赵洪祝在创先争优活动推进会上的讲话

赵洪祝在创先争优活动推进会上的讲话（共6篇）

篇1：赵洪祝在创先争优活动推进会上的讲话

深入推进创先争优 努力把活动办成群众满意工程

——在创先争优活动推进会上的讲话

（2011年9月26日）

赵 洪 祝

同志们：

今天会议的主要任务是总结交流今年以来创先争优活动，对深入开展下一阶段活动、深化服务型基层党组织建设作进一步研究部署。

刚才，省交通厅等5家单位分别从不同角度介绍了本地本单位创先争优活动的开展情况，他们的经验做法各具特色，反映了我省创先争优活动取得的成果，讲得都很好，值得大家学习借鉴。

今年以来，按照中央的统一部署，我省紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主要内容的“之江先锋”创先争优活动，整个活动扎实有序推进。主要有6个特点：一是各级党委和领导 1 干部对创先争优活动更加重视。各级党委（党组）把创先争优活动摆在突出位置，切实加强组织领导。主要领导亲自抓、示范抓，引领带动各级党员领导干部深入基层单位指导推动创先争优活动。今年以来各级党员领导干部共赴联系点调研指导2.6万次，对11.4万家基层单位进行了督查点评。各系统创先争优活动领导小组认真履行系统指导职责，协同地方党委抓好活动，条块结合、上下联动、齐抓共管的工作推进机制进一步健全。二是创先争优活动在日常工作和完成急难险重任务中的动力作用更加突出。各地各单位普遍把创先争优作为推动工作的有力抓手，组织引导党组织和党员紧紧围绕推动富民强省、促进社会和谐创先进、争优秀。省委创先争优领导小组先后制定下发继承和弘扬党的优良作风、厉行节约用电、防台抗台救灾等多个指导文件，凝聚党员群众力量，推动基层党组织和党员在完成各项任务中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，为实现“十二五”良好开局提供了动力和保证。三是创先争优促进了基层党组织和党员在社会管理中充分发挥作用。制定出台指导意见，深入开展“和谐先锋”创建活动，组织引导基层党组织和党员带头参与平安乡村、平安社区、平安企业、平安校园创建，在做好矛盾纠纷排查化解、推动和谐劳动关系建设、联系服务群众中争做先锋，为推动我省又好又快发展营造了良好社会环境。四是 2 创先争优活动推动了利民惠民举措的进一步落实。各级党组织广泛开展党员志愿服务、结对帮扶、“送温暖”等活动，关爱生活困难群众，促进改善民生，着力抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优，让群众切实感受到了创先争优活动带来的变化和实惠。据统计，今年以来全省各级党组织和党员共为群众兴办实事55.3万件。五是创先争优推动了基层基础的进一步夯实。各地各单位坚持突出服务型基层党组织建设这一主题，全面深化“网格化管理、组团式服务”工作，深入开展“双强争先”活动，认真抓好新一轮公开承诺践诺，全省基层党组织和党员共作出公开承诺事项593.4 万件。积极推动乡村两级顺利换届，扎实开展后进村帮扶整转，深入推进区域化党建工作，有力提升了基层党建工作整体水平。六是全社会齐争共创的氛围更加浓厚。结合庆祝建党90周年，全面开展党员教育周、奉献服务周、党员关爱周、帮扶互助周和成果展示周等“五个周”系列活动。深入开展“闪光言行”展示评选，今年1－8月全省已累计申报推荐党组织“闪光言行”1.7万多条和党员“闪光言行”6.3万多条，评出“月度闪光言行之星”160例，初步形成了“人人争先、个个闪光”的生动局面。成功举办“党旗高扬党徽闪光”创先争优主题晚会，展示宣传基层党组织和党员的先进事迹，产生了广泛而良好的社会反响。积极选树和宣传各行各业的 3 先进典型，集中推出了省第七地质大队党委、江小金、吴菊萍、许兴祥、季欣林等一批先进代表，在全社会形成了比先进、学先进、赶先进的生动局面。

总的看，一年多来我省创先争优活动取得了重要的阶段性成果，特别是在创先争优活动中推进服务型基层党组织建设的探索实践成效明显。胡锦涛总书记在建党90周年纪念大会上强调，“要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒”，这为我们进一步推进服务型基层党组织建设、深入开展创先争优活动指明了方向。李源潮同志对我省开展服务型基层党组织建设的做法也先后2次作出批示肯定，并在今年7月召开的中央创先争优活动领导小组第七次会议上，明确提出要积极建设服务型基层党组织，中央领导同志的重要指示精神，给我们以极大鼓舞和鞭策，我们要认真贯彻落实好。

在看到成绩的同时，我们也不能忽视工作中存在的一些问题和不足，当前尤其要高度重视克服思想上松劲、倦怠的倾向。创先争优活动开展至今已经有一年半时间了，到明年“七一”总结还有一年时间，正处于途中跑的关键阶段，抓好这一阶段的工作对于确保活动取得实效具有十分重要的意义。同时今年又是实施“十二五”规划的第一年，是市县 4 乡领导班子集中换届之年，各项任务很繁重。如何协调好深化活动与推进各项工作的关系，如何进一步找准活动的切入点、结合点，十分重要。我们要认识到，开展创先争优活动不是脱离中心工作另搞一套，而是要为推动完成中心任务提供动力和保障，活动的开展必须紧紧围绕中心工作来谋划，其成果也必须体现在推动科学发展、服务人民群众的实际成效上。同时，创先争优活动是党长期执政条件下，保持和发展党的先进性经常化、普遍化、基层化的行动机制，是增强基层党组织活力的组织活动机制，是党的建设中一项常抓常新，也必须常抓不懈的工作。因此，各级党委（党组）特别是主要负责同志要把创先争优活动紧紧抓在手上，切实保证工作精力；广大基层党组织和党员干部要把创先争优作为一种理念融入思想、作为一种动力融入工作、作为一种追求融入人生，立足本职岗位发挥作用，努力争科学发展之先、创社会和谐之优，不断推动活动取得新成效。

下面，我就进一步深化活动再讲两点意见：

一、深入推进服务型基层党组织建设，进一步推动创先争优活动向纵深发展

建设服务型基层党组织是我省创先争优活动的主要内容。实践证明，将服务型基层党组织建设和创先争优活动有机融合，有助于推动基层党组织和党员明确创先争优的目标 5 和方向，始终做到紧扣服务发展、服务社会、服务群众创先进、争优秀、作表率。下一步，各级党组织要继续围绕服务型基层党组织建设，深入推进创先争优活动，努力创出特色、抓出成效、打出品牌。

1、紧紧围绕服务发展，深入推进“双强争先”活动。服务发展是服务型基层党组织建设的首要任务，基层党组织和广大党员必须牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的思想，调动各方面的积极因素，将党的政治优势和组织优势转化为促进科学发展的强大动力。开展“双强争先”活动是我省推动基层党组织更好地服务发展的重要载体和有力抓手。这项工作已在全省非公有制企业全面展开，取得了初步成效。前不久，全国非公有制企业“双强百佳党组织”评选结果颁布，李源潮同志充分肯定了这一做法，要求围绕企业发展做好党建工作，推动党建强、企业强。接下来，我们要在继续深入推进非公有制企业“双强争先”活动的同时，认真总结成功经验和做法，进一步推动活动向其他领域拓展，通过实行目标化管理、项目化推进、定量化考核，努力在各领域创建一批党建工作扎实、服务成效明显、广大群众公认的“双强”先进单位。要牢牢把握“双强争先”活动以党内创先争优引领带动系统和单位争先进位的目标和作用机制，坚持把加强党的建设与服务“十二五”发展紧密结合 6 起来，与加快转变经济发展方式紧密结合起来，与加强和创新社会管理紧密结合起来，不断提高党建工作推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。

2、更加突出服务群众，扎实抓好窗口单位和服务行业创先争优活动。服务人民群众是党的性质和宗旨的本质要求，也是服务型基层党组织建设的关键所在。窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接，窗口单位和服务行业的服务态度、服务质量、服务形象好坏，直接影响人民群众对党和政府的评价与信任。各地各单位要继续深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，全面落实“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）要求，深入开展“对标创标”行动，组织引导基层党组织和党员积极争创岗位奉献先锋、群众满意窗口和优质服务品牌，努力实现服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升。要进一步建立健全窗口单位和服务行业创先争优群众监督评议机制，提高服务质量监督评议的有效性，切实做到让群众受惠、使群众满意。各地方党委和行业主管部门要进一步加强沟通、密切配合，形成齐抓共管、合力推进窗口单位和服务行业创先争优的工作格局。

3、着眼夯实服务基础，积极助推换届工作，切实加强 7 换届后基层组织建设。服务型基层党组织建设的核心是建设一支高素质的服务型基层党员干部队伍。各地各单位要把助推换届工作顺利进行作为创先争优活动的重要任务，作为进一步夯实基层党组织服务基础的重大契机，切实抓紧抓好。目前村一级换届已经全面完成，乡镇换届正在全面开展，下一步还要重点抓好市县换届，以及乡村换届后的基层组织建设。要围绕“形成好报告、选出好班子、营造好风气”，进一步引导党员把做老实人、讲老实话、办老实事作为创先争优的重要内容，积极参与和搞好选举。要结合换届切实加强党性党风党纪宣传教育，广泛开展谈心谈话、公开承诺，教育引导各级党组织和广大党员干部在严守换届选举纪律、营造风清气正换届环境中创先进、争优秀，形成以创先争优活动保障和推动换届工作健康顺利进行的良好局面。要切实加强换届后基层组织建设，认真抓好新一届乡村两级领导干部的教育培训，扎实开展新一轮后进村整顿转化，深入开展城乡基层党组织结对共建。要大力推进区域化党建工作，积极整合区域党建资源，组建区域性党组织，构建区域化、全覆盖、开放式的党的基层组织体系。要切实加强基层党建信息化建设，通过运用信息网络技术，进一步活跃党内生活、开展党的活动。

4、大力营造服务氛围，继续开展好创先争优“闪光言 8 行”展示评选和典型宣传。最近习近平同志在基层调研时强调，开展创先争优活动，加强基层党建工作，要把学习先进作为重要动力。学习宣传服务典型，营造浓厚舆论氛围，是推动基层党组织和广大党员不断转变服务观念、强化服务意识、激发服务热情、改进服务作风的重要手段。各地各单位要高度重视典型带动和宣传引导，继续深入开展“创先争优闪光言行”展示评选活动，大力选树群众身边的先进典型，用身边事教育身边人，让党员群众学有榜样、赶有方向。要不断扩大“闪光言行”展示评选活动成果，不仅把各行各业的“闪光言行之星”评选出来，还要通过举办“闪光言行群英会”、发出“闪光言行”倡议书等方式，进一步增强活动的影响力和吸引力，让每个基层党组织、每名党员都能在“闪光言行之星”中找到可学可比的对象，做到个个争先、人人闪光。要继续加大宣传力度，充分运用各类新闻媒体和党建信息工作平台，深入做好先进典型的宣传报道工作，营造导向鲜明、声势强劲、富有特色的舆论氛围，使比学赶超在全社会蔚然成风。

5、注重提升服务的群众满意度，认真开展群众评议工作。创先争优活动搞得好不好，服务型基层党组织建设有没有成效，最终要看群众满意不满意。目前，中央创先办正在研究谋划群众评议工作，即将出台具体的指导意见。省委创 9 先争优活动领导小组和各地各单位创先争优活动领导小组要结合中央要求，把开展群众评议作为检验创先争优活动和服务型基层党组织建设成果、督促党组织和党员承诺践诺的有效载体，谋划部署好这项工作。要把群众作为活动的评价主体，充分借鉴运用组织工作满意度调查的经验做法，通过开展问卷调查、开辟网上评价专栏、进行社会满意度调查等方式，广泛听取群众对创先争优活动的意见建议，主动接受群众的评价和监督，认真总结成绩、查找不足。对群众评议中反映出来的问题，要深入查找原因，制订整改措施，落实整改责任，抓好整改落实。要根据群众提出的意见，找准下一步创先争优的着力点，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，切实办好利民惠民的实事好事，确保创先争优活动和服务型基层党组织建设成为群众满意工程。

6、积极推进服务制度化常态化，深入开展创先争优理论研讨和长效机制建设。深化服务型基层党组织建设、深入推进创先争优活动要高度重视加强制度建设，注重通过开展理论研讨，推动创先争优活动和服务型基层党组织建设在取得实践成果的同时不断取得理论成果、制度成果。各地各单位要进一步深化对创先争优理论研讨工作重要性的认识，把创先争优理论研讨放在创先争优活动中统筹考虑、协调推进，紧紧围绕贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，围 10 绕中央提出的创先争优活动目标任务，围绕创先争优的重大理论和现实问题，组织精干力量进行深入的理论研究和思考，努力形成一批思想性、实践性、政治性、学术性相统一，有深度、有特色、有影响的优秀理论成果。要注意加强创先争优理论研讨成果的转化应用，坚持边实践，边研究，边转化，边应用，进一步总结深化“网格化管理、组团式服务”、党员“一句话承诺”、“双强争先”和“闪光言行”展示评选等有效做法，不断建立健全创先争优的长效机制。

