工程建设中心管理制度

工程建设中心管理制度（精选8篇）

篇1：工程建设中心管理制度

横江镇中心学校建设工程项目管理制度

第一章 总 则

第一条 为加强和规范学校基本建设工作，保障建设工程的使用功能，保证工程质量，提高投资效益，加强学校基本建设工作中的廉政建设，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和省市县的有关规定，结合本镇学校基本建设工作实际，制定本规定。

第二条 学校基本建设的任务是制定与学校发展相适应的近期建设计划及中长期教育设施建设规划，负责组织校园总体规划设计及实施，负责具体建设工程项目的论证、功能定位、项目报批、工程招标、工程质量、建设工期、投资控制、资金管理、竣工验收等，对建设工程进行全过程管理。

第三条 学校建设工程项目管理和监督的范围与内容，范围包括基本建设项目和维修修缮项目，基本建设项目包括建筑工程、基础设施工程及设备安装工程所有新建、改建、扩建，以及50万元以上（含50万）的维修、装饰工程（以下简称基建项目）。维修修缮项目包括50万元以下的装饰工程、绿化等项目（以下简称修缮项目）。

第四条 学校基本建设必须坚持依法规范原则。应严格按照国家有关政策、法规所确定的基本建设程序，对建设项目应进行科学论证和决策，按规定的程序办理报批及其它各种手续。建立健全各项工作制度和责任制，进行严格的管理和监督。

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第五条 学校基本建设工作应做到依法规范，严格按照基本建设程序办事，确保建设项目的安全和使用的要求，达到提高社会效益和投资效益的目的。

第六条 学校应对基本建设工作加强领导、健全组织、明晰职责、落实责任。严格按照基本建设程序和工作规范，加强对教育基本建设工作的领导和管理。

第七条 学校基本建设工作的领导管理机构是横江镇中心学校。其主要职责是：制定学校近期建设计划和中长期教育设施建设规划，编制学校基本建设计划，审核本镇所属学校校园总体规划，审核本镇所属学校建设工程项目建议书、可行性研究报告和项目初步设计文件，指导所属学校进行基本建设工作和协调处理学校基建工作中有关问题等。

第八条 学校行政对学校建设项目负有领导和管理责任，应根据基本建设任务建立基建工作领导小组，负责对学校基本建设工作中重大事项做出决定，并具体负责对学校建设项目的组织领导、实施管理和监督检查。学校基建工作领导小组由学校主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员由基建、财务、办公室等部门负责人组成。

第九条 学校基建部门的职责是根据学校发展规划，编制和实施校园总体建设规划，负责组织新建项目的论证，项目建议书、可行性研究报告和项目初步设计文件的编制和上报，编制和执行学校建设项目建设计划，负责组织建设项目的勘探、设计、施工工作，负责执行各项工程建设合同，负责建设工程项目的质量及全过程管理，2 / 13

负责建设项目的其他配套工程及日常工作。

第十条 学校基本建设工作应建立责任制，学校基建工作的领导小组的组长和副组长是建设工程项目第一与第二责任人，对该此项工作和廉政建设负首要责任。

第十一条 学校建设项目管理应贯穿建设项目的全过程，从项目的论证报批、工程招投标、勘探设计、项目施工、工程技术、相关设施的配套、建设资金的筹集和管理使用，到项目的竣工验收等。学校建设项目要做到精心设计、精心施工和精心管理。

第十二条 学校建设项目可行性研究报告，由学校根据上级行政主管部门批准的项目建议书，委托具有资质的机构编制后，报上级行政主管部门审批。项目可行性研究报告应对批准的项目建议书进行进一步的论证，对该建设项目的选址、环境评估、建筑面积、建设标准、使用功能、资金筹集、项目效益等方面的可行性进行研究，并附有通过招标选定的设计方案。报告应根据国家和县政府和县教育和体育局对建设项目有关要求，确保设计方案的可行性、合理性和投资估算的准确性。

第十三条 学校建设项目的竣工验收，应在完成批准的所有建设内容和工程合同约定的各项条款，具有完整的技术档案和施工管理材料，具备验收条件后进行。学校应及时组织相关设计、施工、监理与建设管理部门对工程进行验收，并向上级行政主管部门备案。在验收时，除对建筑工程实体进行验收外，还应认真查阅施工过程中对项目隐蔽工程的验收材料及勘探、设计、施工、监理等单位分别签署的 3 / 13

质量合格文件等资料。对验收中存在的问题，学校应责成施工及有关单位限期整改，并与施工及有关单位签署工程保修书。在工程保修书中应明确工程保修的范围、期限和保修责任等。工程验收合格后方可交付使用，并列入学校固定资产。

第三章 建设工程项目的规划设计管理

第十四条 学校校园总体建设规划是学校根据事业发展规划及教育部规定的生均用地和生均校舍面积指标，对校园（校区）进行总体建设规划。校园总体建设规划要体现“以人为本”和使用功能的合理性，适应现代教育发展的趋势，贯彻节约用地的原则，为发展留有必要的余地。改扩建的校园要保留学校历史文脉和原有建筑的风格风貌。校园总体建设规划经审定后，学校基本建设应严格遵循规划进行实施。

第十五条 学校建设项目要选择优秀的设计方案，保证校舍建筑外型的美观和结构的安全。

第十六条 学校建设项目的初步设计是学校根据上级行政主管部门批准的项目可行性研究报告，由设计单位根据建设项目的使用功能、建筑规划、设计规范、建设标准、工程技术、设备安装要求及采用的主要建筑材料等，对建设项目做出初步设计方案和项目建设资金的概算，由学校报上级行政主管部门审批。批准的项目初步设计概算为该建设项目的最高投资限额，未经原审批部门批准，不得随意突破。

第十七条 学校建设项目的施工图设计，由学校和设计单位根据上级行政主管部门对初步设计文件批复的意见及建议，进行认真的 4 / 13

研究和分析，吸纳评审专家的意见和建议，进一步优化初步设计方案，使初步设计方案的功能更加科学、合理和适用。

第四章 建设工程项目的招标管理

第十八条 按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，学校基本建设实行招标投标制度，对建设项目实行公开、公平、公正和科学择优的招标办法，选择优秀的勘探、设计、施工、监理单位和设备及部分建筑材料供应单位。不得将依法必须进行招标的建设项目化整为零或以其它任何方式规避招标。

第十九条 学校对建设项目进行招标时，应合理确定建设工程的计价方式和工期，招投标的时间不得少于法定时限。学校必须向勘探、设计、施工、监理等投标单位提供与建设项目有关的真实、准确、齐全的资料，合理编制标书（预算）。

第二十条 建立招标代理制度。总投资在50万元以上的建设工程项目，合同金额在30万元以上的设计、监理单位的招标一律实行招标代理制度。县教育和体育局建立招标代理单位、预算编制单位中介库。招标代理单位、预算编制单位实行轮换及淘汰制度。

