关于进一步加强和改进信访工作的实施意见

关于进一步加强和改进信访工作的实施意见（精选8篇）

篇1：关于进一步加强和改进信访工作的实施意见

大口乡人民政府

关于加强和改进信访工作的实施意见

为认真贯彻上级关于进一步加强和改进信访工作的有关文件精神，进一步加强基层信访工作，畅通信访渠道，提高基层化解信访问题的能力，切实把群众反映的问题解决在基层，经乡党委、政 府研究，现就进一步加强和改进信访工作提出如下意见。

一、进一步提高对基层信访工作重要性的认识

信访工作是党和政府发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道，是一项重要的政治工作和群众工作。做好信访工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是构建社会主义和谐社会、实现大口乡加快发展、跨越发展的前提和基础。进一步加强基层信访工作，及时就地化解社会矛盾和纠纷，从源头上减少信访问题，减少越级上访，是新形势下做好信访工作的治本之策。特别是在当前经济转轨、社会转型的新的时期，各种深层次社会矛盾不断显现的情况下，切实加强基层信访工作，增强基层就地化解矛盾的能力，对于密切党群干群关系，维护社会稳定，加强平安建设，构建和谐社会具有十分重要的意义。全乡各行政村和各有关乡直部门要从实践“三个代表”重要思想，密切党和政府同人民群众血肉联系的高度，进一步提高对加强基层信访工作重要性、必要性的认识，增强责任感、使命感和紧迫感，扎扎实实做好基层信访工作。

二、基层信访工作的基本原则和目标任务

（一）基本原则：一是坚持“属地管理、分级负责”原则。各级各部门根据职责工作范围，认真受理和承办属于本级、本部门的信访问题。二是坚持“谁主管，谁负责”原则。信访问题发生在哪个行政村，哪个村委会应切实负起责任，认真、及时加以解决。三是坚持“思想教育与依法处理相结合”原则。各行政村对群众反映的信访问题，必须按照党的政策和国家的法律法规，实事求是地依法处理，同时对群众要进行耐心教育、疏导，把思想教育贯穿基层信访工作的全过程，做到处理一起案件，教育一片群众。四是坚持“狠抓落实，注重效果”原则。对人民群众反映的信访问题要做到“件件有着落，事事有结果”。

（二）目标任务：基层信访工作的目标是把群众信访反映的问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，畅通信访渠道，实现基层工作持续稳定。基层信访工作的基本任务是建立健全新形势下妥善解决信访问题的长效机制，实现基层信访工作规范化、制度化、法制化，确保信访渠道畅通，真正把群众反映的问题解决在当地，把上访群众稳定在当地，努力减少越级上访，做到属于村一级解决的问题不出村，属于乡一级解决的问题不出乡。

三、标本兼治，重要治本，加强信访源头治理

（一）坚持科学民主决策。要牢固树立科学发展观和正确政绩观，正确处理改革、发展和稳定的关系，切实把改革的力度、发展的速度和群众的承受程度统一起来，杜绝一切不符合实际的“形象工程”；作决策、上项目要充分考虑群众的切身利益，实行重大决策、重点项目信访评估制度，即对可能引发的信访问题进行事前评估。凡涉及群众切身利益的重大决策、重大事项，要通过公示、听证、座谈、咨询等方式广泛听取群众意见，多数群众反对的决策和项目

要暂缓出台和停建、缓建。要真正把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为开展工作的基本依据，坚决避免决策失误而造成群众大量上访。

（二）坚持依法行政。广大干部要切实转变作风，坚持依法行政，认真履行法定职责，既要管好该管的事，又要杜绝越权行事；要坚持严格执法、公正执法、文明执法，切实维护群众的合法利益，坚决杜绝因违法行政、粗暴执法而引发信访问题。

（三）加强党的基层组织和政权建设。要切实加强村级组织建设，认真落实党在农村的各项政策，完善村务公开、民主管理制度。对农村软、散、瘫两委班子要集中进行整顿，选拔带领群众致富能力强、处事公道、群众拥护的干部充实到村两委班子，增强其就地化解矛盾和纠纷的能力，努力把可能发生的信访问题解决在基层。同时，加强基层民调组织的作用，真正把大量的社会矛盾消化在基层，化解在萌芽状态，切实起到信访稳定第一防线的作用。

（四）加大宣传力度，增强群众法制意识。要经常性地向群众宣传法律法规和党的路线方针政策，增强群众的政策法制观念，提高群众对党的政策和国家法律法规的认识。要采取群众喜闻乐见、灵活多样的形式，认真学习宣传《信访条例》，不断强化群众依法信访的意识，教育群众经理性、合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾，自觉维护信访秩序。

（五）认真坚持“一岗双责”原则。对本村、本单位工作中引发的信访问题，认真处理，把矛盾解决在基层，把群众稳定在基层。

（六）加强集体上访信息报告制度。做到未动先知，争取主动

权。对已发生的集体上访问题，要严格落实接待制度，提高集体上访一步处理到位率。

四、完善工作制度，认真处理信访问题

（一）建立排查化解不稳定因素制度。坚持日碰头、周研判制度，定期研究以往不安定因素的消除情况，交办信访事项，对排查出的不安定因素，明确责任人，限期化解。要坚持干部下访制度。乡党政领导要坚持经常性地到分包的行政村下访，主动发现并及时解决问题，防止不稳定因素转化为信访问题。各包村干部要切实深入到村，认真梳理，进行全方位拉网式摸排，把所有问题全部纳入视野，不留死角，把原有的历史积案，新发生的矛盾，各种隐患苗头，特别是非正常进京访和集体访苗头隐患，彻底摸清底数，并对排查出的不稳定因素建立台账，切实做到抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在萌芽状态。

（二）坚持和完善领导接待日制度。继续实行每天都有一名党政领导接待上访群众制度，其中党委书记坚持周一接访。同时，还要保证重大节日每天有领导同志值班处理信访问题，接待日的时间、地点和接访领导提前公布于众，切实畅通信访渠道，把领导接待日变成解决信访问题工作日，以更好、更及时地解决群众生产生活中遇到的实际问题。坚持领导批阅群众来信制度，党政领导对接到群众来信阅批率达到100%。

