关于进一步加强黑龙江省少先队辅导员队伍建设的意见

关于进一步加强黑龙江省少先队辅导员队伍建设的意见（精选6篇）

篇1：关于进一步加强黑龙江省少先队辅导员队伍建设的意见

共 青 团 上 海 市 委 员 会 上 海 市 教 育 委 员 会 上海 市人力 资源 和社会 保障局 少先队 上 海 市 工 作 委 员 会

关于进一步加强新时期少先队辅导员队伍专业化建设的若干意见

沪团委联„2011‟2号

各区县团委、教育局、人保局、少工委：

为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》关于“努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”的要求和共青团中央、教育部、人保部、全国少工委联合下发的《关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》（中青联发„2010‟33号），结合当前上海少先队辅导员队伍建设面临的新情况、新要求，团市委、市教委、市人保局、市少工委联合制定本意见。

一、确立少先队辅导员在中小学育人中的地位和作用

1、少先队辅导员是少先队工作中最为重要的力量，是少年儿童的亲密朋友和指导者，是少年儿童人生追求的引领者、实践体验的组织者、健康成长的服务者、合法权益的保护者和良好发展环境的营造者。建设一支素质优良的专业化少先队辅导员队伍，是繁荣红领巾事业、促进少先队工作科学发展、培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人的关键和保证。

要深入贯彻落实胡锦涛总书记致少先队建队60周年贺信和第六次全国少代会精神，按照中央关于深入扎实推进未成年人思想道德建设的要求，紧紧围绕新的历史条件下少先队组织的根本任务，把握组织属性，进一步加强少先队辅导员队伍建设。

二、按照专业化建设的要求，探索少先队辅导员培养发展路径

2、认真做好学校少先队辅导员的选拔工作。各小学和初中要设置大队辅导员岗位。少先队大队辅导员是学校党政领导在学生工作方 面的得力助手，在学校中承担管理中队辅导员的责任；又是少先队教育的专业教师，承担少儿组织教育学科体系建设，承担教学任务，承担开发少先队员自下而上的自我教育力、在学校素质教育中发挥独特作用、促进少年儿童生动活泼地全面发展的重任。

要选派优秀党团员或优秀青年教师担任大队辅导员，大队辅导员应有两年以上教育教学工作经验。中队辅导员一般由班主任兼任，也可由其他优秀的课任教师兼任。

3、大队辅导员应按不低于学校中层管理人员进行配备、管理和使用，通过学校推荐或竞聘上岗，由区县少工委核准、岗前培训，学校聘任、颁发聘书。初中实行团队一体化，大队辅导员由团委（总支）书记兼任。有条件的地方可设副大队辅导员，协助大队辅导员工作。

4、要加强区县团委少年部长队伍建设。各区县团委要选拔素质优秀、事业心强、热爱教育工作、具有领导管理水平的同志担任区县团委少年部长。少年部长应推荐为团委委员或常委、红领巾理事会主席，同时兼任区县少工委办公室主任，履行规划协调、队伍管理、建章立制等职责。

要加强区县少先队总辅导员队伍建设。各区县教育行政部门要选聘精通少先队工作业务、熟悉教育规律的教师担任区县少先队总辅导员。设在教育局的少先队总辅导员按不低于部门中层副职的标准配备，设在青少年活动中心（少年宫）的少先队总辅导员应兼任少年宫副主任，以协助区县少工委领导少先队工作，履行组织指导活动、培训业务、发挥阵地作用等职责。

要加强区县少先队教研员队伍建设。各区县教育学院（教师进修学校）要选聘具备中高级专业技术职务任职资格、丰富的少先队教育经验和一定的理论修养、科研能力的教师担任区县少先队教研员，履行理论研究、专业培训、典型示范等职责。

各区县少年部长、少先队总辅导员、少先队教研员人选的配备应事先征求市少工委的意见。由各区县团委牵头，要建立少先队总辅导员、教研员同少年部长定期例会制度，形成齐抓共管的合力，体现理论与实践的结合。各区县少工委双主任要加强对“三员”工作的领导与评估。

5、探索在教育学（国家一级学科）下设二级学科，探索在高等院校中开设少先队课程，在此基础上，探索建立辅导员参加中小学教师职称评聘的专业科目，促进辅导员队伍向专业化发展。

少先队辅导员是中小学教师队伍的一部分。要按照中小学教师职务评聘的规定和要求，做好符合条件的大队辅导员的职称（职务）评聘工作，根据大队辅导员工作内容、工作量和工作质量进一步细化符合其自身特点的职称评价标准。

6、要重视辅导员专业培训，制定《上海市少先队辅导员专业培训规划》，并纳入教师继续教育体系，保证必要的培训时间和经费。继续命名少先队名师，巩固并扩大“名师带徒”实训基地。

7、要在政治、工作、学习、生活上关心、爱护和培养少先队辅导员。重视推荐优秀辅导员加入党组织，制定辅导员职业发展规划，探索辅导员成长路径，优秀的大队辅导员应列入教育系统校级后备干部培养序列。

8、辅导员在少先队工作中获得的各种奖励和研究成果，与中小学教师在教学方面获得的奖励和研究成果同等对待，并记入本人档案，作为考核、聘用、评选先进和职务晋升的重要依据。对作出突出贡献的少先队辅导员，人保部门、教育行政部门和共青团、少先队组织按照国家有关规定给予表彰和奖励。共青团组织表彰的先进，教育行政部门表彰的优秀教师，少先队辅导员要占一定比例。

