关于做好乡镇场党代会代表选举工作的几点指导意见

关于做好乡镇场党代会代表选举工作的几点指导意见（精选6篇）

篇1：关于做好乡镇场党代会代表选举工作的几点指导意见

关于做好乡镇场党代会代表选举工作的通知

全县乡镇场组织召开党代会的时间要求在5月底前完成，现就做好我乡党代表选举工作提出以下几点意见：

一、搞好代表推选

1、代表条件，党代会的代表应具有先进性和广泛性，应是各条战线、各个方面具有坚定的共产主义信念，在改革开放、发展经济中奋发进取、清正廉洁、公道正派、密切联系群众、带头创先争优且熟悉农村基层情况、具有较强议事能力的中共正式党员。

2、比例结构。根据党员人数和代表具有广泛性的原则，由乡镇场党委研究确定，并报县委组织部审批。其中，干部代表占60%（包括乡镇场所属站、所、辖村党政领导），先进模范人物占18%，工人、农民和各类专业技术人员党员等占20%，其他占2%。原则上妇女代表所占比例不少于本选 举单位妇女党员所占党员总数比例，年龄在45岁以下的代表一般不少于50%，基层一线的代表比例一般不低于30%。

3、产生办法。推选乡镇场党代表，提倡采用“两推一选”的办法。首先是党员群众推荐。由选 举单位按照超出分配代表名额30%的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候先人推荐人选，并与乡镇场党委沟通。根据乡镇场提出的代表构成比例的要求，按不少于代表名额22%和差额比例。提出代表候选 人初步人选名单。

其次是基层组织推荐。选举单位组成考察组对代表候选人初步人选进行考察，广泛征求所在单位党内外群众意见，写出考察村料，填写代表候先人初步 1

人选登记表，上报乡镇场党委初审。审查同意后，对上报的代表候选人初步人选名单，进行批复。选 举单位收到代表候选人初步人选的批复后，召开党（总）支部委员会议，在充分讨论的基础上，确定代表候选人预备人选名单，报乡镇场党委审查。同时，对代表候选人预备人选要进行不少于5天的公示。

再次是选举产生代表。代表候选人预备人选经乡镇场党委审查同意后，选举单位召开党员大会进行选举。代表选举差额比例不低于22%。

4、资格审查。上届乡镇场党的委员会成立代表资格审查小组，负责对代表产生的程序和次格进行审查，主要看三个方面：代表是否符合条件，代表酝酿提名和选举产生是否符合程序，报送的材料是否齐全。在代表资格审查过程中，发现代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格的，应责成原选 举单位撤换。代表资格审查小组应向党代会预备会议报告审查情况。经审查通过的代表，获得正式代表资格。

二、把握方法步骤1、5月20日县委组织部作代表选举工作部署2、5月21日上午乡镇场召开班子会进行研究，应明确以下内容：

（1）乡镇场党委成立党代会选举筹备工作领导小组。设立党代会选举工作办公室，下设组织、会务、宣传等工作小组，选派党代会选举工作指导组（组长一般由乡镇场班子成员中的党员领导干部担任），帮助指导下属党组织搞好选举相关工作。

（2）成立代表资格审查小组。成员一般由党委负责同志及组织纪检监察部门的党员干部组成，其主要任务是对代表的选举工作情况及时进行了解和指导，审查代表的产生程序和资格，写出代表资格审查报告，并负责向代表大会

预备会议报告。

（3）提出党代会代表选举工作的初步实施意见。确定代表选区划分、代表条件、代表名额分配、比例结构、产生办法等，并划拟召开关于做好党大会代表选 举工作的通知。

（4）明确人员着手起划党代会党委、纪委、党费收缴管理工作三个报告，编制党代会代表证、列席证和工作证等工作。

3、5月21日下午将已研究的代表条件、代表名额、比例结构、产生办法等请示，上报县委组织部批复（可发邮件）。

4、5月22日上午各乡镇召开各所属支部书记会议，翁讲话动员部署，并下发党代会代表选举工作的通知。

乡镇场机关支部（班子成员较多）召开会议，按“两推一选”的要求做好代表推选工作。

5、5月22日下午各选举单位召开党员大会，挂点乡镇场指导组领导动员，选举单位支部书记主持。工作任务包括以下几项：

（1）按照超出代表分配名额30%的比例，由党员群众推荐产生代表候选人推荐人选，并与乡镇场党委沟通。

（2）与乡镇场沟通后，按根据乡镇场是出的代表构成比例的要求，按不少于代表名额22%的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。

（3）选举单位组成成考察组对代表候选 人初步人选进行考察，广泛征求所在单位党内外群众意见，写出考察材料，填写代表候选人初步人选登记表，上报乡镇场党委初审。

6、5月23日上午乡镇场党委审查同意后，对上报的代表候选人初步人选

名单位进行批复。

7、5月23日下午选举单位收到代表候选人初步人选批处长后，召开党（总）支部委员会议，确定代表候选人预备人选名单，报乡镇场党委审查。同时，对代表候选人预备人选要进行不少于5天的公示。

