以程序化制度化保证创先争优常态化

以程序化制度化保证创先争优常态化（精选5篇）

篇1：以程序化制度化保证创先争优常态化

以程序化制度化保证创先争优常态化

中共重庆市委创先争优活动领导小组办公室

在创先争优活动中，重庆市全面推行“一讲二评三公示”，激发内在动力，健全长效机制，切实把创先争优落实到本职岗位上、融入日常工作里、体现到加强队伍管理中，以程序化制度化保证创先争优活动常态化。

“一讲二评三公示”的具体做法是：“一讲”，支部每月召开一次组织生活会，每个党员据实讲述上月创先争优情况；上级党组织每两月召开一次支部书记会，支部书记分别讲述汇报前两月创先争优情况。“二评”，在组织生活会上，支部书记对每个党员逐一点评；在支部书记会上，上级党组织书记对所属支部逐一点评。同时，按照15%的比例，分别评出优秀党员和先进支部。“三公示”，支部每月、上级党组织每两月公示党员、支部评比结果。实际工作中重点抓好5个环节：

设岗定责、任务到人。在党政机关和事业单位，按照“三定”方案和中心工作，细化内设机构及每个党员干部（职工）的岗位职责、工作要求。在国有企业和“两新”组织中，按工作职能和生产任务，细化各部门、车间、班组及党员职工的岗位目标、工作任务。在村和社区，按照“两委”基本职责，结合发展实际，细化工作要求；村（社区）党组织根据工作需要和党员特长，对有职党员按岗定责、无职党员设岗定责，确定具体任务。目前，全市95%的在职党员完善了《岗位责任书》，98%的村（社区）无职党员参与了设岗定责。

依责承诺、明确要求。支部和党员干部（职工）根据岗位职责、中心工作和群众期盼，重点围绕工作任务、完成标准、态度作风等作出具体承诺。承诺事项一年一议、一季一定或一月一诺，根据职责要求、任务变化适时调整。目前，全市100%的基层党组织、95%的党员确定了承诺事项。窗口单位紧扣“为民服务创先争优”进行承诺，出租车行业基层党组织和党员公开作出不拒载、不宰客、不甩客、不绕道、不定点定线、不索要高价、不污言秽语、不昧失物等“八不”承诺，以此带动整个行业创先争优，承诺以来出租车违章案件下降38.5%，乘客投诉下降43.5%。

日常记实、据实讲述。党员干部（职工）人手一本工作日志、岗位日志或生产日志，每天如实记录工作内容和履职情况。在每月召开的组织生活会、每两月召开的支部书记会上，党员干部（职工）和支部依据记实内容，讲述汇报履职尽责、完成工作、兑现承诺等情况。目前，89%的党支部建立了工作日志制度，99.6％的基层党组织、群团组织开展了讲述。“记实、讲述”使党员干部（职工）工作状况一目了然，干多干少清清楚楚。

逐个点评、具体碰硬。在组织生活会和支部书记会上，党政领导点评、干部人事部门评价、党员互评三结合，对党支部、党员逐一进行点评，既肯定成绩和进步，又指出差距和问题，健全党内生活。在无记名投票或通过其他方式推选基础上，上级党组织对所属支部、支部书记对党员作出综合评价，确定先进、优秀和其他等次。目前，全市已评出先进等次的基层党支部2.4万个、优秀等次的共产党员86.5万人。

结果公示、树立典型。各单位设置“展示台”、“公示栏”，采取评星、插红旗等方式，公示评比结果。通过展示先进和后进，让基层党组织和党员学有榜样、赶有目标。强化结果运用，把每月评比结果与经济待遇、年度考核、干部选用、评奖晋升等挂钩，让先进的有光荣感、后进的有危机感、一般的有紧迫感。市质监局规定日常考核、年终测评分别占干部职工年度考核分值的80%、20%，注重日常考核结果的运用，改变了年度一次考核的状况。

重庆市推行“一讲二评三公示”，得到了基层党组织、党员群众的欢迎和社会各界的认可，收到了明显效果。一是深入推进了创先争优活动。“一讲二评三公示” 激发了党组织和党员的活力，调动了各方力量，形成党组织书记主抓、行政领导推动、党建工作和人事部门组织、党支部落实、党员群众参与创先争优的生动局面。二是强化了队伍管理。推行“一讲二评三公示”，明晰了岗位职责，使岗位目标管理从抽象转变为具体；做实了日常管理，使干好干坏、谁优谁劣一清二楚；严格了考核奖惩，提升了考核的可信度和科学性。三是加强了基层组织。推行“一讲二评三公示”，使支部每月一次的组织生活会成为常态，实现了创先争优与民主评议党员、党务公开、党员志愿服务等基层党建工作的有机结合，党员意识和支部凝聚力都增强了。四是推进了中心工作。“一讲二评三公示”各个环节都把建设发展、业务工作作为重点内容和基本要求，实现了创先争优与推动工作的有机融合，有力推动了经济社会发展和“五个重庆”建设。五是让人民群众满意。推行“一讲二评三公示”，机关作风转变了，办事效率提高了，服务质量提升了，促进了干部作风大改善、党员形象大提升。

“一讲二评三公示”的探索实践，对深化创先争优活动和加强党的建设有着深刻启示：

创先争优要取得实效，必须解决动力问题。党员是创先争优的主体，创先争优的根本动力在于党员对先进和优秀的价值认同。激发党员创先争优的内在动力，仅靠思想教育、会议发动、文件表彰还不够，必须把党员的理想追求与合理合法的利益诉求结合起来，建立吃苦者吃香、有为者有利、干好者受奖的评价激励机制，形成奖优罚劣的正确导向。“一讲二评三公示”使创先争优结果与党员个人的政治待遇、经济待遇等相挂钩，适应了新阶段社会价值追求的新变化，提升了党员参与创先争优的积极性。

