省工程中心

省工程中心（精选十篇）

省工程中心 篇1

11月25日, 江西省农业工程学会与江西省农业机械行业协会就全面建立合作关系, 在省政府大院机械大厦召开了工作会议。参加会议的有:省农业工程学会理事长刘极灿、省农业机械行业协会会长刘勋南、《南方农机》杂志社社长谭冬梅, 农业工程学会及农机行业协会的在昌理事等。会议由省农业工程学会常务副理事长、省农机局局长王绍萍主持。

会议围绕省农业工程学会与省农机行业协会建立全面合作关系以及省农业工程学会、省农机行业协会近期的工作内容进行了讨论。大家一致认为:当前, 我国正处于工业化、城镇化快速发展的历史时期, 农业生产要素投入结构和农业生产方式发生着深刻的变化, 农业正处于从传统农业向现代农业转变过程。随着农业和农村经济的快速发展, 我省农机行业的综合实力得到进一步提升, 农业机械化即将进入高速发展阶段。但我们必须清醒地认识到, 全省农机工业和农业机械化发展仍存在着不少困难和问题急需解决, 要求全行业的同仁们共同谋划、通力合作。

会上, 省农机行业协会会长刘勋南作了热情洋溢的致辞。最后, 省农业工程学会刘极灿理事长对这次会议进行了总结, 对省农业工程学会与省农机行业协会建立全面合作关系给予了充分的肯定, 他认为两会联合是我省农机界的一件大事、好事、喜事, 是改革发展的创新, 两会联合起来可实现优势互补、共同发展, 并对省农业工程学会与省农机行业协会全面合作关系建立后的工作做了重点部署。

省人才中心 篇2

服务范围：人事档案、户籍关系都存放于我中心的人事代理人员。

一、男方档案、户口在我中心的办理程序

请根据以下三种情况分别办理：

1、您妻子是国家工作人员、事业单位职工、国有（控股）企业职工的，请到您妻子工作单位所在地办理2您是国家工作人员、事业单位职工、国有（控股）企业职工的，请到您工作单位所在地办理

3、您夫妻双方均是其他单位职工或城镇无业居民的，请按以下流程在我处办理：

①、在湖南人事代理网站()里下载一孩生育证发放登记表；

②、填好表格后，先由女方户籍所在村（居）委会和乡、镇（街道）政府计生办在申请表上签署意见并加盖计生公章（必须签署如下意见：××同志，系初婚未生育，未领养小孩，符合国家生育一孩政策）；③、携带以下材料到我中心办理准生证：夫妻双方户籍卡、身份证、结婚证（以上材料需原件、复印件各备一套）、妇幼保健手册（后附妇幼保健手册办理流程）或县级以上医院的病历本（复印注明有孕妇姓名、受孕期和预产期的那二页）、女方盖好章的一孩生育证发放登记表、夫妻双方2寸合照一张、男方聘用单位或居住地居委会单独用A4纸出示的计生证明（格式请在下载）.注:男方单位证明须到单位所属的社区居委会加盖公章,证明情况属实；

省农委党组召开理论中心组学习会议 篇3

7月5日，省农委党组召开理论中心组学习会议，集中学习胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话，省农委主任任克军，驻委纪检组长、监察专员王峻岩，副主任刘丰艳、于强、柳涛，副巡视员吴国良出席会议，省农委机关各处室、直属事业单位领导参加此次学习。

会上，王峻岩首先宣读了胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话，与会人员全面系统地学习了胡锦涛总书记的讲话，省农委领导班子成员在会上发表了自己学习的心得及体会。

任克军主任就如何学习好、贯彻好胡锦涛总书记的讲话精神提出了要求：

一是要认真组织学习，深入理解内涵，准确把握精髓。学习贯彻好胡锦涛总书记的重要讲话精神，首先要在领会精神的实质、把握精髓上下功夫。胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话站在党和国家发展全局和战略的高度，以马克思主义和毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持解放思想，实事求是，与时俱进。回顾我们党90年的光辉历程和取得的伟大成就，总结了党和人民创造的宝贵经验，提出了新的历史条件下，提高党的建设、科学化水平的重要任务，阐述了在新的历史起点上，把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的方针，是一篇马克思主义的纲领性文件。讲话全面分析了国内外形势的新变化，阐释党和国家事业发展的新要求。思想深刻，内容丰富，对我们做好党和国家的各项工作，推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设具有重大深远意义，对于我们加强机关党的建设，统筹推进“三化”进程，实施“三动”战略，落实和实施好“十二五”规划，全面建设现代农业和新农村，实现科学发展，全面振兴富民强省的重要任务具有很强的指导性。全委各级党组织和广大干部要把学习胡锦涛总书记的讲话作为当前和今后一个时期的重大政治任务，各处室、各事业单位要组织集体学习，领会讲话精神实质，理解讲话提出的重大理论观点，全面把握讲话中提出的各项工作要求，要把讲话作为近期各级党组织学习的内容。

二要注重理论联系实际，努力把学习效果转化为加强和改进工作的实际成效。要坚持理论联系实际，紧密结合“十二五”农业农村经济发展的重要任务，紧密结合坚持科学发展这一主题和加快转变农业发展方式这条主线，紧密结合本处室、本单位的工作实际，注意解决好工作中存在的突出问题和干部群众在工作生活中遇到的困难。要把学习和创先争优紧密结合，要把学习总书记的讲话精神作为创先争优活动的主要内容。在抓好学习的基础上，着眼加强和改进工作，切实把讲话精神落到实处，有力推动各项工作又好又快发展，全面推进机关党的建设各项工作。

三是以学习讲话精神为契机，努力在激发内动力上下功夫，以着力加强党的理想信念培养，用党的理想信念和伟大精神激励斗志。我们要用自身的先锋表率作用和自觉行动来激发做好“三农”工作的热情。加强党的作风传承，坚持以人为本，执政为民，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党和群众的血肉联系。坚持党的群众路线，把人民放在心中最高的位置，尊重人民的主体地位。要切实加强改进新形势下的群众工作，知民之所思，查民之所虑，集中群众的智慧，做出正确的决策。要自觉地把群众利益放在首位，千方百计地办好符民意、解民忧、惠民生的实事。

四是加强党风廉政建设，坚持从严治党，保持党的纯洁性。全委各级党组织及党员干部，特别是领导干部要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观和群众观。常修为政之德，常怀律己之心，时刻牢记“两个务必”。讲党性，重品行，做表率，永葆共产党的政治本色。

五是始终坚持发展是第一要务，进一步推动全省农业农村经济科学发展，跨域式发展。要集中精力抓好全省农业农村的工作，坚持把思想统一到发展上来，把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来。围绕科学发展，加快振兴富民强省的主基调，坚定不移推进“三化”进程。千方百计做好“十二五”的各项工作，千方百计实现农业农村经济历史的跨越。

省工程中心 篇4

关键词：工程技术研究中心,国际科技合作,需求

0引言

工程技术研究中心是行业和区域关键共性技术研究开发的重要基地,是重大科技成果工程化与产业化、科技创新人才集聚和培养、技术交流与合作的重要平台,是科技基础设施建设的重要组成部分。近年来,常州市工程技术研究中心建设按照“统筹规划、突出优势、制度创新、支撑发展”的原则,从1998年成立第一家省级工程技术研究中心发展至2013年省、市级共计494家,排名位列全省前茅。

为进一步促进行业、领域的技术发展,增强产业技术创新能力和市场竞争力,常州市科技信息中心对常州市工程技术研究中心开展国际科技合作与交流情况进行了调研。

1工程技术研究中心基本情况

调研时间为2014年3月1日-5月30日,采用问卷调查的方式。调研对象是2013年12月底前常州市立项的省、市级工程技术研究中心,其中省级工程技术研究中心246家,市级252家。调查内容包括:承担单位正在开展国际科技合作项目的数量、国际科技合作外方的国家名称和公司名称、已经签订的合作协议、是否已申报市级以上国际科技合作项目、国际科技合作项目的名称以及是否有意向开展国际科技合作等。本次调研联系了498家企业,其中4家已倒闭,分别是:江苏省(豪杰)多媒体高清数字设备工程技术研究中心(省级)、常州市新型涂料染色工程技术研究中心(市级)、 常州市聚合物功能薄膜母料工程技术研究中心(市级)、 常州市PVC锁扣地板工程技术研究中心(市级)。目前省级工程技术研究中心为245家,市级为249家。

据调查,常州市工程技术研究中心集中在光机电一体化、新材料、新能源和高效节能、生物和医药技术、电子与信息等技术领域。494家省、市工程技术研究中心中有218家已开展国际科技合作,占调查对象总数的45%。其中省级100家、市级118家,其主要依托于科技实力较强的高新技术企业、民营科技型企业和全市重点培育的“十百千”创新型企业。调查显示,在245家省级工程技术研究中心的承担单位中, 有9家创新型领军企业,63家科技型上市培育企业, 216家高新技术企业;在249家市级工程技术研究中心的承担单位中,有1家创新型领军企业,28家科技型上市培育企业,176家高新技术企业。

1.1工程技术研究中心历年数量

工程技术研究中心按级别分为国家级、省级和市级,目前常州市国家级工程技术研究中心仅1家,是依托于中海油常州涂料化工研究院而建的“国家涂料工程技术研究中心”。省、市级工程技术研究中心近3年来发展快速,特别是市级工程技术研究中心呈逐年上升趋势,2013年获批82家。省级工程技术研究中心每年获批的数量从1998年起至2009年总体增长缓慢,但2010年达到92家,为历年之最,2011-2013年稍有回落,但总体趋向平稳(见图1)。

1.2工程技术研究中心区域分布

调查显示,常州市武进区和新北区的省、市级工程技术研究中心数量最多。其中,武进区拥有省级工程技术研究中心86家,市级97家;新北区拥有省级工程技术研究中心83家,市级60家。地区差异的原因在于武进区和新北区拥有国家级高新技术产业开发区,政府在招商引资、环境和政策优势相对明显,入驻的企业较多。

1.3工程技术研究中心技术领域分布

按技术领域分,省级工程技术研究中心中,光机电一体化88家,约占总数的1/3,其次为新材料59家,生物和医药技术27家,新能源和高效节能27家, 电子与信息26家,环境保护12家,农业科学技术5家,其他2家;市级工程技术研究中心中,光机电一体化和新材料分别是86家和67家,其次为新能源和高效节能34家,生物和医药技术20家,电子与信息18家,环境保护15家,农业科学及技术4家,核应用技术4家,航空航天1家,其他3家。

2工程技术研究中心开展国际科技合作情况

2.1国际科技合作项目的数量

调查结果显示,常州市省、市工程技术研究中心正在开展(含已完成)的国际合作项目的数量共179项,其中省工程技术研究中心正在开展(含已完成)的国际合作项目96项,市级工程技术研究中心已经开展(含已完成)的国际合作项目83项。调查显示,国际科技合作的外方国家主要有德国、英国、美国、俄罗斯、法国、日本、泰国、韩国、芬兰、瑞典、以色列等产业技术创新能力强的国家和地区,双方通过多种形式开展国际合作,具体如表1所示。

2.2国际科技合作的形式

常州市工程技术研究中心开展国际科技合作项目主要有承担国际科技合作项目、国际人才引进交流、外资研发机构建设和行业技术交流四种形式。

2.2.1承担国际科技合作项目

常州省、市级工程技术研究中心申报各类国际科技合作项目,99%以上是以工程技术研究中心承担单位为项目主体进行申报。据统计,245家省级工程技术研究中心承担单位历年共验收了62项国际科技合作项目,其中国家级6项,省级11项,市级45项。正在实施中的国际科技合作项目共19项,其中国家级3项,省级6项,市级11项。249家市级工程技术研究中心承担单位历年共验收了22项市级国际科技合作项目,正在实施当中的国际科技合作项目共19项,其中国家级6项,省级6项,市级10项。

