城镇化与就业的关系

第一篇：城镇化与就业的关系

新型城镇化与旅游城镇发展的关系

摘要：旅游业的发展及新型城镇化建设是当今社会关注的两大热点问题,二者之间存在着高度关联的互动关系。据此本文深入阐述了旅游业与新型城镇化之间互通互融、互相促进的良性互动关系,并进一步提出旅游城镇化是新型城镇化的重要路径，以及发展旅游业推动新型城镇化发展的战略对策。 关键词：旅游业 新型城镇化 互动关系

前言

党的十八大和中央经济工作会议提出开创“新型城镇化”发展道路的指导思想。李克强总理提出中国未来最大的发展潜力是城镇化的重要政见。近日，中共中央、国务院正式发布《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》。可以预见，新型城镇化将成为党和政府很长一段时间内重要的政策发展指向，完善后的新型城镇化也将成为我国社会经济发展的一个主要的发动机。

在改革开放之初，邓小平同志就特别提出“旅游业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”；在向全面建成小康社会奋进的重要时期，习近平主席进一步强调“旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力，是人民生活水平提高的一个重要指标”。旅游业作为国家战略性支柱产业和与人民群众日常生活密切相关的现代服务业，应主动参与国家实施的城镇化战略，积极探索以旅游业为导向的新型城镇化发展路径。

新型城镇化与旅游是一个高度关联的问题，实际上，中国的旅游业已经与区域发展和城镇化进程全面结合，也已经走出了一些旅游型城镇化的成功模式和路径。党的“十八大”把新型城镇化建设提到了新的高度，新型城镇化建设给旅游发展提供了新的潜力空间，积极探索新型城镇化与旅游的互动关系，抓住机遇促进新型城镇化与旅游良性互动发展，是当前应重点探讨的课题。

一、新型城镇化的本质与核心要素

（一）新型城镇化的本质

所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。最新发布的《国家新型城镇化规划》明确了新型城镇化五大内涵：以人为本，四化同步，优化布局，生态文明，文化传承。新型城镇化的“新”，本质在于是以人为核心的城镇化，注重保护农民利益，与农业现代化相辅相成，不是简单的城市人口比例增加和规模扩张，更不是“造城运动”，而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展，最终实现“人的无差别发展”。

（二）新型城镇化的五大核心要素

1、“业”——产业支撑是城镇化的基础

首先，坚实的产业支撑是城镇化的首要基础。产业发展的需要是城镇化的内在动力，只有产业发展的需要，才会有人口的聚集，否则就容易出现无产业支撑的“空城”，或者出现大量的城市贫民。当然这里所指的“产业”包含了第

二、三产业和其他新型业态的产业门类。过去，中国城镇化选择了工业，随着社会经济发展，第三产业将成为城镇化发展的一股新生推动力。

2、“人”——人是城镇化的核心

人口向城市集中是城镇化的主要特点。“人”是城镇化的核心，是城镇化的出发点和归宿点。新型城镇化应当积极推进农业转移人口市民化，提供充足的就业岗位、配套完善的基础设施和享受基本的公共服务，让转移人口共享城镇化发展成果。

3、“钱”——资金是城镇化的重要保障

公共服务配套、社会保障等都是城镇化的核心要素。公共服务配套包括学校、医院、银行、商场等生活服务设施，以及公安、工商、市政等政府公共管理服务机构。这是城镇化最大的社会公共成本与社会发展基础，没有公共服务，就不能称其为城镇，而这些建设需要大量的资金投入。据中国社会科学院城市发展与环境研究所发布的《中国城市发展报告（2012）》：为解决社会保障和公共服务，农民变市民的人均成本大约10万元。

4、“地”——土地集约使用是城镇化的重大问题

土地及地域空间的变化是城镇化的另一特点，即农业用地转化为非农业用地，由比较分散的密度低的居住形式转变为密度高、成片的居住形式。解决城镇建设用地与农村耕地保护两者间的矛盾是新型城镇化建设顺利推进的关键所在。土地集约使用和土地改革中如何保护农民利益的问题是城镇化过程中必须处理好的重大问题。为此，走土地集中规模经营之路，实行城乡建设用地增减挂钩，统一规划、统一征收、统一储备、统一开发、统一供应、统一监管，是保障城镇化建设用地的集约使用，推动农村转移人口有序流转的重要方法。

5、“房”——安居乐业的城镇化的重点所在

城镇化进程中，随着从事农业的农村人口向非农产业城镇人口的转变，必然需要增加相应的具有人畜分离、自来水、电、天然气、供暖等条件的城镇化住宅，因此使集聚到城市的“新市民”安居是城镇化的重点所在。要通过构建合理的住房供需格局，有效保障包括农民工在内的城镇常住人口的合理住房需求，使进城人口住有所居。在这一过程中，要建立覆盖不同收入群体的多元化城镇住房供给体系，使进城人口实现安居梦想。

