全南县围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方

全南县围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方（共7篇）

篇1：全南县围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方

城建局围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平工作自评

今年以来，县城建局扎实巩固机关效能年和创业服务年活动成果，紧密围绕 “XX—XX相向发展”和 “强工兴城”战略部署，完善各项制度，规范机关工作人员工作行为，全面开展发展提升年活动，进一步提升环境优化的公信度、机关效能的诚信度、为民办事的可信度，为打造运转协调、办事高效、行为规范的机关管理与服务环境作了有效尝试。现将城建和规划、房管部门围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平工作自评如下：

一、强化城乡规划编制，为加快新型城镇化建设提供科学保障

为进一步加强城乡规划编制工作，全面落实先规划后建设的原则，事先城乡规划体系全覆盖，全面完成我县城市总体规划调整修编及按规定程序报批工作，我局已召开围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平动员布置会，与县效能办一起制定下发了《关于印发的通知》，并制定了围绕推进城镇化建设提升办事效能工作机制和办法，且及时反馈了省城镇化领导小组办公室各项意见、材料。

二、强化城乡规划制度建设，提升城镇建设规划管理和服务水平

1、建立城乡规划委员会制度。规划部门已全面建立城乡规划委员会制度。所有重要项目、重点地段建设、重大规划事项都经城乡规划委员会讨论决定。

2、全面实施城乡规划备案制度。根据《城乡规划法》及《江西省城乡规划条例》，规划部门编制的相关规划均已报送市城乡规划主管部门备案。目前还在进一步完善有关城乡规划备案工作细则，做好规划条件变更等备案工作。

3、严格建设项目“一书三证”规划许可制度。我局严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省城乡规划条例》核发“两证一书”，严格依据《江西省城市规划管理技术导则》及相关控制性详细规划出具规划条件、按照《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省城乡规划条例》核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，对未依据控制性详细规划确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权，对不符合规划条件的建设项目不予以规划许可。未取得选址意见书的建设项目，发改部门不予审批和核准。建设项目取得建设用地规划许可证后，方可向国土部门申请用地。2010年，在城市总体规划的指导下配套编制了城区道路交通、公共服务设施、绿地景观系统、给水与排水工程等17个专项规划，完成了县城29.27平方公里的控制性详规，实现了详规覆盖率达100%。

4、强化建设项目规划审批效能。严格按照市统一规定的规划审批程序公布有关办事指南、审批流程。切实提高审批效率，选址意见书受理时限由法定20个工作日缩减至9个工作日，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证由20个工作日缩减至10个工作日。目前，规划局严格按照上述审批时限办理各种审批事项。在日常工作中，严格落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等，保证了工作运行通畅高效。进一步完善了首问负责、服务承诺、限时办结、失职问责等近40项制度，在制订制度的过程中，充分考虑到制度的科学性和操作性，广泛采纳每一位干部职工的合理化建议，在班子会议讨论通过，付诸实施。

三、强化城乡规划监督管理，提高城乡规划的权威性和严肃性

1、强化城乡规划公开公示制度。规划部门严格按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《江西省城乡规划条例》文件的精神，严格执行建设项目规划批前批后公示制度、正负零验线以及规划竣工验收等批后管理制度。建设项目一经批准就及时将建设项目基本情况及设计总平面图在公示栏、网上公示平台予以批前、批后公示。且正在建城市规划展示馆。

2、进一步加强规划批后监管。在建设项目开工建设到正负零时，及时对建设项目进行正负零验线，对正负零验线不合格的建设项目移交执法局处理；同时，在日常规划管理工作中加大建设项目的规划巡查，及时发现并制止违法违规建设行为。对建设项目规划竣工验收过程中存在的违章行为一律移交执法局进行处理。

3、进一步加大规划执法力度。继续开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理，加大对城乡规划违规违法项目的查处力度，制定了违反城乡规划责任追究办法，有力地推进了惩治和预防腐败体系建设。

四、强化推进新型城镇化的调度指导和督查考核

（一）进一步加强政策研究

1、示范镇根据当地经济及社会发展情况，结合区位特点、产业基础、资源禀赋、文化内涵，科学修编镇总体规划，编制控制线详细规划和镇域村庄建设规划，镇区控制性详细规划和镇域村庄建设规划的覆盖面达到100%，规划力求做到科学性、前瞻性、可操作性，注重与全县总体规划，土地利用总体规划及其他专业规划相衔接。

2、积极推进户籍管理制度改革。降低农民进城门槛。打破城乡户籍二元结构，加快人口向城镇转移，在示范镇逐步建立以居住地划分城镇户口和农村户口的户籍登记制度，实行城乡户口一体化管理。

3、健全推进新型城镇化各项社会保障制度。一是支持完善示范镇镇域道路网络、客运站、给排水管网、园林绿化、垃圾处理、污水处理、防洪治涝等基础设施，建设符合标准的敬老院、广播电视、文化体育等公共服务设施，统一建设便民服务中心和公共资源交易站。二是重点支持示范镇建设或完善一所幼儿园、一所中心小学、一所初级中学、一所卫生院。

（二）认真开展了城镇化督查考核，制定了考核方案。一是对城市建设项目，由县长每周召开一次调度会；二是对照新型城镇化考核方案工作部署，认真开展了相关工作，并结合其他县区考核情况，开展了赶先进，找差距、见实效工作。

（三）强化全县示范镇建设的调度指导和督查考核工作

1、强化一个保障，即强化组织保障。一是加强组织领导，借乡镇换届之际，配齐配强示范镇党政班子，选调懂业务的年轻干部到镇党委、政府任主要领导。二是健全帮扶机制。继续落实县、乡单位定点帮扶工作机制，县里督导组每周一次，帮扶单位据不完全统计共督导、技术帮扶40余次。

