推进创先争优活动常态化,建立长效机制问题研究

推进创先争优活动常态化,建立长效机制问题研究（精选6篇）

篇1：推进创先争优活动常态化,建立长效机制问题研究

推进创先争优活动常态化，建立长效机制问题研究

前言：“创先争优”活动，即创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。实践证明，开展创先争优活动是时代发展的必然，是推动实现科学发展的客观要求，是加强基层党的组织建设和提高党员素质的重要举措，是充分发挥党员先锋模范作用的有效途径。党员的模范带头作用不是口头，而应落实在行动上。因此，必须将“创先争优”活动作为一项制度长期坚持下去，使创先争优活动常态化，只有这样才能使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，确保我们党有旺盛的生机和蓬勃的活力。如何推动创先争优活动顺利进行，确保取得明显成效，获得切实的成果，其关键就是要看推动创先争优活动常态化的长效机制是否有效建立。本文围绕推进创先争优活动常态化，建立长效机制的问题进行了探索性研究。

一、开展创先争优活动的历史背景

2010年4月6日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，强调要广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。同日，中组部、中宣部召开会议，中组部李源潮部长对开展创先争优活动进行了全面部署。人民日报等中央媒体相继全文刊发中央办公厅转发的开展创先争优活动的意见。至此，全国上下轰轰烈烈的创先争优活动迅速开展起来了。之所以在全党深入开展学习实践科学发展观活动之后，紧接着开展“创先争优”活动，是从党的基层组织战斗力和党员先进性的实际出发，是推进党的基层组织建设和党员队伍建设的客观需要。

在全县上下掀起“创先争优”活动的大背景下，特吾里克镇在推动创先争优活动深入进行的同时，积极研究如何推进创先争优活动常态化，建立长效机制问题，并通过理论学习，参考创先争优活动相关论述，结合镇属各社区开展创先争优活动实践经验，形成了本篇调研报告，用以指导今后开展的创先争优活动。

二、推进创先争优活动常态化，建立长效机制的必要性和重要性

建立创先争优的长效机制是加强党的先进性建设的目标和任务的必然要求。推进创先争优活动常态化，是新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设发展的客观要求，也是我党在新形势下对党的基层组织建设和党员队伍建设提出的新任务和新要求。早在2005年，胡锦涛总书记就曾指出：“加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。必须把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来，不断加以推进。”创先争优活动，可以说是与我们党开展的历次学习教育活动一脉相承，其实质就是巩固深入学习实践科学发展观活动成果，加强和改进党的建设。党的历次教育活动，都非常重视长效机制建设，当前的创先争优活动也不例外。

（一）建立健全创先争优长效机制，是全面推进党的制度建设的客观需要。党的先进性建设，必须通过不断推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设来实现，其中制度建设带有根本性和长期性。没有规矩，不成方圆。我们党是一个拥有7000多万党员，领导着13亿多人民的执政党，如果没有一套科学完善的规章制度和健全有效的工作机制来保证基层党组织和党员的先进性，那么始终保持党的先进性将会是一句空话。因此，建立健全创先争优长效机制，形成一整套科学实用的规章制度，是加强党的制度建设，推动党的基层组织和党员先进性的制度化、规范化的根本保障。

（二）建立健全创先争优长效机制，是全面加强党的基层组织建设的需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。然而，随着改革开放的不断深化和社会经济的快速发展，社会生产关系与生产方式发生了深刻的变化，党的基层组织所面临的形势和情况也发生了根本性变化，一些基层党组织没有做好适应和应对新情况和新问题的准备，创造力、凝聚力和战斗力遇到了新的挑战。通过开展创先争优活动，建立健全长效机制，有利于为广大基层党组织树立标杆、明确方向，从而采取措施加强自身建设，切实增强创造力、凝聚力和战斗力。

（三）建立健全创先争优长效机制，是全面加强党员队伍建设的需要。党员是党组织的细胞。党组织的先进性，要靠每个党员的先进性来体现。但是，长期以来，由于一些党员没有处理好工作和学习的关系，存在党性观念淡漠、宗旨意识不强、先锋模范作用得不到充分发挥问题，一定程度影响和损害了党的形象。建立健全创先争优长效机制，有利于规范落实组织生活会、民主生活会等规章制度，强化党员教育管理，完善不合格党员处臵办法，及时把不合格党员清除出党员队伍，从而保持党员队伍的纯洁性和先进性。

（四）建立健全创先争优长效机制，是全面落实科学发展观的需要。学习实践科学发展观是一项长期的重大战略任务。一两次集中学习教育活动，不可能立刻解决不适应科学发展的所有问题。比如，党员干部的思想观念、素质能力与科学发展不相适应等问题，必须在平时的工作和长期的实践中来不断转变和改善，特别是已经形成的固定思维模式和习惯，都非一日所能够改变的。因此，只有建立健全创先争优长效机制，才能持续加强党的基层组织和党员干部的先进性建设，从而推动科学发展观的持续贯彻落实。

三、创先争优活动目前存在的问题

从活动开展情况来看，总体保持了良好态势，但仍存在少数基层党组织活动开展不平衡的现象。主要表现以下三个方面：

第一，认识不够致使重视不够。一是有的认为创先争优活动是在学习实践科学发展观活动刚刚结束之后，又一次搞集中性政治运动，认为活动太频繁，有厌倦心理；二是有的认为创先争优过去也在搞，现在只不过是换汤不换药，意义不大，有懈怠情绪；三是有的认为自身工作任务本来就很重，压力大，认为创先争优活动是额外增加负担，有畏难情绪。

第二，方法脱节导致事倍功半。有的基层党组织和党员没有认识和把握创先争优活动的规律和方法，导致创先争优活动找不到切入点、摸不准结合点、抓不住着力点，产生空转、偏向、脱轨的现象。一是开展创先争优活动的主题载体与自身实际脱节，照搬县上或是其他县市的主题载体，不符合本地本单位实际情况，导致活动搞了不少，但得到干部群众认可的少；二是创先争优活动与业务工作有脱节现象，仅限于就活动抓活动，与中心工作、重点任务结合不紧密，造成“两张皮”现象，使创先争优活动成为一种形式，没真正达到创先争优推进跨越发展，增进民族团结，促进和谐稳定，强化服务群众，强化基层组织的目标；三是创先争优活动承诺事项同自身实际、岗位职责相脱节，不符合实际，虚夸承诺却无法实现承诺，失去承诺意义和价值，同时，很容易导致群众因为活动觉得党组织、党员不诚信、不作为，使党的整体形象受到影响。

第三，活力缺乏致使不够深入。具体表现在：个别党支部对创先争优如何开展活动、开展哪些活动没有做到心中有数，活动形式单

一、内容单调，缺乏针对性，对党员群众的吸引力不强。党支部缺少必要的活力，缺乏激励党员创先争优的源动力，缺乏使老百姓真正受益，得实惠的具体事例和活动，造成党员难以找到发挥作用的舞台，群众也难以感受到创先争优活动存在的意义。尤其是，社区居民党员绝大部分是下岗或退休，年轻的要外出打工，养家糊口，年老的体弱多病。因此有部分党员对学习实践活动热情不高，有的不能参加创先争优,造成部分党员、对创先争优活动开展采取应付行为。个别党支部只注重评先选优的结果，年终算总账，缺乏有效的日常考评，导致年终考评结果在一定程度上失真失实。