二、全面贯彻落实“三个深入”要求，在促进党员领导干部工作重心下移中深化创先争优活动

胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出，“各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心”。李源潮同志在浦东、井冈山、延安干部学院2011年秋季开学典礼上要求领导机关的干部“要到群众中去，拜人民为师”。我们要认真贯彻落实中央领导同志讲话精神，组织动员广大党员干部特别是各级领导班子和领导干部深入基层一线谋发展、促和谐，转作风、增才干。10月份，省委常委将带头集中开展“深入基层谋发展、心系群众惠民生”创先争优蹲点调研，每位常委深入一个县，利用3天左右时间，通过召开征求意见恳谈会、开展走访慰问、过农家生活等形式，倾听群众心声、11 体验基层生活、解决实际问题，同时也为开好今年省委常委民主生活会、谋划好明年工作做准备。各级党委（党组）也要结合实际，抓紧制定党员领导干部创先争优蹲点调研方案，在今年年底前集中开展一次蹲点调研活动，通过活动加强与基层群众的交流和沟通，更好地服务基层、服务群众。活动中，要着重把握好三个方面：

1、深入听取群众意见。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”下基层首先要听取群众意见、了解群众意愿，知道群众在想什么、盼什么，希望我们做什么。眼下，全国新闻战线正在开展“走基层、转作风、改文风”活动，新闻记者们走山村、进车间、下矿井、钻管道、住农户，与群众“零距离”接触、面对面采访的做法，很生动，很感人，很值得我们学习借鉴。要建立健全听取群众意见的机制，组织党员干部到农村去、到企业去、到社区去、到服务对象中去，面对面听取意见，特别是要到困难大、情况复杂、矛盾集中、条件艰苦、工作基础差的地方去体察群众疾苦，了解事情真相。要轻车简从，与群众同吃同住同劳动，一起拉家常，了解群众的所需所盼所想，切实找准影响制约发展、群众反映强烈的突出问题。要拜群众为师，利用下基层的机会，把平时坐在机关里干不好、解决不了的工作“打包”，带着问题到基层寻思路找对策，通过访贫问苦、驻村蹲点、民情恳谈 12 等形式，问政于民、问需于民、问计于民，为今后做决策、办事情提供依据。

2、切实解决群众反映强烈问题。群众的事情无小事。必须把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为开展创先争优活动的出发点和落脚点，作为蹲点调研的重要任务，努力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。对群众反映的问题，各地各单位要逐件逐项进行梳理，研究提出务实管用、切实可行的措施和办法。各级党员干部特别是领导干部要直面矛盾，勇于担当，对基层群众反映的问题，能当场解决的当场解决，能协调解决的协调解决，条件尚未成熟的逐步解决，确实解决不了的要解释清楚，做到件件有着落、事事有回音。要把工作的重点放在群众关注的热点、难点问题上，特别是在教育、医疗、食品安全、征地补偿、扶贫救灾、环境污染、社会保障等涉及群众切身利益的敏感问题上，自觉把对上负责与对下负责结合起来，找准着力点，完善政策措施、强化制度保障，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以看得见、摸得着的实际行动服务于民、取信于民。

3、建立健全党员干部下基层工作机制。坚持经常抓、抓经常，积极推动下基层活动常态化、制度化、长效化。深化推进“双服务”专项行动，以解决企业和基层反映的突出问题为重点，进一步拓宽服务渠道，完善服务机制，强化服 13 务保障，积极组织引导党员干部到基层一线服务科学发展、推动转型升级。进一步深化领导蹲点调研和联系点制度，经常性组织党员干部深入基层聚民智、惠民生，接地气、增底气。继续深入开展城乡基层党组织和党员结对帮扶活动，推动城市各种优势资源向农村流动和倾斜，积极推广“一户一策一干部”、“联村联户连心”、党群创业互助会等经验做法，帮助农村兴办一批民生实事，解决一批发展难题，促进城乡基层党组织共同提升服务发展、服务群众的能力。要不断完善领导干部下访接访制度，更好地形成关心群众、解决问题的整体合力，使各种信访问题早发现、早预防，化解在基层，解决在萌芽状态。

同志们，开展创先争优活动是时代的要求、事业的需要、人民的期待。我们一定要按照中央的部署和要求，认真贯彻落实胡锦涛同志“七一”讲话精神，以更加饱满的热情、高度负责的态度、开拓创新的精神、求真务实的作风，进一步深入推进创先争优活动，着力推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众，为浙江实现科学发展走在前列、全面建成惠及全省人民的小康社会提供强大动力！

篇2：赵洪祝在创先争优活动推进会上的讲话

1、要注重教育引导，处理好“学习实践”与“创先争优”的关系，防止“消极懈怠”。科学发展没有止境，创先争优永无终结。历时一年半的学习实践活动刚刚结束，创先争优活动接踵而来，基层容易产生倦怠心理和松懈厌战情绪。因此，一方面各级党委(党组)要切实负起责任，把这项活动列入重要议事日程；各级党组织书记特别是县(市、区)委书记要履行第一责任人的职责，坚持亲自抓、带头抓、示范抓。另一方面，要营造浓厚的创先争优氛围，加强教育引导，使各级党组织和广大党员认识到创先争优活动是学习实践活动的继续、延展和深化，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，更是转变机关作风、提高机关效能、发挥党员作用的有力抓手。当前，要以创先争优活动为契机，将学习实践活动未整改完成的任务抓好落实，推动建立健全科学发展的长效机制。要将学习实践活动中形成的好做法、好经验、好作风延续下去，更好地指导创先争优，全力服务我市经济社会转型发展。

2、要注重统筹兼顾，处理好“开展活动”与“推动工作”的关系，防止“两张皮”。创先争优目的在于服务中心、推动工作，不是就活动抓活动，另搞一套。要实现开展活动和推动工作的“双赢”，就必须统筹兼顾。在基层党组织层面上，要把创先争优与本单位中心工作、各项目标任务和正在做的工作结合起来，为完成这些工作任务提供动力和保证，使创先争优成为推动工作的“发动机”。在党员层面上，要把创先争优与本职岗位、日常工作结合起来，使创先争优成为党员岗位成才、岗位奉献的“催化剂”。当前，要在服务经济转型升级、服务今年各项目标任务的完成、服务“十二五”发展的谋划上下功夫，比如说推动节能降耗、生态建设等等。

3、要注重实践特色，处理好“服务举措”与“群众满意”的关系，防止“流于形式”。创先争优关键在于服务发展、服务基层、服务群众，不能搞“形式主义”、“形象工程”。因此，必须突出建设服务型基层党组织这一主题，作为我省和我市创先争优活动最大的特色、最亮的品牌，将改善民生、惠民利民贯穿始终。要坚持群众满意标准，以“三网三点”党建特色品牌为重点，通过大力推进“商圈党建”、“市场党建”、“园区党建”、“网格党建”等区域化党建，深化拓展96345党员志愿服务网络，加大远程教育网络覆盖和功能提升，推进各类党群服务中心、便民服务中心(站、点)、村(社区)活动场所等一体化布局，深化“一员双岗”党员服务点建设，全面推广党员专业服务工作室等措施，进一步增强服务功能，拓展服务渠道，完善服务机制，通过创先争优凝聚党心民心。

4、要注重贴近实际，处理好“分类指导”与“整体推进”的关系，防止“一刀切”。中央对创先争优活动的部署比较原则，而基层党组织职责任务各不相同，党员情况千差万别。

必须坚持立足基层实际，既要整体推进，又要突出特色、分类指导，对活动中的规定动作要不折不扣完成，对自选动作要各创特色；对不同领域、不同层次党组织和党员的争创主题、指导方法、示范培育有所区分。对各分系统的创先争优活动，有关责任单位要及时组建系统指导组，根据系统特点和实际，将争创的共性目标和个性要求统一起来，抓好督促指导，使创先争优活动真正为党员所欢迎、为基层所需要、为群众所拥护。

5、要注重开门互动，处理好“党内活动”与“群众参与”的关系，防止“体内循环”。创先争优是党内的一项活动，但决不能关起门来搞活动，自我评价、自我满足、自娱自乐。必须打破封闭运行的“体内循环”模式，创新形式和方法，让群众更多地参与进来，让民意更好地体现出来。活动方案听取群众意见，向群众承诺；活动实施请群众评议，向群众通报；活动成效接受群众检验，由群众评判。要最大限度地发挥活动应有的价值和作用，及时回应群众的关切和期待，切实解决群众反映强烈的突出问题，取得更大的实际效果。需要特别注意的是，要以创先争优活动带动全社会创先争优，抓党风、促政风、带民风，以党组织和党员创先争优影响群众、感染群众、带动群众，在党内外形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优成为全社会的价值取向；以党组织带动群团组织，实现党建带工建、团建、妇建，推动群团组织广泛开展各有特点的创先争优活动，以党内创先争优带动群团组织创先争优，以党内和群团组织创先争优带动全社会创先争优。

6、要注重关爱激励，处理好“指导推动”与“自觉主动”的关系，防止“上热下冷”。创先争优活动能否抓实、抓具体、抓出成效，科学发展观能否“落地生根”，能否贯彻落实到基层、转化为行动，关键在县一级，重点在基层党组织和党员。县(市、区)委要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，通过完善党内关爱激励机制，建立各级党员关爱专项资金，深化基层党组织结对共建，加强党员教育管理等，全面激发基层党组织和党员的内在动力，变“被动接受”为“主动参与”，把基层党组织和党员的干事创业热情，凝聚到推动发展、促进和谐的实践上来。党员关爱专项资金是我市的特色亮点，各地要继续努力，进一步增强总量、扩大覆盖、健全机制、规范管理。嘉善县、海宁市已在村一级实现了全覆盖，各地也要积极跟进。要按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，深化基层党组织结对共建，完善“结对共建、组团帮扶”工作，联动推进“千名干部培养锻炼计划”，实现全市各级党政机关、市县两级直属企事业单位都有结对共建对象，全市所有村、社区都有结对共建的党组织，所有困难党员群众都有党组织和党员干部结对帮扶“三个全覆盖”的目标，推动城乡基层党建工作优势互补、相互促进、共同提高。

7、要注重示范引领，处理好“典型培育”与“全面提升”的关系，防止“抓点丢面”。创先争优要突出“创”与“争”，不能简单地搞成“评先评优”，必须注重“创”的过程。我们决不能采取“矮子里面拔长子”的办法评选先进基层党组织和优秀共产党员，要把评价的重点放在创先争优的绩效上，使评选出的典型真正具有榜样的力量，起到良好的示范带动作用。在树立典型、锦上添花的同时，更要注重帮扶后进、雪中送炭，把更多精力用于帮扶那些基础较差的单位，帮助他们坚定信心，创造条件，迎头赶上。通过“抓两头促中间”，形成整体面上千帆竞发、百舸争流的态势，全面提升党组织的战斗力和党员的形象。

8、要注重节点把握，处理好“阶段性”与“经常性”的关系，防止“无章无序”。创先争优活动时间长、跨度大，集中性、阶段性特征不太明显。根据中央的安排和部署，总体

上是今年的“七一”、明年的建党90周年、2012年的十八大都是重要的时间节点。对于重要节点，一定要形成高潮，也要注重抓基层、抓平时。同时，创先争优虽然没有集中性教育的阶段性任务的划分，但从前段工作经验来看，要以先锋承诺为重点和主要抓手，按照公开承诺、认真履诺、组织评诺、激励表彰等步骤来开展，对每个步骤合理划分时间。这里要强调的是，今年的红船节办得很好，明年要继续办下去，成为嘉兴党建工作的特有品牌。特别是“一船红中国、万众跟党走”的主题和“党的生日—党员的节日”的主线，符合党的诞生地的特色，得到了各方的肯定，也形成了全市基层党组织和党员的共识。要及早谋划明年红船节的活动方案，把更多部门、更多资源纳入进来，为90周年大庆造势。因此，要精心统筹规划，把握重要节点，坚持以阶段性主题活动为抓手，明确各个节点的重点工作，使阶段性和经常性有机结合，做到重点突出、有序衔接、整体推进，保持活动科学有序的发展态势。

三、切实抓好当前的重点工作，进一步引向纵深发展

当前，创先争优活动已在向深度推进。要按照中央和省、市委的要求，不断把活动引向深入、实现扎实有序健康开展，关键在于思想真正重视，关键在于领导带头、表率示范，关键在于抓落实见行动。因此，全市各级党组织要以高度的政治责任感、使命感和自觉性，加强组织领导，精心组织实施，狠抓工作落实。当前，要重点抓好以下几项工作：