2、狠抓两个重点。即项目建设和产业发展。强化规划的引领作用。在确定了总规的同时，编制了示范镇近期三年详细项目计划和启动了示范镇镇控制性详细规划。

3、破解三大难题，即破解人才、土地、资金难题。一是引导人才聚集。优先支持创建小企业创业基地，为返乡农民工、大中专毕业生、下岗职工、本地农民等提供创业平台完善劳动就业和社会保障工作平台，尚未建立乡镇劳动就业和社会保障服务所的，利用省就业自己扶持建设，采取政府购买就业岗位的方式，为每个示范镇劳动就业和社会保障服务所落实3个以上公益性岗位，所需资金从省、市、县就业资金中安排。加大农村劳动力转移培训力度，每个示范镇安排转移就业技能培训500人，在省、市就业资金中按500元/人的标准给予补助。二是规范土地管理，示范镇的建设用地实行“统一规划、统一征收、统一储备、统一开发、统一供应、统一监管”制度。从2010年开始，连续三年在省、市下达我县的新增建设用地计划指标中切块安排一定数量的新增建设用地计划指标，每个集镇县本级每年安排建设用地指标不少于15亩，专项用于支持示范镇建设。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，缓解新增建设用地计划指标不足的矛盾，增减挂钩的周转指标和扣除农民安置用地以外，剩余指标的50%留给示范镇使用。三是加大资金扶持。从2010年开始连续三年县级财政每年安排一定数量的专项资金，用于支持示范镇的建设和发展。乡镇财政也必须安排一定的资金用户示范镇的建设和发展。2010年至2012年，示范镇当年新增地方财政收入100%返还，用于示范镇建设。在示范镇收取的城市维护建设税，市政公用设施配套费，土地出让金净收益提取相关基金后的收益用于示范镇基础设施建设，2010年至2012年环保部门在示范镇收取的排污费，除上缴国家和省、市部分外，余额全部用于镇内环境治理。在争取中央预算内补助投资和省基建投资以及其他专项补助资金等项目、资金上要想示范镇倾斜，优先支持示范镇基础设施建设，示范镇规划的编制和管理费用县蔡振予以适当补助。

五、注重民生 推进保障性安居工程建设

加大保障性安居工程建设力度，解决城市低收入家庭住房困难，惠及百姓，改善民生，是我局开展发展提升年活动重点工作。

今年，我县计划新建廉租住房1000套，建筑面积约50000平方米；新建公共租赁住房100套，建筑面积约6000平方米；完成棚户区改造156户，18600平方米。

（一）廉租住房工程建设有条不紊。1000套廉租住房分三地四个标段组织施工，其中惠民廉租住房小区264套主体已完工，正在内外粉刷；桂田利民廉租住房小区（三期）132套已于6月底开工，现基础施工完成，正在主体一层施工；杨桥益民廉租住房604套已于6月底开工，部分基础完成，正在主体一层施工，部分基础正在管桩基础施工。

（二）公共租赁住房小区100套公共租赁住房已于6月底开工，现在基础施工完成，正在主体一层建设；156户棚改任务的拆迁任务已完成约80%，安置房建设已完成21%，年底完成安置房建设50%以上。

（三）2010年廉租住房实物配租工作顺利进行。目前，位于德安县桂田大道的2010年廉租住房2、3楼已全部竣工，并

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（四）严格把关，确保廉租住房工程建设质量。在设计阶段，保证充分利用房屋空间，最大限度的提高土地和住房的使用率；在施工过程中，我局加强操作流程，安全生产管理，严格遵守基建程序，强化各环节的监管，确保廉租住房“廉租”而不“廉居”。

（五）公平公正，确保廉租住房阳光分配。我局严格实行“三审三公示”的制度，建立县、镇（乡）、社区三级网络，按照“动态监管，条块结合”原则，建立享受廉租住房保障政策家庭档案，实施“定期回访”制度，严格准入和退出机制，使管理更加阳光、透明；严格实行公开摇号的配租方式，使分配更加公平、合理。

我局提升发展年工作做了有益的探索，取得了一定的成效，但与上级的要求还有不少的差距，与兄弟单位相比，还存在一定的不足。我们将认真总结经验，比照要求，寻找差距，引导全局干部职工，进一步增强服务意识、大局意识和责任意识，创新思维，强化措施，提升自身形象，提高服务质量，把我局提升发展年活动推向新的高度。

篇2：全南县围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方

关于印发《全南县围绕产业项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平工作实施方案》的通知

各乡（镇）党委、人民政府，县委各部门，县直、驻县各单位，长城集团，天龙公司，茅山林场：

现将〘全南县围绕产业项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平工作实施方案〙印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

全南县机关效能建设领导小组办公室 全

南

县

发

改

委

二〇一一年六月十三日

全南县围绕产业项目建设和招商引资提升办事效

能和

服务水平工作实施方案

为进一步优化发展环境，提高工作效能和统筹能力，扎实抓好产业项目建设和招商引资工作，按照市效能办、市发改委和市商务局联合下发的〘关于印发<赣州市围绕重大项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平工作实施方案>的通知〙（赣市效能办字〔2011〕10号）和县委办、县政府办〘关于印发〖全南县加强干部作风建设促进发展提升工作方案〗的通知〙（全办字〔2011〕43号）的要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以建设“四个全南”为目标，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“十二五”规划为引领，以深化项目带动战略为抓手，加大政策支持和项目扶持力度，提升机关办事效能和服务水平，努力做大做强具有全南比较优势的稀土深加工、氟盐化工和运动器材生产等三大基地，培育壮大矿产品加工、轻纺服装、机械电子、新型材料等四大产业集群，增强经济可持续发展能力，为“十二五”规划的全面实施赢得良好开局，促进经济社会发展提速、提质、提效，推动加快发展、转型发展。