四、建立创先争优长效机制的几点方法和建议

（一）建立健全各项制度，以落实制度体现机制效能

制度与机制密不可分，制度是机制的构成要素，机制是制度的联动和有效运行。要有效运行创先争优活动的长效机制，关键要从建立全局性、根本性的制度入手，通过建立和落实规范化、科学化的制度来体现机制的有效运行和长效保障作用的发挥。

1、完善党员干部学习制度，制定以镇党委中心组学习为龙头，以开展“创先争优”活动为重要载体，以加强干部自身学习为重点的学习制度，进一步明确学习内容、学习形式和学习要求，并建立监督和评议办法，对各类学习效果进行点评和检查，对发现的不认真学习、应付差事的人及时予以纠正，屡教不改的要予以通报批评直至给予行政纪律处分。同时，注重结合身边的典型，通过新闻报道、事迹报告会、座谈会、撰写体会文章等形式，大力宣传优秀共产党员、优秀党务工作者的先进事迹，引导广大党员干部对照先进找差距、学习先进见行动、立足岗位作贡献。

2、建立公开承诺制。建立党组织和党员创先争优活动公开承诺制，明确党组织争创“五个好”、党员争当“五带头”的承诺目标、承诺内容、履诺措施等。采取“党员自己提、支部共同议、群众广泛评”的方式展开讨论活动，广泛发动党员和群众参与，多方征求意见。重点围绕群众最关心的热点难点问题进行承诺；围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺，并采取适当方式向群众公开承诺，接受群众监督和评议。采取措施和办法确保公开承诺事项都切实落到实处。

3、建立联系点制。根据镇党委的实际情况，规定每名领导干部每人联系包联一个社区或场作为党建工作暨创先争优活动的联系点，每名党政领导包联两名贫困户。全镇13名镇党委、政府班子成员包联了26户贫困家庭，并适时深入联系点了解开展党建工作和开展创先争优活动情况，进行现场指导和检查，了解包联贫困户脱贫致富情况，积极采取措施解决其在生产生活中的困难和问题。建立联系点信息沟通与工作协调制度，帮助解决问题，明确努力方向。指导联系点在解决重点难点问题上求突破，在加快科学跨越式发展的思路和做法上求创新，在工作业绩上争创一流，下大力把联系点和包联户培育成为党建暨创先争优活动的示范点和示范户。

4、建立分级点评制。建立并认真落实领导分级点评制度，通过召开创先争优活动集中点评、专项点评、现场点评等多种形式，对党组织开展创先争优活动中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方向等情况进行点评，并针对一些重大突出问题，提出整改计划和整改措施，切实使点评取得实效。同时，集中点评也可与党建推进会相结合，通过书记对各社区开展党建工作情况和创先争优进行专项点评和会议点评，也可根据创先争优活动进展情况适时进行不定期点评，以点评促改进、促提高。

5、建立群众评议制。采取述职测评、发放调查问卷、召开群众评议会、入户走访等多种形式，广泛征求党员和居民群众的意见，对于居民群众的意见要高度重视，对于各类意见要及时认真的解决和处理，并将处理意见和建议及时反馈给居民群众。同时，及时通过公示栏、座谈会等各种形式向群众公布开展创先争优活动的有关情况，并认真梳理汇总群众评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把创先争优活动打造成“群众满意工程”。

6、建立活动工作日志。创先争优活动工作日志是创先争优活动的真实记载，是履诺践诺的执行手册，是解决实际问题的书面见证，是开展创先争优活动必备的档案资料，应当及时建立党支部和党员承诺践诺情况日志、点评情况日志、创先争优活动日志，办实事办好事记录等。

（二）加强领导，建立领导责任机制。创先争优活动领导小组要认真落实领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，明确镇党委书记是创先争优第一责任人，分管党建副书记、组织干事是具体责任人，社区书记是直接责任人的创先争优工作责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的创先争优活动常态化工作格局。分管党建副书记、组织干事、各支部书记要认真履行起职责，认真落实党建工作责任制关于创先争优方面的要求，将责任细化到各项工作中，落实到每个党员和干部头上，使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。

（三）建立健全创先争优奖励机制。

一是研究制定与党支部职能和党员岗位职责相适应的奖励措施，并与社区干部绩效考核奖励等相结合，使在创先争优活动中表现突出的基层党组织和优秀共产党员进行一定精神和物质奖励。二是积极争取组织、人事、财政部门的支持使先进和优秀的党员干部的工资和待遇逐步得到提高，并积极向组织部门争取，使社区优秀党支部书记、主任得到提拔和重用。三是采取创先争优典型事迹报告会、“七一”表彰会、总结表彰会以及通报表扬等多种形式，积极宣传、表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，通过正面教育、典型引路，营造出比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的创先争优浓厚氛围，激发党员干部群众敬业奉献，争创一流的工作热情和自觉行动，使创先争优成为每个党员干部、每个居民群众乃至全社会的价值取向。

（四）注重过程，建立督促检查机制。

采取定期检查、不定期抽查等方式对创先争优活动进行全过程跟踪督查和情况通报。一是深入基层，深入到广大干部群众中，及时发现、协调和解决遇到的问题，认真总结好做法、推广好经验。二是依据督查、抽查或明察暗访形成日抽查、月评比、季通报、半年检查和年终考核的督查机制，对开展的各类活动的内容和形式进行督促和检查，确保各项活动都落到实处，不走过场。三是跟踪问效，对创先争优活动不重视、活动开展不扎实、效果不明显，或者存在偏差需要改进的，要及时下达整改通知书限期整改，并对整改之后的情况进行复查复验，以确保创先争优活动环环相扣、扎实推进，不搞形式、不走过场，切实取得实效。

篇2：推进创先争优活动常态化,建立长效机制问题研究

机制问题研究

胡红云

（广州市地下铁道总公司，广东 广州 510380）

摘要：本文主要是围绕广州地铁基层党组织推进创先争优活动情况及推进其常态化，建立长效机制的问题进行了分析和研究。

键词：关键词；关键词；关键词；关键词

一、推进基层创先争优活动常态化的背景和意义

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大部署的两项全党性活动之一，是深入开展学习实践科学发展观活动的拓展和延伸。它对基层党组织破解基层组织建设中的难题，提升基层组织建设水平起了重大的推进作用。

胡锦涛总书记在“深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动座谈会”上指出：“深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。”这深刻揭示了创先争优活动对于新形势下加强党的基层组织建设和党的先进性建设具有十分重要的意义，必须常抓不懈，在实践创新中完善制度规范，形成长效机制。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，是创先争优活动深入推进、凸显成效、的关键一年，同时也是创先争优活动巩固提高、深化提升的关键之年。所以在这个关键之年，如何将创先争优活动常态化显得尤为重要。

二、基层党组织开展创先争优活动的目的

在基层党组织和党员队伍中，推进创先争优活动常态化，能够培养、发现、树立、运用先进、优秀的好榜样，发挥先进、优秀好榜样的作用；能巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果，激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性；能进一步促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系；能进一步推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展。

三、创先争优活动在广州地铁开展情况及取得的效果

2010年广州地铁积极相应党中央号召，深入开展创先争优活动，于2010年6月总公司党委成立深入开展创先争优活动领导小组及办公室，2010年7月1日，总公司党委召开庆祝建党89周年暨创先争优活动动员大会，正式启动创先争优活动，掀起了公司内部创先争优活动的热潮。在2010年10月份“保开通，保亚运”的期间，基层（中心、部门、分部）开展了树立典型、学习先进活动，过召开座谈会、制作宣传板报、表扬先进事迹等方式，将先进事迹，在同事中间引起的积极的反响，在基层营造了 “学习先进、争当典型”良好的氛围。通过创先争优活动，增强党员的使命感和责任心，提高了群众的积极性，促进“双保”任务的圆满完成，总公司党委被中央组织部、中央创先争优活动领导小组授予“广州亚运会创先争优先进基层党组织”称号，被市文明办推荐为广州市精神文明十面红旗候选单位。