第二十一条 总投资在50万元以上的建设工程项目，合同金额在30万元以上的设计、监理单位的招标工作由县教育和体育局统一报送宜宾市建设工程交易中心进行公开招标，具体方法按照《宜宾市学校（单位）基本建设项目集中公开招标实施办法》实行。单项工程投资额在5万元(含5万元)至10万元(不含10万元)内的修缮项目由项目学校采取公开招投标或邀请招标方式确定；单项工程投资额在 5 / 13

10万元至50万元内的修缮项目由学校组织公开招标（竞争性谈判）；

第二十二条 学校建设项目评标小组，由学校或委托招标代理机构与招投标管理部门商定评标小组的成员组成。一般情况下，学校参加评标人员不得超过评标小组成员的三分之一，其他评标专家由招标管理部门根据评标专业技术需要，在评标专家库中随机抽取，专业技术评标专家占评标小组成员的比例应不低于三分之二。具体评标办法、评标程序及保密纪律等，按照招投标管理部门的规定执行，或由学校（招标代理机构）与招投标管理部门商定。维修项目招标按照《学校维修项目管理规定》执行。

第二十三条 学校与中标的勘探、设计、施工、监理、设备及大宗建筑材料供应等单位，应依法订立合同。合同应包括双方的权利和义务。在工程发包时不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理的工期。学校在与各有关中标单位签订建设合同的同时，须签订基建工作廉政协议书及安全协议书。

第五章 建设工程项目的质量管理

第二十四条 学校建筑工程质量是百年大计，学校校舍的安全和质量必须严格贯彻国务院发布的《建设工程质量管理条例》，全面执行建筑工程质量规范标准。从设计到施工的各个环节确保学校建设工程的质量。

第二十五条 学校建设项目要严格按照质量要求，在施工过程中对项目的地下工程、其他隐蔽工程要及时进行测试和验收，验收合格后才能进入下一个施工程序。对进入施工现场的钢材、水泥及有关

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建筑材料、设备等都要进行严格的检查，各项指标合格后方可使用。项目学校、设计、施工、监理等单位都要牢固树立质量第一的观念，按各自的职责，各负其责，保证工程质量的等级要求。

第二十六条 学校要自觉接受政府质量监督部门对工程项目的检查和监督，对检查和监督中发现的重大工程质量问题或隐患，应限期施工及有关单位进行整改，整改期间学校应暂缓拨付建设资金。

第二十七条 学校建设项目实行工程质量终身负责制。学校、勘探、设计、施工和监理单位应根据各自的工作职责及合同约定对工程质量各负其责，各单位项目实施的第一、第二负责人，也是该项目工程质量的第一、第二责任人。如发生重大工程质量事故，应根据事故原因追究各相关单位责任人的行政和法律责任。

第二十八条 学校对原有校舍进行改扩建和装修的过程中，不得擅自变动房屋建筑主体结构，涉及建筑主体和承重结构变动的改扩建工程或装修工程，应在施工前委托该建筑物原设计单位或具有相应资质等级的设计单位做出设计方案，没有设计方案和未办理工程相关手续的不得施工。

第二十九条 学校应建立基本建设重大事项报告制度，学校在建设项目实施中，发生重大质量事故、重大安全事故、重大经济损失、重大违纪违法案件等，应及时上报学校行政主管部门和相关部门，并认真做好应对处理工作。

第六章 建设工程项目的造价管理

第三十条 学校基本建设工作全面贯彻“坚固、适用、经济、7 / 13

美观”的建设方针，必须坚持资源节约原则，建设“节约型”校园。

第三十一条 学校要加强对建设工程项目造价控制，规范装修标准，推行限额设计。装修标准一般采用中档标准，主要材料的选择档次为中档适度偏上。

第三十二条 加强建设工程项目阶段造价控制，实行建设工程项目全工程造价控制。学校应对基本建设项目基础、主体、竣工实行三阶段造价实行动态控制，在项目基础、主体、竣工验收后的十四天内分别提交基础、主体、阶段结算；如对上阶段造价超出较多的项目，将在下阶段采取降低装修标准、减小规模的方式，控制项目总造价。

第三十三条 应遵循公平、客观公正、诚实信用的原则，加强施工现场签证管理。施工现场签证包括：现场技术核定、材料签证、其它现场签证、补充规定。

第三十四条 强化现场技术核定制度。施工单位提出技术核定单后，由设计、监理、建设单位共同签认后方可执行；重大设计变更，学校还应征得县教育和体育局书面批准。

第三十五条 加强材料签证管理力度。重点加强对未明确定价、定规格、定品牌、定产地厂家“四定”的材料、超出招投标文件约定风险范围的材料、施工期间相关政策法规规定应调价的材料以及建设方认为须签证的材料的签证管理。

施工单位应至少提前七日将预购材料清单提交现场代表，由现场代表认可后执行。

第三十六条 规范材料签证，材料签认价格参照建经信息和市

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场价格，并参考3家以上厂家的价格。材料签证必须注明生产厂家、品种规格型号、数量、材料供应时效、价格，签证价格签认还应明确采管费、运输装卸等相关费用因素。现场签证要及时签办，不应拖延或过后补签。对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或者录像，以保存第一手原始资料。

第三十七条 加强建设工程项目竣工结算及竣工决算管理。项目竣工后28天内应及时办理竣工结算，基建项目的竣工结算及决算，由项目学校与监理单位组织初审后由县教育和体育局提交给县财政局审定；修缮项目的竣工结算及决算，由项目学校与监理单位组织初审后，提交给县教育和体育局，由县教育和体育局组织审定。基建项目的竣工结算及决算资料的提交内容和程序按照县教育和体育局有关规定执行，修缮项目的竣工结算及决算资料的提交内容和程序，具体办法按照《宜宾县教育系统基本建设与修缮工程项目审计实施办法》

第三十八条 建设工程项目造价实行估算、概算、决算控制。一般概算在估算30%幅度内允许调整，决算在概算10%幅度内允许调整；如存在基础特别复杂或者其他特殊原因的，应及时提交专门调整报告，待调整获得正式批复后方可实施。未获县教育局或者其他部门批准的超额投资由项目学校自筹解决。

第七章 建设工程项目的档案管理

第三十九条 学校建设工程都要严格按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，由专人负责，建立健全建设工程项目的档案。其

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内容包括从项目提出筹划到工程竣工验收各个环节和阶段的文件、合同、资料和图纸等，都要严格地按规定收集、整理、归档，形成完整的建设工程档案，移交有关部门存档。