二、工作任务

（一）全面推动产业项目审批绿色通道建设

1、产业项目实行绿色通道制度。产业项目的审批、核准和备案进入绿色通道，实行“统一受理、信息共享、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”的行政审批制度。国家、省、市核准、审批和备案的产业项目，办理县建设条件审批时，参照施行。

2、加快建立全县统一网络并联审批服务平台。对县及以上产业项目逐步实行项目申报、受理电子化，年内实现“横向到县直部门、纵向到市”的并联审批目标。

3、为产业项目审批提供便捷服务。落实机构人员，积极主动为项目建设单位提供全方位的“一条龙”服务，有效缩短审批时限，提高服务效率。

牵头部门：县行政服务中心管理办;责任部门：县发改委、县工信局、县商务局、县国土局、县环保局、县城乡规划建设局、县安监局、县人防办、县消防大队、县工商局、县质监局、县水利局等。

（二）完善产业项目储备库

1、健全县级项目储备管理机制。大力提升项目服务质量，进一步完善产业项目储备库。县级产业项目储备库的建立由县发改委牵头，各有关部门、企业和各类专家共同参与。紧扣项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、初步设计、施工图设计的编制、论证、审核等开工前的各个环节，对口衔接，逐项完成。各乡镇、各部门要及时将开发储备的项目报送县项目办统一汇总，进入县级储备库。

2、超前谋划建立产业项目储备。紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，抓紧抓实产业项目储备。对于中长期项目库，确保持续拥有一批数量充足、结构合理、质量过硬的产业项目储备，便于及时开展产业招商和争取国家政策和资金扶持。对于短期项目库，形成每年竣工一批、在建一批、储备一批的动态机制。按战略性新兴产业、项目管理等类别建立项目储备库，并按要求汇总入库。

3、加快建立产业项目库信息化平台。县发改委对产业项目储备库要每季度进行梳理、筛选、充实和完善，在服务平台上公示，并向相关职能部门通报。

牵头部门：县发改委；责任部门：县工信局、县城乡规划建设局、县商务局、县交通运输局、县水利局等。

（三）配置产业项目土地资源

1、优先解决项目用地需求。按照“有限指标保重点”的原则，提出产业项目用地规模，预留产业项目建设用地指标，优先保证符合产业发展规划的产业项目用地，协助指导项目用地单位争取省指标。进一步优化产业项目用地事项办理，实行产业项目用地绿色通道制度。

2、加快项目用地报批。产业项目用地依法批准后，及时按程序组织供地，确保重大项目及时落地开工建设。加快经全省重大项目调度会调度并已预安排省级新增建设用地计划指标的项目用地报批工作，并在规定时限内办理好报批手续。

3、加强项目用地的监管。强化对产业项目实际动工时间、实际用途、建设进度，以及内部非生产性用地比例、容积率、建筑系数、投资强度等各项控制指标进行跟踪检查。按规定设立公示牌，将项目概况及用地的各项指标向社会公开，主动接受社会监督。建立共同责任机制，督察项目建设单位依法依规、节约集约用地，防止供而未用、用而未尽的现象出现，防止改变土地用途，防止违规转为其他项目使用。

牵头部门：县国土局；责任部门：县发改委、县工信局、县城乡规划建设局、县商务局、县环保局、县工业园区管委会等。

（四）保障项目环境总量指标

1、继续完善重大项目环境总量指标协商制度。根据国家、省、市下达的减排任务、全县环境容量实际情况，提出可承受的产业项目建设消耗的指标，并进行平衡测算分解到各乡（镇）。不定期召开产业项目环境总量指标协商会议，商议、调剂重大项目环境总量指标的需要，对已批未建或无法生存的项目，及时收回环境容量指标。

2、有效平衡保障项目环境容量指标需求。按进度逐期安排产业项目环境总量指标，防止指标沉淀，提高指标利用率。对全县经济社会发展有重大影响的项目，如项目所在地环境总量指标无法保障，可通过排污权交易或争取从省预留总量指标中予以调剂解决。

3、切实采取有效措施腾出环境容量空间。加强减排工作，加快减排工程建设，确保减排效果。依法淘汰、关闭落后的设备和产能，为产业项目建设腾出环境总量指标。各乡镇、各部门对全年减排主要指标必须确保完成。

牵头部门：县环保局；责任部门：县工信局、县发改委、县工业园区管委会等。

（五）拓宽项目融资渠道

1、推进项目直接融资。鼓励和引导金融机构加大对产业项目支持力度，优先支持符合直接融资条件的产业项目和招商项目通过上市、再融资、发行企业债券、短期融资券及中小企业集合票据、中期票据等方式融资。

2、畅通项目融资渠道。积极为银企合作搭建服务平台，通过各类银企洽谈活动，争取银行业金融机构采取总行项目直贷、银团贷款、授信等方式对产业项目给予资金支持。充分发挥国有担保机构作用，鼓励省中小企业信用担保中心全南公司为重大项目融资提供担保，降低企业担保费用、减轻企业融资成本。

3、吸引民间资本加大项目投资。采取降低市场准入门槛，拓宽民间投资领域和范围等措施，进一步激活民间投资的活力，积极吸引境内外创业投资、风险投资、私募股权投资等多种资金投资项目建设。鼓励和支持建立小额贷款公司，加大民间投资力度。

牵头部门：县发改委；责任部门：县财政局、县工信局、县民营企业管理局、县人民银行、县银监办、各银行业金融机构、省中小企业信用担保中心全南公司等。

（六）完善水、电、气等要素保障

在对各种生产要素资源配置、整合上，优先支持县产业项目和重点企业。供煤、供电、供油、供气、供水及运输等主管部门要对重大项目开辟绿色通道，主动搞好衔接，优先予以保障。重大项目水、电、气等要素保障合同履约率实现高水平。

