关于认真做好村妇代会换届选举工作的实施意见

关于认真做好村妇代会换届选举工作的实施意见（精选6篇）

篇1：关于认真做好村妇代会换届选举工作的实施意见

中共受降镇委员会文件

受委„2008‟52号

关于认真做好村妇代会换届选举工作的实施意

见

各村党支部：

为加强基层妇女组织建设，根据《中华全国妇女联合会章程》、《妇女联合会农村基层组织工作条例》、《妇女联合会选举工作条例》的有关规定，根据富委组„2008‟45号文件精神，按照市委组织部、市妇联的统一部署，结合我镇村级妇代会本届任期已满的实际，我镇将全面开展村妇代会换届选举工作，现就我镇村妇代会换届选举工作提出如下实施意见。

一、指导思想：

以党的“十七大”精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照市委“好字优先，干字当头”的工作要求，根据干部“四化”方针和德才兼备的原则，加强基层妇女组织建设，在集中广大妇女群众意见的基础上，选出政治思想好、工作能力强、热心妇女儿童事业、结构合理、群众公认的新一届妇女组织班子，为把受降打造成“融入杭州桥头堡、创新创业新平台、城市品质金名片、人居

－ 1 － 休闲示范区”作出新的更大的贡献。

二、换届时间：

2008年7月上旬开始至7月底全部完成。

三、班子职数和任职条件：

（1）班子职数。村规模调整的村（受降村、新常村、大庄村、银湖村、东坞山村）妇代会委员由5人组成，设主任1职，副主任1职，委员3职；村规模未调整的村（梓树村）妇代会委员由3人组成，设主任1职，委员2职。

（2）任职条件。村妇代会成员须符合以下任职条件：

⑴政治素质好。拥护党的领导，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，具有开拓创新、与时俱进的精神。

⑵积极上进。具有较强的事业心和责任感，工作认真负责，办事公道正派，并具有较好的组织协调能力。

⑶乐于奉献。热爱妇女工作，热心妇女事业，能紧密联系妇女，在妇女群众中有较高威信的。

⑷年轻化、知识化。新配备的妇代会主任要求年龄在45周岁以下，高中以上文化程度（村两委班子成员中的女委员放宽条件）；妇代会班子中应当有一名成员年龄在35周岁以下。

⑸村妇代会主任应当依照法定程序由村两委班子成员中的女委员兼任。

有下列行为或现象之一的，不能参选，不能列为村妇代会候选人： ⑴5年内有违反计划生育政策的（违法之日起）。

⑵5年内因违法违纪受到党内严重警告以上处分、行政拘留和司法拘留的；或有经济问题被查处的、拖欠公款（包括承包款）尚未交还的。

－ 2 － ⑶煽动、组织和参与群众集体上访或造成群体性事件，影响社会稳定的；煽动群众或公然无理对抗各级党委、政府决策执行的；参与“法轮功”等邪教组织，在群众中影响较坏的。

⑷今后3年，预计长期外出的；体弱多病，不能参加正常工作的；2007年以来曾被评为不作为村干部且整改成效不明显的。

⑸缺失社会公德，在家庭中不承担赡养义务的。⑹用不正当行为参与竞选的。

四、基本程序：

村妇代会换届选举工作，在镇党委的统一部署下，在镇妇联的指导下，由村党支部组织领导，村妇代会具体实施。整个换届选举工作分准备动员、实施选举、建章立制三个阶段：

第一阶段：准备动员阶段（7月 4日-10日）

1、成立组织，加强领导。为了加强对各村妇代会换届选举工作的领导，镇成立了村妇代会换届选举领导小组，全面负责各村妇代会换届选举工作，制定工作实施方案确定各村妇代会委员职数，各村要相应成立妇代会换届选举工作领导小组。

2、广泛动员，营造氛围。各村要通过会议、横幅、标语、黑板报等形式大力宣传，统一思想，提高认识，使换届选举的目的、意义和要求深入人心，充分调动广大妇女参政议政的积极性，为整个换届选举工作营造良好氛围。

3、精心筹备，周密部署。各村党支部要在充分掌握分析情况基础上，切实做好妇女代表大会的筹备工作。

第二阶段：实施选举阶段（7月11日— 20日）

－ 3 －

1、推选妇女代表。妇女代表数根据村规模和本村18周岁以上女选民人数确定，要根据各村民小组中妇女数及分布情况来设置，同时也应考虑不同层次的妇女，原则上最低不少于20名，最高不超过本村村民代表数。村妇女代表采取选举的方式产生。村两委中的女性、女村民代表可作为当然代表。

2、推荐候选人。妇代会委员换届采用差额选举的方式，根据差额选举的要求，候选人数应多于应选人数，设差额1名。候选人的确定要在广泛征求妇女群众意见的基础上，由村党支部和镇妇联充分协商，报镇党委审核同意后确定为初步候选人。

3、制定《选举办法》（草案）。按照选举工作要求，根据各村实际，制定《选举办法》（草案）。

4、正式选举。召开妇女代表大会，酝酿并通过新一届妇代会委员候选人名单，选举产生新一届村妇代会班子。

5、结果报批。选举结束后，村党支部签署意见，并将选举结果上报镇党委及镇妇联，由镇党委下文公布。

第三阶段：建章立制阶段（7月21 日—30日）

1、移交台帐资料。新一届妇代会选举产生后，村党支部要帮助和督促新老两届妇代会的台帐移交以及工作交接。镇妇联对新一届妇代会成员进行上岗培训。

2、制定工作计划。各村妇代会要围绕党和政府的中心工作，结合新农村建设要求和各村实际，依据自身的职能，提出今后三年工作目标，制定好新一届妇代会工作计划和措施。

3、完善各项制度。各村妇代会要制定并完善妇女代表联系户制度、妇女委员分工负责制、村妇代会工作责任制等制度，用制度规范各项工

－ 4 － 作。

五、工作要求：

1、坚持党的领导。基层党组织是基层各级组织和各项工作的领导核心，基层妇女组织是党和政府与基层妇女联系的桥梁和纽带，是基层政权的重要社会支柱。因此，村妇代会换届选举必须始终坚持和加强村党支部的领导。

2、坚持发扬民主。换届选举工作要按照《中华全国妇女联合会章程》、《妇女联合会农村基层组织工作条例》、《妇女联合会选举工作条例》的有关规定进行。要严格按章办事，充分发扬民主，保障广大妇女在换届选举中的合法民主权利，尊重妇女群众的选择，尊重选举结果。

3、严肃选举纪律。各党支部要严格按照《全国妇联章程》、《妇女联合会农村基层组织工作条例》和《妇女联合会选举工作条例》认真搞好村妇代会换届选工作，对影响和破坏选举工作，并造成恶劣后果的，要坚决予以打击；对利用不正当手段获得当选的，一经查实，应宣布无效，确保整个换届工作风清气正。

附1：受降镇村妇代会换届选举工作联系人员安排 附2：受降镇村妇代会换届选举工作日程安排

中共受降镇委员会

二〇〇年七月 八日

抄送：市委组织部，市妇联

中共受降镇委员会 2008年7月8日印

（共印20份）

－ 5 －

篇2：关于认真做好村妇代会换届选举工作的实施意见

xx区委组织部

关于认真做好村党支部换届选举工作的意见

各乡镇党委：

今年全区将进行村民委员会第六届换届选举工作，这是我区基层组织建设中的一件大事。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于认真作好第六届村民委员会换届选举工作的通知》中进一步加大村“两委”成员交叉

任职力度，积极鼓励和引导党员参与村民委员会选举，提倡村党支部书记和村民委员会主任“一肩挑”精神，我区将结合村委会换届同时进行村党支部换届，为切实做好村党支部换届选举工作，按照《中国共产党章程》以及中央和省委有关文件精神，结合我区农村工作实际，现提出如下意见：

一、指导思想

村党组织换届选举工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，按照推进党内民主、完善班子结构、提高党的执政能力的要求，全面推行“两推一选”，村党支部书记和村民委员会主任“一肩挑”，切实选优配强新一届村党组织班子，进一步提高村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进农村物质文明、精神文明和政治文明建设，全面加快农村小康建设进程提供坚强有力的组织保证。