第四十条 建设工程项目档案主要包括以下内容：

1、项目立项及批复文件；

2、工程概预算及批复文件；

3、招标文件；

4、合同文件；

5、图纸会审记录；

6、工程竣工图纸；7工程设计变更、8、甲方签证；

8、工程结算书；

9、工程量计算书；

10、监理工程师通知或建设单位施工指令；

11、会议纪要；

12、施工组织设计；

13、工程地质勘察报告及水文资料；

14、工程开工、竣工验收报告；

16、学校施工日志；

17、施工图纸；

18、投标文件；

15、其它资料（含甲供设备及材料证明等）。

第四十一条 建设工程项目档案归档具体要求。工程设计变更、签证：工程设计变更，要求分专业按时间先后整理，装订成册。设计变更要求有设计人员的签字及设计单位盖章，同时要求有监理单位和建设单位和施工单位盖章确认，与竣工图相对应。

第四十二条 建设工程项目档案归档文书要求。工程签证，要求根据签证单的时间先后整理装订成册，每一页要求有统一的编号，现场签证单上应有工程数量的计算过程和简图，并有监理单位、建设单位和施工单位相关人员签字和单位盖章确认。资料签收表上应注明资料的内容、份数和页数，并且对所有复印件资料的真实性进行确认。

所有资料应保证一式三份。

第四十三条 学校要建立严格的合同管理制度，落实责任部门

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和责任人员。对学校与建设项目的勘探、设计、施工、监理、设备及材料供应等单位签订的合同进行严格管理，检查各项合同约定条款执行情况，按合同约定支付工程款。发现问题及时采取措施予以解决。建设项目竣工验收时，要认真检查合同的履约情况。

第八章 建设工程项目的保障和监督

第四十四条 学校基本建设工作必须坚持勤政廉洁原则。建立健全勤政廉洁和监督制约的制度措施，加强廉政建设，加强对基建工作人员的教育、管理和监督。提高基建工作人员的思想政治素质和业务水平，增强基建管理干部的拒腐防变能力，干干净净做事谋发展，努力实现“工程优质、干部优秀”的双优目标。

第四十五条 学校要加强基本建设工作队伍建设，要选聘政治素质好和专业技术能力强的人员充实基建队伍。结合学校基建工作的特点，为基建干部提供必要的学习、办公、防护、交通等各种工作条件，保证基建工作的正常开展。对工作先进、取得优良业绩的给予表彰和奖励。

第四十六条 学校要结合基本建设工作的特点，坚持加强对基建工作人员思想教育和培训。提高学校基建工作人员的政治思想觉悟和廉洁自律的自觉性。要建立健全基建工作人员的管理制度、廉政制度、责任制度和工作纪律。明确具体的工作内容、工作要求、工作程序、制约措施和追究办法。

第四十七条 学校基建工作人员不准在与工程有关的单位中报销任何应由本单位或个人支付的任何费用；不准接受对方的礼品、礼

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金、有价证券和回扣等好处，无法拒绝的，应一律上交学校；不准参加对方可能影响执行公务的宴请和娱乐活动；不准要求和接受对方为自己及家属提供的各种利益；不准向对方介绍家属或亲友从事与学校建设工程有关的设备、材料及工程分包经营等活动；不准向对方泄露招标标底等有关保密内容；不准损害学校利益，徇私舞弊，为对方或他人谋取利益；不准擅自截留、挤占和挪用建设资金。

第四十八条 学校基本建设监督工作，应坚持教育、制度、监督并重，监督与自律相结合，做到关口前移，预防在先，依法严格，全面覆盖。

第四十九条 学校要加强对决策工作监督。重点监督决策依据是否符合法律、法规和有关规定，决策过程是否符合程序规定，决策内容是否具体、明确并记录在案等。

第五十条 加强对招投标工作的监督。监察人员应参与重大项目的招投标工作，重点监督招投标工作是否符合规定的条件、范围、程序和方式，评标成员的组成是否符合要求，评标过程是否公平、公正，有无故意规避招投标或弄虚作假等。

第五十一条 学校要加强对合同签订和履行的监督。重点监督合同的签订手续是否完备，合同的内容是否符合规定，合同的条款是否与招投标要求相符，合同的变更是否符合程序规定，合同的双方是否诚信守约。

第五十二条 加强对基建重大物资采购工作的监督。监察人员应参与重大设备或大批量大额物资采购工作，重点监督采购是否按照

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程序严密、操作透明、集体决策、合同约定、择优购置、责任明确的原则进行操作。

第五十三条 学校要加强对责任履行的监督。重点监督有关管理部门是否严格按照职责实施管理，各责任人员是否按照分工要求履行职责。

第五十四条 学校要加强对遵纪守法情况的监督。重点监督领导干部有无利用职权违规干预工程项目，工作人员有无违反规定以权谋私或造成损失，发现违纪违规问题是否及时处理等。

第五十五条 学校要加强群众对学校基建工作的监督。按照校务公开的要求，实行基建工作公开。实施学校建设项目责任人、设计、施工等单位的名称和责任人现场挂牌公示制度，设立工程质量和廉政建设投诉举报电话，自觉接受学校师生员工和社会的监督。

第五十六条 监督工作由监察、审计、财务、基建等部门依照各自职能，采用参与、询问、检查、调查、追究等方式进行。第五十七条 学校对在建设中不按规定办事、玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿、截留、挤占、挪用建设资金、违反有关廉政规定的行为，都要严格按照有关规定给予严肃查处。根据其所犯错误情节轻重由学校分别给以相应的组织处理和纪律处分，上级行政主管部门可对项目学校缓拨或停拨市级建设资金，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。造成严重后果的，除追究当事人的责任外，还要追究有关领导的责任。

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篇2：工程建设中心管理制度

钢铁行业是国民经济重要基础产业。据统计，20xx年我国粗钢产量7.8亿吨，年能源消耗量约6.1亿吨标煤，约占全国能耗总量的16%。“十一五”以来，国家高度重视钢铁行业的绿色发展，随着烧结余热回收利用、干熄焦(CDQ)、高炉煤气余压透平发电(TRT)等先进节能技术普及率逐年提高，钢铁行业节能降耗取得了显著效果。与20xx年相比，20xx年钢铁行业重点统计企业平均吨钢综合能耗592kgce/t，下降14.7%，烧结、焦化、炼铁工序能耗分别下降了18.2%、28.4%、10.7%，转炉冶炼工序能耗达到-7kgce/t，实现“负能”炼钢。但受节能技术装备水平、企业用能管理水平等因素影响，我国钢铁行业能效水平与先进国家相比仍有一定差距，特别是利用自动化、信息化技术促进节能减排方面仍有很大的提升空间。20xx年以来，我部率先在钢铁行业年生产规模300万吨以上的大型企业试点建设了91家企业能源管理中心，实际运行结果显示，企业能源利用效率平均提升3%左右。为进一步推动以“两化”深度融合手段推动钢铁行业节能降耗，我们在总结示范基础上，制定了钢铁企业能源管中心建设实施方案，明确行业能源管理中心建设的基础要求、建设内容、验收标准等事项，旨在指导行业加大企业能源管理中心建设的广度和深度，在大中型钢铁企业普遍推广能源管理中心。

