行业环境和当时发生的历史条件, 就容易出现对形势的误判。例如评价标准不统一。财务指标缺乏统一的、一般性的标准, 不同行业之间差距较大, 不便于评价和比较。计算口径不一致。某些财务指标存在计算口径不一致的问题。例如, 对存货周转率的计算, 有的用销售收入/存货, 有的用销售成本/存货;对流动比率的计算, 分子流动负债可以用年末数, 也可以用平均数, 而平均数又有不同的计算方法, 这些都会导致计算结果不同, 不利于评价比较。

2.3 财务报表的分析方法不健全

现行的财务分析方法虽然很多, 但是, 每种方法几乎都有一定的缺陷, 因此, 在利用财务分析方法, 进行年度报表分析时, 往往由于方法的缺陷造成财务信息分析的不准确和不科学。例如一些财务数据信息往往缺乏可比性。在比较分析时, 必须选择比较的基础, 作为评价企业当前实际数据的参与标准。传统的财务分析方法, 无论是比较分析法还是比率分析法都是理想的、静态的、所需数据需要确定分析方法, 它能够对历史数据进行分析, 找出经营中存在的问题, 但对于企业的动态管理来说, 其应用价值并不大。这种事后分析, 对于分析中发现的问题, 无论企业采取任何对策都无法对过去加以补救。

3企业年度财务报表分析的合理利用

3.1 注意会计报表各数据之间的内在联系

在利用年度财务报表分析结果时, 要注重表内外数据的联系。表内外数据必然存在着各种各样的联系, 一件事情的发生很可能便是另一件事情的诱因, 各种经济现象互相关联、互相影响, 使整个经济业务流程成为一个有机的整体。这就要求我们在注意财务报表内部数据的同时, 加大表外业务的关注度。有很多对企业产生重大影响的事件并没有被财务报表所接纳吸收, 甚至有些非财务信息比财务信息还要重要, 如不统筹分析很难展现事情的全貌。当我们将与经济业务相关的资料汇总整理时, 整个企业的经济情况便形成一个动态的流程, 把所有事件都连贯起来。

3.2 要做到具体情况具体分析

年度财务报表分析必须结合企业自身的情况, 做到具体问题具体分析。要根据财务分析数据信息, 结合企业所处的历史发展阶段以及行业环境, 再结合财务指标的数据信息来分析和揭示企业所处的状态。不能仅仅以企业的各项财务指标来直接判断企业的财务状况是否良好, 而一定要结合企业自身的文化特征、发展观念以及发展阶段、面临的困难, 行业的竞争程度等多种因素来综合利用年度财务报表分析的会计信息。

3.3 增加企业风险预警分析

信息时代企业面临着日益多变的内外部环境, 企业在经营过程中面临着多种不确定性因素和风险, 因此, 通过年度财务报表分析的数据信息, 应该充分地将风险因素考虑进来, 通过各种财务指标的分析, 起到风险预警的作用。要结合企业所处的状态, 结合各种风险预警技术, 加强企业风险预警分析。

摘要：企业年度财务报表分析对于有效了解和掌握企业的经营状况和财务成果, 认识企业在发展过程中遭遇的问题和挑战具有重要的价值。文章在分析企业年度报表分析功能的基础上, 对于如何合理的利用企业年度财务报表进行了深入的探讨和分析。

关键词：财务报表,分析,功能,合理利用

参考文献

[1]王松年, 顾兆峰.论改进财务业绩报告[J].财会通讯, 2011 (1) .