8、5月23日至5月28日选举单位对代表候选人预备人选进行公示。9、5月29日上午选举单位召开党员大会，以无记名投票方式差额选举产生党代表，代表选举差额比例不低于22%。代表选举产生后，将选举结果报乡镇场党委审查。

10、5月29日下午乡镇场代表资格审查小组要对选举单位的选举结果，包括选举方式和代表资格进行认真审查。审查后，将符合规定的代表批复给各选举单位。同时，要将党代表名册报送且委组织部。

鹭鸶港乡党政办公室

2011年5月19日

篇2：关于做好乡镇场党代会代表选举工作的几点指导意见

选举工作的意见

为做好2011年区、乡镇两级人民代表大会换届选举工作，根据宪法和有关法律法规的规定，按照《中共北京市委转发<中共北京市人大常委会党组关于做好全市区县、乡镇两级人民代表大会换届选举工作的意见>的通知》（京发【2011】17号）及区委的有关文件精神，结合我镇实际，提出如下意见。

一、换届选举工作的指导思想和工作原则

换届选举工作的指导思想是：在区委的领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、市委和区委关于做好换届选举工作的各项要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展、促进社会和谐，推进我镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的全面协调可持续发展。

换届选举工作必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。换届选举的全过程都要在党委统一领导下进行，善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二要坚持发扬民主。在党委的领导下，相信和依靠群众，发扬社会主义民主，尊重和 1

保障选民和代表的选举权利。三要坚持严格依法办事。认真学习贯彻选举法和北京市区县、乡镇人大代表选举实施细则，按照有关法律法规的规定，严格程序，周密组织，做好换届选举的各相工作，确保换届选举严格依法有序进行。

二、工作步骤和时间安排

2011年8月下旬开始至2011年11月底前完成。

换届选举工作于

（一）准备工作。从8月中旬至9月上旬，我镇成立换届领导小组，依法设立选举机构，制定工作方案和实施计划，抽调和培训工作人员，做好调查摸底、选区划分、代表名额分配和宣传发动等各项准备工作。

（二）选民登记阶段。从9月上旬至10月中旬，完成选民登记和选民名单的核对工作。于投票选举日的20日以前公布选民名单，同时区、乡镇选举委员会依法公布投票选举日期。

（三）推荐、确定代表候选人。10月中旬至11月初，选举委员会组织进行代表候选人提名推荐工作，于投票选举日的15日以前依法公布提名推荐的代表候选人名单和基本情况，于投票选举日的7日以前依法确定并公布正式代表候选人名单和基本情况。

（四）投票选举。全区投票选举日统一安排在11月8日，依法组织选民投票选举区、乡镇人大代表。

（五）召开新一届镇人大一次会议。新一届镇人民代表大会第一次会议在11月底前召开，镇级人民代表大会第一次会议，应在开会的10天前向代表发出通知。

镇新一届人民代表大会第一次会议，应按照《地方组织法》的规定，分别选举产生新的一届镇人大主席、副主席和政府领导。

三、进一步优化代表结构，增强代表的广泛性

区人大常委会确定我镇新一届人大代表名为 名。要保证各民族、各方面都有适当数量的代表，更好地体现人大代表的广泛性。在代表中，基层代表的比例一般不低于代表总数的60%，特别是工人、农民和专业技术人员的比例要比上一届有所上升；妇女代表所占比例应达到30%以上，一般不低于上一届；党政干部代表的比例要比上一届有所降低，乡镇政府副职和工作部门负责人一般不推荐为区、乡镇人大代表候选人；中共党员代表的比例不超过代表总数的65%；连任代表的比例一般不低于代表总数的三分之一。乡镇人大主席一般应推荐为区人大代表候选人。人大代表和党代表一般不交叉。

四、严格依法做好区、乡镇人大换届选举各个环节的工作

（一）依法组成选举委员会。我镇要依法设立选举委员会，在镇党委的领导下，根据换届选举工作领导小组的统一部署，依法做好代表名额分配、选民登记、确定日期、组织介绍和确定代表候选人、主持投票选举、确定选举结果是否有效并公布当选代表名单等工作，切实履行好法律赋予的职责。乡镇选举委员会主任由乡镇人大主席担任，副主席和其他组成人选参照区选举委员会确定。因工作需要必须参加选举委员会的个别领导成员被提名推荐并依法确定为代表候选人后，应辞去选举委员会职务。

选举委员会设立办公室，办理选举的具体事务。

（二）认真做好选区划分、名额分配工作。选举委员会要按照每个选区产生一至三名代表和区人大代表选区包含乡镇人大代表选区的原则重新划分选区。划分选区要注意把握四点：一是要便于区、乡镇两级人大换届选举进行；二是要便于选民参加选举活动，便于选民了解代表候选人。具体执行中要考虑选民与选区的联系程度，考虑选民对选区情况及代表候选人情况的了解程度，以调动选民参选的积极性，保证选民更好地行使民主选举的权利；三是要便于选区的代表联系选民，开展活动，接受监督；四是各选区每一位代表所代表的人数要大体相等，不能相差悬殊。