二、旅游业促进新型城镇化发展的五大效应

（一）就业效应

旅游业是劳动密集型服务产业，可提供大量的就业岗位，是有效解决城镇化中就业问题的优势产业。据研究，旅游业每增加1个直接就业人员，能带动产生5个就业岗位；旅游业每投资8万美元，相应制造41个就业机会。据统计，2012年，我国旅游直接从业人数已超过1350万，与旅游相关的就业人数约8000万，占全国就业总人数的10.5%。据预测，2015年我国旅游业就业人数将达到1亿，乡村旅游收入受益农村超过2万个，直接受益农民超过2400万。

（二）城镇化效应

旅游业可以创造大量的就业岗位，促进农民市民化过程中的就业问题，促进农产品由单纯生产向生产、加工转变，单纯农业向

二、三产融合发展，从而促使农民从农业向旅游服务第三产业转变，逐渐改变农民生活方式城市化，实现城镇人口集聚，推动城镇化进程。

（三）产业带动效应

旅游产业综合性强、关联度大、产业链长，已经极大地突破了传统旅游业的范围，广泛涉及并交叉渗透到许多相关行业和产业中，如工业、农业、教育、医疗、科技、生态、环境、建筑、海洋等领域，是极具产业带动效应的优势产业。据研究，旅游业可以带动110多个行业的发展。其中，对住宿业的贡献率超过90%，对民航和客运的贡献率超过80%，对文化娱乐产业的贡献率达50%，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40%。

（四）投资消费效应

据国家旅游局旅游项目管理系统数据显示，2011年全国旅游项目投资总额累计达到2.67万亿元，占全社会固定资产投资总额的8.6%；居民国内旅游消费达到了19305.39亿元，占到了整个居民消费支出总额的11.7%；旅游总收入为2.25万亿元，实现20.1%的快速增长，占GDP的比重上升到了4.77%。

（五）绿色低碳效应

旅游业是与自然结合最紧密、最协调的产业，对自然的破坏小，反哺率高，对环境、对生态的影响低，是典型的“无烟产业”和朝阳产业。旅游产业作为第三产业的主导产业还可带动第三产业的快速发展，促进城镇产业结构调整与优化升级，走“资源节约型、环境友好型”发展道路。

三、新型城镇化与旅游业良性互动发展的关系

（一）旅游产业特性与新型城镇化的基本特征有诸多契合之处

旅游业的产业关联度高、资源消耗低、经济贡献率大、绿色特征显著、兼具经济性与文化性等产业特性，与新型城镇化的城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的核心本质有诸多不谋而合之处。

首先，绿色生态都二者共同的发展理念。旅游业的资源消耗低，绿色低碳、生态环保的特征显著，这与新型城镇化的生态宜居、环境友好的理念是一致的。

其次，农村、小城镇是二者共同的着眼之处。在我国，旅游资源主要分布在偏远山区、农村或小城镇，可以说，未来小城镇和乡村旅游产业大有可为，这与新型城镇化的着眼点是一致的。

第三，文化传承、传播是二者共同强调的特质。新型城镇化强调“文化传承，彰显特色”，防止千城一面，发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇。实际上，体现城市特色，传承地域文化，正是“旅游城市”的基本特征，文化是旅游的灵魂,旅游的文化本质特征必然要求在发展旅游业的过程中重视发展地域文化,从而发挥旅游区域竞争力，用先进文化引领旅游可持续发展。

（二）旅游为解决传统城市化问题提供了新思路

工业化使社会生产力获得了极大发展，但传统工业化的城市化道路却带来了以“城市病”为突出表现的诸多问题，包括环境污染、交通拥挤、资源短缺、生态失衡、城乡冲突等。以旅游为代表的现代服务业的崛起，为解决传统城市化问题提供了新思路。

一是为城市规划、城市功能定位提供了新视角。传统城市化重点关注宜业、宜居而忽视宜游的问题。城市规划建设、运营管理、公共服务，都是以常住人口数量为基础来布局、决策，并没有对流动性的旅游人数进行考量，从而带来了一系列问题，大量旅游者来访后，城市公共服务体系面临短缺的压力。而新型城镇化的“农民变市民”不仅包括本地居民的城镇化，而且包括流动人群的城镇化。

二是为新型城镇化的发展理念提供新借鉴。旅游业发展虽然晚于城市发展，但它的一些发展理念却优于城市建设。如差异化发展、竞合分析的理念，是旅游项目开发的立命之本，但大部分城市还未做到，这些都为新型城镇化发展提供借鉴。

三是为城市建设中的环境保护提供了新思路。在以往的城镇化进程中，城乡建设缺乏特色，贪大求洋、照搬照抄，使得“建设性”破坏不断蔓延，城市的自然和文化个性被破坏。一些农村地区照搬城市小区模式建设所谓的新农村，导致乡土特色和民俗文化流失。实际上，能够延续区域历史，传承文化，有鲜明个性的城市，正是“旅游城市”的基本特征，也是“城市旅游”的重要资源依托。

四是为解决传统城镇化过程中的社会管理难题提供了新方向。发展旅游有助于减轻城镇化的压力。旅游资源通常在偏远的农村，通过发展旅游百姓富裕了，农民愿意在乡村就业，实现了就地城镇化，从而减少对大城市的压力；利用历史古迹、文化遗存等发展旅游小城镇后，居民享受到既得利益，自然会主动保护乡村风貌、文化遗存，这样既减轻了政府对民生的扶持压力，又顺利推进了特色新型城镇化的工作。

