建瓯历史文化名城保护报告

建瓯历史文化名城保护报告（通用9篇）

篇1：建瓯历史文化名城保护报告

历史文化名城的保护与更新发展调研报告

----以平遥古城为例

1古城简介

1.1 区位介绍

平遥古城位于山西省中部，地处汾河东岸、太原盆地的西南端，与另一座国家历史文化名城祁县相毗邻，隶属晋中地区。历经两千多年的发展，从一个传统的北方小城镇发展为晋商的起源地，到如今成为举世瞩目的历史文化名城，被列入世界最值得前往的一百个城市之一，吸引着来自世界各地的游客，旅游业是当地的主要产业。

1.2 发展历程

平遥，始建于西周宣王时期，是一座具有2700多年历史的文化名城，旧称“古陶”，明朝初年，为防御外族南扰，始建城墙，洪武三年在旧墙垣基础上重筑扩修，并全面包砖。以后景德、正德、嘉靖、隆庆和万历各代进行过十次在的补修和修葺，更新城楼，增设敌台。康熙四十三年因皇帝西巡路经平遥，而筑了四面大城楼，使城池更加壮观。平遥城墙总周长6163米，墙高约12米，把面积约2.25平方公里的平遥县城一隔为两个风格迥异的世界。城墙以内街道、铺面、市楼保留明清形制；城墙以外称新城。

平遥古城最鼎盛的时期是明清两朝，当时的晋商发展为中国经济的最强劲有力的一股势力，平遥曾是清代晚期中国的金融中心，山西商人引导着当时中国的经济一度走上繁荣，“祁太平”金三角中的“平”即指当时的平遥，平遥城当时的富裕程度也可见一般。

1.3 规模形制

平遥古城是按照中国传统“礼制”思想规划建设起来的，反映了明清时期汉民族的文化特色和小城镇的形态特征。在封闭的城池里，以市楼为中心，以南大街为中轴，有四条大街、八条小街及七十二条小巷经纬交织在一起，功能分明，布局井井有条。城内古居民宅全是清一色青砖灰瓦的四合院，轴线明确，左右对称。此外，城池内还建有一些大小庙宇，老式铺面亦是鳞次栉比，自明朝发展到现在城内面积基本未变，一直保留着明清时期的风貌，这些古色古香的建筑原汁原味地勾勒出明、清时期市井繁华的风貌。

1.4保护类型

平遥古城属于传统风貌型历史文化名城，保留着几个历史时期积淀的完整建筑群，是中国乃至世界的文明财富，应当对其实行“整体保护”。平遥古城历经千年，经受住了炮火的洗礼，比较完整的保存了下来，却在文革中收到了破坏，近年来，随着环境的恶化和人们的保护意识淡薄，一些古迹文物已经遭到了不同程度的破坏。好在人们的意识有所觉醒，经过抢救性保护和政府有力保护政策的出台，古城正以一个全新而又真实的面貌展现给世人。

2.发展现状

2.1 文化方面

晋商文化作为古城的主流文化，延绵至今，平遥当地人也很有经济头脑，依靠旅游业，直接带动了当地经济的发展。平遥人一直遵循勤俭持家的生活习惯，民风淳朴，又接受了来自五湖四海的文化侵染，呈现出多元化的文化形态。

2.2 建筑方面

平遥现有国家重点文物保护单位3处，省级文物保护单位6处，县级文物保护单位90处，以及待批的文物211处，堪称中国古典建筑的活标本，大部分的建筑被完好的保存了下来，有的被开发成旅游景点，有的经内部改造变成沿街商铺，部分破旧难以维修的建筑，拆除之后仿造之前的结构重新修建，整个城内的建筑格局一直保持着初建时的风貌。

2.3习俗方面

平遥古城在明清时期的大繁荣，促使了其各方面的发展，传统的民间礼制，逢年过节的习俗，历经千年，依然被人们所遵从。符合当今社会文化的习俗都被流传下来，近年来，每年的新年都会有“平遥中国年”活动，吸引来自国内外的友人来平遥过年，体会传统的平遥年味。在一些旅游景点也有传统的明清时期大院生活的重现表演，让人仿佛置身旧朝，感同身受。

2.4存在的问题

平遥古城历经千年，经过上世纪八十年代的整修，已经基本实现了古代与现代的融合，经过调研，发现其中不乏有些问题：①部分新建建筑影响了城内的风貌。城内的大部分建筑都是旧时所建，只有部分年久失修的建筑被拆除，但新建的建筑与周围的环境不甚和谐，影响古城风貌。②城内居民生活息息相关的小街小巷，仍有一部分基本处在原始落后的状态。部分沿主要道路的院落内破旧不堪，有碍观瞻。③环境绿化。整个古城内缺少绿化设施，显得没有生机，对于改善环境还需做进一步的工作。④交通组织不力。古城内为了给人营造古朴的氛围，不准机动车通行，但停放机动车的城门口距离景点门口有一定的距离，摆渡车数量有限，交通存在一定的不足。

3.保护目的3.1 遗产保护

平遥古城是人类共有的世界文化遗产，是一个真实的、综合的、系统的“大文物”，古城街巷的保护自是十分重要。除有完整的城墙外，城内街道、商店、衙署等也较完整地保持着传统格局和风貌，楼阁式的沿街建筑、四合院民居以及市楼、文庙、清虚观等古建筑都很有特色。这些文物古迹既属于我国人民，也是全人类可以共享的文化财富，所以，对文物古迹的良好保护，也是对世界文化事业做出了一定的贡献，更可以造福百姓，带动当地经济发展。

3.2 原真性保护

历史城镇的保护不仅仅是文物古迹的保护,而仿古一条街等“假古董”的建设更是与世界文化遗产的原真性原则背道而驰的错误做法,是对历史文化遗产潜在的破坏。所以，历史城镇的保护更要从根本上出发，杜绝或减少假古董的产生，还古城一片纯朴与宁静。

3.3 经济发展保护

再者，旧城的保护一定程度上也限制了新城的发展，为了让整个县城的天际线看起来符合古城的面貌，古城外的新城建筑高度也都做了一定的限制，一个有着如此得天独厚历史遗存的地方，一定要大力利用现有的资源，发展旅游业，带动经济发展，提高人民生活水平，这样才是历史文化名城保护的最终目的。

4.保护策略

4.1延续功能

在旧城改建和保护的过程中，地段和街道的格局和空间形式，建筑物和绿化、旷地的空间关系，历史性建筑的内外面貌，包括体量、形式、风格、材料、色彩及装饰等，地段与周围环境的关系，包括自然的和人工的环境的关系，地段在历史上的功能作用，这些均做了最大程度的保留。

4.2贴近风貌

对旧城区内各种损坏较严重的建筑和设施采取改建、扩建、部分拆除、维修养护、改造内部功能、配套公共服务设施等措施，改善原有环境质量，保护原有风貌特色，提高土地利用价值。

4.3更新组织

经过上世纪八十到九十年代的整修，古城的各项基本市政和公用设施以及环境都有了较大的改善，在最近几年的发展中，古城的面貌又焕然一新，让古城在夜晚也能亮如白昼，一改以往的风情，让古老而又现代的小城变成一座“不夜城 ”。个人观点

山西是我的家乡，平遥是我们山西的骄傲，也是我生活学习过六年的地方，为了实现有效保护平遥古城，发展旅游经济，早在80年代中期，平遥就已确定了“保护古城，建设新区”的指导思想，山西省人大也颁布《山西省平遥古城保护条例》，这是全国第一个针对历史文化名城保护的省级立法，科学规划依法保护了古城格局和历史风貌。同时政府引导全民参与，最大程度上调动了民众的保护热情，相信在政策的引导下，在严格的管理制度下，加之公众参与，平遥古城一定会发展的越来越好！