（三）强化党委、政府定期研究信访工作制度。定期分析信访形势，部署工作，推动信访工作的顺利进行；健全完善信访党政联席会议制度，每月召开一次会议，专题解决本地发生的重大疑难信

访案件，研究信访工作。信访党政联席会议，由党委、政府主要领导同志主持，有关部门负责人参加，信访部门负责提交重大疑难信访件，并对联席会议作出的处理意见进行督查督办。

（四）落实百名领导包百案制度。对市委、市政府开展的第二批“百名领导包百案、带案下访解民忧”工作，明确责任领导、分包领导。包案领导对所包案件要实行包调查、包处理、包回访、包稳定责任制，认真做好信访群众的思想教育工作，在息诉罢访上下功夫，努力提高信访案件的结案率。

（五）推行“干部代访”制度。对超越职能和权限不能在本级解决的信访问题，或需由上级部门解决，或需要咨询的问题，由包案领导或其他包案责任人代替群众到上级有关部门反映，乡级受理由乡级代访，以尽量减少群众越级上访。

（六）建立信访督查通报制度。坚持定期督查、重点督查和经常性督查相结合，切实加强对基层信访工作责任制落实情况的督查，对督查情况及时通报。对工作不负责任，不及办理交办、转办的信访事项，造成不良后果的有关责任单位或责任人，信访部门要及时提出追究责任建议，乡党委、政府及时研究。对党委、政府作出的责任追究决定，有关部门必须认真落实。

（七）落实领导现场劝返制度。对发生5人以上越级集体上访的，乡镇党政主要领导到现场接待群众，及时处理问题并做好劝返工作，防止事态扩大和矛盾激化。到市一级集体上访的，包案领导40分钟以内必须赶到现场。赴洛阳市集体上访的，包案领导2小时以内必须赶到现场。发生5人以上赴京、省集体上访的，包案领导

要到京、省接访劝返。

五、加强基层信访工作机构建设

（一）加强基层信访工作力量。成立信访稳定工作领导小组，由乡党委书记常建楚任组长，党委副书记张宏杰任副组长，下设办公室，地点在乡信访办，综治中心专职副主任宋世伟担任办公室主任。同时，重视和加强信访部门和信访干部队伍建设，弘扬爱岗敬业精神，转变工作作风，提高处理解决信访问题的能力和水平。

（二）改善信访部门的办公条件。保障信访部门办公经费，进一步加强信访部门建设，逐步改善办公条件，解决好干部工作和生活中的实际问题，充分调动信访干部的积极性。

（三）强化基层信访网络建设。进一步加强村级信访工作，壮大信访队伍，完善信访网络，切实把不稳定因素解决在村里，化解在基层。

篇2：关于进一步加强和改进信访工作的实施意见

见

根据《中共青海省委办公厅、省人民人民政府办公厅转发†省司法厅关于进一步加强和改进律师工作的实施意见>的通知》（青办发„2011‟60号）精神，结合我县实际，现就进一步加强和改进我县律师工作提出以下实施意见。

一、充分认识做好律师工作的重要性

律师是中国特色社会主义法律工作者，律师队伍是落实依法治县方略和平安海晏建设的重要力量。

当前，随着我县经济社会快速发展和民主法治建设不断推进，社会各界和广大人民群众对法律服务的需求日益增长；全面落实依法治县基本方略，特别是要把黔江建成渝东南地区中心城市和武陵山区重要经济中心、渝鄂湘黔毗邻地区公共服务高地、民族地区扶贫开发示范区和渝东南向重要开放门户等发展战略定位，对律师的政治思想素质、职业道德水平和业务能力提出了更高要求。同时，我区律师行业也存在一些问题，主要表现为：有的律师理想信念动摇，对中国特色社会主义认识不够深刻；有的律师执业道德水平不高，诚信观念不强；律师管理制度还不够完善，行政管理和行业管理能力有待提高；律师行业发展的保障机制和律师执业环境有待进一步完善等等。这些问题极大地制约了我区律师事业的发展和律师职能作用的发挥。各级各部门要充分认识到做好律师工作的重要性，采取有效措施，进一步加强和改进律师工作，为全区广大律师服务经济社会发展创造良好的条件。

二、始终确保律师工作的社会主义方向

（一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持党对律师工作的领导。律师工作要坚定不移地坚持中国特色社会主义道路，坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系，牢固树立并自觉践行社会主义法治理念，坚决抵制违反我国宪法原则、不符合我国国情的西方政治制度、法律制度、法治观念对律师行业的不良影响和侵蚀。要进一步加强完善律师行业党建工作建设，切实建立健全行业党组织，深化律师行业党员教育管理与培养机制，始终坚持党对律师工作的领导。引导广大律师树立坚定做中国特色社会主义法律工作者的正确信念，引导广大律师忠诚履行中国特色社会主义法律工作者职责使命，切实做到拥护党的领导、拥护社会主义制度，维护宪法和法律的尊严、维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义。

（二）始终坚持以科学发展观统领律师工作。坚持把律师工作放在黔江经济发展大局中来谋划和推进，立足职能、发挥优势，更好地服务科学发展、促进社会和谐。坚持以人为本，把依法维护国家利益、社会公共利益和人民群众合法权益作为律师工作的根本出发点和落脚点。积极适应我区经济社会发展的要求，不断发展壮大律师队伍，依法、科学、有效地加强管理，推进律师事业科学发展。

三、扎实抓好律师队伍教育管理

（一）大力加强律师思想政治建设。积极探索律师行业思想政治建设的新思路、新举措，将思想政治建设贯穿律师行业发展。深入开展“唱读讲传”活动，用社会主义核心价值体系教育律师。深入开展律师队伍社会主义法治理念教育，健全长效工作机制，促使广大律师依法履行职责使命，努力在执业活动中实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。深入开展律师文化建设，培育和形成中国特色社会主义律师的执业精神。