1、切实抓好先锋承诺的实施兑现。实施先锋承诺，是增强基层党组织和党员创先争优自觉性和主动性的重要载体；是亮出创先争优目标、展示先进性形象的具体体现；是新时期深化“一员双岗”制度、使创先争优活动成为“满意工程”的内在要求。在此我要特别强调，机关层面要带好头，要把先锋承诺同转变机关作风、优化软环境建设、推动治懒治庸工作结合起来，同干部考核、评优评先结合起来，同今后干部选拔任用结合起来，这样才能在机关层面取得实效。机关党工委要牵好头，采取有力措施抓好承诺。从流程上看，前阶段的承诺、亮诺只是开了个头，而践诺、履诺才是关键。搞好先锋承诺，一要实现覆盖全员化。把先锋承诺作为推动基层党组织尽责创先进、党员立足岗位争优秀的好载体，切实抓实。在目标上，拔高标杆，力争100%的基层党组织和党员都参与到公开承诺活动中去，100%的先锋承诺真正兑现落实。二要实现内容具体化。承诺内容要立足实际，围绕推动发展、服务群众，针对自身存在的突出问题和群众关心的热点问题，作出发展、服务“双承诺”，内容力求具体实在、细化量化。要坚持量力而行，尽力而为，选择那些通过自身努力能够完成且群众能得到实惠的事项作为承诺内容和预期目标，承诺事项不求多、讲究实、能做到。要普遍开展先锋承诺“回头看”，已承诺的要督促充实完善，争取在8月中旬前全面完成这项工作。三要实现承诺公开化。要通过网络、公开栏、报刊广播、会议等形式向群众公开承诺事项，明确完成时限，全程接受群众监督。当前，特别要发动广大党员，积极参与红船网“万名党员网上先锋承诺”，扩大参与率，展示诞生地党员的精神风貌。四要实现履诺绩效化。坚持立说立行，加强督促检查，使承诺切实落实到行动上、体现在绩效上。要全面开展“党员闪光点”评议，强调正面引导激励，通过召开党小组、党支部会，实行践诺绩效自我初评、上级党组织点评和党员群众评议制度，可以采取评优或评星方式开展，结果要向群众通报。绩效作为评议党员干部的重要内容和党组织、党员评先评优的重要依据。五要实现载体常态化。注意总结经验，健全长效机制。作为一项经常性工作，要结合年初制订工作目标，以后每年都要组织先锋承诺，每个基层党组织至少承诺4项任务，每名党员干部至少承诺2

项。承诺完成经评议达到目标的，就销号归档，再进行新的承诺。这样不懈坚持下去，必会有好的成效。

2、全面推进“发展、党建”双品牌建设。创先争优活动开展之初，我们就提出了在全市形成一批体现时代要求、服务特色鲜明的党建工作示范群的目标。目前，120个市级党建示范点创建对象已经确定。下一步，要坚持“发展、党建”双强的要求，把示范点与双品牌创建结合起来，高起点规划、高质量建设，以创建催生精品，以示范带动全局。一要突出重点领域。要以非公企业、国有企业、民办非企业单位、专业合作社等具有经济性质的“实体”为重点，先行探索、先行试点。以深化“活力和谐”非公企业建设为着力点，以“覆盖立体化、制度规范化、活动正常化，干事有队伍、工作有保障、发展有作为”为主要内容的“三化三有”为目标，紧贴新经济领域和战略性新兴产业的发展实际，联动开展以“提高组建率、提升作用力”为内容的“双提”主题活动，集中抓好一批领军企业、龙头企业、规模企业的党建工作，实现企业发展、党建的互促共进。同时，要分类全面推进，在机关开展“效能、党建”双品牌建设，在社区开展“服务、党建”双品牌建设等，各地要抓紧探索实践。二要形成争创态势。要建立健全争创工作机制，实现分层级、分领域普遍创建的局面。要实行竞争淘汰，营造比学赶超氛围。市一级将按20%的比例，建立淘汰机制。三要加强联系指导。把创建对象确定为各级创先争优活动领导小组成员的联系点，加强联系指导，帮助制订创建计划，协调解决实际问题，争取把联系点建成示范点。领导小组各成员要加强指导帮扶，帮助形成有特色、有成效、具有推广价值的经验做法，及时向市活动办推荐，努力使点上的成功探索成为指导面上工作的普遍经验。四要探索考评标准。结合各领域的实际，提出创建要求，抓紧研究制定切实可行的考核细则，进一步健全考评机制，指导面上工作开展。

3、着重做好村级组织换届的准备工作。明年上半年，村级组织将全面换届，这是我市农村党员群众政治生活中的一件大事。当前，随着我市统筹城乡综合配套改革、“两新工程”的深入推进，带来了社会组织结构、生产生活形态等诸多领域的深刻变化，对明年村级组织换届带来许多新情况新问题。各地要进一步提高认识，切实增强责任感和紧迫感，采取有力举措，抓紧做好各项准备工作。一要抓紧调研摸底。全面摸清基本情况，做到底数清、情况明。要和人大、民政等部门通力合作，认真排查梳理可能影响换届的热点难点问题，逐一研究对策措施，提前化解各类矛盾纠纷，尤其要摸清那些搬迁村的情况，采取什么方式选、何时选等一定要心中有数。二要抓紧帮扶整转。在已经排摸17个集体经济相对薄弱村的基础上，还要排摸社会稳定的难点村。要由县(市、区)领导联系，建立台帐，坚持“一村一策”，加强分类指导，采取包干帮扶、挂牌销号、集中攻坚等办法，重点做好帮扶整转。三要全面推行公推直选。除城乡一体新社区外，明年村党组织换届要全覆盖推行公推直选。公推要真正体现民意，直选也决不是放任自流。08年换届已经有了好的基础，但极个别地方出现人选把关不严的情况，严重影响了党支部的形象，务必高度重视。镇(街道)党委要加强审核把关。各县(市、区)都要选择一批不同类型的村级组织开展试点，重点围绕调整优化村级组织设置、健全村党组织领导的村级民主自治机制、参选人员资格条件提前把关等加大探索力度，为明年全面换届打好基础。特别要建立资格准入制度，会同纪委、政法、公安、工商、计生等部门进行联审把关，排出有违法犯罪前科或其他不良记录的人员清单，坚决不能列入，切实把好人选关。

4、加大基层党建工作的创新力度。以创先争优活动为有利契机，大力度推动基层党建工作创新，进一步夯实基层基础。一要整体推进基层党组织公推直选工作。按照扩大公推范围、降低运作成本、突出简便易行的要求，进一步总结秀洲区王江泾镇公推直选镇党委书记和嘉善县干窑镇公推直选镇党委班子试点的经验，其他县(市、区)都要研究探索镇党委不同类型公推直选试点，将试点和换届结合起来，为面上铺开积累经验。同时，认真总结桐乡巨匠集团等一些基层党组织公推直选工作，积极扩大机关事业单位、企业、社区等领域公推直选覆盖面，每个县(市、区)都要选择一些不同类型的单位开展试点。要切实加强指导力量，方案制定要听取各方意见。需要强调的是，公推直选要本着积极稳妥、有序推进的原则去试点，基层单位开展公推直选的情况要及时向上级组织部门报告，以便及时掌握新动向、研究新问题。宣传上应慎重低调，决不追求“轰动”效应。此外，根据省委组织部要求，通过探索改进候选人提名方式和介绍方式，开展县级党代表“公推直选”试点，作为推进基层民主的一项内容，有条件的县(市、区)可以先行一步。二要探索推进城乡一体新社区党建工作。根据我市“1640300”战略、“两分两换”、“两新”工程纵深推进的实际，特别是统筹城乡综合配套改革“1+8”政策文件的实施，各地要加快探索城乡一体新社区党建工作。及时总结个案研究经验，理顺“1+X”模式下以党组织为核心的各类基层组织构架，转变基层党组织组建形式和活动方式等，形成各自特色。抓紧完成城乡一体新社区党建工作课题调研任务。三要积极推进新社会组织党建工作。认真贯彻落实4月初全市新社会组织党建工作推进会上提出的各项工作要求，通过“新社会组织党组织组建月”等活动，加快在符合条件的新社会组织建立党组织，进一步扩大党的覆盖面。同时，要认真组织实施好“诚信服务当先锋”、“建言献计助决策”、“凝智聚才促发展”、“‘一员双岗’展形象”、“培育文化强活力”等5个富有特色的活动，作为新社会组织开展创先争优活动的重要内容。

同志们，创先争优的号角已经吹响，任务已经明确。我们要按照中央和省、市委的部署要求，奋发有为，再接再厉，深入扎实开展创先争优活动，进一步创科学发展之先、争为民服务之优，为统筹推动科学发展、加快建设“三市一地”再立新功。

开展创先争优活动和服务民生工作是一项长期性、系统性的工程，全区各级党组织及党员领导干部务必高度重视，精心安排，周密部署，努力把活动组织好、推动好、落实好。

一要加强领导，明确职责。区委已经成立了领导小组，统筹负责这次创先争优活动，领导小组下设办公室，负责对活动的具体组织协调和指导。各级党组织也要成立领导机构，指派专人具体负责这项工作，并明确相关人员的工作责任。要按照“书记抓、抓书记”的要求，强化书记抓创先争优活动和服务民生工作“第一责任人”的职责。各党（工）委书记、各部门（单位）党组织负责人要不断增强责任意识，坚持亲自研究谋划、安排部署，切实担负起领导和指导责任，把创先争优活动和服务民生工作牢牢抓在手上，按照既定的目标要求和方法步骤，抓好各阶段工作任务的落实，确保活动取得实效。

二要强化宣传，营造氛围。宣传部门要精心组织谋划，充分发挥广播、电视、报纸和信息简报等媒体的作用，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势。要采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业开展创先争优活动和服务民生工作的好做法、好经验，全面反映基层党组织和广大党员创先争优的生动景象和崭新风貌，真正把全体党员干部的认识和行动统一到区委的决策部署上来，为创先争优活动的开展营造良好的氛围。同时，要注意在基层党组织和党员中，继续大力挖掘和推介先进典型，用身边的人和事来说服人、教育人、感染人，充分发挥先进典型的示范带动效应，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

三要严格督查，务求实效。区创先争优活动领导小组将采取听取汇报、专题调研、交流座谈、明查暗访等形式，及时了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。同时，要抽调精干力量组成指导检查组，对各单位、部门开展创先争优活动情况进行指导与督促检查。对活动开展成效显著的，要及时总结经验、通报表扬；对领导重视不够、行动迟缓、措施不力的，要进行批评教育，并限期整改；对工作力度、深度不够的，要明确指出，尽快弥补；对搞形式、走过场的，群众不满意的，要严肃追究，并对有关责任人严肃处理。本月下旬，省委创先争优活动领导小组办公室将组成督导组，对各地各部门创先争优和服务民生工作情况进行实地督查和指导，各单位和部门要按照区里的统一部署做好充分准备，把工作做细、做实，随时准备迎检。

同志们，开展好创先争优活动，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。各级党组织一定要按照中央、省、市委精神和区委的部署，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎扎实实完成好各项工作任务，确保活动取得实效、成为群众满意工程。

引领在典型，要善于发现、总结、宣传典型。典型引路是党的工作的重要经验。创先争优活动，作为一项经常性工作，在不同时期需要不同的典型来示范和引领。在这次“世博先锋行动”中，无论是在园区内还是园区外都涌现出一大批先进典型。这些典型，有的给我们以精神上的鼓舞，有的给我们以工作方法上的启迪。要加大对创先争优活动中各类宣传的挖掘、总结和宣传的力度。总结宣传典型要“眼睛向下”，善于发现基层的闪光点、创新点，善于捕捉普通人身上的“不平凡事”，让“先”和“优”成为看得见的身边事、够得着的身边人。要充分运用报刊、广播、互联网等市、区主要媒体，现代远程教育网、党员电化教育、基层党建网、手机短信平台，以及党内简报、专报等，宣传先进、宣传优秀，在党员干部中形成正确导向，在全社会营造争创先进、争当模范的良好氛围。

推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织是创先争优活动的总目标和总内容。各级党组织和广大党员要牢牢把握“四句话”的总体要求，围绕发展大局，立足本职工作，找准创先争优的结合点和着力点，切实把党的政治优势转化为推动科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，为完成各项目标任务提供坚强的组织保障。

1、要在服务中心工作、推动科学发展上取得新成效。看一个单位创先争优活动搞得怎么样，关键看党组织和党员在完成中心工作中的贡献和业绩。各级党组织和广大党员要坚定不移地实施工业强市战略，坚持以项目建设为依托，切实加快天水经济技术开发区和星火机床、华天电子、长城电器产业园等重大项目建设，努力提高工业经济的整体竞争力。要进一步加强“三农”工作，壮大主导产业，促进农民稳定增收。要切实做大做强商贸旅游业，努力扩大消费需求。要不断深化改革、扩大开放，认真实施省委提出的区域发展战略，积极联结陇东南，融入大关中，加快区域经济协调发展。

2、要在服务人民群众、保障和改善民生上取得新成效。党组织创先进、党员争优秀，最终要体现在群众得实惠上。各级党组织和广大党员要通过开展创先争优，积极为群众办实事办好事，努力赢得群众的支持和拥护。要切实抓好省上14件惠民实事和我市确定的12件实事的落实，着力解决教育、就业、住房、医疗、社会保障、征地拆迁等关乎群众生产生活的热点难点问题。要优先发展教育事业，努力提高医疗卫生服务水平，着力解决城乡低收入家庭的住房困难，切实解决大中专毕业生和零就业家庭的就业问题，提高城乡低保、农村五保户医疗救助水平，推动党的惠民利民政策在基层落实。