篇2：建瓯历史文化名城保护报告

现行的《岳阳历史文化名城保护条例》由湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于3月31日批准，自205月1日起施行，下面是详细内容。

《岳阳历史文化名城保护条例》

第一章 总 则

第一条 为了加强岳阳历史文化名城的保护与管理，继承和弘扬优秀历史文化，促进经济与社会文化协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 岳阳市城市规划区范围内历史文化名城的规划、保护、利用和管理，适用本条例。

第三条 市人民政府负责历史文化名城的保护和监督管理。

区人民政府负责本辖区内历史文化名城的保护和监督管理工作。镇(乡)人民政府、街道办事处负责历史文化名城保护的巡查、报告等工作。

第四条 市城乡规划主管部门会同文物主管部门负责历史文化名城保护和监督的具体工作。

市、区文物主管部门负责历史文化名城不可移动文物的保护工作。

市、区文化主管部门负责历史文化名城非物质文化遗产和优秀传统文化的保护和传承工作。

市、区房屋行政管理部门负责历史文化名城保护范围内的历史建筑修缮与使用安全的监督管理工作。

市、区发展和改革、财政、住房与城乡建设、国土资源、城市管理、林业等有关部门，应当按照各自职责协同做好历史文化名城的保护工作。

第五条 市人民政府成立岳阳市历史文化名城保护委员会，其主要职责为：

(一)审议历史文化名城的保护规划、历史文化街区和历史风貌保护区规划并督促落实;

(二)审议历史文化名城保护名录、历史建筑的认定和调整方案;

(三)审议历史文化名城保护工作的重要事项。

第六条 市、区人民政府应当将历史文化名城保护工作纳入国民经济和社会发展规划，并将保护资金列入本级财政预算。

第七条 历史文化名城保护资金使用范围包括：

(一)历史文化名城的各类保护规划、相关文物保护单位及历史建筑修缮方案的编制和修改;

(二)不可移动文物、历史建筑的维修经费补助;

(三)非物质文化遗产和优秀传统文化的资源普查、征集、保护和传承经费补助;

(四)用于历史文化名城保护的其他开支。

第八条 任何单位和个人都有保护历史文化名城的义务，有权对历史文化名城保护规划的制定和实施提出建议，对破坏历史文化名城的行为进行检举。

第九条 市、区人民政府应当组织开展历史文化名城保护的宣传教育，增强全体市民的保护意识;鼓励单位和个人以投资、赞助或者捐赠等方式参与历史文化名城的保护。

对在历史文化名城保护工作中做出突出成绩的单位和个人,由市、区人民政府及其有关部门予以表彰和奖励。

第十条 市、区人民政府应当严格执行保护规划，加强对有关行政管理部门落实保护规划情况的监督检查，对保护状况进行评估，并每两年向同级人民代表大会常务委员会报告历史文化名城保护工作情况。

第二章 保护对象

第十一条 历史文化名城保护对象包括历史城区、历史文化街区、历史风貌保护区、文物保护单位、历史建筑、非物质文化遗产、古树名木及法律、法规规定的其他保护对象。

市人民政府应当建立保护名录，载明保护对象的名称、权属、位置、类型、保护等级、历史沿革和历史价值等内容，并向社会公布。

第十二条 市人民政府应当将下列保护对象作为重点保护内容：

(一)历史城区。保护范围为以清代岳州府城、巴陵县城为核心，北至造船厂北侧边界，西至洞庭湖东岸，南至三角线铁路专用线，东至三五一七工厂内铁路专用线西侧的区域，面积约一点九八平方公里。重点保护：以洞庭湖、九华山、火庙山、文庙山、白鹤山为代表的古城山水形胜,以岳州府城、巴陵县城的城垣形制以及“府县双十字”所代表的古城传统空间结构，由岳阳楼、岳阳文庙、慈氏塔、吕仙亭构成的古城核心景观要素，鱼巷子、茶巷子、油榨岭巷、金家岭巷、街河口街、南岳巷、万寿宫巷、河巷子、上达巷、游击巷、上慈氏巷等十一条历史街巷的名称、走向、尺度及传统风貌，城湖之间、重要公共建筑与自然山体之间，街巷与楼庙塔亭之间的景观视廊。

(二)历史文化街区。包括洞庭南路历史文化街区和陆城南北正街历史文化街区。重点保护重要城市轴线、城垣形制、历史街巷、历史建筑、文物保护单位、非物质文化遗产、重要公共建筑、景观视廊、历史环境要素等。洞庭南路历史文化街区范围为西临洞庭湖景区，东至洞庭南路东，北至鱼巷子，南至鄢家冲路的区域，总面积约十五点七二公顷;陆城历史文化街区范围为沿陆城南正街、北正街两侧，西至老西门，南至云溪区陆城镇中心小学南侧，东至二零一省道西侧路缘线的区域，总面积约十三点七公顷。

(三)历史风貌保护区。包括洞庭北路历史风貌保护区、翰林街历史风貌保护区和粤汉铁路英国专家楼历史风貌保护区。重点保护历史街巷、历史建筑、景观视廊、文物保护单位及古树名木等环境要素。洞庭北路历史风貌保护区范围为南起巴陵西路北侧道路红线，北至九华山西麓，东起洞庭北路西侧道路红线，西至洞庭湖岸的区域，面积为二十一点一公顷。翰林街历史风貌保护区范围为东起菜园坡路，西至洞庭北路，南起巴陵西路，北至文庙山的区域，面积为七点四公顷。粤汉铁路英国专家楼历史风貌保护区范围为以粤汉铁路英国专家楼为核心，南起码头东侧道路，北至津港巷西段，西邻码头，东接长江木业实业公司的区域，总面积约二点三七公顷。

(四)文物保护单位。重点保护岳阳楼、岳阳文庙、慈氏塔、岳阳教会学校、岳州关、铜鼓山遗址、大矶头遗址等文物保护单位。

(五)其他需要重点保护的对象。

第十三条 符合下列条件之一且未被确定为历史文化街区的区域，市人民政府可以确定为历史风貌保护区进行保护：

(一)历史建筑集中成片，具有一定规模的;

(二)空间布局、景观形态、建筑形式等较完整地体现岳阳某一历史时期地域文化特点的。

第十四条 符合下列条件之一且未被确定为不可移动文物的建筑物、构筑物，市人民政府可以确定为历史建筑进行保护：

(一)反映岳阳历史文化和民俗传统，具有特定时代特征和地域特色的;

(二)建筑风格、结构、材料和工程技术反映地域文化、艺术特色或者具有科学研究价值的;

(三)与重要政治、经济、文化、军事等历史事件或者著名历史人物相关的;

(四)近代建筑和工业遗产中能见证本市发展历史，具有地方特色的;

(五)其他具有历史文化意义的建筑物、构筑物。

第十五条 历史风貌保护区和历史建筑的认定和调整，由市城乡规划主管部门会同文物主管部门组织专家论证后提出方案，向社会公示，征求公众意见，并通过召开座谈会、听证会等形式征求有关部门和利害关系人的意见，经市历史文化名城保护委员会审议通过后，报市人民政府批准。

第三章 保护措施

第十六条 市人民政府负责组织编制本市历史文化名城、历史文化街区、历史风貌保护区保护规划等工作，区人民政府负责组织编制历史建筑保护规划和历史建筑修缮方案等工作。

编制城市规划应当符合历史文化名城保护的要求，保持、延续城市传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性。

历史文化名城保护规划应当单独编制并纳入城市总体规划，规划深度应当符合国家有关规定要求。

历史文化街区保护规划依据历史文化名城保护规划单独编制，规划深度应当达到街区控制性详细规划要求。

历史风貌保护区和历史建筑保护规划，应当根据国家、省、市有关规定编制，规划深度应当达到地块控制性详细规划要求。

历史文化名城、历史文化街区、历史风貌保护区和历史建筑的保护规划，应当按照法定程序报批。

第十七条 在历史文化名城保护范围内禁止进行下列活动：

(一)开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动;