牵头部门：县工信局；责任部门：县城乡规划建设局、县发改委、县工业园区管委会、县交通运输局、县供电公司、县石油公司、县创通天然气公司等。

（七）破解项目推进难题，强化重大项目建设管理

1、强化县项目建设责任制。各乡镇、各部门按照项目隶属关系确定项目主管单位,其主要领导是该项目建设工作的主要责任人,分管领导是直接责任人，对项目法人单位选择、手续办理以及建设进度、资金落实等工作负责。各职能部门分别对涉及本部门的行政许可事项和支持保障工作负责。

2、加大调度会议定事项的执行力度。进一步明确调度会议组织机构、职责、工作原则、方式和内容等，按照拟定的程序开好调度会，研究解决项目推进过程中的突出矛盾和问题。通过建立定期跟踪、协调、报告机制，狠抓协商会议定事项的落实，及时协调项目进程中的困难，解决项目建设过程中的难题，为重大项目的落户、投产、发展等提供全方位服务。

3、加强对项目实施进度等方面的监督检查。加强对各职能部门行政审批等事项办理情况监查，强化对项目单位和有关方面建立落实工程质量与安全生产责任制、保障管理体系、操作规程进行监督检查，防止职能部门缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为影响项目实施进度，防范质量、安全事故等风险，确保重大项目建设安全、高效。

牵头部门：县发改委；责任部门：县工业园区管委会、县商务局、县工信局、县城乡规划建设局、县国土局、县环保局、县安监局等。

（八）积极组织开展招商引资活动

1、大力开展产业和专业招商。积极参加全省十大战略性新兴产业推介会、香港招商活动周、赣台会等大型招商活动，抓好“一会战”和“三竞赛”活动。重点抓好对接央企、外企、科企、民企，促进产业转型升级，积极承接国际和沿海产业转移，确保引进一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的产业项目。建立和完善招商引资项目建设考核推进机制，完成全县招商引资目标任务。

2、完善招商项目库建设。围绕招商对象的投资意向，精心谋划和筛选一批县场前景好、符合国家产业政策、成熟度较高的招商引资项目。组织编印招商项目册，进一步建立和完善县级招商引资项目库，形成谋划一批、储备一批、发布实施一批的良性循环。

3、提高招商引资项目审批效率。推动招商引资项目审批绿色通道建设，实行“统一受理、信息共享、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度。加快招商引资项目用地需求和用地审批信息的对接，推行外商投资企业联合年检，推进招商引资项目网上审批，有效缩短招商项目的审批时限，促进投资便利化。牵头部门：县商务局；责任单位：县发改委、县国资办、县工信局、县旅游局、县国土局、县行政服务中心管理办、县科技局、县台办、县民营企业管理局、县工业园区管委会等。

（九）促进招商项目订单式用工培训

围绕招商引资重点企业用工，加大培训计划及培训资金支持力度。积极开展校企合作、订单、定岗、定向培训，实行“招工、培训、就业”三位一体工作模式，建立培训与用工对接机制，确保全年工业园区用工、在岗的培训任务全面落实，保障重大招商引资项目用工需求，提高重大招商项目履约率、进资率、开工率和投产率。

牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任部门：县发改委、县财政局、县商务局、县工信局、县农业和粮食局、县扶贫办等。

三、工作要求

（一）加强组织领导，狠抓工作落实。围绕推进项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平，是全县发展提升年活动重点工作之一，各乡镇、各部门要高度重视，切实加强对实施工作的组织领导，主要领导要亲自抓，明确分管领导具体负责。各乡镇、各部门，特别是各牵头部门要根据本实施方案的要求，抓紧制定具体的实施意见，认真抓好落实，力求创出特色、抓出成效。

（二）密切配合协作，加强情况沟通。推进项目建设和招商引资工作涉及部门多、事项多，各乡镇、各部门要各负其责，加强协作，密切配合。各牵头部门要发挥好牵头作用，组织配合部门和其他有关部门共同完成好工作任务。要建立定期信息反馈和情况交流机制，及时互通有关工作情况，推动工作顺利开展。各乡镇、各部门要在经常性报送工作信息的同时，在每季度末将工作情况小结报送县发改委。(电子邮箱：qnxfgw@163.com）。

（三）建立工作台账，搞好考评考核。各乡镇、各部门要围绕工作任务，建立工作台账，逐项落实目标任务，同时做好相关资料的收集、整理、建档工作。要采取平时考核、集中考核、监测点测评相结合的办法，对各乡镇、各部门落实工作任务情况进行检查考核，督促项目标任务的完成，确保产业项目快速、高效推进。

篇3：全南县围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方

关于印发《贯彻落实<关于创建最优发展环境的决定>和<关于加快推进承接产业转移工作的决定>的工作

实施方案》的通知

局各股（室）、局属各单位：

根据《龙南县围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作实施方案》的通知（龙效能办[2011]17号）文件精神，现将《龙南县民政局围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

龙南县民政局

2011年7月12日

贯彻落实《关于创建最优发展环境的决定》和《关于加快推进承接产业转移工作的决定》的工作实施方案

为贯彻落实县委办、县政府办《关于印发<龙南县开展“发展提升大跨越”活动实施方案>的通知》（龙办发„2011‟12号）和《关于印发<龙南县围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作实施方案>的通知》（龙效能办[2011]17号）文件精神，进一步转变作风，提升办事效能和服务水平，创优发展环境，制定如下实施方案。

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、五中全会、省委十二届十四次全会以及市委三届九次全会精神，以发展提升为主题，以打造全市最优创业发展环境为目标，努力在审批效率上有新的突破，在发展提升上有新的变化，在服务水平上有新的提高，在机关作风上有新的进步，为促进我县加快发展、转型发展奠定扎实基础。