篇4：逆城镇化的特征和原因

内蒙古城镇居民收入增长滞后于经济增长：原因和对策

朱晓俊 安士林 黄占兵

“十五”期间，在经济持续快速增长的同时，内蒙古城镇居民收入也获得了较快增长；然而，与经济增长相比，城镇居民收入增长明显滞后。为此，必须以科学发展观为指导，采取综合措施，进一步提高城镇居民收入，使人民群众充分享受到经济建设的成果。

一、内蒙古城镇居民收入增长滞后于经济增长

“十五”期间，内蒙古国民经济持续快速增长，国内生产总值年均增长16.6%，比“九五”时期快5.5个百分点。与此同时，城镇居民人均可支配收入年均实际增长10.5%，比“九五”时期快0.8个百分点；2005年达到9137元，比2000年增加4008元。分阶段看，2001~2003年，城镇居民人均收入年均增幅虽低于生产总值增幅，但二者差距最大仅为4.7个百分点；从2004年开始，城镇居民人均可支配收入增速呈现下降态势，与生产总值增速的差距不断扩大，2005年达到11.3个百分点，比2000年增加5.1个百分点。2000年城镇居民收入对经济增长的弹性（即生产总值每增长1%带来的城镇居民人均可支配收入增长率）为0.5%，2005年则下降到0.48%。2006年上半年，城镇居民人均可支配收入增速为8.9%，比生产总值增速低9.3个百分点，较上年同期低7.7个百分点。

“十五”期间，内蒙古城镇居民人均可支配收入在全国的位次由第21位上升到第14位，但城镇居民收入与全国平均水平的差距仍有拉大的趋势。内蒙古生产总值年均增速比全国平均的9.5% 快7.1个百分点，但城镇居民人均可支配收入年均增速仅比全国平均的9.6%快0.9个百分点，这使得内蒙古城镇居民收入增长对生产总值增长的弹性系数明显低于全国。2000年全国弹性系数为0.8，比内蒙古高0.3；2005年全国弹性系数上升到0.97，内蒙古则下降到0.48，仅为全国的一半。2005年内蒙古城镇居民人均可支配收入比全国平均水平低1356元，比2000年1151元的差距增加了205元。

城镇居民收入滞后于经济增长，使得在国民收入分配格局中，城镇居民收入比重持续下降。“十五”期间，内蒙古城镇居民可支配收入占生产总值的比重由2000年的33.8%下降到2005年的26.9%，降幅达6.9个百分点，高于全国同期降幅3.6个百分点。

上述现象若长期持续下去，将不利于人民生活水平的提高，不利于发挥消费对经济增长的拉动作用，必须引起高度重视，认真加以解决。

二、城镇居民收入增长滞后于经济增长的原因

（一）企业职工工资增长滞后于经济增长和企业经济效益的提高

企业职工工资是城镇居民收入的主要来源。2005年企业在岗职工工资总额占城镇职工工资总额的44.9%，城镇人均家庭收入中来自于企业职工工资收入的比重达到53.2%。“十五”以来，内蒙古经济进入快速增长期，国有企业改革成效逐步显现，工业增加值年均增长20%，比“九五”提高7.4个百分点。企业经济效益也有明显提升，2005年规模以上工业企业综合效益指数达到203.6，较2000年提高114.8；“十五”期间全部国有及规模以上非国有工业企业利润总额年均增长65.4%，2005年达到235.1亿元，是2000年的13.6倍。与企业经济效益持续提高形成明显对照的是，企业职工工资增长较慢，特别是部分中小企业职工工资长期得不到有效增长。“十五”期间，企业职工工资总额由2000年的113.5亿元下降到2005年的104.9亿元，下降7.6%；企业职工平均工资年均增长17.4%，较全区城镇职工平均工资增速低0.6个百分点。

造成这一现象的原因，首先是由于就业水平下降。据自治区统计局统计，2005年全区城镇就业人数为350.3万人，比2000年减少79.8万人;城镇登记失业率为4.26%，高于全国

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平均水平0.06个百分点，较2000年提高0.9个百分点。失业人数逐年上升，2005年高达17.8万人，较2000年增加5.1万人。就业水平下降，直接制约了城镇劳动力的收入增长，同时也反映了全社会劳动力供求关系的失衡。在这样一种劳动力供求关系中，企业特别是中小企业缺乏提高工资的动力。