2011年，是全国全面争创、扎实推进阶段，运营总部以“比管理、比素质、比创新、比效益，创企业发展新局面”为全年工作主线，深入开展“创先争优，岗位闪光”活动，发动党、政、工、团齐抓共管。基层（中心、部门、分部）党组织围绕 “四比一创”，认真贯彻总部精神，做好宣传、培训工作，做到全员参与。分部对每位员工都设立统一一个学习和技能档案，班组保存和及时更新，年终进行汇总统计，评比优秀标兵，设立典型，带动其他员工。在活动的过程中，员工形成了“比、学、赶、超”的氛围，真正提升员工素养。

2012年，总公司再次提升开展创先争优活动，创建以支部为单位的创先争优示范点，并将示范点进行推广，把创先争优作为推进地铁跨越发展的强大动力，实现以创建促规范，以示范带整体，推动创先争优活动在上新水平。基层（中心、部门、分部）党组织根据自身工作特点，设定示范点类型，对比标准，去粗取精，再根据生产实际进行升华，就如部件修分部党支部，通过支部规范化示范点带动分部生产规划，包括场地规范化、生产流程规范化、作业记录规范化等，取得了实质性的效果，并在部门及中心内进行普及和推广。

综上所述，2010年以来，公司各级党组织和共产党员，注重围绕中心、服务群众、创新载体、典型带动，处处创先进，时时争优秀，取得明显成效，得到了党员干部的真心欢迎，得到了人民群众的广泛好评。

四、目前推进基层创先争优活动常态化仍存在的问题及解决

就如《意见》强调，要把党支部建立创先争优制度作为加强党的基层组织建设的重要举措，作为保持创先争优常态化长效化的重要保证。而目前公司开展创先争优活动最基层的就是分部党支部，要推进创先争优活动常态化最终还是归结到支部。而目前，就两年多活动开展情况来看，总体保持了良好态势，但仍存在一些基层党支部活动开展不平衡的现象。主要问题在以下两个方面：

第一、人员配置问题。就广州地铁而言，绝大多数支部党务负责人为技术员或生产岗员工兼职从事党群工作，没有经过专业的培训，对党群岗位和职责了解不多，而且分部级的工作相对琐碎，因此难免工作结果不够精细，而上级总支由于工作量较大，需要对口中心级的各类党群业务口的工作，再加上部门日常的党群工作合并，很难兼顾到下级支部的情况，最终归结起来就不利于部门党群工作更精、更细地开展。因此需要加强对兼职党务负责人的培养，同时增加党群人员的数量和专业素养及做好党群工作任务合理分配。

第二，活动内容不够深入。部分党支部对创先争优如何开展活动、开展哪些活动没有做到心中有数，活动形式单

一、内容单调，缺乏针对性，对党员群众的吸引力不强。党支部缺少必要的活力，缺乏激励党员创先争优的源动力，造成党员难以找到发挥作用的舞台，群众也难以感受到创先争优活动存在的意义。造成如此局面部分原因是支部一把手没有做好真正的重视和带头作用，支部没有做好让党员献计献策的活动，只注重评先选优的结果，缺乏有效的日常考评，导致年终考评结果在一定程度上失真失实。此次需要支部、总支一把手重视创先争优这项工作，把它作为长期主要工作，带动身边党员献计献策，将活动内容丰富化。

五、如何推进基层创先争优活动常态化 创先争优活动作为党的基层组织建设的一种新的实践形式和持续性工作，只有把持续性的做法和实践创新成果转化为政策措施，形成长效机制，才能保证创先争优的各项措施落到实处，取得实效；才能保持创先争优的“恒温”和“常态”，在全党全社会形成创先争优的良好氛围。

作为一名基层党支部兼职做党务工作者。我认为我们想要在国有企业中把创先争优形成一种长效机制，我们必须在创先争优中做到以下四点：

一）建立活动工作日志

创先争优活动工作日志是创先争优活动的真实记载，是履诺践诺的执行手册，是解决实际问题的书面见证，是开展创先争优活动必备的档案资料，应当及时建立党支部和党员承诺践诺情况日志、点评情况日志、创先争优活动日志，办实事办好事记录等。

二）加强领导，建立领导责任机制。认真落实支部领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，明确书记是创先争优第一责任人，委员是具体责任人，具体落实创先争优活动常态化工作格局。分管个总支、各支部书记要认真履行起职责，认真落实党建工作责任制关于创先争优方面的要求，将责任细化到各项工作中，落实到每个党员和干部头上，使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。

三）建立健全创先争优奖励机制。

一是研究制定与党支部职能和党员岗位职责相适应的奖励措施，并与绩效考核奖励等相结合，使在创先争优活动中表现突出的基层党组织和优秀共产党员进行一定精神和物质奖励。二是积极争取上级部门的支持，积极向组织部门争取，使党支部书记、委员得到优先提拔和重用。三是采取创先争优典型事迹报告会、“七一”表彰会、总结表彰会以及通报表扬等多种形式，积极宣传、表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，通过正面教育、典型引路，营造出比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的创先争优浓厚氛围，激发党员干部群众敬业奉献，争创一流的工作热情和自觉行动，使创先争优成为每个党员、每个群众的价值取向。

四）注重过程，建立督促检查机制。采取定期检查、不定期抽查等方式对创先争优活动进行全过程跟踪督查和情况通报。一是深入基层，深入到广大群众中，及时发现、协调和解决遇到的问题，认真总结好做法、推广好经验。二是对开展的各类活动的内容和形式进行督促和检查，确保各项活动都落到实处，不走过场。三是跟踪问效，对创先争优活动不重视、活动开展不扎实、效果不明显，或者存在偏差需要改进的，要及时下达整改通知书限期整改，并对整改之后的情况进行复查复验，以确保创先争优活动环环相扣、扎实推进，不搞形式、不走过场，切实取得实效。

创先争优之花常开，创先争优之树常青。这场在全党范围开展的创先争优活动正在和即将孕育出的丰硕制度成果，必将为加强党的先进性建设提供重要的制度支撑，必将进一步推进中国特色社会主义伟大事业。

篇3：推进创先争优活动常态化,建立长效机制问题研究

1 始终坚持大事大抓, 持续强化政治责任

1.1 深化思想认识。

利用理论学习、形势分析、工作讲评和组织生活等时机, 认真学习上级关于深入推进创先争优活动的有关指示精神, 持续进行思想发动, 引导广大党员充分认清开展创先争优活动, 是巩固和深入开展学习科学发展观活动的重要举措, 是加强基层党组织建设的有力抓手, 着力破除“四种观念”、确立“四种思想” (破除“阶段性”抓工作的观念, 确立“持续推进”的思想;破除“应付式”抓活动的观念, 确立“真抓真用”的思想;破除“简单化”抓活动的观念, 确立“结合渗透”的思想;破除“等基层”抓工作的观念, 确立“上下合力抓”的思想) 。

1.2 加强分类指导。

要结合医院工作实际, 适时专题召开创先争优形势分析会, 搞清不同类型党组织和不同岗位党员的现状, 进一步规范机关和一线医技部门创先争优的方法路子, 指导小组逐个科室审查创先争优活动的具体目标要求、基本条件、实践载体和措施办法, 同时指导基层完善不同岗位党员争优标准, 持续量化创先争优活动, 真正使创争目标看得见、易操作、好参与、能落实。