9、建立和完善校外志愿辅导员、社区专职辅导员制度，做好少先队志愿辅导员和社区专职辅导员的招募、培训、使用、管理、考评工作。

三、强化辅导员岗位专业要求，推进辅导员专业化建设

10、教师担任大队辅导员期间要将辅导员工作作为主业，全面履行加强少先队组织教育与组织建设、辅导开展少先队活动、实施以雏鹰奖章为标志的少先队课程、培养各级少先队队长、引导队员争当四好少年、领导管理中队辅导员、开展少先队群众性教科研活动、维护少儿合法权益等职能，以此计入工作量，纳入绩效考核，并相应酌减辅导员授课时数。主题词：少先队 辅导员队伍 专业化建设 意见 共青团上海市委办公室 2011年2月21日印（共印2000份）

篇2：关于进一步加强黑龙江省少先队辅导员队伍建设的意见

各乡镇团委、各学区、县青少年宫、各中小学校：

为深入贯彻中央、省市委关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设意见和第六次全国少代会、第六次浙江省少代会精神，贯彻落实共青团浙江省委、省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省教育督导室、省少工委《关于进一步加强少先队工作和辅导员队伍建设的若干意见》（团浙联〔2010〕76号）文件精神，根据当前我县少先队工作实际，就进一步加强我县少先队工作和少先队辅导员队伍建设提出如下意见。

一、进一步加强和规范少先队基层基础工作

1．要深入贯彻落实胡锦涛总书记致少先队建队60周年贺信精神及第六次全国少代会、第六次浙江省少代会精神。按照中央关于扎实推进未成年人思想道德建设的要求，紧紧围绕新的历史条件下少先队组织的根本任务，牢牢把握组织属性，进一步加强对少先队员的组织引导，培养他们的组织意识。

2．要形成制度保证学校少先队活动的时间。各中小学校要继续贯彻团省委文件要求，保证每周有相当于两个课时的少先队活动时间。少先队活动要作为国家规定的必修活动课，小学1年级至初中2年级每周安排1课时，其中，小学1-2年级少先队活动课时可在地方课程与学校课程中安排，小学3年级至初中2年级少先队活动课时可在综合实践活动中安排。要求全校性的少先队大队活动每学期不少于2次，少先队中队活动每两周不少于1次，少先队小队活动或校外假日小队活动每周不少于1次。

3．要大力支持和规范少先队“雏鹰争章”活动的开展。将“雏鹰争章”列入未成年人思想道德建设教育活动，融入新课程地方课程建设，纳入中小学生综合素质评定，进一步科学规范、有序深化“雏鹰争章”活动。围绕少先队根本任务以及争当“四好少年”的具体要求，在队活动课上用好省编《少先队雏鹰争章活动手册》，不断开发雏鹰奖章“积极引导、自主参与、不断激励”的育人功能，使雏鹰奖章真正成为衡量少年儿童综合素质的重要依据。

4．科学设计少先队活动的内容和形式。要充分尊重少年儿童的主体地位，遵循少年儿童的年龄特点，认真把握少年儿童情感、意识、信念形成的基本规律，将少先队活动与学校其他教育教学活动有机结合。要精选与少年儿童学习、生活经验密切相关的教育内容，采取少年儿童易于接受的方式，组织开展丰富多彩的实践性、体验性活动，努力增强少先队活动的吸引力和实效性。各中小学少先队组织要广泛开展“红领巾心向党”、“少年儿童平安行动”、“手拉手”、“红领巾书屋”、“少年军校”等少先队品牌活动，积极参与县少先队总部组织开展的“队长学校”、“新闻学院”、“少年军校”、“少年邮局”等少先队活动。

5．要加强对少先队工作的交流研究。各乡镇团委、教育局各学区、各中小学少先队组织要加强研究，推广少先队工作先进经验，及时将成功经验、理论研究成果及少先队活动情况向苍南青年网站、县教育局网站、县少工委信息刊物《苍南少年》等信息平台投稿，加强少先队工作交流学习。

6．要保证少先队活动经费。各中小学校要将购买红领巾及其他少先队标志性用品、《少先队雏鹰争章活动手册》、雏鹰奖章等少先队员基本组织生活的开支在生均公用经费中列支。全校性的少先队主题活动和少先队队室、鼓号队、广播站等少先队基础阵地建设由学校统筹规划予以落实。少先队的活动也可与学校的其他教育活动结合，保证必要的经费。

二、进一步加强少先队辅导员队伍建设

7．要把少先队辅导员队伍建设放在少先队建设的重要位置。少先队辅导员是少先队工作中最为重要的力量，是少年儿童亲密的朋友和指导者，是少年儿童人生追求的引领者、实践体验的组织者、健康成长的服务者、合法权益的保护者和良好发展环境的营造者。加强少先队辅导员队伍建设是推进素质教育、加强未成年人思想道德建设的重要举措。

8．各中小学校要设置大队辅导员岗位。大队辅导员由教师中的共产党员、优秀共青团员或入党积极分子担任，应有两年以上教育教学工作经验及一年以上中队辅导员工作经验。大队辅导员按不低于学校中层管理人员选拔、配备和管理、使用，通过竞聘上岗或学校推荐，由上级团委和教育行政部门考察、聘任。教师担任大队辅导员期间要将辅导员工作作为主业，同时承担一定的教学工作；大队辅导员从事少先队的工作量根据学校规模，按照不低于每周6课时折算成教学工作量计入本人在岗工作总量，纳入学校教师绩效考核，根据考核结果发放绩效工资。中学大队辅导员可由中学团委（总支）书记或副书记兼任。有条件的学校可设副大队辅导员，协助大队辅导员工作。中队辅导员一般由班主任兼任，少先队工作纳入班主任工作绩效考核；也可由其他课任教师兼任。

9．辅导员在少先队工作中获得的各种奖励和研究成果，与中小学教师在教学方面获得的奖励和研究成果同等对待，并记入本人档案，作为考核、聘用、评选先进、职务和工资晋升的重要依据。对作出突出贡献的少先队辅导员、少先队工作组织按照国家有关规定给予表彰和奖励。团县委表彰的先进工作者和县教育局表彰的优秀教师中，少先队辅导员的比例原则上不低于5%。

