新时期做好群众工作的几点认识

当前, 我国政治稳定、经济稳步增长, 群众的民主意识、法制意识、政策意识、维权意识不断增强, 对做好群众工作提出了更高的要求。

一、建立健全新时期群众工作机制

(一) 建立健全科学决策和民主管理机制。牢固树立科学发展观和正确的政绩观, 坚持把不断改善人民群众生活作为正确处理改革发展稳定关系的切入点, 统筹兼顾个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益, 不断提高决策的科学化、民主化水平。认真落实“三重一大”工作责任, 进一步完善职代会、厂务公开、劳动保障监察等制度, 充分保障广大群众依法享有的选举权、知情权、参与权和监督权, 切实维护群众合法权益。

(二) 建立健全群众诉求表达机制。从制度建设入手, 拓宽社情民意表达渠道, 搭建多种形式的沟通对话平台。充分发挥党代表、人大代表、政协委员联系群众的重要作用, 重视发挥工会、共青团、妇联等群团组织和其他社会组织网络健全、人力资源丰富的优势, 与新时期群众工作有机结合, 及时反映各界群众的意见和建议。建立完善政府、企业门户网站, 加快信访信息系统建设, 方便群众网上投诉和查询, 及时沟通信息, 确保广大群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。

(三) 建立健全矛盾纠纷排查调处机制。进一步完善工作制度, 建立“统一领导、分级负责, 集中梳理、归口办理, 责任明确、措施到位”的矛盾纠纷排查调处工作机制。各部门要抓早、抓主动、抓源头、抓疏导, 切实将矛盾纠纷消除。要落实责任人, 着力解决好有人办事、有钱办事、有地点办事的问题, 做到限期妥善调处, 及时、就地化解。

(四) 建立健全目标管理和督查督办机制。强化目标管理, 完善督导落实、问题整改、信息报告、情况通报等制度, 做到全程监控、跟踪管理、有效协调、及时反馈, 随时准确掌握群众工作动态。探索建立督查专员制度, 对重点问题和案件实行“点对点”跟踪督查和备案管理。

(五) 建立健全考核奖惩和责任追究机制。严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则, 进一步明确和强化部门及单位的责任。严格工作考核, 变对信访部门的单一考核为对相关领导机关及职能部门的综合考核, 变对处置过程的阶段考核为对包括源头治理、稳控工作的全程考核, 切实将群众工作纳入巡视的重要内容, 巡视结果实行备案管理, 与领导班子评价和干部奖惩任用挂钩。

三、加强对新时期群众工作的领导

(一) 强化组织领导。各级党委、政府要把群众工作列入重要议事日程, 定期召开会议, 及时研究解决群众工作中的重点、热点、难点问题。要建立群众工作联席会议制度, 形成党委政府领导、部门协同、上下联动的群众工作格局。

(二) 健全机构网络。规范信访工作机构设置, 适当调整行政编制, 配齐配强领导班子, 充实强将精兵。

(三) 转变工作作风。广大党员干部特别是领导干部要按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求, 切实转变作风, 用心想事、用心谋事、用心干事, 多为群众办好事、办实事;坚持深入基层一线, 主动察民情、解民难、保民安;坚持不断探寻做好新时期群众工作的特点和规律, 注重对群众反映的重大突出问题进行调查研究;坚持紧紧依靠广大基层干部做好基层基础工作。

四、当前群众工作中应着力抓好的几项重点工作

(一) 集中化解影响社会和谐稳定的突出问题。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手, 着力解决劳动保障、环境保护、安全生产、企业改制、购房难、毕业生就业难等群众反映强烈的问题。对群众诉求要抓紧调查核实, 积极采取经济、法律、调解等办法加以解决;对生活确有困难的要采取政府救助、社会救济、民间互助等方式, 确保其基本生活得到保障。

(二) 大力解决信访问题。加强法制宣传教育, 做好释法明理工作, 严格执法公开、司法公开制度, 防止涉法涉诉信访问题的产生。落实信访案件首办责任制, 及早化解初信初访, 把矛盾消除在萌芽状态。对信访老案, 既要做好案件的复查处理工作, 又要做好群众的思想教育工作。对重点案件, 政法部门要搞好联合接访, 组织专门力量认真甄别、分类处理, 及时有效化解矛盾、解决问题。

(三) 树立以人为本的思想、注重作好弱势群体的思想工作、加强就业和保障工作。树立“以人为本”的思想, 前提就是要最大限度地做好人民群众的思想政治教育工作。一是注重作好弱势群体的思想政治教育工作, 由于他们为改革付出过代价, 迫切需要提高他们“对改革的承受能力”。二是加强就业和社会保障工作, 企业要增加就业岗位作为重要职责, 切实做到工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保证到位, 把中央的好政策落到实处。要引导全社会转变就业观念, 鼓励和提倡自谋职业、自主创业, 以多种形式和灵活方式实现就业。三是加快社会保障体系建设, 合理确定社会保障标准和水平, 进一步规范城市居民最低生活保障工作, 切实做到应保尽保。四是建立并完善对低收入者的救助制度, 妥善解决城市特殊困难家庭在住房、子女入学、医疗等方面遇到的实际问题。