创先争优要取得实效，必须与加强队伍管理紧密结合。本职岗位是党员展示先进性的主要舞台，日常表现是评先选优的基本依据。强化党员队伍管理，能够使党员在日常工作中干有目标、争有标准，天天有压力、时时添动力，创先争优就会更有成效。“一讲二评三公示”将党员干部设岗定责作为创先争优的核心环节，把要干的事逐一分解、逐项落实，定期点评、评比、公示，既抓实了活动，又实现了党员队伍管理的精细化、科学化。

创先争优要取得实效，必须把“创”和“争”程序化。创先争优既要重结果，又要重过程，必须设计一套“创”和“争”的制度化程序，让基层党组织在活动之初有明确目标、活动之中有实在行动、活动之后有公正评价，从而保证活动不流于形式。“一讲二评三公示”形成了一条前后相互衔接、循环往复的链条，细化了操作流程，从方法上找到了做实创先争优的抓手，从制度上强化了“创”和“争”的过程控制，使创先争优有始有终、环环相扣。

创先争优要取得实效，必须有落实到个人的制度安排。创先争优是全党的一项重大活动，必须尽可能覆盖到每个党员。这就要在宣传发动和组织引导的基础上，有一种刚性的制度设计，把全体党员都纳入其中，避免有人“置身事外”。“一讲二评三公示”参与主体是每个支部、每个党员，开展形式是每月人人讲、个个评，既把工作责任落实到每个书记，又把活动对象具体到每个党员，使创先争优真正实现了对象到人、责任到人，从而做实了、落地了。

篇2：以程序化制度化保证创先争优常态化

创先争优是学习实践科学发展观活动的延续和深化，是加强基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。只有使创先争优活动深入持久开展下去，才能源源不断地调动党组织和党员的积极性、主动性和自觉性。开展创先争优常态化长效化研究，对于建设学习型、创新型、服务型党组织，引导党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥战斗堡垒作用，激发广大党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力具有重要意义。在新的历史时期，如何将“老课题”做出新文章，研究创先争优常态化、长效化机制尤为重要。

中航工业宝成从八十年代中期开展的“两先一优”活动到九十年代初坚持每年开展创先争优活动，活动持续开展二十多年来，在长期的探索实践中初步实现了活动常态化、长效化、制度化，为公司党建工作融入企业价值链发挥了积极作用。如今，创先争优理念已融入宝成党员干部的思想、融入工作、融入使命，成为了一种精神状态、一种价值导向、一种行为习惯、一种永续动力，真正内化为价值观念、外化为先锋形象、实化为自觉行动、固化为科学机制。

一、中航工业宝成创先争优的实践特色(一)明确主题

持续开展

自2006年起至今，中航工业宝成党委每年根据形势任务需要和公司科研生产经营中心工作的实际，分别以“创新谋发展，党员比贡献”、“企业跨越发展，党员争创佳绩”、“学习实践科学发展观，克难攻坚党员做表率”、争创“四强”争做“四优”、“立足岗位做贡献 创先争优立新功”为主题，持续深化创先争优活动。公司党委在实践的基础上不断总结和提炼老军工企业党建工作的做法和经验，创新党建工作思路和方法，通过有形活动，将党建工作融入企业“产业链”，使党组织活力进入企业价值链的相关环节，通过激发党员的积极性和创造性、主动性和自觉性，使党员把创先争优融入个人的价值观、成长观，变被动为主动，在“创”中求新，“先”中求实，“争”中求进，“优”中求好。充分激发党组织和党员创先争优的内在动力，使基层党组织和党员想参与、参与好。通过开展党委中心组学习、领导干部作风建设等强化领导的学习力和执行力。通过网络、报刊、电视、专题片、图片展、座谈会、报告会等形式，积极宣传活动中涌现出的一些先进典型、优秀成果。重视先进典型的推广和优秀成果的转化运用，广泛营造活动氛围，吸引带动更多的党员效仿追随、见贤思齐，营造浓厚的创先争优良好氛围。使每个党员在组织中找到自身的价值所在，从而以“有为”求得在企业价值创造过程中的“有位”，最大限度地做到先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”，从而在增强企业党组织凝聚力和战斗力的同时，不断增强企业的核心竞争力。

(二)创新载体

大胆实践

结合实际、精选载体、与时俱进、推陈出新是增强创先争优活动吸引力和感召力的最好方法。实践证明，形式新颖、有感召力和凝聚力的载体是激励广大党员投入创先争优活动重要手段。中航工业宝成近年来在创先争优活动中重点坚持了“八大载体”:

1.“亮出身份”作表率

2010年以来，公司党委在1000多名在职党员中，开展了“亮身份、树形象、作表率”百分百 党员公开承诺活动，形成了“支部百分百参加、党员百分百参与”的良好局面。

2.“攻关立项”克难题

近年来，公司党委先后开展了创先争优主题立项活动，结合企业科研生产经营、重组、改制、发展中的难点、热点和关键点，开展党员攻关立项活动。活动开展以来，党员攻关立项共计1084项，促进了公司各项任务的完成，真正使创先争优活动成为推动企业各项工作的有效载体。