10．要按照中小学教师职称评聘的规定和要求，做好符合条件的大队辅导员的职称评聘工作，将大队辅导员少先队工作内容、工作量和工作质量纳入中小学教师职称评价范围。在教师队伍培训课程中设立少先队专业教育教学内容。在此基础上，制定辅导员职业发展规划，促进辅导员队伍向专业化发展。

11．围绕少先队组织的根本任务，重点加强辅导员的思想政治素质、少先队工作基本理论和专业知识能力培训。将少先队辅导员培训纳入师资培训体系和继续教育体系，保证必要的培训时间和经费。12．在政治、工作、学习、生活上关心、爱护和培养少先队辅导员。重视推荐优秀辅导员加入党组织的工作，将优秀大队辅导员列入教育系统后备干部培养序列。

13．建立和完善校外志愿辅导员制度，做好少先队志愿辅导员的招募、培训、使用、管理、考评工作。

三、切实加强少先队工作督导评估

14．各乡镇团委、各教育学区要把少先队工作作为重要内容统筹安排。定期开展对少先队工作的指导、检查、考核工作。

篇3：关于进一步加强黑龙江省少先队辅导员队伍建设的意见

乡村医生是我国医疗卫生服务队伍的重要组成部分, 是最贴近亿万农村居民的健康“守护人”, 是发展农村医疗卫生事业、保障农村居民健康的重要力量。近年来特别是新一轮医药卫生体制改革实施以来, 乡村医生整体素质稳步提高, 服务条件显著改善, 农村居民基本医疗卫生服务的公平性、可及性不断提升。但也要看到, 乡村医生队伍仍是农村医疗卫生服务体系的薄弱环节, 难以适应农村居民日益增长的医疗卫生服务需求。按照深化医药卫生体制改革的总体要求, 为进一步加强乡村医生队伍建设, 切实筑牢农村医疗卫生服务网底, 经国务院同意, 现提出以下意见。

一、总体要求和主要目标

(一) 总体要求。坚持保基本、强基层、建机制, 从我国国情和基本医疗卫生制度长远建设出发, 改革乡村医生服务模式和激励机制, 落实和完善乡村医生补偿、养老和培养培训政策, 加强医疗卫生服务监管, 稳定和优化乡村医生队伍, 全面提升村级医疗卫生服务水平。

(二) 主要目标。通过10年左右的努力, 力争使乡村医生总体具备中专及以上学历, 逐步具备执业助理医师及以上资格, 乡村医生各方面合理待遇得到较好保障, 基本建成一支素质较高、适应需要的乡村医生队伍, 促进基层首诊、分级诊疗制度的建立, 更好保障农村居民享受均等化的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。

二、明确乡村医生功能任务

(三) 明确乡村医生职责。乡村医生 (包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师, 下同) 主要负责向农村居民提供公共卫生和基本医疗服务, 并承担卫生计生行政部门委托的其他医疗卫生服务相关工作。

(四) 合理配置乡村医生。随着基本公共卫生服务的深入开展和基层首诊、分级诊疗制度的逐步建立, 各地要综合考虑辖区服务人口、服务现状和预期需求以及地理条件等因素, 合理配置乡村医生, 原则上按照每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生。

三、加强乡村医生管理

(五) 严格乡村医生执业准入。在村卫生室执业的医护人员必须具备相应的资格并按规定进行注册。新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员, 应当具备执业医师或执业助理医师资格。条件不具备的地区, 要严格按照《乡村医生从业管理条例》要求, 由省级人民政府制订具有中等医学专业学历的人员或者经培训达到中等医学专业水平的人员进入村卫生室执业的具体办法。

(六) 规范乡村医生业务管理。县级卫生计生行政部门按照《中华人民共和国执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》等有关规定, 切实加强乡村医生执业管理和服务质量监管, 促进合理用药, 提高医疗卫生服务的安全性和有效性。

(七) 规范开展乡村医生考核。在县级卫生计生行政部门的统一组织下, 由乡镇卫生院定期对乡村医生开展考核。考核内容包括乡村医生提供的基本医疗和基本公共卫生服务的数量、质量和群众满意度, 乡村医生学习培训情况以及医德医风等情况。考核结果作为乡村医生执业注册和财政补助的主要依据。

四、优化乡村医生学历结构

(八) 加强继续教育。各地要按照《全国乡村医生教育规划 (2011—2020年) 》要求, 切实加强乡村医生教育和培养工作。鼓励符合条件的在岗乡村医生进入中、高等医学 (卫生) 院校 (含中医药院校) 接受医学学历教育, 提高整体学历层次。对于按规定参加学历教育并取得医学相应学历的在岗乡村医生, 政府对其学费可予以适当补助。

(九) 实施订单定向培养。加强农村订单定向医学生免费培养工作, 重点实施面向村卫生室的3年制中、高职免费医学生培养。免费医学生主要招收农村生源。

五、提高乡村医生岗位吸引力

(十) 拓宽乡村医生发展空间。在同等条件下, 乡镇卫生院优先聘用获得执业医师、执业助理医师资格的乡村医生, 进一步吸引执业医师、执业助理医师和医学院校毕业生到村卫生室工作。鼓励各地结合实际开展乡村一体化管理试点, 按照国家政策规定的程序和要求聘用具有执业医师、执业助理医师资格的乡村医生。

(十一) 规范开展乡村医生岗位培训。各地要依托县级医疗卫生机构或有条件的中心乡镇卫生院, 开展乡村医生岗位培训。乡村医生每年接受免费培训不少于2次, 累计培训时间不少于2周;各地可选派具有执业医师或执业助理医师资格的优秀乡村医生到省、市级医院接受免费培训;乡村医生每3—5年免费到县级医疗卫生机构或有条件的中心乡镇卫生院脱产进修, 进修时间原则上不少于1个月。乡村医生应学习中医药知识, 运用中医药技能防治疾病。到村卫生室工作的医学院校本科毕业生优先参加住院医师规范化培训。