(二)占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等;

(三)修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等;

(四)在历史建筑上刻划、涂污，设置不符合规划要求的户外广告等。

第十八条 在历史文化名城保护范围内进行下列活动，应当制订保护方案，经市城乡规划主管部门会同文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续：

(一)改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动;

(二)在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动;

(三)其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动。

第十九条 历史文化名城保护有关要求应当纳入建设项目规划条件。任何单位和个人在历史城区、历史文化街区、历史风貌保护区内进行建设，必须符合历史文化名城保护规划的要求，并依法取得规划、住建、文物等行政主管部门批准。未经依法批准，不得擅自开工建设。

第二十条 历史城区的保护应当坚持“整体控制，重点保护”的原则。依照保护规划划定保护范围，标示古城廓遗址;严格保护历史城区周边金鹗山、赶山、月山、君山、洞庭湖、南湖等山水景观要素，重点保护岳阳楼、洞庭湖构成的“楼湖大观”;禁止在九华山、火庙山、文庙山、白鹤山取土等破坏山体风貌的行为;保护历史城区“一水四山，府县双城”古城传统空间结构及历史街巷的传统格局，保持油榨岭巷、鱼巷子等十一条历史街巷的名称、走向、尺度及传统风貌;严格控制岳阳楼、岳阳文庙、慈氏塔等核心景观要素建设控制地带的建筑高度、体量、形式、色彩，保护历史建筑传统风貌及重要节点之间的视线通廊。

第二十一条 历史文化街区应当划定核心保护范围和建设控制地带。核心保护范围内，除确需建造的基础设施和公共服务设施外，不得进行新建、扩建活动。新建、扩建的基础设施和公共服务设施建筑层数不得超过两层，檐口高度不得超过七米。建设控制地带范围内的建筑，层数不得超过三层，檐口高度不得超过十米。

第二十二条 在历史风貌保护区范围内，新建、改建建筑物、构筑物应当在高度、体量、形式、色彩等方面与传统历史风貌相协调，新建、改建建筑，层数不得超过四层，檐口高度不得超过十三米;新建、改建道路时，不得破坏道路原有格局和景观特征。

第二十三条 市、区文物主管部门应当加强对文物保护单位和其他不可移动文物的普查、登记、建档及管理，编制文物保护单位的保护规划。对具有突出价值并且未被列入文物保护单位的不可移动文物，应当逐步申报为各级文物保护单位。

第二十四条 在文物保护单位保护范围和建设控制地带进行建设的，建设单位应当根据文物保护单位的级别向同级文物主管部门提出申请，经法定程序审查同意后，方可办理规划建设审批手续。

第二十五条 历史建筑应当按照保护规划的要求进行维护和修缮;历史建筑的修缮不得改变原有高度、体量、形式、色彩等;历史建筑建设控制地带内新建建筑物、构筑物，应在体量、形式、色彩等与历史建筑本体相协调，其高度不得超过相邻历史建筑。

对历史建筑进行外墙修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的`结构或者使用性质的，应当经市城乡规划主管部门会同文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。

第二十六条 国有历史建筑，其代管人为保护责任人;没有代管人的，其使用权人为保护责任人。

非国有历史建筑，其所有权人为保护责任人;所有权人下落不明或者权属不清的，代管人为保护责任人;无代管人的，使用人为保护责任人。

所有权人、使用权人或者代管人均不明确的，房屋行政管理部门为保护责任人。

第二十七条 历史建筑的所有权人或者使用人应当合理使用建筑，负责建筑物的保养和安全防范，保持建筑的原有风貌，接受有关部门的指导、检查和监督。

历史建筑的维护和修缮由所有权人负责，维护和修缮应当按市城乡规划主管部门会同文物主管部门审定的保护方案实施。

第二十八条 历史建筑有损毁危险，所有权人不具备修缮能力的，由其所在地的区人民政府采取措施予以保护。

任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。

第二十九条 建设工程选址，应当避开历史建筑;因特殊情况不能避开的，应当尽可能实施原址保护。

对历史建筑实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，报市城乡规划主管部门会同文物主管部门批准。

因公共利益需要进行建设活动，对历史建筑无法实施原址保护、必须迁移异地保护或者拆除的，应当由市城乡规划主管部门会同文物主管部门，报省人民政府确定的保护主管部门及文物主管部门批准。

本条规定的历史建筑原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。

第三十条 列入保护名录的保护对象应当设置保护标志。保护标志由市人民政府统一样式，区人民政府组织设置。

任何单位和个人不得擅自设置、移动、遮挡、涂改或者损毁保护标志。

第三十一条 市、区文化主管部门应当加强对非物质文化遗产和优秀传统文化的普查、征集、抢救、研究、传播、宣传和教育等工作，编制保护规划，建立名录体系。

开发利用非物质文化遗产和优秀传统文化代表性项目的，应当保护属于该项目组成部分的实物和场所。

第三十二条 市、区人民政府应当对合理利用非物质文化遗产代表性项目的单位予以扶持。

非物质文化遗产代表性传承人，应当发掘、收集、整理非物质文化遗产的珍贵资料，培养传承人，积极组织和参与相关展示、展演活动。

第三十三条 市、区人民政府应当加强对古树名木的保护，林业、风景园林部门应当建立和完善古树名木档案，制定保护措施。

第四章 法律责任

第三十四条 市、区人民政府及其有关工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按照本条例第六条规定将保护资金列入本级财政预算的;

(二)未按照本条例第九条规定组织开展历史文化名城保护宣传教育的;

(三)未按照本条例第十条规定对历史文化名城保护情况进行监督检查和评估的;

(四)未按照本条例第十六条第一款规定组织编制历史建筑保护规划和历史建筑修缮方案的;

(五)未按照本条例第三十条规定组织设置保护标志的;

(六)未按照本条例第三十三条规定对辖区内的古树名木加强保护的;

(七)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十五条 有关行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)城乡规划主管部门未按照本条例第十五条规定的程序对历史风貌保护区和历史建筑进行认定和调整的;

(二)城乡规划主管部门未按照本条例第二十九条第三款规定对需要迁移异地保护或者拆除的历史建筑按程序报批的;

(三)文物主管部门未按照本条例第四条第二款、第二十三条、第二十四条规定对历史文化名城保护范围内不可移动文物的保护履行职责的;

(四)文化主管部门未按照本条例第四条第三款、第三十一条、第三十二条规定对历史文化名城保护范围内非物质文化遗产和优秀传统文化的保护和传承履行职责的;

(五)房屋行政管理部门未按照本条例第四条第四款规定对历史文化名城保护范围内历史建筑的修缮与使用安全进行监督管理工作的;

(六)发展和改革、财政、住房与城乡建设、国土资源、城市管理、林业等有关部门未按照本条例第四条第五款规定依各自职责协同做好历史文化名城保护工作的;

(七)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十六条 公民、法人和其他组织违反本条例第十七条至第二十二条、第二十五条、第二十八条至第三十条等规定，由城市管理等部门依法处理;损害他人民事权益的，依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十七条 岳阳市城市规划区范围内岳阳县、临湘市人民政府，岳阳经济技术开发区、湖南城陵矶新港区、岳阳市南湖新区管理委员会的历史文化名城保护工作按照区人民政府职责执行本条例。

篇3：历史文化名城的保护

1 我国历史文化名城保护概况

1.1 历史文化名城保护的核定标准

核定历史文化名城的标准包括三个方面:一是不但要看城市的历史, 还要这种看当前是否保存有较为丰富完好的文物古迹, 是否有重大的历史、科学和艺术价值。二是作为历史文化名城现状的格局和风貌应该保留着历史特色, 并具有一定规模和数量的、代表城市传统风貌的街区。三是文物古迹主要分布在城市市区或郊区, 保护和合理使用这些历史文化遗产对该城市的性质、布局和建设方针有重要的影响。