首先，就业岗位下降。一是产业结构重型化导致的资本替代劳动力趋势。“八五”时期，就业对经济增长的弹性（即经济每增长1%带来的就业人数增长率）为0.25，“九五”下降到－0.04，“十五”进一步降为－0.23。“十五”时期，全部国有及规模以上非国有工业吸纳的劳动力由2000年的85.3万人下降到2005年的83.7 万人。二是作为吸纳就业主渠道的服务业发育水平较低。2005年服务业从业人员占全部从业人员的比重为30.5%，比2000年下降0.2个百分点，低于全国平均水平0.8个百分点。同时，由于技术进步、业态创新等原因，传统的劳动密集型服务行业吸纳劳动力的能力有所下降。三是企业改制、破产关闭使就业岗位减少。2005年国有单位和集体单位从业人员分别比2000年减少39.1万人和13.2万人。四是传统的教育模式使得就业需求与市场需求结构存在较大差距。五是大学毕业生多选择留在大中城市，且对薪资期望过高，使得大学生就业问题越来越突出。

其次，在以投资拉动为主的经济增长格局中，经济增长与居民收入增长客观上存在不一致性。“十五”期间，内蒙古固定资产投资年均增长44.2%，投资率由2000年的41.7%上升到2005年的73%，消费率则由56.8%下降到44%，到2005年，投资率比消费率高出29个百分点。高投资对内蒙古经济增长作出了重要贡献；而由于招商引资资金在固定资产投资中占有较大比重，投资收益相当部分流向区外，因而不能通过一次分配和二次分配以及消费环节转化为内蒙古城镇居民的收入。

第三，企业增资意愿不强。一是部分企业经营者在企业发展和经济效益提高的同时，对提高职工收入的必要性认识不足。二是政策性因素制约企业增资意愿，如各类政策性基金和费用较多，主要包括五项保险（养老、医疗、失业、工伤、医疗）的缴费、住房公积金、福利基金、工会会费等。三是实施工资集体协商制度的企业较少，缺乏提高职工工资收入的民主制约力。

（二）行政事业单位职工工资增长慢于财政支出增长

行政事业单位职工收入是城镇居民收入的重要来源。2005年城镇居民人均家庭收入中来自行政事业单位职工工资收入的比重为16.5%。“十五”期间，内蒙古行政事业单位职工工资总额年均增长19.4%，比同期地方财政支出增速低3.6个百分点；占地方财政支出的比重由27%下降到23.3%，降幅为3.7个百分点。其中，行政事业单位职工人均工资分别年均增长19.3%和18.6%，比同期地方财政支出增速低3.7和4.4个百分点。

分析拉动内蒙古财政收入增长的因素，可以发现，在财政收入大幅度增加的情况下，由于诸多因素的作用，难以拿出更多的财力用于城镇居民收入分配。一是非税收入增长较快。在现行体制下，相当一部分非税收入仍需返还原缴款单位，难以形成可用财力。二是以基金预算收入为代表的各级政府的制度外收入急剧增加。这部分收入多用于公共基础设施建设，而不是用于工资增长。三是由于实行“先征后返”等鼓励投资的政策，也使得可用财力的增长受到限制。

（三）转移性收入较低

转移性收入是城镇居民除工薪收入之外的最大收入来源，主要包括养老金或离退休金收入、赡养收入、社会救济收入等。2005年城镇人均家庭收入中来自转移性收入的比重为20.5%。“十五”期间，内蒙古不断加大对城镇居民的转移支付力度，人均转移性收入年均增长11.1%，低于人均可支配收入增速1.1个百分点（均未扣除价格因素）。同时，内蒙古城镇居民转移性收入水平较低。2005年，人均转移性收入为1876.8元，比全国平均水平低773.9元；占城镇居民人均可支配收入的比重低于全国平均水平4.8个百分点，均居全国倒数第5