六、转变乡村医生服务模式

(十二) 开展契约式服务。各地要结合实际, 探索开展乡村医生和农村居民的签约服务。乡村医生或由乡镇卫生院业务骨干 (含全科医生) 和乡村医生组成团队与农村居民签订一定期限的服务协议, 建立相对稳定的契约服务关系, 提供约定的基本医疗卫生服务, 并按规定收取服务费。服务费由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民分担, 具体标准和保障范围由各地根据当地医疗卫生服务水平、签约人群结构以及医保基金和基本公共卫生服务经费承受能力等因素确定。乡村医生提供签约服务, 除按规定收取服务费外, 不得另行收取其他费用。加大适宜技术的推广力度, 鼓励乡村医生提供个性化的健康服务, 并按有关规定收取费用。

(十三) 建立乡村全科执业助理医师制度。做好乡村医生队伍建设和全科医生队伍建设的衔接。在现行的执业助理医师资格考试中增设乡村全科执业助理医师资格考试。乡村全科执业助理医师资格考试按照国家医师资格考试相关规定, 由国家行业主管部门制定考试大纲, 统一组织, 单独命题, 考试合格的发放乡村全科执业助理医师资格证书, 限定在乡镇卫生院或村卫生室执业。取得乡村全科执业助理医师资格的人员可以按规定参加医师资格考试。

七、保障乡村医生合理收入

(十四) 切实落实乡村医生多渠道补偿政策。各地要综合考虑乡村医生工作的实际情况、服务能力和服务成本, 采取购买服务的方式, 保障乡村医生合理的收入水平。

对于乡村医生提供的基本公共卫生服务, 通过政府购买服务的方式, 根据核定的任务量和考核结果, 将相应的基本公共卫生服务经费拨付给乡村医生。在2014年和2015年将农村地区新增的人均5元基本公共卫生服务补助资金全部用于乡村医生的基础上, 未来新增的基本公共卫生服务补助资金继续重点向乡村医生倾斜, 用于加强村级基本公共卫生服务工作。

未开展乡村医生和农村居民签约服务的地方, 对于乡村医生提供的基本医疗服务, 要通过设立一般诊疗费等措施, 由医保基金和个人分担。在综合考虑乡村医生服务水平、医保基金承受能力和不增加群众个人负担的前提下, 科学测算确定村卫生室一般诊疗费标准, 原则上不高于基层医疗卫生机构一般诊疗费标准, 并由医保基金按规定支付。各地要将符合条件的村卫生室和个体诊所等纳入医保定点医疗机构管理。

对于在实施基本药物制度的村卫生室执业的乡村医生, 要综合考虑基本医疗和基本公共卫生服务补偿情况, 给予定额补助。定额补助标准由各省 (区、市) 人民政府按照服务人口数量或乡村医生人数核定。

随着经济社会的发展, 动态调整乡村医生各渠道补助标准, 逐步提高乡村医生的待遇水平。

(十五) 提高艰苦边远地区乡村医生待遇。对在国家有关部门规定的艰苦边远地区和连片特困地区服务的乡村医生, 地方财政要适当增加补助。

八、建立健全乡村医生养老和退出政策

(十六) 完善乡村医生养老政策。各地要支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险。不属于职工基本养老保险覆盖范围的乡村医生, 可在户籍地参加城乡居民基本养老保险。

对于年满60周岁的乡村医生, 各地要结合实际, 采取补助等多种形式, 进一步提高乡村医生养老待遇。

(十七) 建立乡村医生退出机制。各地要结合实际, 建立乡村医生退出机制。确有需要的, 村卫生室可以返聘乡村医生继续执业。

九、改善乡村医生工作条件和执业环境

(十八) 加强村卫生室建设。各地要依托农村公共服务平台建设等项目, 采取公建民营、政府补助等方式, 进一步支持村卫生室房屋建设和设备购置。加快信息化建设, 运用移动互联网技术, 建立以农村居民健康档案和基本诊疗为核心的信息系统并延伸至村卫生室, 支持新型农村合作医疗即时结算管理、健康档案和基本诊疗信息联动、绩效考核以及远程培训、远程医疗等。

(十九) 建立乡村医生执业风险化解机制。建立适合乡村医生特点的医疗风险分担机制, 可采取县域内医疗卫生机构整体参加医疗责任保险等多种方式有效化解乡村医生的执业风险, 不断改善乡村医生执业环境。

十、加强组织领导

(二十) 制定实施方案。各地、各有关部门要将加强乡村医生队伍建设纳入深化医药卫生体制改革中统筹考虑。各省 (区、市) 要在2015年3月底前制订出台具体实施方案, 并报国务院医改办公室、卫生计生委、发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部备案。

(二十一) 落实资金投入。县级人民政府要将乡村医生队伍建设相关经费纳入财政预算。中央财政和省级人民政府对乡村医生队伍建设予以支持, 进一步加大对困难地区的补助力度。各级财政要及时足额下拨乡村医生队伍建设相关经费, 确保专款专用, 不得截留、挪用、挤占。

(二十二) 开展督导检查。各地要切实维护乡村医生的合法权益, 严禁以任何名义向乡村医生收取、摊派国家规定之外的费用。对在农村预防保健、医疗服务和突发事件应急处理工作中做出突出成绩的乡村医生, 可按照国家有关规定给予表彰。各地和有关部门要建立督查和通报机制, 确保乡村医生相关政策得到落实。

2015年3月6日

篇4：关于进一步加强黑龙江省少先队辅导员队伍建设的意见

农农发[2010]5号

各省、自治区、直辖市农业(农牧、农村经济)厅(局、委):