1.2 历史文化名城的分类

古都型:以都城时代的历史遗存物、古都的风貌为特点, 如北京、西安。

传统风貌型:保留一个或几个历史时期积淀的有完整建筑群的城市, 如平遥、韩城。

风景名胜型:由建筑与山水环境的叠加而显示出鲜明个性特征的城市, 如桂林、苏州。

地方及民族特色型:由地域特色或独自的个性特征、民族风情、地方文化构成城市风貌主体的城市, 如丽江。

近现代史迹型:反映历史上某一事件或某个阶段的建筑物或建筑群为其显著特色的城市, 如上海、遵义。

特殊职能型:城市中的某种职能在历史上占有极突出的地位, 如“盐城”自贡、“瓷都”景德镇。

一般史迹型:以分散在全城各处的文物古迹为历史传统体现主要方式的城市, 如长沙、济南。

2 历史文化名城保护的意义和认识的误区

2.1 历史文化名城保护重要意义:

历史文化名城保护具有文化价值、科学价值、教育价值和美学价值;历史文化名城保护的意义不仅仅在与保存城市历史发展的轨迹, 以留存城市的记忆;也不只是继续传统文化, 以延续民族发展的脉络, 它同时还是城市进一步发展的重要基础和契机之一。

2.2 历史文化名城屡屡惨遭破坏原因

历史文化名城屡屡惨遭破坏主要是人们在认识上还有误区:一是认为形象破旧;二是认为落后标志;三是认为浪费用地;四是认为阻碍发展;城市中许多有价值的历史印记, 就像是人的生命的足迹。是生长的资源, 是财富, 是宝藏, 是特色, 只要客观全面地看待问题是不难认识清楚的。

3 历史文化名城保护的基本概念内涵

3.1 历史文化名城保护的对象与范围

历史文化名城保护的对象:不仅有单纯的建筑艺术作品, 也包括与人们当前生活休戚相关的街区和城市。

历史文化名城保护的范围:历史文化名城涵盖的范围十分广泛, 如果不能确定一个相对内涵丰富而富有特色的区域, 而把整个名城的行政区域全部纳入保护之中, 显然是不科学的, 也是做不到的。为应从对文物建筑本身进行的保护修葺, 扩大到对其周围的空间环境质量的保护以及对旧城、历史地段乃至城市的总体格局、风貌特色的保护。

3.2 历史文化名城保护的层次

历史文化名城保护的层次一般为四层:一是旧城区整体风貌格局。二是特色历史文化街区。三是各级文物保护单位。四是文物控制单位和未确定的历史文化遗存。对于历史文化街区和文物保护单位的保护, 还要划定必要的保护范围、建设控制地带和风貌协调区。

3.3 历史文化名城护规划的内容

一是城市环境保护, 自然环境水、大气、动物、植物;人工环境建筑、街巷、村落、城市;人文环境风俗习惯、艺术等。二是城市生态保护:自然生态;人居生态;文化生态。三是城市景观保护:自然景观;历史景观;人文景观。四是城市特色保护:场所精神地方特征;街区风貌。五是城市历史保护:文物古迹、历史建筑;历史地段、历史街区;历史城市、古村落。

4 历史文化名城保护与发展对策

4.1 发展战略与规划思想

科学地定义城市性质是制订历史文化名城发展战略规划和保护发展规划必须首先解决的大问题。城市性质是规划的“纲”, 城市性质要回答城市社会经济发展总目标问题。

规划应客观、真实地反映城市社会、经济发展历史特征, 反映城市性质及特殊要求, 最大限度地保证名城社会、经济、环境三位一体协调发展;规划应坚持保护第一的思想和原则。要把保护的思想提高到尊重历史, 为过去负责为未来负责的高度上。

保护是创造性活动, 不是故守陈旧, 要富有创造性地寓历史文化名城于科技进步的时代风韵中, 使城市在未来年代亦能保持其历史文化价值的完整性、延续性和发展了的继承性。

保护与发展应以人为中心, 以改善人的生活质量为目标;在满足人的物质文化需求的同时, 更要强调满足人的精神文化需求, 后者是历史文化名城的城市性质所普遍决定了的。

4.2 城市布局的调整

调整功能布局的主要对策是:开辟新区或在历史城区以外进行新的建设, 以减轻历史城区的压力;改变城市的单一中心结构为多中心结构, 以减轻城市中心的诸多城市问题的压力;功能的调整应有利于人的生活质量的提高, 为居民提供一个舒适、方便、健康的生活、工作和休息环境;调整有碍城市保护与发展的城市用地。

4.3 调整产业结构

发达的经济是历史文化名城保护与发展的物质基础。名城要根据自身的城市性质特征和发展优势, 在满足城市历史文化保护要求的前提下, 积极谋求经济的持续、稳定发展。要通过深化改革, 调整不适合名城保护和发展需要的产业结构。

5 结语

历史文化名城是一种不可再生的资源, 是一种独特的优势。我们要用科学发展观指导历史文化名城的保护和建设。历史发展到今天, 已经为我国社会经济发展提供了极其难得的机遇。要保持城市这一大系统, 健康的可持续的发展, 一定要制止对历史文化的破坏性建设。如果把山水景观丢了, 代之以水泥、玻璃的高楼群;把传统的建筑都推倒, 代之以抄袭克隆的“方盒子”;失去自己特色氛围, 代之以复制搬来的“欧陆风”, 其结果只能是低水平、低质量、低品位的“城市化”。

总之, 一个健康的社会经济需要有健康的城市化, 一个健康的城市化又必需要有相应的健康的生态和文态环境。

摘要：针对人们对我国历史文化名城的认识不足, 使其“屡屡惨遭到破坏”, 提出历史文化名城的保护意义、保护对象和范围、层次、目的、内容以及保护与发展的对策。

关键词：历史文化名城,保护方法,发展对策

参考文献

[1]李德华.城市规划原理 (第三版) [M].北京:中国建筑工业出版社, 1980.530-562.

[2]邹德慈.城市规划导论[J].北京:中国建筑工业出版社, 2003.120-134.

[3]马武定.对城市文化的历史启迪与现代发展[J].规划师, 2004 (12) .

篇4：延续历史文脉 保护文化名城

一、坚持把创新理念、提升认识

作为历史文化名城保护的思想基础

珍惜历史文化，保护历史文化，延续历史文化，是时代赋予的责任，也是经济社会可持续发展的现实需要。

首先，传承城市文明是一种历史责任。长沙有着2000多年的历史，一直是湖湘地区政治、军事、经济、文化中心，西汉和五代时期是著名的长沙国和马楚国的都城，近代以来成为中国旧民主主义革命和新民主主义革命的主要策源地之一，对全国的历史发展进程产生了重大而深远的影响，被誉为“楚汉名城、革命胜地、名人故里、山水洲城”。为此，长沙市委、市政府反复强调，一个不懂得保护历史文化遗产的领导，是一个不负责任的领导；一个不重视历史文化遗产保护的干部，是一个不称职的干部，要求各级领导干部当好历史文化的“薪火传人”，为子孙后代留下这笔宝贵财富，真正做到上无愧于祖宗，下无愧于后代。

其次，城市文化底蕴是一种竞争力。历史文化，是长沙城市深厚文化底蕴所在；历史文化名城，是长沙城市最重要的“金名片”。保护长沙的历史文化，留住城市的历史文脉，就是保护长沙的综合竞争力。为此，我们要求不惜一切代价，把各种历史文化遗产和有保护价值的历史建筑有效地保护下来，并明确规定城区内有50年以上历史的老房子一律不得随意拆除。2010年6月，长沙市委进一步提出了建设“国际文化名城”的战略，以先进文化为导向、以湖湘文化为主题，以满足人的精神追求和文化需求为目标，全面提升文化价值、文化品位和文化软实力，努力把长沙建设成为具有深刻历史内涵、鲜明时代特征、浓郁地域特色、高度创新精神和广泛国际影响的文化名城，这为长沙城市现代化和历史文化保护确立了全新的发展方向。