2.2.2引进国际人才、培养创新人才

近年来,常州市按照人才“引进来、走出去”的策略,积极吸引外籍专家学者、人才团队来常进行考察交流、提供技术支持。外籍专家的引进,企业组织选派适用人才赴国外合作开发和技术研修有利于促进本企业乃至整个行业关键技术的合作研发,在未来促成产业化的成果。如天合光能有限公司是全球光伏行业领军企业,公司拥有国家级重点实验室和省级工程技术研究中心,近年来积极吸引和培养创新人才,现拥有研发人员718人,吸纳了来自美、澳、日等国家和地区的优秀人才,公司特别引进了澳大利亚籍皮尔·沃林顿博士,也是中国首批外专“千人计划”特聘专家。 同时,公司还引进了全球一流院校的博士13人,培养省“333”人才计划、省双创人才计划,省企业博士集聚计划、市龙城英才计划18人次。

2.2.3开展外资研发机构建设

江苏省外资研发机构的建设有助于提高本地科技水平,有助于集聚和培养优秀科技人才,有助于调整产业结构,拉动经济快速增长,有助于促进产学研合作和成果转化。根据苏科条〔2003〕215号《关于鼓励国(境)外组织和个人在我省设立研发机构的若干意见(试行)》,经认定的省外资研发机构,享有一定的税收减免政策。

截至2013年,全市拥有78家江苏省外资研发机构,外资研发机构的总量在2012年和2013年连续两年均位居全省第二位。在省级工程技术研究中心承担单位中,有19家建有省外商研发机构,占常州全部外资研发机构总数的24.36%;市级工程技术研究中心承担单位中,有14家建有省外商研发机构,占总数的17.95%。

2.2.4开展行业技术交流合作

一是引进技术,实现以二次开发为方向的合作模式。通过引进国(境)外成熟的工艺技术和成果,增强全市企业自身的技术能力,并以此作为二次开发的基础, 进行更深层次的开发,从而形成新的技术优势,如“江苏省车用洗涤系统工程技术研究中心”的承担单位江苏日盈电子股份有限公司。日盈与德国TZCIS公司正开展两项合作框架协议,根据协议内容,日盈将获得雨滴传感器的成套技术,通过引进外方技术,预计未来可为公司带来1亿元的销售。二是联合研发,实现以逆向外包为手段的合作模式。作为拓展国际科技合作的新模式,逆向外包主要是常州企业利用自身资本的优势, 对某些关键技术委托外包给国外机构、收购外国的研发机构、投资海外建立研究院等方式开展技术创新,以直接利用境外高端人才、先进科研条件和创新环境等研发资源在境外开展研发活动,高效整合国际先进技术资源,开展技术联合研发。如“常州市棉纺织机械工程技术研究中心”的承担单位江苏金昇实业股份有限公司于2011年斥资1亿欧元,收购欧洲第三大高端数控机床制造商———德国埃马克50%的股份,双方近期签署了《倒置立式系列数控机床的协议》等四项合作协议。在埃马克之后,2013年5月,金昇又收购了欧瑞康股份有限公司天然纤维机和纺机专件两项业务。至此,金昇整合其全球纺机业务,在欧洲以研发和核心部件制造为主,并在常州投资兴建50 000平方米厂房。

2.3开展国际科技合作的需求

调查显示,常州市164家省、市工程技术研究中心有意向开展国际科技合作,其中省级工程技术研究中心69家,市级95家。在“企业是否有意开展国际科技合作,有哪些国际科技合作技术需求”中,居前三位的分别是:技术或产品研发合作、先进技术转移合作、产品销售合作。其中,企业对寻求技术或产品研发合作最渴望。大多数企业期望通过国际科技合作,跟国(境)外相关行业从事技术研究、拥有自主研发能力及研发团队,取得过较为突出的技术成果的企业、研究院所开展合作,共同开展项目合作研发、培养人才、交流互访等形式的合作。 除技术需求之外,其他需求重点体现在增加资金投入、 加强政策推动和专业人才引进三方面(见图2)。

3开展国际科技合作的问题以及建议

3.1增加资金投入

近5年来(2009-2013年),常州市共立项市级国际科技合作项目163项,拨款金额3276万元,其中2011年立项数量最多,拨款金额806万元,为历年之最。2013年全市共24个国际科技合作项目立项,同比下降31.43%,拨款经费470万元,同比下降21.67%。正在实施中的市级国际科技合作项目中,省工程技术研究中心承担11项,市级工程技术研究中心承担10项,立项数较少。政府对企业开展国际科技合作的支持,对中小企业尤为重要,对提升企业开展国际科技合作的信心非常有帮助。政府应逐年增加国际科技合作项目的数量,筛选适合常州产业发展的国际科技合作项目,加大在国际科技合作的经费投入。

3.2强化人才保障

企业是创新的主体,也是国际科技合作的主体。 加强国际科技合作,关键在于提升企业的国际科技合作能力,而人才建设是能力建设的核心。中小企业多由海外招聘的方式引进一批技术研发人员,部分企业还在省内或海外建立了研发机构。但从全市范围来看,利用国际科技资源开展创新的企业仍占少数,大部分企业对利用国际资源的意识、引进技术和人才的信息的渠道还不够。而企业家的国际科技合作意识与能力,往往决定着企业开展国际科技合作的程度。可通过开设“企业家国际科技合作专题培训”等形式,逐步提升企业家对国际法律法规、国际文化、知识产权保护等方面的意识。另外,企业通过与国内外院校、研发机构、知名企业的合作,包括联合设立外资研发机构、企业博士后工作站、外籍院士工作站等形式,搭建各类人才引进的承载平台,以实现高层次人才的集聚,提高国际科技合作的层次和效果。

3.3加强政策推动

目前,常州市开展国际科技合作的主要抓手是实施国际科技合作项目,组织挖掘各类国际科技项目和国际科技合作基地建设,组织国际交流与会展等一般性外事活动等。政府在宏观决策上缺少国际科技合作纲要和实施规划,针对国际科技合作项目发展的重点不够突出,经费投入相对不足。国际科技合作的信息渠道、政策资源也分散在不同部门,部门之间尚未形成合力,协作沟通机制尚未建立。

省康复中心医院章程 篇5

序

言

XXX康复中心医院（以下简称医院）成立于

1991

年，经过

几代人的不懈探索与努力，成为XX省唯一集康复医疗、教学、科研、工伤、特教、辅具、残疾预防、社区指导、养老于一体的大型现代化综合性康复医疗机构、省级三级残疾人康复中心、三

级甲等康复专科医院。为建立现代医院管理制度，促进医院可持

续健康发展，根据国家有关法律、法规和部门规定，结合医院实

际，制定本章程。

第一章

总

则

第一条

举办主体：XXX残疾人联合会。

第二条

医院性质：公立非营利性康复医疗机构。

第三条

医院名称：XXX康复中心医院

英译名：XXXX

英文缩

写:XXXX。

第四条

医院地址：XXX（院本

部）；XXXX。邮政编码：

XXXX

医院网址为：http:///。

第五条

法人地位：医院是具有法人资格的公益二类事业单

位，享有经营管理自主权，独立承担法律责任。院长是医院依法

执业和医疗质量安全的第一责任人，落实医疗质量安全院、科两

级责任制。

第六条

领导体制：医院实行党委领导下的院长负责制。院

党委发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。

实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要

按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委

集体讨论，作出决定，并按照分工抓好组织实施，支持院长依法

依规独立负责地行使职权。院长在医院党委领导下，全面负责医

院康复、医疗、教学、科研、行政管理工作。

院党委会是医院党务、行政、业务议事决策机构，对讨论研

究事项作出决定。在决策程序上，医院发展规划，“三重一大”等

重大事项，以及涉及医务人员切身利益的重要问题，重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党委会议研究决

定。要保证党组织意图在决策中得到充分体现；充分发挥专家作

用，医院康复医疗质量安全管理、药事管理、学术等专业委员会，对专业性、技术性强的决策事项提供技术咨询和可行性论证；健

全民主管理制度，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制

度，工会依法组织职工参与医院的民主决策、民主管理和民主监

督，医院研究经营管理和发展的重大问题应当充分听取职工意见，召开讨论，涉及职工切身利益的会议必须有工会代表参加，推进

院务公开,落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。

第七条

功能定位：医院承担康复、医疗、预防、保健、教

学、科研、残疾级别鉴定和社区康复指导工作任务。

第八条

院训：中心带动、医康并举、科学发展、敢为人先。

第九条

医院理念:

患者利益至上，职工利益至上，医院发

展至上。

第十条

医院宗旨:

以服务残疾人及其患者为中心，以医务

人员为主体，以社会公益为导向，充分调动职工的积极性和创造

力，不断提高医疗服务质量和效率，同心同德兴院，全心全意为

民，弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的医疗

卫生职业精神，传承医院优良传统，培养优秀康复医学人才，引

领康复医学科学发展，满足残疾人和人民群众不断增长的康复医

疗需求，为健康中国建设贡献力量。

第十一条

医院愿景：建设管理科学化、技术现代化、服务

人性化、环境园林化的西北一流三级甲等康复专科医院。

第二章

医院外部治理体系

第一节

举办主体的权利和义务

第十二条

举办主体履行领导责任、保障责任、管理责任、监督责任、维护医院的公益性。

第十三条

举办主体行使医院的举办权、发展权、重大事项

决策权、资产收益权。

第十四条

举办主体审定医院章程、发展规划、重大项目、收支预算等。

第十五条

举办主体以公益性和运行绩效为核心对医院实施

绩效考核，考核结果与政府投入等挂钩。

第十六条

举办主体任免（聘任）医院领导人员，开展

和任期目标考核，考核结果与薪酬、任免、奖惩等挂钩。

第十七条

举办主体对医院财务收支和国有资产运营情况进

行监管，监督医院实现公益性目标。

第十八条

举办主体为医院建立科学补偿机制提供条件，理

顺医疗服务价格，落实政府投入，保障医院可持续发展。

第二节

医院的权利和义务

第十九条

医院行使内部人事管理、机构设置、中层干部聘

任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与薪酬分配、预算

执行等经营管理自主权。

第二十条

医院的主要职责和义务：

贯彻执行党和国家医疗卫生工作方针政策，坚持公益性，保

障残疾人和人民群众健康，推动医院各方面事业健康发展；

为残疾人和人民群众提供康复医疗、疾病和残疾预防、健康

教育等康复医疗和公共卫生服务；

承担学校教育、住院医师规范化培训等毕业后教育及继续医

学教育，促进康复医学人才能力和水平的提升；

开展临床康复医学和基础医学研究，推动康复医学科技成果

转化；

开展对外交流和国际合作；

承担涉外康复医疗服务和国家、省、市重大活动医疗保障任

务；

支援边远、贫困地区和基层康复医学卫生机构，承担突发公

共事件的康复医疗卫生救助；

承担政府交办的其他事项。

第二十一条

医院的业务范围以国家事业单位登记管理局登

记的业务范围和XXX省卫生健康委员会核发的执业许可证登记内

容为准。

第二十二条

医院在登记的经营范围内从事活动，一切活动

遵守国家有关法律、法规和部门规章，任何机关、团体、个人不

得侵犯或非法干涉。

第二十三条

医院接受XXX省残疾人联合会、省卫生健康委

员会及相关行政部门的业务指导和监督管理。

第三章

医院内部治理体系

第一节

党委、纪委、党支部、党委办公室

第二十四条

医院党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。设专职或兼职党委书记

名，主持党委全面工作，医院

党政领导班子其他党员成员严格落实“一岗双责”。医院党委委员

数量、党委副书记职数以上级党委批复为准。党委书记、副书记、党委委员按照干部管理权限和基层党组织选举有关规定产生。任

期按党内有关规定执行。

第二十五条

医院党委发挥政治核心作用，保证党和国家方

针政策在医院得到贯彻执行；抓好党风廉政建设，落实主体责任；

参与医院改革发展稳定的重大问题决策并提出意见和建议；落实

党管干部和党管人才原则，在选人用人工作中发挥领导和把关作

用；领导医院思想政治工作和工会、共青团等群众组织；领导医

院文化建设，加强基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥基

层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

第二十六条

党委书记的主要职责：

在上级党委领导下，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级

指示。

主持党委日常工作，定期召开党委会会议，并进行督促、检

查。

抓好以巩固文明单位创建成果为重点的精神文明建设，加强

思想道德教育，提高职工综合素质、倡导良好的社会风气。

抓好党的思想、组织、作风建设，领导党的纪检、统战工作。

带头执行民主集中制原则，模范遵守党内政治生活准则，抓

好领导班子团结，充分发挥集体领导的作用。

坚持党委中心组学习制度，组织党委成员和中层干部学政治、学业务、学管理，不断提高医院管理水平。

把思想政治工作同业务工作相结合，以医疗为中心，切实加

强医德医风建设。

积极支持院长实现任期目标和对行政业务工作的统一指挥，经常和行政领导研讨工作。

抓好工会、妇委会、共青团等群众组织工作，做好社会治安

综合治理、计划生育、保密等专项工作。

第二十七条

党委委员的主要职责：

积极参加党委中心组学习活动，坚持理论联系实际，深入学习党的路线、方针、政策及党的政治理论，并结合医院工作实际

把所学理论运用到医院管理工作中去，促进分管工作不断发展。

按时参加院党委领导班子民主生活会，通过开展积极的批评

与自我批评，同其他党委委员加强沟通，交流思想，密切联系，互相支持，增进团结，形成合力，为医院发展而努力。

协助医院党委书记做好联系支部的宣传和思想政治工作，了

解和掌握党员的思想、工作、学习情况，发现问题及时报告院党

委处理。参加所在支部的党员学习活动，指导党员认真学习党的路线、方针、政策，不断提高思想政治素质。

协助院党委书记做好联系支部的组织工作，了解和掌握联系

支部的组织状况，指导支部做好党员发展工作。参加所在支部的组织生活，指导党员正确开展批评与自我批评，并向院党委提出

表扬先进模范党员的建议。

对联系支部的党员进行经常性的党风党纪教育，增强党员的组织纪律观念和廉洁自律意识，积极预防违法违纪案件的发生。

加强分管科室、部门的党风廉政建设，了解和检查科室党员干部

执行党的方针、政策和遵守党纪党规的情况，发现问题及时报告

院党委处理。

积极发动联系支部的党员和科室职工开展读书、文艺演出、体育健身等各种文体活动，活跃党员和职工的文化生活，调动其

工作积极性，增强党员和职工的身体素质。

第二十八条

医院设立纪律检查委员会（以下简称医院纪

委）。医院纪委在医院党委和上级纪委的领导下，全面落实监督执

纪问责职责。主要职责如下：

检查医院贯彻落实党的路线方针政策和医院重大决策部署的情况。

监督党员干部特别是关键岗位、重要人员履职和用权情况。

开展党纪教育，推进廉政文化，筑牢党员干部拒腐防变的思

想道德和法纪防线。

开展作风督查，促进医院严格落实中央八项规定。

完善反腐倡廉制度规范，构建系统化防治腐败工作制度体系。

依纪依法查办案件，坚决惩治腐败行为。

第二十九条

医院纪委书记是履行医院党风廉政建设监督责

任的第一责任人。医院纪委副书记职数和纪委委员数量以上级纪

委批复为准。医院纪委书记、副书记、纪委委员按照有关规定和

程序选举产生。医院纪委任期与医院党委任期相同。

第三十条

纪委书记的主要职责：

在上级纪委和院党委的领导下，贯彻执行党的路线方针、政策和上级指示，协助党委书记抓好党的建设和党风廉政建设工作。

主持纪委日常各项工作，召集纪委会议，带头贯彻执行党内

各项监督制度，模范遵守党内政治生活准则。

配合党委书记抓好党风党纪工作，教育全院党员严格按党规

党纪办事，防止和抵制各种违法违纪行为的发生。

经常分析和掌握医院党风廉政建设的状况，协助党委抓好党

风廉政检查。

抓好党规党纪教育和廉洁警示教育，不断增强党员党性观念，提高党员的政治素质。

履行监督责任，严肃查处违纪案件，受理党员、群众的控告

和申斥，处理好群众来信、来访。

完成院党委和上级纪委交办的其他任务。

第三十一条

医院纪委在党委和上级纪委的领导下，全面落

实监督责任。对党的路线方针政策和医院重大决策部署的贯彻落

实情况进行检查；严格对党员干部特别是关键岗位、重要人员履

职和用权的监督；强化党纪教育，建设医院廉政文化，筑牢党员

干部拒腐防变的思想道德和法纪防线；严格落实中央八项规定精

神，加强作风督查，持之以恒正风肃纪。完善反腐倡廉制度规范，构建系统化防治腐败工作制度体系。依纪、依法查办案件，坚决

惩治腐败行为。

第三十二条

经上级党组织批准，医院党委下设党支部若干

个。党支部委员会应设书记

名，副书记

名，委员

名。支部

委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和

群众的意见。支部委员会每届任期两年或三年。

各党支部要认真贯彻执行上级党委及院党委的指示、决定和

会议精神，履行《党章》规定的党的基层组织各项任务，结合支

部实际，开展党建工作；要坚持“三会一课”等党建工作各项制

度，定期组织党员开展政治理沦学习工作，深入开展“创先争优”

活动，不断提高党员的政治素质和理论水平；党支部在工作中要

认真贯彻党的群众路线，坚持从群众中来，到群众中去，密切配

合支部所在科室做好各项工作，在各项工作中切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

第三十三条

党委办公室，是院党委的办事机构，负责处理

院党委的日常事务工作，加强党的思想建设、组织建设、作风建

设和党风廉政建设，及时传达院党委的指示、决定、通知，并了

解贯彻执行情况，向党委及上级党组织汇报。认真做好上情下达、下情上达的工作；负责草拟党委的决议、工作报告、计划、总结

及其他有关文件；检查各党支部、科室贯彻执行党的路线、方针、政策和党委决议的情况；协助党委正、副书记协调党群系统各部

门的工作。

第三十四条

明确医院党委和行政管理的关系，把加强党的领导和完善医院管理统一起来，权责明晰，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调有力、运转顺畅的医院管理机制。

第三十五条

医院为党组织活动提供必要条件，保证组织机

构、活动场所和活动经费，党组织活动经费纳入医院预算。

第二节

医院领导班子

第三十六条

医院设院长

名。院长是医院运营管理的第一

责任人，在医院党委领导下，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作，为医院的法定代表人。副院长职数按相关规定配

置。副院长负责协助院长分管相关工作。医院设置总会计师

人，作为医院领导班子成员协助院长管理医院经济和运营工作（是否

设置，根据医院级别和规模情况决定）。行政领导人员每个任期一

般为三至五年。

第三十七条

医院领导班子成员由上级党委和政府按照干部

管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际，依照相关程序选

拔任用。院长和分管医疗、科研、教学等相关业务的副院长，一

般应当从康复医疗卫生领域选拔。院领导班子成员定期述职，接

受举办主体的考核和医院职工的评议。

第三十八条

医院实行党委领导下的院长负责制。院长是医

院的法定代表人，全面负责医院康复、医疗、教学、科研、行政

管理等工作，承担主要行政责任和相应法律责任。

第三十九条

院长的主要职责：

在医院党委领导下，全面负责医院的康复、医疗、护理、医

技、药械和教学、科研、预防、行政及财务后勤工作。

认真贯彻执行党和国家的方针、政策、法令、法规，坚持社

会主义办院方针和全心全意为人民服务的宗旨。

根据上级主管部门的康复、卫生工作规划，结合医院实际制

订医院的中长期发展规划和计划，并组织实施、督促检查、及时总结，必要时向上级领导机关汇报。

锐意改革，积极主动适应市场经济特别是医疗市场的变化。

对医院进行科学管理，落实综合目标责任制，根据上级下达的目

标任务，完善医院三级目标管理体系，加强考核，沟通信息，健

全医院的科学运转机制。

不断完善医院的各项规章、制度和岗位职责。对各部门、各

科室经常进行检查，定期考核，并作为各部门、个人政绩和奖惩的依据。

支持和督促业务副院长加强对康复医疗业务工作的领导，不

断提高康复医疗质量，确保康复医疗安全，全面完成工作任务。

加强康复、医疗、教学、科研工作和人才培养，争取多出成果，多出人才。

支持和督促行政、后勤副院长加强后勤管理，保障医院供应，为业务科室、病人和职工服务。加强职能科室的建设和管理，协

调各职能科室关系，督促职能科室面向临床、面向基层、面向病

人、面向群众服务。

执行增收节支、勤俭办院的方针，检查督促财务收支，审查

预决算，对开支较大的物资采购、基本建设、设备购置等要审查

把关。

加强对人事工作的领导，作好人才的引进、调配、聘用和管

理，领导全院工作人员的考核、任免、奖惩及提升工作，做到人

尽其才，奖罚分明，充分调动全院职工的积极性。

尊重党委的政治核心地位和保证监督作用，保障纪检委和工

会行使自己的职权，当医院有关重大决策关系到职工切身利益的问题时，要征求工会的意见。支持共青团、妇委会和民主党派的工作，充分发挥各方面的作用。

加强医院精神文明建设和医院文化建设，做好职工的思想政

治工作和医德医风教育，不断提高职工的政治素质和职业道德素

质，使医院形成文明服务、礼貌待人的院风。

在医院不断发展的同时，要充分发挥全院职工热爱医院的主

人翁精神，关心职工的工作、学习和生活，抓好集体福利事业，逐步改善职工的物质及文化生活条件。

第四十条

医院领导班子实行任期目标责任制。领导班子的任期目标应当贯彻党和国家对公立医院改革发展的要求，依照相

关规定和医院实际确定；班子成员的任期目标，根据领导班子任

期目标和岗位职责确定。

第四十一条

医院领导班子及其成员实行考核和任期考

核，考核评价以任期目标为依据，以日常管理为基础，以公益性

为导向，注重工作实绩和社会效益，坚持党建工作与业务工作同

步考核。

第四十二条

医院贯彻全面从严治党要求，完善院领导班子

监督约束机制，构建严密有效的监督体系，发挥党内监督、民主

监督、审计监督和舆论监督等作用，督促领导班子认真履职尽责，依法依规办事，保持清正廉洁。

第三节

医院内部机构

第四十三条

医院依据相关法律法规和国家规定，结合医院

宗旨、发展目标、业务范围和实际需要，本着精简、高效、统一的原则，设立综合管理和临床医技科室。

综合管理科室主要职责:

执行医院管理决定；细化医院在康

复、医疗、教学、科研、护理等方面的管理制度；为医院业务发

展及学科建设提供决策依据与管理支持。

临床医技科室主要职责:

依法组织开展学科范围内的相关医

疗执业活动，为患者提供诊疗、护理、康复和健康咨询服务；负

责提高本科室质量管理和病人服务水平；开展学科建设、康复医

学教育、人才培养和科研工作；承担医院交办的其他工作。

后勤服务科室主要职责：教育职工牢固树立以病人为中心和

服务于临床的理念，在院容院貌、环境卫生、物资供应、房产管

理、修缮改造、治安保卫、营养膳食、职工生活服务等方面不断

改善工作作风，提高后勤保障水平。

第四十四条

内设机构负责人包括正（副）科主任、护士长

等在内的管理团队，部门管理细则，完善民主决策制度，管理组

会议制度以及部门全体会议制度。

第四十五条

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和相

关法律法规的要求，结合医院实际工作需要，选拔任用内设机构

负责人，坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则，“将信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部选拔到内