二、时间安排和方法步骤：

全区村党组织换届工作从2005年7月开始，2005年10月底前结束，整个换届工作分为五个阶段进行：

第一阶段：准备工作

1、健全组织领导。林区党委成立村党组织换届工作领导小组，领导小组下设办公室负责日常工作，组织部分管副部长兼任办公室主任。各乡镇党委成立换届工作领导小组，乡镇党委书记为村党组织换届工作的具体责任人，每个村要成立换届选举工作专班。

2、开展调查摸底。各乡镇要针对村党组织班子建设问题进行深入调研，及时摸清村党组织班子的现状，对在换届选举中可能出现的问题进行超前思考和研究。特别对软弱涣散的村党组织要进行重点了解和分析，切实做好教育整顿工作，为顺利开展换届选举工作奠定组织基础。

3、制定工作方案。各乡镇对换届工作中的重大问题要事先做好研究，明确候选人的标准和条件以及选举日期，选举办法，选举程序等事项，在此基础上制定符合中央、省、林区要求的操作性强的换届工作方案，报组织部审批。

第二阶段：宣传发动

1、召开动员大会。各乡镇换届选举方案审批后，要组织召开由全体乡镇干部、村“两委”班子主要成员和换届工作人员等参加的村党组织换届工作动员大会，传达林区关于村党组织换届工作的要求，并进行动员部署。同时采取发放宣传资料、利用广播电视、张贴宣传标语等各种形式大张旗鼓地宣传“两推一选、交叉任职”的目的、意义、程序和要求，层层统一思想，提高认识；通过举办专题讲座、组织集体讨论以及现场解答问题等形式培训业务骨干，大力宣讲“两推一选、交叉任职”的换届工作要求，提高工作人员的业务水平，造大造浓换届选举的气氛。

2、强化舆论宣传，营造良好氛围。村党组织要在乡镇党委指导下，召开全体党员、干部会，认真学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等，进一步增强党员干部的大局观念和责任意识，引导他们正确行使民主权利，为搞好换届工作奠定坚实的思想基础。

第三阶段：酝酿确定候选人

1、明确任职条件和结构要求。村党组织换届人选要坚持德才兼备的原则，要从党性强、作风正、能力强，熟悉农村工作，群众信任的党员中选任。特别是要把那些有市场经济头脑、善于经营管理、“双带”（带头致富、带领群众共同致富）意识和能力强的党员选拔到村党组织书记岗位上来。

村党组织书记年龄原则上掌握在45周岁以下、一般应具有高中以上学历；其他委员年龄一般掌握在40周岁左右，原则上每个村应有一名女委员。村党组织班子中要保证有一名30岁左右，高中以上学历的同志。

2、党员推荐。村党支部召开党员大会进行测评、推荐。到会党员数为应到党员数的80以上，由乡镇党委组织到会党员填写现职村干部民主测评表和新一届村党组织书记、副书记和委员初步人选推荐表。拟推荐的村党支部书记人选，按照法定程序应先推选为村民委员会主任候选人，竞选成功后，再推荐为党支部书记人选；提倡村委会成员中的党员通过党内选举兼任村党支部成员，实行“交叉任职”。

3、组织考察组进行考察。乡镇党委派出考察组，对下一届支委会委员候选人初步人选进行考察。通过与现职村党组织书记、村干部，部分党员、村老干部代表，群众代表等进行个别座谈等方式，广泛听取他们对村级班子运转情况、现职村干部的评价和对村党组织班子调整的意见，拟定候选人建议名单。

4、确定候选人建议名单。对考察组提出的初步候选人名单，乡镇党委要在听取各考察组关于“两推”结果和考察情况汇报的基础上，对考察组拟订的候选人建议方案进行讨论，研究确定各村委员候选人建议名单

。书记候选人在村委会选举后，进行推荐，村党组织书记、副书记候选人建议名单按1：1比例确定。委员候选人建议名单按照比应选人数多1人的差额确定。

第四阶段：进行党内选举

1、作好选举前准备。召开选举大会前，各村党组织应准备好工作报告、会议主持词、选举办法（草案）、选票、计票结果报告单、笔、票箱、封条、胶水等材料和物资。

2、严格执行到会人数的规定。村委会选举结束后，应及时确定选举时间，并通知党员参会，实到会党员数超过应到会党员数的五分之四，才能进行投票选举。预备党员可以参会，但没有选举权和被选举权。

3、实施选举。各村召开党员大会，由乡镇换届工作责任人主持会议，进行差额、无记名投票选举。会议主要程序：介绍委员候选人情况，组织党员酝酿讨论；通过《选举办法（草案）》；通过选举监、计票人员名单；组织投票选举，当场公开计票，并公布计票结果。

村党组织委员会选举产生后，应及时召开全体委员会议，选举产生党组织书记、副书记。党组织书记，副书记实行等额选举。选举结果报乡镇党委审批，并报林区党委组织部备案。

第五阶段：建章立制

1、明确委员分工。各村党组织接到乡镇党委关于选举结果的批复后，及时召开党员大会，宣布乡镇党委批复。同时召开全体委员会议，明确委员分工，并在村务公开栏中公布选举结果和委员分工。

2、建立健全各项制度。强化党组织任期目标责任制，健全和完善“三会一课”制度、党员联系户制度、民主评议党员制度等。同时，新一届村党组织要认真研究制订三年任期目标，落实完成各项任务的措施，确保任期工作目标的实现。

3、搞好村党支部书记培训。选举结束后，各乡镇党委要及时对新一届村党支部书记进行培训，组织学习党在农村的路线、方针、政策和党的基本知识，提高思想政治素质，增强光荣感和责任感，为做好新形势下的农村工作打下良好的基础。

三、组织领导

1、切实加强领导。这次村党组织换届工作政策性强、时间紧、要求高，各乡镇党委必须把此项工作摆在重要议事日程，加强领导，精心组织。要周密制定各项计划，确保换届工作有序进行。要认真分析当前农村存在的矛盾和问题，及时研究换届工作中可能出现的新情况，深入细致地作好思想政治工作，力争把问题解决在萌芽状态，确保农村社会稳定。

2、坚持统筹兼顾。一是此次换届选举与村委会选举一起进行，要一并考虑，统筹安排。要积极推行“两委”交叉任职，力争使村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的比例达到50以上。二是要与村级组织规范化管理建设工作相结合。全面推行村干部的规范化管理，对选举后调整的干部，积极稳妥地作好相关后续工作，努力做到留者安心，退者顺心。

3、落实工作责任。各乡镇党委认真细致地做好各阶段的工作，从推荐、考察，确定候选人、做思想工作，到组织选举、任免谈话等，实行换届工作全过程包干负责。要把村组织换届工作纳入乡镇、村干部工作考核内容，确保每一个责任人的责任真正落实到位。

4、严肃选举纪律。要教育广大党员讲党性、识大体、顾大局、守纪律，积极支持改革，正确处理权利与义务，发扬民主与加强党的领导，表达个人意志与贯彻党组织意图等方面的关系，珍惜和正确行使自己的民主权利。要严肃组织纪律，对违反组织原则和选举程序的，要及时纠正；对搞非组织活动，拉推荐票、拉选票、利用宗族派系干扰破坏选举的，要及时发现并予以制止，情节严重的，要依据党纪法规严肃查处，确保换届工作的健康顺利进行。

村级换届选举工作结束后，各乡镇党委政府要及时认真总结经验，并将情况上报。

二○○五年七月十日

篇3：关于认真做好村妇代会换届选举工作的实施意见

一、开展用人单位劳动用工信息登记调查工作的重大意义

1.开展用人单位劳动用工信息登记调查是贯彻落实国家全面治理欠薪的重要举措。2016年1月,国务院办公厅出台《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号),将严格规范劳动用工管理作为全面规范企业工资支付的一项重要工作措施进行强调,可见国家对于规范劳动用工管理的重视。为此,劳动保障监察部门要从贯彻落实国家关于切实保障劳动者合法权益,从源头全面治理欠薪的高度,深刻认识开展用人单位劳动用工信息登记调查工作的重要性和紧迫性,切实将此项工作作为加强劳动用工监管,规范劳动用工管理,从源头治理欠薪“痼疾”的重要举措抓到实处。