3.“双培养、双关注”同提高

“双培养”即把党员培养成骨干，通过给党员压担子，锻炼提升党员业务技能，展现党员才华和业绩；把骨干培养成党员，为党组织注入鲜活的血液。2010至2013年，党委培养对象近300人，制定培养措施800余条，培养并发展各类骨干新党员百余人。“双关注”即党员关注群众思想动态，群众关注党员的表率示范作用。通过“双关注”，密切了党员同群众的关系，提升了党员的党性意识。

4.“七一”主题活动鼓干劲

公司每年把党的生日作为党员的节日，确定不同的主题精心策划，使其成为激发党员创造价值热情的契机。每年“七一”，党委专门下发文件，对“七一”活动精心策划部署，以此为契机，不 断提升党员干部的责任感、使命感和光荣感。

5.“三项工程”添活力

创新开展“强基、提质、榜样”三项工程：通过科学划分党小组，选配骨干担任党小组长，使党小组实现“强基”；通过组织开展各种主题活动、举办党校等，不断提升党员素质，使党员“提质”；通过选树先进发挥“榜样”的示范带动作用。

6.“基层组织建设年”夯基础

2012年，公司党委以“基层组织建设年”活动为契机，通过“六项措施”不断夯实党支部工作基础。通过对党支部工作进行调研指导、举办党支部书记和支部委员培训班、重新设置和划分基层党支部等，使基层党组织的战斗堡垒作用更加突出。

7.干部360°考核成机制

坚持“四好”领导班子创建工作有计划、有落实、有考核以“考核可量化，业绩看数字”为原则，通过听取个人述职述廉、职工代表评议、考核组评议、单位互评、主管领导评议、查阅资料和考核谈话等多个环节，对公司中层领导班子和全体中层管理者进行了多角度、全方位360°考核，促进了基层领导班子整体功能的有效发挥。

8.结对共建增活力 结对共建活动是宝成公司加强党建工作的一个原创抓手和特色做法。通过党群机关、职能部门与基层党支部结成对子，签订责任书，制定共建方案，细化共建措施，量化考核责任，形成了上下互动、互学互促的共建网络，有效地促进了党群部门和基层单位的双向融入、共谋发展，彻底打破了党建工作依靠党群部门在“小舞台”唱“独角戏”的传统模式，使党建工作更加贴近基层、服务一线。

二、创先争优长效机制的探索思考

（一）建立科学的管理机制是保证创先争优长效化的前提条件

1.建立常设机构，组织保障到位。一是要常设创先争优活动领导小组和办公室，认真履行对创先争优活动的组织领导和指导职责，做到日常工作和创先争优活动统筹兼顾、同步推进。二是要建立党委统一领导，党群部门牵头、各部门积极配合，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的创先争优活动常态化工作格局；三是要发挥党组织的政治优势，构建“党建带群建、群建促党建”的常态化工作机制，充分发挥党、政、工、团在创先争优活动中的合力共创作用。

2.建立责任机制，落实领导责任。创先争 优活动领导小组要认真落实领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。党组织书记要增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，认真履行第一责任人职责，把创先争优活动列入党建工作责任制内容，细化到各项工作中，落实到每个党员和干部头上，使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。建立分层部署、逐级落实的工作机制，形成“党委书记亲自抓，党群部门配合抓，支部书记经常抓”的分层部署、逐级落实的良好格局。要认真研究，积极谋划，科学确定本单位开展创先争优活动的定位和突破口，采取有力措施推进创先争优活动扎实开展。

3.建立激励机制，引领价值取向。研究制定与党组织职能和党员岗位职责相适应的奖励措施；制定争创“五个好”先进党组织和争当“五带头”优秀党员的具体奖励办法。在综合日常督查、半年检查和年终考核的基础上评先定级；进行经验交流会、现场观摩会、典型事迹报告会、“七一”表彰会、总结表彰会以及通报表扬等多种形式的精神和物质奖励等；通过大力倡导和多形式开展比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的实践活动，大力倡导“星文化”建设，2011年 选树了陕西省国防科工办党委评为“科技之星”的全国技术能手、集团公司首席技能专家、公司“技能之星”王惜平等25位“五星党员”。在公司内部设立“星光大道”，对先进加大奖励力度，充分发挥辐射带动作用，广泛营造创先争优浓厚氛围，激发职工敬业奉献，争创一流的工作热情和自觉行动，使创先争优成为每个党员干部、每个职工群众乃至全社会的价值取向。

4.建立督促机制，全程跟踪问效。采取定期检查、不定期抽查等方式对创先争优活动进行全过程跟踪督查问效和情况通报。一是深入基层督查，及时发现、协调和解决遇到的问题，认真总结好做法、推广好经验；二是依据督查、抽查或明察暗访形成月评价、季通报、半年检查和年终考核结果的情况通报；三是跟踪问效，对创先争优活动不重视、活动开展不扎实、效果不明显，或者存在偏差需要改进的，及时下达整改通知书限期整改，并对整改之后的情况进行复验，以确保创先争优活动环环相扣、扎实推进，不搞形式、不走过场。

（二）构建有效的运行机制是确保创先争优长效化的必要手段

1.科学确定争创目标，确保争创活动规范有序 创先争优活动的目标制定要结合企业党建发展规划，制定短期目标和长期目标。创先争优长期目标要与落实企业“十二五”规划和党的“十八大”任务相结合。创先争优具体标准要依据争创“五个好”先进党组织和争当“五带头”优秀党员的共性标准来分别制定党组织和党员创先争优的具体标准；要对照党组织职能和每个党员岗位职责任务进行细化、量化、具体化，使之便于记忆、便于操作、便于考核和评价；要紧扣党组织职能和党员岗位职责，做到党员“以岗定责”，切实把党组织履职和党员岗位职责任务落实到创先争优活动的具体行动中。