（三）旅游是城镇化发展中的最重要的新型推动力

近些年来，旅游产业快速发展，不但影响旅游业本身，且其巨大的拉动效应，直接推动和影响了包括新型城镇化在内的各项事业的发展，将成为城镇化发展中最重要的新型推动力。

一是旅游业成为新型城镇化发展的重要的产业基础。产业支撑是区域经济发展的内在推动力。依托于现代服务产业的城镇化，代表了世界发展的潮流与方向。在中国，以旅游产业为主导的城市发展，代表了未来城市产业发展的新方向。如博鳌、三亚、青岛、大连、张家界的城镇化升级，充分体现了旅游产业带动下的城镇化的巨大效应。

二是“旅游+地产”旅游开发模式已经成为城镇运营的成功路径。旅游引发产业集聚，提升周边土地价值，高额的土地一级开发利润和旅游休闲度假房产利润，抵消了旅游项目开发的高成本，从而形成了养生社区、度假社区、养老社区、文化小镇、生态商务新城、会展新城等模式，这实际上就是旅游城镇化的一种模式。

三是以旅游为导向的城镇化将大大提升城镇化质量。旅游业具有产业、居住双重价值，发展旅游产业将带来的景观环境改善、城市休闲基础设施提升、城市文化品牌传播、文化保护、宜居、宜业、居民幸福指数增强等，都是城镇化关键要素。以旅游产业为主导构建的旅游城市、旅游小城镇、旅游新型农村社区等，将大大提升城镇化质量。

（四）新型城镇化为旅游发展提供了巨大的潜力空间

1、巨大的城镇化发展空间将带来巨大的旅游消费潜力

目前我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率只有36%左右，远低于发达国家80%的平均水平，还有较大的发展空间。城镇化水平持续提高，会使更多的农民通过转移就业提高收入，从而使城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费潜力不断释放，这将为旅游业发展带来庞大的市场客群和巨大的消费潜力，为旅游业发展提供持续而强有力的发展动力。城镇化强大的市场需求也势必将全方位影响到我国旅游产业发展的空间格局和产品结构。

2、城镇为旅游业提供良好的发展基础

一是旅游型城镇为旅游业提供良好的基础设施和发展空间。旅游型城镇往往依托于大型景区，如丽江、九寨沟等都是这种类型，或者有极深厚的城市休闲文化，例如杭州。无论是哪种类型，都为旅游提供了坚实的基础服务设施和有力的拓展空间，同时旅游业的发展也大大提升城市自身的品质。另外，由于当今休闲旅游的发展，现在的旅游已经不仅仅是一个景区，而是包括娱乐、休闲、体育、文化、度假等，本地居民城市休闲和旅游休闲已经没有界限，也可以说依托城市良好的基础就可以发展旅游。

二是旅游城镇为旅游业提供了休闲消费、居住等集聚的空间。旅游城镇不仅包括依托景区而形成的中心城镇、小城镇，而且包括依托景区、集散中心等形成的无建制的旅游度假小镇、旅游综合体、第二居所等。这些无建制旅游城镇为旅游业发展提供了休闲消费、度假、居住的空间，是旅游业重要的服务设施，同时也是旅游业盈利的重要项目载体。

四、旅游城镇化是新型城镇化发展的重要路径

旅游业的产业特性及与新型城镇化的良性互动关系，使旅游型城市化成为多途径城市化中的新路之一。因此，以发展旅游业为导向的“非工业化”城镇化模式，实际上是一条非常重要和值得推广的新型城镇化发展之路。

（一）旅游城镇化的内涵

旅游城镇化概念在我国还尚未形成共识。马林斯在1991年最早明确提出“旅游城市化”概念，并指出旅游城镇是为消费而建立的，城市旅游引导着一种新的不同寻常的城市化类型。有学者借鉴国外旅游城镇理论，结合中国国情，提出“旅游城市化”概念，认为旅游城市化是以旅游产业的发展带动人口、资本和物质等生产力要素向旅游依托地区积聚和扩散，从而带动城市不断推进和延伸的过程。它包括使城市规模扩大和使城市质量提高两方面内容。

（二）旅游型城镇化的发展路径

对于旅游发展与新型城镇化建设的结合，其实已经进行了许多实践，也积累了很多成功的经验。旅游引导的新型城镇化主要包括以下几种路径：

1、 大城市的旅游化升级打造

主要指拥有50万以上人口的大中型城市，随着社会经济发展及旅游业向泛旅游业发展的特点，旅游化升级打造、提升城市品质和城市文化品牌，将成为这些大城市未来重要的发展方向。其模式主要包括以下三种：一是“景城一体化”打造。城市即景区，把整个城市打造成为旅游目的地，如杭州、上海、北京等就是这样的典型；二是城市休闲区建设，开辟专门的城市休闲空间。如宽窄巷子、后海酒吧街等休闲街区，如王府井、西单、上海新天地等城市商业游憩区（RBD）都属于这种类型；三是环城游憩带开发。是指在大型城市周边1小时车程内，依托卫星城镇、景区、民族村等开发旅游，承接大城市外溢的旅游休闲功能，这将成为我国近期旅游城镇化发展最有特色和成效的区域。