3、要在广泛树立典型、发挥示范带动上取得新成效。在抗洪救灾中涌现出了许多先进典型，他们是创先争优最好的示范。我们要在学习抗洪救灾先进典型事迹的基础上，在庆祝建党90周年之际，全市将评选树立和隆重表彰一批优秀共产党员和基层党组织。各县区、各单位要把开展示范创建活动作为深化创先争优和“双促双建”活动的重要措施，作为推进实施“先锋工程”的重要内容，加强组织领导，精心安排部署，确保各项活动有序进行。要继续加强对优秀党员、模范职工、先进青年、巾帼标兵等先进典型的宣传，让先进和优秀成为大家学习的榜样和追求的目标，在全社会形成学习先进、争当先进的良好氛围。

篇3：赵洪祝在创先争优活动推进会上的讲话

一、在创先争优活动中, 深入学习实践科学发展观, 充分发挥马克思主义发展观的科学指导作用

科学发展观是党的重大战略思想。深入开展创先争优活动, 既是加强党的基层组织建设的一项战略性举措, 也是学习实践科学发展观活动的深化和拓展。必须明确科学发展观的内涵与创先争优活动的内在联系, 使其成为党的基层组织和党员创先争优活动的指导思想和根本方法。

科学发展观, 是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日讲话中提出的“坚持以人为本, 树立全面、协调、可持续发展的发展观, 促进经济社会和人的全面发展, 按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。它是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现, 是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论, 是我国经济社会发展的重要指导方针, 是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动, 是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措, 是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要。党员干部受教育, 科学发展上水平, 人民群众得实惠, 是开展深入学习实践科学发展观活动的总要求。

党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设, 明确提出要开展两项活动, 一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动, 二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育活动, 创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。全面推进创先争优活动与学习实践科学发展观是相互联系、有机统一的整体, 这两项活动紧密衔接、相互促进。科学发展观的本质是马克思主义发展观, 科学发展观的理论基础是马克思主义的唯物辩证法的科学方法论。学习实践科学发展观是创先争优活动的目标要求, 需要科学发展观作指导;创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深入, 必将推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

广大基层党组织要用科学发展观教育和武装全党, 把开展创先争优活动与健全学习实践科学发展观长效机制结合起来, 积极推动二者不断走向深入, 推动基层党组织建设工作在马克思主义发展观的科学指导下顺利进行。

二、在创先争优活动中, 保持和发展党员队伍的先进性, 彰显共产党员的本质特性

党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀党员活动, 必须加强党的先进性教育, 激发党的各种先进性要素, 使其成为新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。

先进性是马克思主义政党的本质属性, 是马克思主义政党的生命所系、力量所在;保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。然而, 不同历史条件和现实情况下, 各基层党组织和党员之间难免存在差异, 党组织的战斗力和党员个人素质也各有不同。尤其是在新的形势下, 面对世情、国情和党情的深刻变化, 面对各种形式的考验和演变, 一些基层组织战斗力薄弱, 一些党员干部思想后进, 有的甚至腐化堕落, 永葆党的先进性任务更加艰巨, 形势更加迫切。为此, 党中央明确指出, 开展创先争优活动的整体要求是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用, 促使他们在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础, 党员是党的细胞和党的先进性的承载主体。要永葆党的先进性, 使中国共产党始终成为先进的党, 必须采取有效措施, 使党的各种先进性要素充分发挥作用。而创先争优活动是新形势下在党的基层组织和党员中广泛开展的、富有成效的一种最大限度地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用的活动形式, 是在创一流、争优秀的过程中你追我赶、奋起直追、一往无前、不断推动现代化建设事业向前迈进的强大动力, 是保持和发展党员队伍先进性、彰显共产党员本质特性的重要体现。

要把在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动作为加强基层党组织建设、不断提高党的先进性的重要举措。每一个支部、每一名党员都要行动起来, 主动适应不断发展变化的社会、经济与群众工作形势, 针对不同领域和行业特点, 结合党组织和党员的岗位职责要求, 精心设计活动主题, 创新活动载体, 把各项部署落到实处, 把工作责任具体到单位和党员个人, 使全体党员精神振奋、干劲充足, 使创先争优活动有的放矢, 务实推进, 切实激励广大基层党组织和党员为中国特色社会主义事业而奋斗, 增强党的生机和活力, 提升基层组织的凝聚力、创造力、影响力和战斗力。

三、在创先争优活动中, 紧紧围绕经济建设中心任务, 牢固树立务实高效的工作作风

发展是执政兴国的第一要务。切实推进党建工作, 实现创先争优活动的目标要求, 必须围绕中心工作, 全力服务发展大局, 使其成为经济社会又好又快发展的重要保障和重大支持。

各基层党组织要树立服务大局发展的意识, 始终以服务社会发展、加快经济建设为主线, 对照“十二五”规划各项目标, 解放思想, 开拓创新, 积极与项目建设、重点工程相对接, 在抓项目建设、促产业发展中创先争优, 保证中心任务的顺利完成。要克服形式主义作风, 不能把党建工作隔离在经济工作之外, 更不能流于形式, 嘴上讲经济建设, 实际却脱离经济建设这个中心, 抓不住党建工作的重点。要深化真抓实干、务实高效的工作作风意识, 坚决反对只说不干、多说少干、坐而论道的清谈作风, 把每个领域的党组织建设工作与经济建设工作紧密结合起来, 落到实处。

各级机关事业单位党组织要结合工作实际, 深入开展机关作风建设和讲党性、重品行、作表率活动, 切实转变政府职能, 转变工作作风, 提升服务效能;各乡镇、街道和村、社区党组织要围绕帮助群众致富、改善产业结构、推动城乡建设这一主题, 千方百计加快城乡经济发展;国有企业党组织要在抓项目经营、促管理发展上结合“五个好”、“五带头”的具体要求, 提升生产能力, 改善生产工艺, 开拓市场, 加强管理;各非公有制经济组织和新社会组织中的党组织要贯彻落实党的方针政策, 团结社会各界力量, 促进生产经营, 努力在产业化方面贡献力量。各职能部门尤其要通过各种具体鲜明的争先创优活动, 切实增强党员的职业技能, 并且通过不断地挖掘资源、构建网络、扩大宣传, 为招商引资、做强做大企业经济创造条件, 助推经济社会跨越式发展。

各基层党组织还应在争创一流的过程中, 创造性开展党建工作。如扩大帮扶网点, 将支部建立在工程项目上, 即每个临时党支部可以按照不同项目的特点, 在工作现场划出若干个临时党小组、党员作业区、党员先锋区, 把现场党员编入这些小组和工作区, 使党员在认真履行好本职工作的同时, 带动、影响、督促身边的员工学先进、赶先进。这样不仅可以协调解决项目一线遇到的诸多难题, 还可以做到关键岗位有党员领着, 关键环节有党员把着, 关键时候有党员撑着, 不断扩大党员在重点项目建设中的影响力和推动力, 为加快项目建设提供强有力的保障。

四、在创先争优活动中, 始终明确党建要求及考核标准, 推进基层党组织的体制机制创新

先进和优秀是中国共产党的不懈追求。明确各类党组织创先争优活动的争创目标, 践行“争当先进、创造优秀”承诺, 必须建立健全各项争创工作的评定机制, 给出公开承诺与绩效考核相结合的量化参照, 使其成为基层党组织建设工作的行为准则和考评标准。

创先争优活动的开展, 一方面要依岗定诺, 细化各类基层党组织创先争优活动的目标要求, 另一方面要建立健全体现科学发展观要求的考核干部政绩的根本标准和干部考核评价的方式方法, 量化指标, 科学考核践诺实效, 从而在基层党组织和党员中营造出比学习、比工作、比奉献、学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围, 不断推动党组织建设工作的体制机制创新发展。

各类基层党组织要把创先争优活动与其跨越式发展的工作目标有机结合起来, 制定并细化创先争优活动的目标要求。乡镇党委要实现跨越发展争先进、转型升级强后劲、城乡统筹促和谐、强基固本聚合力的目标;农村党组织要实现经济实力上台阶、组织管理上水平、干部队伍提素质、农村稳定强保障、人民群众得实惠的目标;社区党组织要实现理顺管理体制、优化组织设置、选优配强班子、推进阵地建设、服务居民群众的目标;非公有制企业和新社会组织党组织要实现组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠的目标。

为使各类党组织创先争优活动的目标得以顺利实现, 使各级党组织和广大党员的公开承诺切实可行, 不“走过场”, 要制定有关基层党组织建设工作目标管理考评办法, 按照党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设、中心工作和群众工作等要求, 细化考核和综合评价, 对分值高的给予奖励和表彰, 对落后的进行帮扶和教育, 使各项争创考核有章可循、有据可查, 使每次争创评比公开、公平、公正、公道, 也使党的创先争优活动实实在在取得成效, 成为党员立足岗位、助推发展、服务群众、建功立业的重要推手, 并不断推进党建工作的制度化、规范化和科学化。

要积极探索创新考核机制, 学习借鉴“先锋储绩”活动经验, 机关党员主要考核其完成本单位工作任务、履行岗位职责、改进作风、提高效能方面的贡献;农村党员主要考核其在“设岗定责”、带动致富、农村维稳等方面的贡献;社区党员主要考核其在提高服务水平, 构建和谐社区方面的贡献;企业党组织和党员主要考核其在技术攻关、节能减排、安全生产、产品质量、市场开拓方面的贡献。

五、在创先争优活动中, 不断夯实执政党的组织基础, 积极探索基层干部队伍管理制度和建设模式

党的基层组织建设是党的全部工作的基础。把创先争优活动作为加强基层党建的经常性要求, 必须不断夯实执政党的组织基础, 努力探索基层干部队伍管理制度和建设模式, 充分激发基层党组织和党员创先争优的内在积极性, 发挥其先进典型的示范作用, 使其成为增强基层党组织和广大党员创造力、凝聚力、战斗力的必然要求和必要手段。

广大基层党组织要把开展创先争优活动与推动地区跨越式发展的实践结合起来, 与解决基层党组织面临的新情况新问题结合起来, 在全面开展创先争优活动的同时, 积极建立健全基层学习型党组织, 建立健全各种学习制度, 建立健全群众参与、专家论证和领导决策相结合的决策机制, 建立健全反腐倡廉的有效监督机制;着力解决一些地方和单位基层党建工作不落实、作用弱的问题, 推进组织领导机制化、党组织组建常态化、党组织活动有序化、活动阵地有形化和示范创建精品化建设, 努力提升基层党组织服务效能, 营造良好的建设氛围。

要把深入开展创先争优活动作为一项重大政治任务和进一步推动科学发展的难得机遇, 想方设法抓好基层组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设, 引领基层党组织在解决实际工作问题中加强自身干部队伍建设。如解决基层党建工作经费紧张的问题, 加强村 (社区) 干部激励保障机制的问题, 提高非公有制经济组织党建工作水平的问题, 完善党员经常受教育的机制问题, 党建工作责任制的落实问题, 干部绩效管理的问题, 村级党组织发展不平衡的问题, 等等。要制定出台一系列关于贯彻落实加强和改进党组织建设的决定和实施办法, 对基层党组织工作进行科学部署, 采取有效措施, 攻坚破难, 巩固基层, 不断夯实党的组织基础。

要以基层干部选任渠道为切入点, 因地施策, 分类指导, 对症下药, 探索加强基层干部队伍建设的新模式。针对个别工作能力差、群众威信低的基层党组织, 要实施能人带动、结队帮扶战略, 精心挑选优秀党员干部跨基层任职, 为班子注入新鲜血液, 增添活动。要深入实地, 认真学习借鉴一些农村基层党组织开展的“双联双带”活动, 即让经济富裕村和经济不发达村对接联动, 采取村“两委”班子成员“双向进入、交叉兼职”的方式, 使班子联动, 产业联创, 带出一批好班子, 带富一方百姓, 切实增强村级班子领导发展的能力, 提高基层组织队伍的整体实力。

六、在创先争优活动中, 积极诠释全心全意为人民服务的根本宗旨, 继承并发扬党的优良作风

全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。各级党组织和党员实现创先争优活动的目标要求, 必须始终坚持人民的利益高于一切, 紧紧围绕以人为本这个核心, 带头服务群众, 创新服务方法, 拓展服务领域, 尽最大努力解决民生问题, 使其成为继承并发扬党密切联系群众优良作风的本质属性和本质要求。

党的先进性, 从根本上来说, 就是在任何时候, 在任何情况下, 都要保持与人民群众的血肉联系, 永远以最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点, 真心实意办一些顺民心的好事、得民心的实事、暖民心的难事, 着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 这也是创先争优活动不懈追求并致力实现的目标要求。因此, 各基层党组织必须在服务人民群众的基础上创先争优, 进一步强化宗旨意识, 不断加强党性修养和作风养成, 提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力, 践行“力戒浮躁情绪, 塌下心来想问题, 扑下身子抓落实”的工作作风, 扎实办好群众关注和长期受益的事情。要相信群众, 依靠群众, 尊重群众的首创精神。要始终坚持走群众路线, 深入基层调查研究, 倾听群众的意见和建议, 关心群众疾苦, 实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