（三）认真做好选民登记工作。进入选民登记阶段后，工作组要采取选民登记与登记选民相结合的方式认真扎实地开展选民登记工作，保证不漏掉一个参选单位，不漏掉一个有参选资格的选民。在选民登记中一要特别注意人户分离人员的登记工作；二要特别注意一些新经济组织和无上级主管单位人员的登记工作；三要特别注意个体私营企业、工商户人员和中外合资企业中中方人员的登记工作；四要特别注意残疾人、下岗失业人员、离退休人员和散居居民的登记工作；五要特别注意一些新建居民区和零散楼院居民的登记工作。总之要务必按照法律规定的期限，及时准确地把工作做好，力求不漏登、不重登、不错登。

（四）认真做好依法推荐和介绍代表候选人工作。要按照市委、区委要求和有关法律法规规定，推荐、介绍、确定代表候选人。推荐候选人是选举中一个重要环节，是代表“入口”的第一关。做好这个

环节的工作，对于调动选民的参选积极性，保证当选代表的素质，具有十分重要的意义。推荐的代表候选人与应选代表总名额的比例要符合《选举法》的规定；按照代表的条件把好“入口”关。在推荐候选人时，应坚持代表的先进性、广泛性和代表性相统一，注意把握好代表的政治素质、履职能力和结构要求。按照法定程序确定代表候选人的工作。要防止因条件不够明确，程序不够规范和透明而引发争议，要杜绝“图省事、怕麻烦”搞包办代替简单化的做法。

根据《选举法》的规定，介绍代表候选人有三种渠道：第一，推荐者在推荐时向选举委员会介绍推荐人选的情况，在所推荐候选人列入候选人名单后，推荐者可以在选民小组会上介绍推荐人选的情况；第二，正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍代表候选人的情况；第三，选举委员会可以组织正式代表候选人与选民见面，回答选民的问题。不管选择哪种渠道介绍代表候选人的情况，内容要充实，防止过于简单，介绍候选人的情况不得超过时限，投票选举日必须停止。

（五）认真做好选民投票工作。投票选举是选民直接选出人大代表的最后程序，前面各个阶段的工作都是为这一程序服务的。严格依法办事，组织好投票选举，对于保证换届选举的成功具有直接的意义。各级选举领导机构和选区都要十分重视，严格按照《选举法》和《北京市选举实施细则》规定进行。

（六）认真做好代表大会的选举工作。要按照地方组织法的有关规定，做好乡镇人大和政府领导班子组成人员的选举工作，结合我镇

实际，制定合法、切实可行的选举办法。坚持差额选举制度，候选人的人数要严格按照法律规定的差额比例确定。尊重代表依法联合提名候选人的民主权利，大会主席团和代表联名依法提出的候选人，都应当列入候选人名单，及时印发代表酝酿讨论。认真贯彻市委关于区县、乡镇领导班子换届选举人事安排工作的意见，保证换届人事安排大格局的顺利实现。

五、坚持党委统一领导，人大精心组织，各方努力配合，保证换届选举依法有序进行

（一）要加强组织领导。镇党委成立了由党委书记担任组长的人大换届选举工作领导小组，每个选区要成立换届领导小组，并下设办公室，具体承办本选区换届选举工作，领导小组名单要报镇选委会批准，作为本镇选举委员会的派出机构，具体承办本选区换届选举工作。本次选举镇机关干部采取包选区制度，负责指导本选区的各项选举工作。各部门之间要加强沟通，认真研究新情况和新问题，及时了解和掌握换届选举工作进展情况，对选举工作中出现的问题及时向镇党委请示报告、提出建议、依法处理，保证换届选举工作风清气正，依法有序进行。

（二）要加强协调配合。镇党委、政府各职能部门、各村要根据党委的工作部署，建立协调机制，按照职责分工，积极主动做好人大换届选举的有关工作。选区内的机关、团体、企事业单位及其他组织，要按照区、乡镇选举委员会的要求，积极主动协调做好选举工作。

（三）要营造良好舆论氛围。换届选举的宣传工作应在镇宣传部

统一安排部署下进行。要深入宣传人大代表换届选举的重大意义、方针政策、相关法律法规和主要工作进展情况，大力宣传我国社会主义民主法制建设和我镇经济社会发展取得的巨大成就，全面反映广大人民当家作主的生动实践。要充分发挥主流媒体的舆论导向作用，加强正面宣传引导，动员广大选民积极参加选举，依法行使民主权利。

（四）要维护社会稳定。镇政府各职能部门、各村，要采取有效措施积极解决人民群众关心的实际问题，及时发现、正确处理各类可能影响稳定和选举工作正常进行的问题。要正确处理人民内部矛盾，坚持教育引导与解决实际问题相结合，对涉及广大群众切身利益的突出矛盾和问题，要及早发现、早处理、早解决；对一些当前难以解决或不具备解决条件的问题，要做好说明解释和耐心细致的思想工作，取得广大群众的支持和谅解，尽可能把影响选举工作顺利进行的矛盾和问题解决在选举之前。要加强信息工作和信访工作，保持信息渠道畅通，做好处理突发事件的工作预案。对干扰和破坏选举的行为，坚决依法处理，切实维护我镇的政治安定和社会稳定。