2、 旅游特色城镇建设

主要指小型地级市、县城、小城镇，根据资源特色、区位特点以及发展潜力等综合条件，可以实现旅游特色化发展，打造旅游特色城镇。依托自然资源，打造滨海度假城镇、温泉休闲城镇、滑雪运动城镇等特色城镇；基于文化资源，可以打造民族风情城镇、创意文化城镇、影视主题城镇等；依托旅游区，可以打造旅游服务城镇。

3、依托旅游集散中心建城市新城区

目前，旅游集散中心已经发展成为一个综合性的旅游服务平台，尤其是大型旅游集散中心，已经具备了参团旅游、散客咨询、交通换乘、自助服务、住宿、餐饮、娱乐、购物、休闲等一站式的旅游服务功能，进入旅游集散中心，吃住行游购娱，旅游服务一应俱全。这种大型旅游集散中心通过不断的功能配套、完善，甚至需要银行、邮政、通信、公安等机进驻，实际上，逐步发展成为一个城市新区。

4、建设旅游综合体发展城市社区或新城镇

借鉴于城市综合体，发展于旅游集散中心，是旅游集散中心的升级换代版，体量大、功能全，是全产业高度融合的旅游产品。不仅是旅游综合服务区，更是一个景区，同是又是一个大型社区。它的成功模式是依托一定的旅游资源，以景区建设为基础，联动发展旅游地产，即“景区+旅游集散中心+旅游地产”的发展模式。这样的旅游产品，实际上已经是一个新型社区、一个新的城镇。

5、通过建设大体量的景区发展新城

“先景后城、因景建城”，走曲江新区旅游新城发展的成功之路。这种模式在现在的新城开发中已经被大量借鉴。大型景区，体量大，功能全，产业联动动性强，就业带动突出，具有极大地城镇化推动效应。景在城中，城在景中；景在城中建，城在景中现。一个城市一个景，一个景区一座城，是典型的景城一体，产城一体的成功模式，是新型城镇化可以借鉴的一条成功之路。

6、发展特色旅游村镇使农村就地变城

丰富、优质的旅游资源大都位于我国农村等偏远地区，这既为发展旅游产业提供了基础，也为新型城镇化建设提供了契机。在建设过程中，只要把旅游发展的理念和城市建设的理念有机融合，优势互补，就能建起各具特色的旅游村镇。比如利用温泉资源建设温泉旅游小镇；利用民族村建设民族风情小镇；利用优势产业建设特色产业旅游小镇等。这样的发展模式，可以实现就地城镇化。“一城一业，一区一品”的旅游业发展特色，使城市个性更鲜明。特色旅游村镇是低成本低碳化的新型城镇化之路。

五、发展旅游业推动新型城镇化发展的战略对策

（一）进行深度规划衔接，制定科学规划

土地规划、城乡规划等上位规划应与旅游规划衔接，在新型城镇化建设中要确定具有旅游专业水准的规划队伍，充分听取各利益主体的意见，促进旅游与城镇化建设在规划中得到协调，制定出高水准的符合新型城镇化建设目标的土地利用规划、景观保护和建设规划、水资源和能源保护利用规划等各种专项规划。

（二）构建利益驱动机制，推动低碳新型城镇

旅游业一直被称为低碳环保产业，但是往往经营企业在高额利润同时，忽略了生态保护效应的发挥。因此，政府因在开发、筹资、税收等方面，给予经营企业相应政策上的扶持，鼓励企业作为各种资源和环境的保护者，把旅游要素功能的植入和环境保护目标纳入经营目标，把企业对旅游要素的配置和环境保护的收益转化为特许经营权，从而形成开发和保护的良性循环外。

（三）协调当地社区和农民利益，打造安居乐业的新型城镇

新型城镇化建设过程中，城市主体的发展是农民，在新型城镇化建设决策中，不仅要考虑征求当地民众的意见，而且理应吸纳当地群众参与新型城镇化建设开发和经营，保护当地社区和农民利益最大化。通过政策导向，鼓励当地农民参与旅游住宿接待、旅游商品售卖，甚至投资建设当地特色旅游项目等。有效吸纳当地民众参加新型城镇化建设开发和经营，协调当地社区和农民利益，才是决定城镇化开发建设成败的关键，实现新型城镇化“安居乐业”的既定目标。

（四）发展旅游业新业态，推动多元化的旅游型城镇发展

产业融合是业态产生的渠道。旅游业内涵的不断丰富,外延不断拓展,与其他行业的交叉程度逐渐频繁,致使多业共生成为旅游业发展的必然趋势。例如工业旅游、体育旅游、会展旅游、休闲农业、修学旅游等。通过充分发挥旅游产业的综合带动性，不仅要和