要以服务发展促和谐为目标, 积极搭建党员服务群众的平台, 围绕构建和谐平安环境, 创新服务方法, 强化服务功能, 让人民群众共享改革发展成果。在特殊困难时期, 各基层党组织和广大党员要把人民群众的安危放在第一位, 以灾情、险情、突发性事件为重, 冲锋在前, 充分发挥党员中流砥柱的作用, 最大限度地挽救人民群众的生命和财产安全。在日常工作时期, 要解决好就学、就业、就医、住房和社会保障等人民群众普遍关注的民生问题, 各级党组织要围绕既定目标, 着力抓好与群众生命息息相关的工作, 不断提高人民群众的幸福指数。要切实转变干部作风, 按照“创建最优发展环境、建设人民满意机关”要求, 促进机关工作提速、提效、提质。要建立便民服务中心, 实行“一站式”办公, 方便群众办事, 让群众高兴满意。要充分发扬民主, 确保群众的事让群众知道、让群众讨论、认群众决策、让群众监督, 保障民生, 温暖民心, 凝聚民力, 拉近党同人民群众之间的距离。要经常开展手牵手、心连心、访民情、解民忧、保民安的活动, 深入基层破解难题, 就干部下基层收集上来的群众反映的热点、难点问题, 建立问题整改销号制度, 抓承诺, 抓整改, 积极为群众办好事, 办实事。

与此同时, 深入开展创先争优活动是党员不断加强党性修养、增强党性观念的有效途径。要在创先争优活动中充分发挥党员的主观能动性, 进一步激活各级党组织和广大党员投身建设实践、勇当时代先锋的激情, 形成创先争优添活力、干事创业谋发展的浓厚氛围。要不断加强党员作风建设, 广泛开展“勤奋敬业、岗位建功”主题实践活动, 坚定理想信念, 积极开拓进取, 勇于担当责任, 坚持求真务实, 以对党的事业高度负责的精神, 遵纪守法, 廉洁奉公, 自觉抵制腐败风气, 自觉接受群众监督, 树立良好形象。要发扬艰苦奋斗的优良作风, 自觉培养坚强的革命意志和吃苦耐劳的作风, 始终保持共产党人的高风亮节, 切实提高党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用, 推进党建工作的蓬勃发展。

参考文献

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[5]李文慧.抓好创先争优活动推进基层组织建设[J].党建研究, 2010, (12) .

篇4：赵洪祝在创先争优活动推进会上的讲话

2010年4月以来，按照中央的统一部署，在省委的坚强领导下，全省教育系统593个党委、9923个总支和支部、21万多党员，紧紧围绕中央“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求和云南省“两强一堡”战略目标，全面深入开展创先争优活动，取得了丰硕成果，有力地推动了云南教育科学发展、和谐发展、跨越发展。教师节刚过，在党的十八大即将召开之际，省委高校工委、省教育厅党组决定召开全省教育系统创先争优活动工作总结会议，就是要进一步总结经验，巩固创先争优活动成果，推动全省现代教育事业发展再上新台阶，意义非常重大。

刚才，玉溪市教育局、昆明理工大学、昆明医科大学、昆明冶金高等专科学校、云南师大附中、云南工艺美术学校6家单位分别作了交流发言，从不同侧面反映了我省教育系统推进创先争优活动的情况，工作扎实、富有特点、成效显著，听了以后很受教育、很受启发。下面，我讲三点意见：

一、云南教育系统在创先争优活动中取得的主要成果

创先争优活动启动以来，根据中央和省委的安排部署，省委高校工委、省教育厅高度重视、加强领导，精心组织、落实责任，对全省教育系统深入开展创先争优活动加强指导、督促检查和总结评比，确保了创先争优活动取得实效。主要做法和成效是：

（一）高度重视、加强领导，不断增强推动教育事业发展的责任感和使命感。省委高校工委和省教育厅党组成立了全省教育系统创先争优领导小组，明确活动目标、丰富活动内容、创新活动载体，组织全省教育系统基层党组织和广大党员，立足本职岗位，争先进位创教书育人先锋，执政为民创服务育人先锋，凝心聚力创和谐校园先锋，强基固本创科学发展先锋。建立了委厅领导挂钩联系点制度，每个领导联系1～2个高校，加强分类指导。教育系统各级党组织高度重视创先争优活动，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设，不断增强全省教育系统党员干部做好教育工作的责任感和使命感，有力地推动了教育事业发展。各级教育行政部门、各级各类学校认真按照省委高校工委和教育厅的安排部署，强化领导，落实责任，确保了创先争优活动的顺利开展。

（二）分层指导、分类推进，不断增强创先争优活动的针对性和实效性。按照中央和省委关于开展创先争优活动重在解决问题、重在取得实效的要求，全省教育系统在创先争优活动中，注重分层指导，分类推进，把创先争优活动贯穿于高校党的建设全过程，加强高校领导班子建设和党员干部队伍建设，进一步扩大高校基层党组织覆盖面；把创先争优活动贯穿于中等职业学校培养技能型人才的各个环节，深化教育教学改革，增强学校办学活力，加强师资队伍建设，增强教师教书育人能力；把创先争优活动贯穿于中小学经常性的教育始终，不断加强中小学党组织自身建设，把扩大党组织的覆盖面作为重要任务抓好抓实；把创先争优活动贯穿于机关履行职责的具体实践中，以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部門为切入点，设立党员先锋岗、党员示范窗口，积极带动和影响广大职工认真履行职责，增强服务意识，提高工作效能。

（三）结合实际、突出特色，不断增强云南教育的公平性和共享性。各教育行政部门、高等学校、中等职业学校和中小学以创先争优活动为契机，精心设计特色鲜明、务实管用的实践活动，取得了明显成效。云南大学开展了“党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新”五项活动；昆明理工大学开展了党团组织“三进社区”争创活动；云南师范大学开展了“学为人师、行为世范”，“秉承联大精神、争当学子先锋”等主题活动；曲靖市教育局围绕“办人民满意教育”目标，实施了“提质增效工程”、“教育民生工程”、“和谐校园工程”和“素质提升工程”；保山市一中在创先争优活动中创造性地开展了“七个一”活动和发放“党员管理手册”等活动。这些特色鲜明的生动实践，进一步丰富了创先争优活动的载体，深化了创先争优活动的内涵。

在开展创先争优活动中，全省教育系统认真贯彻落实党的教育方针政策，坚持从云南实际出发，办云南特色的教育，全省现代教育体系建设不断加强，教育保障能力不断增强，教育体制改革不断深化，教育价值建设取得明显成果，素质教育成效不断提升，办学水平不断提高，顺利通过“两基”国检，实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标。通过推进考试、招生制度改革，实施高校招生“阳光工程”，逐步在城乡、区域和学校之间均衡配置校舍、老师和招生指标资源，逐步均衡配置、均衡分配优质学校，扶持民族和民办教育，促进了我省教育公平和教育资源共享。全省初步建立起了覆盖从学前教育至高等教育各个阶段的资助体系，各级各类资助措施共30多项，云南教育公平迈出了坚实步伐。仅2011年各级各类学生资助投入近94亿元，约757万学生受到资助。高度重视高校毕业生就业工作，2011年全省高校毕业生115 821人，年终就业率为95.9%，比上年同期增长了0.8个百分点。组织开展了选聘高校毕业生到村任职、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、“三支一扶”、大学生志愿服务西部计划等基层就业项目。

（四）夯实基层、打牢基础，不断提升教育系统基层党建科学化水平。组织实施“基层组织建设年”，着力加强基层党组织带头人和基层干部队伍建设。普通高等学校党委领导下的校长负责制不断完善，党委的领导核心作用得到充分发挥，党员领导干部队伍、党员专家队伍、党员学生骨干队伍建设得到加强；切实加强民办高校党建工作；不断扩大中等职业学校和中小学的党组织覆盖率。创先争优活动中，全省教育系统共有3 787个基层党组织、1 750 181名党员作出公开承诺；共解决群众反映强烈的突出问题5 135个；共有89 398名党员参加志愿服务活动，开展志愿服务168 323人次。云南大学等12所学校的党组织被省委组织部命名为“省级基层党建工作示范点”；省招生考试院工会等6个单位被省委创先办确定为“省级党群共建创先争优示范单位”；省委高校工委、省教育厅党组对昆明医科大学党委等20个基层党组织进行首批示范点授牌。

（五）创新载体、典型引路，不断把创先争优活动引向深入。坚持典型引路、示范带动，用身边事教育身边人，让教育系统的广大基层党组织和党员学有榜样、做有方向、赶有目标。积极开展杨善洲同志先进事迹学习活动，深入推进杨善洲精神进教材、进课堂、进学生头脑的“三进”工作。去年，在喜迎建党90周年活动中，有7所学校党组织和25名先进个人分别受到中央和省委表彰。今年，又有2所学校党组织被中央命名为“全国创先争优先进基层党组织”；10所高校党组织被省委命名为“全省创先争优先进基层党组织”，5人被省委命名为“全省创先争优优秀共产党员”。省委高校工委、省教育厅党组，组织开展了“五个100”评选表彰活动，表彰创先争优活动以来全省教育战线上涌现出来的100所创先争优先进学校、100个创先争优先进基层党组织、100名优秀共产党员、100名优秀共产党员标兵、100名优秀党务工作者。在教育部举办的“全国中小学创先争优活动优秀载体评选活动”中，省委高校工委、省教育厅开展的“三生教育”活动获教育部一等奖，昆明市第三中学“校际帮扶活动”、大理州实验小学“基层党建工作示范点”、昆明市官渡区民航路小学“争创先进、争当优秀共产党员”和德宏州教育系统开展的“三联三创”活动等获教育部褒奖。

（六）服务群众、牢记宗旨，深入开展教育系统“四群”教育和“为民服务创先争优”活动。省委高校工委和省教育厅党组扎实开展“四群”教育活动，通过开展领导蹲点联系，把党的温暖送到了基层，密切了教育系统各级党组织和人民群众的血肉联系，把国家的惠民政策落到实处。全省教育系统立足教育实际，围绕中心工作，开展“为民服务创先争优活动”，把“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”作为活动的主题，精心设计载体，搭建活动平台，紧扣教育行业的特点，广泛开展“教真育爱示范岗”、“教书育人先锋岗”、“党员校园服务模范”、“优秀共产党员·师德标兵·学生标兵·服务标兵”等活动，不断掀起“争做落实纲要标兵、争建群众满意机关、争创人民满意学校、争当学生喜爱教师”的热潮。积极组建共产党员共青团员志愿服务先锋队，组织开展党团员自愿为民服务活动，努力把创先争优打造成为群众满意工程。在全省高校、中等职业学校和中小学校基层党组织中全面推行“四亮四创四评”和授旗评星活动，1 195个基层单位和16 602名党员持续开展授旗评星活动，进一步完善了激励机制，使基层党组织和党员始终保持创先争优的激情，形成奋勇争先、你追我赶的良好局面。

（七）把握主动、强化责任，不断加强和谐校园文化建设。全省教育系统牢牢把握党对学校意识形态建设领导的主动权，充分发挥各级党组织、党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用。各级干部深入到院系和学生中间，加强正面教育引导，把学生的思想切实引导到刻苦学习、参加健康向上的文体活动上来，紧紧把广大师生团结在党的周围，切实维护了学校安全稳定的大局。引导基层党组织和党员积极参与推进平安校园、文明校園、绿色校园、和谐校园等系列创建活动。创先争优活动以来，全省州市、县共有18 000余所学校幼儿园参与了“平安校园”创建，覆盖率达90%以上，评选出各级“平安校园”6 200多所，创建率达到了35%。其中，22所学校被教育部、公安部消防局评为“全国消防安全教育示范学校”，46所学校被教育部评为“全国和谐校园先进学校”。

（八）注重宣传、强化引导，为云南教育科学发展营造良好氛围。充分发挥主渠道、主旋律、主阵地的作用，运用报刊、广播、电视、互联网、校园网、橱窗、板报、墙报等宣传阵地，宣传创先争优活动的做法、经验和工作成效，充分激发广大基层党组织和党员干事创业的热情和活力。创先争优活动开展以来，有2人被评为“全国教书育人楷模”，2人分别被教育部评为“全国高校辅导员年度人物”和“全国高校大学生优秀年度人物”，10人被评为“云南省教书育人楷模”，213人获得“云南教育功勋奖”。截至目前，全省教育系统创先争优活动领导小组办公室共编发活动简报107期，交流、推广各学校各单位，特别是示范点建设单位的好做法和好经验。其中，3期简报被教育部采用，16期简报被省创先办采用。省委创先办有21期简报对全省各级各类学校创先争优活动进行宣传报道。《云南日报》刊登教育系统创先争优活动相关新闻报道近30篇，人民网、新浪网、云南网刊登教育系统创先争优活动相关新闻若干条。被省级以上新闻媒体宣传的先进典型208个、先进集体212个，营造了教育系统创先争优活动的良好氛围。