篇3：关于做好乡镇场党代会代表选举工作的几点指导意见

关键词：乡镇；财政；管理

乡镇财政是我国财政体系中最基层的一级，做好乡镇财政管理工作，对加强农村基层政权建设和维护社会稳定至关重要。目前在乡镇财政管理方面还存在不少问题，如何做好乡镇财政管理工作，使之更好地服务于乡镇经济和社会事业发展，让党的惠农政策阳光真正地普照农村大地，成为每个乡镇管理工作者必须认真思考的问题。

一、乡镇财政管理存在的问题

（一）收入管理欠规范

部分乡镇的非税收入未能全部纳入财政统一管理，由于资金来源渠道多、范围广，多头保管，资金分散，收支混乱，有的甚至直接坐支，导致安排的某些建设项目无法实施。

（二）支出管理不到位

虽然订立了一些乡镇财政财务管理办法，但没有严格执行，也就未能真正发挥作用，乡镇财政资金使用的随意性较大，乱支滥支现象时有发生。一是超标准发放补助，甚至借节假日之机滥发钱物；二是挤占、挪用专项资金现象屡禁不绝；三是吃喝招待、请客送礼、公车费用等开支过大。

（三）审批程序较复杂

根据“乡财县管”和“零余额账户”的财政运行机制的规定，乡镇财政所划拨每一笔资金，需通过较为复杂的签字盖章审批程序，才能基本办妥，最短时间为10天左右。更为复杂的要跑多个部门签字盖章才能办理完相关审批手续。严重影响了行政办事效率。

（四）财政监督不到位

财政监督是乡镇财政的一项重要职能。乡镇财政作为政府的一级财政，而不是企业性质的财务室，必须对乡镇的财政资金进行严格的监督管理，然而由于乡镇财政所人员实行双重管理，受经济利益驱动，致使这一监督职能未能有效发挥，监督流于形式。

（五）队伍建设有待加快

目前乡镇财政所人员的整体素质还不是很高，乡镇财政财务管理人员毕业于高等财经院校或在高等院校接受过财经知识培训的人员还不多；由于机构编制的原因，财政所临时人员占了一定比重，队伍建设有待加快。

（六）赤字现象难扭转

据了解，全县大部分乡镇在公务运转方面的开支，大多在没有考虑自身承受能力的前提下，缺乏计划和科学管理，多为超支，负债累累，行政运行成本严重过高，财政每年都出现赤字。更有甚者，部分乡镇出现权力透支，擅自提高项目建设资金，出现打“白条”现象，无疑增加了财政负担。

二、对加强乡镇财政管理工作的建议

目前乡镇财政正处于转型期，既有管理职能，又有服务职能。新增的管理任务和业务量越来越多，如：种粮直补、家电下乡补贴和退耕还林直补等业务工作，均需财政所完成，作用越来越大，要做好乡镇财政管理工作，必须多管齐下，共同努力。

（一）立足乡镇抓财源建设

1.大力加强农业，稳定基础财源

一是积极调整和优化农业产业结构，突出扶持发展优质无公害蔬菜、特种养殖业等规模高效农业；二是加快城镇化进程，促进农业劳动力转移；三是大力推进农业产业化经营，加大农业产业化项目的投入力度，通过扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化经营项目，促进优势农产品基地建设，发展区域主导产业，推进现代农业，促进农民增收。

2.加快工业发展，壮大支柱财源

一是引進来。具体是引进资金、项目。二是靠上去。根据企业规模小、市场竞争力弱的实际情况，积极引导企业向国内外知名大企业靠近，搞好优势互补，带动企业发展。

3.突出发展民营经济，挖掘潜力财源

当前，民营经济是最具有潜力的财源增长点，大力发展民营经济，可以持续增加乡镇财政的税收来源，增强财力。

（二）严格乡镇财政管理

1.科学管理，深化财政改革

深化乡镇财政管理体制改革，完善乡镇财政管理体制，本着“财权与事权相匹配，有利于促进乡镇发展，有利于维护基层稳定，有利于充分调动乡镇当家理财积极性”的原则，制定并实施新的乡镇财政体制管理办法，推进乡镇全面发展、和谐发展、持续发展。严格控制村级债务，逐步化解农村公益性债务；积极搞好一事一议财政奖补工作，大力推进公益事业建设。通过完善“乡财县管乡用”和“村账乡管”改革工作，规范票据和账户管理，严格执行“收支两条线”，从源头上杜绝乱收费、乱摊派现象，防止乡镇截留挪用，坐收坐支，确保收入及时入库。

2.完善制度，规范理财行为

进一步完善乡镇财政财务管理的各项规章制度，要制定包括票据管理（乡镇所有收费项目全部使用财政统一票据）、收支管理（量入为出，保证运转，支出要有正规发票，严格支出项目及标准，禁止巧立明目乱发钱物）、财务审批（一支笔审批，重大支出集体研究）、专项资金管理（专人专账管理，涉农补贴发放做到）、固定资产管理（登记台账，定期清查盘点，处理报批）、支票印鉴管理（支票专人管理，不开空头支票，印鉴分开保管）等一系列管理制度。通过完善财务管理制度，进一步强化预算管理。严格支出审批程序和手续，加强债权债务管理，逐步消赤减债，规范理财行为。