一、

二、三产融合，还要和新型城镇化、新型工业化、信息化以及农业现代化融合。通过产业高度融合，真正实现旅游业与相关产业的融合发展，推动多元化的旅游型城镇发展。

（五）破解旅游用地制约，助力新型城镇化发展

我国旅游用地一直以来存在着土地资源使用权与所有权交杂、产权残缺等土地利益矛盾冲突等问题，给旅游业发展带来了严重的制约。创新旅游用地政策，释放旅游发展潜力，为新型城镇化注入新的活力和动力。重点措施包括：一是实施政策导向型的旅游用地差别化管理政策。对于符合规划、具有良好效益的旅游业项目可优先使用建设用地机动指标；二是稳步推进乡村土地确权，规范租赁、入股或置换等流转方式，支持农民发展旅游业；三是要探索城乡联动机制。允许农民利用宅基地置换城市居民资金，用于发展乡村旅游，乡村地区发展旅游经营项目，给予政策优惠等；四是土地规划要重视目前的产业发展态势，制定规划时要充分考虑规划区的旅游用地问题；五是旅游用地也要充分考虑通过土地整理等方式利用存量土地和废弃地，实现以旅游促进土地利用结构的优化，提高土地利用效益。

第二篇：论建设社会主义新农村与城镇化的关系

廖翼

上世纪80年代初，我国提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。此次五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点。

一：新农村建设与城镇化的关系

(一)：本质上社会主义新农村建设是中国城镇化大战略的一个重要补充或者重要组成部分，一是目标趋同。城镇化最终目标是要促进城乡之间的要素的合理流动，实现城镇化与工业化的同步及经济发展的协调，最终实现城乡经济社会的“四个融合”，即城乡人口、政治、经济、文明融合，以真正实现城乡一体化。通过新农村建设，改变农村社会结构、产业结构、就业结构、劳动力结构及城乡小城镇发展模式，以实现中国特色的农村现代化。城镇化的对象是农民，将城市扩散到农村，满足农村城市生活条件或要素。从城镇化的发展历程来看，随着城镇工业化水平的提高，城镇化水平会相应得到提高，又带动农村现代化水平的提升。农村最突出的矛盾就是人多地少，几亿农民难以靠种地富起来，解决“三农”问题，从根本上讲确实需要推进城镇化。城镇化水平的提升，最直接的效应是比较快地解决农村剩余劳动力的出路问题，促进城乡协调发展，最后实现城镇—乡—村一体化。农村的发展，农村产业的扩大，农民富裕程度的提高，为城镇化奠定物质基础。

(二)：新农村建设与城镇化相互促进。促进城乡经济发展：城镇是一个国家和地区的工商业、交通、金融和信息中心，城市的这些要素，决定农村和农民在经济上要依赖城市，依赖工业和它的集中信贷，形成城市带农村的发展格局。在重庆市，实行以现有大中城市带大农村，以县域城镇、百强镇或有条件的乡镇为基础，形成经济、文化、人口、服务中心，幅谢农村，大力发展乡镇企业，吸引农村剩劳动力转移，大部分农民离土不离乡，或既办土又工商，促进了农村经济的发展和农民的增收。新农村建设为推动城镇化提供物质基础，农村建设发展到一定阶段，由农村产业化带动工业化，由工业化带动集镇化，从而加快农村城镇化进程。提升人口素质：通过劳务输出，实现农村劳动力转移，让“农民工”进城，接受城市生活洗礼，向农民提供在城市掌握生产、经营、生活、学习技能的机会，增强闯荡市场的能力和本领，促进了农民工素质的提升，新农村建设，着力培育新型农民，又满足城镇化对高素质“农民工”的需求。思想观念更新：通过城镇化实践，城市的生活方式使农民见了世面，开阔了眼界，农民生活态度、价值观念及时尚追求发生了很大变化，农村人与城市人的意识、观念的落差逐步缩小。新农村建设，将新型农民输送到城市和乡镇企业，又影响城市的建设和发展，促进城市的整体进步。

(三)新农村建设与城镇化相互制约。一方面，城镇化进程步伐加快，有利于城市向农村幅射。另一方面，大量的农民涌入城市，他们在外面打工、跑运输、做生意，固定农民实际上变成了业余农民，留下儿童、妇女、老人在家里做农田，这部分农民文化水平低、劳动

能力弱、自我发展意识差，形成新农村建设“生产发展难、观念更新难、技术推广难、群众组织难”的问题。如果镇化发展滞后，农村大量人口仍留在农村，找不到出路，又会付加新农村建设成本，同时，城镇化的优势不能转化为表农村建设的动力，则会延缓新农村进程。

当前新农村建设正在积极有效推进，各种新问题、新矛盾逐步显现，特别是新农村建设中，如何处理好与农村城镇化建设关系，是当前新农村建设中面临的一个十分现实的问题。

建设社会主义新农村，目的是要按照科学发展的要求，把农村与城市、农业和工业、农民和市民作为有机统一的整体来统筹协调，发挥好城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，缩小城乡差别，实现城乡协调发展，共同迈向小康目标。从推进新农村建设的初步实践看，我国城镇化总体趋势还在增强，对新农村建设构成巨大影响。特别是新农村的建设就必须要解决剩余的劳动力，城镇化则是农村剩余劳动力转移的重要渠道，也是实现新农村建设战略目标的重要前提。