二、全省教育系统在探索中积累了宝贵经验

创先争优活动开展以来，全省教育系统紧紧围绕《云南省中长期教育改革和发展规划纲要》，推动科学发展，促进校园和谐，服务广大师生，加强基层组织，探索积累了许多宝贵经验，值得我们认真加以总结和大力弘扬。

（一）在不断落实教育规划纲要、深化教育改革中创先争优。以贯彻落实《云南省中长期教育改革和发展规划纲要》统领教育各项工作，以人才培养为核心，加快我省教育管理体制改革、人才培养体制改革、学校现代管理体制改革、现代教育评价制度改革、教育国际化办学体制改革。

（二）在不断创新育人为本、立德树人的实践探索中创先争优。坚持德育为先，立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。把教书育人、管理育人、服务育人作为教育工作者的自觉行为，把促进学生健康成长作为创先争优活动的出发点和落脚点，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供合适的教育。

（三）在不断破解学有所教难题、促进教育公平中创先争优。立足教育实际，围绕中心工作，认真倾听群众意见，关注群众反映强烈的突出问题，积极解决学生学习、生活、就业等方面存在的实际困难。

（四）在不断加强师德师风建设中创先争优。围绕加强教师教风、学生学风、管理者服务作风三位一体的校风建设，推动各级教育部门和党员干部不断提高执行力和工作效能，坚决治理和纠正行业不正之风，净化教育环境，切实维护人民群众的切身利益。加强师德师风建设，积极构建教师职业道德建设长效机制。

（五）在不断加强主阵地建设、构建和谐校园文化中创先争优。全省教育系统各级党组织要牢牢把握党对学校意识形态建设领导的主动权，加强思想政治教育。立足主阵地，弘扬主旋律。积极构建和谐校园，把学校建设成为传播先进文化和健康文化、有益文化的重要阵地，坚决抵制低俗、庸俗、有害文化对学校的侵蚀。

三、深化创先争优成果，进一步推动云南教育科学发展、和谐发展、跨越发展

按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，把实施“跨越发展先锋行动”作为基层党建服务教育事业发展全局的重要抓手，積极引导教育系统基层党组织和广大党员紧紧围绕省第九次党代会提出的目标任务、国家和我省的《中长期教育改革和发展规划纲要》，争先创优、服务群众、凝心聚力、强基固本，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动云南教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。

第一，把学习贯彻胡锦涛总书记“7·23”讲话精神作为一项重要政治任务抓紧抓好。认真组织理论学习中心组集中学习，深刻领会讲话精神，把思想统一到胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神上，把思想和行动更好地统一到中央决策部署上，把力量凝聚到推动云南教育科学发展、和谐发展、跨越发展的实际行动上，扎扎实实做好教育改革发展稳定各项工作，为党的十八大胜利召开创造良好环境。当前，全省教育系统要认真学习、深刻领会全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会精神和省委光荣书记在我省2012年教师节座谈会上的重要讲话以及省委常委、省委高校工委李培书记在全省庆祝2012年教师节大会上的重要讲话精神，分解任务，细化措施，落实责任，扎扎实实抓好贯彻落实。

第二，继续深入贯彻落实国家和我省的《中长期教育改革和发展规划纲要》，增强做好各项工作的动力。要继续依托党校、教师进修学校和远程教育网等，采取专家辅导、集体学习、个人自学、交流讨论等形式，抓好党员队伍的全员培训。要把党员干部集中学习教育和日常学习紧密结合起来，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习践行社会主义核心价值体系，学习国家和我省的《中长期教育改革和发展规划纲要》，增强做好教育工作的自觉性和坚定性。

第三，完成好今年教育工作会议确定的6项任务，进一步解决制约我省现代教育事业科学发展的问题。大力推进义务教育均衡发展，着力实施学前教育三年行动计划。切实加强现代职业教育体系建设，加快普及高中阶段教育进程。大力实施高等教育创新能力计划，加快高等教育大众化进程。全面加强学习型社会建设，大力发展终身教育。全面推进教育综合改革，创新教育体制机制。紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，全面推进学校的现代管理和发展。

第四，扎实开展“四群”教育和“跨越发展先锋行动”，深入推进各级教育行政机关和教育系统党员干部直接联系群众服务群众制度。抓住教育部定点联系滇西片区扶贫开发工作的机遇，细化具体工作措施和方案，切实解决人民群众关心的教育热点难点问题。紧扣制约学校科学发展的重要问题、事关广大师生和人民群众切身利益的现实问题、影响学校及社会和谐稳定的关键问题，整合资源，集中力量，完善措施，实现好、保护好、发展好师生员工的根本利益和人民群众的教育利益。

第五，切实加强学校现代管理，形成促进现代教育科学发展的长效机制。按照科学、依法、民主的要求，把以德立校、依法治校、人才强校、质量兴校的要求贯穿到学校工作的方方面面，加强学校的基础管理、全程管理、系统管理、集约管理、精细管理。既注重解决保障现代教育科学发展的制度缺失问题，又注重解决促进现代教育科学发展的制度障碍问题，更注重概括提炼创先争优活动中涌现出来的创新做法和成功经验，用制度的形式使之固定下来，形成促进现代教育科学发展的长效机制，使办学质量不断提高，实现办学效益的最大化，为进一步推动我省现代教育事业科学发展提供制度保障。

篇5：在创先争优活动推进会上的讲话

这次我们召开全公司创先争优活动推进会，主要任务是了解各单位开展创先争优活动以来工作情况，研究和安排下一步重点工作。这两天，各单位分别汇报了本单位开展创先争优活动、提高选人用人工作满意度和加强人才队伍建设的有关情况，并对下一步工作提出了很好的意见和建议，讲得都很好。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、关于全公司开展创先争优活动的进展情况

今年上半年，全公司创先争优活动开展以来，所属各单位认真贯彻中央、国资委党委的一系列精神，按照股份公司党委的统一部署，扎实开展活动，各项工作有序推进，取得了初步成效。

一是领导重视，行动迅速。5月31日，股份公司党委召开常委会，认真学习领会中央精神，制定实施方案，及时成立活动领导机构。6月3日，召开全公司深入开展创先争优活动视频动员大会，3000多名党员干部在40多个分会场参加了会议。视频会议后，股份公司党委及时对领导小组13名成员分别确定联系点，明确联系单位和督导责任。所属各单位立即着手细化工作措施，制定实施方案，组建工作机构，及时召开动员大会，全面启动创先争优活动。公司所属38家单位全部由党委（党工委）书记担任创先争优活动领导小组组长，行政主要负责人和党委分管领导任领导小组副组长。抽调组织、宣传、干部、办公室等有关部门的工作人员组建领导小组办公室。6月15日前，各单位均上报了创先争优活动实施方案。6月28日，公司党委召开庆祝建党89周年暨“一先两优”表彰视频会议。跨海隧道四局党委、跨海隧道大桥局党委、跨海隧道哈大指挥部党工委三个单位分别就开展创先争优活动作了经验发言，新时期“农民工楷模”、跨海隧道电气化局巨晓林同志在会上作了先进事迹报告。8月2-6日，股份公司党委在中国跨海隧道党校举办创先争优活动理论培训班，对各单位领导小组办公室主任等58名骨干进行理论培训。跨海隧道隧道集团党委将股份公司动员视频会议直接联线到23个三级单位，把活动的主要精神和各项要求及时传达到基层。跨海隧道五局党委逐级成立了创先争优活动领导小组和工作机构，做到了层层落实责任，形成了开展创先争优活动的组织工作网络体系。跨海隧道三局党委通过召开座谈会、深入调查研究等多种方式，广泛征求意见，认真制定实施方案，提高活动的针对性、实效性和可操作性。跨海隧道八局党委召开了全公司创先争优活动理论研讨班和骨干培训班，为基层各单位提供了互相学习、相互交流的平台。

二是工作扎实，推进有序。股份公司党委坚持每月召开一次党委办公会，研究部署创优争优活动，建立领导小组定期检查、所属单位定期报告、办公室定期考核、领导干部定期深入联系点指导工作、定期向党员群众通报活动情况的“五定期”工作制度，并提出了重在基层、重在实践、重在持之以恒、重在群众参与、重在起作用求实效；有动员部署、有工作机构、有实施方案、有具体措施、有特色活动的“五重五有”工作要求。公司所属各单位党委结合各自企业实际，建立工作制度，明确工作重点，制定推进计划，确保了活动扎实有序开展。跨海隧道二局党委把创先争优活动细分为三个阶段五个环节，划分九大活动片区，分类分层制定活动目标。中海外党委通过制定《境外党组织建设实施意见》等一系列制度，从加强领导、组织设置、工作制度、工作内容等方面对创先争优活动提出了要求。跨海隧道大桥院党委对党员提出“牢记使命、信守承诺、立足岗位、带头工作”的具体要求，对各党支部确立了“六个一”工作标准。跨海隧道九局党委在全体党员中开展项目党员挂牌上岗活动，要求党员亮明身份，做到关键岗位党员把关，急难险重任务冲锋在前。跨海隧道置业集团党委从领导班子、基层党组织、共产党员、全体员工、共青团员五个层面进行了分层安排，对每个层次都提出了明确的活动要求和工作目标。哈大指挥部党工委坚持以“哈大党旗红，全线争先锋”为载体，以“打好提前工期攻坚战、项目科学管理上水平”为主题，以工程质量、安全生产、信用评价、管理水平、党建工作“五个全线第一”为目标，深入开展创先争优活动，并取得阶段性成果。

三是联系实际，注重实践。活动开展以来，全公司各级党组织认真贯彻落实上级党组织的要求和部署，结合工作实践扎实开展创先争优活动，在全公司迅速掀起了活动高潮。跨海隧道一局党委提出了通过创先争优活动，实现创先进基层党组织“五十百”、争优秀党员和党务工作者“十百千”的目标，并在兰渝、兰新项目部启动了“高扬党旗建兰渝，小平故里立新功”、“高扬党旗战戈壁，三上兰新建新功”等主题系列活动。跨海隧道二局党委7月21日在绵遂项目召开了创先争优活动推进会，7月28日在青海玉树灾后重建工地启动了“玉树重建党旗红，跨海隧道二局当先锋”党建主题实践活动，青海日报、人民网、中国网、新民网等多家媒体报道了活动动态，引起强烈反响。跨海隧道四局党委精心打造创先争优活动品牌，围绕合肥铁路南环线，兰新二线甘青段、新疆段，以及江苏如皋宁启等重点工程项目建设，深入组织开展了“戈壁滩上党旗红，‘四强四优’争先锋”、“党旗飘扬争先锋，兰新线上立新功”等创先争优主题系列活动，全面促进了工程项目建设各项目标的实现。7月1日，跨海隧道大桥局党委组织南京长江第四大桥、安庆铁路长江大桥、铜陵公铁两用长江大桥等国家重点工程施工现场的两百多名党员干部，对基层党组织和党员创先争优活动作出了公开承诺，当晚，中央电视台《新闻联播》进行了报道。跨海隧道建工集团党委在哈大线站房、于家堡站、京沪高铁站房等工程项目举行了“双标共建”推进会和授旗仪式，不断掀起创先争优活动的高潮。跨海隧道西南院党委通过总结中国跨海隧道映秀幼儿园项目、襄渝铁路转体桥项目、研发基地建设项目上党员和科技骨干的先进事迹，塑造典型，使创先争优活动学有标杆、争有样板、创有目标。跨海隧道西北院在玉树抗震救灾工作中，发扬风火山精神，不畏艰苦，敢打硬仗，克服勘察任务量大、时间紧、难度高等困难，顶风冒雪开展地质勘察工作。跨海隧道信托以全面预算管理为中心，进一步调整经营机制，外拓市场，内强管理。

四是创新载体，特色鲜明。在开展创先争优活动中，各级党组织不断创新活动载体，丰富活动内容，做到规定动作做到位，自选动作有特色，增强了创先争优的活力。跨海隧道一局党委以创建“六个一流”为目标，形成了独具特色的党建工作品牌；跨海隧道二局党委紧密围绕企业发展战略，细化创先争优目标；跨海隧道三局党委在各级领导班子和党员领导干部中开展“四查四整顿”活动，抓住了企业发展的关键；跨海隧道四局党委不断创新不断深化活动六大载体，使创先争优形成了经常化、系列化、制度化、规范化的长效机制；跨海隧道五局党委以“回归第一方阵”为活动主题，找准了创争目标，并建立了月报季评制度；跨海隧道七局党委以“大干100天，党员冲在前”为主题的创争活动，促进了生产任务的完成；跨海隧道八局党委以“让组织放心，为企业添彩”为主题，鼓励职工爱岗敬业；跨海隧道九局党委以“叫响我是共产党员”为主题，外树形象，内鼓士气；跨海隧道十局党委以“构筑堡垒、践行诺言、争当先锋”为主题的创争活动，强化了先锋意识；跨海隧道大桥局党委开展“六比六创”为主要内容的“长江大桥杯”创争劳动竞赛，打好施工生产攻坚仗；跨海隧道隧道集团党委按照“局处机关、后勤单位、生产一线”不同层次，分别采取“三个提高、三个服务、三个保证”分类推进，积极开展“三亮三比”（亮身份、比党性，亮承诺、比素质，亮形象、比成绩）活动；跨海隧道电气化局党委认真开展项目党建年活动，并加强了创先争优活动的机制建设；跨海隧道建工集团党委以“党建标准化和项目管理标准化”双标建设为创争活动载体，促进了项目各项工作；跨海隧道二院党委按照“坚持一个重点、突出三个贴近、做到四个到位”的思路认真开展创争活动，营造了良好的创争氛围；跨海隧道咨询党委“按照两个层次，抓好三个结合”开展创争活动，加强了班子和队伍建设；跨海隧道置业党委以“创一流业绩、树一流形象”为主题开展创争活动，认真研究“十二五”发展规划；跨海隧道国际党委“注重诚信、狠抓落实”为主题，在创先争优活动中认真抓好学习实践活动的整改落实后续工作；跨海隧道山桥党委以“建设崭新山桥”为主题，努力推进“两个调整和两大改善”。