二、主要内容

（一）继续抓好省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和市委、市政府《关于加快推进承接产业转移工作的决定》各项规定和措施的落实。做到行政审批阳光公开、公共资源阳光交易、公共财政阳光运行。巩固和深化机关效能年活动和创业服务年活动成果，完善本局各项责任追究制度，加大机关效能“扣分预警制”的执行力度。在全局部署开展“治庸治懒治散作表率，提速提质提效当先锋”的“三治三提”活动，坚持把治理庸懒散问题作为提高办事效率、优化发展环境的突破口。以治庸提升能

力、以治懒增强效率、以治散匡正风气，促进干部作风好转。继续抓好公开承诺、领导点评等工作，下大力气解决文山会海、责任意识淡薄、进取精神不强、工作标准不高、服务态度不好等问题。广泛开展“三创三提”主题实践活动，即党员争创“五带头”优秀党员，提高综合素质；支部争创“五个好”先进党支部，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；机关争创“五型机关”提高服务意识、水平、效能，提升发展速度、质量、效益。

（二）提高各级机关和公共服务单位工作人员综合素质。着力提高思想政治素质，以庆祝建党90周年为契机，加强党的基本理论、党的知识、党的历史的学习，加强理想信念和党风廉政教育，增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识。着力提高履行岗位职责的素质和能力，有针对性地开展岗位业务和能力培训，积极开展服务技能竞赛。着力提高依法行政的素质和能力，坚持依法行政、依法办事，勇于接受问责监督。着力提高做好群众工作的素质和能力，深入持久做好“送政策、送温暖、送服务”工作，引导党员干部认真践行全心全意为人民服务的宗旨，深入基层和群众，化解矛盾和纠纷，建立并落实机关干部下基层常态化机制，使之成为加强群众工作的一种重要方法，培养锻炼干部的重要阵地。

（三）配合牵头部门，立足本单位实际，进一步加强民政事业协调有序发展，具体内容如下：

1、积极扶持转业干部、退役士兵和随军家属创业。围绕对退役士兵创业的优惠政策，按照“政府主导、个人自愿、城乡一体、免费培训”的原则，积极与劳动、教育、财政部门衔接沟通，分两期对全县的退役士兵进行培训，力争培训率达到90%以上。

2、加大城乡宜居社区建设。根据民政工作“十二五”规划，着力抓好城乡社区建设，积极推进城乡基层自治组织建设，构建

社会主义和谐社会。继续抓好社区综合服务中心建设申报工作，在龙南镇建设1个社区综合服务中心和在金都社区抓好1个社区综合服务站，并抓好里仁镇正桂村鸳鸯厅村落社区建设，以点带面，全面铺开城乡社区建设工作。

3、切实做好综治、维稳工作。进一步落实维护稳定的主体责任、预测预警、协调督办、快速反应、考评奖惩等工作机制。时刻关注热点，切实加大接访调处工作力度。对城乡低保户、参战人员、退役士兵安置等不稳问题，时刻关注并引起高度重视。并做好宣传解释工作，帮助解决涉及群众切身利益的实际问题，及时将矛盾化解在基层、处理在萌芽状态。维护好流浪乞讨人员合法权益，做好收容遣送工作。

4、加快养老服务体系建设。全面实现高龄老人长寿金发放的提标扩面工作，在全县范围内开展80至84周岁高龄老人长寿金发放工作的调查摸底和资金发放，做好85周岁以上老人的资金发放核查工作，百岁老人资金由300元／人〃月提高到500元／人〃月；新（改、扩）建“三院”2个；建成社区养老服务中心（站）2个，新增养老机构床位150个；打造1个集养老、家政、警务、医疗、卫生、娱乐于一体的社区综合服务中心（站），新建住宅小区按规定足额配备社区管理和服务用房。

5、提高城乡低保、农村五保、精简退职、孤儿等各项救助标准。农村低保最低生活保障标准由110元／人〃月提高到130元／人〃月，人均补差由65元／人〃月提高到90元／人〃月，县级配套资金164万元；城市低保最低生活保障标准由245元／人〃月提高到300元／人〃月，人均补差由180元／人〃月提高到200元／人〃月，县级配套资金88万元；农村分散五保对象年保障标准由1320元／人〃年提高到1560元／人〃年，集中供养五保2400元／人〃年，县级配套资金18万元；农村精减退职

老职工对象由185元／人〃月提高到205元／人〃月，城市精减退职老职工对象由225元／人〃月提高到245元／人〃月。继续落实好城乡分散孤儿600元／人〃月和集中供养孤儿1000元／人〃月的养育标准，农村敬老院200元／人〃月的集中供养标准。

6、健全城乡医疗救助体系建设。适度提高医疗救助标准、拓宽医疗救助范围。

（1）优抚对象住院后(其中：1-6级残疾军人按龙民字„2008‟24号文件执行)在县新农合、医保报付后可报自付部分比例不足80％的，由医疗救助补足80％，年封顶线累计不超过60000元。

（2）以下救助对象住院后在新农合、医保报付后可报自付部分的救助标准：

①城乡低保非常补对象、精简退职老职工按50％予以救助，年内个人累计救助金额不超过30000元。

②城乡低保常补对象、城镇“三无”人员和农村五保分散供养对象（孤儿）按70％予以救助，年内个人累计救助额不超过30000元。

③城乡低保边缘户人员享受19种大病病种按50％予以救助，年内个人累计救助额不超过30000元。

（3）集中供养农村五保对象（孤儿）、集中供养城镇“三无”人员按新农合报账后个支付总额的100％予以救助。

（4）救助对象中14周岁以下儿童患本文规定的大病病种的，救助比例可适当提高10％（最高不超过100％），年内累计救助额不超过30000元。

（5）未参加新型农村合作医疗或城镇居民医疗保险的对象，按上述标准减半执行。

三、工作要求

(一)要精心组织，加强领导。成立龙南县民政局围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作领导小组，责任落实到位。