设机构负责人岗位.加强聘后管理，激励内设机构负责人牢记使

命，认真履职。

第四十六条

内设机构负责人聘期一般为

年，期满换届。

第四十七条

根据医院实际工作需要，设立学术、医疗、质

控、药事等专业委员会，各专业委员会依照相关章程开展工作。

第四十八条

在科室推荐、主管综合管理科室和纪委审核基

础上，产生各专业委员会主任委员、副主任委员、秘书及专家库

成员。专业委员会秘书可设在相关综合管理科室。

第四十九条

专业委员会定期召开会议，会议议题由主任委

员、副主任委员、秘书等讨论确定，并在会前由秘书抽选参会委

员。同时，根据会议议题，邀请相关综合管理科室负责人参加会

议。

专业委员会会议应规定最低参会人数，并按委员会章程的规

定进行表决，对不适宜公开的会议内容应予保密，并遵循近亲属

及利益关联回避原则。

第五十条

专业委员会聘期一般为

年，期满换届。

第五十一条

医院建立职工代表大会制度，作为医院民主管

理的基本形式。医院经营管理和发展的重大问题应当充分听取职

工意见，召开讨论涉及职工切身利益的会议，必须有职代会代表

参加。

第五十二条

职代会每年举行

次。医院职代会的主要职责

包括：

听取和审议医院工作报告；

审议涉及职工切身利益的岗位设置方案，岗位管理制度、薪

酬分配方案等以及涉及医院改革发展的重大事项；

围绕中心议题对重大问题进行调查研究，并提出意见和建议；

检查督促职代会决议、代表提案的落实，听取和反映职工的意见和要求；

根据群众和代表的意见，向医院领导班子和有关部门提出改

进工作的建议。

第五十三条

医院成立工会、团委、妇委会等群团机构，健

全组织制度，完善工作机制，增强组织活力。

第五十四条

加强和改进党对群团组织的政治领导、思想领

导、组织领导，充分发挥群团组织的作用，推动群团组织改革创

新，成为群众自我教育，自我管理的重要平台。

第五十五条

根据《中华人民共和国工会法》等有关法律法

规，医院工会依法保护职工和会员的合法权益。

医院工会接受医院党委和上级工会的领导，围绕医院中心任

务，团结动员职工为医院改革、发展和稳定做贡献。负责职代会的筹备及组织工作，开展职工技能培训、文体活动，做好职工福

利工作。



第四章

医院员工

第五十六条

医院员工系指医院依法聘用的全体工作人员。

第五十七条

医院坚持德才兼备、以德为先的用人标准，贯彻

民主、公开、竞争、择优的原则，实行公开招聘制度，推行岗位

管理制度，按需设岗、按岗聘用、合同管理。

第五十八条

医院员工在享有法律、法规、规章规定的权利的同时，还享有下列权利：

（一）按工作职责和有关规定申请及合理使用公共资源。

（二）在思想政治表现、职业道德、业务水平和工作实绩等

方面获得公正评价。

（三）公平获得职业发展所需要的机会和条件。

（四）公平获得各种奖励和荣誉称号。

（五）知悉医院改革、建设和发展及关涉切身利益的重大事

项，参与民主管理和监督，对医院工作提出意见和建议。

（六）就职务晋升、岗位聘任、福利待遇、评奖评优、纪律

处分等事项表达异议和提出申诉。

（七）依照法律、法规、规章、医院规定和合同约定，获得

薪酬及其他福利待遇。

（八）法律、法规、规章与合同约定的其他权利。

第五十九条

医院员工除应履行法律、法规、规章规定的义务

外，还应履行下列义务：

（一）以人为本，践行全心全意为人民健康服务的宗旨和医

院文化理念。

（二）遵纪守法，自觉遵守国家法律法规、行业规章和医院

各项制度规定。

（三）尊重患者，优质服务，保护患者的生命健康权、人格

权、知情权、隐私权以及民族习惯和宗教信仰。

（四）爱岗敬业、精益求精，不断提高业务能力和服务水平。

（五）廉洁行医，恪守医德。

不得有收受“红包”和“回扣”

以及其他有违医德、有损患者权益的言行。

（六）法律、法规、规章与合同约定的其他义务。

第六十条

医院兼职教授、退休后返聘人员、博士后研究人

员、访问学者及其他医疗、科研、教学、管理工作者，在医院工

作期间，依法、依规、依约享有相应权利，履行相应义务。

第五章

运行管理

第一节

基本原则

第六十一条

医院运行管理坚持民主公开、公平公正、有效

激励的原则，科学整合院内外各方资源，建立合理机制，实现优

质高效，促进医院平稳健康发展。

第六十二条

医院运行管理实行目标责任制，各层级、各部

门管理人员结合实际工作制定有机协调、切实可行、有据可考的发展目标和工作规划。

第六十三条

医院发展规划由院领导班子会集体讨论制订，由职工代表大会讨论通过；部门工作计划由本部门核心组讨论制

定，经主管领导审核后备案。

发展规划和工作计划要有落实保障机制，坚持任务到岗，责

任到人。相应责任人对主管领导和医院负责，受主管领导和全院

职工监督。

第二节

决策机制

第六十四条

党委会议的决策范围：

（一）重大决策事项：医院贯彻执行党和国家的路线方针政

策、法律法规和上级决定的重大部署；党的建设、意识形态、思

想政治建设、党风廉政建设等重要工作；医院重要改革、发展建

设和学科建设等规划以及工作计划；医院人才工作规划、人

才引进方案与政策措施；医院重要规章制度；内部组织机构、人

员岗位的设置和重要调整；评优评先及奖励、职工薪酬分配及福

利待遇和关系职工权益的重要事项；医院财务预算方案、决

算情况的审定和预算执行与决算审计；医院重要资产处置、重要

资源配置；以及其他重大决策事项。

（二）重要人事任免事项：医院管理的干部、内部组织机构

负责人以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免，给予党纪政

纪处分，推荐后备干部、党代会代表、人大代表、政协委员等人

选，以及其他重要干部人事任免事项。

（三）重大项目安排事项：各级各类重点建设项目，国内国

（境）外交流与合作重要项目，大型医疗设备、大宗医院耗材、器械物资采购和购买服务，基本建设和大额度基建修缮项目，以

及其他重大项目安排事项。

（四）大额度资金使用事项：指超过规定额度（5

万元人民币）的大额资金、预算外资金、超过预算一定限额以上医院领导人员

有权调动使用的资金。

第六十五条

院长办公会议的议事决策范围：

（一）讨论研究贯彻落实党委会决议的有关措施。

（二）讨论通过拟由党委会研究决定的重大决策、重大项目

安排和大额度资金使用事项的方案。

（三）讨论研究重要人事管理事项：如职称评聘、常规晋升

晋级及日常人员招用、解聘、调动等医院人事工作的事项；招生

培训、一线岗位人才引进等医院人才培养工作的事项。

（四）讨论研究医院医疗、教学、科研和行政管理中其他需

要集体决策的事项。

第六十六条

会议集体决策程序：

（一）党委会议由党委书记召集并主持，不是党委委员的院

长、副院长可列席会议。党委会议决定重要事项，应当逐项进行

讨论和表决，以赞成人数超过应参会人数半数为通过。

（二）院长办公会议由院长召集并主持，院行政班子领导人

员和纪委书记参加会议，党委其他班子成员可视议题情况列席。

院长办公会议讨论研究事项，与会人员应当明确表示同意、不同

意或缓议的意见，院长应当在广泛听取与会人员意见基础上，对

讨论研究的事项作出决定。

（三）重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党委会议研究决定。院长办公会议的重要议题，应在会前听

取书记意见。重大事项提交集体决策前，书记、院长和有关领导

班子成员应个别酝酿、充分沟通，书记、院长意见不一致的议题

应暂缓上会。党委会、院长办公会实行主要领导末位发言制，遵

循保密要求和近亲属及利益关联回避原则。

第六十七条

根据医院工作需要，设立医疗、教学、科研、药事、伦理等专业委员会，对专业性、技术性强的决策事项提供

技术咨询和可行性论证。重大事项须经相关委员会论证后方可提

交院长办公会或党委会议决策。与职工利益密切相关的事项，决

策前应当通过职工代表大会等形式听取意见和建议。

第六十八条

坚持以会议形式集体决策重要事项。党委会、院长办公会须有半数以上成员到会方能召开，讨论决策重要事项

时须有三分之二以上成员到会方能召开，会议记录完整存档。

第六十九条

医院各科室成立管理团队，负责制订科室的民

主决策制度、管理团队会议制度以及科室会议制度，实行科务公

开，推行民主管理。

第七十条

医院发展智库：医院选聘康复、医疗、教学、科

研、管理等领域专家设立医院发展智库，智库会议由院长召集并

主持，主要涉及医院战略发展的相关问题听取智库成员意见。

第七十一条

科主任、护士长例会：由院领导、职能科室和

临床医技科室主任、副主任，护士长参加，每月

次。

第七十二条

行政交班会：由院领导、行政职能科室主任、副主任参加，每周1

次。

第三节

激励机制

第七十三条

医院实行目标责任制，各层级、各部门管理人员

结合实际工作制定统一协调、切实可行、有据可考的发展目标和

工作规划。

医院发展规划由院领导班子会议集体讨论、中心党委会议研

究并交职工代表大会讨论审议后报举办主体审批；科室（部门）

工作计划由本科室（部门）管理团队讨论制定，经主管院领导审

核，报院领导班子会批准通过并备案。

发展规划和工作计划要有落实保障机制，坚持责任到人、任

务到岗，明确时间和质量要求。

第七十四条

医院坚持精神奖励与物质奖励相结合，奖励与惩

罚相结合，建立激励约束机制。对爱岗敬业、表现突出、做出重

大贡献或在突发事件中表现突出的集体和人员给予奖励；对违法

违纪、失职渎职的人员予以相应处分。

第七十五条

聘用晋升：医院实行岗位管理制度，评聘分开，签订聘用合同，定期考核，能上能下；基于人员结构比例和学科

发展，公平、公正、公开考评，专家评审委员会严格把关，纪检

监察部门全程监督，并经全院公示通过后晋升。

第七十六条

绩效考核：医院建立院科（部门）两级考核制度，考核结果作为岗位聘用、选拔晋升、评先奖优、薪酬分配、问责

追责的重要依据。

对科室（部门）考核主要围绕医疗质量、运营效率、持续发

展和满意度评价等方面建立科学合理、有针对性、可操作的考核

方案并定期修订，不设定创收等经济指标。

对个人考核建立以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效

为重点、以服务对象满意度为基础的考核办法。

第七十七条

薪酬分配：落实“两个允许”的要求，合理确定

医院薪酬水平；建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配机制，向关键和紧缺岗位、高风险和高强度岗位、高层次