二、实施目标

本实施方案计划在20xx年前，建设和改造完善钢铁企业能源管理中心100个左右，实现在年生产规模200万吨及以上的大中型钢铁企业基本普及能源管理中心。

三、基本要求

根据前期能源管理中心试点建设经验，为保证实施效果，参与本实施方案的企业应满足以下基本要求：

(1)主要生产工艺技术及设施应符合国家产业政策。

(2)企业年生产规模200万吨钢及以上，年综合能源消费量不低于60万吨标准煤。

(3)具备一定的自动化基础条件，或经过适应性改造能满足企业能源管理中心系统对数据采集的要求。

(4)具备完善的财务监管制度，并确保在能源管理中心项目实施过程中对资金使用进行有效监管。

四、建设内容与预期功能

篇3：化工企业能源管理中心建设提速

【国家石油和化工网讯】9月17日, 从化工企业能源管理中心示范项目建设经验交流会上获悉, 石化行业将进一步推动化工企业能源管理中心项目建设, 用信息化手段提升行业能源管理水平及能源利用效率。工信部表示, 从今年开始, 能源管理中心项目推广范围将逐步扩大至化工、有色等重点用能行业。

中国石化联合会常务副会长李寿生表示, 联合会目前正在配合工信部, 针对化工分行业众多的特点, 联合相关专业协会、集团公司和技术公司编制石油化工、氮肥、氯碱、纯碱、电石等企业能源管理中心建设实施方案。

据了解, “十一五”千家重点耗能企业中, 化工企业的数量接近1/3, 而目前已经建成或正在建设能源管理中心的企业只占很小一部分, 潜力很大。

篇4：工程建设中心管理制度

1.“两个服务中心”建设的现状

榆树市委、市政府高度重视农村集体“三资”管理和便民服务工作，结合榆树市实际，制定了《榆树市农村“三资”管理及便民服务中心建设实施方案》。成立了榆树市农村“三资”管理及便民服务中心建设工作领导小组，领导小组在榆树市纪委下设“三资”管理及便民服务办公室，具体负责综合、检查、指导和协调；各乡镇街党委、政府成立了农村“三资”代理服务中心和便民服务中心，具体负责对惠农政策、村级财务与农民生产生活相关的服务工作；配备了工作人员具体负责“三资”管理和便民服务工作；各乡镇街建立服务大厅，农村“两个服务中心”都在服务大厅统一集中办公。通过资产清核，全市388个村级组织截止2010年9月末，资产总额达68953万元。

2. “两个服务中心”建设的主要做法

2.1明确管理主体 村级组织资金、账务必须由乡镇、街、农村“三资”代理服务中心统一管理。在坚持资金、资产所有權、使用权、审批权、收益权和处置权不变的前提下，管好用好集体资金，严禁平调、挪用，确保资金安全。产生的各项支出如实报账，由中心审核后办理资金结算，确保村级财务核算体系的完整性。

2.2健全管理制度 村级集体经济组织建立健全财务预算、费用报批、票据使用、民主理财、财务公开等制度，并张贴上墙，接受群众监督。规范业务流程，村级资金收入的缴存全部由村级报账员进行，村其他人员不得代替。村级组织内部不得以任何个人或集体名义设置账外账、小金库，搞体外“循环”，确保村级资金保值增值。

2.3规范账务处理 在账务处理上做到先理财，后入账。财务事项必须取得或填制有效的原始凭证，通过“三签字”齐全后由乡镇农村“三资”代理服务中心会计人员审核记账。

2.4及时公开财务收支情况 村级财务收支情况每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题及群众关心的热点、难点问题随时公开，集体财务往来较多的村，财务收支情况要做到每月公布一次。公开后，安排专人解答村民提出的问题。凡是公开的资料，年底要装订成册，归档保管。

2.5严格执行各项制度 加强农村 “三资”管理，村级收入必须全额列入村级账内核算；严禁村级组织发生各种非公费用的报销行为。

2.6增强服务“三农”的意识 通过农村“两个服务中心”建设，群众问题都能在本乡镇村解决，这样既方便了群众，又服务了群众，增强了各部门广大党员干部为群众服务的意识和责任感。

3. “两个服务中心”取得的主要成效

3.1增强了农村集体资产监管透明度 通过建立资产管理台账，明晰了集体资产产权、主体和范围，增强了资产监管透明度。通过公示、公开将村级干部的权力置于广大农民群众的监督之下，增加了资产管理和处置的透明度。

3.2防止了资产流失，遏制了违规违纪现象 财权和事权的监督管理由事后监管变为事前、事中监督管理，杜绝了村集体非正常性的开支。

3.3减少了信访案件，加强了农村基层党风廉政建设 开展农村“两个服务中心”建设，打破了农村财务管理混乱、农民对村级事务不清、不知情、不参与的局面，避免了矛盾纠纷，促进了农村经济发展。

4. “两个服务中心”建设过程中存在的问题

4.1个别村干部违规发包集体资产、资源 个别村干部在山林、土地、果园、渔塘、房屋设施等集体资产的发包出租时，搞暗箱操作，私自延长非平均承包合同承包期等违法行为。

4.2合同不规范，集体利益得不到保证 书面规范合同少，合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他条款不符合法定要求等。有的村以收据代替合同，承包方的权益得不到保障。

4.3财务制度执行不力，少数干部不廉洁 有的村大额支出不讨论；有的干部自用自批，理财小组形同虚设；有的村主要干部干预财务，使财务人员无法正常结账；有的村开支报销凭证不规范，支出凭证手续不完整。

4.4少数村财会人员素质低，责任心差 财会人员故意拖延报账时间，没按照正常程序结账；工作调整后档案移交不全，账目无法结算。

5.开展“两个服务中心”建设工作的建议

5.1提高认识，高度重视农村“两个服务中心”建设 要充分认识和加强农村“两个服务中心”建设和服务水平。不仅是构建和谐社会的需要，也是农村基层党风廉政建设的需要。

5.2理顺“两个服务中心”建设的职责 各部门要各尽其职，各负其责，形成合力，齐抓共管，开展好便民服务工作。

篇5：南坝中心小学三风建设制度

南坝中心小学党风政风行风建设若干规定

1、学校党政、工会、政教、教导、总务等各部门负责人，应加强政治学习，不断提高思想觉悟，提升自身素质，保持廉洁自律，拒绝形形色色的腐败行为。

2、学校各部门负责人应认真学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等法律法规，忠于职守，依法办事。学校全体共产党员要在党风政风行风建设活动中起到先锋模范作用。