1.3 营造浓厚氛围。

充分发挥网络媒体、板报宣传、横幅标语等媒介作用, 大力宣传创先争优活动的重要意义、基本内容、目标要求、经验做法和先进基层党组织、优秀共产党员的先进事迹;区分机关和一线医技科室, 从干部职工各个层次中挖掘、树立和宣传创先争优活动中涌现出的先进典型, 做到每个单位都有自己的典型, 每个层面都有典型可学, 切实让先进“香”起来、典型“红”起来, 调动广大干部职工创先争优的积极性主动性。

2 始终突出解决问题, 不断提高质量效益

2.1 强化基层党组织功能。

加强基层支部书记队伍建设, 通过组织审查、结对帮带、经验交流、技能评比等方法途径, 帮助提高基层党组织创先争优能力;严格落实民主集中制原则, 加强集体领导, 严格按照程序召开党的会议, 把研究解决自身存在问题作为一线医技科室组织建设的重要内容;加大党管党员、党管干部力度, 坚持依靠组织管、运用制度管、发动群众管, 大力开展“双向承诺、双向监督、双向讲评”活动, 做到干部问题不出支部、党员问题不出小组、职工问题不出科室。

2.2 严格落实组织生活制度。

利用党员培训和组织生活等时机, 组织广大党员认真学习组织生活制度, 帮助广大党员熟悉基本内容、掌握基本要求、提高落实效果;把组织生活制度落实情况纳入先进科室评比内容, 机关党组织每周检查落实情况, 及时帮助基层党组织解决制度落实不够到位的问题。

2.3 抓好党员队伍建设。

依托医院党员培训机制, 区分入党积极分子、职工党员和干部党员等不同层次组织集中培训, 通过开设“基本常识课”、“理论精读课”、“热点辨析课”等内容, 重点学好党的基本知识、基本理论和基本观点, 评选表彰“优秀学员”, 入党积极分子必须通过培训并合格结业才能发展为预备党员;抓好经常性党课教育、党性分析和党员评议, 结合重大节日、纪念日, 采取集中组织、以会代训的方式开展“大党日”活动, 适时组织入党宣誓、重温入党誓词、党史知识竞赛、主题演讲和参观见学等活动, 强化党员意识和党性观念。

2.4 大力加强医院风气建设。

密切医患关系, 医院每季落实一次医风医德教育, 每月召开医患协调会, 及时解决患者及家属反映强烈的问题, 大力纠治医患纠纷等不良现象, 及时化解矛盾、加深感情、密切关系;公平公正处理医疗敏感事务, 对入党奖励、职称评定、技能培训等涉及广大干部职工切身利益的敏感问题, 严格落实“五公开”民主制度, 风气监督员全程参与监督。机关党组织每季组织一次敏感事务检查调研, 对风气建设问题较多的科室组织专项调查整治, 积极营造良好内部环境。

3 始终围绕服务宗旨, 着力提升建设层次

3.1 围绕学习贯彻党的十八大创先争优。

当前重点抓好胡主席“7.23”重要讲话的学习贯彻, 对照中央学习要求, 机关党组织要进行专题学习讨论, 必要时由院领导落实一次宣讲辅导;各级党组织利用政治教育、组织生活等时机开展经常性的学习教育, 切实把全体党员的思想和行动统一到讲话上来, 党的十八大以后重点抓好十八精神的学习贯彻, 自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

3.2 围绕提高医院服务水平创先争优。

持续深入开展技能评比、服务评比活动, 用好职称、考核、福利三大杠杆, 广泛开展岗位练兵活动, 完善奖惩机制, 充分调动广大干部职工积极性, 持续兴起创先争优热潮。要结合医院服务宗旨, 大力开展“党徽戴起来、口号喊起来、典型树起来”活动, 设立“党员先锋岗”, 在提升医院医技服务水平中提升各级党组织战斗力, 在带头攻坚克难中考验党员突击力, 使完成各项重大任务的过程成为检验创先争优活动成效的过程。

4 始终依靠制度推进, 确保常态长效运行

4.1 坚持“一诺二评”制度。

坚持年度工作、阶段任务、重大活动全过程组织“一诺三评”。公开承诺结合工作总结、工作部署、阶段工作转换和执行重大任务任务等时机及时组织、灵活实施, 基层党组织和党员承诺书要通过医院事务公开栏、医院办公网络、板报等形式, 及时向广大干部职工公布, 并结合组织生活适时报告履诺情况, 及时完善承诺事项, 接受监督;领导点评基层党组织每半年一次, 结合半年、年终民主生活会或对基层单位考评和帮建时进行, 点评党员每季度一次, 结合召开支委会、党员大会和党员汇报进行, 医院领导机关要对结对帮带的党支部和班子成员进行点评;群众评议每半年一次, 结合民主生活会、民主评议党员和半年、年终工作总结, 分思想发动、征求意见、自我评价、组织测评、情况反馈等步骤进行。

4.2 坚持形势分析制度。

机关党组织结合党的组织建设形势分析会定期进行创先争优活动形势分析, 一线医技科室要把创先争优形势分析纳入每月组织建设讲评会中, 对创先争优活动、党员教育管理和组织建设情况进行全面分析, 重在评估工作、总结经验做法、查找问题差距、剖析原因教训、研究对策措施, 提高活动实效。

4.3 坚持联创联建制度。

坚持思想同抓, 党组织组织学习党内文件、上党课适时吸收优秀团员、团干部、优秀干部职工参加, 定期组织党员参加团的组织生活和活动, 向团员青年传授党的先进理论和基本知识;坚持组织同建, 把团建纳入党支部议事日程常抓常议, 采取难题会诊、体会交流等形式, 加强对团组织经常性指导帮带, 充分尊重团组织的自主权, 确保团组织行使团内活动的安排权、团日时间的支配权、发展党员的推荐权;坚持班子同管, 坚持党管干部原则, 抓好团干部的调整配备和培养帮带, 每年团委对下级支部进行一次考核, 优秀的团干部积极推荐使用;坚持人才同育, 结合完成重大任务和重难点问题攻关, 让团员青年站前排、挑重担, 在摔打磨练和破解难题中增长才干、提高素质;坚持作风同带, 在团组织和广大团员青年中努力倡导并形成勤奋学习、求真务实、艰苦奋斗和开拓创新“四种风气”, 不断加强医院作风建设。

4.4 坚持奖惩激励制度。

篇4：推进创先争优活动常态化,建立长效机制问题研究

【关键词】开展创先争优活动；建立长效机制；时代的需要

为了推进创先争优活动的顺利进行，确保党组织获得切实成果，需要建立创先争优活动常态化的长效机制。本文围绕推进创先争优活动常态化，建立长效机制问题进行探索性探讨。

一、开展“创先争优”活动的背景

2010年4月6日，全党召开了《深入学习实践科学发展观活动》，会上提出要在全党范围内广泛开展“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”的创先争优活动。当日，中组部部长李源潮对开展创先争优活动进行了全面部署。号召全国上下赶快行动起来，加强理论学习，建立长效机制，从党的基层组织战斗力和党员先进性的实际出发，全面推进党的基层组织建设和党员队伍建设。中国石油西部钻探公司2010年6月7日成立了活动领导小组，制定了活动方案及运行大表，全面落实党的基层组织建设和学员队伍建设。