二、坚持把科学规划、依法监管

作为历史文化名城保护的基本前提

为从宏观上加强对历史文化的保护，完善了名城保护规划体系，并加强了相关法规制度建设。

一是加强规划编制工作。2002年开始组织编制《长沙市历史文化名城保护规划》，并于2004年底通过了全国专家评审。2010年下半年，结合《长沙市城市总体规划》修编，启动历史文化名城保护规划的提升工作，开展了历史文化名城保护规划（2005）评估，年底完成规划正式成果。近年来，长沙市还编制了《太平街历史文化街区专项规划》、《长沙市文物事业中期发展规划（2005-2020年）》等，形成了比较完整的规划体系。

二是加强法规制度建设。2002年，长沙市就着手制定《长沙市历史文化名城保护条例》，于2004年11月1日起施行。同时，还制定了《城市建设中加强文物和历史建筑保护的规定》、《长沙历史建筑抢救保护管理办法》、《长沙市文化遗产保护管理办法》等，推动历史文化名城保护工作走上法制化、规范化道路。

三是加强体制机制建设。早在1982年8月，就成立了长沙市名城规划保护委员会；1996年，由市政协牵头成立了长沙市历史文化名城建设推动委员会，在该委员会的大力促进下，2007年成立了长沙市历史文化名城保护委员会，解决了多头管理的问题，形成了各部门齐抓共管的工作格局。同时，设立了长沙历史文化名城保护基金，推行了文物保护目标责任制，将重要文物保护工作情况纳入对区、县（市）的年度绩效考核。完善了听证制度，对涉及历史文化名城保护问题的建设方案，实施前召开听证会，邀请有关部门专家和社会各界人士进行讨论，集思广益，确保项目不对历史文化名城风貌造成破坏。建立了公众监督机制，改公众“事后参与”为“全程参与”，使历史文化名城的规划、保护、修缮和管理处于公众的全程监督之下，增强了公众保护历史文化的理念和情感，形成了人人关心、人人参与历史文化保护的良好氛围。

三、坚持把保护文物、延续文脉

作为历史文化名城保护的核心灵魂

历史文化名城既要保护，又要整治，还要发展。在保护与发展的关系上，既不可能原封不动，也不允许脱胎换骨，其核心是延续历史文脉。因此，我们在名城保护中，十分注重“形”的保护和“神”的传承。几年来，根据历史文化名城保护规划，有步骤、有重点地加强了历史文化名城的保护建设。

一是注重历史建筑的保护。从1998年开始，开展了近现代保护建筑调研工作，确定了城区56处近现代保护建筑。“十一五”以来，以每年维修5-6处文物保护单位的速度推进不可移动文物保护，麓山寺、新民学会旧址、贾谊故居等一批重点文物得到及时修缮。同时，我们在城市建设过程中十分注重深度挖掘和保护历史文化遗产，打造品牌和“亮点”。在湘江两岸风光带建设过程中，修建了“杜甫江阁”、“四羊方尊广场”等工程项目，完成了潮宗门故址、潇湘八景台故址、朱张渡原址、长沙电灯公司原址等历史遗址的标志建设，并对近现代历史保护建筑群——裕湘纱厂建筑群进行了保护性的综合改造。

二是注重历史街巷的保护。在2006年-2007年，投资10多亿元，对城区413条背街小巷进行了提质改造，同时完成对化龙池、白果园、天心街、西文庙坪、连升街等11条历史街巷和李富春故居、八路军驻湘通讯处旧址、湖南自修大学旧址、中共湘区委员会旧址等23处重点保护历史旧宅的改造工程，通过“修旧如旧”的方式保留和恢复这些历史街巷和历史旧宅的老长沙原味文化风貌。

三是注重文化景区的保护。2004年-2009年，投资16亿多元，对橘子洲风景区进行了全面的提质改造，并从2008年开始，启动了岳麓山风景名胜区综合整治第一期工程。通过对橘子洲、岳麓山两大景区的提质和整治，使我市历史文化传承载体得到跨跃式提升。

四是注重文化资源的保护。把湘绣、花鼓戏、老字号、百年名校、历史地名和民俗风情等非物质文化遗产，以及风景名胜、古井名泉、古树名木等纳入了保护范围，各级政府根据实际情况开展非物质文化的普查、收集、整理工作，文化、商贸等行政管理部门根据传统艺术、工艺的特色，建立传承人制度，兴建专题博物馆，采取有效地抢救、扶持措施，促进发展。

四、坚持把街区保护、整体协调

作为历史文化名城保护的重中之重

历史街区是长沙这座历史文化名城的重要内容，是城市在历史发展中存留下来的建筑群体，这些街区传递着城市发展过程中的历史信息，反映出了长沙历史文化名城的特色和风貌。岳麓山、湘江、橘子洲和以天心阁为标志的古城区是长沙重要的历史文化资源。

首先，我们把象征和见证长沙历史文化的太平街作为历史文化街区重点加以保护，编制了《太平街历史文化街区专项规划》，明确了太平街历史文化街区的保护范围，并于2007年11月完成了太平街历史文化街区第一期修缮、改造工程。在太平街历史文化街区修缮整治过程中，我们严格按照《长沙市历史文化名城保护条例》要求和“修旧如旧”的理念，把太平街打造成为我市的第一条历史文化名街，逐渐成为我市对外展示地方特色及历史文化内涵的重要窗口。

其次，对现有几个历史文化风貌较好的街区进行了分析研究，将西文庙坪、潮宗街、化龙池三个街区作为历史文化街区，在2009年12月召开的全国专家咨询会上获得一致通过，目前正在进行三个历史文化街区的修建性详细规划编制和报批工作。

第三，从整体上加强历史文化风貌区的管理。将岳麓山（含橘子洲）、小西门、潮宗门、天心阁、开福寺5片历史文化风貌区作为保护重点，确定了控制风貌区的范围、性质、建筑风格、环境特征和保护控制要求，并对容积率、建筑高度和视线走廊等进行规划调整、控制。同时，采取“点、线、面”相结合的保护措施，“点”指的是单独存在的古建筑或文物史迹，如寺庙、老住宅、古井等；“线”指的是相联成线古建筑或文物史迹，如古街、古巷等；“面”指的是成片的街坊、街巷、民居群等组成的大型古建筑群。通过采取这种措施，使历史文化名城中的古建筑、文物史迹得到更多的保护。

五、坚持把有机更新、科学开发

作为历史文化名城保护的关键环节

城市是一个生命的有机体，历史文化名城保护不是“空城保护”。坚持以人为本，让保护成果惠及居住其中的所有居民，是我们的目标追求。

近年来，长沙市将旧城棚户区改造作为重要的“民生工程”来抓，计划用3年左右的时间，对城区二环以内730万平方米棚户进行全面改造,其中涉及旧城保护区的有330多万平方米，这些地方历史积淀深厚，文物资源集中，是长沙市最具代表性的文物资源分布区。在全面普查的基础上，制定了“统一规划、分类保护、整体提升、有利发展”的棚户区文物资源利用思路。“统一规划”是指棚户区提质改造在充分尊重《长沙历史文化名城保护规划》前提下，结合其建设规划，做好二者的结合文章，以达到城市建设与文物保护和谐发展；“分类保护”是指针对不同类别的文物点及其分布情况，采取科学合理的保护模式实施利用。按这一思路，将传统元素和现代品质有机结合在一起，把古道巷、白果园、化龙池等改造为具有“小巷文化”的特色商业步行街，作为旧城改造的典范。