（二）大力加强律师行业党的建设。健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、两新工委统筹协调、司法行政机关党组直接领导、基层党组织建在律协分会或律师事务所、地方党委齐抓共管的律师行业党建工作新格局。不断巩固和扩大党的组织和党的工作对律师行业全覆盖的成果，建立完善律师事务所的政治协理员制度，对新设立的律师事务所要同步设立政治协理员，具备条件的要同步建立基层党组织；加强对律师事务所党组织和律师党员动态管理，落实好律师执业变动的执业档案、人事档案、党组织关系同步转接工作。进一步健全完善党的组织生活制度，创新“三会一课”的内容、形式和载体，确保组织生活质量。建立和落实党内激励、关怀、帮扶机制，关心青年律师党员发展。优先推荐优秀党员律师参选党代表、人大代表和协商担任政协委员，把是否重视和支持党建工作作为律师事务所负责人、合伙人参选党代表、人大代表和协商担任政协委员的先决条件，实行一票否决。进一步增强律师行业党组织的凝聚力和向心力，重点做好在优秀年轻律师中发展党员的工作，有计划地吸收业务骨干入党，不断壮大党员律师队伍。深入组织开展创先争优活动，充分发挥律师队伍中党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（三）大力加强律师职业道德建设。健全完善律师职业道德、执业纪律规范，组织开展经常性的律师职业道德、执业纪律教育。建立健全律师诚信执业制度，探索建立律师事务所诚信评价体系，完善律师诚信执业档案，实施律师和律师事务所不良执业信息披露制度。完善律师行业投诉处理机制，及时查处违规违纪行为。大力加强律师行业作风建设，引导广大律师牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢依法、尽责、廉洁执业的思想基础。定期对新从业的律师执业人员集中组织开展诚信宣誓活动，组织全区律师签署诚信公约，强化行业诚信自律意识，不断提高律师行业的诚信度和公信力。

（四）大力加强律师业务素质建设。以提高律师服务能力为重点，大力加强律师教育培训工作，完善培训体系，健全培训机制，提高培训质量。加强对律师事务所负责人、合伙人、骨干律师和新执业律师的培训，使广大律师精通法律、了解社会，不断提高业务素质。开展诉讼、仲裁、调解、普法、涉法信访等专项法律服务业务技能培训工作，发挥律师在各级党委政府主导的维护群众权益机制中的积极作用。选派一定数量的具有发展潜质的青年律师到市内外的优秀律师事务所和高等院校进行知识产权、金融衍生产品等方面的律师业务培训，培养一批满足黔江对外开放需要、精通涉外法律服务业务的高素质律师人才。

（五）大力加强对律师执业活动的指导监督。进一步完善律师管理制度体系，健全覆盖律师事务所和律师执业准入与退出、日常监督管理、行政处罚等各个环节的律师管理工作制度。进一步加强律协分会行业规范建设，按照《律师法》及行业规范修订完善律协分会管理规则，切实发挥行业管理效能；定期组织开展对律师事务所和律师执业情况的专项检查，加强对律师代理群体性、敏感性案件和律师事务所、律师日常执业活动的监督指导。

（六）大力加强律师事务所建设和管理。建立完善以决策程序、人员管理、风险控制、质量控制、收益分配等为重点的内部管理制度，将制度建设情况作为对律师事务所考核、评选表彰的重要依据。完善律师事务所管理职责的落实机制，明确律师事务所负责人、合伙人的管理职责，建立健全对律师事务所负责人谈话提醒制度和问责机制，督促律师事务所负责人切实加强对本所律师执业活动的日常监督管理。积极运用律师事务所诚信等级评价结果，提高律师事务所社会公信力。加强律师事务所业务建设，鼓励律师事务所明确专业化服务领域，树立专业品牌，提高服务质量。

四、健全完善律师工作体制机制

（一）健全完善律师执业准入机制。严格律师执业准入条件和程序，把拥护宪法作为申请律师职业的基本前提，把品行良好作为申请律师执业的基本前提。加强律师执业申请的审核工作，建立律师执业申请审查考核制度，对首次申请律师执业人员、重新申请律师职业人员和异地变更执业机构人员进行政治表现、个人品行、实习期的表现或原执业期间表现、中止执业期间表现、异地执业期间表现进行认真调查审核，切实把好律师队伍“入口关”。加强律师实习制度建设，充实思想政治教育和职业道德教育内容，完善执业技能训练，完善申请律师执业人员管理规则，建立实习指导老师考核制度，严格按照有关要求做好实习指导。建立实习律师基本生活保障制度，为实习律师执业发展创造良好条件。

（二）建立完善律师执业状况评价机制。建立健全律师和律师事务所检查考核制度，司法行政机关每年要对律师事务所上一的执业和管理情况进行考核，向法院、检察院、公安机关及当事人了解情况，作出评价、评定等次；探索建立律师行业科学的评价体系和评级制度，完善律师考核评级机制；探索建立律师执业业绩档案，对律师执业活动进行详实记载。对考核不合格的律师事务所和不称职的律师，要依法依章程予以处理。

（三）完善律师执业奖惩机制。建立健全律师行业表彰机制，加大对律师和律师事务所表彰力度，对恪守职业道德、服务质量好的律师和律师事务所进行表彰，积极培育和宣传律师行业先进典型，完善监督惩戒机制，律师事务所要建立违规律师辞退和除名制度，司法行政机关、律协分会要建立被处罚、处分律师事务所和律师的不良记录制度以及向社会公开通报制度。加大对律师事务所和律师违法违纪行为的查处力度，对严重违反法律法规的行为，要依法依纪予以严肃处理。

（四）完善律师管理体制。司法行政机关要依法加强对律师行业的管理，切实履行好对律师、律师事务所的监督、指导职责。律协分会要发挥好党和政府联系广大律师的桥梁和纽带作用，依法依章程履行好促进行业建设、指导业务发展、规范执业行为、维护行业权益、加强执业监督的职责，提高行业自律管理能力，依法维护律师合法权益。要按照《律师法》的规定，理顺司法行政机关和律协分会对律师工作的管理职责，明确律师事务所对执业律师的监督管理职责。律协分会要充分发挥行业管理作用，切实提高管理工作水平。进一步完善行业监管跨部门协调机制和信息共享机制，定期召开有法院、检察院、公安机关等有关单位人员参加的联席会议，建立跨行业律师管理沟通机制，及时发现律师工作问题，研究提出解决意见。