2.规范建立各项制度，以落实制度体现机制效能

一是建立逐级承诺制。建立党组织和党员创先争优活动逐级公开承诺制，明确党组织、党员的承诺目标、承诺内容、践诺措施、检查考评等。重点要围绕群众最关心的热点难点问题进行承诺；围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺，并采取适当方式向群众公开承诺，并对践诺情况接受群众监督和评议。

二是建立联系点制。根据各单位实际情况，领导干部每人联系若干基层党组织作为党建工 作暨创先争优活动的联系点，适时深入联系点了解开展党建工作和开展创先争优活动情况，进行现场指导和检查。建立联系点信息沟通与工作协调制度，帮助解决实际问题。领导干部每年联系点工作开展情况要纳入述职报告之中。

三是建立分级点评制。建立并认真落实领导分级点评制度，通过召开创先争优活动点评专题会、集中汇报会、现场检查等方式，对党组织开展创先争优活动中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方向等情况进行点评。专题点评可与落实党建工作专项述职评议相结合，原则上每半年或一年召开一次，也可根据创先争优活动进展情况适时进行不定期点评，以点评促改进、促提高。

四是建立群众评议制。采取述职测评、设置意见箱、开通热线电话、进行网络评议、发放调查问卷、召开群众评议会等多种形式，广泛征求党员和社会各界干部群众的意见；或根据实际情况组织部分党代表、人大代表、政协委员进行评议；可通过广播、电视、报刊、网络、专栏等各种形式向群众公布开展创先争优活动的有关情况；认真梳理汇总评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把创先争优活动打造成“群众满意工 程”。

（三）完善考评监督机制是确保创先争优长效化的坚强保证

1.成立常设考评机构，确保考评科学公正。一是常设创先争优活动考核评价领导小组和办公室，认真履行考核工作职责，落实考核工作责任；二是建立层层抓落实的考核评价机制，做到一级抓一级，一级考一级；三是建立考核评价档案，将考评结果录入考核档案。考核领导小组办公室要认真负责地及时将汇领导分级点评，日常抽查、月小结、季度专评、半年检查和年终考核以及群众评议和满意度测评结果录入考核档案备用。

2.完善考核评价体系，促进考核成果转化。一是认真研究制定《党内创先争优评比表彰办法》，并将考核评价办法纳入党建工作和综合目标考核评价体系，加大考核分值权重。二是在实践中完善考核评价体系，在实践的基础上进一步科学设置考核内容，完善考核方式和程序，强化成果运用及考核监督。三是注重评价考核成果的转化运用，将考核成果与党员民主评议相结合，通过召开民主生活会开展批评与自我批评，对优秀党员逐级表彰，对不合格党员进行通报批评。

3.强化监督评价机制，推动创先争优民主 化。一是做好党内民主监督，重点围绕党员民主权利、党务公开、党员廉政行为、履诺践诺情况进行党内评议;二是做好党外群众监督,通过群众满意度调查、行风评议,督查通报等监督评价方式,把创先争优活动的履诺践诺情况置于群众监督之下,引入科学化、制度化、规范化轨道。三是推动创先争优践诺监督的社会化,通过向报纸、电视、网站、服务对象等公开党组织承诺履诺情况,使创先争优活动向全社会透明,接受社会公众的全方位监督;通过典型宣传和辐射作用，广泛营造比学赶帮超的浓厚氛围,使创先争优活动成为全员的自觉意识和积极行动,为推动企业“十二五”发展服务。

三、创先争优常态化长效化的实践成效

（一）增强了企业党组织的战斗力和凝聚力 创先争优活动开展以来，公司各级党支部始终围绕企业发展目标，认真贯彻党的方针政策，积极参与企业重大问题决策，促进了企业的快速健康发展；始终围绕企业生产经营、急难险重任务来制订计划、开展活动，团结带领职工群众特别是党员干部立足岗位，为企业发展多作贡献。党支部、党员以自身的先进性和爱岗敬业的示范行为，引导广大员工积极向上，以企业为家，为促进企业的发展做贡献，使企业的凝聚力显著增强。对事关企业发展方向和 企业、职工利益的问题以及企业生产经营的重大问题，发挥党的组织优势，认真听取并集中广大党员和职工群众的意见建议，积极向企业建言献策；在急难险重任务或突发事件面前，党员冲锋在前，做到了“建得牢”、“拉得出”、“打得赢”。

（二）推动了企业科学发展

公司党委坚持把创先争优同企业发展紧密结合，把党内创优与企业创优紧密结合。各党(总)支部以本单位本年生产经营任务为目标，按照“双向融入”的工作思路，围绕本单位新品研发、技术攻关、生产过程中的瓶颈和难点，以及质量管理、市场开拓的重点和关键点，针对流程梳理后本单位运行中的新要求、新问题进行立项，确保立项活动解决科研、生产经营实际问题。2010—2013年，各单位共组织上报攻关立项课题600余项。创先争优主题活动进入企业经营管理的全流程，在融入中心中发挥作用，在助推发展中彰显价值。公司销售收入连年增长，实现了党建与经济发展的有机对接。

(三)促进了和谐宝成建设

公司党政认真践行“聚精会神抓发展、认认真真做企业、全心全意为员工”的经营理念，坚持每年以集体合同的形式明确为职工办实事 的具体内容，并将合同履行情况向职代会报告。2010年以来，为员工新建了6栋高层住宅楼，新建了老年活动中心，建成了社区新集贸市场，坚持每年为员工进行健康体检等，重视员工培训，提升员工技能，改善员工工作和生活环境，为企业和谐发展创造了条件。