人才、业务骨干和做出突出成绩的医务人员倾斜。医务人员个人

薪酬不与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩。

统筹考虑编制内外人员薪酬待遇，坚持同岗同酬同待遇。

第七十八条

职业发展：医院建立健全以岗位职责任务为基础的培训制度，为员工成长成才提供良好的条件。落实住院医师规

范化培训、专科医师规范化培训和继续医学教育等制度，提高各

类人员履行岗位职责的能力水平。

第四节

康复医疗、教学和科研管理

第七十九条

康复医疗质量与安全是医院管理的核心，临床

医技科室主要负责人是本科室康复医疗质量与安全管理的第一责

任人，各临床医技科室在院领导班子领导和医疗委员会指导下，全面开展康复医疗质量与安全管理、严格落实首诊负责制度、三

级查房制度、疑难病例讨论制度、死亡病例讨论制度、手术安全

核查制度等医疗核心制度。

医院实施严格的康复医疗服务准入管理，对拟新增或调整的诊疗科目、拟开展的新技术和新项目、拟使用的临床新药等，必

须依照国家法律法规和院内管理流程，并由相关专业委员会审查，完善风险评估后，要求报上级主管部门批准。

第八十条

医院根据上级主管部门规定和要求，结合“三基

三严”（即基础理论、基本知识、基本技能；严格要求、严密方法、严肃态度）制定并不断完善医院住院医师及专科医师规范化培训

制度。重视人才梯队建设，通过经费和制度优先保障中青年业务

和管理骨干人员的职业化培养。制定有效措施，不断提高全员能

力素质。

第八十一条

医院高度重视临床科学研究，发挥学术引领作

用。临床医技科室负责人应严格按照医院科研管理制度，组织开

展本科室业务范围内的科研工作。医院建立健全科技成果转化制

度，鼓励各类人员积极参与科技成果转化活动，依法保护其合法

权益，对作出突出贡献的人员予以表彰和奖励。

第五节

财务资产管理

第八十二条

医院经费来源为财政拨款收入和事业收入。医

院资产为国家所有，医院对占有、使用的国有资产依法依规实施

管理。任何个人不得侵占、挪用医院资产。

第八十三条

医院应依法设立会计账簿。

医院建立完善全面预算管理、成本管理财务报告、第三方审

计和信息公开机制，确保经济活动合法合规，提高资金资产使用

效益，医院所有收入纳入预算统一管理，强化成本核算与控制，逐步实行医院全成本核算。

第八十四条

医院依照相关财经法律法规和制度，结合医院

宗旨，制定本院财务会计管理制度、财务会计内部控制制度、国

有资产管理制度和对外投资合作制度等；依法进行会计核算，实

行财务监督，加强经济管理，提高经济效益，实现国有资产保值

增值。

第八十五条

医院设置总会计师，由总会计师全面负责医院

财经管理和会计核算工作，强化医院财务风险管理，不断提高财

务管理水平。

第八十六条

医院接受捐赠须严格遵守国家法律法规，坚持

自愿无偿、非营利性、公益性和公开性原则。使用捐赠的须按照

医院宗旨、捐赠协议约定和相关规定开展公益非盈利活动；建立

机制，保障捐赠管理公开透明，并接受有关部门监督。

第八十七条

医院自觉接受财政、审计以及主管部门对医院

进行的预算执行及其他财务收支情况等监督、审计。加强内部审

计监督，充分利用社会审计机构开展独立审计工作。

第八十八条

医院因法定情形应当终止的，应在举办主体和

其他有关部门的指导下，成立清算机构，完成清算工作。医院终

止后的剩余资产在举办主体和有关管理部门的监督下，按照有关

法律法规进行处置。

第六节

后勤、设备、物质管理

第八十九条

医院后勤管理秉承“服务病人、服务临床一线”的原则，依据规范化、标准化、专业化、信息化的发展要求提供

安全可靠、高效经济的保障服务。

第九十条

医院后勤管理对象涉及物资、设备、信息、服务

等内容。对物资设备实行全生命周期管理，经济采购依据国家规

范实行制度化管理。大力推进医院信息化建设，建立实用共享的医疗信息系统。以建设节约型医院为目标，倡导技术革新和管理

持续改进。

第七节

文化建设

第九十一条

文化建设是医院发展战略的重要内容，传承弘

扬医院优良传统，创新文化建设手段，将文化建设与基层党组织

建设、精神文明建设、社会主义核心价值观教育相结合，激发员

工爱院、敬业、奉献的热情，营造积极向上的良好氛围，塑造医

院及医务人员的良好形象，不断增强医院凝聚力，推动医院科学

健康发展。

第九十二条

文化体系建设：总结提炼医院特色文化，结合时代要求，不断丰富文化内涵，形成以医院精神、办院理念、使

命愿景为“干”，以病人导向文化、安全文化、廉政文化及科室

文化为“枝”的完善的文化构架体系。

第九十三条

核心价值观：培育和践行“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观。

第九十四条

文化载体建设：通过医院院报、网站、微信公

众平台、专题片和宣传栏等多种文化载体，弘扬忠于科学的事业

精神和忠于人民的奉献精神，为思想教育提供阵地。

第九十五条

医院院徽为圆形徽章，代表饱满和坚实，绿色

则代表着重生和希望，是生命的象征，在普通医院标志内加入双

手捧着心的图式，象征着康复是一项富有爱心的事业。

第九十六条

院歌是《走向阳光》。

第九十七条

医院院庆日：10

月

日。

第八节

监督机制

第九十八条

党纪监督：充分发挥党委的领导作用，保障党的政策方针在医院实行；全面从严治党，加强医院党风廉政建设和

反腐败工作。

医院纪委是医院的党内监督机构，在医院党委和上级纪委的领导下，依据党章和党内法规履行监督责任。

医院设立党风监督员、特邀监察员和社会监督员，建立健全

党风行风监督体系。

第九十九条

内部监督：医院职工代表大会是医院依法保障职

工参与民主管理和监督、维护职工合法权益的基本组织形式，医

院鼓励和支持职工通过职代会和其他正常途径对医院的工作提出

意见和建议。

医院实行院务公开制度，对“三重一大”事项以多种形式向

全院通报，接受全院职工监督。

第一百条

医院建立内部审计制度，设立审计机构，依法独立

行使审计职权，对医院业务活动、内部控制进行审计，对内部机

构负责人经济责任进行审计。

第六章

附

则

第一百零一条

医院应当保持章程的稳定，但有下列情形之

一的，应当按照相关规定修改章程：

章程规定的事项与法律、法规、规章和国家有关政策相冲突的；

法律、法规、规章和国家有关政策发生变化，需要对章程进

行相应调整的；

医院名称、类别等级、办院宗旨、发展目标等实际情况发生

变化的；

章程内容与残疾人和患者利益或员工整体利益不符的；

有权提议修改章程的机构认为应当修改章程的其他情形。

第一百零二条

医院按照如下程序修订章程：

（一）成立章程修订工作小组，形成章程的修订意见。

（二）将章程修改意见提交院长办公会、党委会审议，形成章程修订草案。

（三）将章程修订草案提交医院职工代表大会，听取职代会

意见。

（四）报请举办主体和上级主管部门审查批准。

（五）以医院名义发布，并报送登记管理机关备案。

第一百零三条

医院依据本章程制订完善相关规章制度和规

范性文件，按照本章程实施管理和履行职能。凡与本章程不一致的，以本章程为准。本章程未尽事宜，依照国家法律、行政法规

及国家政策办理。

第一百零四条

本章程于

XXXX

年

XX

月

XX

日经举办主体和上

级主管部门审查批准，自批准之日起生效。

第一百零五条

浅谈国省干线公路工程的质量监督 篇6

【关键词】国省干线；公路工程；质量；监督

1.引言

近些年来，国家对交通基础设施的建设力度正在逐渐加大，国省干线公路工程建设也在迅速发展。而国省干线公路工程建设的质量是整个公路工程建设过程中的重点，其建设质量的好坏将直接影响公路工程项目的投资效益和社会效益，同时也会影响公路的行车安全。因此，加强国省干线公路工程质量的质量监督工作是很有必要的。而在国省干线公路工程项目中，影响公路工程质量的因素有很多，比如施工工艺、施工环境、施工原材料、施工方法、施工管理等等。要想提高公路工程的质量，必须建立完整的公路工程质量监督体系，严格按照交通运输部颁布的《公路工程质量监督规定》加强施工质量监管力度，规范监督行为。国省干线公路工程的质量监督要贯穿施工的全过程、全方面，同时，监督人员要依据有关法律、法规、规章、技术标准和规范进行工程质量监督，坚持质量第一，预防为主的原则，从而保证国省干线公路工程的建设质量。

2.国省干线公路工程的质量监督

国省干线公路工程的质量监督管理工作要贯穿公路工程建设的全过程，包括开工前阶段质量监督、工程实施阶段质量监督、以及质量验收阶段质量监督。这三个阶段的质量监督管理工作缺一不可，相辅相成，只有认真做好这三个阶段的质量监督管理工作，才能保证公路工程的建设质量。下面将对这三阶段分别进行探讨。

2.1国省干线公路工程开工前阶段质量监督

国省干线公路工程开工前阶段质量监督包括以下几个方面。

2.1.1质量监督申请資料审查

在公路工程开工之前，要对工程项目批复文件，工程项目设计、监理、施工、检测等合同文件，工程项目从业单位的资质证明材料等相关材料进行详细审查，符合基本建设程序的，予以受理；不符合基本建设程序的，不予受理。

2.1.2加强对施工单位自检体系监督管理

施工单位的自检体系相当重要，它直接关系到公路工程质量的好坏。在施工前期，对自检人员进行岗前培训，要求自检人员熟悉了解自检职能、质量管理模式以及施工技术标准等知识。同时要加强自检人员的资质管理，对自检人员进行业务考核，合格者才能获得上岗证，从事自检业务。不定期检查自检质量情况以及公路工程管理的实施情况，以确保施工单位自检体系的工作质量。对于违规行为，严格按照相关规定进行处理。自检工作中，检测设备必须科学可靠，检测数据真实有效，自检工作要严格按照规定的检测方法和质量控制程序进行，不得随意更改，只有满足这些要求，自检工作才能开始。

2.1.3加强监理单位质量保障体系监督管理

监理单位质量保障体系是整个工程质量保障体系的重要组成部分，关系到工程质量的成败。开工前，检查监理单位的质量保障体系是否具有针对性、严密性、和运行的有效性；是否严格按照有关质量标准和技术规范制定监理规划大纲及监理实施细则。检查监理单位试验设备是否合格、试验方法是否规范。不定期对监理人员的工作业绩、业务技术等方面进行考核，并记录归档。

2.2国省干线公路工程实施阶段质量监督

国省干线公路工程施工过程中质量监督方式主要有综合督查、专项督查、巡视督查等。其质量监督管理的关键在于以下几个方面：

2.2.1明确质量监督内容与方法

根据监督工作计划，通过综合督查、专项督查、巡视督查等方式对从业单位的质量管理行为、施工现场管理、施工工艺、工程实体质量、外观质量、内业资料等进行监督检查，重点督查质量保障体系的建立和运行情况、强制性标准执行情况和通病治理情况，特别是质量管理的薄弱环节、关键工序、重要部位和涉及结构强度、稳定性的重要指标。

2.2.2严把工程原材料质量关，把握工程试验检测的重点及薄弱点

原材料作为公路工程的基础物质，其质量的优劣将直接影响公路工程的质量。对原材料的质量要进行严格抽查，对于达不到质量标准的必须予以清除出场。只有确保了工程原材料的质量，才能有效的控制公路工程的质量。

2.2.3加强质量监督工作管理方法

国省干线公路工程建设的质量监督是政府职能而不是责任主体，任何单位不可代替和越位。在公路工程质量监督工作中，要遵循科学、客观、公平、公正的原则。监督人员要不断改进监督方法，在遵循监督原则的同时，要将工程质量监督与技术指导相结合起来，形成一种和谐氛围，确保工程质量的有效控制和顺利实施。通过多年的公路工程质量监督工作，积累了一些工作经验，有以下几点体会：1）企业追求效益是自然规律，但与此同时，质量也是不可忽视的。优质优价，优监优酬的行使，对建设单位，施工和监理单位进行约束，从而使得质量和经济效益并存；2）对于公路工程现场出现的各项问题，如材料问题、施工工艺问题、自检问题等，要及时发现并予以解决，避免问题的积累，从而保证公路工程的质量；3）在公路工程建设的不同阶段，及时总结质量监督工作经验，明确工作重点，制定详细监督计划；4）利用能够真实反映工程质量实质的科学检测手段，保证数据的真实性，排除异议，树立监督执法的权威。

2.3国省干线公路工程质量验收阶段监督

工程质量验收阶段监督是指公路工程建设从交工阶段到竣工阶段的监督管理，主要做好以下几点：1）不定期的对完工的工程实体进行随机抽检，检查工程质量状况，以便及时发现质量问题并予以解决，避免在后续的使用过程中出现安全事故而造成各种危害和损失；2）对内业竣工资料进行严格的审查，以确保其真实可靠；3）对公路工程的遗留问题进行跟综监督，促使其按设计要求整改到位。

3.结语

在我国国省干线公路工程建设过程中，质量监督是保证其工程质量的有效手段，它提高了参建单位的质量意识以及工程的质量建设水平。在公路工程中，我们要做到质量责任落实，层层把关监督，对于达不到质量标准的公路工程，要坚决推到重建；同时加强监督管理力度，以质量监督为手段，以公路工程质量为目标，建立健全工程质量保障体系，修建政府放心、老百姓满意的工程。

参考文献

[1]崔国成，吴楠.浅谈公路工程质量监督管理[J].中国水运（下半月），2009.

[2]王洪林.浅议公路工程质量监督工作的不足与改善措施[J]. 科技与企业，2012（20）：75-75.

[3]孙文峰，王鹏宇.加强公路工程质量监督 提高公路工程建设质量[J].科技资讯，2006，30：054.

[4]李松林.论我国公路建设质量监督管理[J].科技资讯，2009，15（3）：14p17.