随着现代生产力的发展，农村属于劳动力越来越多，实现农村劳动力的城镇化转移是新农村建设的必然选择。相对于大城市而言，小城镇与农村具有较密切的空间联系，就业成本和定居成本比较低，在吸纳农村人口转移的过程中，具有不可替代的重要作用。在目前农村人口质量较低的情况下，人口数量的过快增长将阻碍人口再生产和物质再生产的发展，不利于人口、经济、社会的可持续发展。农业内部

的劳动力过多，单靠农村内部转移消化空间有限。这么多的农业剩余劳动力需要从土地上转移出来，转化为非农业人口。靠乡镇工业和劳务输出受各种因素的制约，只能转化一小部分。在我国通过农村城镇化、发展小城镇、建设新农村来转化农业剩余劳动力，已经被实践证明是一种极为有效的途径。

发展新农村就要改变农村的落后面貌，城镇化有利于推动农村经济发展，能有效促进农村自然经济发展格局的瓦解，形成区域性经济、人口和公共服务的中心，不断加强对周边农村的产业和就业的集聚能力。一方面，城镇化带来农村劳动力向非农化转移，有利于增加农民非农就业收入，有效地促进农民收入的提高。另一方面，城镇化不断产生对农产品更大的需求，有利于农业产业结构调整，加快农村产业化发展。

二：现实中新农村建设容易出现的偏差

(一)：把新农村建设等同于城镇化 。把新农村建设简单理解为城镇化，在实践中按城市标准去建设农村，试图把农村村庄建成一个个小城镇，只注重村容村貌的改变，这是当前新农村建设中出现最多的问题。在新农村建设过程中，要避免热衷于大拆大建，要求农民的住房一律建成漂亮的楼房甚至是别墅的脱离实际现象;必须防止出现把新农村建设片面理解为城市的扩张或理解为小城镇建设，而大量征用农民土地的情形，避免出现更多的社会问题，激化矛盾;要特别防止一些地方政府借新农村建设之名进行新一轮的征地运动，通过低征高卖等手段剥夺农民利益。另外，也要防止一些地方在基础设施上盲

目模仿城市或与城市攀比而增加农民负担的行为。

(二)：把新农村建设与城镇化隔裂开来 。由于传统体制的惯性思维，人们很容易将新农村建设看成是在封闭的环境中，脱离城乡互动的情况自成体系的再造过程。仅仅把新农村建设看成是一村一乡的小范围的事情，过分强调把农民束缚在土地上建设农村而限制农民的流动，其后果就是农村生产效率低下，农民普遍贫穷。这样的新农村建设只能流于形式，处于喊口号的状态。我国农村人口基数过于庞大，人均耕地也太少，要建设新农村，必须减少农民，使大部分农民转移入城市变成城市居民，才能真正实现新农村建设的目标。总之，城镇化与新农村建设是我国现代化总体战略的有机组成部分，两者相辅相成，互为条件。新农村建设战略任务的实施为我国城镇化发展提供了新的契机，城镇化作为新农村建设的重要途径和载体，对新农村建设具有重要的推动作用。

第三篇：专业与就业的关系

专业和就业关系密切.但也不一定有必然的对应，月前的大学生就业人数出现了专业和职业分离的趋势.如复R大学新闻一专业毕业生中从事媒体工作的不足30%,叮是，没有专业的积解.就基本上没有就业的机会.专亚是就业的一个必要条件，但并不是充分条件。

对于求职来说，专业是个服门砖;但对于实际工作岗位的要求来说，仅仅依靠专业教育尤其是课堂教育往往是不够的.很多时候的就业关键是要看你的职业技能，知识本身不能创造价倪，只有把知识转换成技能.技能才能创造价值。只靠学佼里学的东西一定是不够的，还要自己学习一些实际的职业技能.因为学校往往开设许多和专业无关的课程.即使专业课程也大多偏向于理论.但是用人单位往往更注正实际能力.造成大学生就业难的现象。所以各位同学应该努力参加各种实习或者培训.由此增强自己的职业技能.

目前找们各个专业的课程体系包括两部分.即通识课程和专业课程，通识课程在某种点义L来说是一种素质教育.而专业基础课和专业课的教育则是专业教育，在就业中往往专业教育能起到较直接的作用.但在一个人的发股后劲和可塑性方面，家质教育占的比重更大.所以要认清专业学习中各部分与就业的内在联系. 出自:成都人才网http:///

第四篇：工业化、信息化、城镇化和农业现代化的互动关系与同步发

展

摘要：工业化、信息化、城镇化和农业现代化是中国特色社会主义现代化建设的重要内容。工业化促进信息化发展，推动城镇化进程，提升农业现代化水平;信息化发展引领工业化，助推城镇化，支撑农业现代化;城镇化依托信息化，仰赖工业化，带动农业现代化;农业现代化依赖信息化，协助工业化，加速城镇化。同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化是“四化”协调互动的必然选择。惟有“四化”同步发展，才能促进城乡一体化，加快现代化进程，实现社会和谐稳定和社会主义共同富裕的目标。

关键词：工业化;信息化;城镇化;农业现代化;互动关系

中图分类号：F490.5;F291 文献标识码：C 文章编号：0439-8114(2014)07-1695-05

Interaction and Synchronized Development of Industrialization，Informationization， Urbanization and Agricultural Modernization

LI Shi-bo

(Department of Social Sciences， Zunyi Medical College， Zunyi 563003， Guizhou， China)