篇3：以程序化制度化保证创先争优常态化

1 始终坚持大事大抓, 持续强化政治责任

1.1 深化思想认识。

利用理论学习、形势分析、工作讲评和组织生活等时机, 认真学习上级关于深入推进创先争优活动的有关指示精神, 持续进行思想发动, 引导广大党员充分认清开展创先争优活动, 是巩固和深入开展学习科学发展观活动的重要举措, 是加强基层党组织建设的有力抓手, 着力破除“四种观念”、确立“四种思想” (破除“阶段性”抓工作的观念, 确立“持续推进”的思想;破除“应付式”抓活动的观念, 确立“真抓真用”的思想;破除“简单化”抓活动的观念, 确立“结合渗透”的思想;破除“等基层”抓工作的观念, 确立“上下合力抓”的思想) 。

1.2 加强分类指导。

要结合医院工作实际, 适时专题召开创先争优形势分析会, 搞清不同类型党组织和不同岗位党员的现状, 进一步规范机关和一线医技部门创先争优的方法路子, 指导小组逐个科室审查创先争优活动的具体目标要求、基本条件、实践载体和措施办法, 同时指导基层完善不同岗位党员争优标准, 持续量化创先争优活动, 真正使创争目标看得见、易操作、好参与、能落实。

1.3 营造浓厚氛围。

充分发挥网络媒体、板报宣传、横幅标语等媒介作用, 大力宣传创先争优活动的重要意义、基本内容、目标要求、经验做法和先进基层党组织、优秀共产党员的先进事迹;区分机关和一线医技科室, 从干部职工各个层次中挖掘、树立和宣传创先争优活动中涌现出的先进典型, 做到每个单位都有自己的典型, 每个层面都有典型可学, 切实让先进“香”起来、典型“红”起来, 调动广大干部职工创先争优的积极性主动性。

2 始终突出解决问题, 不断提高质量效益

2.1 强化基层党组织功能。

加强基层支部书记队伍建设, 通过组织审查、结对帮带、经验交流、技能评比等方法途径, 帮助提高基层党组织创先争优能力;严格落实民主集中制原则, 加强集体领导, 严格按照程序召开党的会议, 把研究解决自身存在问题作为一线医技科室组织建设的重要内容;加大党管党员、党管干部力度, 坚持依靠组织管、运用制度管、发动群众管, 大力开展“双向承诺、双向监督、双向讲评”活动, 做到干部问题不出支部、党员问题不出小组、职工问题不出科室。

2.2 严格落实组织生活制度。

利用党员培训和组织生活等时机, 组织广大党员认真学习组织生活制度, 帮助广大党员熟悉基本内容、掌握基本要求、提高落实效果;把组织生活制度落实情况纳入先进科室评比内容, 机关党组织每周检查落实情况, 及时帮助基层党组织解决制度落实不够到位的问题。

2.3 抓好党员队伍建设。

依托医院党员培训机制, 区分入党积极分子、职工党员和干部党员等不同层次组织集中培训, 通过开设“基本常识课”、“理论精读课”、“热点辨析课”等内容, 重点学好党的基本知识、基本理论和基本观点, 评选表彰“优秀学员”, 入党积极分子必须通过培训并合格结业才能发展为预备党员;抓好经常性党课教育、党性分析和党员评议, 结合重大节日、纪念日, 采取集中组织、以会代训的方式开展“大党日”活动, 适时组织入党宣誓、重温入党誓词、党史知识竞赛、主题演讲和参观见学等活动, 强化党员意识和党性观念。

2.4 大力加强医院风气建设。

密切医患关系, 医院每季落实一次医风医德教育, 每月召开医患协调会, 及时解决患者及家属反映强烈的问题, 大力纠治医患纠纷等不良现象, 及时化解矛盾、加深感情、密切关系;公平公正处理医疗敏感事务, 对入党奖励、职称评定、技能培训等涉及广大干部职工切身利益的敏感问题, 严格落实“五公开”民主制度, 风气监督员全程参与监督。机关党组织每季组织一次敏感事务检查调研, 对风气建设问题较多的科室组织专项调查整治, 积极营造良好内部环境。

3 始终围绕服务宗旨, 着力提升建设层次

3.1 围绕学习贯彻党的十八大创先争优。

当前重点抓好胡主席“7.23”重要讲话的学习贯彻, 对照中央学习要求, 机关党组织要进行专题学习讨论, 必要时由院领导落实一次宣讲辅导;各级党组织利用政治教育、组织生活等时机开展经常性的学习教育, 切实把全体党员的思想和行动统一到讲话上来, 党的十八大以后重点抓好十八精神的学习贯彻, 自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

3.2 围绕提高医院服务水平创先争优。

持续深入开展技能评比、服务评比活动, 用好职称、考核、福利三大杠杆, 广泛开展岗位练兵活动, 完善奖惩机制, 充分调动广大干部职工积极性, 持续兴起创先争优热潮。要结合医院服务宗旨, 大力开展“党徽戴起来、口号喊起来、典型树起来”活动, 设立“党员先锋岗”, 在提升医院医技服务水平中提升各级党组织战斗力, 在带头攻坚克难中考验党员突击力, 使完成各项重大任务的过程成为检验创先争优活动成效的过程。