农药管理事关农业生产安全、农产品质量安全,关乎农民利益和社会稳定。近年来,各地采取积极措施,加强农药管理工作,为农业生产发展提供了有力保障。但最近一段时期,一些地方农药市场秩序比较混乱,违法生产、销售禁限用高毒农药行为屡禁不止,因农药残留造成的农产品质量安全事件时有发生。为切实维护农民利益和消费者权益,现就进一步加强农药管理,提出如下意见:

一、加强经营主体监管,规范农药经营行为

当前,农药经营主体多、规模小、秩序乱的问题比较突出。各级农业行政主管部门要会同工商管理部门全面开展农药经营单位的清查,对无照经营及不符合经营资质要求的,坚决依法取缔,符合条件的经营单位由省级农业行政主管部门上网公布。经营单位要建立健全进销货台账,严格进货查验,向购药者提供正确的用药指导,出具销售凭证。建立农药经营单位违法行为记录档案,对有严重违法行为或一年内多次违法经营的,要提请工商管理部门依法停止其经营活动。大力发展农药连锁经营,鼓励农药生产企业开展农药直销,支持农药生产、经营企业开展“卖药、施药”一体化服务。蔬菜优势区域重点县要推行高毒农药定点经营制度,严格核定高毒农药经营单位,实行实名购药,建立高毒农药销售流向记录。

二、强化使用技术指导,引导安全合理用药

农药使用行为直接影响农产品质量安全。各级农业行政主管部门要根据当地病虫害发生特点,及时发布农作物病虫害防治用药指导目录,向农民推荐安全、高效、适用的农药品种,指导农民正确选用农药。加强对农民专业合作经济组织和农产品生产企业用药行为的监督管理,督促其建立规范的农药使用记录。重点加强对蔬菜、水果等鲜食农产品主产区分散农户的用药技术培训和指导,推行农药使用监管员制度,加强对农药使用情况的巡查,发现违规使用农药的,要及时纠正,严重违规的,要及时报告当地农业行政主管部门。省级农业行政主管部门要加强对蔬菜、水果生产过程中农药残留监测,发现违规使用禁限用高毒农药的,依据有关规定严肃查处。充分发挥园艺作物标准园和病虫害专业化统防统治组织的示范带动作用,引导农民安全合理用药。

三、加强农药监督执法,整顿农药市场秩序

各级农业行政主管部门要加强对农药市场的日常监管,特别是对基层乡村农药经营门店的检查,重点检查其经销的农药产品标签是否规范,发现不符合规定的,依法查处并责令生产者改正。要加大对农药产品质量监督抽查力度,主要检测有效成分含量及是否添加禁限用高毒农药成分。强化“检打联动”,发现假劣农药的,要“追根溯源、一查到底”,情节严重的,及时提请我部吊销其农药登记证。抓好大案要案查处,落实挂牌督办制度,强化省际间、部门间协作配合,涉嫌犯罪的要及时移交司法机关,依法追究刑事责任。案件查处情况要及时报送上级农业行政主管部门,案件办结后,要在报刊、电视、网络等媒体上曝光。加强农药展销会的监督管理,严格审查参展单位资质和参展产品合法性,展销会期间出现虚假信息并造成严重影响的,依法追究展销会组织者责任。

四、强化政务信息公开,增强公共服务意识

政务信息公开是推动依法行政、提升公共服务能力的有效手段。各级农业行政主管部门要按照《政府信息公开条例》的规定,及时公开农药管理相关信息。要公布办事程序和要求,推行阳光审批,提高行政审批效率。及时公布农药登记、质量监测、农药药效、安全风险等信息,为农药执法人员、农药生产经营单位和农民提供服务。

五、妥善处理药害事故,维护社会稳定

农作物药害事故是影响农业生产安全的重大隐患,妥善处理药害事故,不仅是一个技术问题,更是一个敏感的社会问题。各省(区、市)农业行政主管部门要制定农药药害技术调查及技术鉴定的程序和要求,建立药害鉴定专家库。各地农业行政主管部门要及时组织专家对药害事故进行鉴定,科学判定药害发生原因及损失程度,指导农民及时采取补救措施,最大限度降低损失。对涉及面广、影响较大的药害事件,及时向当地政府及上级农业行政主管部门报告,积极配合有关部门及时处理,防止事态扩大,避免群体事件发生。

六、健全农药管理机构,提升农药监管能力

各省(区、市)农业行政主管部门要明确农药管理牵头单位,统筹协调农药管理各项工作,积极推动农药管理机构参与管理,市、县农业行政主管部门要明确农药管理的机构和人员。农药管理机构与农业综合执法机构要密切配合,全面履行农业部门农药监管职责,禁止农药管理和执法人员参与农药经营活动。各级农业行政主管部门要积极争取同级财政支持,落实农药管理经费,保障农药市场检查、质量监督和安全用药指导等工作的顺利开展。

附:农药管理条例实施办法

第一章 总则

第一条 为了保证《农药管理条例》(以下简称《条例》)的贯彻实施,加强对农药登记、经营和使用的监督管理,促进农药工业技术进步,保证农业生产的稳定发展,保护生态环境,保障人畜安全,根据《条例》的有关规定,制定本实施办法。

第二条 农业部负责全国农药登记、使用和监督管理工作,负责制定或参与制定农药安全使用、农药产品质量及农药残留的国家或行业标准。

省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门协助农业部做好本行政区域内的农药登记,负责本行政区域内农药研制者和生产者申请农药田间试验和临时登记资料的初审,并负责本行政区域内的农药监督管理工作。

县和设区的市、自治州人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。

第三条 农业部农药检定所负责全国的农药具体登记工作。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构协助做好本行政区域内的农药具体登记工作。