五、加大律师行业发展的政策扶持和保障力度

（一）加强律师执业权益保障。认真执行《律师法》等法律法规关于律师执业权利的有关规定，切实保障法律赋予的律师在会见、阅卷、调查取证等方面的执业权利。建立律师与司法人员良性互动机制，规范律师与司法人员关系，建立律师隐性代理信息库和律师与其他司法人员进行不正当交往的通报备案制度。进一步探索建立律师执业权利保障机制，及时处理侵害律师执业权益的行为，为律师执业提供良好法制环境。

（二）完善律师工作经费保障政策。建立健全律师担任政府法律顾问和从事公益性法律服务经费保障机制，采用财政补贴的方式，对律师担任政府各部门、村居委会法律顾问、信访稳定顾问以及参与信访、调解、社区工作等公益性法律服务给予必要的补贴。对律师承办法律援助案件的经费补贴要与律师承办案件的成本、律师的基本劳务费用相适应。加大律师培训投入，将司法行政机关开展律师培训工作所必需的经费纳入财政预算，将律师继续教育工作纳入专业技术人才继续教育体系。

（三）完善律师行业劳动用工和社会保障制度。依法规范律师事务所与其聘用的律师及其他工作人员的劳动用工关系，认真落实律师从业人员按照规定参加各项社会保险。加大对律师行业遵守人力资源社会保障法律法规的监督检查力度，建立健全律师职业责任保险制度。

（四）建立健全律师人才培养选用机制。把律师人才建设纳入党的人才队伍建设工作统筹规划，明确建设目标，健全工作机制，落实相关人才政策。鼓励优秀律师通过公开选拔、公务员录用考试等途径进入党政机关，鼓励优秀律师参加法官、检察官的公开选拔。重视推选优秀律师担任各级党代表、人大代表和协商担任政协委员，担任各级人民政府特邀监察员和人民法院、人民检察院特邀监督员等。实施律师行业优秀人才和后备人才培养计划，建立律师人才专家库，推荐选拔优秀律师事务所和律师为本地区的企业提供法律服务。

六、大力发挥律师的职能作用

（一）积极引导律师服务海晏城镇建设。建立完善促进律师服务海晏城镇建设需要的政策和措施，积极创新方式、拓展渠道，为律师在服务我县经济社会发展中发挥更大作用搭建平台。积极引导律师跟进服务我县城镇建设重点领域、重点工程和重点项目，为其提供专项法律服务。支持律师为重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作提供法律服务，做到事前防范法律风险。为政府部门加强和改善宏观调控，转变经济发展方式提供法律意见和建议；为企业转型升级、自主创新、节能减排、风险防范等提供法律服务。建立健全律师担任政府及各级组织法律顾问制度。

（二）积极引导律师广泛参与民主法治建设。充分利用律师与社会各方面、各阶层联系广泛的优势，积极发挥律师中人大代表、政协委员在参政议政建言献策和反映社情民意中的作用；积极探索律师为各级人大代表和政协委员提供法律咨询建议的工作机制，不断拓展律师及时向政府反映社情民意的渠道。在政府规章的制定过程中，重视并听取律师的意见和建议，鼓励律师事务所、律师参与政府规章的制定。

（三）积极引导律师服务平安海晏建设。引导律师慎重稳妥参与处理突发性事件、群体性纠纷，积极化解社会矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。引导律师积极参与诉讼案件的辩护和代理工作，提高诉讼案件律师的参与度。加大律师参与信访稳定工作力度，发挥律师在引导群众依法维权、息诉止争、化解矛盾中的作用，提高律师参与信访稳定工作的实效。倡导和鼓励律师采取诉前调解、庭内调解、庭外和解和其他非诉讼手段，引导当事人更多地通过调解方式消除矛盾纠纷。

篇3：关于进一步加强和改进信访工作的实施意见

(1) 地位新变化。《意见》颁布之前, 人们对档案的定位更多建立在党和国家各项工作上, 而对民生关注的不断投入促使档案地位发生改变。“档案作为人民群众各方面情况的真实记录, 是维护人民群众根本利益的重要依据。”“档案工作是不可缺少的基础性工作, 是各地区各部门各单位的重要职责。”新提法中强调档案与人民群众的密切联系, 要求记录人民群众各方面真实情况, 成为维护人民群众根本利益的重要依据。民众化、普遍化的特点明确了人民群众在档案工作中的重要性, 是我国社会建设的一个重要方面。“不可缺少的基础性工作”充分体现了党中央和政府对现阶段档案工作建设的重视程度, 各地区分部门各单位责无旁贷, 明确了档案建设在国家建设中的基础性地位。

(2) 作用新变化。从宏观角度讲, 档案是国家和民族文化建立历史记忆, 传承文明的重要载体。通过档案, 可以了解历朝历代史实, 吸取新中国成立以来国家建设的经验教训, 为将来实现国家繁荣富强提供重要借鉴作用, 是今世可知古, 后世可知今的重要素材;从微观角度讲, 档案是提供凭证、利用参考的依据, 是个人历史真实的、全面的反映, 是企业单位文化建设的重要材料。“对推动经济社会科学发展、维护国家安全和社会稳定、维护人民群众合法权益、提高党的执政能力和政府管理水平有重要意义。”《意见》深入贯彻十八大精神, 对“五位一体”总体布局建设具有重要作用, 直接体现国家治理体系和治理能力的现代化, 更主要的是强调档案工作对维护人民群众合法权益的重要作用, 与新形势下档案民众化、普遍化的地位变化相呼应, 使“为人民服务”不再只是一句口号。

2 新形势下档案工作的新举措

作为文明古国和人口大国, 我国档案工作的进行历来艰难。对档案建设缺乏足够的重视直接导致覆盖面不足、服务体系不完善、安全系数低下等问题, 加大对档案工作的支持力度势在必行。在新形势新任务新要求下, 《意见》的颁布对档案和档案工作的地位与作用作出新概括, 体现了党中央、国务院对档案工作的高度重视和巨大支持, 为建设具有中国特色的档案工作规划了新格局, 提出系统化建设的新思路以及从党政府到人民群众的全方位加强、改进模式, 针对当下档案工作如何进一步完善工作体制、健全三个体系、加大支持力度提出了一系列明确而具体的措施。