组长：李俊雄副 组 长：袁晓徽、赖红辉、曾禹钦、陈煜星、沈建忠 成员：唐仕忠、曾岗鸣、叶容香、黄丽君、谭斯涵 领导小组下设办公室，办公室主任由唐仕忠同志兼任。要高度重视，把进一步优化发展环境、提升办事效能和服务水平作为促进经济社会发展的重要手段，切实加强对实施工作的组织领导。要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，承办部门一线抓的工作局面，力求创出新特色、抓出新亮点、做出新成效。

（二）要创新方式，强化督促检查。要创新督查方式，要充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，及时发现并解决“发展提升大跨越”活动中存在的问题，确保“发展提升大跨越”活动各项工作落到实处。

篇4：全南县围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方

服务水平工作实施方案

为贯彻市委办公室、市政府办公室《关于印发<宜春市开展发展提升年活动实施方案>的通知》（宜办字„2011‟1号），进一步创优发展环境，提升办事效能和服务水平，制定如下实施方案。

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届十四次全体会议和市委二届十次全体扩大会议精神，以发展提升为主题，以打造全省乃至中部地区最优创业环境为目标，努力在审批效率上有新的突破，在发展提升上有新的变化，在服务水平上有新的提高，在机关作风上有新的进步，为促进我市科学发展、进位赶超、绿色崛起奠定扎实基础。

二、主要内容

（一）继续抓好省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》以及市委、市政府出台的一系列创优发展环境规定和措施的落实。巩固和深化机关效能年活动和创业服务年活动成果，坚持行政审批阳光公开、公共资源阳光交易、公共财政阳光运行，完善首问负责、服务承诺、一次性告知、限时

办结、责任追究制度。坚持把治理庸懒散问题作为提高办事效率、优化发展环境的突破口。以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，促进作风好转。继续抓好公开承诺、领导点评、典型推动和“千名群众评机关”整改等工作，下大力气解决文山会海、不作为、说假话、玩风过盛等问题。广泛开展“三创三提”主题实践活动，即党员争创“五带头”优秀党员，提高综合素质；支部争创“五个好”先进党支部，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；机关争创“五型机关”，提高服务意识、水平、效能，提升发展速度、质量、效益。（牵头部门：市直机关工委；配合部门：市纪委、市监察局、市委宣传部、市行政服务中心）

（二）深入开展“百千万”内设机构测评活动。各地各部门要认真总结前两年测评工作好的经验、做法，建立健全测评相关机制、制度；要组织各测评对象按照市委市政府关于发展提升年活动的部署和要求，结合自身职责职能作出承诺，接受群众监督和测评；要完善纠建并举的整改机制，坚持评改结合、边评边改、以评促改的原则，按照“评价—整改—反馈—再评价—再整改—再反馈”的工作机制，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过。（牵头部门：市纪委、市监察局；配合部门：市行政服务中心、市直机关工委）

（三）大力推进网上审批和电子监察。实现网上审批新系

统上线运行，并且做到规范、有序、安全；利用外网受理、内网审批、外网反馈的机制，实现申请人与审批人的相对隔离，为群众提供高效、便捷服务。采取远程调阅、现场察看等方式，监控行政审批的全过程，强化电子监察，着力解决不作为、乱作为、慢作为的问题。（牵头部门：市纪委、市监察局；配合部门：市行政服务中心、市政府法制办、市发改委、市工信委、市信息中心等）

（四）健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制。

1、健全发展环境监测机制。要强化对监测点及监督员的动态管理，根据发展提升年的有关要求，适当调整监测对象，充实监测内容，确保监测工作质量。要提高监测效率，不断对“宜春市发展环境监测网络系统”、“发展环境监测声讯台”、“短信平台”进行完善，进一步规范监测工作，充分发挥监测点的监督作用。要加强监测成果的运用，定期对被监测部门进行月度和排名，形成监测报告，并在一定范围内通报。对监测点提出的合理化意见和建议，认真进行梳理，及时吸收采纳。对反映的具体问题，要督促有关部门限时解决或整改，使监测工作成为创优发展环境，提升办事效能和服务水平的助推器。

2、健全效能投诉快速反应机制。要严格落实《江西省行政投诉中心管理暂行办法》，建立健全效能投诉机构，安排

专门人员办理投诉；在做好群众来信、来电、来访投诉接待同时，进一步畅通网上投诉受理和办理渠道；规范投诉工作流程，严格落实各项效能制度，切实做到件件有着落，事事有回音。

3、健全效能问责机制。对“百千万”内设机构测评、发展环境监测以及效能投诉等发现的影响机关效能和损害发展环境的问题，要按照“条块结合”、“谁主管、谁负责”的原则和“抓系统、系统抓”的办法，一经查实后，严格按规定进行责任追究。（牵头部门：市纪委、市监察局；配合部门：市行政服务中心、市直机关工委）

（五）提高各级机关和公共服务单位工作人员综合素质。着力提高思想政治素质，以庆祝建党90周年和迎接市第三次党代会为契机，加强党的基本理论、党的知识、党的历史的学习，加强理想信念和党风廉政教育，增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识。着力提高履行岗位职责的素质和能力，有针对性地开展岗位业务和能力培训。着力提高依法行政的素质和能力，坚持依法执政、依法办事，勇于接受问责监督。着力提高做好群众工作的素质和能力，引导党员干部认真践行全心全意为人民服务的宗旨，深入基层和群众，化解矛盾和纠纷，建立并落实机关干部下基层常态化机制，使之成为加强群众工作的一种重要方法，培养锻炼干部的重要阵地。积极探索党建项目化管理模式，发挥基层党组