第四条 各级农业行政主管部门必要时可以依法委托符合法定条件的机构实施农药监督管理工作。受委托单位不得从事农药经营活动。

第二章 农药登记

第五条 对农药登记试验单位实行认证制度。

农业部负责组织对农药登记药效试验单位、农药登记残留试验单位、农药登记毒理学试验单位和农药登记环境影响试验单位的认证,并发放认证证书。

经认证的农药登记试验单位应当接受省级以上农业行政主管部门的监督管理。

第六条 农业部制定并发布《农药登记资料要求》。

农药研制者和生产者申请农药田间试验和农药登记,应当按照《农药登记资料要求》提供有关资料。

第七条 新农药应申请田间试验、临时登记和正式登记。

(一)田间试验

农药研制者在我国进行田间试验,应当经其所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后,向农业部提出申请,由农业部农药检定所对申请资料进行审查。经审查批准后,农药研制者持农药田间试验批准证书与取得认证资格的农药登记药效试验单位签订试验合同,试验应当按照《农药田间药效试验准则》实施。

省级农业行政主管部门所属的农药检定机构对田间试验的初审,应当在农药研制者交齐资料之日起一个月内完成。

境外及港、澳、台农药研制者的田间试验申请,申请资料由农业部农药检定所审查。

农业部农药检定所应当自农药研制者交齐资料之日起三个月内组织完成田间试验资料审查。

(二)临时登记

田间试验后,需要进行示范试验(面积超过10公顷)、试销以及在特殊情况下需要使用的农药,其生产者须申请原药和制剂临时登记。其申请登记资料应当经所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后,向农业部提出临时登记申请,由农业部农药检定所对申请资料进行综合评价,经农药临时登记评审委员会评审,符合条件的,由农业部发给原药和制剂农药临时登记证。

省级农业行政主管部门所属的农药检定机构对临时登记资料的初审,应当在农药生产者交齐资料之日起一个月内完成。

境外及港、澳、台农药生产者向农业部提出农药临时登记申请的,申请资料由农业部农药检定所审查。

农业部组织成立农药临时登记评审委员会,每届任期三年。农药临时登记评审委员会一至两个月召开一次全体会议。农药临时登记评审委员会的日常工作由农业部农药检定所承担。

农业部农药检定所应当自农药生产者交齐资料之日起三个月内组织完成临时登记评审。

农药临时登记证有效期为一年,累计有效期不得超过四年。

篇5：关于进一步加强黑龙江省少先队辅导员队伍建设的意见

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）及《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号）的有关精神，落实《国防科工委关于进一步加强委属高校辅导员队伍建设的实施意见》（科工人〔2006〕901号）的要求，结合我校的工作实际，现就进一步加强和改进辅导员队伍建设提出如下意见：

一、意义与任务

1．辅导员是高校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。进一步加强和改进辅导员队伍建设是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证，对于深入落实学校第二次党代会精神，把学生培养成为“具有坚定信念与创新意识，视野宽、基础厚、能力强、素质优的可靠顶用之才”具有重要意义。

2．辅导员队伍建设是教师队伍建设的重要任务之一，也是学校人才队伍建设的重要组成部分。我校辅导员队伍建设要坚持德才兼备的原则，努力按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，建设一支专业化、职业化的辅导员工作队伍。

二、体制与机制

3．辅导员队伍建设要放在与学校教学、科研队伍建设同等重要位置，统筹规划，统一领导。辅导员实行学校和院（系）双重领导，院（系）对辅导员实行直接领导和管理。

4．学生工作部（处）是学校辅导员队伍建设和管理的业务职能部门，与院（系）共同做好辅导员管理工作，制定辅导员岗位责任制和考核办法，负责辅导员队伍的选拔、培训、指导和考核工作。

5．各院（系）要设立学生工作领导小组，组长由院长（系主任）或党总支书记担任，分管学生工作的院（系）领导任副组长，设学生工作办公室负责日常学生工作。辅导员隶属学生工作办公室，办公室负责专（兼）职辅导员的管理。

三、配备与选聘

6．专职本科生辅导员按师生比1：200配备，专职研究生辅导员按师生比1：400配备。辅导员的配备结合实际情况，经院（系）申请，学校审批，统筹配备。

7．为兼顾辅导员梯队建设及总体编制情况，原则上可在优秀研究生中选聘兼职辅导员以补充专职辅导员不足部分，兼职本科生辅导员按1：100控编，兼职研究生辅导员按1：300控编。人事处、学生工作部（处）根据院（系）实际情况审核确定具体编制。

8．专职辅导员要在党员或预备党员中选聘。原则上要选留第一学历为“211工程”学校的硕士及以上研究生，在需要时可以在一年级研究生当中遴选辅导员，选聘过程中要适当考虑专业比例问题。

9．人事处、学生工作部（处）负责核定辅导员配备的总编制数。各院（系）根据工作需要提出配备专职辅导员的用人计划，报人事处、学生工作部（处）审核。学校集中选聘辅导员，按相关程序进行公开招聘，由人事处、学生工作部（处）牵头，会同有关院（系）及职能部门领导组成考核组，进行集体考核；个别选聘辅导员由院（系）负责，严格按选聘程序执行，报学生工作部（处）、人事处审批。兼职辅导员的选聘由院（系）具体负责实施，并报学生工作部（处）审批。

四、要求与职责

10．辅导员要坚持正确的政治方向，增强社会责任感和全局意识，按照学校党委的部署有针对性地开展思想政治教育工作，认真做好学生的日常教育、管理和服务，成为落实学生工作中心任务，推动学风建设的骨干力量。

11．辅导员要积极贯彻落实我校学生工作指导思想：继承和发扬哈军工的优良传统，服务于学校人才培养的总体目标，坚持以人为本的理念，坚持行之有效的教育、规范化的管理、具体的指导以及全方位的服务，以学习为中心、以学风建设为主线、以学生的创新能力培养为重点，针对影响学生成长的主要因素，为学生的全面发展和健康成长创造一流的校园环境。