2.1 完善工作体制

集中统一管理原则是国家管理档案事业的组织原则, 《决定》将该原则作为档案建设工作的首要规定。60多年后, 该原则仍旧是完善档案工作体制机制的重要举措, 《意见》在坚持集中统一管理原则的基础上, 进一步提出“坚持并不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制。”

上有所率, 下有所进;上有所行, 下有所仿。党委和政府的领导作用不容忽视, 一般由党委牵头组织的领导制度在《决定》发布后一直沿用至今, 符合中国的特殊国情。

作为档案存储的容器, 《意见》从馆舍建设、信息收集、服务格局、与各级专业档案馆的关系等方面扎实推进对各级国家综合档案馆的建设, 全方位发动党政机关、企事业单位、村、社区、非公有制经济组织、社会组织做好对本系统相关文件的收集、整理、归档、服务工作, 大力支持档案部门统筹协调、业务指导的作用, 建立档案工作室新格局。

在文件中, “社会组织”多次出现, 再一次从人民群众的角度强调档案工作的基础性地位。近代中国的变乱使大量珍贵文物、档案流落到国内外及民间, 对于建立全面的档案资料系统, 社会力量将发挥重要作用, 《意见》也明确提出“规范并支持社会力量参与档案事务”, 充分发挥社会组织的作用。

建设社会主义法治中国是当下建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的重要目标之一。信息化时代的腾飞让政府官员、企事业领导、民众的私人信息、生活点滴暴露无余, 十八大反腐过程中发现不少落马官员的履历系伪造假冒, 这些迹象都为档案工作建设敲响警钟。对基础工作严格把关, 依法加强监督和管理, 保障档案信息的安全性、准确性对建设中国特色档案事业具有重要作用。

在统一领导下, 各单位部门、社会各界依法履职、密切配合, 共同进行档案工作建设, 促进档案事业协调发展, 同时强调县级以上档案行政管理部门、各级国家综合档案馆的职责, 做到分工明确、各司其职, 保证档案部门归口负责。这几个方面形成有机整体, 不可分割, 同时也是建立三个体系的主要前提。

2.2 建立三个体系

政府工作始终围绕人民群众。《意见》在新形势下响应时代号召提出新任务新要求新举措, 建立健全覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系。一站式的为民服务体系体现人民群众在档案工作建设的突出地位。

(1) 建立健全覆盖人民群众的档案资源体系。

中国人口众多、跨地域广, 城-乡、沿海-内陆发展不平衡等问题影响人口分布, 人口普查工作难以全方位进行, 档案收集不全、损毁、丢失等状况更是屡见不鲜。《意见》明确指出各单位档案机构要建立健全档案管理制度, 包括归档范围、保管期限、对档案丢失损毁的应对措施等。

加大档案收集整理力度, 包括对重点工作、重大活动、重大建设项目等的及时归档。文件中还首次提出对民生档案工作的要求, 注重将与人民群众切身利益名密切相关的各类文件材料收集整理, 移交各级档案馆, 将民生档案纳入国家档案资源体系。

关于毕业、就职、人事调整等过程, 有关单位及时同档案行政管理部门规范档案流向, 对档案交接工作妥善处理, 防止出现档案丢失情况。对处理不当、档案毁损、丢失等问题依法追究有关单位和相关人员的责任, 严肃档案工作态度并通过再征集、有关资料的备份等及时进行补救, 恢复原有档案, 保证人民群众的合法权益、促进社会和谐稳定。

另外, 为贯彻落实集中统一管理原则, 《意见》还第一次明确提出建设以档案行政管理部门为主导, 各行业主管部门密切配合、档案馆集中统一管理的档案资源管理架构, 整合同一单位内不同部门、同一地区各个档案馆 (室) 、不同地区各个档案馆 (室) 的档案, 为档案资源整合提出明确的方向, 提供广阔的空间, 推动档案资源科学配置和高效利用。

(2) 建立健全方便人民群众的档案利用体系。

今天的档案利用服务经历了许多变革和发展, 融入了许多现代理念, 给人焕然一新的感觉。“档案利用服务”在早期的档案政策中已经提到, 并成为档案工作和事业发展的核心。有学者以时间为线索, 将我国档案利用服务政策演变过程进行归纳, 至今经历“以利用工作为纲”—“开放历史档案”—“档案馆开放档案”—“社会利用”—档案利用服务政策价值取向的“民本化”、表现形式的“法律化”、实施手段的“信息化”等阶段。档案利用服务政策所倡导的“社会利用观”逐渐强化, “社会服务”意识愈发清晰, “面向社会”成为服务宗旨和方向。

新形势下, 《意见》强调加强服务功能。将档案工作的服务对象扩大到广大人民群众, 服务内容深化到涉及民生的各类社会信息;号召创新服务形式。改进档案利用程序, 满足群众需求以及通过档案展览、电视节目、网络视频等拓展档案信息服务渠道;加大对档案信息的开发力度。促使其不仅为机关单位部门、为人民群众服务, 还能为科学研究服务;促进资源共享;推进档案数字化。信息化时代的来临推进社会往数字化方向发展, 档案电子化符合时代发展的潮流, 有利于建设全国开放档案平台, 提高档案利用服务率, 促进资源共享, 使档案更加便于备份、存储、利用。

(3) 确保档案安全保密的档案安全体系。

在提高档案利用体系的要求中, 几乎每一项举措紧跟着面对档案损毁、丢失、泄密等紧急情况的应对方式。发达的网络科技让一切皆有可能, “人肉”将私人信息公之于众, 其中包含着档案的泄露, 如成都司机打人事件, 网友所公开的被打女司机的部分个人隐私赫然来源于公安系统。从侧面反映了信息的安全保障系数低下, 另一方面也昭示着亟需提高档案工作人员的整体素质, 加大对档案损毁、丢失、泄密的执法力度, 严肃档案工作建设队伍。

保障信息安全是一直以来档案工作的重点, 《意见》也从制度、信息系统、存储介质等方面对保障信息安全提出了要求, 通过加大执法力度保障档案工作的合法进行, 明确提出“人防、物防、技防的三防一体”安全防范体系。做好对档案资料的安全保护工作是对人民群众合法权益及对国家安全的维护。近几年自然灾害、社会事件频发, 档案工作的建设受到破坏, 《意见》在新形势下将档案列为重要物资优先抢救和妥善处理把损失降到最低限度。