六、坚持把有效保护、合理利用

作为历史文化名城保护的目标追求

有效地保护是为了合理的利用。我市在坚持有效保护历史文化名城的前提下，积极发掘和利用长沙的名城资源，发展以文化、教育、科技为主要内容的新型产业，实现文化资源优势向经济发展优势转化，造福当代，流传后世，永续利用。

一是将历史文化名城的文化精神、文化传统等渗透到农、工、商、运、建、服等各行各业及其产品、服务、经营、管理之中, 以期多角度、多侧面、多形式、多层次展示历史名城的人文精神风貌及文化特色, 增加城市文化含量, 提高城市文化品位, 形成大经济与大文化互动共生的格局，推动经济发展方式、城市管理模式、“两型社会”实现形式的创新。

二是利用历史文化名城的文化典籍、文化名人、文化传统和人才优势，开发富有长沙特色的图书、音像制品和纪念品, 以文生财, 以文富民。近年来，推出了《贾谊新书》、《长沙府志》、《湘军志》等书籍，并依托长沙简牍，与国际、国内科研机构开展学术交流，长沙吴简已逐步构筑成一门显学。

三是利用长沙名人故里、历史街区、宗教文化、风味小吃、传统手工艺等资源优势，开发富有特色的新型文化旅游产业，重点推进了岳麓山、橘洲岛、靖港镇、铜官窑和湘江沿岸风光的旅游项目建设，全市以文化遗产资源开发利用为主的文化产业贡献率达10%以上。

篇5：杭州历史文化名城保护战略研究

杭州历史文化名城保护战略研究

作者：杨戌标

来源：《浙江大学学报(人文社会科学版)》2004年第04期

[摘 要]悠久的历史文化、丰富的文物古迹、秀丽的湖山景色是杭州历史文化名城的最大特色。随着城市化的快速推进，名城保护存在的困难和问题以及实施保护的重要性和紧迫性，决定了在名城保护过程中，一定要完善保护体系，从“文物保护单位一历史文化保护区一历史文化名，城”三个层次，按照“全面、系统、科学保护”和“应保尽保”、“特色保护”的原则，有效保护好历史文化遗产、风貌格局和自然景观，使持续发展的城市传统文化得以延续。在保护思路上要重点突出“一核一线一古城二遗址”，其中，“一核”是城市西部区域；“一线”是沿运河区域；“一古城”是古城区域；“两遗址”是良渚遗址和南宋皇城遗址。在保障机制方面，要强调规划的引导调控作用，实施更深入的保护；要完善政策法规，落实保护责任制；要拓宽及规范公众、专家参与名城保护的渠道，提高保护效力；要探索多元化保护利用方式，改善保护体制。通过上述理念上、思路上、机制上的改进，促进名城保护与城市发展相协调，使历史文化遗产在城市可持续发展中发挥应有的积极作用。

[关键词]历史文化名城；保护；杭州

[中图分类号]TU984．2

篇6：海口市历史文化名城保护条例

第一条 为加强海口市历史文化名城的保护，继承和弘扬优秀历史文化，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》和国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 本市行政区域内历史文化街区、历史建筑、不可移动文物和非物质文化遗产的保护、管理和利用适用本条例。

古树名木、地质公园、自然保护区、可移动文物等的保护和管理，依照相关法律、法规的规定执行。

第三条 海口市历史文化名城的保护应当遵循科学规划、统一管理、严格保护、合理利用的原则，维护历史文化遗产的真实性和完整性，正确处理历史文化遗产的继承、保护、利用与城市建设、经济和社会协调发展的关系。

第四条 市、区人民政府负责本行政区域内历史文化名城的保护、管理和利用工作。市人民政府设立历史文化名城保护管理委员会，对历史文化名城保护工作进行协调和指导。

市规划行政主管部门负责历史文化名城保护的规划管理工作;市文物行政主管部门负责历史文化街区、历史建筑、不可移动文物的保护、管理和利用工作;市文化行政主管部门负责非物质文化遗产的保护、管理和利用工作。

发展和改革、财政、住房和城乡建设、土地、市政市容管理、公安、商贸、教育、旅游、侨务、宗教、地方史志、党史、档案等部门应当按照各自职责权限，协同做好本市历史文化名城保护、管理和利用的相关工作。

第五条 市、区人民政府应当将历史文化名城的保护和管理工作纳入国民经济和社会发展规划，并在本级财政预算中安排历史文化名城保护专项资金(以下简称保护专项资金)，加大对历史文化名城保护的财政投入。

市人民政府依法设立海口市历史文化名城保护基金，鼓励单位和个人以捐赠、资助、提供技术服务或者提出建议等方式参与历史文化名城的保护。

鼓励国内外投资者对本市历史文化名城资源实施保护性开发利用，发展旅游业及相关产业。

第六条 市、区人民政府应当定期对历史文化名城的保护工作进行检查或评估，并向同级人民代表大会常务委员会报告。

市、区人民代表大会常务委员会应当加强对本市历史文化名城保护工作的监督。

篇7：昆明市历史文化名城保护条例

第一章 总 则

第一条 为了加强对历史文化名城的保护和管理，继承优秀的历史文化遗产，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》和《云南省历史文化名城名镇名村名街保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

篇8：新绛历史文化名城特色保护研究

如何保护好城市历史文化遗产,彰显城市历史文化特色,避免出现“千城一面”现象,是我们面临的共同问题。

1 新绛古城特色的形成与要素构成

1.1 名城特色的形成与演化

新绛县位于山西省西南的汾河下游,地处中原传统文化浓郁的黄河流域,是华夏古老文明的发祥地之一,历史悠久,底蕴深厚。由于地理位置较为特殊,新绛充分吸纳了晋、秦、豫三省的中原文化,是黄河金三角洲地区内极富文化特色的古城。

新绛县旧称绛州,古绛州当秦晋要冲,是历代兵家必争之地。唐始绛州行元帅府,直到清末仍为州治。绛州古城坐落在新绛县中部,从隋开皇三年(公元583年)迁居,现今城址已有1400余年的历史,北靠九原,南襟峨眉,汾浍横贯,鼓水北来。

明朝后期至清朝,古城用地向西北、向东南发展。修缮城池,建筑华丽的民宅,尤以段宅为代表,安子巷形成规模。兴建私家园林乔家花园、薛家花园等。

1947年4月,新绛县城解放,成立新绛县人民政府。1949年2月,成立晋南行政公署,驻新绛。1969年年底,运城专署成立,新绛属运城专署,从此新绛城市建设进入了新阶段,分别于20世纪50年代,60年代,70年代,80年代,90年代对古城进行了较大范围的改造,表现在拆除城墙、拓宽马路、建设高楼等。

1.2 名城特色构成

1)自然环境要素。自然环境要素指有特征的地貌和自然景观,主要包括山体山脉、水系、田园、植被、自然遗迹、气候和物产。2)人工环境要素。人工环境要素是指人类创建活动所产生的物质环境,以绛州古城为核心,以传统城市空间结构为骨架,以文物保护单位、历史文化保护区、传统风貌区、传统民居群体聚落为主要构成内容。包括传统街区、道路街巷、商贸街市、文物古迹、特色建筑、历史遗址、墓葬坟冢等。3)人文环境要素。人文环境要素是新绛2000多年来所积累的社会生活、宗教信仰、风俗习惯、生活情趣、文化艺术等方面。主要包括历史人物、思想文化、诗词歌赋、岁时节庆、风俗习惯、宗教信仰、文化艺术、传统工艺、名城十二景等。4)城市空间要素。城市空间要素是新绛历史文化名城保护的内容之一,是指自然、人工和人文环境要素在城市空间结构上的表现,包括格局、肌理、标志、道路、区域、边缘、节点。