3.专项管理，确保政策执行落实

一是推进财政专项资金支出绩效评估体系建设，规范专项资金的拨付和报账，加大对专项资金使用的跟踪、审核、分析和评价，实行专项资金使用的事前、事中和事后全过程监管，提高财政专项资金使用的规范性、安全性和有效性。二是严管涉农补贴资金。推行涉农补贴“一卡通”，简化办事程序，减轻工作量，让广大农户真正享受到党和国家的惠农惠民政策，必须严加监管，涉农补贴资金发放要做到“五到户、六不准”（政策宣传、清册编制、张榜公布、通知发放、资金兑现等五到户；不准抵扣、不准拖延、不准截留、不准改动、不准代领、不准增加农民负担等六不准），严格按程序操作，确保公平、公正、公开和及时足额发放。

4.强化队伍，全面提升人员素质

搞好乡镇财政工作，队伍建设是保证，要高度重视乡镇财政队伍建设。一是把好人员入口关，坚持每年从高等院校财经专业毕业生中招收补充人员，要将熟悉业务、精通业务、素质好的人员选拔到财政工作岗位上来。二是对乡镇财政现有人员定期进行业务培训，通过考试考核等不断提升人员政治和业务素质。三是严格执行财会人员持证上岗制度，保持人员相对稳定，以保证事业的顺利进行，明确岗位职责，建立相互制约机制，规范财务管理。只有不断加快队伍建设，提升综合素质，才能有效地履行制定和执行财政政策、组织财政收支、实施宏观调控、开展财政监督、协调利益分配的职能。

5.加强监督，确保资金安全有效

一是严格执行政务公开相关规定，把财政收支情况作为政务公开的重要内容，接受干部群众的监督。二是搞好乡镇领导（包括副职）离任的经济责任审计，加快建立健全乡镇领导离任交接制度，不能走过场。三是充分发挥人大机关的监督职能，定期对政府工作进行审议，重点对各项政策落实和财政资金开支情况进行审议，发现问题，要求政府立即整改。四是与监察、审计等部门一道加大监督检查力度，相互协调，形成有效的监督和制衡机制，对监督检查出来的违纪违规问题，严格按照有关规定进行处理。

（三）注重协调方法

乡镇财政很多职能和规章尚未完善，执行过程中需要探索、总结、提高。在此阶段，应特别注重协调方法。一是向上协调——注重汇报，取得信任和支持；二是横向协调——注重谦虚，取得理解和配合；三是向下协调——注重服务，取得拥护和支持。只有注重了协调方法，才能取得事半功倍的效果。

Several Ponders On Township Financial Management Work

LI Min

Abstract: The finance of villages and towns is in our financial system the most basic level, how to do a good job of township financial management work is each villages and towns management workers must seriously consider the issue.

Key words: township;finance;management

收稿日期：2012-06-19

篇4：关于做好乡镇场党代会代表选举工作的几点指导意见

中共XXX乡党委

关于做好中共XXX乡第X次代表大会

代表选举工作的通知

各党支部（总支）：

X乡党委决定并报经县委批准同意，中国共产党XX乡第X次代表大会于今年X月份召开。根据党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，按照中共华亭县委《关于乡党委换届工作的实施方案》的规定，经乡党委研究决定，现就中共XX乡第X次代表大会的代表选举工作通知如下：

一、XX乡第X次党员代表大会的代表名额为X名。代表名额的分配，根据所辖党组织的数量、党员人数和工作需要确定。具体名额分配方案附后。

按照要求，乡党委提名到有关选举单位选举的X乡第X次党员代表大会代表候选人名单，由乡党委另行通知。

二、XX乡第x次党员代表大会的代表必须是共产党员中的优秀分子，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，自觉坚持党的基本路线；在工作、生产和社会生活中起模范带头作用，成绩显著；密切联系群众，有较高的威信；有较强的议事能力，能如实反映党员和人民群众的意见和要求，正确行使民主权利。

代表的选举，在坚持先进性的同时，要具有广泛性。代表中，领导干部代表占X％左右，各类专业技术人员代表占X％左 1

右；各条战线的先进模范人物代表占X％左右。其中，妇女代表所占比例，一般不少于选举单位妇女党员占党员总数的比例，45岁以下代表不少于x％。党代会代表应尽量避免与X人大代表、政协委员的交叉。

三、出席X乡第X次党员代表大会的代表，由各选举单位召开党员大会选举产生。

四、代表产生的程序及时间要求

x乡第x次党代表大会的代表，以党员大会差额选举产生，代表候选人的差额比例不少于20％。

1、提出代表候选人初步人选。各选举单位根据x乡党委分配的代表名额和代表构成、代表条件以及差额比例的要求，严格按照党章和《条例》规定，采用自下而上的方法进行推荐提名，经过上下结合、反复酝酿，由党支部（总支）根据多数党组织或多数党员的意见提出代表候选人初步人选名单。

2、对代表候选人初步人选进行考察。各选举单位对代表候选人初步人选要逐一进行全面考察，主要考察他们是否具备代表条件，特别是要考察他们在关键时刻、重大原则问题上的政治立场和政治倾向。考察中，要采取一定形式认真听取群众的意见。