二、推进创先争优活动，建立长效机制的重要性和必要性

（1）建立健全的创先争优长效机制，全面推进党的制度建设。西部钻探公司拥有6500多名党员，推进党的先进性建设，必须要建立一套科学、实用、完善的规章制度和健全的工作机制，才能保证基础党组织和党员的先进性。（2）建立健全创先争优长效机制，是全面加强党的基层组织建设的需要。随着改革开放的快速发展，党的基础组织面临的形势发生了变化，基层党组织要做好适应新形势的准备，通过开展创先争优活动，使创造力、凝聚力和战斗力进一步得到加强，为广大党员树立明确的方向。（3）建立健全创先争优长效机制，是全面加强党员队伍建设的需要。加强西部钻探党员队伍建设需要6500多名党员共同努力，党组织的先进性，要靠每个党员的先进性来体现。建立健全的创先争优长效机制，有利于规范党员教育管理，及时把不合格的党员请出去我们的队伍，保障党员队伍建设的先进性。（4）建立健全创先争优长效机制，是全面落实科学发展观的需要。全面落实科学发展观是一项长期的重大战略任务。要经常进行集中学习，纠正党员干部与科学发展不相适应的错误思想观念。

三、建立创先争优长效机制的建议

（1）要将各项规章制度落实到位，体现机制效能。制度与机制是相辅相成的，制度是机制的构成要素，机制是制度的有效运行，两者密不可分。第一，加大党员干部学习力度。成立各基层党委中心学习组，以开展“创先争优”活动为载体，针对西部钻探公司点多、面广、战线长、队伍分散的实际，充分利用视频网络，加强党员干部学习，制定制度，明确学习内容、学习要求，建立督促机制和奖惩措施，对学习不认真的人应及时予以纠正，对屡教不改的予以通报批评。第二，面向广大人民群众，建立公开承诺制。建立党组织创先争优活动公开承诺制，党组织争创“五个好”、党员争当“五带头”，给群众承诺目标、承诺内容、履诺职责，采取群众广泛评议；接受群众的监督，确保公开承诺事项落实到位。第三，建立联系点制。公司党委及基层党委干部实行党员联系点制，建立联系点信息沟通工作制度，规定每名领导干部承包一个单位，在各单位内成立创先争优的联系点，深入职工群众，不帮助职工群众解决其在生产生活中的困难和问题，不时进行现场指导和检查。第四，建立领导点评制。成立创先争优活动专项点评制度，党组织进行集中点评，采取不定期组织召开会议进行点评，作为一种制度执行下去，以评促建，以评促改，指出成绩，找出问题，指明今后的方向，并对存在的突出问题，做出整改计划和整改措施，领导督促、群众监督。（2）加强领导，建立领导责任机制。建立创先争优工作责任体系，公司党委书记是创先争优的第一责任人，分管党建工作的书记和党群干事是具体责任人，基层单位书记是直接责任人，一级抓一级，层层落实，齐抓共管，认真履行起责任，要有抓好党建工作才是自己本职的意识，将各项工作任务细化，落实到每个党员干部身上，使创先争优活动常态化、建立长效机制。（3）建立奖励机制。建立与制定党支部职能和岗位职责奖励制度，进行绩效考核，使得在创先争优活动中表现突出的基层党组织和个人进行奖励。对先进和优秀的党员干部进行重奖，对干得好的优秀党支部书记进行提拔和重用。

实践证明，开展“创先争优”活动是时代发展的必然，是加强基层党组织建设的重要举措，必须将“创先争优”活动作为一项制度执行下去，使创先争优活动常态化，党员干部受教育，人民群众得到实惠。

参 考 文 献

篇5：推进创先争优活动常态化,建立长效机制问题研究

合作市非公有制企业工作委员会关于开展

创先争优活动情况的报告

甘南州非公有制企业工作委员会：

根据州非公办发《关于报送创先争优活动开展情况的通知》的要求，现将合作市非公有制企业工作委员会关于开展 创先争优活动情况的报告随文上报，请查收。

附件：1.合作市非公党委创先争优活动开展情况； 2.合作市非公有制企业工作委员会实施“三大 工程”，破解非公企业党建五大难题；

3.合作市非公有制企业委员会创建创先争优 动长效机制建设情况汇报。

二○一二年四月十八日

主题词：创先争优 推进计划 通知

抄送: 市委创先办，市直机关工委，州工商局。合作市工商行政管理局办公室 2012年4月18日印

合作市非公党委创先争优活动开展情况

合作市非公有制企业委员会认真贯彻落实《中共合作市委关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》和《2012年全州工商系统深入开展创先争优活动工作要点》精神，有计划、有步骤地推进合作非公党委创先争优活动深入开展，现将活动进展情况汇报如下：

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面总结创先争优活动、充分展示创先争优活动成果的关键之年。根据市委创先争优活动领导小组和州非公委的要求，合作市非公委深入开展创先争优活动坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，以破解企业党组织组建难为重点，组织领导基层党组织和广大党员积极围绕建设“五大甘南”，以创先争优为载体扎实开展“基层组织建设年活动”和“非公党建创新发展年”活动。市非公党委创先争优活动坚持以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，扎实开展强基固本、承诺践诺、破解难题、为民富民活动，组织引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，深化为民服务，夯实执政基础。通 过努力，在市非公企业党组织中树立一批先进党组织和优秀企业共产党员，使党组织的生机与活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、做先进的意识进一步提高，使创先争优活动在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等方面取得实效。

一、组织领导，固本强基，规范行为分类推进创先争优活动有序开展

为保障创先争优活动的有序开展，进一步深化创先争优活动。市非公党委探索服务中心、建设队伍的有效途径，全面落实各个活动的工作部署，并以党支部为重点，对党组织情况进行一次全面摸底，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数，找准问题。在此基础上，市非公党委对所属党组织进行分类定级，确定先进、一般、后进党组织的名单和数量。分类推进创先争优活动，并要求后进党组织领导和指导党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个党组织在原有基础上都有新提高。

今年把加强党组织建设作为创先争优活动的重点，进一步探索服务中心、建设队伍的有效途径。一是把岗位资格等级认证作为全面推动党员干部队伍转型升级的重要手段，深化岗位练兵活动，抓好基层队伍履职的标准化建设，大幅度 提高干部队伍素质。二是加强人才队伍建设，通过公务员考录、聘用专业技术人才、鼓励在职或脱产进修学习等方式，培养专家型、专业型复合人才。三是加大党员干部教育培训、轮岗交流、挂职锻炼工作力度，继续有计划选派党员干部到经济发达地区挂职锻炼，选派机关优秀年轻干部到工商分局挂职锻炼，选拔优秀年轻干部到机关挂职锻炼，切实提升干部队伍素质和履职能力。

并把创先争优活动与加强机关作风效能建设紧密结合起来，在加强作风效能建设中争先进、创优秀。不断改进学习方式方法，严格学习考试制度，提高学习质量效果，坚持用党的理论成果武装头脑，坚持用法律法规规范行政行为，积极引导党员干部争做学习实践的模范。引导党员干部进一步解放思想，转变观念，深入调查研究，牢固树立敢闯、敢试、敢为人先的创新意识，争做创新创业的模范。健全了党内生活制度，充分发扬了民主，增进了团结，并定期召开批评与自我批评党员会议，凝聚集体智慧，发扬团队精神，扎实开展创先争优活动，努力营造风正气顺、健康向上、充满活力的干事创业环境，形成相互尊重、互相支持、互相配合、互相理解、互相提醒、互相依赖的良好风气，争做团结奋进的模范