2.开展用人单位劳动用工信息登记调查是提高劳动保障监察执法效能的基本途径。开展用人单位劳动用工信息登记调查是劳动保障监察部门掌握用人单位第一手劳动用工信息的有效手段,是进行有效监察执法的基本途径,也是部署各类专项监察的根本依据。单位信息掌握得越准确,监察执法越具有目标性;单位信息分类得越精细,监察执法越具有针对性;单位信息更新得越及时,监察执法越具有有效性。

3.开展用人单位劳动用工信息登记调查是维护和谐劳动关系健康发展的基础手段。开展用人单位劳动用工信息登记调查,可以有效监督用人单位的劳动用工行为,做到早预防、早发现、早处理,对已经出现违法用工的单位,依法责令限期改正;对出现劳动用工管理不规范苗头的单位,及时警告,依法进行行政性指导,将问题消除在萌芽状态。从而有效维护了劳动关系的和谐稳定,促进了用人单位和劳动者双赢成长。

二、用人单位劳动用工信息登记存在的问题

1.用人单位劳动用工信息登记不系统。一是由于对基础性工作不够重视,日常巡视监察中用人单位信息登记往往“缺斤少两”。二是在实际监察执法中只采集对本案相关的用工信息,导致用人单位信息登记“支离破碎”。三是各网格内的劳动保障监察协管员积极性不高,造成用人单位信息登记的“胡编乱造”。

2.用人单位劳动用工信息登记更新不及时。实际工作中,用人单位劳动用工信息登记“一劳永逸”现象非常普遍,往往信息采集回来后,就是从一个台账挪向另一个台账,“几年如一日”的大有存在。另外,随着“大众创业,万众创新”的发展,小微企业成立与消亡时间的加快,导致劳动保障监察部门对用人单位劳动用工信息登记的更新往往不及时,案件倒逼现象严重,大大妨碍了监察执法效能的提高。

3.用人单位劳动用工信息登记分类不精确。目前,对用人单位劳动用工信息的登记还停留在“粗放化管理”阶段,而缺少对劳动用工信息的精细化分类归纳,这样不容易搞清楚各类因素对用人单位劳动用工的影响效果。比如用工数量5—10人的用人单位经常会出现什么违法用工情况,而50—100人的用人单位又经常出现什么违法用工情况。知识型用人单位是什么情况,劳动密集型用人单位又是一种什么情况,等等。从而导致劳动保障监察部门往往重复用功,执法层次不高。

三、有效开展用人单位劳动用工信息登记调查的工作措施

1.精准组织实施,整合提升劳动保障监察工作效能。为进一步规范用人单位劳动用工信息登记,把此项基础性工作做精做细,劳动保障监察部门要成立相应领导小组,合理分工,精准实施,以确保工作目标责任到区域,落实到个人。此外,还结合单位年度工作,有效整合用人单位书面材料审查、日常巡视等监察手段,实现多种监察信息对用人单位劳动用工信息登记调查资源共享,避免重复用功,有效提升劳动保障监察工作效能。

2.完善台账制度,建立健全劳动用工监管长效机制。建立用人单位劳动用工信息动态化登记调查台账是健全劳动用工监管长效机制的有效方式。在做好农民工工资监管台账和劳动保障监察执法情况台账的基础上,进一步建立健全用人单位劳动用工信息登记调查台账,要认真摸清用人单位实际经营状况、劳动用工人数、合同签订情况、工资发放情况及社会保险缴纳等情况,如实填写用人单位劳动用工信息登记表,做到数据准确。以后定期对辖区实际用人单位劳动用工情况进行跟踪,对注销、更名、新增的用人单位,及时更新信息,建立动态化的用人单位劳动用工信息登记调查台账。

3.加强网格管理,充分发挥劳动保障监察协管员作用。劳动保障监察协管员队伍是开展劳动用工监管的一支重要力量,是实现劳动保障监察“两网化”管理的重要组成部分。劳动保障监察部门要发挥网格化管理工作优势,以社区(行政村)为单位形成对辖区实际用工单位的巡查监管网格。充分调动网格内劳动保障监察协管员入门入户开展劳动用工情况登记调查工作,详细了解和掌握辖区内劳动用工实际情况,确保全面普查,做到无死角、无遗漏。

4.强化业务指导,协同推进劳动用工信息登记调查工作有效开展。按照“属地管理、层级负责”的原则,市、县(市)区劳动保障监察部门要树立“一盘棋”思想,协同推进。市劳动保障监察部门对各县(市)区在本辖区所开展的用人单位劳动用工信息登记调查工作情况进行业务指导,组织安排各分包负责人定期不定期地去各自责任区域进行督察巡查,以确保用人单位劳动用工信息登记调查工作顺利推进,有效开展。

篇4：关于认真做好村妇代会换届选举工作的实施意见

一、提高认识，切实加强对实施素质教育工作督导评估领导

各级教育行政部门和中小学校要准确把握、深刻理解实施素质教育的精神实质和丰富内涵，树立以人为本的科学育人观，坚决摒弃片面追求升学率的错误做法。要结合全省教育创新年活动，积极开展对中小学实施素质教育工作督导评估，将督导评估与分析总结相结合，使评估过程成为实践、研究与经验积累和总结的过程，确保中小学实施素质教育督导评估工作取得实效。

开展对中小学实施素质教育工作督导评估，是一项复杂的系统工程，要切实加强领导。市、县（区）要成立由主要负责同志挂帅、有关部门组成的素质教育督导评估工作小组，具体负责组织实施。要建立以局长、校长为第一责任人的工作机制，将中小学实施素质教育工作作为年度目标考评的重要内容，作为评优评先、奖励学校、考评校长的重要依据。要建立一支思想素质好、业务水平精、专兼结合、相对稳定的督导评估队伍，保证工作开展的正常需要。要加大宣传力度，积极报道中小学校实施素质教育和创建示范学校的工作动态和成效，推广典型经验和做法，营造良好的工作氛围和社会氛围。

二、科学规划，全面开展实施素质教育工作督导评估

开展全省中小学实施素质教育工作督导评估，是一项长期的工作任务。各级教育行政部门应按照省指导方案的要求，结合本地实际，对辖区内中小学开展素质教育工作督导评估的周期、数量和进程进行科学规划与整体部署，安排好年度中小学自评和市、县督导评估工作计划。2009年是我省启动首批中小学实施素质教育示范学校督导评估工作的第一年，要本着全面推进、务求实效的原则，切实做好学校自评和评估认定工作，要顺利完成对辖区内中小学总数30%的评估认定目标，确保2011年前全面完成首轮督导评估。接受督导评估的学校要具有广泛的代表性，既要有小学、初中，也要有高中；既要有城镇学校也要有农村学校。

三、突出评估重点，进一步规范中小学办学行为

各地要以中小学实施素质教育工作督导评估为抓手，督促学校进一步规范管理，创新发展，推进素质教育实施，全面提高办学水平和教学质量。推动学校发挥主观能动性，通过自主发展形成办学特色。要突出督导评估重点，进一步规范中小学办学行为，切实解决好学校存在的问题：一是督促学校开齐开足非考试类课程；二是督促学校认真实施义务教育阶段21个学科教学指南和质量标准；三是督促学校全面实施《学生体质健康标准》和“体育、艺术2+1项目”，强化健康艺术国防教育；四是督促学校广泛开展与学科课程教育相衔接的社会实践活动；五是督促学校落实义务教育就近免试入学政策，制止义务教育阶段学校举办或变相举办重点校、重点班和违规补课的行为；六是积极组织和参加全面推进素质教育，促进学生全面发展的各项活动。