省工程中心 篇7

一、河南林业生态省建设的工程概况

《河南林业生态省建设规划》的编制坚持以科学发展观为指导, 采取以县为基本规划单元, 自下而上、逐级编报、科学计算、综合平衡, 经专家论证后确立了全省的规划目标、工程项目、投资规模及筹资方案。

1.目标设计。

科学发展观的基本要求是全面协调可持续, 河南林业生态省建设的规划目标充分体现了这个基本要求, 把发展现代林业、提高生态环境承载力、促进科学发展作为总的目标任务。

生态省建设的目标任务是经过5年努力, 巩固和完善高效益的农业生产生态防护体系, 基本建成城乡宜居的森林生态环境体系, 初步建成持续稳定的国土生态安全体系, 有林地面积达到5 468.43万亩, 森林覆盖率增长达到21.84%。森林和湿地资源年固定二氧化碳能力达到8 598.10万吨。林业年产值达到760亿元, 林业资源综合效益价值达到5 100.53亿元。全省的生态环境显著改善, 经济社会发展的生态承载能力明显提高, 初步建成林业生态省。到“十二五”末, 全省森林覆盖率达到24%, 林业年产值达到1 000亿元, 林业资源综合效益价值达到5 736.18亿元 。所有的县 (市) 实现林业生态县, 建成林业生态省。

2.建设工程。

重点建设工程是林业生态省建设的主体, 是实现目标任务的载体。《河南林业生态省建设规划》中明确了5个国家重点林业工程, 规划了8个省级林业生态工程和4个省级林业产业工程。

国家重点工程包括天然林保护工程、退耕还林工程、重点地区防护林工程、野生动植物保护和自然保护区建设工程和速生丰产用材林基地建设工程。省级重点生态工程包括山区生态体系建设工程、农田防护林体系改扩建工程、防沙治沙工程、生态廊道网络建设工程、城市林业生态建设工程、村镇绿化工程、野生动植物保护和自然保护区建设工程、森林抚育和改造工程。规划工程建设规模5 150.53万亩。省级林业产业工程包括用材林及工业原料林建设工程、经济林建设工程、园林绿化苗木花卉建设工程、森林生态旅游设施建设工程。规划工程建设规模323.93万亩。

二、工程建设的投资供求及管理创新

投资是为了获得收益或避免风险而进行的资金投放活动, 目的是保证投资有效回流, 实现增值预期, 以获取更大收益或经济效益、社会效益和生态效益。林业投资是林业工程建设的根本保障, 林业的公益性和基础性决定了筹措投资、加强管理的重要性。

1.投资需求。

按照国家林业局《防护林造林工程投资估算指标》、《自然保护区工程项目建设标准》等标准, 参考正在实施的天然林保护工程、退耕还林工程、重点地区防护林工程、野生动植物保护和自然保护区建设工程和速生丰产用材林基地建设工程的成本构成、投资水平, 结合山地丘陵生态区、平原农业生态区的立地条件、社会经济状况及可变因素等, 客观合理的核算出单位面积投资, 然后进行计算汇总。如:山区生态体系建设工程中的水源涵养林和水土保持林人工造林每亩平均投资480元, 飞播造林80元, 生态廊道网络建设按折合面积每亩平均投资420元, 城郊森林每亩平均投资600元, 等等。按照以上标准完成工程建设任务, 共需投资405.72亿元。

2.投资供给。

投资筹措方案是否可行, 供给渠道能否可靠, 直接关系林业生态省建设的进度和质量。林业生态建设的公益性决定了林业生态工程投资主要由公共财政承担的必要性, 安排林业投资符合公共财政政策。因此, 河南省政府明确规定, 从2008年起5年内省级财政安排的林业生态建设资金不低于年度一般预算支出的2%。在总投资405.72亿元中, 商请各级财政安排投资占总投资的68.72%, 吸引社会资金占总投资的31.28%。

3.管理创新。

创新是一个地区、一个产业、一个行业快速发展的力量之源。管理创新是指把一种新思想、新方法、新手段, 或者新的组织形式引入到具体管理中, 并取得相应效果的过程。对现阶段的林业建设和工程投资而言, 管理创新更有重要的作用。河南省林业厅为了提高投资效益, 确保工程公平、公正, 杜绝到省里“跑项目”、“跑资金”, 推进管理创新。一是创新资源培育资金管理。及时制定并执行了《河南省林业生态省建设重点工程检查验收办法》、《河南省林业生态省建设重点工程质量稽查办法》和《河南林业生态工程专项资金管理办法》, 把项目资金安排与工程建设情况和验收结果挂钩, 实行"以奖代补", 改工程补助资金为工程奖励资金, 改下达项目的同时下达资金为县级自查、市级复查后拨付部分奖励资金, 省级检查验收合格后再拨付剩余奖励资金。二是按照权重确定设施补助资金。如, 将省级自然保护区分为湿地生态及鸟类保护区、森林生态和动植物保护区两种类型, 按照每一类型的保护区总面积和核心区面积各占应分配投资总额的合理权重, 测算出单位面积保护区的投资标准, 然后以每个自然保护区的总面积、核心区面积乘以投资标准, 得出各个保护区的投资计划。三是实行全过程阳光操作。对于年度计划、奖励标准、实施方案及批复结果、核查结果、工程奖励资金数额等一律在河南林业信息网进行公开公示, 设立举报电话, 并接受财政、审计、纪检、监察及社会各界的监督。改革和完善苗木资金补助使用办法, 对优质珍稀濒危树种、生物质能源树种、优质乡土树种等苗木培育实行公开招标。

三、工程建设的成效

2008年是河南林业生态省建设的起步之年, 全省上下以工程建设为重点, 突出资源培育保护和林业产业, 取得了显著成效, 实现了良好开局。

1.提高了规模效益。

2008年全省完成投资61.3亿元, 其中省财政预算内投资超过6亿元, 较上年有大幅度增加。重点用于山区生态体系、生态廊道网络、城市林业生态和村镇绿化等4个林业生态工程, 以点带面, 整体推进了工程建设。经核查和稽查, 2008年全省共完成造林合格面积601.36万亩, 创历史最高, 为年度计划的143.2%;森林经营进一步加强, 共完成森林抚育和改造160万亩。圆满完成了河南省委、省政府2008年向全省人民承诺的十大实事的村镇绿化工作, 绿化村镇1.35万个。工程质量和规模效益显著提高, 造林面积核实率99.28%, 核实面积合格率96.42%。23个县 (市、区) 达到林业生态县建设标准。

2.实现了兴林富民。

河南是我国第一人口大省, 在推进新农村建设、加快中原崛起中面临着巨大的农村劳动力转移与农民增收的压力。林业生态省建设不仅在改善生态环境、促进经济社会可持续发展中发挥了不可替代的作用, 而且在增加农村劳动力就业、促进农民增收中作出了突出贡献。2008年河南省林业总产值达527亿元, 较上年增长21%, 农民通过参加林业工程建设、从事林业二、三产业等途径, 来自林业的人均总收入提高到762元, 比2007年增长9.64%, 占农民人均纯收入的比例达17.1%。兰考县根据河南林业生态省建设规划, 结合县域实际, 确立了"建绿色兰考, 创效益林业"的发展目标, 围绕林木做文章, 大力发展泡桐经济, 走出了一条豫东平原生态效益与经济发展并重的产业化之路。提出保护一个品牌——兰考泡桐, 抓住两个重点——生态与产业并重, 发展三大产业——民族乐器、板材、家具的发展思路。截至2008年底, 兰考县已有木制品加工企业400多家, 加工户5 000多家, 年加工量7万余立方米, 年产值50多亿元, 林业已经成为农民收入的主要来源。

3.凝聚了发展要素。

工程是建设规划的主要内容, 是发展要素的聚集对象。林业工程的科学规划、合理布局, 奠定了林业科学发展的重要基础和必要条件, 凝聚和规范了资金、技术等事关林业发展规模、质量的关键要素。2008年, 省财政1年下达林业的投资规模相当于以前年度6年的林业投资。郑州市去年安排近5亿元, 正式实施森林城市建设。有关部门单位、团体、个人纷纷开展形式多样的义务植树活动, 河南省委、省人大、省政府、省政协和省军区率先垂范, 高度重视并大力支持林业工程建设, 积极进行义务植树。中国人民大学河南校友会营建了“黄河故道纪念林”, 郑州市外国专家局组织外国专家栽植了“商都纪念林”, 等等。2008年全省义务植树人数4 960万人, 植树2.06亿株, 尽责率达91%, 为历年来最高水平。2008年, 在全省完成的林业投资中, 引导凝聚的社会资金比例高达56%;在全省完成的林业生态工程建设中, 非公有制造林429万亩, 占全省总量的71.33%。

林业生态省建设工程任务全面完成后, 林业的生态效益、经济效益和社会效益十分显著, 每年产生的综合效益总价值可达1 206.46亿元, 届时, 中州大地将林更茂、山更青、水更绿, 城乡更秀美、人民更富裕、社会更和谐。

摘要：实事求是地论述了符合科学发展观要求的河南林业生态省建设工程概况, 客观分析了生态省建设工程投资供求的合理性、创新管理的科学性及建设成效的显著性。

关键词：工程,投资,管理创新

参考文献

[1].王照平.科学的决策[M].郑州:黄河水利出版社, 2008

省工程中心 篇8

一、茂名发展石化产业符合广东省区域经济发展规划

2007年5月, 在广东省第十次党代会上, 省委省政府领导对构建我省区域经济新格局, 促进区域协调发展提出了新思路——“两大板块四个层次”。“两大板块”即沿海经济和山区经济;“四个层次”即中心城市、珠三角城市群、东西两翼和山区。这一新格局打破了对广东传统的区域经济划分法的理解, 在承认东西两翼、北部山区与广州、深圳两大中心城市及珠三角城市群经济发展水平差异的同时, 强调了东西两翼与珠三角同属沿海地区之“同”, 提出要以交通基础设施为纽带, 以重大产业项目为支撑, 以区域中心城市为节点, 加快建设沿海经济带和沿海城市带。这种“求同”, 不仅是对东西两翼地区沿海资源禀赋的认同, 更是对我们发展潜力的肯定。在对西翼区域经济规划上, 《广东省东西北振兴计划 (2006—2010) 》明确了在西翼地区的发展格局上, 强化湛江作为省区域性中心城市、茂名作为地方性中心城市的地位。并计划到2010年, 将茂名打造成为东西两翼地区的三个特大城市之一。

茂名市是建设和谐粤西、构建和谐广东的一支重要力量。要建设成为粤西翼的地方性中心城市, 即广东省域副中心城市, 茂名走的是工业立市的道路, 唱的是重化工业的高歌。2006年茂名全市工业增加值316.85亿元, 对GDP增长贡献率为52.5%, 拉动全市经济增长7.8个百分点, 财税收入70%以上来自工业领域, 工业主导作用明显增强。在工业中, 重化工业比重迅速提升, 规模以上轻重工业比例从2002年的30.18︰69.82演进为19.72︰80.28, 重化工业的比重提高10.46个百分点。

茂名发展重化工业, 以石化、电力、冶金三大工业为支柱, 其中, 石化工业与茂名建市的历史及城市发展的未来休戚相关。半个多世纪前, 石化工业成就了茂名市, 如今, 它更成了推动茂名经济发展的引擎。2006年, 茂名全市规模以上工业增加值212.51亿元, 利税总额84.30亿元。分行业来看, 其中石油加工、炼焦及核燃料加工业规模以上工业增加值达133.49亿元, 占62.82%, 利税总额48.51亿元, 占57.54%, 贡献率均位居所有行业之首;化学原料及化学制品制造业规模以上工业增加值为18.86亿元, 利税总额10.98亿元, 均位列第二。石化工业对全市规模以上工业增加值及利税总额的贡献率都超过七成。

石化产业不仅对茂名市自身的发展起着支柱性作用, 并且业已成为全省乃至全国区域经济的重要增长点。目前茂名石化乙烯生产能力已占全省的1/2, 占中国石化的1/6, 占全国的1/8。2006年广东的财政总收入为5117亿元, 茂名石化贡献97.1亿元, 占 1/52。令人瞩目的成就证明, 石化产业是带领茂名早日成为省域副中心城市的“龙头”产业。

茂名石化产业的今天, 是经过50多年的努力开拓所取得的。这50多年的积累, 奠定了茂名走以石化产业为支柱的重化工业之路的坚实基础, 也决定了茂名成为省域副中心城市的发展蓝图必然是建立在石化产业继续蓬勃发展, 其主导地位进一步加强的基础之上的。