织的战斗堡垒作用。（牵头部门：市直机关工委；配合部门：市纪委、市监察局、市委宣传部）

（六）搞好宣传，营造氛围。全市各级新闻媒体要加大宣传力度，持续深入报道各地各部门各单位开展发展提升年活动中取得的进展和实效，总结推广开展发展提升年活动中创新的做法，推动工作深入开展；报道社会各界、人民群众对开展发展提升年活动的积极反响；大力宣传开展发展提升年活动中涌现出来的先进典型；对影响机关效能、损害发展环境的典型案例进行曝光，对一些突出问题的整改落实情况向社会公布。宜春日报、宜春电台、宜春电视台等主要新闻媒体要开辟“发展提升年”活动专题专栏，对开展发展提升年活动取得的成果和经验进行跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。（牵头部门：市委宣传部；配合部门：市直机关工委）

三、工作要求

(一)要加强组织领导。各地各部门要高度重视，把进一步优化发展环境、提升办事效能和服务水平作为促进经济社会发展的重要手段，加强对实施工作的组织领导。要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，承办部门一线抓的工作局面，力求创出新特色、抓出新亮点、做出新成效。

（二）要强化督促检查。各地各部门要完善督察方式，要充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监

测等手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的问题，确保活动顺利进行。

篇5：全南县围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方

今年以来，泰和县认真贯彻省、市《围绕重大项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平工作实施方案》的通知精神，迅速行动，加强领导、创新思路、多策并举、多管齐下，切实把围绕重大项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平工作摆在突出的位置。经过科学安排、精心策划、强力推进，我县围绕重大项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平工作取得了一定成效。

一、主要成效

（一）、项目储备取得新成果。围绕建设生态文明经济、转变经济增长方式，突出我县比较优势，积极谋划，认真做好项目前期工作，精心挑选了一批符合国家规划、产业政策、环保政策的高新技术产业、深加工工业、基础设施、节能减排、生态环保、自主创新、民生工程等方面的重大产业项目进入我县重大产业项目储备库，为我县经济社会发展增添后劲。

（二）、招商引资取得新突破。今年以来，我县不断优化招商环境，一方面以“发展提升年”为契机，在去年“创业服务年”的基础上，进一步狠抓干部作风转变，简化办事程序，提高办事效率；另一方面，通过政府投入、向上争项争资等多种方式，加大工业园区交通、通讯、排污等基础设施建设投入，完善园区服务功能，提高园区聚集效应。

（三）、项目实施进展顺利。坚持把抓项目、扩投资作为第一位的工作，第一位的任务，千方百计推进项目建设，全力以赴促进投资增长。一是扎实做好了项目前期工作。项目前期准备工作是向上争取资金政策的基础，在项目可研、初设、节能、环评等方面做好了指导工作。二是强力推进项目建设。紧扣“两区”建设和民生工程两个重点，在深入调研、广泛征求意见的基础上，认真筛选了54个重点项目列入今年县“四大工程”重点项目。为充分发挥项目的投资效益，对每一个重点项目都明确了目标要求，落实了工作责任。国债项目尤其新增投资项目建设进度均要求达到计划要求。促进一批在建项目竣工投产，确保华泰、光天视科技、艺佳金属、宏川金属、雅美皮具、天路重工、君烨药业、新界二期、恒虹家具、德和园、吉鑫有色金属等项目年底前竣工投（试）产，力争华泰家居、青之频科技、鸿翔照明、大利电子、荣宏电子、协泰彩印等项目达产达标；城区建设方面，重点抓好泰和大道北延两侧工业用地、泰和大道南延、滨江大道、嘉禾公园等建设用地的征迁工作；抓好县新行政中心办公楼初步设计审批及消防审核、文体科技中心设计招标等前期工作；筹划好白凤东路、盟鸥路、龙潭大道、胜利路南延、下解放路南延等5条道路及新行政中心内部接待中心、党校培训大楼等新区项目前期工作，力争续建项目尽快形成实物形象，筹建项目及部门新区项目尽快开工建设。三是强化项目的监督检查。项目实施过程中，组织人员深入施工现场，对项目建设情况进行检查，发现问题及时责成建设单位整改，确保工程建设质量。下半年，将联合监察、财政、审计等相关部门开展一至两次全面检查，有效地督促项目单位进一步加强项目管理，防止工程建设领域一些不良现象的发生。

二、下一步工作打算

一是加强组织领导，健全重大项目建设责任制。根据“在谈项目抓签约、签约项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓增资、关联项目抓配套”的思路，进一步健全和完善一个项目、一名领导牵头、一个单位负责，在项目建设进度、工程质量、资金落实等方面进行帮扶。

二是加强协作配合，营造良好建设环境。按照县委、县政府的要求，各地各部门应进一步加大工作力度，牢固树立服务第一的思想，切实加强对重点产业项目的跟踪检查和协调服务。各有关审批部门应充分为项目建设着想，简化办事程序，提高办事效率，加强服务指导；相关保障和服务部门，应超前谋划、安排人员，做好项目建设服务和保障工作；同时，要继续加强以动态跟踪、督导检查、目标考核为主要内容的重点项目综合管理。建立健全定期通报、定期调度、定期督查，全面推进重点项目建设进度。

三是加强对接带入，承接产业梯度转移。紧抓国家促进中部地区崛起、加快江西鄱阳湖生态经济区建设和吉泰工业走廊建设的政策机遇，主动对接融入，做好产业承接，实现招商引资工作的新突破。积极参加省、市组织的招商活动，努力引进一批投资大、带动力强、技术含量高、经济效益好的大项目、好项目。