四、规范程序，确保实施素质教育工作督导评估质量

全省中小学实施素质教育工作督导评估实行学校自评、分级评估认定、分级公布评估结果、分级授予称号和授牌程序：

1.学校自评。成立以校长为组长的自评工作领导小组，健全自评工作制度，准确掌握评估标准，做好年度常规性自评工作。充分发挥教师和学生的主体作用，使评价成为学校、教师、学生和家长共同参与的过程。要特别注重对存在问题的整改，认真做好自评相关资料建设，各种资料和表册应分类归档，清晰准确。自评报告（包括素质教育特色、办学成果、存在问题、整改措施与效果等）须经教代会审议通过。学校自评工作完成后，应及时按县级评估认定与管理有关规定，向县级教育行政部门提出评估认定申请。

2.县级评估。在学校自评的基础上，按照年度工作计划，组织评估专家组，对学校自评结果进行评估认定，确定为示范学校、合格学校、不合格学校三个层次。经评估认定的示范学校、合格学校由县级教育行政部门授予本级示范学校、合格学校称号并颁牌，再通过有关新闻媒体向社会公布。对不合格学校要督促整改，尽快达到合格学校标准。对申报市级示范学校的，应由县级教育行政部门按市级评估认定与管理有关规定，统一向市级教育行政部门提出评估认定申请。县级推荐为市级示范学校的评估时间应在每年9月30日前完成。

3.市级评估。市级教育行政部门要加大对所辖县（市、区）实施素质教育工作的督促检查力度，率先做好市属中小学校的督导评估工作。组织评估专家组，开展市级示范学校的评估认定工作。经评估认定的示范学校由市级教育行政部门授予本级示范学校称号并颁牌，再通过有关新闻媒体向社会公布。市级推荐为省级示范学校的评估时间应在每年10月20日前完成。

设区市每年12月10日前，要向省教育厅报送开展中小学实施素质教育督导评估工作总结(另附所属的一个县（市、区）工作总结),主要内容应包括开展督导评估工作进展情况，评估认定学校的数量等次、主要经验、存在问题,对省指导方案及指标体系的意见与建议等。

4.省级评估。申报省级示范学校由设区市教育局统一在每年10月30日前向省教育厅推荐，并报送以下材料：

①设区市要求进行省级示范学校督导评估的申请报告(请示)；②学校自评报告及《江西省中小学实施素质教育工作示范学校申报表》；③设区市对推荐为省级示范学校的督导评估意见及《江西省中小学实施素质教育工作示范学校申报自评(评价)表》；④申报学校推进素质教育、规范管理创新发展、课程改革等典型经验材料。

上述材料各一式五份。

省级评估时间安排在每年11月份进行，经评估认定的省级示范学校，由省教育厅授予“江西省中小学实施素质教育示范学校”称号并颁牌，并通过有关新闻媒体向社会公布。

五、加强管理监督，建立督导评估通报制度

篇5：关于认真做好村妇代会换届选举工作的实施意见

中共西乡塘区委办公室

西乡塘区人民政府办公室 关于印发《关于做好2011年西乡塘区村“两委”

换届选举工作的实施意见》和《关于做好 2011年西乡塘区社区“两委”换届 选举工作的实施意见》的通知

各镇党委、政府，各街道党工委、办事处城区机关各有关部门：

•关于做好2011年西乡塘区村“两委”换届选举工作的实施意见‣和•关于做好2011年西乡塘区社区“两委”换届选举工作的实施意见‣已经区委、政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共西乡塘区委办公室 西乡塘区人民政府办公室

2011年7月27日

关于做好2011年西乡塘区村“两委”

换届选举工作的实施意见

我城区村党组织和第五届村民委员会（以下简称村“两委”）将于2011年任期届满，根据•中国共产党章程‣、•中华人民共和国村民委员会组织法‣(以下简称•村委会组织法‣)的规定和•自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发自治区党委组织部、自治区民政厅<关于做好2011年全区村“两委”换届选举工作的实施意见>和<关于做好2011年全区社区“两委”换届选举工作的实施意见>的通知‣（桂办发„2010‟63号）以及•中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅转发市委组织部、市民政局<关于做好2011年全市村“两委”换届选举工作的实施意见>和<关于做好2011年全市社区“两委”换届选举工作的实施意见>的通知‣（南办发„2011‟65号）要求，需依法依规进行换届选举。为确保我城区村“两委”换届选举工作的顺利进行，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会、自治区党委、市委和区委的文件精神，以和谐换届为主题，加强党的领导，充分发扬民主，严格依法依规办事，坚持改革创新，落实党员群众的参与权、知情权、选举权和被选举权、监督权,大力把政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和组织能力强、学习能力强、发展能力强、带富能力强、协调能力强、自律能力强“六强”的优秀人才选拔到村“两委”班子岗位上来，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证。

二、基本原则、目标任务和时间安排

（一）基本原则：（1）党管干部原则。村党组织成员人选的资格认定和候选人预备人选的产生，必须由上级党组织严格把关。（2）依法依规原则。村“两委”换届选举要严格按照党和国家、自治区以及市有关法律法规和政策文件规定执行。（3）发扬民主原则。村“两委”换届选举要充分发扬民主，公开职位、公开条件、公开程序，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤渠道，真正体现党员群众的意愿。（4）公平竞争原则。引入有序竞争机制，规范竞职演说，坚决反对和遏制操纵选举、罢选、贿选等违法行为。

（二）目标任务：（1）村“两委”成员素质能力进一步增强,把带头致富和带领群众共同富裕能力强、善于做群众工作、热心为村民服务、在群众中有较高威信的优秀党员和优秀人才选进村“两委”班子。（2）村“两委”班子结构进一步优化。村“两委”成员中 45岁以下、中专大专以上文化程度的比例大幅度提高；努力实现每个村“两委”成员中至少有一名妇女干部和一名35岁以下的干部。（3）实行“公推直选”和村“两委”选举联动。整合资源和力量，实行村“两委”选举联动，全面推进村党组织“公推直选”，进一步扩大党内民主和加强基层民主政治建设。（4）推进和谐换届。加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导，尊重群众意愿，让群众选自己满意的人，在民主和谐选举中圆满完成换届工作任务。

（三）时间安排：全城区村“两委”换届选举工作，安排在2011年7—9月完成。各镇（街道）要合理安排换届选举工作时间，确保依法依规完成换届选举工作。

三、总体要求

村“两委”换届选举，必须始终坚持加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。以改革创新的精神积极探索基层民主的多种实现形式，确保党员群众有序参与竞选和选举，全面落实党员群众的民主权利。

（一）严格候选人条件，切实把好素质关

村“两委”成员候选人应当具备以下任职条件：（1）拥护中国共产党的领导，严格执行党的各项方针政策；（2）具有一定的文化和科技知识，带头致富、带领群众共同富裕、联系服务群众和维护社会稳定能力强；（3）遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，善于做群众工作，热心为群众服务，在群众中有威信；（4）身体健康。村党组织成员候选人还要符合党内规定要求。

有下列情况之一的人员不宜推选为村“两委”成员候选人：(1)被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满3年的；（2）正被纪检、司法机关立案侦查的；(3)受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满3年的；（4）违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满7年的；(5)拖欠集体资金、侵占集体土地的；(6)外出务工不能回村工作的。

同一村“两委”成员人选之间不得有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。

（二）拓宽选人用人渠道，优化村“两委”班子结构 坚持德才兼备，以德为先的选人用人导向，进一步拓宽选人用人渠道，鼓励和支持农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、城镇机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工积极参与选举，努力把那些具有发展现代农业能力、懂经营管理的优秀人才选进村“两委”班子中。要结合选聘

高校毕业生到村任职和“一村一名大学生”计划等工作，积极引导优秀大学生村官参加村“两委”班子选举，鼓励其留任村干部。要进一步提高村“两委”班子的文化程度，尤其要提高具有高中和大专以上学历村党组织书记、村委会主任的比例，不断改善村“两委”班子的年龄结构和性别结构，努力实现每个村“两委”班子都有35岁以下干部和妇女干部。提倡在村民委员会选举中单独设立妇女委员岗位，实行专职专选。对多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。

（三）规范工作岗位，精简人员职数

按照宜兼则兼的原则，提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，鼓励村“两委”成员双向进入，交叉任职；鼓励全额补贴人员“一人多岗，交叉任职”，努力提高村“两委”班子成员交叉任职比例。