二、茂名发展石化产业符合广东省产业布局调整规划

“十五”以来, 广东省确立了产业高级化和适度重型化的产业发展战略。在此战略的指引下, 广东省对包括电子信息、电器机械、石油化工三大支柱产业在内的全省九大重点工业产业发展作出了规划。根据规划, 石化产业的发展重点是:建设中石化茂名分公司炼油扩建等5大炼油项目、建设中石化茂名乙烯扩建等5大乙烯项目, 以及建设茂湛沿海重化产业带等5大石化基地。全省石化产业的规划布局凸显了茂名石化产业在全省的重要地位, 茂名石化产业的发展必将对广东省产业适度重型化调整贡献重要力量。

茂名实施“工业立市”发展战略, 强化重化工业的主导地位, 是基于我们重化工业已具备坚实基础和良好发展条件的正确路线, 也是茂名服从全省产业发展规划的无二选择。在茂名的重化工业中, 石化工业是茂名一直以来的优势产业。其优势一方面体现在生产能力的不断扩张为茂名直接创造了巨大效益。茂名是我国距西南市场最近、港口条件也较好的石化基地。2006年中国石化茂名100万吨/年乙烯改扩建工程建成投产, 使茂名石化成为中国最大的乙烯生产基地, 其生产能力将有效缓解国内市场尤其是广东省内市场对高品质乙烯产品的需求矛盾。茂名乙烯改扩建工程是广东省加快实现现代化步伐的十大工程之一。百万吨乙烯成功投产并安全经济运转, 不仅为茂名市发展乙烯后加工、精细化工和石化配套产业创造了有利条件, 而且对改善中国乙烯生产布局、拉动乙烯后加工和区域经济增长都有重要作用。截至目前, 茂名石化工业区 (乙烯区) 已建成项目14个, 总投资243.3亿元, 在建的有8个项目, 总投资6.8亿元, 正在完善前期工作的拟建项目9个, 总投资逾35亿元。另一方面, 茂名石化产业的优势还体现在其超强的带动作用上。众所周知, 石化产业具有产业链长的特点, 大力发展石化产业, 不仅能增强石油、乙烯工业的实力, 还能带动石化下游产品如芳烃、塑料加工等系列产品加工业的发展, 同时还能促进其他相关配套产业, 如物流、服务等第三产业的发展, 衍生一批中小企业, 从而推动全市地方经济和县域经济发展壮大。因此从茂名发展石化产业取得的直接和间接效益上来看, 发展石化产业既是我们顺应全省产业调整的必然要求, 也是茂名经济发展和城市建设的最大动力。而产业优化、经济发展、城市建设等效益的积累, 都在为把茂名打造成为省域副中心城市积蓄力量。

三、茂名发展石化产业顺应石化产品市场需求

在1998年国家实施积极财政、扩大基础设施领域投资政策的持续作用下, 我国的重化工业时代就已经开启。当一个国家进入重化工业发展阶段时, 对乙烯等石化产品的需求会大为增加。我国石化市场成长迅速, 产品供不应求, 具有广阔的发展前景。这正为茂名这座以石化产业为支柱的城市展现了美好的发展前景。

展望“十一五”, 中国石化产业前景广阔。当前中国经济的持续向好将带来不断增长的石化产品需求量。目前我国石油化工产品呈现出供不应求的局面, 供需缺口不断扩大。2006年我国原油的进口依存度达到了约42%, 乙烯进口依存度约为57%。预计到2010年, 原油需求量将提高到3.9-4亿吨, 汽煤柴油总需求量约2.2亿吨, 乙烯当量需求量超过2600万吨。在巨大的市场需求驱动下, 中国石化工业的发展空间十分广阔。此外, 中国正积极推进国际经贸合作的发展, 并不断扩大和加强国际能源合作, 这也为中国石化产业在新世纪的大发展带来了更加巨大的发展机遇和动力。

面对如此机遇, 我国的“十一五”规划指出, 我国石化产业的主要任务是调整布局、优化资源配置。预计到“十一五”末, 中国将在长三角、环渤海、珠三角以及西北地区形成20多个具有较强市场竞争力的千万吨级原油加工基地, 原油加工能力占全国的65%左右;在长三角、环渤海和珠三角地区形成三大石化产业群, 产能占全国60%以上。

如今, 茂名石化已经是中国十大千万吨级炼油基地之一, 七大乙烯产能或产量超过80万吨级的大型石化基地之一, 是中国东南沿海石油化工产业基地的重要组成部分。茂名石化原油年加工能力为1350万吨, 成品油主要销往中国西南和华南地区;百万吨乙烯项目建成投产后, 产品在华南地区的市场占有率已由建成前的35%, 提高到目前的60%。有需求就有市场, 有市场就能推动产业发展, 茂名石化产业的蓬勃发展正顺应了国内国际对石化产品市场需求不断攀高的形势。由此, 石化产业的发展必将给茂名源源不断地提供发展的动力, 推动茂名早日成为省域副中心城市。

目前, 茂名的产业结构仍然较为落后, 相比于广东省其他地级市, 我们的第二产业比重过低。茂名大力发展石化产业, 以及拉伸石化产业链, 发展石化后加工业, 将极大提高第二产业在地区经济中的比重, 同时将有效推动与第二产业相配套的第三产业的发展, 从而使全市的产业结构趋于优化合理。二、三产业的长足发展, 必将带来城市人口规模的扩大、基础设施建设的完善, 推动城市化水平的提高, 最终增强城市综合竞争力, 而茂名要建设成为省域副中心城市, 正是需要城市的综合实力提升到副中心城市的地位。由此追根溯源, 茂名发展成为省域副中心城市的强大引擎就在于石化产业的发展。

摘要：我国进入了工业化中期阶段, 重化工业对国民经济的驱动作用日益增强。在此背景下, 广东省确立了产业高级化和适度重型化的产业发展战略, 以及“两大板块四个层次”的区域发展思路。茂名市发展以石化产业为支柱的重化工业, 不仅符合广东省区域经济发展规划, 符合全省产业布局调整要求, 而且顺应石化产品的市场需求, 是加快茂名产业优化、经济发展和城市建设的最大动力, 是把茂名打造为省域副中心城市的引擎。

关键词：茂名,石化产业,引擎

参考文献

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[3]茂名日报社.加快推进“工业立市”建设粤西经济强市[N].茂名日报, 2007-10-8 (4) .

[4]茂名市统计局.2007茂名统计年鉴[Z].2007, 8.

[5]佚名.我国石化工业形势和“十一五”发展重点[EB/OL].http://WWW.petrochemtech.com.cn.2007-6-12.

省工程中心 篇9

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 在科学分析了国际国内形势的新变化, 全面总结改革开放的伟大历史进程和宝贵经验的基础上, 明确了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求, 对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署。学习贯彻好十七大精神, 是当前首要的政治任务, 我们必须立足邯郸实际, 着力提升四省交界区域经济中心地位, 为建设沿海经济社会发展强省做出贡献。

一、在解放思想中统一思想, 在统一思想中凝聚力量

邯郸自古人文灿烂, 思想解放历朝可数, 古赵文化更是“开放、进取、包容”的思想解放先驱。近年来邯郸的快速发展, 更得益于思想的不断解放。思想解放是统一思想的前提, 是统一行动的基础, 是凝聚人心, 凝聚力量, 调动一切积极因素, 为实现共同目标而奋斗的重要保证。当前, 面对新形势, 迎接新挑战, 完成新任务, 都要求我们认真学习贯彻党的十七大精神, 把思想统一到党的十七大精神上来, 把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。

一要在树立“大沿海”意识上进一步解放思想。省委提出建设沿海经济社会发展强省战略。对于我市, 更要超越自然环境造成的地理局限, 摆脱自然人文资源得天独厚的“潜意识陶醉”, 改变封闭自卑、无所作为的消极心态, 进一步增强沿海意识, 树立“大沿海”观念, 敢为人先、敢冒风险, 勇于创新、勇于竞争。要在做好沿海文章上主动有所作为, 要把自身的发展自觉地融入到国际、国内发展的大格局, 按照省委部署, 全面提升邯郸四省交界区域经济中心地位, 引领河北南厢增长, 打造“东出西连”的桥头堡, 努力实现更高层次的发展。

二要在扩大开放上进一步解放思想。邯郸近年来的快速发展得益于大力度推进开放, 而解决邯郸发展不够的矛盾仍需进一步扩大开放。几年来, 我们紧紧抓住“外资内移、南资北移”机遇, 不断创新招商方式, 加大引资力度, 开展了多层次、全方位、宽领域的对外经济文化交流与对接, 全力搭建加快发展的大平台。当前, 邯郸要实现跨越式发展, 必须在更广阔的空间内整合资源, 进一步扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量, 正确处理“引进来”与“走出去”的关系和一、二、三次产业开放之间的关系, 尽快健全我市内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。推进全方位的开放, 努力把对外开放提升到更高水平。

三要在树立科学发展观上统一思想。科学发展观, 第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾。当前, 发展不够是邯郸最大的矛盾, 加快发展是邯郸最根本的任务。为此, 我们提出必须扭住发展这个第一要务不放松, 从重点和“短腿”抓起, 坚持以发展解决前进中的困难和问题, 以发展促百姓富庶, 以发展促社会和谐。要用更加开阔的思路谋划区域发展, 努力形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和产业带。要用统筹的观念推进产业协调发展, 形成主业突出、多业并举、相互支撑的产业发展格局。

二、在经济结构调整中促进发展, 在加快发展中促进科学发展、和谐发展

邯郸是老工业基地, 经济结构重型化, 资源能源环境压力突出, 节能减排任务艰巨, 在建设沿海经济社会发展强省及区域经济中心的战略实践中, 必须全面贯彻落实科学发展观, 在推进经济结构调整中促进发展, 在加快发展中促进科学发展、和谐发展。

一是加快转变经济发展方式, 推动产业结构优化升级。落实科学发展观, 首要的是转变经济发展方式, 更加注重发展内涵。去年, 我市钢铁产业增加值占GDP的18.6%, 煤炭占4.7%, 产业“转型”、“升级”任务很重。为推进产业结构优化升级, 我们实施了“实施两廊带动、三大区域并进、培育四大新兴产业、推进五个再造”的统筹发展思路。在培育战略支撑产业上, 推进了邯钢新区建设、峰峰集团煤化工等一批产业优化升级和精深加工项目, 全面提升钢铁、煤炭、电力、建材四大支柱和优势产业。在此基础上, 致力培育现代物流、装备制造、煤化工、新材料四大新兴产业。到2010年, 力争全市现代物流业增加值达230亿以上, 装备制造业、煤化工产业、新材料产业销售收入分别达500亿、420亿和150亿以上。

二是加快发展循环经济, 下大力抓好节能减排。我市以争列国家循环经济试点市为契机, 大力发展循环经济, 实施了“1112”工程, 通过推广10项节能技术, 建设100多项重大节能示范项目, 对100多家高耗能企业进行监管, 抓好武安、峰峰2个循环经济示范区建设, 收到明显成效。其中, 邯钢集团的废气回收联合循环发电CDM项目在联合国注册成功, 并与瑞典碳资产管理公司签署协议, 通过出售CO2减排指标, 5年可获约2亿元的纯收益。制定了全市节能减排五年规划, 实施燃煤工业锅炉改造、余热余压利用等6项重点工程, 把节能减排任务和项目, 全部落实到了企业和单位。

三是加快建设生态文明, 积极构建资源节约型、环境友好型社会。十七大报告首次写入“建设生态文明”, 要求多干打基础、利长远的事情, 很有指导意义。邯郸是农业大市, 推进城市化任务较重。为防止城市建设中“摊大饼”式的盲目扩张, 我们遵循城市发展规律, 结合城市四期总规修编, 聘请专家深入调研论证, 研究制定了“1+8”组团式发展的都市区规划, 包括主城区和8个环城30公里半径内的组团城区, 规划总面积约2760平方公里。坚持“文化+绿化”思路, 规划实施“六河、五湖、四渠、一淀”的城市生态水网体系, 建设环城绿化、路网水网绿化和生态景观区, 致力打造生态宜居城市。