考虑到现今电子档案的升级, 对重要档案实行异地异质备份保管的新举措是针对近几年的教训而提出的富有远见的战略要求, 保障了电子档案的绝对安全, 克服电子档案在安全方面的脆弱性和不可靠性。

2.3 加大支持力度

档案是国家建设、百姓生活的缩影, 加强档案工作的建设对国家的发展具有重要作用。随着时代的发展和社会的进步, 档案的服务方向逐渐从为党政机关服务, 为政治斗争服务转变为面向社会, 为党和国家各项工作服务, 为对外文化学术交流服务。档案工作的服务范围将不断扩大, 对档案工作建设需不断加大支持力度。

档案建设离不开党中央和政府的组织领导, 完善档案工作机制体制, 制定相关管理制度, 指定专人负责, 将档案工作建设纳入本地区经济社会发展规划, 与其他工作同规划、同部署、同落实, 推动档案事业发展同经济社会发展相协调。在组织领导下, 特别需要注重加强档案干部队伍建设, 美国棱镜事件为世界信息安全工作立起警示标, 仅从信息泄露这一角度而言, 需要加强我国档案干部的培养教育, 提高整个档案建设队伍的素质, 努力造就政治觉悟高、作风良好、纪律严谨的档案建设队伍。

档案工作的建设还需要人民群众的大力支持, 对于保存、收藏珍贵档案的社会组织、个人, 国家鼓励其捐赠或寄存, 并给予一定的奖励, 同时也推广政府购买服务, 力求完善、统一档案事务管理。

篇4：关于进一步加强和改进信访工作的实施意见

2014年11月，中央组织部召开了全国离退休干部“双先”表彰大会，习近平总书记在北京亲切会见全国离退休干部先进集体和先进个人代表，并发表重要讲话。习近平强调，老干部工作是非常重要的工作，在我们党工作中具有特殊地位，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务。各级党委和政府要从传承党的优良作风、弘扬中华民族传统美德的高度，认真做好新形势下老干部工作，把党中央关于老干部工作的各项方针政策落到实处。进一步加强和改进离退休干部工作，具有非常重要的意义。

一、关于《意见》制定的意义

《意见》认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应协调推进“四个全面”战略布局和人口老龄化的新形势新要求，提出“四个更加注重”的工作原则，确立“为党和人民事业增添正能量”的价值取向，提出“充分体现离退休干部特点和优势、更好服务党和国家工作大局”的工作方向，并对加强离退休干部工作的组织领导提出具体要求，完善离退休干部工作制度机制。这是积极应对离退休干部工作自身变化的内在要求；这是准确把握离退休干部工作面临的大局大势的迫切需要；这是把党中央对广大老同志的深切关爱和对离退休干部工作的高度重视转化为顶层设计和制度安排的关键一步，在离退休干部工作发展进程中具有里程碑意义。

二、关于《意见》提出的措施

教育管理方面，更加注重加强教育引导工作。落实全面从严治党要求，深入细致做好思想政治工作，教育引导广大离退休干部和党员始终保持公仆本色，始终牢记党员身份，始终坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；

服务保障方面，一是切实落实“三个机制”，即离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制。二是明确地方国有改制和破产企业离休干部没有明确服务管理机构的，由企业主管部门或者所在地党委和政府指定的机构负责，所需经费由同级财政保障。三是明确提出要逐步提高离休干部离休费和公用经费、特需经费标准。四是对易地安置离休干部服务管理工作提出明确要求，对原单位和原单位所在地有关部门、接受安置地党委和政府及有关部门的职责进行了明确；

思想政治方面，要加强离退休干部思想政治工作，引导离退休干部牢固树立纪律和规矩意识，始终严守政治纪律和政治规矩，严格用党章党规党纪规范自己的言行，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定。加强离退休干部活动阵地、学习阵地建设，他们家庭出身不同、战斗岗位、生活环境不同，接受社会环境、文化教育、信息理念的程度都不一样，面对这种特殊的群体，要做到加强教育引导，统一思想认识。

责任落实方面，一是加强组织领导。各地区各部门要把离退休干部工作摆到重要位置，加强领导，健全制度，完善职责，强化保障。党政主要负责同志要高度重视老干部工作，带头联系、经常走访离退休干部。离退休干部工作领导小组每年至少召开一次会议，研究解决工作中的重大问题。二是明确相关部门职责。组织人事部门要加强对相关工作的统筹谋划、科学指导，把离退休干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容。离退休干部工作部门要加强与相关部门的沟通协调，认真履行宏观指导和微观服务职责。人力资源社会保障部门要加强宏观管理，切实做好相关人员的基本养老保险、基本医疗保险等工作。进一步重视和加强移交政府安置的军队离退休干部工作。三是搞好服务保障。《意见》强调，在推进各项改革中，要确保离退休干部工作的机构编制稳定，工作经费、服务用车等与承担的任务相适应。同时，要求全面实行地方各级党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长，要高度重视离退休干部工作队伍建设。

三、学习《意见》结合实际提出的建议

目前我们的现状与《意见》的要求还有些差距，首先要吃透精神实质要字词句段一字不漏的仔细阅读，书读百遍其意自见，只有理解了文件精神实质，才会融会贯通与工作实践。其次结合实际抓好落实。坚持分类指导、分类管理，区分情况、区别对待，抓紧研究制定实施细则和配套措施。对一些方向性、原则性的要求，鼓励各地各部门结合实际先行试点、探索实践、稳步推進。同时，通过专项督查、调研督查、随机抽查等方式，推动文件精神的落实。最后注意研究贯彻执行中的新情况新问题，开拓新思路、探索新方法、积累新经验，更好地推动老干部工作转型发展。

广大离退休干部，无论是在革命战争年代，还是新中国建设时期，还有在改革开放建设特色社会主义事业当中，他们都浴血奋战，忘我工作，为祖国的事业抛头颅洒热血，国家的利益高于一切。他们都是矢志不渝的忠实代表，要充分调动和发挥他们的政治优势、经验优势、威望优势，凝心聚力，展示他们的阳光心态，体验美好的幸福生活，为祖国和人民的事业凝聚和释放正能量，做些力所能及的贡献。