五是统筹兼顾，成效明显。全公司各级党组织在开展创先争优活动中，努力做到将开展创先争优活动与推进企业各项工作结合起来，切实做到“两手抓，两促进”。跨海隧道六局党委结合创先争优活动，在项目党支部深入开展创建“安全堡垒”工程活动和“五个一”（找出一个隐患、控制一个风险、提出一条建议、采取一项措施、总结一条经验）活动，促进了安全生产。跨海隧道电气化局党委将创先争优活动与学习巨晓林活动结合起来，全面加强了基层党组织建设，提升了党员队伍的综合素质和业务能力，把党组织和战斗堡垒作用充分发挥到急难险重任务之中。在今年的抗洪抢险中勇挑重担，受到铁道部高度评价并获信誉加分，在上半年信誉评比中再次入选A类企业。跨海隧道宝桥党委以党组织向职工公开承诺、党员在班组会上公开承诺为主要形式，开展形式多样的劳动竞赛，顺利实现生产经营“双过半”的良好成绩。跨海隧道科工党委充分发挥各种宣传平台的作用，在《跨海隧道科工情况简报》上及时报道开展创先争优活动情况。跨海隧道资源党委按照建设“安全矿山、绿色矿山、温暖矿山、高效矿山”的总体要求，在创先争优活动中深入开展 “七个争第一”活动，有力推动了企业各项工作。跨海隧道国际党委将创先争优活动与建设学习型党组织结合起来，公司主要领导给机关各部门发授业务书籍和工具书，并组织开展创先争优活动网上知识竞赛活动，吸引国内外员工的踊跃参与。跨海隧道宏达中心党工委以创先争优活动为契机，深入组织开展了“我为宏达献良策”活动，组织党员就加强非上市单位改革发展和资产经营管理献计献策，收到合理化建议127条，取得了良好成效。总结归纳各单位的特点，主要是紧密结合企业实际开展创先争优；以切实解决重点难点问题开展创先争优；紧紧围绕生产经营双促双赢开展创先争优；深入基层、深入现场、在急难险重艰苦环境下开展创先争优。各单位创先争优活动具有广泛性、深入性、时代性、实效性、制度性，开展得有声有色。

全公司开展创先争优活动的情况，受到了中央、国资委党委的充分肯定，使我们深受鼓舞。4月６日，在中组部、中宣部召开的创先争优活动动员部署会议上，中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志对我们创先争优活动的做法提出表扬。5月21日，在中央企业创先争优活动动员部署会议上公司党委又作了经验交流。6月18日，公司党委在国资委召开的国有企业深入开展创先争优活动座谈会上，向李源潮等中央领导同志汇报了有关情况。6月30日，在国资委党委召开庆祝建党89周年暨创先争优活动座谈会上，我们推出的新型农民工楷模巨晓林代表受表彰的中央企业优秀共产党员作了会议发言。因此，这次创先争优活动，我们决不能辜负上级组织对我们中国跨海隧道的鼓励和期望，一定要在中央企业中当好先行、做出表率。

总的来讲，全公司创先争优活动开局良好，进展顺利，取得了一定的工作成效，但是也存在着一些不足和差距：一是个别单位少数领导对创先争优活动的认识不高、抓得不紧，工作不积极、不主动，投入精力不多。二是有些单位虽然制定了实施方案，确定了活动主题，但针对性不强、特色不突出。三是活动开展不平衡，个别单位工作相对滞后。所有这些问题，都需要我们在下一步工作中认真对待，切实改进。

二、提高思想认识，进一步增强责任感和紧迫感

在庆祝建党89周年座谈会上，胡锦涛总书记指出，创先争优活动是党的十七大作出的重大部署，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。创先争优活动开展得怎样，效果明不明显，可以说是基层党组织、党员作用发挥明不明显的重要体现，也是基层党组织、共产党员能不能获得群众认可的重要体现。习近平同志强调，开展创先争优活动，既为进一步落实深入学习实践科学发展观活动需要长期整改的任务特别是延伸到基层的任务、切实兑现向群众作出的承诺、建立健全深入学习实践科学发展观长效机制提供了有力抓手，也为进一步健全党的基层组织体系、推动基层党建工作创新、增强党员队伍战斗力提供了重要平台。深入开展创先争优活动，重在解决问题，重在取得实效。我们要深刻认识中央开展创先争优活动的重大意义，进一步增强推进创先争优活动的责任感和紧迫感。深入开展创先争优活动是巩固和扩大学习实践活动成果的需要。学习实践活动虽然已经基本结束，但整改落实任务还没有完成。虽然大部分问题已经得到了解决，但剩下的都是一些深层次的问题，也是重点难点问题，同时也是更需要解决的问题。我们要乘势而上，通过开展创先争优活动，全面完成整改落实任务，确保对职工群众作出的承诺全面兑现。深入开展创先争优活动是推动企业在新的历史起点上又好又快发展的需要。目前，企业发展还存在着诸多的现实问题和深层次矛盾。如何加快结构调整，转变发展方式，优化资源配置，进一步调动各方面积极因素，实现新的更大的发展，是全公司面临的重大课题。我们要以开展创先争优活动为抓手，进一步激发各级党组织和党员的活力，以党员的模范行动影响和带动广大职工群众完成企业各项奋斗目标，实现企业新的跨越。深入开展创先争优活动是加强全公司各级党组织和党员队伍建设的需要。我们的职工队伍近三分之一是党员，党支部、党总支、党工委、党委等基层党组织近1万个，各级领导人员绝大多数是党员，是推动企业改革发展的骨干和中坚。要通过创先争优活动这个有效载体和形式，把党组织和党员的作用发挥好，把积极性、主动性和创造性调动好，把党的政治优势和组织优势转化为企业的核心竞争力，转化为推动企业发展的强大力量，为推进企业实现科学发展奠定坚实的思想、政治、组织基础。

三、紧密联系实际，推进创先争优活动深入开展

1、结合实际，研究确定创先争优公开承诺内容。公开承诺是开展创先争优活动的重要工作方式，是确保创先争优活动取得实效的前提和基础。主要包括党组织公开承诺和党员公开承诺。股份公司党委、公司所属各二、三级单位党委、各基层党支部，都要以本单位正在干的事情特别是解决生产经营、改革发展、党建工作等各方面突出问题为中心，分阶段性的逐级向广大党员和职工群众作出公开承诺。7月13-14日，股份公司新的领导班子进行了首次党委中心组集中学习，深入分析形势，研讨重大问题，统一思想认识，提出了“推进两大转变、实现二次创业”的发展思路，研究了公司“十二五”发展规划。实现这一发展目标，既是全公司各级组织今后几年的主要工作任务，又是我们开展创先争优活动的着力点和主攻方向。

按照创先争优活动不同阶段要有不同的工作重点、要有具体的阶段性承诺事项的要求，股份公司党委郑重承诺，到今年年底之前，要努力在十个方面取得重大进展：

一是围绕制定企业发展战略创先争优，科学研判形势，出台中国跨海隧道“十二五”发展战略规划。通过五年左右时间，推进两大转变、实现二次创业，努力把中国跨海隧道建设成为国内领先、国际一流，主业突出、多元并举，具有中国特色的特大型现代国有企业集团，进入国家重点培育的30-50家拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强国际竞争力的大公司大企业集团。

二是围绕完成生产经营任务创先争优，全面实现2010年生产经营各项工作目标。今年，要确保完成新签合同额4728亿元，完成企业营业额4023亿元，实现利润86亿元。

三是围绕促进安全生产创先争优，全面落实安全生产责任制，实现企业安全发展。要坚持“科学保安全、铁腕治安全、基础促安全、群众保安全”，进一步落实安全质量责任制，健全完善各项施工技术规范和安全规范，严肃处理各类安全质量事故，大力开展安全警示教育和群众安全监督员活动，降低安全质量事故频率，杜绝重大及以上生产安全责任事故，确保生产经营目标的全面实现。

四是围绕提高企业发展质量创先争优，进一步优化资源配置，提高投入产出效率，控制经营风险。要继续坚持“坚定一个思路、搞好两个加强、实行三个集中”的工作思路，全面加强工程项目成本控制和外协队伍管控，大力推行精细化、标准化管理，进一步压缩管理层次、缩短管理链条，提高净资产收益率和综合毛利率水平。

五是围绕加强重点难点领导班子建设创先争优，进一步加强各级领导班子的思想政治建设，提高领导企业科学发展的能力素质。采取综合性帮扶措施，着重解决跨海隧道港航工程局有限公司、中国航空港建设总公司等单位领导班子建设上存在的突出问题。

六是围绕企业组织结构调整创先争优，进一步优化企业经营布局。年底前，要在充分调研论证的基础上，以实现区域化经营为目标，分别在北京、上海、广州等重点城市组建新的区域化集团公司，增加参与市场竞争主体的数量。

七是围绕加强党建思想政治工作创先争优，不断探索新思路、新途径、新方法，促进企业科学发展。以巩固和扩大学习实践活动成果、建立学习型党组织、创建“四好”班子、“四强”党组织和争做“四优”党员为载体，建设高素质的经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍和职工队伍，全面加强和改进领导班子建设、基层党组织建设、反腐倡廉建设和企业文化建设，为企业科学发展提供坚强的思想、组织保证。

八是围绕职工群众得实惠创先争优，提高职工生产生活水平，全面构建和谐企业。要继续抓好就业上岗、教育培训、收入分配、社会保障、职业健康、生活住房等职工群众最关心、最直接、最现实的问题，健全职工工资正常增长和支付保障机制，确保职工尤其是一线职工的收入与企业效益同步增长。加强“三工建设”，落实“三不让”承诺，完善扶贫帮困工作机制，努力营造和谐发展环境。

九是围绕农民工“五同”管理创先争优，确保员工和农民工共同发展。要切实采取措施，加强协作队伍中农民工的管理，强化人文关怀和心理疏导，确保农民工工资按时足额发放，着力解决影响稳定的突出问题。

十是围绕加强作风建设创先争优，全面加强领导干部作风建设和反腐倡廉建设。要认真学习中纪委十七届五次全会精神，以更坚决的态度，更有力的措施，加强领导干部作风建设。要重点围绕弘扬艰苦奋斗优良传统、强化服务基层意识、提高办事工作效率、树立廉洁自律形象，切实改变总部机关工作作风，努力建设学习型、实干型、高效型、服务型、清廉型总部机关。

以上这十项承诺，是股份公司党委的初步考虑，8月下旬，股份公司党委将召开领导班子专题民主生活会，认真进行研究，制定具体措施，形成正式承诺，以党委文件形式下发。

另外，2011年、2012年，公司党委将围绕建党90年、迎接党的十八大，结合企业重点工作分别作出创先争优活动阶段性公开承诺。希望各单位认真分析企业面临的形势和需要解决的突出问题，明确创先争优活动具体内容，分阶段作出郑重承诺。同时，要做到越往基层，承诺时限越短，承诺事项越具体，活动越能看得见，党员越好参加。

2、创新载体，打造创先争优活动品牌。创先争优活动是经常性的实践活动，要有贴近实际的争创主题和行动载体，要让全公司1640个党委、党工委，7896个党总支、党支部，93821名在职党员都能参与进来，做到创有目标、争有方向。通过创先争优活动使企业形成一种积极向上、永争一流的良好氛围，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，不断培育“追求卓越、勇于跨越”的企业精神。为此，股份公司党委决定在全公司全面开展“百千万创先争优示范工程”活动。通过开展“百千万创先争优示范工程”活动，在全公司各级党组织和广大党员中创建100个基层示范党委、1000个示范党支部、10000个党员示范岗，打造具有中国跨海隧道特色的创先争优活动载体和品牌。会议之前，我们已将方案印发给到各单位，会议期间，大家提出了很好的修改意见，我们将进一步修改和完善，尽快下发。各单位要把开展“百千万创先争优示范工程”活动统一纳入到创先争优活动中，并结合本单位实际，制定本单位参与活动的规划，进一步细化基层示范党委、示范党支部、党员示范岗的具体标准，做到有目标、有安排、有措施。同时，各级党组织要结合实际，明确活动主题，提出突出自身特色的活动载体，做到层层有载体、层层有新意。要坚持党建带工建、党建带团建，使党内的创先争优与企业其他各类创先争优融为一体，在全公司形成齐争共创、百花齐放的局面。