篇6：全南县围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方

1、全面推动重大产业项目审批绿色通道建设。（牵头部门：区经济发展局；配合部门：区招商局、区建设局环保局、区安监局、区规划分局、区国土分局等）

2、完善重大产业项目储备库。（牵头部门：区经济发展局；配合部门：区招商局、区建设环保局、区农林水利局、区规划分局等）

3、配置重大项目土地资源。（牵头部门：区经济发展局；配合部门：区招商局、区农林水利局、区国土分局等）

4、保障重大项目环境总量指标。（牵头部门：区经济发展局；配合部门：区建设环保局等）

5、拓宽重大项目融资渠道。（牵头部门：区经济发展局；配合部门：区财政局、高新建设开发有限公司、合盛光电产业投资发展有限公司、高新惠农建设有限公司等）

6、完善水、电、气等要素保障。（牵头部门：区经济发展局；配合部门：区建设环保局、高新建设开发有限公司等）

7、破解重大项目协调推进难题、强化重大项目建设管理。（牵头部门：区经济发展局；配合部门：区招商局、区建设环保局、区安监局、区规划分局、区国土分局等）

8、不断拓宽招商引资领域，创新招商引资方式，积极组织开展重大招商引资活动。（牵头部门：区经济发展局；配

合部门：区招商局、区国有资产管理办公室等）

9、按省、市要求积极配合推进外资审批权配套下放。（牵头部门：区经济发展局；配合部门：区招商局、区建设环保局等）

篇7：全南县围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方

作为市级小城镇示范镇，我镇在区里乡镇建设中的重要性得以体现，但是我镇在全区目标考核中排名后移，使我镇在各方面发展上显得捉襟见肘。在千方百计做好XX发展的同时，我们要时时刻刻做好表率，转变自己的工作作风，提高我们的办事效能和服务水平。

一、我镇机关干部在工作作风中存在的问题

1、有些机关干部工作积极主动性低。在工作中，机关干部在自己的工作岗位上主观能动性差，在其位不能做到某其职，工作中只是一味地等待工作，而没有主动思考工作。同时，工作目标的压力小，导致机关干部对工作的动力就低，什么工作任务就是做到马虎完成，而没有做到追求卓越。

2、有些机关干部的个人素质低，服务意识、责任意识缺失。工作中有些机关干部服务态度差，对于群众的提问不于理睬，群众来办事拖拉，推诿扯皮。

3、有些机关干部不遵守工作制度。工作纪律涣散，出现迟到早退的现象，工作时间上网玩游戏、打牌、干私活、闲聊天，群众来办事时找不到人，事难办到。

二、我镇要转变工作作风，提升工作效能

1、要坚持狠抓学习强素质，要把创建“学习型”机关作为一项重要工作来抓。严格实行全体机关干部周一晚上集中学习制度，做到“人人都是老师，同事相互学习”从党委书记到普通干部每个人都要上台讲课，做到人人参与学习，才能真正培养学习氛围，这样有利于丰富大家的法律法规、规章制度、政策规定和业务知识等，不断提高政策水平的和服务能力。同时，每月底机关干部要认真做好学习和工作总结，反思一个月的学习收获和工作体会，写出自己的真实想法，提出自己对工作的谋划。

2、强化工作责任，实现服务高效化。在机关效能建设中，要把效能建设与目标考核结合起来，以岗位责任制规范职责权限，以承诺制明确服务要求，以责任追究制严肃工作纪律，不断提高办事效率和服务质量。在效能建设中，只有建立起一套规范、合理的绩效考核体系，奖优罚劣、奖勤罚懒，做到能者上、平者让、庸者下，才能充分调动机关干部的积极性、主动性、创造性。一是以岗位责任制规范职责权限。我镇制定《XX镇干部岗位目标考核奖惩办法》，明确了镇机关干部的岗位职责和具体的工作项目和工作标准，做到人人有岗位，个个有职责，事事有人管，件件有人抓。通过建立岗位责任制，将岗位职责与奖惩挂钩，使镇干部在履行职责上有了新突破，在服务质量和办事效率上有了新改进，群众的满意度上有了新提高。二是以承诺制明确服务要求。镇职能部门进一步完善了服务承诺事项，加快工作节奏，缩短办理时限，提高办事效率，要求各职能部门对群众反映的问题，能当天办理的当天办结，对不

能当天办理的要向群众做出解释并承诺办理时限。三是以责任追究制严明工作纪律。对工作人员失职、渎职的造成不良影响的，实行严格的责任追究，对相关的责任人给予相应的党纪政纪处分，从而严肃工作纪律，确保制度落实，促进服务水平的提升。四是坚持“首问负责制”促落实。凡来政府办事的群众，第一个接待的工作人员为首问责任人，要负责做好登记，将其引领到办事的部门，并督促落实到位。要求工作人员的言谈举止应文明、礼貌、热情，把群众当成自己的家人，使群众从心底感觉到温暖。

3、完善工作制度、狠抓工作纪律。实践证明，效能建设抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。一是坚持对镇机关工作人员实行上午、下午两签到和随时抽查制度，对无故缺勤、旷工、电脑玩游戏等一经发现将提出严肃批评并要求立即整改，并在绩效考核公布栏中予以公布，形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效管理机制。二是坚持政务公开，规范服务程序。为确保政务公开，规范运行，做好“五个公开”，即公开政府各职能部门工作职责、公开公开办事操作流程、公开政策收费标准、公开服务承诺内容、公开投诉举报电话，把政府各部门经办职责及有关政策标准、工作程序交给群众，增强政务办理的透明度。同时，通过工作人员去向告示牌、办公桌摆放桌卡以及政务服务中心挂牌上岗等多种形式自觉接受群众监督，促进了服务的规范化。