3、确定代表候选人预备入选。各选举单位根据考察情况，经通盘研究后，召开支委会，确定代表候选人预备人选（按多于应选代表20%的差额确定代表候选人预备人选），代表候选人预备人选要在一定范围内进行公示。代表候选人预备人选名单于x月x日必前报x乡党委审查。

4、选举产生代表。代表候选人预备人选名单经x乡党委审查同意后，各选举单位召开党员大会对代表候选人预备人选名

单进行酝酿，根据多数选举人的意见，确定候选人，进行差额选举。选举产生的代表情况连同代表登记表于x月底以前报x乡党委审批。

按照中央要求，提倡各选举单位采取“两推一选”的方法。首先由选举单位按照超出分配代表名额30%的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选，并与乡党委沟通，提出代表候选人初步人选，在一定范围内进行公示。其次在广泛征求党员、群众意见的基础上，由选举单位召开支委会确定代表候选人预备人选，报乡党委审查。最后由各选举单位召开党员大会，选举产生代表，报乡党委审批。代表选举差额比例不低于上次党员代表大会代表选举差额比例。

四、召开X乡第X次党员代表大会，是我乡党内政治生活中的一件大事。认真做好代表选举工作，是开好这次大会的基础。各选举单位党组织要把选举出席X乡第X次党员代表大会代表列入重要工作日程，切实加强领导。代表人选的酝酿提名，代表候选人预备人选的确定，代表的选举过程，都要充分发扬党内民主，尊重党员的民主权利，体现选举人的意志。对选举过程中出现的问题，要认真研究并妥善处理，重要情况要及时报告乡党委。要通过选举X乡第X次党员代表大会代表，对党员进行一次增强党性和遵守民主集中制原则的教育。各级党组织要精心组织、周密安排，认真做好选举中的组织工作和思想政治工作，切实保证代表的素质，如期完成选举代表的任务。

附：

1、中国共产党XX乡第X次代表大会代表名额分配表

2、中国共产党XX乡第X次代表大会代表登记表

篇5：关于做好乡镇场党代会代表选举工作的几点指导意见

今年第三季度，我县乡镇党委将进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和县委《关于做好乡镇领导班子换届工作的通知》（南委发〔2006〕42号），结合中、省、市的要求和我县的实际，现就全县乡镇党委换届选举工作提出如下实施意见。

一、乡镇党委换届选举工作的重要性和指导思想

乡镇党委是乡镇各类组织和各项工作的领导核心，在贯彻落实党的路线、方针、政策，促进本地经济发展和社会进步工作中起着总揽全局的作用。乡镇党委领导班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平如何，直接关系到农村基层党组织建设的整体水平的提高；关系到党和政府在人民群众中的形象；关系到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实；关系到社会主义新农村建设工作的顺利推进。因此，全县各级党组织要站在事关全局，事关未来的战略高度，进一步统一思想，提高认识，精心组织，周密安排，切实抓好乡镇党委换届选举工作。

乡镇党委换届选举工作，要以党的十六大和十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，坚持干部德才兼备和群众公认的原则，紧紧围绕建设社会主义新农村的历史任务和开展“三农”工作的实际需要，把那些政治上靠得住、经济上过得硬、实绩突出、群众公认的干部选拔到乡镇领导岗位上来。要充分发扬民主，严格按照党内有关规定办事，不断提高乡镇领导班子的学习能力、团结能力、决策能力和解决实际问题的能力，努力把乡镇党委领导班子建设成为全心全意为人民服务，促进农村经济社会全面发展的坚强领导集体。

二、乡镇党代会代表名额、资格和产生办法

（一）党代表名额

党员人数在200人以上的乡镇,应召开党代表大会进行换届选举。党员人数200—500人的乡镇，党代表名额一般为100名左右；党员人数500人以上的乡镇，党代表名额一般为150名左右。具体名额由各乡镇党委提出建议，报县委批准。

各乡镇党代会列席人员控制在10人左右。列席人员主要是：不是代表的党的委员会委员、纪律检查委员会委员；不是代表的同级党员行政领导干部；不是代表的直属单位和下一级党组织的主要负责人。

（二）党代表必须具备的资格条件

1、有坚定的共产主义信念，在政治上与党中央保持高度一致，在重大政治问题上坚持党性原则，是非分明。

2、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持贯彻执行党的基本路线和基本方针，全面落实科学发展观。

3、公道正派、清正廉洁，密切联系群众，受到群众的拥护。

4、组织纪律性强，顾全大局。

5、有较强的议事能力，能够如实反映党员和人民群众的意见，正确行使党员的民主权利，认真履行党员义务。

6、党组织关系在本乡镇内的中共正式党员。

各乡镇党委可结合党员队伍实际，进一步细化党代表的资格条件。

（三）党代表的产生

1、代表候选人的确定。

①提出代表候选人的初步人选。各选举单位根据各乡镇党委分配的代表名额和有关要求，组织广大党员采取自下而上、自上而下，充分酝酿协商的办法，提出代表候选人推荐名单，并根据多数党组织或多数党员的意见，从中提出代表候选人的初步人选（其中差额人选不少于20%）。