二、结合破解难题主题活动，创新开展“三大工程”，实现创先争优向纵深开展 为把创先争优破解难题主题活动向纵深开展，围绕非公党委科学发展的突出问题，在破解确定的难题的基础上，加大监管力度，着力破解非公有制企业党组织组建难的难题。合作市非公党委以促进非公经济又好又快发展为目标，紧紧抓住企业党建工作与企业发展和谐共进、相融互促这条生命线，找准企业非公党组织组建率和党建工作的切入点、出发点和着力点，扎实开展企业党建工作，实现了企业党建工作与企业文化建设、经济建设、人才队伍建设的和谐统一，有效促进了企业党建工作的提升。合作市非公党委实施了三大工程，深化创先争优活动，助推非公党建再上台阶。

1.实施“凝聚工程”，确保非公党建扩面提质。以非公企业党组织和党的工作全覆盖为目标，深入开展“三大”活动。一是开展非公组织大组建。对全市非公企业党员情况进行摸底，具有3名以上正式党员的非公企业建立党组织；对党员少且相对集中的非公企业，按照地域相邻原则，采取划片建立“区域型”党组织；对党员少较分散的非公企业，采取市非公党委牵头，同行业非公企业成立协会，依托协会成立“同业型”党组织，努力扩大非公企业党的组织覆盖面。二是开展三级合力大指导。深化非公党委领导联系重点企业、非公党委副科级成员联系规模上企业、非公党委成员联系规模下企业党组织活动，加强对非公党建工作的指导。对未建立党组织、员工10人以上的非公企业，按照属地管理，下派党员干部担任企业党建工作指导员，帮助企业做好发展党员、建立党组织、开展党的活动、培养党组织负责人等工作，推进非公企业党的工作覆盖面。三是开展了党建之友大培训。依托党校举办1-2期培训班，采取专家讲座、论坛研讨、会后交流等方式，对20名影响较大的非公企业业主进行专题培训，加强对业主的党建意识引导，赢得企业主对非公党建的理解和支持。在原有的非公企业党支部的基础上新增加16户党支部，为合作市基层党组织中注入了新鲜血液。2.实施“领雁工程”，力促非公书记素质提升。围绕选任、培育、奖励抓活非公党织织书记队伍建设。一是开展选任源头行动。对党员人数较多、没有合适书记人选的非公企业，组织非公企业面向社会招聘党组织书记。区域型党组织书记，鼓励离退休机关事业单位党务工作者、改任非领导职务党员干部等优秀党务干部担任。同业型党组织书记，由协会会长担任。二是开展素质提升行动。在市工商局举办非公企业党组织书记培训班，对全市非公党组织书记轮训一遍，培训时间不少于3天。推荐优秀非公党组织负责人参加上级举办的相关党建培训。举办非公党组织书记论坛，促使其交流学习，帮助打开视野、提高水平。三是开展奖励激励行动。对于有非公党组织的企业，在企业年检时予以优先，以保证企业的积极性。

实施“先锋工程”，力促党的作用充分发挥。深化创先 争优活动，着力解决非公企业党组织和党员作用难发挥的问题。一是开展“岗位建功”活动。深化“双向培养”，注重发现、培养优秀员工、岗位能手为党员，努力把党员员工培养成岗位能手。在党员中开展“亮身份、亮承诺、亮职责，关键岗位有党员、困难面前有党员、诚信服务有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章”为主题的“三亮三有三无”活动，构建发挥党组织和党员作用平台。二是开展“金点子”征集活动。每季度组织非公企业党员围绕企业管理、技术革新、产品质量、生产安全等，开展建设方面等出谋划策。

三、充分发挥非公有制企业党组织和党员典型示范带作用。

市非公党委根据自身实际，不断发展壮大非公企业中党员人数，自创先争优活动开展以来成立党支部29家，发展党员137人，同时非公党委向部分企业选派党建指导员19名。并坚持注重实绩、突出创新、群众公认、民主公开的原则，挖掘一批素质过硬、实绩突出、群众认可的先进党组织和优秀共产党员。决定在“七一”前，召开市非公企业创先争优活动总结表彰大会，对2010年至2012年创先争优先进党组织和优秀共产党员，以及开展创先争优活动成效显著的先进企业进行专项表彰，激发企业员工以先进典型为榜样，进一步引导广大企业党员成为推动合作市经济事业发展的 主力军、践行社会主义核心价值体系的模范带头人。形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，迎接党的十八大胜利召开。

四、深化窗口单位创先争优活动，努力提升为民服务质量

强化职能，营造环境，着力打造群众满意工程。非公党委和市局精心制定方案，以“五亮五比五创五评三上门”为载体，广泛开展“窗口月”、“窗口周”、“窗口日”活动。树立“党员示范岗”、“党员责任区”，继续开展“文明服务窗口”创建工作。在市非公党委开展“书记接待日”、“科长、分局书记接待日”活动，书记、副书记和有关科室、分局书记负责人与公众进行面对面地交流，了解社会公众对非公党委的需求，帮助解决一些实际问题，实时解答社会公众提出的问题，接受建议、投诉和举报，以改进机关作风，更好地为非公企业党支部和非公企业党员服务，为社会服务。并在每年的五一国际劳动节、五四青年节、七一建党节等重要节点，集中开展窗口服务活动，实行工作人员挂牌上岗、党员亮明身份示范、窗口公开承诺服务，充分展示市非公党委优质高效、务实创新、勤政廉洁的窗口服务形象。而且协助市局建立完善并联审批制、首办责任制和特事服务、延时服务、预约服务等相关措施，努力增强党员服务意识，改进工作作风，提高服务质量，扩大舆论宣传，营造活动氛围，在建设 “五大甘南”中深化为民服务创先争优活动，让群众切实感受到创先争优带来的新变化。

五、充分发挥领导小组及成员、办公室干部职能，结合“四联一带”“联村联户、为民富民”行动开展为民服务创先争优

积极动员引导系统广大党员干部，认真开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，进一步深化“四联一带”结对共建和结对帮扶活动，坚决打一场“利民富民”的攻坚战、持久战、决胜战。在帮扶困难、促进发展中砥砺品质、增长才干，在联系群众、为民富民中锤炼党性、创先争优。进一步转变工作作风，深入广大人民群众，广泛宣传工商法律法规、强农惠农政策、消费维权知识，不断增强人民群众法律意识、维权意识。充分利用非公党委与广大企业联系紧密的优势，积极向城市转移剩余劳动力，促进农牧村人口就业，提高人民群众的工资性收入。综合运用非公党委职能，累计为贫困户捐款捐物资金达2.5万余元，并组织非公企业党员为贫困党员牧民党员捐款捐物，并积极为贫困村、贫困户牵线搭桥，促使优势产业、特色产业和重点企业的成功嫁接，实现农牧民增收和企业发展的互利共赢。为促进农牧民持续增收，不断提高贫困地区的自我发展能力和群众生活水平做出了积极贡献

六、不断深化公开承诺、自觉践诺活动 坚持开展“一诺三评三公开”活动。各党组织和每个党员按照“五个好”、“五带头”的目标要求，结合中心工作和岗位特点，组织开展公开承诺。坚持年初开展公开承诺，每季度一次领导点评，每半年一次群众评议，年底进行考核考评。一是深化公开承诺。党组织围绕服务合作市经济社会转型跨越发展总体的部署及年度中心工作任务提出了承诺事项（承诺事项达54项），党员干部围绕监管执法维权、提升素质效能等提出了承诺事项，并接受了组织监督。二是开展领导点评。5月份，集中开展了领导点评工作。领导点评与组织生活会、民主评议党员和年度总结考核结合起来，对党组织和党员履行职责、兑现承诺、服务群众和创先争优情况进行了点评。三是组织群众评议。坚持群众广泛参与、过程公开透明、结果公示反馈的原则，以党支部为单位，做到每了个党支部和每名党员都接受评议，并将评议结果公开到公开栏中，对群众不满意的事项，限时进行了整改提高。