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位。养老金或离退休金是转移性收入的主体，离退休人员工资较低是转移性收入水平不高的主要原因。近年来，内蒙古按照国务院有关政策适当提高了退休人员包括企业退休人员工资，“十五”期间城镇人均养老金或离退休金年均增长16.1%，2005年达到1608.6元，占转移性收入的85.7%。但是，占退休人员多数的企业退休人员工资增长较慢，部分行业如煤炭行业工资拖欠严重。根本原因是社会保障体系还不健全，功能没有得到很好的发挥。表现在：一是企业应提的养老保险金未足额计提，资金筹集困难，欠费严重。目前全区“两个确保”资金缺口高达14.5亿元，个人账户远没有做实。二是养老保险覆盖面仍然较窄。覆盖范围主要以国有企业、集体企业为主，三资企业、私营企业、个体劳动者参保率低。三是多层次的养老保障体系建设滞后，保险方式单一，企业补充养老保险和个人保险等发展缓慢。城镇居民社会救济收入由2001年的4.1元上升到2005年的12.5元，年均增长25%，但保障水平较低，2005年低保人口人均保障标准为131元。

（四）经营性收入增长缓慢

经营性收入也是城镇居民收入的重要组成部分，主要是城镇居民从事私营、个体经营收入中扣除生产成本、经营费用和税金后得到的净收入。“十五”期间，内蒙古城镇人均经营性收入年均仅增长1.4%，远低于城镇居民收入增速。2005年城镇人均经营性收入为857.6元，仅比2000增加58.7元，占城镇居民人均家庭收入的比重由2000年的15.5%下降到9%。经营性收入增长慢、比重低，是由于个体私营经济发展相对滞后造成的。鉴于城镇个体私营经济是全区个体私营经济的主体，我们用后者发展状况进行分析。

从私营经济看，“十五”时期私营企业户数、从业人员、注册资本年均分别增长12.6%、53.9%和38.4%，到2005年分别达到48317户、68.2万人和754.8亿元。但是，私营经济总量仍然较小，2005年私营企业数量仅列全国第25位和西部地区第7位，实现增加值仅为广东的17%、江苏的21%、浙江的20%和山东的15%。目前，私营经济发展存在着产业层次低、企业素质不高等内在问题及融资难、优惠政策落实不到位等外部环境问题。

从个体经济看，“十五”时期个体工商户数、从业人员和注册资本年均分别下降13.5%、16.6%和3%；2005年为46.8万户、82.3万人和97.3亿元，分别比2000年减少19.6万户、39.9万人和5.2亿元。其原因，一是由于大规模城市建设，部分经营场所被拆除，相关从业人员暂时歇业。二是部分个体工商户经过资本积累，规模逐渐扩大而转向私营企业发展。三是工商行政管理机关加大监管力度，对一些违纪违法的个体工商户吊销营业执照以及取缔无照经营。四是市场竞争激烈，经营成本提高，加之大中城市社区服务不断完善，一些个体工商户失去竞争优势而歇业或关闭。五是在经济普查中剔除了历年来的虚增数据。

从事个体私营经济是进入城镇的农牧民的主要收入来源。按照现行统计口径，进入城镇6个月以上的农牧民就统计为城镇人口。随着城镇化加快推进，由农村牧区人口转变为城镇居民的人口逐年增加。2005年内蒙古城镇化率达到47.2%，较2000年提高5个百分点，“十五”累计新增城镇人口125.3万人。这些新增城镇人口总体上文化素质偏低、劳动技能差，多从事简单体力劳动，且无社会保障，整体收入水平较低，制约了城镇居民收入的整体增长。

此外，财产性收入也是城镇居民收入的来源之一，包括出租房屋收入、利息收入、股息与红利收入等。“十五”期间人均财产性收入年均增长22.3%，快于城镇居民人均家庭收入增速9.1个百分点；2005年为161.3元，比全国平均的193元低16.4%，仅占城镇居民人均收入的1.7%。显然，转移性收入数量少、比重低，仍有待通过房地产市场和资本市场的发展来逐步提高。