②组织考察。选举单位在广泛听取所在单位党组织、党员、群众及有关方面的意见，形成考察材料，填报代表候选人初步人选登记表。

③确定代表候选人预备人选。各基层党组织召开党的委员会全体会议，在充分讨论的基础上，确定代表候选人预备人选名单。

④向乡镇党委呈报代表候选人预备人选名单，乡镇党委审查和批复各选举单位报送的代表候选人预备人选。

⑤确定代表候选人。选举单位可召开党代表大会或党代表会议、党员大会，酝酿确定代表候选人。

2、党代表的选举。各基层党组织召开全体党员大会，采取无记名投票、差额选举的办法进行选举（其中差额人选不少于20%）。在选举时，有选举权的党员实到人数超过应到人数的4/5才能进行选举。

3、党代表资格审查。由上届党的委员会成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。审查内容主要为审查其酝酿方法，差额比例是否符合规定，代表构成比例是否合理，每个人选是否符合代表条件。代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格条件的，应责成原选举单位撤换。审查结束后，代表资格审查小组应向党代表大会预备会议报告审查情况，经审查通过后的代表，获得正式资格。

乡镇党代会的代表必须在2006年9月10日前选出。

三、乡镇党委和纪委的组成及产生

乡镇党的委员会，一般由7—9人组成，其中设书记1人、副书记1—2人，不设专职的副乡镇级党委委员；乡镇纪委委员由5人组成，其中设书记1人，纪委书记由党委专职副书记兼任的乡镇，可设1名纪委专职副书记。

乡镇党委委员和纪委委员应实行差额选举产生，委员候选人的差额不少于应选人数的20%。党委书记、副书记和纪委书记实行等额选举，采取群众参与、民主推荐、承诺就职的方式产生候选人预备人选，经县委审查同意后，在各自的委员会全体会议上进行选举。选出的乡镇党委委员、副书记、书记和纪委书记报县委批准，纪委副书记、纪委委员报县纪委备案。

乡镇党代会必须在2006年9月20日前召开完毕。

四、切实加强对乡镇党委换届选举工作的领导

（一）明确责任。这次乡镇党委换届工作，县委高度重视，各乡镇要成立党员代表大会筹备工作机构，把这次换届工作摆上重要议事日程，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。必须认真制定好科学的工作方案，组织好对选举工作人员的业务培训和各项准备工作，为选举工作顺利实施打好基础。

（二）精心组织。选好新一届领导班子是乡镇换届的关键。各乡镇党委要加强对选举工作的领导，对换届选举的各个重要环节，包括宣传发动、党代表的选举、组织推荐、人事安排、党代会的召开，乡镇党委、纪委班子成员的选举工作等，都要深入研究、精心组织、周密部署，做到心中有数。对换届工作中存在的困难和问题要有足够的思想准备，要把可能遇到的问题考虑周全，把困难估计足，把工作做细，严把质量关，严格程序，确保换届工作任务圆满完成。

（三）严肃纪律。在换届选举中要加强对换届人事安排工作全过程的监督，严肃组织人事纪律，大力弘扬正气。严格按照有关章程和规定办事，坚决制止换届选举中的拉帮结派、跑官要官、排挤诬陷他人、弄虚作假、拉票贿选等不正之风。对那些借换届之机，搞不正之风和非组织活动的，要坚决查处，重大问题及时向上级党组织报告。

（四）认真总结。乡镇党委换届选举工作结束后，要对换届选举工作进行全面总结，总结好的经验和做法，找出不足和有待改进的方面，形成书面材料于2006年9月24日前上报县委组织部。

中共ＸＸ县委

篇6：关于做好乡镇场党代会代表选举工作的几点指导意见

大家好！首先要感谢市委组织部给我这个学习的平台。刚才雷部长和谢部长就此次乡镇党委换届选举相关工作作了重要讲话了辅导讲解，请大家按照两位领导的要求去抓好乡镇党委换届选举的各项工作的落实。

受委托，下面我就乡镇党委换届选举相关业务知识与大家共同学习和交流，讲的不对的地方，恳请大家批评改正。

根据党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，现就乡镇党委换届选举有关情况说明如下。

一、关键词：特点

1、这次乡镇党委换届选举工作是市乡同步换届。即市党代会代表与乡镇党代会代表同步酝酿推荐提名，市党代会代表与乡镇党委班子同步选举，这是与历届党代会不同之处。

2、这乡镇党委换届选举工作与乡镇人大、政府换届同年进和。因此开好这次党代表是为乡镇人大、政府换届开好头起好步，做好基础性的工作。

3、时间紧、任务重。从今天培训会到开完乡镇党代会仅仅12天时间，却要完成市乡党代表的酝酿推荐提名、候选人推选、相关材料的起草和报送、召开选举大会等诸多环节，工作任务非常之大，对于我们每个同志来说都有压力，因此，加强对此次党代会相关文件的学习，相关精神的贯彻，相关政策的理解，相关程