Abstract： Industrialization， informationization， urbanization and agricultural modernization are important components of socialist modernization with Chinese characteristics. Industrialization promotes informationization development urbanization advancement and agricultural modernization level. Informationization development is the bellwether of industrialization， the booster of urbanization and the support of agricultural modernization. Urbanization depends on informationization and industrialization， and drives agricultural modernization. Agricultural modernization depends on informationization， assists industrialization and accelerates urbanization. The synchronized promotion of industrialization， informationization， urbanization and agricultural modernization is the inevitable choice of the coordinated interaction of the “Four Modernizations”. Only the synchronized development of the “Four Modernizations” can promote the integration of city and countryside， speed up the advancement of modernization， and realize the goals of harmonious and stable society and the socialist common prosperity.

Key words： information; industrialization; urbanization; agricultural modernization; interactive relationship

党的十八大报告《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》中明确提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化与工业化深度融合、工业化与城镇化良性互动、城镇化与农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的重大战略任务，这一论断充分表明了党在新的历史起点上对现代化建设规律的深刻认识和把握。工业化、信息化、城镇化与农业现代化是中国特色社会主义现代化建设的重要内容，诠释其之间的互动关系与同步发展的要求，对于推进中国特色社会主义伟大事业向纵深发展具有重大的理论和现实意义。

1 工业化、信息化、城镇化和农业现代化的基本内涵

1.1 工业化

工业化是一个历史范畴，一般指传统农业型社会向现代化工业型社会转变的过程中，工业或第二产业产值在国民生产总值中的比重持续增加，工业生产量快速增长，劳动生产率大幅提高，工业就业人数在总就业人数中的比例不断上升，推进现代工业在国民经济中占主导地位，即日益彰显出工业发展的显著特征，是近现代经济发展的主旋律。《新帕尔格雷夫经济学大辞典》中指出，工业化是一种过程，此过程主要体现为工业生产活动、工业产值及工业就业持续增加的发展过程。然而从广义上来理解，工业化过程不仅仅是工业产值增加、工业就业人数增加及物质生产能力提高，而且还包括社会、政治、文化、人口及就业等方面的变革，城镇化水平和国民消费层次全面提升，由此带动整个社会结构及人们思想观念、习俗的变迁。

当前，我国现代化建设强调中国特色的新型工业化道路，实质上就是经济结构调整和产业结构不断升级的过程，着力推动经济结构发生重大变化，提高经济增长质量，在关注经济效益的同时，注重资源节约和环境保护，坚持速度和效益相结合，走高技术、低污染，全面、协调、可持续发展的新兴工业化道路。

信息化是现代农业科技进步的必备方式和重要条件，信息化建设促进农业机械化和信息化水平的提升，加快农业科技创新和应用，改变传统手工劳动生产方式，提高农业劳动生产率和产出效益，加速现代农业发展。以信息化助力农业现代化，可提供共享农业科学研究的高性能计算设备和分布式数据库资源，创建农业科技人员依靠的信息化基础设施，构筑网络化的农业科技创新成果推广服务体系，为农业发展提供及时有效的信息服务，强化涉农信息资源整合，增强农民的信息意识，缩小城乡数字鸿沟，对改变城乡二元经济结构具有重要意义。

2.3 城镇化依托信息化，仰赖工业化，带动农业现代化

城镇化的发展程度往往取决于信息化的发展水平，城镇化是信息化的有效载体和物质基础，也是信息化演变发展的空间形式，城镇要素禀赋和资源配置能力是城镇信息化体系发展的核心，加快城镇化进程是推进信息化发展的需要。信息化日趋演变为新型城镇化进程的主题和驱动力，成为缓解城镇化发展过程中所面临诸多矛盾的有效手段，而作为信息集散地的城镇，广泛推广和应用现代信息技术可提高管理水平，提升城镇集聚和辐射功能，为产业信息化和信息产业的发展提供广阔的空间，从而推进城镇现代化进程。

城镇化是工业化的空间载体和平台，是工业化发展的必然结果，同时也是推进工业化进程的基本土壤，工业化则是城镇化的内在动力和经济支撑。城镇化保证工业化要素集聚，城镇丰富的知识信息技术资源禀赋为工业产业化发展提供了要素条件，城镇化的基础地位越牢固，工业化的产业支撑作用就越强。推进工业化与城镇化良性互动、协调发展，既可为工业化创造条件，也是城镇化发展的内在规律，二者互动发展的良好契合点就是推进“产城”融合，通过有效整合工业产业与城镇资源，提升产业支撑、城镇承载能力，充分发挥工业化对城镇化的“发动机”和“加速器”作用。

城镇化是农村实现工业现代化的有效载体和实现农业现代化的催化剂，也是农业现代化的必然体现和重要标志，城镇化对农业现代化发展产生重大影响。城镇产业化的发展为农业现代化提供产品、技术支持、资金积累以及农业现代化需要的农业机械、水利设施和化肥等的投入，当工业化、城镇化发展到一定程度时，这些产品就能以低成本购得;城镇化还有利于农业人力资本的积累，为农业产品提供数量上和结构上的需求变化，为农业结构调整和升级创造市场条件，从此意义上来说，工业化和城镇化就是实现我国农业现代化的关键[4]。