三、对策建议

（一）创新理念，把提高居民收入作为发展的中心环节

从全面建设小康社会的战略高度出发，坚持以人为本，把提高居民收入、改善人民生活作为经济社会发展的出发点和最终落脚点，更加重视从宏观层面调节经济增长与城镇居民收入增长的关系，采取有力措施

期刊文献

适当扩大劳动者报酬在国民收入中的比重，使全区人民充分享受到经济快速增长的成果，形成经济增长———扩大就业———收入提高———消费增长———经济增长的良性循环。

（二）努力扩大就业

大力发展农畜产品加工、轻纺、餐饮等劳动密集型产业，保持就业增长的持续动力。逐步完善相关政策法规，进一步健全服务体系，鼓励劳动密集型企业创造更多的就业岗位。高度重视中小企业发展，在发展大企业、大集团的同时，培育发展配套中小企业，促进产业集群的形成。加大改革力度，进一步清除体制性障碍，认真贯彻落实促进服务业发展的各项优惠政策，优化服务业发展环境。鼓励下岗、无业人员自谋职业和创业，鼓励开发公益性岗位和社区就业岗位，安置就业困难人员，逐步实现无“零就业”家庭。支持并规范发展就业中介组织，帮助新转为城镇居民的农牧民和下岗职工提高就业能力。

（三）加大劳动力培训力度

积极推动劳动预备制度，坚持培训与就业相结合、培训为就业服务的原则，使“先培训、后就业”制度化，全面提高劳动者素质。加快建立政府、社会、企业多渠道、多层次的职业技能培训体系，形成以技工学校为龙头，各级各类培训机构为骨干，政府投资的公共培训机构为主体，社会力量办学为补充，企业为依托的多元化技能人才培训新格局。要根据就业变化和就业工作的需要，切实调整财政支出结构，多渠道筹措资金，加大就业、再就业资金投入。鼓励各类职业培训机构调整专业设置，扩大培训范围，优化培训内容，加快技术型人才的培养。

（四）理顺收入分配关系，建立科学合理的工资增长机制

把增加城镇居民收入的主要着力点放在提高企业职工工资水平上，形成内生的企业工资增长机制。完善经营者年薪制考核办法，调整工效挂钩基数和比例，扩大工效挂钩企业面，并在税收政策上适当倾斜，鼓励和引导企业经营者增加职工工资。逐步实行工资集体协商办法，到2010年力争全区大多数生产经营正常的企业实行工资集体协商。尽快解决好企业历史拖欠职工工资问题，建立健全工资支付监控制度和工资支付诚信制度，全面建立建筑行业农民工工资保障金制度。切实落实全国劳动合同制度三年行动计划，加强检查管理，指导推动所有用人单位与劳动者签订劳动合同。劳动部门要根据经济发展情况，适时调整并发布有毒、有害等特殊岗位及中、夜班津（补）贴的指导标准。随着经济发展和财政收入的提高，在兑现国家增资政策的基础上，逐年增加地方性津贴和补贴，不断提高行政事业单位职工和离退休人员收入水平。同时，适时提高城镇职工最低工资标准和离退休职工的离退休金标准。

（五）加快发展个体私营经济

充分发挥政策引导作用，确保鼓励个体私营经济发展的各项优惠政策落到实处。进一步优化发展环境，实行“一站式”服务、“一条龙”审批、“一卡制”收费，提高行政效率。加快费改税步伐，逐步减少行政事业性收费。切实解决个体私营经济融资难问题，鼓励各金融机构放宽抵押担保条件，逐步提高信贷比例。拓宽个体私营经济融资渠道，指导、推进和规范企业通过合资、合作等方式利用国内外资金。加强对个体私营经济的创业引导，加快建立现代企业制度，积极引进经营、管理和技术人才，促进企业管理上水平、经营上规模、产品上档次。认真落实自治区《关于贯彻国务院鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见》的有关规定，提高个体工商户营业税和工商管理费起征点，并随经济发展情况继续提高。