12．辅导员要紧密围绕理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育、素质教育等方面的任务要求，指导和组织开展各种专题教育；紧密围绕大学生学习、生活中的实际问题，开展日常思想政治教育工作；指导学生党支部、团支部和班委会建设，协调班主任工作；紧密结合大学生实际需求，具体负责好大学生的日常教育、管理和服务工作，组织开展好帮困助学、就业指导、心理健康教育等与大学生成长、择业交友、健康生活有关的工作；紧密结合形势与政策，参与处理好涉及学校和社会安全稳定的事件；紧密结合大学生的特点变化，主动学习和掌握大学生思想政治教育相关的理论和方法，定期开展调查研究，积极运用网络等现代科学技术和手段，创造性地开展工作。

五、培养与发展

13．学校制订相应培养规划，对辅导员的专业发展分类指导，分步实施。不断完善辅导员队伍培养机制，实现骨干队伍向专业化、职业化方向发展。

14．学校采取有力措施，加强专职学生工作人员专业技能和素质培养，将其参加经学校有关部门认定的与工作相关的国家职业资格培训纳入学校师资培训计划。对于取得国家职业资格证书者，学校报销培训费及考务费。

15．专职辅导员可参加教师职业资格培训并取得教师职业资格，可兼职思想政治教育理论课教师、心理健康教育教师、生涯规划与就业指导教师等，并从事与工作密切相关的教学与科研工作。学校设立专项资金用于支持学生工作研究，金额不少于10万元，以推动思想政治教育工作向高水平发展。16．专职辅导员按党政干部系列晋升行政级别，同时按教师系列评聘专业技术职务。评聘工作应坚持工作实绩、科研成果和研究成果相结合的原则，突出其从事学生工作的特点。辅导员的其他学习、培训按学校专任教师的相关规定执行。

六、晋级与待遇

17．学生工作办公室为科级建制，主任按正科长聘任。

专职辅导员工作满四年（具有硕士学位工作满二年）经考核优秀者，以及从事专职辅导员工作满三年（具有硕士学位工作满一年）并任院（系）专职团委书记者可享受正科级待遇；从事专职辅导员工作满八年的正科级辅导员，经考核能力业绩表现突出者可享受副处级待遇。

辅导员职级晋升的考核任用具体办法依据学校有关干部考核任用规定执行。

18．同时具有专业技术职称和行政级别的辅导员兑现校内津贴时，其岗位津贴应依从优、从高的原则兑现。学校为专职学生工作干部发放工作补贴和通讯费，每月120元（一年按10月计）。兼职辅导员每月工作津贴为500元（一年按10月计），由勤工助学经费中支出，学生工作部（处）按月支付。

七、管理与考核

19．专职辅导员实行校、院（系）两级管理，日常工作管理以院（系）为主，学生工作部（处）与院（系）共同做好辅导员管理工作。

20．学生工作部（处）制订辅导员的考核与管理办法，会同院（系）对专职辅导员进行日常考核与宏观管理，其考核结果作为辅导员岗位津贴核定发放的重要依据，作为组织人事部门确定辅导员晋级条件的重要参考。辅导员调动或离岗前，须由院（系）报学生工作部（处）审核、批准后，报人事处再行审批并履行相关手续。

21．专职辅导员原则上要工作一个聘期，第一聘期不少于四年（博士学历的专职辅导员第一聘期不少于二年）。

22．有下列情形之一者，不得继续从事辅导员工作，予以解聘：

（1）缺乏政治意识，在事关政治原则、政治立场和政治方向等问题上不能与党中央保持一致；

（2）由于个人工作不力造成重大责任事故，产生不良影响；

（3）考核不称职或不能正常履行辅导员岗位职责的；（4）其他不适合担任辅导员工作的情况。

建设一支坚强有力的专（兼）职辅导员队伍，是一项重要的政治任务。各有关单位要重视辅导员队伍建设工作，营造辅导员成长、发展的良好环境和氛围。要结合实际，制订切实可行的规划方案，提高辅导员队伍建设水平，努力开创学生思想政治教育工作的新局面。

中共哈尔滨工程大学委员会

篇6：关于进一步加强黑龙江省少先队辅导员队伍建设的意见

哈医（大庆）党发„2007‟3号

各总支、直属党支部：

为了进一步加强大学生思想政治工作，努力建设一支与高等教育全面发展相适应、与法律相协调、与大学生成才相适应的辅导员队伍，根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发„2004‟16号）、教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部24号令）和校区一次党代会精神，结合新时期大学生思想政治工作的新情况、新要求和我校的实际，制定以下意见：

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，建立和完善辅导员队伍建设的机制，加强辅导员队伍的思想、组织、作风建设，提高辅导员的思想政治素质和业务能力，以政治强、业务精、纪律严、作风正为标准，造就一支能成为大学生的人生导师，完成育人任务的学生工作队伍。

二、根本任务

全面贯彻党的教育方针，教育引导大学生坚持正确的政治方向，加强思想道德修养，牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想和正确的世界观、人生观和价值观，培养正确的学习目的，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义合格建设者和可靠接班人。

三、配备与选拔

为进一步加强学生工作，校区辅导员队伍在原专职辅导员的基础上，增设兼职学业导师和兼职政治理论辅导员，按专兼职结合，以专职为主、兼职为辅、按岗配备的原则进行配备。按照教育部文件要求专职辅导员配备师生比不低于1：200，根据我校实际情况，应以师生比不低于1：240的比例配备为宜，兼职学业导师按师生比不低于1：200的比例配备，兼职政治理论辅导员按师生比1：500的比例配备。