3、抓住关键，确保创先争优活动扎实开展。各级党组织要紧紧围绕确定的活动主题，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰，扎实推进创先争优活动。在公开承诺上，要结合开展创先争优活动实施方案，围绕企业改革发展、生产经营、党建工作，解决安全质量、工期效益、困难企业、亏损项目、干部作风等方面的突出问题提出承诺事项。党员结合岗位特点和本人实际提出参加活动的具体打算，自愿提出承诺事项。党组织承诺事项要在调查研究，深入思考，精心谋划的基础上提出，并通过适当形式向党员群众公布承诺内容，接受群众监督。党员承诺事项要在一定范围公布，接受群众监督。2010年公开承诺原则上要在8月底前完成。已公开承诺的基层党组织和党员，要进一步充实和完善。在领导点评上，各单位领导班子成员和领导小组成员都要建立联系点，并要深入实际、深入基层、深入群众，认真进行调查研究，真实掌握基层党组织和党员开展创先争优活动的措施、进展和实效，坚持随机点评、逐级点评、专题点评相结合，重点对党组织和党员履行承诺情况、突出问题解决情况、活动开展情况以及存在的问题和不足进行点评，使点评具有客观性、针对性和实效性。要做好点评记录，对点评事项要限期整改，对典型事迹要总结推广。在群众评议上，原则每年进行一次，一般安排在各单位职代会期间进行。对党组织进行群众评议，评议人员范围要有一定代表性，对党员进行群众评议，评议人员范围一般由与其工作联系密切的部门、支部等党员群众组成。群众评议的重点是公开承诺事项完成情况和活动取得的实效。评议结果要及时上报上级党组织，并在一定范围内进行公布，确保参加评议人员了解评议结果。在评选表彰上，要坚持标准，严格把关，根据活动要求和承诺情况，对开展创先争优活动情况进行认真考察，多方面听取意见。要注重工作实绩和群众公认度，做到逐级评选、层层评选，优中选优。在评选过程中，我们不但要树立典型，表彰先进，还要对创先争优活动开展不积极、不深入、效果较差的单位提出批评，督促限期改进。要借鉴经济责任制考核的办法，对各单位活动开展情况按照优秀、良好、一般和较差四个档次进行评比分类。

篇6：赵洪祝在创先争优活动推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县创先争优活动推进会，主要目的是贯彻落实中央和省、市委创先争优活动有关精神，回顾总结全县创先争优活动开展情况，查找分析工作中存在的困难和问题，研究部署当前及今后一个时期全县创先争优活动的重点任务，进一步统一思想，明确任务，靠实责任，加压鼓劲，持续推进创先争优活动深入开展。刚才，县委常委、组织部李部长通报了前一阶段全县创先争优活动开展情况，这个通报实事求是，客观反映了全县创先争优活动的基本情况，我完全同意。策底镇党委、东华街道党工委、县非公企业党工委、教育局党委、卫生局党委作了大会发言，东华镇党委、西华镇党委、县直机关工委和民政局进行了书面交流，希望大家互相学习和借鉴，切实抓好工作落实。下面，我根据中央和省、市委精神，就进一步抓好全县创先争优活动讲三个方面的意见。

一、在总结成绩和差距中切实增强抓好创先争优活动的责任感

创先争优活动开展以来，县委高度重视，精心组织实施，把创先争优活动放在全县经济社会发展的大局中来谋划，放在全年重点工作任务落实的过程中来推进，按照“统筹城乡齐发展、保障民生促和谐、创新机制抓班子”的总体要求，围绕“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”的总体目标，提出了“开展创先争优活动，建设科学发展强县”的争创主题，确保了活动的顺利进行。一是强化组织领导，扎实有序推进。县委和各基层党组织及时成立领导小组和办公室，全面落实党组织书记第一责任人职责，建立领导联系点，分行业抽组了7个指导检查组深入基层指导工作，确保了各项工作顺利开展。二是加强舆论引导，典型培育有力。全县各级党组织分层召开动员会议进行安排部署，通过电视、报刊、网络等媒体和各类宣传阵地进行广泛宣传，我县创先争优活动中“公开承诺”的做法和组织部门带头开展创先争优的做法被省委创先争优活动简报刊发，部分稿件在相关网站登载，扩大了活动的影响力。县委对全县评选的40个先进基层党组织、100名优秀共产党员和50名党务工作者进行了表彰，分行业、分领域推荐42名先进个人为市级“十佳先进人物”候选人，组织党员干部为舟曲灾区捐款76.7万元；各基层党组织也对涌现出的先进集体和个人进行表彰奖励，树立了一批先进典型，全县上下形成了风正劲足、争先进位的良好氛围，有力地促进了全县经济社会平稳较快发展。三是应对自然灾害，彰显组织活力。今年以来，面对百年一遇的暴雨洪涝自然灾害，各级党组织、领导干部和广大党员靠得住、抢在先、冲在前，充分发挥了战斗堡垒作用、模范带头作用和先锋模范作用，为全县夺取抗灾自救、灾后重建的阶段性胜利提供了坚强保证。

总体上看，全县创先争优活动开局良好，进展顺利，效果比较明显。但与中央和省、市委的要求相比，与广大党员群众的期望相比，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：有的党组织负责人对开展创先争优活动重视不够，工作思路不够清晰，活动缺乏有力抓手；有的乡镇、单位和行业之间的活动进展不够平衡，对关键环节把握不准，活动载体不够鲜明，工作还有欠帐；部分基层党员的参与意识不强，先锋模范作用发挥不够充分；有的单位抓活动与促工作的结合还不够紧密，存在“两张皮”现象。这些问题，在一定程度上影响和制约了全县创先争优活动的整体进度和质量。各级党组织要切实把思想统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，以高度的政治责任感，认真研究解决，促进创先争优活动扎实有效开展。

二、在深化思想认识中不断优化推动创先争优活动的工作措施

中央和省、市、县委对开展创先争优活动非常重视。胡锦涛总书记在会见全国先进基层党组织和优秀共产党员代表时，习近平同志在中央深入开展创先争优活动座谈会和近期工作调研中，都分别对开展好创先争优活动提出了明确要求。李源潮同志近期连续深入学校、医院、企业、农村、街道社区调研创先争优活动。陆浩同志对全省创先争优活动做出了专门批示。市委马书记在全市庆“七一”表彰暨基层党建工作经验交流会、市二届十四次全委（扩大）会、市委第59次常委会议上强调，要把创先争优活动的关键点放在创新活动方式方法上，着力点放在打造平凉基层党建工作品牌上，落脚点放在推进重点工作集中突破上，组织引导基层党组织和党员、干部在破解发展难题、推动重点工作任务集中突破上创先争优，以一流的工作业绩体现创先争优活动的成效；同时，还对创先争优活动提出了“五抓”的要求。中央和省、市委的新部署、新要求，为我们进一步抓好创先争优活动指明了方向、明确了重点，也对当前和今后的工作提出了更高标准、更高要求。学习好、贯彻好、落实好这些新部署、新要求，扎实有效地推进全县创先争优活动，我们必须要进一步统一思想、深化认识，切实做到“四个坚持”。

一是要坚持深化认识，统一思想。抓好创先争优活动，是中央和省、市、县委赋予我们的一项重要政治任务。全县各基层党组织和党组织负责人一定要站在全局的角度，在思想上高度重视，认识上明确到位，坚决克服厌烦情绪、畏难心理和应付思想，认真解决一些认识不到位、履职不尽责的问题，真正把创先争优活动放在心上、抓在手上、落实在行动上。

二是要坚持围绕中心，服务大局。要把创先争优活动的落脚点放在推动全县经济社会科学发展上，组织引导基层党组织和党员干部在推进“一城五区”建设中创先争优，以一流的工作业绩体现创先争优活动的成效。各级党组织要紧密结合本单位、本行业实际，把创先争优活动与全面完成各项重点目标任务结合起来，与基层党建工作创新结合起来，与服务群众、改善民生结合起来，与深化干部作风整顿活动结合起来，与防汛抢险灾后重建结合起来，全面推进创先争优活动，为完成全年各项工作任务提供动力和保证。

三是要坚持重在干事，发挥作用。开展创先争优活动贵在联系实际、注重实践、务求实效，重在干好事、干实事、干群众欢迎的事，也就是要落实在干事创业上。各基层党组织要深入挖掘“先进”、“优秀”的科学内涵，把重点放在“争”、“创”上，把劲头聚焦在“干”字上，确保干成一批群众看在眼里、记在心里、叫得响、受欢迎的实事好事。创先争优是一种管长远的长效机制，党组织创先争优就要体现在本单位的经常工作中，体现在一件件具体任务的落实上；党员创先争优就要体现在自己的本职岗位上，体现在日常的一点一滴、一言一行上，以党组织和党员的模范带头作用，带动全县各行各业广泛开展创先争优活动。

四是要坚持分类指导，典型带动。市上行业牵头部门将于近期采取召开调度会、推进会、典型观摩交流会等形式，按行业、逐领域进行督查指导。县委创先争优活动办公室、7个指导检查组和各基层党委要高度重视，遵循分类指导的原则，从不同行业、不同领域、不同单位工作实际和党员的岗位特点出发，因地制宜，创新载体，确保活动富有特色，扎实有效。同时，要注重发现和选树先进典型，把“先”与“优”具体化、形象化，使党组织和党员学有榜样、赶有目标。要注重发现和推广基层的创新创造，培育和树立从基层、从我们身边涌现出的各类先进典型，用来自基层的鲜活经验指导基层的生动实践。

三、在明确工作重点中扎实推进创先争优活动深入开展 一是要对前一阶段创先争优活动进行一次“回头看”。各乡镇、各部门、各单位要按照中央和省、市、县委的要求，对创先争优活动开展情况进行一次全面的回顾。要按照科学发展观的要求，对学习实践活动整改任务落实情况进行一次全面核查，在形成自查报告的同时，不折不扣、保质保量地兑现向群众作出的承诺。要对理论学习、先进基层党组织和优秀共产党员争创具体标准的制定、征求意见情况、承诺事项的审定、公开和落实情况等各个环节的工作与上级精神和实施方案进行全面对照检查，该“补课”的要及时“补课”。在此基础上，要对活动实施方案争创主题、活动载体、承诺事项、阵地资料等再进行充实和完善，该补充的补充，该强化的强化，逐一梳理，查漏补缺，确保创先争优活动扎实开展。

二是要切实抓好“三诺四评、互联整推”工作。“三诺四评、互联整推”是增强基层党组织和党员投身创先争优活动的自觉性、主动性，激发基层党组织和党员内在动力的重要方式和有效载体，也是确保集中核查、公开承诺、领导点评和群众评议四项活动落到实处的有力抓手。根据前段时间的工作进展来看，全县绝大部分单位都已开展了承诺工作，形成了承诺书、承诺卡，并开始落实有关承诺事项。但客观上讲，目前各单位的“三诺四评”工作都不够规范、不够深入、不够具体，有的承诺内容大而空，有的没有充分征求群众意见，有的没有经过党组织研究讨论，有的没有明确办结时限，“四评”工作基本上没有开展。在下一步工作中，要把“三诺四评”纳入全县党建工作的重要内容，按照征求群众意见、分类设定承诺、逐级审核把关“三个环节”科学定诺，紧扣群众参与、公开公示和台账管理“三个重点”公开承诺，通过问效监督、互联互帮、销号落实“三项机制”扎实践诺，采取领导点评、党内互评、群众评议“三种方式”认真评诺。通过全面落实“四个三”措施，切实做到一诺一评、一季一促，确保承诺事项科学、公开承诺到位、整改落实及时、成效群众满意。

三是要在加强五个基本建设中打造党建工作品牌。各基层党组织要结合贯彻近年来中央和省、市、县委关于基层党建工作的部署要求，以创先争优活动为总抓手，大力推进党建工作基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障建设。农村党建要重点落实“一定三有”和“四议两公开”工作法，在村干部队伍建设、村级党内民主建设等方面取得突破；街道社区党建要重点落实“三有一化”要求，在干部队伍建设和服务社区居民上取得突破；机关党建要重点落实“服务中心、建设队伍”要求，在转变干部作风、提高工作效率上取得突破；学校、卫生院党建要重点完善领导体制和工作机制，扩大党组织覆盖面和影响力；非公有制经济组织要重点提高党组织组建率，拓展党组织作用发挥的途径。全县各级党组织要围绕“五个基本建设”要求和今年的党建工作目标责任书，狠抓基层党建各项重点任务落实，健全党的基层组织，壮大基层党员队伍，提高党员素质能力，努力提升全县基层党建工作的科学化水平，在村干部队伍建设、党组织设置、城市社区党员双重管理和服务民生等方面树典型，努力培育打造我县基层党建工作品牌。