（六）进一步完善社会保障体系

依法强化社会保险费的征缴，积极调整各级政府的财政支出结构，不断加大社会保障支出规模，特别是提高低收入居民的最低生活保障水平。争取国家养老保险试点，逐步做实个人账户。加大监管力度，将企业是否足额缴纳养老金纳入工效挂钩和企业工资审核内容。多渠道筹措养老资金，可采用国有资产变现划拨、国有股减持、国有土地使用权转让等方法进

期刊文献

行筹集。进一步完善城镇职工基本养老保险制度，积极开展企业补充养老保险。进一步扩大社会保险的覆盖范围，重点覆盖混合所有制、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员。

篇5：逆城镇化的特征和原因

关键词：城市现代化、逆城市化、原因、问题、对策

一、什么是逆城市化

逆城市化广义上来说是城市化后期大城市的人口和就业岗位向大都市的小城镇、非大都市区或远方较小的都市区迁移的一种分散化过程。

狭义上来说一些大都市区人口迁向离城市郊区更远的农村和小城镇的过程。我国的逆城市化首先表现为现代化基础设施开化寺乡农村延伸，其次表现为城市市民福利制度开始覆盖农村。

本文研究和探讨的逆城市化主要是指发生在上海，北京等经济高度发达的大城市中的逆城市化现象。据北京的一项最先调查显示，在被调查的人中，有54.5%的人近期有意到郊区投资，70%的人有意到郊区购买第二居所。在上海，越来越多的年轻白领人士，希望过上周一周五在市中心写字楼里上班，周六、周日在农村田园风光里休闲的“五加二”式的生活。在东南沿海为数不多的城里人相中了那些无人居住的无名海岛，盘算着怎样在那里投资，重新开创一番自己的事业。

二、逆城市化出现的原因

（一）、人口高度密集，房价过高

中国拥有13亿多的人口，是世界上人口最多的国家。与此同时，伴随着改革开放的步伐，大量农村人口拥往沿海发达城市，导致上海、北京、广州、南京等特大城市人口高度密集。人口密度过高不可避免的带来了交通拥挤、犯罪增长、污染严重等城市问题。人口开始向郊区乃至农村流动，因为那里的生态环境相对于城市来说比较绿色。同时，随着中国房价的一路攀升，对于普通的工薪阶层来说，在经济相对比较发达的城市购买一套住房，压力巨大。但是，对于传统的家社会的中国老百姓来说，拥有了一个家就相当于拥有了后半生的保证和全部的幸福。所以，无论房价如何疯长，中国人买房的信仰都不会改变。既然市区的房价过高，那么对于经济不那么富裕的人来说，就可以变相选择去郊区购买住所，适当的减轻经济上的压力。加上，私家车的普及，交通设施的逐步完善，居住在郊区并不会对人们的出行和工作带来影响。

（二）、追求宁静的田园生活

当前推动中国逆城市化发展的主流群体以富人群体为主。他们经济相对富裕，但是大多从事高强度的脑力劳动，工作压力巨大。所以他们内心深处比常人更加追求一种宁静的田园生活，希望藉由这种宁静的田园生活来帮助他们减轻来自工作上的压力，舒缓自己的情绪。同时，还有一部分老年人选择迁居到郊区农村来安度晚年，因为那里远离城市的嘈杂和拥挤，适合老年人颐养天年的心愿。当然，也不能忽略一部分爱好自由的年轻人天性中对这种田园生活的追求驱使他们加入逆城市化的大军中。