村“两委”人员职数配备：

（1）村“两委”成员职数（含交叉任职）：村党支部委员会一般由3-5人组成；村党总支部委员会一般由5-7人组成；村党委会一般由7-9人组成。村民委员会由3-7人组成，设主任1名，副主任1至2名，委员1-4名。

（2）实行村定员全额补贴职位和半额补贴职位。村定员全额补贴干部，包括村党组织书记、副书记、村民委员会主任、副主任、委员等；人口在2000人以下的村，设全额补贴干部3名；人口在2000—4000人的村，设全额补贴干部4名；人口在4000人以上的村，一般设全额补贴干部5名，人口达8000人以上的特大村，可再增设1名。村定员半额补贴人员，是指村团支部书记、妇代会主任、治保主任（调解主任、民兵营长）等干部。提倡全额补贴干部兼任半额补贴干部，提倡村党组织书记通过选举

担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，但要按照“宜兼则兼、宜分则分”的原则，从实际出发，不搞“一刀切”。

（四）高度发扬民主，规范操作程序

村党组织是村级组织和村各项工作的领导核心。为加强对村级组织换届选举工作的领导，这次村“两委”换届工作，全面推行两委联动、公推直选，一般应按照先村党组织换届选举、后村民委员会换届选举的顺序进行。

1、村党组织换届选举方法步骤。村党组织要全面实行“公推直选”产生村党组织领导班子成员，具体做法是：

（1）准备工作。换届选举前，召开村党组织委员会会议，专题研究村党组织换届选举有关事宜，向镇（街道）党（工）委呈报换届选举的请示；根据党章的有关规定，针对本村党员人数及分布情况，适时向上级党组织呈报关于调整党组织设臵形式的请示（设立村党委要经城区党委审批）。镇（街道）党（工）委批复后，及时召开村党组织会议，研究召开党员大会进行“公推直选”等有关事项，组织广大党员群众学习党组织换届选举工作的意见和有关党内选举的法规，制定通过党员和村民推荐党组织班子成员候选人初步人选的推选办法。

（2）党员民主推荐。召开全体党员大会，结合村党组织班子成员的述职评议，组织党员民主推荐下届村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选。参加推荐的党员要占本村党组织党员总数的三分之二以上。

（3）群众推荐测评。结合村民代表、村民小组长的推选工作，在召开村民会议（村民代表会议）或召开村民小组会议时，组织村民对新一届村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选

进行无记名投票推荐测评。党内推荐和群众推荐测评的结果应在一定范围内公布。党员群众推荐得票数不高或民意测评较差的，不能提名为候选人。

（4）组织考察。镇（街道）党（工）委根据推荐情况和班子配备的条件、结构要求，集体研究提出候选人初步人选差额考察名单，组织力量进行考察。并对候选人初步人选差额考察对象进行公示，广泛听取各方面意见，接受干部群众和社会各界监督。初步人选考察对象公示时间不少于3天。

（5）确定预备人选。召开村党组织会议，根据镇（街道）党（工）委考察、公示结果，按照比应选人数多20%的差额，研究确定新一届村党组织书记、副书记、委员候选人预备人选，报上级党组织审批。

（6）党内直接选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，由全体党员直接差额选举村党组织书记、副书记、委员。选举结果呈报镇（街道）党（工）委审批。在选举过程中，创新和改进候选人竞选演讲方式，重点引导候选人向全体党员群众认真介绍任期工作目标和措施，解答党员群众关心的问题，让党员在充分听取候选人陈述的基础上作出选择。

2、村民委员会换届选举方法步骤

（1）推选产生村民选举委员会。召开第五届村民委员会成员、村民代表、村民小组长会议，听取第五届村民委员会工作报告；组织推荐、选举产生第六届村民选举委员会；确定第六届村民委员会成员职数和村民代表名额；确定选举日；制定本村第六届村民委员会选举办法。村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生，村选举委员会中至少要有一名妇女，村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会，所缺名额按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。

（2）做好选民登记工作。村民委员会由登记参加选举的村民选举产生。年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：一是户籍在本村并且在本村居住的村民；二是户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；三是户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。对具有选举权和被选举权的外出村民，村民选举委员会应当通过其家属或其他方式通知其参加投票选举或委托投票选举。登记参加选举的村民要达到本村全体选民的一半以上。登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。

登记参加选举的村民名单应当在选举日20日前由村民选举委员会在村民委员会所在地张榜公布，并在每个村民小组张榜公布该组选民名单，接受群众监督。

（3）推选村民代表和村民小组长。村民代表的具体名额，由村民选举委员会按每5—15户推选1名确定，或者由各村民小组推选若干人，但一个村推选的村民代表总数不得少于30名。村民代表的构成，要具有一定的代表性和广泛性，其中妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表产

生后，同时要明确村民代表的联系户，并向全体村民公布。各村民小组设小组长1名，副组长可设1—2名，也可不设。村民小组长、副小组长由村民委员会召集该村民小组会议推选产生。村民小组会议应当由本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，村民小组长、副组长候选人获得参加投票村民的过半数选票始得当选。

（4）提名村民委员会成员初步候选人。村民委员会成员初步候选人的提名由登记参加选举的村民直接提名推荐，每一参加选举的村民推荐的初步候选人不得超过应选人数。经村选举委员会资格审查后，初步候选人名单在选举日7日前按姓氏笔画为序公布。候选人初步人选如不愿意参加竞选，要书面向村民选举委员会声明不参加竞选，村选举委员会应公布其声明。

（5）确定村民委员会正式候选人。提名的初步候选人数超过规定的差额数时，召开第六届村民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人，村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多1人，委员候选人应当比应选名额多1—3人。正式候选人中，妇女要有一定名额，妇女委员采取专职专选办法。正式候选人产生后，村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。

（6）召开选举大会。在正式投票选举5日前，村民选举委员会应将具体的投票方式、时间和地点向选民公布。村民委员会成员正式候选人首先进行竞职演讲，然后由选民投票选举产生第六届村民委员会成员。选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数选票，始得当选。获得半数以上选票候选人人数多于应选名额时，以得票多的当选；如果票数相同，不能确定当选人时，应当就票

数相同的人再次投票，以得票多者当选。获得过半数选票的候选人人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

选举大会要设立秘密写票间和代写票处。当场领票、写票、投票，集中唱票、计票，经村民选举委员会确定计票结果符合法定程序后，当场公布选举结果。要严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，其对象和人数应由村民代表会议讨论决定，并张榜公布。依法办理委托投票手续，规范代写选票。

四、组织领导

村“两委”换届选举工作，政治性、政策性、法规性强，时间紧迫，面广量大，情况复杂。各级党委、政府和有关部门要把这项工作列入重要议事日程，加强组织领导和工作指导，周密安排部署，切实抓紧抓好。

(一)强化组织领导，落实工作责任。各镇（街道）要成立村“两委”换届选举工作领导或指导机构，由党委和政府主要领导及有关部门负责人组成。各镇（街道）党（工）委书记是第一责任人，镇（街道）领导班子成员要实行分片联系包干制；镇（街道）党（工）委书记是直接责任人，镇（街道）领导班子成员要明确分工，具体负责选举工作的指导，并选派得力干部精心组织实施，真正做到分工明确，责任到人。各镇（街道）党员领导干部和包村干部以及新农村建设指导员要深入联系点，加强对换届选举工作的具体指导。村党组织要在村民委员会换届选举中充分发挥领导核心作用，切实加强领导。各镇（街道）要举办各种培训班，对换届选举工作骨干进行培训，尤其是要加强对村“两委”

换届选举会议主持人的培训，提高他们指导换届选举工作的能力。因工作不到位、措施不落实，未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，要严肃追究领导和相关人员的责任。