4 始终依靠制度推进, 确保常态长效运行

4.1 坚持“一诺二评”制度。

坚持年度工作、阶段任务、重大活动全过程组织“一诺三评”。公开承诺结合工作总结、工作部署、阶段工作转换和执行重大任务任务等时机及时组织、灵活实施, 基层党组织和党员承诺书要通过医院事务公开栏、医院办公网络、板报等形式, 及时向广大干部职工公布, 并结合组织生活适时报告履诺情况, 及时完善承诺事项, 接受监督;领导点评基层党组织每半年一次, 结合半年、年终民主生活会或对基层单位考评和帮建时进行, 点评党员每季度一次, 结合召开支委会、党员大会和党员汇报进行, 医院领导机关要对结对帮带的党支部和班子成员进行点评;群众评议每半年一次, 结合民主生活会、民主评议党员和半年、年终工作总结, 分思想发动、征求意见、自我评价、组织测评、情况反馈等步骤进行。

4.2 坚持形势分析制度。

机关党组织结合党的组织建设形势分析会定期进行创先争优活动形势分析, 一线医技科室要把创先争优形势分析纳入每月组织建设讲评会中, 对创先争优活动、党员教育管理和组织建设情况进行全面分析, 重在评估工作、总结经验做法、查找问题差距、剖析原因教训、研究对策措施, 提高活动实效。

4.3 坚持联创联建制度。

坚持思想同抓, 党组织组织学习党内文件、上党课适时吸收优秀团员、团干部、优秀干部职工参加, 定期组织党员参加团的组织生活和活动, 向团员青年传授党的先进理论和基本知识;坚持组织同建, 把团建纳入党支部议事日程常抓常议, 采取难题会诊、体会交流等形式, 加强对团组织经常性指导帮带, 充分尊重团组织的自主权, 确保团组织行使团内活动的安排权、团日时间的支配权、发展党员的推荐权;坚持班子同管, 坚持党管干部原则, 抓好团干部的调整配备和培养帮带, 每年团委对下级支部进行一次考核, 优秀的团干部积极推荐使用;坚持人才同育, 结合完成重大任务和重难点问题攻关, 让团员青年站前排、挑重担, 在摔打磨练和破解难题中增长才干、提高素质;坚持作风同带, 在团组织和广大团员青年中努力倡导并形成勤奋学习、求真务实、艰苦奋斗和开拓创新“四种风气”, 不断加强医院作风建设。

4.4 坚持奖惩激励制度。

篇4：以程序化制度化保证创先争优常态化

【关键词】开展创先争优活动；建立长效机制；时代的需要

为了推进创先争优活动的顺利进行，确保党组织获得切实成果，需要建立创先争优活动常态化的长效机制。本文围绕推进创先争优活动常态化，建立长效机制问题进行探索性探讨。

一、开展“创先争优”活动的背景

2010年4月6日，全党召开了《深入学习实践科学发展观活动》，会上提出要在全党范围内广泛开展“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”的创先争优活动。当日，中组部部长李源潮对开展创先争优活动进行了全面部署。号召全国上下赶快行动起来，加强理论学习，建立长效机制，从党的基层组织战斗力和党员先进性的实际出发，全面推进党的基层组织建设和党员队伍建设。中国石油西部钻探公司2010年6月7日成立了活动领导小组，制定了活动方案及运行大表，全面落实党的基层组织建设和学员队伍建设。

二、推进创先争优活动，建立长效机制的重要性和必要性

（1）建立健全的创先争优长效机制，全面推进党的制度建设。西部钻探公司拥有6500多名党员，推进党的先进性建设，必须要建立一套科学、实用、完善的规章制度和健全的工作机制，才能保证基础党组织和党员的先进性。（2）建立健全创先争优长效机制，是全面加强党的基层组织建设的需要。随着改革开放的快速发展，党的基础组织面临的形势发生了变化，基层党组织要做好适应新形势的准备，通过开展创先争优活动，使创造力、凝聚力和战斗力进一步得到加强，为广大党员树立明确的方向。（3）建立健全创先争优长效机制，是全面加强党员队伍建设的需要。加强西部钻探党员队伍建设需要6500多名党员共同努力，党组织的先进性，要靠每个党员的先进性来体现。建立健全的创先争优长效机制，有利于规范党员教育管理，及时把不合格的党员请出去我们的队伍，保障党员队伍建设的先进性。（4）建立健全创先争优长效机制，是全面落实科学发展观的需要。全面落实科学发展观是一项长期的重大战略任务。要经常进行集中学习，纠正党员干部与科学发展不相适应的错误思想观念。

三、建立创先争优长效机制的建议

（1）要将各项规章制度落实到位，体现机制效能。制度与机制是相辅相成的，制度是机制的构成要素，机制是制度的有效运行，两者密不可分。第一，加大党员干部学习力度。成立各基层党委中心学习组，以开展“创先争优”活动为载体，针对西部钻探公司点多、面广、战线长、队伍分散的实际，充分利用视频网络，加强党员干部学习，制定制度，明确学习内容、学习要求，建立督促机制和奖惩措施，对学习不认真的人应及时予以纠正，对屡教不改的予以通报批评。第二，面向广大人民群众，建立公开承诺制。建立党组织创先争优活动公开承诺制，党组织争创“五个好”、党员争当“五带头”，给群众承诺目标、承诺内容、履诺职责，采取群众广泛评议；接受群众的监督，确保公开承诺事项落实到位。第三，建立联系点制。公司党委及基层党委干部实行党员联系点制，建立联系点信息沟通工作制度，规定每名领导干部承包一个单位，在各单位内成立创先争优的联系点，深入职工群众，不帮助职工群众解决其在生产生活中的困难和问题，不时进行现场指导和检查。第四，建立领导点评制。成立创先争优活动专项点评制度，党组织进行集中点评，采取不定期组织召开会议进行点评，作为一种制度执行下去，以评促建，以评促改，指出成绩，找出问题，指明今后的方向，并对存在的突出问题，做出整改计划和整改措施，领导督促、群众监督。（2）加强领导，建立领导责任机制。建立创先争优工作责任体系，公司党委书记是创先争优的第一责任人，分管党建工作的书记和党群干事是具体责任人，基层单位书记是直接责任人，一级抓一级，层层落实，齐抓共管，认真履行起责任，要有抓好党建工作才是自己本职的意识，将各项工作任务细化，落实到每个党员干部身上，使创先争优活动常态化、建立长效机制。（3）建立奖励机制。建立与制定党支部职能和岗位职责奖励制度，进行绩效考核，使得在创先争优活动中表现突出的基层党组织和个人进行奖励。对先进和优秀的党员干部进行重奖，对干得好的优秀党支部书记进行提拔和重用。