篇5：关于进一步加强和改进信访工作的实施意见

关于进一步加强和改进学校思想政治工作的实施意见

为充分发挥思想政治工作在教书育人、管理育人、服务育人中的积极作用，进一步推动学校改革和发展，树立我校教育的良好形象，现就进一步加强和改进我校思想政治工作提出如下意见。

一、提高认识，进一步增强学校思想政治工作的紧迫感、责任感

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我校坚持以党的基本路线为指导，采取一系列措施，师生员工的思想道德文化素质不断提高，思想政治工作取得明显成效。同时，受社会经济、文化、媒体等多种因素的影响，目前我校学校思想政治工作还比较薄弱，距全县教育发展的需求还有一定的差距。主要表现在：部分学校领导与教师之间、师生之间的关系疏远，缺乏沟通；部分教师的敬业精神相对不高，考虑个人得失较多，治学态度不够严谨；家庭、学校和社会未形成较大的思想教育合力。因此，新形势下加强和改进学校思想政治工作，就是要全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，根据学校的特点，紧密结合教育工作面临的新情况，紧密结合师生思想认识上的新问题，紧密结合深入实施素质教育上的新要求，在继承和发扬优良传统的基础上，努力在内容、形式、方法、手段、机制等方面进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫，努力提高学校思想政治工作成效，以培养合格的社会主义建设者和接班人。

二、加强建设，进一步提高两支队伍的理论素养和认识水平

（一）强化班子队伍建设，提高干部素质，增强凝聚力和战斗 1

力

一是加强学习，提高素质。在新形势下，我校从根本上提高班子队伍的政治理论素质，加强专业知识的学习，树立新的教育理念。加强法律法规特别是教育法律法规的学习，做到善于运用法律手段来开展工作、协调问题，解决矛盾，使自己的教育行为沿着法制化、规范化轨道进行。二是以身作则，团结协作。树立正确的政绩观，真正起到领头羊的作用。在工作中，班子成员分工协作，相互配合，坚持原则，发扬民主，形成一个“聚精会神搞教育、一心一意谋发展”的良好氛围。三是加强党风廉政建设。要加强对领导干部的监督，把领导干部的政治立场、民主决策、选人用人、廉洁自律等方面作为监督的内容，认真执行领导干部离任审计制度、重大事项报告制度，完善干部谈话和戒勉制度。要把生活作风建设放在重要的位置来抓，抵制贪图享乐的生活作风，真正做到自重、自省、自警、自励。

（二）加强师德教育，转变教育观念，提高业务水平，增强责任心和事业感

一是加强爱岗敬业、法制教育。要引导广大教师树立献身教育的职业理想，激发教师的职业光荣感、历史使命感和社会责任感，以培育优秀人才、发展先进文化和推进社会进步为己任。要组织教职工学习《教育法》、《教师法》和《未成年人保护法》等法律法规，增强法制意识。广大教师要严格遵守各类法律法规，有政治敏感性和辨别力，在原则问题上能够明辨是非，立场坚定，旗帜鲜明。二是及时更新教育观念。要推动教师转变教育观念。教师的专业成长是教师最大的利益，教师专业成长的前提是确立现代教育理念，适应现代教育。因此，学校思想政治工作必须把转变教师的教育观念放在重要的位置，作为重要的工作目标。三是契合教师需求，提高业务素质。针对 2

教师的不同需求结合学校发展的需要，积极满足教师合理的需求。通过推行工作激励、参与激励、荣誉激励、提升激励、尊重激励、培训和发展机会激励来提高他们的业务素质和工作热情。

三、强化管理，进一步促进学生思想道德教育和全面发展

（一）完善落实管理制度，促进优良校风、班风和学风的形成 完善落实关于学生学习、纪律、卫生、两操等方面的量化管理制度，对学生在校期间的每个时间段都有一套完整的评价体系，对检查评比的记录每天一总结、每周一统计、每月一评比、每学期一奖励，将计分结果与“三好学生”评选制度、“优秀班级”评比制度挂钩。要逐步形成以学校教育为主导，以家庭教育为基础，以社会教育为依托的“三位一体”的管理体系。

（二）抓好学生良好行为习惯的养成，促进后进学生的转化 我校中有不同程度的存在着由于网络成瘾、单亲家庭、留守家庭、学习困难等原因造成的不良行为学生，要用真理和真情来教育他们、说服他们、打动他们。要针对这些学生的不良行为习惯，从培养学生良好行为习惯入手，“偏爱”对待，“严”“宽”相济，循循善诱，积极引导，老师、班级、家长共同努力，形成合力，促进后进学生转化。

（三）以活动为载体，抓好思想道德素质教育

开展“庄严的升旗仪式”、“爱国主义故事演讲”、“传统纪念日活动”、“爱国主义诗歌朗诵和诗词创作大赛”等教育活动。通过爱国主义活动的开展，培养学生的爱国情感。同时开展法制专题教育，重点抓好反对封建迷信、反对“法轮功”等邪教组织的教育，丰富学生的法律知识。

四、增添措施，进一步找准加强思想政治建设的切入点和突破 3

口

（一）做好沟通，增进理解。要剖析学校面临的优势与困难，让广大教职工深入了解学校改革与发展的思路、工作进展，要把学校和教职工的命运紧密联系在一起。对热点和敏感问题学校领导要多做正面引导和团结教育工作，多做解疑释惑、提高认识的工作，多做统一思想、凝聚人心的工作。

（二）增加领导决策的透明度。教职工是学校的主人，学校的每一项决策都关系着教职工的切身利益，这就要求学校领导班子在决策过程中，必须严格贯彻执行民主集中制原则，有关学校改革、发展、管理以及涉及广大师生员工切身利益的重大措施出台之前，把有关政策和设想向广大职工讲清楚、讲透彻，要严格程序，采取多种形式广泛征求师生员工意见和建议。

五、构建机制，进一步完善思想政治工作的措施和方法

（一）完善运行机制。成立思想政治工作领导小组，校长彭学伟任组长，副校长莫尔波为副组长，王正伦，罗晓斌、李洪明、蒋艳及各村主任教师为成员，具体负责全校思想政治工作的领导、指导和协调工作。要把思想政治工作列入重要议事日程，亲自抓，经常抓，务求实效。要对其他成员责任进行量化、细化，每项工作分工必须明确，责任必须到人。