合作市非公有制企业工作委员会

实施“三大工程”，破解非公企业党建五大难题

创先争优活动开展以来，合作市非公有制企业委员会结合破解难题题主题活动，创新开展“三大工程”破解党组织难组建、支部书记不会开展工作、支部工作难开展、党员作用难发挥、党员培训教育难进行等非公企业党建难题，实现了党建与企业发展共赢。全市196家非公企业，共建立党组织45个，规模以上组建率达到100%，规模以下组建率达23%，有700余名党员参加创先争优活动，新发展党员137名。有效促进了企业党建工作与企业文化建设、经济建设、人才队伍建设的和谐统一，有效促进了企业党建的提升。

实施“凝聚工程”，确保非公党建扩面提质。以非公企业党组织和党的工作全覆盖为目标，深入开展“三大”活动。一是开展非公组织大组建。对全市非公企业党员情况进行摸底，具有3名以上正式党员的非公企业建立党组织；对党员少且相对集中的非公企业，按照地域相邻原则，采取划片建立“区域型”党组织；对党员少较分散的非公企业，采取市非公党委牵头，同行业非公企业成立协会，依托协会成立“同 业型”党组织，努力扩大非公企业党的组织覆盖面。二是开展三级合力大指导。深化非公党委领导联系重点企业、非公党委副科级成员联系规模上企业、非公党委成员联系规模下企业党组织活动，加强对非公党建工作的指导。对未建立党组织、员工10人以上的非公企业，按照属地管理，各党建工作站派党员干部担任企业党建工作指导员，帮助企业做好发展党员、建立党组织、开展党的活动、培养党组织负责人等工作，推进非公企业党的工作覆盖面。三是开展了党建之友大培训。依托党校举办1-2期培训班，采取专家讲座、论坛研讨、会后交流等方式，对20名影响较大的非公企业业主进行专题培训，加强对业主的党建意识引导，赢得企业主对非公党建的理解和支持。

实施“领雁工程”，力促非公书记素质提升。围绕选任、培育、待遇抓活非公党织织书记队伍建设。一是开展选任源头行动。对党员人数较多、没有合适书记人选的非公企业，组织非公企业面向社会招聘党组织书记。区域型党组织书记，鼓励离退休机关事业单位党务工作者、改任非领导职务党员干部等优秀党务干部担任。同业型党组织书记，由协会会长担任。二是开展素质提升行动。在党校举办非公企业党组织书记培训班，对全市非公党组织书记轮训一遍，培训时间不少于2天。推荐优秀非公党组织负责人参加上级举办的相关党建培训。举办非公党组织书记论坛，促使其交流学习，帮助打开视野、提高水平。三是开展奖励激励行动。对于有非公党组织的企业，在企业年检时予以优先，以保证企业的积极性。四是建立党建工作指导员挂点制度，指导、帮助企业党组织建立健全“三会一课”、发展党员、民主评议党员、党员一岗双责、党费收缴管理、党建工作经费保障等各项党建工作制度，促进党建工作的科学化、规范化。

实施“先锋工程”，力促党的作用充分发挥。深化创先争优活动，着力解决非公企业党组织和党员作用难发挥的问题。一是开展“岗位建功”活动。深化“双向培养”，注重发现、培养优秀员工、岗位能手为党员，努力把党员员工培养成岗位能手。在党员中开展“亮身份、亮承诺、亮职责，关键岗位有党员、困难面前有党员、诚信服务有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章”为主题的“三亮三有三无”活动，构建发挥党组织和党员作用平台。二是为企业文化建设服务，发挥旗帜标杆作用。把企业文化建设纳入非公有制企业党建工作范畴，引导党员在培育企业精神、塑造企业形象、增强党组织的凝聚力、为企业健康科学发展提供精神动力等方面发挥标杆作用，成为引领员工奋发向上、促进企业和谐发展的核心力量。非公党委为帮助家庭生活困难的员工摆脱困境，让他们真真切切地感到组织的温暖，全体党员带头引导广大干部职工自愿捐款。三是为企业发展建言献策，发挥参谋助手作用。拓宽党员行使民主权 利渠道，组织引导广大党员、员工紧紧围绕企业的生产经营和发展中存在的问题，主动向企业主建言献策和提出合理化建议，为企业科学发展动脑筋、出主意。广泛开展“我为企业献良策”等主题实践活动，引导党员在涉及企业生产经营、节能减排、安全生产、员工待遇、企业党建等方面提出建议意见。

合作市非公有制企业委员会创建创先争优活动长效机制建设情况汇报

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大作出的重大战略部署。活动开展以来的实践表明，科学合理的机制运行是深入开展创先争优活动、保持和发展党的先进性的有效举措。结合开展创先争优活动的目的要求，以及党的基层组织和党员的实际情况，现将合作市非公制企业委员会创建创先争优活动长效机制报告如下：

1.建立公开承诺制。建立党组织和党员创先争优活动公开承诺制，明确党组织争创“五个好”、党员争当“五带头”的承诺目标、承诺内容、履诺措施等。重点要围绕群众最关心的热点难点问题进行承诺；围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺，并采取适当方式向群众公开承诺，接受群众监督和评议。

2.建立联系点制。根据党委和各支部的实际情况领导干部每人联系若干非公企业党组织作为党建工作暨创先争优活动的联系点，适时深入联系点了解开展党建工作和开展创先争优活动情况，进行现场指导和检查。建立联系点信息沟 通与工作协调制度，帮助解决问题，明确努力方向。指导联系点在解决重点难点问题上求突破，在加快科学跨越发展的思路和做法上求创新，在工作业绩上争创一流，下大力把联系点培育成为党建暨创先争优活动的示范点。

3.建立分级点评制。建立并认真落实领导分级点评制度，通过召开创先争优活动点评专会、集中汇报会、现场检查等方式，对党组织开展创先争优活动中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方向等情况进行点评。专会点评可与落实党建工作专项述职评议相结合，原则上每半年或一年召开一次，也可根据创先争优活动进展情况适时进行不定期点评，以点评促改进、促提高。

4.建立群众评议制。采取述职测评、设置意见箱、开通热线电话、发放调查问卷、召开群众评议会、入户走访等多种形式，广泛征求党员和社会各界干部群众的意见；或根据实际情况组织部分党代表、人大代表、州非公党委领导进行评议；可通过简报、报刊、网络、专栏等各种形式向群众公布开展创先争优活动的有关情况；认真梳理汇总评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把创先争优活动打造成“群众满意工程”。

四、建立活动台账制。创先争优活动台账是创先争优活动的真实记载，是履诺践诺的执行手册，是解决实际问题的书面见证，是开展创先争优活动必备的档案资料。应当及时 建立党组织和党员承诺践诺情况台账、点评情况台账、创先争优及学习实践科学发展观续改问题台账，办实事办好事台账，典型选树台账等。