（三）、农村经济的相对变好

促进村镇发展，普遍使用的力量有两类：一类是依靠农村和小城镇自身的实

力，即依靠小城镇所管辖的区域的经济的自然增长和农村人口的转移。一类是依靠政府的支持，即“城市支持农村，工业反哺农业”。改革开发和中国城市化的大力发展在推动城市经济发展的同时也直接或间接的推动了农村地区经济的发展。现在的农村无论是在交通设施建设方面还是娱乐设施建设方面都有了很大水平的提高。这就促使和吸引一批人口来农村居住。因为，即使是在农村，其实也是可以享受得到与城市差不多的生活水平。同时逆城市化也可以推动农村的发展。逆城市化的潮流涌向哪里，哪里的乡镇发展的速度就快。利用逆城市化趋势发展小城镇和乡村，在此基础上发展起来的小城镇和农村成为中心城市自我优化、减轻空间压力的广阔平台，促使中心城市的空间结构更加合理，产业优势更加突出，聚集效应和带动效应更加强大。由此形成的中心城市和中心小城镇，乡村彼此之间产业呼应、优势互补、良性循环。

（四）、城市交通拥挤，工业污染严重

上文中提到大量来自农村和其他经济欠发达地区的流动人口涌入城市，导致城市人口高度密集，从而不可避免的带来交通拥挤的现状。因为，当前中国的私家车增长速度是突飞猛进的，当城市中的人越来越多的利用私家车来代替步行，自行车，电动车，公交车等交通工具时，原有的城市道路将不能满足大家的出行需求，从而造成交通拥挤现象的出现。城市化的发展伴随着工业化的进程，早期只注重效益而忽视对环境的影响的旧工业模式给城市带来了大量的环境污染。废水，废气，废渣，重金属，有毒尘埃和气体，不但污染了城市的环境，也给人们的身体健康带来了巨大的隐患。城市令人堪忧的现状促使了大量人口向农村地区流动。

三、逆城市化现象带来的问题

（一）、对农村环境带来的负面影响

逆城市化出现的目的是为了缓解城市的压力，当大量人口开始向农村迁移时，为了适应人们生活的需要和经济发展的需求，农村为了发展不可避免的会走上招商引资的道路，再加上迁居到农村的商人也会出于便捷的考虑，将自己的产业迁移到农村。于是农村开始走向城市化，新的工业城市将慢慢形成，原本清新自然的农村环境将受到严重的污染。除此之外，农村的私家车也将不断增多，以满足还在城市工作的人群的出行需求，这样就会带来大量的汽车尾气污染和噪音污染，污染环境的同时也打破了农村原有的宁静。

（二）、农村基础设施建设力度要求加大

大量人口涌入农村生活，无论是短期生活还是长期生活，为了满足众人的生活需求，农村都必须加大基础设施的建设。原来的道路需要扩宽，停车场将要被开拓出来。除此之外，电力设施需要更新，娱乐设备也要一步步建设。大型仓储超市和农贸市场也需要备建设以满足衣食住行的需要。虽然，在一定程度上，逆城市化为农村改善了原有的生活环境，但是考虑到农村并没有足够的资金建设这些基础设施，这就需要乡镇政府大量出资，或者开发农村赚取资金来完善农村的基础设施建设。

（三）、无形中加快了人们的生活节奏，隐形压力增加

搬去农村生活表面上看起来轻松惬意，但是事实上，人们需要花费大量的时间来布置在农村的新家。同时对于那些只是在周末前往农村休假的白领阶层来说，一来一回往返农村的路程需要花费大量的时间。可能周五晚上直到深夜他们才能赶到位于农村的新家，周一早上凌晨他们就需要出发返回城市上班。原本是

为了放松心情，缓解工作上的巨大压力，但是这样奔波与城市和农村之间，他们可能不但不能充分享受两天愉快的休闲假期，还要遭受许多不必要的烦恼。这样人们的生活压力就在无形中增加了，生活节奏更快。