3、学校各部门及其负责人应拒绝家长馈赠的一切现金、代币与礼物，更不能以任何方式向家长索取贿赂，一经发现，学校定予严肃处理。

4、因我校教育教学需要而发生商贸行为，如遇到交易单位或个人向我校部门或负责人进行商业贿赂时，当事人要婉言谢绝，并作适当解释。如遇到自己不便处理或不能妥善解决的情况时，应及时上报校长室，经学校讨论决定后按照合法程序妥善处理。

5、学校总务部门在为学校采购各类学具、教学器材、购置设施时，务必坚持程序合法，采购透明，帐目清楚，财务公开，严防腐败行为。

6、教导处在为学生订购书籍和作业本时，要从学生切身利益考虑，节约为先，秉公办事，杜绝行贿受贿行为。

南坝中心小学中层以上干部廉政建设条例 为推进党风廉政建设，营造和谐文明的育人环境和校园文化，学校中层以上干部要以身作则，坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，勤政廉政，严格遵守以下廉洁自律条例：

1、学校中层以上干部在自身素质、思想觉悟、业务能力等方面要高于一般教职工，在学习和工作上都理应成为教职员工的表率。

2、坚持民主集中制，做到集体领导与个人分工负责相结合。

3、坚持密切联系群众，深入了解部门教职工的思想和情绪，为教职员工多办实事、好事。

4、坚持民主生活制度，光明磊落，胸襟坦荡，勇于开展批评与自我批评。

5、不经商，不从事有偿中介活动，不在各类经济实体中兼职。

6、不在各类公务活动中收受礼金和各种代价礼券，如有回扣等悉数上缴学校；对一些不入帐的回扣学校一经发现，要坚决予以查清，学校相关的中层以上干部责任人要认真写出书面报告，接受上级处罚。

7、带头严格执行学校各项规章制度，不利用职权谋取个人私利。

8、爱护学校公物，不动用公物办个人私事。

9、加强团结，保持领导班子的思想统一，不搞小团体或为小团体维权。

南坝中心小学学校民主议事制度

为认真贯彻落实永昌县教育局党工委要求，积极推进决策制度化、民主化、科学化，执行 “三重一大”（即涉及我校发展与改革的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用）议事规则，特制定本制度：

1.民主议事要坚持党的民主集中制原则。2.民主议事制度还必须坚持集体领导制。

3.凡涉及学校发展规划、教师培训、课程开发等与学校发展方向有关的事项按照议事程序教代会等方式讨论，方可实施。

4.凡有涉及干部任免、入党、财务收支、基建工程、教师分配、招生、评先选优、教师晋级、考核、聘用；涉及教职工切身利益及个人问题；有关全局等大事，必须提交班子集体讨论，取得多数成员的同意，方能通过。

5.民主议事过程中，不允许一把手说了算。对于一把手的提议，班子成员要甄别对待，敢于提出异议。

篇6：工程管理中心工作设想

悉闻公司设立工程管理中心这一新部门，并承蒙领导信任，指派本人作为这一部门的负责人，甚感欣喜，也深感责任重大。这一职务设立的宗旨是要全面提升公司对工程管理的统一性，全面的提升本公司所推出的建筑产品质量，全面且合理的加快建设周期，降低投资回报周期，统一对公司所有项目进行安全监控，统一提升我们对建设工程监控管理的规范化、标准化、制度化。用过硬的产品质量提升公司在百姓中的口碑，从而总体提升公司在地产行业的知名度，在地产行业当中稳稳立足，努力把***地产打造成为***当地甚至是***地区的地产名企。

以上这种种目标都是很实际的，都需要认真的考虑和计划，都不是一朝一夕能够做到的，都必须通过务实的工作才能实现，这需要一个探索的过程，需要不断的深化和调整。接到此任务并不会使我胆怯，反而更能激发我的斗志，作为这一部门的负责人我要有全盘的管控措施，必须制定一系列切实可行的，并且是很具体化的操作办法，为了顺利推行此项工作，本人经过认真思考后有几项不成熟的想法，在此向领导做简单的汇报和建议，敬请领导给与指正和指导。

一、由本人编制和深化工程部的管理制度，做出切实可行的管理方案，规范工程部管理人员的管理行为，使工程部的人员的工作可以有标准的制度可以去执行，使工程部的人员的考核可以有计分的标准。

二、由本人编制和深化本公司建设项目施工单位的管控制度，建立施工单位的考评机制，把公司所有项目的参建单位列入考评范围，使我们在对施工单位择优选择的时候具有相应的依据。

三、由本人编制和深化本公司建设项目监理单位的管控制度，建立一套切实可行的监理工作标准和工作程序，规范监理工作行为，使监理工作达到具体化和制度化。

四、建立复核验收制度。因全面统一管理的工作需要，工程管理中心要掌握公司各工程部人员的工作水平，要掌握本公司各参建单位的施工水平，所以工程管理中心制定本验收制度。近期公司建设项目各种验收由各工程部验收以后，要及时上报到工程管理中心进行复核验收，包括各建设项目的节点项目验收、分项工程验收、分部工程验收、单位工程验收统一上报工程管理中心进行复核验收。

五、建立内部协调机制。为使工程部与公司其他部门能够及时有效的进行工作配合和交流，从而整体提升公司工作效率，本人将要编制和建立工程部与公司的协调机制，实现信息共享，整体提升公司工作效率的目的。

为尽快的进入工作状态，尽早的改变目前的建设项目施工现场的面貌，及早实现预期的工作目标，本人还有一些要求，希望公司领导能给与支持。

一、尽快增加工程管理中心的人员配置。因为工作任务较大，人员不足无法顺利开展工作。建议水木清华工程部工作人员先并入工程管理中心，可协助处理工程管理中心各方面工作。

二、配备交通工具。要做好以上设想的各项工作，必须要深入到各个项目细致的跟踪管理，因项目较多，也较为分散，会比较忙碌，没有便捷的交通工具很难有效的开展工作。

三、激发干劲，提高工资待遇。

相信依托本人工作经验，在得到领导的理解和支持的情况下，通过我不断深入认真的思索、深化、调整，在此可向公司保证，公司所有建设项目的质量、进度、安全、成本必将大大提高，本人愿意以责任人的身份承担相应责任。

篇7：湖南工程中心管理办法

湖南省科学技术厅文件 湘科〔2016〕108号

关于印发《湖南省工程技术研究中心管理办法》的通

知

各有关单位：

为加强对湖南省工程技术研究中心的建设与管理，充分发挥工程技术研究中心在科技成果工程化与产业化方面的作用，现将修订后的《湖南省工程技术研究中心管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省科学技术厅