（二）强化配合协作，形成工作合力。城区组织部门、民政局，要按照各自的工作重点，调配足够的人员和力量，加大组织指导力度，建立选举工作情况周报和通报制度，加强对选举过程的动态监督。各镇（街道）都要向社会公布工作电话和办公地址，提供咨询服务和信访监督。人大要加强指导和监督，确保选举工作依法进行。党委宣传部门要加强对换届选举工作的正面宣传，形成正确舆论导向，营造良好氛围。财政部门要解决换届选举工作经费，村“两委”换届选举按标准划拨选举经费。农业、财政和审计部门要在换届选举前做好审计工作，做好村财务清理和村委会成员离任审计工作，并公布结果。纪检、监察、信访、公安、司法、综合治理、共青团、妇联、法院、检察院等部门要各司其职，密切配合。新农村建设指导员要全程参与到村“两委”换届选举工作中，切实把参与村“两委”换届选举工作作为驻村的中心工作和重点工作加以落实，要充分发挥特长和优势，协助所驻村做好调查摸底、选民登记、文字材料等工作，确保换届选举工作顺利推进。

（三）强化督查指导，解决突出问题。各镇（街道）及有关部门在换届选举中要因村制宜，有针对性地制定工作方案，加强分类指导。对可能因各种原因难以按期换届选举的村，要建档立卡，找准原因，选派得力干部驻点整顿和指导，实施“一村一策”，确保按期完成换届选举工作任务。要及时掌握拉票贿选、宗族宗教和黑恶势力、境外敌对势力插手村“两委”选举等情况，对可能影响和破坏选举的重大隐患和已经出现的苗头，要专项治理。

选情复杂的地方，要成立专门的应急处理工作小组，加强对突发事件的防范、掌控和处理。要认真研究在城镇化、户籍制度改革和人口流动中出现的新情况、新问题，保证广大选民都能依法行使自己的选举权利。要注重群众来信来访，及时调查处理选举纠纷问题，稳步推进换届选举工作。

（四）强化防范控制，严明换届纪律。严格执行国家、自治区有关法律法规和文件精神，加大宣传教育力度，强化有关人员的法律和纪律意识，严肃换届纪律，坚决防止和杜绝换届选举中的不正之风，切实做到“五个不准”：即不准打招呼、写条子、打电话、发短信、搞串联等手段拉选票；不准以请客送礼，公开或私下承诺给选举人“好处”等搞拉票贿选；不准利用宗族势力和其他派性势力，违反选举人的意志，胁迫和操纵选举；不准对控告、检举选举违法行为的人进行打击报复；不准散布谣言，诬蔑诽谤，制造混乱，干扰破坏选举工作。组织、纪检、民政部门和换届选举工作办公室要加强对换届选举工作的监督，及时了解和掌握换届选举工作动态，对不良倾向和苗头性问题，要采取果断措施予以坚决制止。对敏感问题、突出矛盾和重大事件要及时报告，并妥善处理，避免造成不良影响。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、撕毁选票、毁坏票箱等破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对检举违法行为的人进行打击报复的，发现一起，查处一起。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对以威胁、伪造选票、贿赂等不正当手段当选的村“两委”成员，一经查实立即依法取消其当选资格。探索推行村“两委”换届选举“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。

（五）强化宣传引导，营造舆论氛围。要加大宣传教育力度，增强干部群众的民主法制意识，充分利用广播、电视、报纸、网络、黑板报、村务公开栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，通过浅显易懂的语言，广泛宣传村“两委”换届选举法律法规，强化村民的法制观念和大局意识，提高他们参与选举、支持选举的积极性。积极教育、引导群众消除家族、宗族、派别等不良影响，按照真实意愿投票，在实践中学会正确行使民主权利，形成正面引导的强大声势。要通过宣传，引导选民了解选人标准、掌握选举的方法步骤和法律法规的主要精神，促进候选人之间理性公平竞争，营造风清气正的和谐换届环境。

（六）强化工作对接，后续培训到位。村“两委”换届选举结束后，要及时组织新老班子办理工作交接，对退下来或落选的班子成员，各镇（街道）领导干部要做好深入细致的思想工作，认真解决正常离任干部的经济补助和养老保险问题，引导他们积极支持新班子工作。要采取多种形式，对新当选的村“两委”班子成员进行集中培训，帮助其尽快转换角色，投入工作。

各镇（街道）的村“两委”换届办每周要向城区“两委”换届办上报村“两委”换届选举工作进展情况。换届选举工作结束后，要对村“两委”换届选举工作情况进行总结，并于2011年9月上旬前（换届选举结束后一个星期内）报送区委组织部和城区民政局。

关于做好2011年西乡塘区社区“两委”

换届选举工作的实施意见

我城区社区党组织和第三届社区居民委员会（以下简称“两委”）将于2011年任期届满，根据•中国共产党章程‣、•中华人民共和国城市居民委员会组织法‣（以下简称•居委会组织法‣）的规定和•自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发自治区党委组织部、自治区民政厅<关于做好2011年全区村“两委”换届选举工作的实施意见>和<关于做好2011年全区社区“两委”换届选举工作的实施意见>的通知‣（桂办发„2010‟63号）以及•中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅转发市委组织部、市民政局<关于做好2011年全市村“两委”换届选举工作的实施意见>和<关于做好2011年全市社区“两委”换届选举工作的实施意见>的通知‣（南办发„2011‟65号）要求。为确保我城区社区“两委”换届选举工作的顺利进行，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会、自治区党委、市委和区委的文件精神，以和谐换届为主题，以服务居民群众为宗旨，以提高居民文明素质和社会文明程度、促进和谐社区建设为目标，扩大基层民主，扎实推进社区创先争优活动，探索社区“三有一化”建设的有效途径，着力打造适应城镇建设和管理要求的社区“两委”班子，推动创建管理有序、服务完善、作用明显、环境优美、文明祥和社区，进一步夯实党在城市基层的执政基础，为加快建设区域性国际城市和广西“首善之

区”，在全区率先实现全面建设小康社会目标奠定坚强的组织保证。

二、基本原则、目标任务和时间安排

（一）基本原则

（1）坚持党管干部，把握正确方向。把坚持党的领导贯穿于换届选举工作的始终。社区党组织班子参选人的资格审查和正式候选人的产生，必须由上级党组织严格把关，确保社区换届选举工作在党组织的领导下有序开展。

（2）坚持发扬民主，维护群众权利。落实党员群众知情权、参与权、选举权、监督权和被选举权，发扬基层民主，把相信群众、依靠群众贯穿于换届选举工作全过程，遵循普遍选举权、平等选举权、公开提名、差额选举、竞争选举、无记名投票的规则，确保选出群众满意的“两委”班子。

（3）坚持依法办事，规范选举程序。严格按照•中国共产党章程‣、•中国共产党基层组织选举工作暂行条例‣、•中华人民共和国城市居民委员会组织法‣、•广西壮族自治区实施†中华人民共和国城市居民委员会组织法‡办法‣和市有关法律法规和政策文件规定执行，坚决防止和纠正一切违法行为，确保换届选举做到民主、公开、竞争、择优。

（4）坚持公平竞争，选优配强班子。引入有序竞争机制，规范竞职演说，坚决反对和遏制操纵选举、罢选、贿选等违法行为。

（5）坚持因地制宜，强化分类指导。区分不同情况，加强分类指导，积极探索不同类型社区“两委”班子的选举办法，不搞一刀切，确保全区社区“两委”换届选举工作圆满完成。

（二）目标任务

（1）把好“条件关”，进一步增强社区“两委”班子整体素质。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优配强社区党组织书记。把政治素质好、群众威信高、联系服务群众和维护社会稳定能力强的优秀党员和优秀人才选进社区“两委”班子，提高新一届社区“两委”班子成员素质。

（2）把好“构成关”，进一步优化社区“两委”班子整体结构。按照德才兼备、以德为先的原则，选好配强社区“两委”班子，使新一届社区“两委”班子结构更加合理。社区“两委”班子成员中，女书记（主任）占一定的比例；35岁以下的干部至少有1人；大专以上学历的比例比上届有所提高。

（3）把好“推荐关”，进一步扩大社区“两委”候选人的来源渠道。鼓励社区民警、群团组织负责人通过民主选举程序担任社区“两委”成员，鼓励党政机关、企事业单位在职或退休党员干部、社会知名人士以及社区专职工作人员参与社区居民委员会选举，经过民主选举担任社区居民委员会成员。积极引导和动员已取得社会工作职业资格的人士参与民主选举担任社区居民委员会成员，努力实现社区居民委员会成员中具备社会工作职业资格人员占一定比例的目标。