（四）、“城市空洞”现象的出现

“城市空洞”现象是逆城市化的显著表现。所谓“城市空洞”现象，就是指白天繁华的城市到了晚上就冷冷清清，毫无生机。这是因为，大量在城市工作的人口，他们将自己的家安置在农村，他们每到下班就离开城市，去农村过夜。这样到了夜晚，城市的商场，超市等服务行业在关门之后，整座城市就如同死城一般，没有来往的人群和车辆，与白天拥挤喧闹的繁华行成了鲜明的对比。

四、解决逆城市化问题可以采取的对策

（一）、控制人口增长，继续大力推行“计划生育”政策

虽然在沿海发达城市，人口老龄化现象已经出现，但是相对于整个中国来说，人口基数过大，每年人口增长的数量依旧庞大。这就造成了人口密度进一步上涨。所以为了缓解城市化的节奏，同时也为了逆城市化更加和谐的发展，控制人口增长是需要坚持并且长期坚持的一项政策。控制人口增长，继续大力推行“计划生育”政策必不可少。

（二）、发展环境友好型工业，减轻城市污染

环境友好型工业要求不能以牺牲环境为代价来发展工业，降低能耗，节能减排，坚持可持续化发展道路。环境友好型工业不仅能够改善当前的城市环境，减轻城市的工业污染，而且还能造福于我们的子孙后代。因为他们不会因为资源枯竭和城市污染严重而难以生存。所以，我们必须大力发展环境友好型工业，减轻城市污染。这样大量的人口将不会因为环境问题前往农村生活，逆城市化问题将得到一定的缓解，中国的城市化也会得到更加健康的发展。

（三）、加强城市和城乡之间道路的建设，缓解交通压力

私家车的增多，城市交通压力增大，电视新闻经常报道一些大堵车的事件。所以我们要加强城市和城乡之间的道路建设，缓解交通压力。因为这样在一方面可以为城市居民出行增加便利，人们不需要花费大量的时间浪费在路上，也不会因为堵车造成不必要的损失。另一方面加强城乡之间道路建设可以方便城乡之间的来往和交流。城市的交通得到缓解，逆城市化现象将在一定程度上得到改善。同时，人们的生活也会得到改善，生活节奏可是适当的减缓。

（四）、加强人们的环保意识，低碳生活

随着城市污染的加剧和人们环保意识的觉醒，人们越来越重视保护环境，倡导低碳生活。低碳生活是人们的一种生活方式同时也是一种生活态度。这样不仅可以减轻对城市的污染，降低对资源的浪费，缓解交通的压力，同时也可以让我们人类更快更好的居住在城市当中。其实，就算没有逆城市问题的出现，我们也应当积极倡导低碳生活。因为地球是我们唯一的家园，我们不仅要我自己这一代人考虑同时也要为我们后代的子子孙孙考虑。

诚然，当前的中国逆城市化现象与欧美发达国家的逆城市化相比存在着很大的区别和不足之处。首先，中国的逆城市化发展水平不高。其次，“伪逆城市化”现象出现，这是与当前中国的政策是密切相连的。政府对于农村的优惠政策，让大量城市户口想要变成农村户口，而农村户口的人也不愿意转成城市户口，从而导致了“伪逆城市化”。无论如何，中国的城市化正处在高速发展的进程之中，逆城市化现象 也将越来越普遍，越来越趋于正常化。

参考书目：

《中国发展报告2010——促进人的发展的中国新型城市化战略》中国发展研究基金会人民出版社2010年版

《城市化模式及其 转变研究》盛广耀中国社会科学出版社2008年版 《城市与人——中国城市化进程及其对策》宁克平人民出版社2009年版 《城市化进程中的重大社会问题及其对策研究》李强经济科学出版社2009年版

参考论文：

《我国与发达国家的逆城市化现象对比分析》王小伟朱红梅《资源开发市场》2006年4月

《从价值观的维度透视当代中国“逆城市化”现象》于华珍刘定禹《江西科技师范学院学报》2007年4月