实践证明，开展“创先争优”活动是时代发展的必然，是加强基层党组织建设的重要举措，必须将“创先争优”活动作为一项制度执行下去，使创先争优活动常态化，党员干部受教育，人民群众得到实惠。

参 考 文 献

篇5：以程序化制度化保证创先争优常态化

建立健全长效机制

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创先争优活动，即创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。实践证明，我们开展创先争优活动是推动实现科学发展的客观要求，是时代发展的必然，是加强基层的党组织建设和提高党员素质的重要举措，是充分发挥党员先锋模范带头作用的有效途径。党员的模范带头作用不是口头，而是要落实在行动上。所以，必须将“创先争优”活动作为一项制度长期坚持下去，使创先争优活动常态化、长效化，只有这样才能使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，确保我们党有旺盛的生机和蓬勃的活力。如何推动创先争优活动的顺利进行，确保能取得明显成效，获得切实的成果，其关键就是要看推动创先争优活动常态化的长效机制是否有效建立。在围绕推进创先争优活动常态化，长效化的问题上进行了探索性研究。

一、开展创先争优活动的历史背景

胡锦涛总书记 2010年4月6日在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，强调要广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。同日，中组部、中宣部召开会议，中组部李源潮部长对开展创先争优活动进行了全面部署。人民日报等中央媒体相继全文刊发中央办公厅转发的开展创先争优活动的意见。有了这些，全国上下轰轰烈烈的创先争优活动便迅速开展起来了。之所以开展“创先争优”活动，是从党的基层组织战斗力和党员先进性的实际出发，是推进党的基层组织建设和党员队伍建设的客观需要。

在全市上下掀起“创先争优”活动的大背景下，我们厂在推动创先争优活动深入进行的同时，积极研究如何推进创先争优活动常态化，长效化等问题，并通过理论学习，参考创先争优活动相关论述，结合各单位开展创先争优活动实践经验，形成了本篇调研报告，用以指导今后开展的创先争优活动。

二、推动创先争优活动常态化，长效化的必要性和重要性 建立创先争优的长效化，是加强党的先进性建设的目标和任务的必然要求。推进创先争优活动常态化，是新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设发展的客观要求，也是我党在新形势下对党的基层组织建设和党员队伍建设提出的新任务和新要求。早在2005年，胡锦涛总书记就曾指出：“加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。必须把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来，不断加以推进。”创先争优活动，可以说是与我们党开展的历次学习教育活动一脉相承，其实质就是巩固深入学习实践科学发展观活动成果，加强和改进党的建设。党的历次教育活动，都非常重视长效机制建设，当前的创先争优活动也不例外。

（一）建立健全创先争优长效化，是全面推进党的制度建设的客观需要。党的先进性建设，必须通过不断推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设来实现，其中制度建设带有根本性和长期性。没有规矩，不成方圆。我们党是一个拥有8000万党员，领导着13亿多人民的执政党，如果没有一套科学完善的规章制度和健全有效的工作机制来保证基层党组织和党员的先进性，那么始终保持党的先进性将会是一句空话。因此，建立健全创先争优长效机制，形成一整套科学实用的规章制度，是加强党的制度建设，推动党的基层组织和党员先进性的制度化、规范化的根本保障。

（二）建立健全创先争优长效化，是全面加强党的基层组织建设的需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。然而，随着改革开放的不断深化和社会经济的快速发展，社会生产关系与生产方式发生了深刻的变化，党的基层组织所面临的形势和情况也发生了根本性变化，一些基层党组织没有做好适应和应对新情况和新问题的准备，创造力、凝聚力和战斗力遇到了新的挑战。通过开展创先争优活动，建立健全创先争优长效化，有利于为广大基层党组织树立标杆、明确方向，从而采取措施加强自身建设，切实增强创造力、凝聚力和战斗力。

（三）建立健全创先争优长效化，是全面加强党员队伍建设的需要。党员是党组织的细胞。党组织的先进性，要靠每个党员的先进性来体现。但是，长期以来，由于一些党员没有处理好工作和学习的关系，存在党性观念淡漠、宗旨意识不强、先锋模范作用得不到充分发挥问题，一定程度影响和损害了党的形象。建立健全创先争优长效化，有利于规范落实组织生活会、民主生活会等规章制度，强化党员教育管理，完善不合格党员处臵办法，及时把不合格党员清除出党员队伍，从而保持党员队伍的纯洁性和先进性。