（4）把好“选举关”，进一步扩大社区“两委”选举的民主。提倡采用“公推直选”方式选举社区“两委”班子成员，镇社区原则上采取“公推直选”方式进行换届选举，城市社区“公推直选”比例要比上届有所提高。

（三）时间安排：全城区社区“两委”换届选举工作，安排在2011年7—9月完成。各街道（镇）要合理安排换届选举工作时间，确保依法依规完成换届选举工作。

三、任职条件和职数配备

（一）任职条件。社区“两委”班子成员候选人应当具备以下任职条件：坚决贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规，宣传和执行上级各项决议、决定；具备社区管理工作经验和较强的服务社区居民的能力，有一定的组织协调能力；工作认真负责，热心为居民群众服务，受到群众拥护；遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，公道正派；身体健康；一般应具有高中（中专）以上文化程度。社区党组织成员候选人还要符合党内有关规定。

有下列情况之一的人员不宜推选为社区“两委”班子成员候选人：被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满3年的；正被纪检、司法机关立案侦查的；受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满3 年的；违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满7年的；拖欠或侵占集体财产的。

（二）职数配备。按照宜兼则兼的原则，提倡社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”，提倡社区“两委”成员双向进入，交叉任职；鼓励全额补贴人员“一人多岗，交叉任职”，努力提高社区 “两委”班子成员交叉任职比例。

社区党组织班子成员职数：党员人数50人以下的，设委员3—5名；党员人数50人以上lOO人以下的，设委员5—7名；党员人数超过1OO人的，设委员5—9名。成立党委的社区，党委书记应专职。成立党委或居民委员会主任和党组织书记实行“一

肩挑”的社区，根据工作需要，可配备1名专职副书记。专职副书记享受社区居民委员会副主任待遇。

社区居民委员会班子成员职数：原则上按照每350—700户配备1名确定，一般配臵5至9人，辖区人口较多、社区管理和服务任务较重的社区可适当增加社区专职工作人员。具体由各街道（镇）根据社区实际情况确定。

四、方法步骤

社区“两委”换届工作，提倡采用“公推直选”方式选举社区“两委”班子成员，镇社区原则上采取“公推直选”方式进行换届选举，城市街道社区“公推直选”比例要比上一届有明显提高。原则上按照先社区党组织换届选举、后社区居民委员会换届选举的顺序进行。情况特殊，确实需要先进行社区居民委员会换届选举的社区，须由街道（镇）工（党）委提出申请，经城区换届选举工作指导机构同意。

（一）社区党组织换届选举方法步骤

（1）准备工作阶段。社区党组织应在任期届满前1—2 个月召开委员会会议，研究换届选举有关事宜，并向街道（镇）工（党）委呈报换届选举的请示。街道（镇）工（党）委批复后，着手建立健全工作机构，筹备换届选举工作事项，制定换届选举办法。

（2）民主推荐阶段。各社区党组织在街道（镇）工（党）委的指导下，召开全体党员大会，听取社区党组织班子成员述职报告。根据述职情况，结合平时工作实绩，参加会议的全体党员对现任班子成员进行客观评议，民主推荐下届社区党组织书记、副书记、委员候选人初步人选。探索改进候选人提名方式，推荐

方式可采取组织推荐、党员(群众)推荐、党员自荐等方式。采取任何一种提名方式，均需向社区党组织提出书面推荐意见或填写候选人提名表。在推荐社区党组织成员初步候选人的同时，推荐社区居民委员会成员候选人初步人选。

（3）组织考察阶段。街道(镇)工(党)委根据推荐情况，经集体研究，提出候选人初步人选考察名单，组织人员对初步人选考察对象进行考察。根据考察情况确定候选人初步人选，并在社区内公示3天，广泛征求党员群众的意见

（4）确定人选阶段。社区党组织召开全体委员会议，根据候选人初步人选考察、公示情况，按照不少于社区党组织班子成员职数20％的差额比例，研究确定新一届党组织书记、副书记、委员候选人预备人选名单，并报街道(镇)工(党)委审批。

（5）党内选举阶段。街道(镇)工(党)委批复后，社区党组织按照有关规定和程序召开党员大会或党员代表大会，在充分听取候选人人选竞职陈述的基础上，确定正式候选人，并通过换届选举办法，采用无记名差额选举方式进行选举。可先选举产生委员后，再由党员大会或党员代表大会从委员中选举产生书记、副书记。在条件具备的社区，也可直接选举产生书记、副书记、委员。书记、副书记选举产生后，报街道(镇)工(党)委批准。

（二）社区居民委员会换届选举方法步骤

（1）推选产生社区居民选举委员会。召开第三届社区居民代表会议或居民小组会议，选举产生社区居民选举委员会。选举委员会成员由社区党组织、居民委员会按7—11人的单数提出建议名单。名单一般应包括社区党组织成员、社区居民委员会成员、居民小组长和居民代表，其中妇女代表应占一定的比例。选举委

员会成员依法被确定为社区居民委员会成员候选人的，应当退出居民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。

（2）确定选举方式和日期。社区居民选举委员会应在街道(镇)换届选举工作指导机构的指导下，确定第四届社区居民委员会的选举方式和选举日期，通过换届选举办法。新一届社区居民委员会提倡由社区全体选民直接选举产生，城市街道社区直选比例要达到50%以上。在撤村建居的地方，凡农村集体经济改制没有完成的，选举时应适用村委会组织法的规定。

（3）组织选民登记。有选民资格的居民一般在户口所在社区进行选民登记。对人户分离的城镇居民，原则上要在经常居住地进行登记，对愿意参加户口所在地选举的，要尊重其自主选择的权利，但不得重复行使选举权利。对选派到社区工作的机关干部、复退军人和大学生，也要在尊重其意愿的基础上对其进行登记。对居住在本社区一年以上的外来务工经商人员，应认真听取其意见，尊重其意愿，凡愿意参加本社区选举的人员，并经社区选举委员会同意，应予以登记。对自愿放弃选民权利的社区居民，可不计算在本届选民数内。

社区居民选举委员会应于选举日前20日将选民名单在社区内张榜公布。选民名单公布以后，居民如有异议，应在选举日前7日向社区居民选举委员会提出，社区居民选举委员会应当在选举日前3日内依法做出解释或补正。选民名单以补正后的为准。

（4）推选社区居民代表和居民小组长。社区居民代表和居民小组长由社区居民选举委员会召集居民小组会议按照直接差额和无记名投票的方式选举产生。居民小组一般由每30一50户居民组成，每个居民小组可选举1名居民小组长、1—3名居民代

表。社区居民代表一般为50一1OO人，具体名额由社区居民选举委员会确定，妇女居民代表应当占居民代表会议组成人员的三分之一以上。社区居民代表产生后，依法组成新一届社区居民代表会议，履行其职责，任期与社区居民委员会届期相同。提倡党员通过法定程序当选社区居民小组长、社区居民代表。社区居民选举委员会应及时在社区内公布社区居民小组长和居民代表名单，并报街道(镇)换届选举工作指导机构备案，颁发•居民代表当选证‣。

（5）提名初步候选人。候选人居住的社区原则上应与其参选的社区一致。提名候选人遵循一次提名和等额提名的原则，按照一人一职进行提名。候选人的提名，可采取由本社区选民直接提名、户代表1O人以上联名提名、居民代表5人以上联名提名或社区居民选举委员会提名等方式进行，提名时须填写“社区居民委员会成员候选人提名表”。社区居民选举委员会对经以上方式推荐产生的每一人选进行资格审查后，在选举日前7日各职位候选人按姓氏笔划为序排列在社区内张榜公布。

（6）确定正式候选人。提名的初步候选人数超过规定的差额数时，召开第四届居民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人，正式候选人中应有一定的妇女名额，妇女委员应采取专职专选办法。社区居民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多1名；委员候选人应当比应选名额多1—3名。正式候选人一经确定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行职责外，任何单位和个人不得擅自变更。正式候选人名单应当在选举日前5日公布。各职位候选人按得票多少为序排列。