序的了解，相关内容的把握都十分重要。

二、关键词：代表

乡镇党委班子一般由党员代表大会选举产生。根据要求，全市除长坪乡召开党员大会以外，其余各乡镇都要召开党代表大会。从目前来看，各乡镇代表数均在100名左右。那么选好代表则是开展党代表会的基础性工作，选好本乡镇党代表对于党代会的召开有着至关重要的因素。如何选好代表则成为一项重要性工作，在实际操作过程中，我们提出了由下自上，上下结合的“三上三下”推选机制进行反复酝酿，即从代表候选人初步人选到代表候选预备人选再到代表候选人直至选举产生正式代表，并在预备人选阶段进行公示3天，达到公开透明性。各乡镇在分配代表时要按照相关比例进行分配，并注重本辖区各选举单位可比性，各基层选举单位在酝酿过程中，要注意代表候选人要多于应选人数的22%。并要注意推荐的代表是否可以如期参会，因为参会的有效人数将决定党代会选举是否有效。

各乡镇在审查代表资格（含市党代会代表）时一定要严把质量关，对一些不符合代表条件的人选坚决予以除名。乡镇把好了市党代会代表资格关，也为市党代会的召开做好了基础性的工作。

各乡镇酝酿推荐提名本乡镇出席市党代表会代表中除市委推荐代表，其作代表一般从本乡镇本次党代会代表中产生。要按照文件精神做好市委推荐代表等人选的推选工作。

三、关键词：差额比例

市乡党代表候选人的差额比例为应选人数的22%。乡镇党委委员、纪委委员候选人的差额比例为应选人数的20%。比如说：如果乡镇党委的委员职数为7个，那么乡镇党委委员候选人应该达到9名；如果是8个职数，那么乡镇党委委员候选人应该达到10名。

四、关键词：有效人数

有效人数是指进行选举时，参加选举的有选举权的选举人必须达到的数量。

乡镇党员代表大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的4/5，会议有效（考虑到基层的实际情况，如果到会人数刚好为应会人数的4/5，也可算作会议有效）。比如，假设某乡共有120名党代表，则至少要有96名以上代表到会，才能进行选举。

五、关键词：选举有效

选举有效，是对选举给予肯定的一种表述。乡镇党员代表大会选举有效要具备三个条件：

一是进行选举时达到或超过有效人数，这个刚才已作说明，即有选举权的到会人数要超过应到会人数的4/5；

二是符合选举办法规定的程序和要求；

三是收回的选票等于或少于发出的选票。

六、关键词：选举形式

选举形式有两种。

第一种是差额选举。差额选举的方式又分两种：一是直接采

用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。比如，某乡党委委员职数7个，按照20%的差额比例，那么候选人就应该是9名，如果采用直接差额选举办法，就直接从这9名候选人中选举出7名委员。

二是先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后再进行正式选举。比如，某乡党委委员职数7个，按照20%的差额比例，那么候选人就应该是9名，如果是采用先差额预选再正式选举的法，则先从9名候选人中预选出7名正式候选人，再从这7名候选人中等额选出7名委员

差额预选确定正式候选人时，要把握以下几点：第一、只有获得赞成票超过实到会有选举权人数的半数的候选人才能列为正式候选人。二是确定正式候选人，原则上按得票多少为序。三是在特殊情况下，主席团可以根据工作需要不完全按得票多少来确定正式候选人。但是这样做，必须是在不违背选举人的意志的基础上进行，同时要做好选举人和有关被选举人的思想工作。

党的基层组织选举市乡党代表、党委委员、纪委委员，上述两种办法都可以用，也就是即可以采用直接差额选举的办法，也可以采用先差额预选再等额正式选举的办法。至于实际工作中采用哪种办法，各乡镇应根据具体情况来定。如果选举工作的基础比较好，组织者认为可以达到预期结果，就不一定要搞预选。因为搞预选，成本要大一些，反之，应该搞预选。我们提倡各乡镇实行差额直选这种方式进行选举。

第二种是等额选举。指候选人数应与应选人数相等的选举。各乡镇党委书记、副书记、纪委书记经上级党组织批准，可以实行等额选举。

七、关键词：是否当选

组织提名的人选是否当选是各乡镇党代会是否成功召开的标志之一。乡镇党员代表大会选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。比如，假设共有党代表120名，到会100名，则获得51票以上即当选。

获得赞成票超过实到会有选举权人数的半数的被选举人数多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止；如遇到票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。获得赞成票超过实到会有选举权人数的半数的被选举人中重新选举；如果接近应选名额，经半数以上选举人同意，也可以减少名额，不再选举。

八、关键词：时间节点

由于市乡代表同步酝酿推荐，在乡镇党委换届的文件中没有明确每一个步骤的时间节点，但在市党代表推选中明确了时间节点，即4月29日、5月4日、5月8日等时间节点。同时在工作日程表中也提出了一些时间节点。请大家按时节、程序和需要上报的相关材料认真做好各项工作。

九、乡镇换届选举当前要做的一些工作

一是立即召开党委会研究部署本乡镇换届选举的相关工作，召开干部职工大会布置相关工作，结合本乡镇实际情况及时下发通知，组织推选代表，成立工作机构具体抓好换届选举的相关工作。

二是按照市有关文件精神，做好乡镇党委委员、纪委委员候选人预备人选的请示，纪委委员候选人还须报市纪委备案。

三是认真做好党代会的前期准备工作。包括乡镇党委和纪委工作报告的起草工作等。