6.完善考评监督机制。坚持科学求实、简便实用、分类考评、公开公正、群众满意的考评原则，在实践中完善考核评价体系，强化考核监督，促进考核成果转化。

（一）成立常设考评机构，确保考评科学公正。

（二）完善考核评价体系，促进考核成果转化。

（三）强化监督评价机制，推动创先争优社会化。

希望省上着眼于干部的选拔任用，建立健全考评激励机制

篇6：推进创先争优活动常态化,建立长效机制问题研究

一、建立科学的管理机制

建立一套科学的创先争优管理机制，做到创先争优活动始终有人抓，有人干，有人管。

（一）建立常设机构，组织保障到位。一是常设创先争优活动领导小组和办公室，认真履行对创先争优活动的组织领导和指导职责，做到日常工作和创先争优活动统筹兼顾、同步推进。二是建立党委统一领导，党组织牵头抓总、各部门积极配合，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的创先争优活动常态化工作格局；三是发挥党组织的政治优势，构建“党建带群建、群建促党建”的常态化工作机制，充分发挥党员、青年团员、入党积极分子、先进教育工作者、中青年教师在创先争优活动中的合力共创作用。

（二）建立责任机制，落实领导责任。创先争优活动领导小组要认真落实领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。党组织书记要增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，认真履行第一责任人职责，把创先争优活动列入党建工作责任制内容，细化到各项工作中，落实到每个党员和干部头上，使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。要认真研究，积极谋划，科学确定本单位开展创先争优活动的定位和突破口，采取有力措施推进创先争优活动扎实开展；加强指导和加大舆论宣传，及时总结推广典型经验，尽职尽责地把创先争优活动抓实、抓好、抓出成效。

（三）建立激励机制，引领价值取向。研究制定与党组织职能和党员岗位职责相适应的奖励措施；制定争创“五个好”先进党组织和争当“五带头”优秀党员的具体奖励办法。在综合日常督查、半年检查和年终考核的基础上评先定等；进行经验交流会、现场观摩会、典型事迹报告会、“七一”表彰会、总结表彰会、以及通报表扬等多种形式的精神和物质奖励等；通过大力倡导和多形式开展比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的实践活动，广泛营造创先争优浓厚氛围，激发党员干部及全体教师敬业奉献、争创一流的工作热情和自觉行动，使创先争优成为每个党员干部、每个教职工的价值取向。

（四）建立查报机制，全程跟踪问效。上级组织部门采取定期检查、不定期抽查等方式对各校创先争优活动全过程进行跟踪督查问效和情况通报。一是深入基层督查，及时发现、协调和解决遇到的问题，认真总结好做法、推广好经验；二是依据督查、抽查或明察暗访形成月评价、季通报、半年检查和年终考核结果的情况通报；三是跟踪问效，对创先争优活动不重视、活动开展不扎实、效果不明显，或者存在偏差需要改进的，及时下达整改通知书限期整改，并对整改之后的情况进行复验，以确保创先争优活动环环相扣、扎实推进，不搞形式、不走过场。

（五）建立示范点动态管理机制，强化典型引路。一是按照“高起点谋划、高标准培育、高质量创建、分类给力、整体推进”的思路，培树党建工作暨创先争优活动示范点；二是根据示范点的党建工作基础状况，分类指导给力，有的放矢地指导和提升示范点的创建质量，总结和推广示范点的好做法、好经验，引导示范点有效发挥以点带面、激励先进、带动中间、鞭策后进、整体推进的示范带动作用；三是对示范点进行动态管理，一年一验收，验收合格的继续作为示范点，验收不合格的取消示范点称号，对新赶上来的经过验收达到示范点标准的，获批示范点称号。

二、构建有效的运行机制

（一）科学确定争创目标，确保争创活动规范有序

创先争优近期目标围绕创先争优活动的阶段性任务和业务工作实际来制定。创先争优远期目标要与落实“十二五规划”和党的“十八大”任务相结合。创先争优具体标准要依据争创“五个好”先进党组织和争当“五带头”优秀党员的共性标准来分别制定党组织和党员创先争优的具体标准；对照党组织职能和每个党员岗位职责任务进行细化、量化、具体化，使之便于记忆、便于操作、便于考核和评价；要紧扣党组织职能和党员岗位职责，做到在职党员“以岗定责”，无职党员“设岗定责”，流动党员“认岗定责”，切实把党组织履职和党员岗位职责任务落实到创先争优活动的具体行动中。

（二）规范建立各项制度，以落实制度体现机制效能 要有效运行创先争优活动的长效机制，关键要从建立全局性、根本性的制度入手，通过建立和落实规范化、科学化的制度来体现机制的有效运行和长效保障作用的发挥。

1.建立公开承诺制。建立党组织和党员创先争优活动公开承诺制，明确党组织争创“五个好”、党员争当“五带头”的承诺目标、承诺内容、履诺措施等。重点要围绕教职工和群众最关心的热点难点问题进行承诺；围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺，并采取适当方式向教职工和群众公开承诺，接受他们的监督和评议。

2.建立分级点评制。建立并认真落实领导分级点评制度，通过召开创先争优活动点评专会、集中汇报会、现场检查等方式，对各校党组织开展创先争优活动中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方向等情况进行点评。专会点评可与落实党建工作专项述职评议相结合，原则上每半年或一年召开一次，也可根据创先争优活动进展情况适时进行不定期点评，以点评促改进、促提高。

3.建立教职工和学生评议制。采取述职测评、设置意见箱、开通热线电话、进行网络评议、发放调查问卷、召开教职工及学生评议会等多种形式，广泛征求广大党员、师生和社会各界干部群众的意见，认真梳理汇总评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升教职工、学生及群众满意度，真正把创先争优活动打造成“群众满意工程”。

4.建立活动台账制。创先争优活动台账是创先争优活动的真实记载，是履诺践诺的执行手册，是解决实际问题的书面见证，是开展创先争优活动必备的档案资料。各校党支部都应当及时建立党组织和党员承诺践诺情况台账、点评情况台账、创先争优及学习实践科学发展观整改问题台账，办实事办好事台账，评优树模台账等。

三、完善考评监督机制

坚持科学求实、简便实用、分类考评、公开公正、群众满意的考评原则，在实践中完善考核评价体系，强化考核监督，促进考核成果转化。

（一）成立常设考评机构，确保考评科学公正。一是常设创先争优活动考核评价领导小组和办公室，认真履行考核工作职责，落实考核工作责任；二是建立层层抓落实的考核评价机制，做到一级抓一级，一级考一级；三是建立考核评价档案，将考评结果录入考核档案。考核领导小组办公室要认真负责地及时将汇领导分级点评，日常抽查、月小结、季度专评、半年检查和年终考核以及群众评议和满意度测评结果录入考核档案备用。

（二）完善考核评价体系，促进考核成果转化。一是认真研究制定《创先争优具体标准和考核评价办法》，并将考核评价办法纳入党建工作和综合目标考核评价体系，加大考核分值权重。二是在实践中完善考核评价体系，在实践的基础上进一步科学设置考核内容，完善考核方式和程序，强化成果运用及考核监督。如：按照考核对象的行业性质和特点分类设置考核内容，试行百分制及加减分考核，对工作有突出成绩和贡献受到国家级、省市级、区级或上级部门表彰奖励的，按照考核办法规定分别增加相应分值；对受到上级通报批评、干部受到党政纪处分的，或创先争优活动偏离党委中心工作，不结合单位工作实际的，按照考核办法规定分别减去相应分值。根据得分情况按照优秀（90分以上）、良好（80分以上）、合格（60分以上）、不合格（60分以下）四个等次进行排名定等。三是注重评价考核成果的转化运用，将考核成果运用到党组织和党员评优，教职工年终考评定等、干部选拔任用,单位年终综合目标考核中,对评定为优秀等次的进行逐级表彰，并作为评选先进、干部选拔任用、教职工竞争上岗的重要参考；对评定为不合格等次的单位进行通报批评，取消党组织和党员个人评先选优资格，并对党组织第一责任人进行诫勉谈话。