2016年12月16日

－ 1 － 湖南省工程技术研究中心管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强对湖南省工程技术研究中心（以下简称“工程中心”）的建设与管理，充分发挥工程中心在科技成果工程化与产业化方面的作用，特制定本办法。

第二条

工程中心是拥有一流的工程技术研究、开发、设计和试验的专业技术队伍、对本行业发展具有明显带动作用、具有自我良性发展机制的科研开发实体。组建工程中心旨在通过科研开发与科技成果转化平台的建设，进一步完善我省技术创新体系，加速科技成果转化，促进高新技术产业发展，探索科技与经济结合的新途径。

第三条

工程中心建设遵循“突出重点、有限目标、开放共用、优胜劣汰、滚动发展”原则，依托企业、科研院所、高等院校组建，以大中型骨干企业和重点高新技术企业为建设主体，其主要职责和任务是：

1、围绕我省社会经济发展需要，立足企业，服务行业，通过共性技术和关键技术的研究与开发，提升行业整体技术水平；

2、为企业、高等院校、科研院所合作提供研究开发平台，探索产学研结合创新的新模式，提高企业自主创新能力，加快科技成果转化，增强企业核心竞争力；

3、通过成果辐射与扩散，推进企业技术创新，加快企业新产品开发，提高企业市场竞争能力，促进新兴产业形成和发展；

－ 2 －

4、培养一批高水平工程技术人员和管理人员，建立一批在行业领域具有高水平的技术创新、试验研究和产业化基地；

5、建立开放服务和合作研究运行机制，全方位地开展国际与国内科技合作与交流。

第二章

职

责

第四条

省科技厅对工程中心实行统一管理。其主要职责是：

1、制定工程中心发展规划和建设申报指南；

2、负责工程中心组建的申报受理、立项论证和审批；

3、组织对工程中心进行验收、评估和监督管理。

第五条

工程中心推荐单位包括各市州科技行政主管部门、省直有关部门、国家高新区、中央在湘和省属的高校院所等，其主要职责是：

1、组织、审查和推荐本地区、本系统和本单位工程中心的申报；

2、指导和督促依托单位对工程中心进行管理；

3、配合省科技厅开展工程中心评估和验收。第六条

工程中心依托单位的主要职责是：

1、负责组织实施工程中心组建计划合同书规定的各项目标任务；

2、负责组建工程中心专家指导委员会，聘任工程中心主任，对工程中心资产及经费监督管理；

3、负责提供工程中心建设和运行所必要的资金、物资、人

－ 3 － 才和政策保障。

第三章

立

项

第七条

工程中心采用依托单位申请、推荐单位审核推荐、省科技厅审批立项方式组建。

第八条

省科技厅定期发布建设申报指南，确定支持领域和方向。

第九条

依托单位根据建设申报指南，向省科技厅提出申请。依托单位应具有以下基本条件：

1、在省内注册具有独立法人资格的企业、事业单位；

2、在行业领域的整体技术水平处于国内一流或领先地位；

3、具有较强技术创新、成果转化意识和管理水平较高的领导班子；

4、具有技术水平高、工程化实践经验丰富的学科带头人和工程技术研发队伍；

5、具备科技成果工程化的试验条件和基础设施，拥有比较完备的检测、测试设备；

6、拥有较强的经济实力，在组建过程中能保证资金的落实。第十条

依托单位还应具备以下必要条件：

1、规模要求：依托单位为企业的，在行业处于龙头地位，上固定资产规模不低于5000万元，近三年来每年年销售收入不低于1亿元；

2、研发机构要求：具有专门的研究开发机构；

3、研发人员要求：拥有30人以上的研发队伍，其中固定研－ 4 － 发人员不低于70%，高中级技术职称人员比例不低于60%，有学术带头人梯队；

4、经费投入要求：依托单位为企业的，研发经费不低于销售收入的3%，其中为高新技术企业的不低于5%。在组建过程中有筹措资金的能力和相应的匹配资金；

5、研发能力要求：近五年承担省级以上重点科技计划项目5项以上，其中国家科技计划项目不少于1项，获得科技经费资助100万元以上，或者具有已获授权的发明专利和实用新型专利10项以上,具有2项以上发明专利并在世界相关国家注册者从优；

6、研发成果要求：取得了准备进入中试或产业化的技术含量高的科技成果，或者近三年来获得国家或省认定的自主创新产品。

第十一条

工程中心的组建按以下程序申报：

1、依托单位编制《湖南省工程技术研究中心建设申请表》、《湖南省工程技术研究中心建设可行性报告》及有关附件等申报材料；

2、申报材料经推荐单位审核并签署推荐意见；

3、向省科技厅提交申报材料。

第十二条

联合组建的工程中心必须有联合组建协议书。协议书必须明确主要依托单位，以及各个组建单位在工程中心组建与运行中的权利、义务和责任。

第十三条

组建独立法人资格的工程中心，应依据国家有关法律法规明确其产权关系，建立独立财务管理制度。

－ 5 － 第十四条

省科技厅分领域对工程中心组织技术评审。技术评审主要包括技术专家现场考察和技术论证，技术论证的主要内容为：

1、重要性评价。工程中心所在行业对我省经济和社会发展的作用，工程中心所处技术领域在行业发展中的地位和作用；

2、必要性评价。组建工程中心的迫切性和意义；

3、可行性评价。本行业、本技术领域组建工程中心的时机是否成熟，组建目标是否明确，研究方向是否属于产业发展共性技术或关键技术；

4、依托单位实力评价。依托单位在行业的地位与能力。重点对依托单位在研究开发、成果转化与工程化、组织管理、人才队伍、对外开放等方面进行评价。

第十五条

省科技厅对通过技术评审的工程中心组织综合评审。综合评审的内容包括：

1、组建目标评价。主要依据工程中心建设规划和建设申报指南，从全省整体布局、经济社会发展需求、行业技术和产业发展需求等方面进行评价；

2、组建任务评价。组建任务是否明确具体，能否达到预期目标；

3、运行机制评价。主要评价组建方式和管理体制、独立运行和对外开放机制、专家管理委员会的组织结构等是否符合工程中心建设标准；

4、经费预算评价。主要对资产规模、财务运行状况、研发－ 6 － 经费投入、组建经费预算等方面进行评价；

5、成果效益评价。重点对工程中心发展前景和预期效益进行评价。

第十六条

省科技厅根据专家意见，研究决定工程中心立项。

第四章 实施管理

第十七条

批准立项的工程中心根据立项批复意见，编制《湖南省工程技术研究中心组建计划合同书》，报省科技厅审核。

第十八条

工程中心组建期限为2年，采取边组建、边运行的方式管理。

第十九条 工程中心在组建过程中，组织成立管理委员会，管理委员会为工程中心的决策机构，主要由依托单位和有关成员单位负责人、主管单位相关负责人共同组成，每届任期三年。管理委员会的主要职责是：