三、在发展中促进民生, 在改善民生中促进和谐

十七大对构建社会主义和谐社会提出了新的更高要求, 省委对构建和谐河北作出过全面部署, 当前邯郸的主要任务就是要按照十七大的要求, 要在促进经济发展的基础上, 紧紧扭住改善民生这个重点狠抓落实, 始终把解决关系群众切身利益的问题作为政府工作的根本出发点和归宿, 切实改善民生, 促进民和, 确保民安。

一是把就业作为民生治本, 促进以创业带动就业。针对“就业难”问题, 我市通过新上项目吸纳、技能培训输出、购买公益岗位安置、小额贷款和税费减免扶持等措施, 多渠道增加就业岗位。我们要进一步完善就业服务体系, 力争通过3到5年的努力, 在全市基本消除“零就业家庭”。

二是深化收入分配制度改革, 努力实现劳有所得。我们加大了对企业工资分配的宏观调控, 定期发布部分工种 (职业) 的工资指导价, 制定了城镇最低工资标准, 并建立了最低工资标准逐年增长的制度, 健全企事业单位工资支付保障机制。今年, 城市居民人均可支配收入有望达到1.3万元, 同比增长20%;农民人均纯收入5千元, 增长10%。全市人均储蓄由2003年的6181元提高到9300元。力争经过两三年的努力, 实现全市居民收入增长速度不低于经济发展速度, 实现居民收入水平与我市在全国、全省的经济地位相适应。

三是深入推进科教兴市战略, 努力实现学有所教。党的十七大报告指出, 要优先发展教育, 坚持教育公益性质, 加大财政对教育的投入, 实现学有所教。我们全面落实中央“两免一补”政策, 规范教育收费, 完善贫困家庭学生资助政策体系, 保证人民群众接受教育的平等权利。对新入学贫困学生按照高中900元/人、中等职业教育1000元/人、大学本科4000元/人、专科3000元/人的资助标准, 累计免除和发放补助资金2.6亿元, 243名新录取的贫困大学生进行了资助。

四是健全多层次的医疗保障体系, 努力实现病有所医。近年来, 我们高度重视人民群众的医疗保障问题, 扎实推进“新农合”, 全市15个农村县 (市) 已实现“新农合”全覆盖, 参合农民548.9万人, 参合率82.8%, 补偿77.04万人次, 补偿费用9811.22万元, 有效缓解了广大农民的“看病贵”问题。针对城镇职工基本医疗保险覆盖之外的市区居民医疗保障问题, 我们采取市、区财政补贴与个人缴费相结合的办法, 在全国率先实行了“新城合”。以户为单位, 每人每年筹资80元, 其中个人缴纳30元, 市、区财政各补助25元, 医疗补偿费最高达2万元。

省工程中心 篇10

然而, 在武汉城市圈“两型社会”建设加快发展的同时, 襄樊这一鄂西北重镇由于历史、地理、政策等方面原因, 发展速度相对缓慢, 城市经济发展也远远落后于鄂东地区。随着城市圈内一体化进程的加速, 将会形成以武汉为中心的城市圈, 加速鄂东地区单极经济快速发展, 鄂西北地区将会面临经济边缘化的危险, 这一不平衡的经济发展势必制约了湖北经济的发展和中部崛起的重要战略目标。

1 两型社会建设的背景

中国城市化速度不断加快、经济增长势头强劲, 然而资源供给短缺、环境污染总量增大的趋势也在不断恶化, 资源和环境两大瓶颈凸现出来。

武汉城市圈汇集了湖北省一半以上的人力资源、三分之一左右的土地资源、六成以上的GDP总量、固定资产投资和社会消费品零售总额集中在圈内, 全省一半的地方财政收入来自于城市圈, 绝大部分的进出口贸易发生在这里, 比较优势进一步得到提升, 资源利用效率远高于全省平均水平。

武汉城市圈“两型社会”建设长期发展目标是走在国家新一轮社会发展与经济建设的前列, 为国家今后的发展途径找到新路, 实现全国各地均衡发展。其措施是以突破行政区划体制束缚, 加快经济一体化进程, 逐步实现规划统筹, 同时科学性的走出以绿色、环保为前提的新时期社会和谐发展新模式。

2 襄樊市经济发展现状及障碍性因素

2.1 襄樊经济发展的现状

襄樊近几年经济发展取得较大的成就, 经济规模一年一个台阶, 到2008年时经济规模突破了1000亿元大关, 但是与武汉经济增长相比, 襄樊经济显得较弱。两个地区有差距加大的趋势 (表1、表2) , 与此同时襄樊市GDP占全省的比重也由2002年的9.3%下降到2008年的8.58%。

2.2 襄樊经济发展中的障碍性因素

2.2.1 支柱产业不足, 带动效应不强。

襄樊市经济效益的发展主要依赖于汽车工业, 虽然纺织工业和食品工业经济效益在提升, 但是大多数行业经济增长缓慢。汽车工业在襄樊市规模以上企业总产值、工业增加值和实现利税中的所占比重分别达到63%、77%和62%。这显然不利于襄樊经济的平衡发展。

2.2.2 能源利用效率不高。

襄樊2008年3个超过100亿元产值的产业:汽车、烟草食品、纺织能耗都很高;2005年襄樊万元生产总值能耗是2.01t标准煤, 二氧化硫排放量2005年是8.67万t, 化学需氧量是6.21万t。面对巨大的能量消耗, 发展循环经济、提高能源利用效率、优化能源结构是襄樊可持续发展的必然出路。

从襄樊目前情况来看, 襄樊能源资源相对短缺, 尤其是一次能源短缺情况尤为突出, 煤炭、石油、天然气需要大量从外省购入。同时, 襄樊粗放型的经济增长方式尚未得到根本改变, 能源利用效率偏低, 能源浪费现象依然存在, 主要污染物排放总量较高, 特别是高耗能、高污染的企业数量较多, 结构性污染特征明显, 造成了资源利用率低、生态环境污染重等一系列问题, 这些问题严重制约可持续发展目标的实现。

2.2.3“三农”问题突出。

一是农业产业化水平低, 全市加入各类专业合作组织和农业公司的农户不到1/5, 农产品的综合商品化度虽然达到70%, 但只是初加工, 二级以上加工的食品工业产值仅占工业产值的1/10。由于一家一户农民信息闭塞, 生产手段和技术水平落后, 规模狭小, 抗灾能力弱, 很不适应发展市场经济和入世的新形势。二是农民收入低, 农村富余人员多, 襄樊市农民人均纯收入2008年为4880元, 这不利于扩大内需、促进消费的政策的实施。

3 武汉城市圈“两型社会”建设和襄樊建设的分析与对策

3.1 襄樊和武汉城市圈地理区位比较

从上表可以看到襄樊的区位条件与武汉相比较存在着明显的差距, 但还是有其亮点和发展的良好条件。襄樊一方面要积极的吸收城市圈的优势条件, 另一方面大力发挥自身优势。要积极整合两者的比较优势, 例如汽车产业, 是武汉和襄樊经济区内的相同产业 (见表3) , 要进行优势互补, 互相借鉴成功经验, 避免恶性竞争。同时, 发挥各自的比较优势, 加强与其他区域优势产业的合作与信息沟通、协调互补发展区内产业, 因此襄樊要发展必须加强和武汉城市圈的衔接度。

3.2 抓住当前的机遇

3.2.1 政策支持机遇。

包括国家中部崛起战略政策, 国家确定襄樊市比照享受振兴东北老工业基地政策, 保康和南漳比照享受西部大开发政策, 国家和省土地开发整理的重点地区等国家扶持政策。此外, 省委省政府确定襄樊市建设省域副中心城市, 作为全省发展的一个战略支点, 将在产业布局、项目安排、工业用地、城乡基础设施建设、发展现代农业、开发区建设、中小企业加快发展、融资等方面给予重点支持。

3.2.2 产业转移机遇。

随着产业发展升级, 经济发达国家和地区以及东部沿海地区产业向内地转移逐渐加快, 襄樊市具有很强的产业转移承接能力, 在襄樊优越地理条件和投资环境下, 目前襄樊市在纺织、食品加工、汽车零部件生产等领域承接转移已初现端倪。襄樊2008年大力引进深圳等东部沿海地区的产业转移, 建设深圳产业园, 招商引资, 利用优越的人力资源优势进行发展, 从而壮大襄樊的经济实力。

3.3 襄樊市省域副中心城市建设建议

3.3.1 加强汽车产业建设。

把襄樊建设成为一个可持续发展的汽车零部件制造基地, 发挥襄樊作为湖北汽车产业链的重要作用, 整合襄樊的汽车产业要素, 优化资源配置, 增加对武汉优质生产要素的供给, 如襄樊的汽车零部件。

3.3.2 控制高耗能、高污染行业过快增长。

在考虑经济增长方式的措施时, 要防止两个极端, 一是“技术决定论”, 二是“制度决定论”。技术决定论忽视制度的影响或者把制度视为外生变量, 忽视制度变迁与经济增长方式之间的动态的互动。在转变生产技术的同时要适时的改变管理制度, 才能真正的做到资源的优化利用。在大力发展循环经济的过程中, 可以围绕降低“三高” (高能耗、高水耗、高污染) , 利用“三废” (废气、废水、废渣) 做文章, 不仅节约了资源, 保护了环境, 提高了企业综合经济效益, 还成功地带动了周边区域经济的快速、健康发展, 走出了一条“煤电循环”的可持续发展道路。

3.3.3 要高度重视环境保护, 防止环境污染。

建设省域副中心城市需要大力推进工业化, 如不采取强有力环境保护措施就必然会产生严重的环境问题。随着南水北调和崔家营、新集等梯级电站的陆续建成, 汉江自净能力的降低, 特别是作为汉江支流之一的南河上游保康县, 磷化工项目的上马和发展, 汉江襄樊段的水质恶化问题已现实地摆在我们面前。

3.3.4 积极发展劳动密集型产业。

襄樊的优势在于靠近河南的原材料资源优势以及熟练而且廉价的人力资源优势, 同时要积极培养湖北金环、际华3542、银河、新襄棉为代表的龙头纺织企业。发展壮大襄樊纺织工业, 既能增加就业率转移农村富余劳动力, 又能增加工业产值。

3.3.5 提高农产业的竞争力。

襄樊是商品粮主产区, 要紧紧抓住这一点, 努力发展粮食食品加工业, 做大做强食品工业。加大科技对农业生产的投入力度, 支持一批农业加工重点企业。提高农产品的转化程度, 增加农产品的附加值, 提高农民收入。

3.3.6 注重发挥南水北调优势的有力条件。

襄樊有南水北调的政策优势, 南水北调是一项复杂的系统工程, 必须统筹兼顾, 不仅要解决北方水资源严重短缺问题, 还要实现长江、淮河、黄河、海河这四大流域水资源的合理配置。争取有力的发展力, 建立节水型社会, 发展节水型产业, 加大治理污水力度, 进行受水区域的生态修复规划, 把中央对受水区的政策支持发挥到最好效应。

区域经济的可持续发展、资源的可持续利用、环境的有效保护这三者之间存在密切关系, 它们既能互相促进, 又可相互制约。

总之, 在现有的情况下只有立足襄樊市情, 充分发挥襄樊市比较优势、区位、交通优势、文化底蕴深厚优势, 抢抓发展机遇, 埋头苦干, 突破性发展第二产业, 加快发展第三产业, 稳步推进第一产业, 实现三次产业协调健康发展;着重加大招商和引资力度, 全力打造旅游品牌产品, 推动经济跨越式发展, 才能早日把襄樊建设成为名副其实的省域副中心城市。 (下转P51) (上接P30) 基金项目:襄樊学院大学生科研项目 (编号:2008064) 。

摘要：以武汉城市圈建设和襄樊现有经济基础为依据, 面对经济建设的新形势, 结合“两型社会”建设的内涵, 将武汉城市圈与襄樊省域副中心城市建设进行对比, 探索出符合襄樊市情的城市建设和发展的新思路。

关键词：武汉城市圈,两型社会,襄樊,影响,对策

参考文献

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