进一步改进候选人介绍方式，提倡实行候选人书面公开竞职

承诺，鼓励有条件的社区要组织候选人与社区居民见面，向社区居民介绍自己的情况及社区治理方案，组织候选人开展有序竞争，以增加选民对正式候选人的了解。

（7）组织投票选举。在正式投票选举日5日前，社区居民选举委员会应将具体的投票方式、时间和地点向选民公布。社区居民投票选举可采取以下两种形式：召开全体选民选举大会集中投票；设中心会场和若干投票站进行投票。投票场地均应悬挂横标，设立验证发票处、秘密写票处、代写处，张贴投票注意事项以及投票开始和截止的具体时间。

采取直接选举和户代表选举方式的，选民或户代表在投票日因特殊原因不能到场投票的，可在选举日前2日内办理书面委托投票手续，经社区居民选举委员会登记核验并盖章后，委托投票有效。委托投票只限于家庭成员之间，采取直接选举方式的每一选民接受委托票不得超过3人。

投票结束后，经社区居民选举委员会依法确认选举有效后，当场开票、唱票、计票，当场公布选举结果。选举结果应在选举后3日内报所在街道办事处(镇政府)备案，并在社区予以公告。当选人由街道(镇)换届选举工作指导机构及时向城区换届选举工作指导机构报告备案，并颁发自治区民政厅统一印制的当选证书。

五、组织实施

社区“两委”换届选举工作，政治性、政策性、法规性强，面广量大，党员群众关注高。各级党委、政府和有关部门要高度重视，周密部署、精心组织，将创先争优活动与社区“两委”换届选举有机结合，实现争创活动、“两委”换届两不误、双促进。

(一)加强组织领导。各街道（镇）要成立换届选举工作领导或指导机构及其办公室，具体领导、指导、组织本地换届选举工作。各级党委组织部门要牵头抓总，具体负责指导社区党组织换届选举工作。民政部门要发挥作用、履行职责，具体负责指导社区居民委员会换届选举工作。要分级、分层次对换届选举工作骨干进行培训，尤其是要加强对社区“两委”换届选举会议主持人的培训，提高他们指导换届选举工作的能力。

（二）注重配合协调。各街道（镇）要建立选举工作情况周报和通报制度，加强对选举过程的动态监督。各级人大要加强指导和监督，确保选举工作依法进行。宣传部门要加强对换届选举工作的正面宣传，形成正确舆论导向，营造良好氛围。财政部门要解决换届选举工作经费，社区“两委”换届选举要按标准，从财政划拨选举工作经费。纪检、监察、信访、公安、司法、综合治理、共青团、妇联、法院、检察院等部门要各司其职，密切配合，切实加强对社区“两委”换届选举过程的监督防范。

（三）突出督查指导。各级党委、政府和有关部门在换届选举中要因地制宜，有针对性地制定工作方案，加强分类指导。要针对换届选举难度较大、选情复杂的社区，成立专门的应急处理工作小组，选派得力干部驻点整顿和指导，制定操作性强的应急预案。要加强调查摸底，认真研究在城镇化、户籍制度改革和人口流动中出现的新情况、新问题，保证广大选民都能依法行使自己的选举权利。

（四）严明换届纪律。严格执行国家、自治区有关法律法规和文件精神，强化有关人员的法律和纪律意识，严肃换届纪律，坚决防止和杜绝换届选举中的不正之风。各级组织、纪检、民政

部门和换届选举工作办公室要加强对换届选举工作的监督，及时了解和掌握换届选举工作动态，对不良倾向和苗头性问题，要采取果断措施予以坚决制止。对以威胁、伪造选票、贿赂等不正当手段当选的社区“两委”成员，一经查实立即依法取消其当选资格。探索推行社区“两委”换届选举“全程签字”制度。

（五）加大舆论宣传。要开展形式多样的宣传教育活动，广泛宣传社区“两委”换届选举法律法规，强化社区居民的法制观念和大局意识，提高他们参与选举、支持选举的积极性。要加大对试点单位换届选举工作经验的宣传力度，引导社区学习借鉴试点单位的成功做法。要加大对经实践证明了的行之有效的创新做法的宣传力度，进一步提高社区“两委”换届选举工作科学化水平。

（六）搞好工作交接。做好离职社区干部和落选人员的思想工作，帮助和教育他们正确对待选举，切实维护基层和谐稳定；新一届社区“两委”组成后10日内，新老“两委”班子要召开交接工作会议，及时做好档案、财产、资产等方面的移交工作，实现新老班子的平稳过渡；要采取多种形式，对新当选的社区“两委”班子成员进行集中培训；搞好社区组织配套建设，建立和完善各项规章制度，督促新当选的班子成员自觉履行承诺。

各街道（镇）的社区“两委”换届办每周要向城区“两委”换届办上报社区“两委”换届选举工作进展情况。换届选举工作结束后，要对社区“两委”换届选举工作情况进行总结，并于2011年9月上旬前（换届选举结束后一个星期内）报送区委组织部和城区民政局。

（此页无正文）

中共南宁市西乡塘区委办公室 2011年7月27日印发

（共印120份）主题词：换届工作

村（社区）

实施意见

篇6：关于认真做好村妇代会换届选举工作的实施意见

换届选举后续工作总结

截止3月25日，我镇全面完成X个村、社区“两委”换届选举工作，根据县委、县政府的部署，为确保新一届村（社区）组织领导班子及时高效运转，我镇针对各村（社区）的实际情况，发扬连续作战，理清思路，落实责任，抓好交接，化解矛盾，积极做好换届选举的后续工作，现将有关情况汇报如下：

一、抓好村“两委”的工作交接，建立健全各项规章制度。

在换届选举领导小组和驻村干部的具体指导和监督下，4月2日前，我镇各村（居）民选举委员会召开了村“两委”新老班子交接工作会议，完成了公章、办公场所、办公用品、集体财物账目，固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题的交接手续，重点做好XX村等X个村（居）委主任有变动村的交接工作，帮助和督促新一届村、社区“两委”班子特别是新进班子的支部书记、主任，尽快进入角色，明确班子内部分工，研究制定新一届班子任期目标，宣布了新一届村、社区“两委”组成人员的分工，新一届村（居）委会制定了三年任期目标和工作规划，并根据有关文件精神，修

改、充实和完善了村级管理的各项制度，使村级工作走向正轨。

二、加强干部的教育和培训，确保素质提升。选举结束后，我镇充分利用远程教育、会议、部门培训等形式对当选干部进行集中培训，重点组织他们学习党的路线方针政策和国家的法律法规，学习部门工作业务，学习相关的市场经济知识和现代农业科技知识，做好农村工作和群众工作的方式方法，帮助“两委”干部提高自身素质，增强工作能力。

三、做好退出村、社区“两委”班子成员的思想工作，化解不稳定因素。

新一届换届选举中，我镇共有X名村（社区）干部因退休或落选等原因退出村“两委”班子，为做好他们的思想工作，镇党委成立了以党委书记为组长、党委副书记、分管组织、民政的党委委员为副组长的工作领导小组，下到各村（社区）对退出班子成员一一做好思想工作，引导他们正确对待换届选举，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用，支持新班子开展工作。

四、以就职承诺宣誓活动为平台，积极做好新班子的启动及谋划工作。

为增强新一届村、社区“两委”干部的责任感和使命感，努力打造“党员群众满意、上级党委政府信任”的村、社区

“两委”班子。4月初，我镇在在X个村（社区）委全面实施新班子集体就职承诺宣誓活动，通过由驻村（社区）镇领导宣读选举任职批复，颁发新一届村（社区）“两委”干部当选证书，带领新班子集体承诺宣誓，村（社区）党支部书记、主任代表“两委”班子在村民小组长、村民代表、党员代表监督下进行表态承诺，让新一届村（社区）“两委”班子在各方的监督下努力发展各项社会和经济事业。

四、做好检查验收及资料归档工作，确保换届质量。