选拔与任用条件：

1、具有坚定正确的政治方向，坚持党的教育方针路线，有较强的政治辨别力。

2、具有国家承认的大学本科及以上学历，是中共党员（青年教师是非党积极分子也可）。

3、热爱学生工作，具有高度责任感和奉献精神，品行端正，以身作则，为人师表。

4、具有从事高校学生思想政治工作必备的专业知识和技能，熟悉教育规律；具有一定的心理咨询和心理治疗能力、医学相关基础知识以及良好的文化素养。

5、具有较强的组织能力、调查研究以及语言和文字表达能力。

6、专职教师必须在学生思想政治工作岗位上工作一个周期，担任兼职学业导师，负责大学生建立明确的学习目的、端正学习态度、培养学习兴趣和爱好，学生工作部（处）与系部考核合格作为晋级的一项硬性指标。

7、从事“两课”的教师担任兼职政治理论辅导员，对大学生进行形势、政策、任务教育；培养大学生坚定正确的政治方向、提高大学生政治素质，在参与对大学生现实学习生活的指导中了解大学生思想，提高教学针对性，以提高思政课实效性和科学性，提高教学质量。学生工作部（处）与社科部考核合格作为晋级的一项硬性指标。

四、要求与职责

1、帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，积极引导大学生不断追求更高的目标，使他们中的先进分子树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念。

2、帮助大学生养成良好的道德品质，经常性地开展谈心活动、形势任务讲座等，引导大学生形成良好的心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格，增强大学生克服困难、经受考验、承受挫折的能力，有针对性地帮助大学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题，提高思想认识和精神境界。

3、了解和掌握高校大学生思想政治状况，针对大学生关心的热点、焦点问题，及时进行教育和引导，化解矛盾冲突，参与处理有关突发事件，维护好校园安全和稳定。

4、落实好对经济困难大学生资助的有关工作，组织好高校大学生勤工助学，积极帮助经济困难大学生完成学业。

5、积极开展就业指导和服务工作，为大学生提供高效优质的就业指导和信息服务，帮助大学生树立正确的就业观念。

6、以班级为基础，以大学生为主体，发挥大学生班集体在大学生思想政治教育中的组织力量。

7、兼职学业导师、兼职政治理论辅导员和任课教师等要共同承担思想政治教育工作，在大学生中开展形式多样的教育活动。

8、指导学生党支部和班委会建设，做好学生骨干培养工作，激发大学生的积极性、主动性。

五、培养和发展

1、辅导员的培养纳入学校师资培训规划和人才培养计划。

2、在专业技术职务评聘中，单划思想政治教育聘任系列，专职辅导员可按助教、讲师、副教授、教授要求评聘思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职务。对于兼职大学生思想政治工作人员，在职务晋升评聘时，业绩突出的，同等条件下可优先晋升。

3、辅导员专业技术职务评聘，在校区专业职务评委会领导下，单设专职辅导员业务考核工作小组，具体负责专职辅导员专业技术职务业务考核工作。专职辅导员业务考核工作小组由主管学生工作的校领导、学生工作部（处）部长（处长）、人事处处长、各系部主管学生工作的支部书记等相关人员组成。

4、专职辅导员工作满三年，经考核业绩突出的可晋升为副科级辅导员；副科级任职三年，经考核业绩突出的可晋升为正科级辅导员；正科级任职满五年，经考核，业绩突出的可晋升为副处级辅导员。

5、重视和加强大学生思想政治工作的理论研究和经验交流工作，积极鼓励和支持大学生思想政治工作科研立项，开展理论研究进行工作创新和经验总结。每年召开一次学生工作

会议，进行思想政治工作理论研讨、经验交流，为提升我校大学生思想政治工作的水平提供平台。

6、学校每年划拨一定的专项经费，用于支持大学生辅导员队伍培训学习，对辅导员进行思想政治教育、时事政策、管理学、教育学、社会学和心理学以及就业指导、学生事务管理等方面的专业化辅导与培训，开展与辅导员工作相关的科学研究。

7、在要求大学生辅导员队伍做好本职工作的同时，学校将积极创造条件鼓励和支持学生教育管理骨干攻读相关学位和业务进修，使其长期从事辅导员工作，向职业化方向发展，不断提高大学生辅导员队伍的学历层次和工作能力。专职辅导员攻读学位与教学系列学费报销同等待遇。

六、管理与考核

1、大学生思想政治工作在学校党委统一领导下进行。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校大学生日常思想政治教育和管理工作的组织、实施和指导者，是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部双重身份。实行学校与系部双重领导，学校职能部门学生工作部（学生处、团委）遵照“服务、协调”的精神，依据管理细则，通过指导、考核和监督实现管理。

2、建立和完善考核奖惩体系。由学生工作部（处）牵头，制定专兼职大学生辅导员队伍考评办法，在学校领导下会同组织部、人事处、各系部和团委等职能部门对工作进行指导考核。考核必须坚持客观、公正、公开和民主的原则，实行领导与群众相结合，学生工作部（处）、各系部、学生相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合等方式进行。考核的标准以学生思想政治工作的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据。考核结果与职务聘任、奖惩、晋级等挂钩。对工作不称职的要进行批评教育，仍无改进的要及时调离工作岗位。（考核办法见《哈尔滨医科大学大庆校区辅导员工作考核实施办法》）

七、办公经费与设备

1、各系部学生工作办公费和电话费。考虑到学生工作量的不断增加，及系部、年级辅导员要承担学生就业及实习等日常管理的任务，决定在继续执行2005年《办公费、公务电

话补助办法》的基础上，以年级为单位安装一台固定电话，并按相应标准补贴电话费（学生数500人以下按500元/年，500人以上按每生每年2元补贴）。

2、为辅导员开展工作提供必要的现代化办公设备，创造良好的工作条件和环境，为他们获取工作信息和资料提供方便。校区力争为辅导员解决工作所需电脑的问题，每个系部配备一台学生工作的激光打印机。

3、兼职学业导师和兼职政治理论辅导员担任学生工作的津贴按为学生辅导的工作量折合成学时，按讲课费的形式发放。