（四）建立健全创先争优长效化，是全面落实科学发展观的需要。学习实践科学发展观是一项长期的重大战略任务。一两次集中学习教育活动，不可能立刻解决不适应科学发展的所有问题，必须要长此以往的坚持下去。比如，党员干部的思想观念、素质能力与科学发展不相适应等问题，必须在平时的工作和长期的实践中来不断转变和改善，特别是已经形成的固定思维模式和习惯，都非一日所能够改变的。因此，只有建立健全创先争优长效化，才能持续加强党的基层组织和党员干部的先进性建设，从而推动科学发展观的持续贯彻落实。

三、创先争优活动目前存在的问题

从活动开展情况来看，总体保持了良好态势，但仍存在少数基层党组织活动开展不平衡的现象。主要表现以下三个方面：

第一，认识不够致使重视不够。一是有的认为创先争优活动是又一次搞集中性政治运动，认为活动太频繁，有厌倦心理；二是有的认为创先争优过去也在搞，现在只不过是换汤不换药，意义不大，有懈怠情绪；三是有的认为自身工作任务本来就很重，压力大，认为创先争优活动是额外增加负担，有畏难情绪。

第二，方法脱节导致事倍功半。有的基层党组织和党员没有认识和把握创先争优活动的规律和方法，导致创先争优活动找不到切入点、摸不准结合点、抓不住着力点，产生空转、偏向、脱轨的现象。一是开展创先争优活动的主题载体与自身实际脱节，照搬县上或是其他县市的主题载体，不符合本地本单位实际情况，导致活动搞了很多，但得到干部群众认可的少；二是创先争优活动与业务工作有脱节现象，仅限于就活动抓活动，与中心工作、重点任务结合不紧密，造成“两张皮”现象，使创先争优活动成为一种形式，没真正达到创先争优推进跨越发展，增进民族团结，促进和谐稳定，强化服务群众，强化基层组织的目标；三是创先争优活动承诺事项同自身实际、岗位职责相脱节，不符合实际，虚夸承诺却无法实现承诺，失去承诺意义和价值，同时，很容易导致群众因为活动觉得党组织、党员不诚信、不作为，使党的整体形象受到影响。

第三，活力缺乏致使不够深入。具体表现在：个别党支部对创先争优如何开展活动、开展哪些活动没有做到心中有数，活动形式单

一、内容单调，缺乏针对性，对党员群众的吸引力不强。党支部缺少必要的活力，缺乏激励党员创先争优的源动力，缺乏使老百姓真正受益，得实惠的具体事例和活动，造成党员难以找到发挥作用的舞台，群众也难以感受到创先争优活动存在的意义。因此有部分党员对学习实践活动热情不高，有的不能参加创先争优,造成部分党员、对创先争优活动开展采取应付行为。个别党支部只注重评先选优的结果，年终算总账，缺乏有效的日常考评，导致年终考评结果在一定程度上失真失实。

四、建立创先争优长效机制的几点方法和建议

（一）建立健全各项制度，以落实制度体现机制效能

制度与机制密不可分，制度是机制的构成要素，机制是制度的联动和有效运行。要有效运行创先争优活动的长效机制，关键要从建立全局性、根本性的制度入手，通过建立和落实规范化、科学化的制度来体现机制的有效运行和长效保障作用的发挥。

1、完善党员干部学习制度，制定以厂党支部学习为龙头，以开展创先争优活动为重要载体，以加强干部自身学习为重点的学习制度，进一步明确学习内容、学习形式和学习要求，并建立监督和评议办法，对各类学习效果进行点评和检查，对发现的不认真学习、应付差事的人及时予以纠正，屡教不改的要予以通报批评直至给予行政纪律处分。同时，注重结合身边的典型，通过新闻报道、事迹报告会、座谈会、撰写体会文章等形式，大力宣传优秀共产党员、优秀党务工作者的先进事迹，引导广大党员干部对照先进找差距、学习先进见行动、立足岗位作贡献。

2、建立公开承诺制。建立党组织和党员创先争优活动公开承诺制，采取“党员自己提、支部共同议、群众广泛评”的方式展开讨论活动，广泛发动党员和群众参与，多方征求意见。重点围绕群众最关心的热点难点问题进行承诺；围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺，并采取适当方式向群众公开承诺，接受群众监督和评议。采取措施和办法确保公开承诺事项都切实落到实处。

3、建立分级点评制。建立并认真落实领导分级点评制度，通过召开创先争优活动集中点评、专项点评、现场点评等多种形式，对党组织开展创先争优活动中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方向等情况进行点评，并针对一些重大突出问题，提出整改计划和整改措施，切实使点评取得实效。同时，集中点评也可与党建推进会相结合，通过书记对各部门开展党建工作情况和创先争优进行专项点评和会议点评，也可根据创先争优活动进展情况适时进行不定期点评，以点评促改进、促提高。

4、建立群众评议制。采取述职测评、发放调查问卷、召开群众评议会、深入走访等多种形式，广泛征求党员和职工的意见，对于党员和职工的意见要高度重视，对于各类意见要及时认真的解决和处理，并将处理意见和建议及时反馈给党员和职工。同时，及时通过公示栏、座谈会等各种形式向群众公布开展创先争优活动的有关情况，并认真梳理汇总群众评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把创先争优活动打造成“群众满意工程”。

（二）加强领导，建立领导责任机制。

创先争优活动领导小组要认真落实领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，明确支部书记是创先争优第一责任人。支部书记要认真履行起职责，认真落实党建工作责任制关于创先争优方面的要求，将责任细化到各项工作中，落实到每个党员和干部头上，使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。

（三）注重过程，建立督促检查机制。