2.4 农业现代化依赖信息化，协助工业化，加速城镇化

科技进步和信息技术革命是农业发展的主要动力源泉，现代科学技术是现代农业的核心标志，农业科技进步程度决定着农业现代化水平。在以生物技术和信息技术为主要标志的新一轮农业科技革命浪潮下，积极推进农业科技研究和开发是保持农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给的需要，是确保国家粮食安全的基础支撑，是农业增产、农民增收的强劲动力，也是农业现代化赖以实现的有效途径。应加快农业科技创新和推广，打造农业科技创新的信息化平台，建设农业科技推广的信息化服务体系，以科技创新引领农业进步，不断推进农业现代化。

农业是工业的基础，农业为工业的发展提供基本的原材料保障，农业现代化的推进则为工业化提供必要的支撑，对工业化的深入发展有着重要的协助、推动作用。科学技术广泛应用于农业生产经营活动的各个方面，进一步优化了农产品结构，满足了工业化对农产品供给日益增长的需求，同时促进了农业技术、农业结构和农业管理现代化的快速发展，促进了农业生产经营集约化的实现，为工业发展提供了大量富余劳动力，也带动了农业人口逐渐向中心城镇的转移和集中，从而推动了城镇工业化的发展。

农业现代化是城镇化发展的前提条件和制约因素，农业现代化为城镇化进程创造市场条件，提供要素来源。城镇本质上就是劳动力、土地、市场和资本等各种要素在地理上的集中，农业现代化的进程带动农业企业不断聚集，且所需劳动力数量越来越少，加速了农村剩余劳动力向城镇的转移，为城镇产业化的发展提供了充足的劳动力;农业劳动生产率的提高依靠大量农业机械、化肥等工业产品的投入，逐步增加了农民收入，提高了工业制成品和服务需求的绝对数量，从而为城镇第

二、三产业发展创造更多需求，加速推进城镇化进程。

3 同步推进工业化、信息化、城镇化与农业现代化是“四化”协调互动的必然选择

“四化”互动体现了在信息技术时代下工业与农业、城镇与农村的逻辑关系，构成了“四化”同步发展的内在机制。“四化”之间的协调互动关系，表现在当下我国现代化进程中“四化”的共存，决定了推动“四化”必须实现长期均衡的发展趋势，而要实现均衡态势就要求同步推进工业化、信息化、城镇化与农业现代化，并日益彰显工业化的主导作用，突出信息化的引领作用，提升城镇化的质量内涵，加强农业现代化的战略地位。

3.1 “四化”同步愈益彰显工业化的主导作用

相对于机械化大生产的传统工业化而言，新型工业化强调“科技含量高、信息化涵盖广、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的工业化发展道路。新型工业化是信息化的主要载体，是农业现代化的基本前提，同时是新型城镇化的重要支撑。在“四化”同步发展过程中，新型工业化居于主导地位，是构建现代产业体系的主力军、转变经济发展方式的主战场、“四化”协调互动的主动力，在经济社会发展中具有决定性作用。没有新型工业化的快速推进，“四化”协调互动发展就缺乏强有力的产业支撑，无法催生新型城镇化，带动新型农业现代化，工业化与信息化的深度融合也就无法实现。

3.2 “四化”同步突出强调信息化的引领作用

当今时代，信息技术与知识经济日新月异，信息化促使人类社会发展模式内涵有了质的变化，深刻改变了社会产业结构，在推动经济社会发展转型的地位与作用日益突出。信息技术迅猛发展，成为现代社会技术体系的基础技术，信息技术渗透到传统产业中，使传统产业信息化程度越来越高，推动以物质和能源投入为主的经济形态向以知识和信息投入为主的知识经济或信息经济形态转变，对经济建设和社会发展起着重要的引领作用。信息产业是战略性先导和支柱产业，是促进经济增长方式转变的核心产业，日益成为经济发展的主要动力和社会再生产的基础。“四化”同步发展中，充分利用信息资源，促进信息化和工业化融合发展，推动产业结构升级，降低物资消耗和交易成本，对实现中国经济增长向节约资源、保护环境、促进可持续发展的内涵集约型方式转变具有重要推动作用。

第五篇：县域经济与农村城镇化互动关系

1、县域经济在农村城镇化进程中的地位和作用：(1)县域经济在农村城镇化进程中居于基础地位。因为县域经济产业结构的最基础和最重要的层次是农业。(2)县域经济是连接大中城市和乡村的纽带。一方面联系着来自农村的资金、劳动力和生产场所;另一方面又联系着大中城市的市场、技术、信息和设备。(3)县域经济发展能够拓展我国市场，为农村城镇化创造条件。(4)县域经济发展有利于城镇化进程中的生态平衡。

2、农村城镇化及其对县域经济发展的影响：(1)城镇化的推进可以吸收大量农村剩余劳动力，从而加快县域农业现代化过程。(2)城镇化的推进可以增加县域农民就业门路和收入来源。(3)城镇化的推进可以开拓农村市场。(4)可以促进农民生活方式的改变和农村精神文明建设的发展。