2 充分发挥古城特色保护在城市发展中的作用

1)名城空间特色保护与城市设计的结合。

名城空间保护与城市设计在本质上都是致力于文化传承与发展的空间设计,有着异曲同工之源的文化解读。历史文化名城的历史空间保护,实质上是一个城市设计战略层面的把握与空间设计的过程。

古城历史空间,其空间生成的首要特质是它的历史信息的可读性———历史的真实性与文明的见证性,亦是历史文化保护的核心内容和关键所在。古城空间保护与城市设计相结合,就是从战略高度来审视把握文化遗产的“历史见证性”与“历史文化传承”的相互关系,从历史的链条中去认识和发掘其历史的、科学的、文化的、艺术的价值,并在历史的真实性与文明的见证性前提下,确立城市特色保护的意义和方向。以城市设计引导的方式,划定体现古城空间格局,建筑风貌的各类风貌保护区,对风貌区中的文物古迹严格按照文物保护要求进行保护,一般历史建筑应根据情况按照历史文化街区的保护更新模式对待,新建建筑在尺度、材料、色彩上都应当和传统风貌取得协调。

2)名城特色与非物质文化遗产保护的结合。

物质和非物质文化遗产的区分只是其文化载体的不同,二者所反映的文化元素仍然是统一和不可分割的。因此,物质和非物质文化遗产必然是相互融合,互为表里。我们在着力保护文化遗产的物质载体的同时,必须重视发掘和保存其蕴涵的精神价值、思想观念和生活方式等无形文化遗产。

3)名城特色保护与城市发展建设相结合。

文化遗产保护同城市发展建设的矛盾是客观存在的,必须正视它,妥善地解决。首先要使地方主管领导理解遗址的文化价值,并通过展示利用把这种潜在利益转化为城市文化,成为城市特色要素;其次通过专业工作使城市建设的利益需求和文化遗产保护的需求相协调,将文化遗产保护的要求融于城市规划和建设的各个层面,将保护规划融入城市规划与建设中,在保护规划中不仅要有保护原则、体系与保护措施,也要有指导城市建设和管理的建议,对城市建设的要求,提出如何合理展示利用的思路和原则,使古城的文化资源转化为旅游资源,古城保护与城市建设共同受益,共同保护发扬城市特色。

3促进古城特色保护与现代城市建设的协调发展

1)坚持把科学规划,依法管理作为保护工作的基本前提。自20世纪80年代以来,新绛县城做了三次总体规划,1996年编制了《历史文化保护规划》。2007年再次修编了《历史文化保护规划》。从古城的实际情况出发,确立了古城保护的原则、主题、规划的结构、体系,成为新绛指导、规范、约束名城保护和建设的权威性文件。继续做好规划设计工作,在深化、细化上下功夫。全面进行历史街区内整治,重建建筑的具体设计工作,编制各保护单位和历史街区保护详细规划,具体指导历史文化名城、历史街区的保护和整治工作。依法行政,制定新绛有关历史文化名城保护的行政措施。严把历史街区的重点保护区与风貌协调区以及文保单位的建设控制地带内建设项目的选址关和设计方案审批关。城市规划行政主管部门和文物管理部门要依法履行职责,搞好协作配合,使古城保护走上规范、有序的轨道。

2)坚持把延续文脉,发扬特色作为古城保护的灵魂。文化是一座城市的根基和灵魂,是现代城市发展的动力源泉和重要支撑,也是展示城市综合竞争力的重要标志。历史文化名城既要保护,又要整治,还要发展。在保护和发展的关系上既不可能原封不动,也不允许脱胎换骨,其核心是延续历史文脉。因此,在古城保护中要注重“形”的保护和“神”的传承。具体在新绛历史文化名城保护中抓好四个方面:第一,加强古城空间格局的保护;第二,加强对文物古迹古建筑的保护;第三,加强对高度视廊的保护;第四,加强对非文化遗产的保护。同时把历史文化名城保护与发展第三产业和旅游业结合起来,合理利用历史文化遗产,发挥其社会功能,促进第三产业和旅游的发展,激发名城活力,使名城优势转化为经济优势。

3)坚持把加强领导、健全机构、全民参与作为古城保护的关键环节。名城保护工作涉及面广,政策性强,需要有力的领导和敬业务实的专业队伍。应成立新绛县历史文化名城保护委员会(或领导小组),由分管县领导挂帅,人大、政协及有关部门参加,统一领导名城保护工作,协调名城保护中各方面的关系,对名城保护中的重大问题做决策。成立名城保护专家咨询机构,为名城保护工作中难点、焦点问题提供咨询服务。同时,文化遗产作为公益性很强的社会资源,不仅需要政府主导作用的发挥,而且需要全社会上下的呵护和参与。为此要加强宣传力度,增强公众名城保护意识。要利用各种媒体,采取多种形式,广泛、深入进行文物保护法律、法规的宣传教育工作,提高公众参与意识,充分发挥广大群众作为历史文化创造者、享用者、承载者的主体作用。

4)坚持把创新机制,完善体制作为古城保护的根本动力。

要促进历史文化名城的持续发展,必须坚持创新原则,突出创新发展空间、创新民俗文化和创新机制体制,不断增强古城保护的动力和后劲。在创新发展空间上,强化古城空间格局和古城风貌的保护,把现代化功能放到新区,使古城原有的功能性负担得以减轻,交通压力缓解,环境承载力恢复,为做精古城创造良好条件。在创新民俗文化方面,加强对新绛优秀的非物质文化遗产如蒲剧、绛州鼓乐、澄泥砚等进行保护利用,创造载体,组织文化景观,为古城充实了富有时代气息的文化元素。在创新机制方面,切实落实名城保护“三纳入”和文物保护“五纳入”,建立与社会主义经济体制相适应的、遵循名城保护和文物工作自身规律,以国家保护为主,并动员全社会参与的名城保护和文物保护体制。以政府为主,多渠道筹措名城保护的资金,切实做好名城保护所需经费收入以及计划与财政预算的落实工作。鼓励和支持社会捐助,开辟多种资金来源渠道保护历史文化名城。

纵观中国城市发展的历史,几千年来曲曲折折走过了漫漫长路,突显了以统一和分裂、有序和失序、进步和衰落轮番交替模式的特征。21世纪我国面对的是世界经济全球化趋势,在不断加快经济发展的强势拉动下,大力推进历史文化名城的保护与发展正成为一项更为紧迫的任务,成为每一个炎黄子孙的民族责任。同时,如何保持一个城市的特色,使宝贵的文化遗产和城市记忆得到传承延续,实现历史文化遗产保护与城市现代化建设的和谐共生,成为一个既现实又紧迫的课题。

本文重点探讨了遗产一般丰富的小型历史文化名城的发展问题,提出了此类历史文化名城的“旧城再生三原则”。即:坚持新旧分离的大原则;必须赋予旧城新的功能,保持旧城作为城市应有的活力与繁荣;新城与旧城要形成有机整体,共同体现中国历史文化名城的特色。

历史文化名城的保护与发展是一项系统工程,需要众多学科的共同参与,但只要我们善于从不同的角度提出问题,分析问题,找出解决办法,都会有益于丰富和发展我国的历史文化名城保护理论,更好地指导历史文化名城保护与发展的实践,促进历史文化名城的可持续发展。此谓“百虑一致,殊途同归”。

摘要：阐述了新绛古城特色的形成与要素构成,概括了古城特色保护在城市发展中的作用,研究了促进古城特色保护与现代城市建设协调发展的思路与对策,以期推动历史文化名城的可持续发展。