1、确定工程中心发展方向，制定发展规划和计划；

2、研究制定工程中心管理章程和各项管理制度；

3、监督和审查工程中心财务预决算；

4、协调成员单位及相关合作单位间的关系。

第二十条

工程中心成立专家指导委员会。专家指导委员会为工程中心的技术顾问机构，为工程中心的发展提供咨询服务。专家指导委员会由省内外在岗技术专家、工程专家和管理专家10～15人组成，依托单位和本中心人员不超过三分之一，每届任期3年，每年至少召开一次专家指导委员会会议。专家指导委员

－ 7 － 会的主要职责是：

1、指导工程中心确定研究发展方向；

2、审定工程中心科技攻关、中试和成果产业化项目技术方案；

3、督促检查研究进展，组织学术交流；

4、提供技术经济咨询及市场信息等。

第二十一条

工程中心实行主任负责制，设主任1名、副主任1～2名。主任具体负责工程中心人、财、物管理，组织完成《湖南省工程技术研究中心组建计划合同书》的任务。

第二十二条

工程中心按照以下基本原则建立健全独立的内部管理制度和运行机制：

1、对外实行设备资源开放、研究项目开放、学术交流开放、人才使用开放；

2、在项目申报、中间实验和技术开发等方面，加强产学研结合，充分发挥各方优势；

3、在内部人才管理方面，实行竞争上岗、优胜劣汰制度，建立良好的人才流动机制，吸引省内外优秀科技人员带项目、带经费来工程中心开展技术开发工作；工程中心固定人员不少于工程中心总人数的三分之二，固定人员每年在工程中心工作的时间不少于6个月；

4、建立独立的财务管理制度，对于国有资产（包括国家投资新建房屋及配套设施、新添置的设备仪器等）按国家有关规定进行管理；

－ 8 －

5、加强工程中心知识产权管理、专利技术申请保护和实施，加强技术标准战略实施，对行业的国际相关技术标准进行跟踪研究。

第二十三条

工程中心管理实行年检制度。工程中心每年12月底前向省科技厅上报《湖南省工程技术研究中心报告》，省科技厅根据组建计划合同书执行情况进行考核。未按要求上报材料的视为未通过考核。

第五章 评估与验收

第二十四条

工程中心验收的主要依据是《湖南省工程技术研究中心组建计划合同书》。组建期满后，工程中心对照组建计划合同书规定目标进行自我评估，编写《湖南省工程技术研究中心组建总结报告》，向省科技厅提出验收申请。

第二十五条

验收的基本程序是：

1、工程中心准备验收材料，主要包括：验收申请表、工程中心组建总结报告和有关附件；

2、工程中心依托单位和推荐单位签署意见并盖章，上报省科技厅；

3、省科技厅组织专家或委托中介评估机构组织专家对工程中心进行验收；

4、专家小组提出评估意见或评估机构在综合专家意见基础上编写相应的评估报告，报省科技厅；

5、省科技厅审查专家评估意见或评估报告，下达验收结论。第二十六条

工程中心可根据《湖南省工程技术研究中心组建计划合同书》目标完成情况，申请提前验收或延期验收。申请

－ 9 － 提前验收的工程中心，组建时间不少于1年；申请延期验收的工程中心，须在组建期满前提出申请并经省科技厅批准，延期一般为6个月，最长不超过1年。

第二十七条

验收合格的工程中心，省科技厅正式授予“湖南省×××工程技术研究中心”称号。验收不合格者，延期6个月再进行验收，原已延长建设期一年者不再延期。仍不合格者取消组建省级工程中心资格。

第二十八条

省科技厅对验收合格、且正式对外开放两年以上的工程中心，每3年组织一次评估，评估由省科技厅委托科技评估中介机构承担。

第二十九条

定期评估的技术原则是比较优势和独特优势相结合、定量分析与定性评估相结合。主要内容是：

1、在行业中的地位与影响；

2、新技术新产品的研发进展；

3、成果转化、工程化、产业化效果与效益；

4、基础条件建设与发展；

5、对外开放、技术转移与学术交流情况；

6、人才队伍与人才培养情况；

7、技术研究开发投入与整体经济收益等。

第三十条

定期评估结论分为优秀、良好和整改三类。对评为优秀类的给予重点支持，整改类的限期整改。整改期为6个月，期满后复评，复评仍为整改类的取消省工程技术研究中心资格。

第三十一条

承担工程中心评估的中介机构必须具有独立－ 10 － 法人资格、获得科技评估资格并从事过省或国家科技项目评估。

第六章

保障措施

第三十二条

工程中心建设经费以依托单位自筹为主，省科技厅对通过立项组建的工程中心安排适当引导性补助经费，分支付。

第三十三条

依托单位必须依照《湖南省工程技术研究中心组建计划合同书》中承诺的条款，投入建设经费和必要的运行费用。同时，积极争取银行贷款和市场融资，支持工程中心提升科技创新能力。

第三十四条

工程中心必须建立单独帐户或专项帐号，实行单独核算。每年应按有关规定编制预决算报告，接受相关部门监督与审计。

第三十五条

省科技厅资助的工程中心建设经费，实行专款专用，主要用于购置工程技术研究开发、试验所必需的仪器、设备及引进必要的技术软件，任何部门、单位和个人均不得以任何形式截留、挪用和挤占。

第三十六条

省科技厅在科技计划立项时，优先支持工程中心申报的科技计划项目。

第三十七条

依托单位在人才引进，在职人员攻读硕士、博士学位，进修学习，参加国内外专业性学术会议，晋升职称，开展国际合作交流等方面，应优先考虑工程中心科技人员。

第三十八条

工程中心研制开发的新产品优先推荐列入省、国家级重点新产品计划和其他计划。

－ 11 － 第三十九条 本办法自公布之日起施行。

———————————————————————————————————— － 12 － ——————————————————————————————————————————————————— 湖南省科学技术厅办公室