关键词：历史文化名城,特色,保护,城市发展

参考文献

篇9：建瓯历史文化名城保护报告

城市有它的过去、也有现在与将来。在“拆”与“建”中，城市管理者对城市的过去和未来的规划不当，往往造成了对过去遗留的宝贵文化遗产的破坏。

1月21日，住房和城乡建设部与国家文物局联合下发通知，对山东省聊城市、河北省邯郸市、湖北省随州市、安徽省寿县、河南省浚县、湖南省岳阳市、广西壮族自治区柳州市、云南省大理市因保护工作不力，致使历史文化名城历史文化遗产遭到严重破坏、名城历史文化价值受到严重影响的情况进行了通报批评。

如何拆？如何建？理念的不同，对城市文化遗产保护的效果就不同。而在拆与建中，历史和发展的博弈，文化和利益的博弈都在考验着城市管理者。

拆与建中的破坏

据了解，我国目前由国务院确定并公布的历史文化名城共有119座，这些历史文化名城有的曾是历史上的政治、经济重镇，有的拥有珍贵的文物遗迹，有的是某些历史大事件的发生地具有弥足珍贵的历史文化价值。

然而，因保护不力，名城历史文化价值受到严重影响。早在2011年1月，住建部与国家文物局就展开了对国家历史文化名城、名镇、名村开展保护工作的联合检查。通过检查发现，这些被破坏的历史遗迹或被肆意拆除，或被盲目拆除后复制新古迹，甚至再造古迹。

此次被通报批评的8座历史文化名城中不乏被评为首批历史文化名城的云南大理，大理有着5000多年延续不断的历史，其中有500多年是云南政治、经济、文化中心。正是这座久经风雨的文化古城，未经受住现代化建设的浪潮，多处珍贵的文化古迹被破坏甚至拆除。

近年来，大理地产开发增速，在引进高端酒店，圈山占水的建设中破坏了古迹原貌。据大理州政府网站显示：大理三月街度假村建设项目正式启动。该项目占地300余亩，总建筑面积10万平方米，是集五星级高端度假酒店、休闲商业、高端养生住宅于一体的休闲养生度假村。然而如此大面积的建设项目占用的土地却是南诏大理国王城——羊苴咩城遗址。

不仅如此，除大理因破坏历史文化遗产遭通报批评外，其他7座城市也存在不同的古迹保护不力现象，在“拆旧”与“仿古”的双重热潮下，很多珍贵的文化遗产永远地消失了。

对于此次被通报批评的湖南省岳阳市，湖南大学建筑学院副院长柳肃说，“岳阳只重视保护几座单体的文物建筑，比如岳阳楼、岳阳文庙、慈氏塔，不太注意保护历史文化街区。”

山东聊城是“推倒重来”建古城的城市之一。4年前，聊城市启动了古城重建计划，但是却没有严格遵守原定的整体规划，致使大片的老街区被拆除，同时又大量建起仿古宅院。据同济大学国家历史文化名城研究中心主任阮仪三介绍，古城街巷的基本格局还在，但是里面的建筑全都变了。

中国文联副主席、中国民间文艺家协会主席冯骥才曾在全国“两会”等多个场合公开表示，“很多地方在大肆拆迁、改造时都会说，自己有完整的城市规划，可这些规划并不意味着文化遗产能免遭伤害。实际上大量的名城、名镇、名村都因乱规划和乱改造变成了‘文化空巢’，没有了血肉和灵魂。”

要发展还是要文化？

对于此次被通报批评的8个市县，住房城乡建设部、国家文物局提出了整改要求，但是，就现实情况而言，整改面临着一定的挑战。

据住建部、国家文物局要求：相关省、自治区住房城乡建设厅、文物局督促上述城市人民政府立即梳理名城保护工作，认真查找问题，分析原因，尽快采取补救措施，提出整改方案，完善相关保护制度，坚决制止和纠正错误的做法，防止情况继续恶化。并将整改情况于2013年8月31日前上报，住房城乡建设部、国家文物局将视整改情况决定是否请示国务院将其列入濒危名单。

不管是查找问题、分析原因，还是采取补救措施，都面临诸多挑战，尤其是在社会经济发展与历史文化遗产保护间的抉择。

历史文化遗产自身具有的文化价值为城市创造了经济的发展，但与此同时，过度的为了利益而开发，往往造成文化遗产的破坏。“历史悠久、文化底蕴深厚的城市占尽天时地利，旅游业自然成为经济支柱，‘历史文化名城’往往成为金字招牌。”北京交通大学旅游管理系教授王衍用分析说，发展旅游业，吃、住、行、游、购、娱必须面面俱到，开发显然是无法避免的。可是进入旅游开发程序后，有些地方政府没有把文物保护放在首位，而是一股脑按商业规律来办事，适度开发变成了过度开发，城市的文化性、原真性、自然性和生态性被破坏。

当然，对于住建部、国家文物局提出的历史文化名城的整改要求，各市县高度重视。据悉，各市县有关部门目前正在积极着手梳理名城保护工作，认真查找问题，分析原因，同时将按通知要求，尽快采取补救措施，提出整改方案，完善相关保护制度，坚决制止和纠正错误的做法，保住历史文化名城这块“金字招牌”。

清华大学建筑学院副教授罗德胤建议，对化解保护和开发之间的尴尬，要“分区保护、分层次保护”，在完整保存和保护重要历史文化古迹的同时，可巧妙地在外围借景延展城市的历史文化风貌和气质，同时避免历史文化古城之间的同质化建设，要保持一座城市独有的文化风貌和特色。

此外，住建部、国家文物局两部门对国家历史文化名城开展的联合检查无疑给其他历史文化名城敲响警钟。两部门还要求，其他国家历史文化名城要引以为戒，按照《历史文化名城名镇名村保护条例》的要求，加强法规建设，健全保护制度，完善保护规划，严格规划实施，加大保护投入，履行管理职责，坚持严格保护，维护历史文化遗产的真实性和完整性，妥善处理好经济社会发展与历史文化遗产保护的关系，开创历史文化名城保护工作的新局面。

待完善的保护机制

国家历史文化名城是1982年建立的一种文物保护机制，在此机制下，国务院制定了一系列保护法规及条例对历史文化名城进行保护。然而近年来，历史文化名城的保护与破坏几乎同步进行，相关法规与条例不能完全发挥保护机制的作用，亟待改进。

我国并不缺乏关于历史文化名城保护的相关法规，《文物保护法》、《城乡规划法》确立了历史文化名城、名镇、名村保护制度，并明确规定由国务院制定保护办法。2008年7月，国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》正式实施，规范了历史文化名城、名镇、名村的申报与批准。

但据《历史文化名城名镇名村保护条例》第12条规定：“已批准公布的历史文化名城、名镇、名村，因保护不力使其历史文化价值受到严重影响的，批准机关应当将其列入濒危名单，予以公布，并责成所在地城市、县人民政府限期采取补救措施，防止情况继续恶化，并完善保护制度，加强保护工作。”

另据第40条规定：“违反本条例规定，城市、县人民政府因保护不力，导致已批准公布的历史文化名城、名镇、名村被列入濒危名单的，由上级人民政府通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。”

尽管《历史文化名城名镇名村保护条例》对于破坏历史文化名城的城市做了严格的规管，但惩罚措施依旧不足以保证历史文化名城文化价值的绝对“安全”。

“现阶段经济处罚虽然有效，但是单一惩罚只会让已受损的建筑或文化得到维护，而那些即将遭到破坏的建筑或文化无法得到保障，”江苏省规划设计院院长邹军认为，“应该打‘组合拳’，比如媒体进行曝光、政府进行行政处罚，甚至设计退出机制，最严重可以取消‘历史名城’等称号。”

“归根结底还是缺乏一个退出机制。”王衍用说，业内不少专家学者一直建言应建立历史文化名城的退出机制，如保护不力可取消其称号，但此提议至今未写进历史文化名城的相关保护法规。

就世界范围来看，联合国教科文组织对各国“世界遗产”的管理，一个重要的手段就是不停地督查。而目前我国对历史文化名城只有“准入”，缺乏对文化名城保护状况的监督、评价机制。