2016年12月16日印

篇8：冷链物流中心的建设与管理

一、我国目前冷链物流中心的建设与管理现状

1. 冷链物流中心的现状分析。

(1) 冷链物流体系的现状。近年来, 我国冷链物流已逐步形成了“生产者或代理商——经销公司——超市——消费者”、“生产者或代理商——社区专卖店——消费者”等“三位或四位一体”的快速运作模式。但目前, 就整体冷链体系来说, 我国完整独立的食品冷链体系尚未形成, 损耗浪费惊人。 (2) 冷链物流的市场现状。按我国各类易腐物品平均年产值在4000亿美元来计算, 超过25%的商品由于没有很好的冷藏保温技术而在运输和储藏中被浪费。冷链物流越来越受到重视, 人们对它的需求也越来越大, 与冷链物流相关的生产加工、运输流通、消费和销售市场的各种设备在市场上有了很大的发展空间和商机, 给冷链物流中心的发展提供了软硬件设施的基础。 (3) 冷链运输能力现状。我国的冷链运输能力可以从公路和铁路两个方面来说:第一, 冷藏公路汽车运输。我国的公路冷藏运输发展于20世纪50年代。据2005年一项统计表明, 2005年我国生产的冷藏车、保鲜车和保温车共计约4093辆。其中冷藏车2478辆, 占60.5%;保鲜车82辆, 占2%;保温车1533辆, 占37%。目前, 我国冷藏车辆约有3万辆, 占货运汽车总量的0.3%, 汽车冷藏运输占冷藏货物运输总量的比重是20%。第二, 铁路冷链运输发展。我国铁路冷藏保鲜运输一直处于设施简陋、模式单调、数量匮乏的状态。2005年的一项统计数据表明, 我国铁路总运行车辆为557655辆, 冷藏车占全国总运行车辆的1.34%。其中, 机械冷藏车2588辆, 加冰冷藏车3884辆, 其它冷藏车1020辆。 (4) 冷库容量现状。冷库是冷链物流中心发展的基础, 是冷链物流的储存地, 是冷链物流体系的重要组成部分。在现阶段, 我国冷库一般分为四种类型:超低温冷库、低温冷库、中温冷库和高温冷库。初步统计, 我国目前的冷库总量为700多万立方米, 大概在880万吨左右。在这些冷库中, 大多数限用于肉类、鱼类的冷冻贮藏, 但是当原料资源不足和生产淡季时, 冷库往往处于限制耗能的状态。

2. 冷链物流中心存在的问题。

我国冷链物流发展起步较晚, 冷链物流意识不强, 缺乏高素质的冷链物流专业方面的管理和技术人才, 政府政策支持力度不够, 法律法规也不完善, 同时冷链物流的管理缺少制度和监控手段, 使得我国冷链物流市场在建设和管理上基本处于粗放型的发展和运行阶段。具体来说, 主要有以下几个问题。 (1) 尚未形成完整独立的冷链物流体系。目前有相当一部分的企业正在重视并建设自己的冷链, 但更多的主要集中在冷链物流, 并没有向冷链物流中心方面发展, 完善的冷链物流体系还没有建成。在供应链的某些环节达不到标准, 大量的冷链运作因某些薄弱环节造成效率低下, 形成类似“木桶效应”的结果。而发达国家在运输过程中运用了冷藏箱或冷藏车, 并配以EDI系统等先进的信息技术, 采用公路、铁路、水路等多式联运, 建立生产加工、储藏、运输、销售等在内的新鲜物品的冷冻冷藏链, 使新鲜物品的冷冻冷藏运输率及运输质量得到提高。 (2) 冷链物流的市场化没有形成, 第三方物流不占主流。冷链物流的市场化是冷链物流的需求者和提供者之间相互作用并共同决定了冷链物流服务。第三方物流 (3PL) 是指物流渠道中的专业化物流中间人, 以签订合同的方式, 在一定期间内, 为其他企业提供的所有或某些方面的物流业务服务。第三方物流是社会分工的产物和现代化物流发展的结果。通过调查, 日本和美国等国家使用第三方物流的市场份额在30%以上, 在欧洲, 英国为34%、德国为23%、法国为27%, 大型的产业使用其比重在76%以上。而我国冷链物流中心的物流配送模式大部分是由企业自身和销售商来完成的, 第三方物流介入比较少。从采购、生产加工到销售这整个过程, 还是处于一个投资大, 回报期较长, 物流成本在产品价格中占的比重较大的储运模式中, 不利于资源和资金的合理利用。 (3) 缺乏冷链物流上下游的整体规划和整合。从冷链物流体系的整体来看, 存在点多面广、物流量大、时间较长和牵扯面广等特点, 为了保持冷链物流中心的正常运转要求各个部门统一协调, 而这一点就是我国冷链物流中心所欠缺的;从基础设施来看, 在冷链物流中心的建设中, 人们大多数是重视肉类冷库的建设, 而轻视蔬菜、水果和花卉等方面的建设;重视大中型冷库建设, 轻视批发零售冷库建设的重要性;重视在城市中经营性的冷库建设, 轻视了在生产加工地区的冷库建设。这些现象, 使得冷库的整体规划影响了冷链物流中心的资源配合, 从而不能够拉动冷链物流整个行业的发展。

二、我国冷链物流中心的对策建议

我国是一个易腐食品生产和消费的大国, 这就决定了易腐食品的环境卫生和安全问题成为一个值得特别关注的问题。近几年, 我国的冷链物流在不断地发展进步, 但是相对于发达国家先进水平和我国消费人群日益增长的需求来说, 依然存在一定的差距。发展我国冷链物流中心的建设和管理, 已经迫在眉睫。

1. 加大扶持力度并健全法制, 加强宏观调控和整体规划。

必须从我国的基本国情出发, 结合国际标准, 制定出有利于我国冷链物流发展的标准和法律法规, 并放入市场中, 形成监管机制。首先, 制定严格的市场准入制度和市场竞争规则, 为冷链物流中心建设和管理涉及的各个领域的主体创造一个公平公正的市场环境。发挥政府的宏观调控能力, 加强冷链物流中心的整体规划布局, 防止过度竞争和垄断经营, 维持市场的秩序。其次, 冷链物流相对于其他产业来说, 存在着投资资本大、运行及维护成本高、资金回笼较慢等特点, 而且易腐产品在时间上和保鲜度上要求较高, 必须要改革现有的不合理政策, 制定规范的冷链物流产业优惠和支持政策, 帮助冷链物流行业发展。

2. 加强专业人才的培养, 提高冷链物流中心的建设和管理能力。

冷链物流行业是一个附加值比较高的产业, 要维持冷链物流的可持续发展, 跟上国际冷链物流现代化的步伐, 就必须培养专业型的冷链物流管理人才和操作人才。第一, 可以和相关高校进行合作, 把理论和实际相结合, 有针对性地培养冷链物流专业人才;另一方面, 企业与有关机构合作, 对员工进行定期的专业培训, 使其具备专业的实际操作能力和冷链物流知识。相关政府部门或行业机构也可以编制冷链物流的实训手册, 并建设培训和实习基地, 培养在冷链物流领域高技能和高管理能力的人才。

3. 加强冷链物流信息中心建设, 实现信息一体化。

建设一个开放式的物流信息中心, 通过信息一体化的平台将信息快速、准确传递到相关部门和机构。冷链物流体系的信息系统通过收集相关部门的信息, 做一定处理后, 再经过信息平台分享给所有的成员。这样消费者就能够对产品从采购到自己消费的完整过程有一个充分的了解。

4. 加速第三方物流的加入, 提高其市场化程度。