（二）建立激励、监督机制。要把学校思想政治工作成效作为考核领导班子、干部的一个重要依据，作为学校领导干部评先评优的一个重要依据。把学校的思想政治与教师的师德考核、教师的教学质量年度考核紧密的联系在一起，并把结果作为教职工年终考核、职称评聘、职务聘任、晋升以及评优评先的重要依据，引导广大教职工不断提高师德修养和思想政治工作水平，逐步形成一种敬业、奉献、争 4

先的良好风气。要加强对学校思想政治工作的监督，努力形成上级监督、师生监督、社会群众监督的多层次、全方位的监督体系，促进学校思想政治工作落到实处。对于因重视不足、方法简单、疏于管理等原因造成严重负面影响的学校，要追究第一责任人及有关责任人的责任。

2013年8月29日

篇6：关于进一步加强和改进信访工作的实施意见

为全面落实市、区青年工作会议精神，进一步加强党对共青团工作的领导，巩固和加强我区学校团队工作的思想基础、组织基础、队伍基础和工作基础，更好地推动我区学校团队工作的发展，根据《中共深圳市宝安区委关于进一步加强和改进新时期青年工作的实施意见》（深宝发〔2006〕21号）和《关于加强新经济组织和新社会组织团的建设工作的实施意见》（深宝组〔2006〕54号）精神，结合我区学校团队工作现状，现就进一步加强和改进全区学校团队工作提出以下实施意见。

一、充分认识加强学校团队工作的重要性，进一步优化学校团队工作环境

1．充分认识学校团队工作面临的新形势。近年来，我区学校团队建设工作稳步推进，思想教育工作扎实开展，团队自身建设得到普遍加强，形成了各具特色的工作模式，在未成年人思想道德建设中发挥了应有的作用。但是，随着我区城市化进程的推进，学校团队工作也面临一些新的问题和挑战，民办学校团队工作比较薄弱，学校团队整体建设和团队教育活动的实效性有待进一步提高，青少年学生的团员、队员意识、公民意识和良好的心理状态有待进一步增强和提升。面对平安、和谐、繁荣宝安建设的新形势，面对区委区政府全面实施素质工程的新要求，面对宝安教育 “公平、均衡、优质、高效”的新发展，必须统一思想，认清形势，转变观念，充分认识做好学校团队工作的重要性、紧迫性，采取更有力的措施，进一步加强学校团队工作，充分发挥团队组织在新时期未成年人思想道德建设中的重要作用。

2．进一步加强对学校团队工作的领导。各基层党组织和各级各类学校要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以高度的政治责任感，积极履行对学校团队组织的领导职责，把学校团队工作列入重要议事日程。党委（总支委员会、支部委员会）每学期至少专门研究一次团队工作，党组织负责人应经常听取团队工作汇报，街道教办（社会事务科）、街道团工委和各学校应有分管和联系学校团队工作的领导。学生团队活动经费应纳入各街道、各学校德育工作活动经费预算，并逐年有所提高。要切实保障教工团组织的活动时间和活动经费。

3．建立学校团队工作绩效评估制度。要充分发挥学校团队工作在素质教育中的重要作用，积极支持和指导学校团队创造性地开展工作。要积极探索新时期下学校团队工作的评价机制，今年内制定学校团队工作绩效评估制度，列入学校领导班子考核的范畴。绩效评估标准要注重基础工作和创新工作的结合，既鼓励学校团队工作大胆创新科学发展，也反对违背规律的标新立异。要立足区情，解放思想，实事求是，积极培育具有宝安本土特色的学校团队工作模式。要坚持考核学校团队工作，以绩效评选团队工作先进集体和个人。

二、切实加强学校少先队员、青年团员的思想教育，全面促进少先队员、团员学生和青年教师成长成才

4．深入开展社会主义荣辱观教育。要深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义

荣辱观教育，积极构建以社会主义荣辱观为核心的青少年思想道德教育体系。认真贯彻落实《中共深圳市宝安区委深圳市宝安区人民政府关于全面实施素质工程的意见》（深宝发（2007）1号），高度重视青少年学生的公民意识教育、行为习惯和人格心理健康辅导教育，培养少先队员知荣明耻、明辨是非、勤俭节约、遵守公德等良好行为习惯，培养共青团员自强自立、艰苦奋斗、勤奋好学、遵纪守法等公民素质和健康良好的心理状态。要定期对青少年学生思想状况进行调研，及时了解掌握青少年学生的思想动态，有针对性地开展思想道德教育，不断提升青少年学生的思想道德水平和科学文化素质。

5．切实抓好增强团员、队员意识主题教育。增强团员意识主题教育是团中央加强团的自身建设、永葆团的先进性的重要举措。要紧密结合学校团队工作实际，建立增强团员意识、队员意识主题教育长效机制。要以学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观为主线，以“永远跟党走”为主题，切实增强学生团员、队员的组织意识、责任意识和模范意识，不断增强学校团队组织的凝聚力和战斗力。要精心设计团、队日活动，不断增加团队活动的“亮点”，把团、队活动的教育目的和团、队员成长的内在需要有机结合起来，使每一个团、队日活动都具有思想性、知识性、趣味性，让团、队员在新颖的活动中增强团员和队员意识。

6．大力开展青少年学生体验教育。要认真贯彻落实2006年温家宝总理主持召开的教育工作座谈会精神，进一步发挥学校团队工作在学校素质教育中的作用。继续以“体验教育”为基本途径，以组织建设、阵地建设为重点，全队抓基层，全员抓落实，深入开展“雏鹏争章”、“手拉手”、“民族精神代代传”、“争当小小实验家”等少先队体验教育活动。积极推进中学生社团的规范化建设和品牌化建设，广泛开展科技、环保、普法、禁毒等教育，鼓励和倡导团、队员通过参与体验活动，培养创新精神，展现自我，关爱他人。要减轻学生繁重的课业负担，使他们有时间去接触社会和生活，在实践中增强社会责任感和动脑动手能力，促使青少年学生勤奋学习、快乐生活、全面发展。

7．不断加强青年教师培养力度。出台《宝安区青年教师成长培养计划》，通过座谈、调研、征文等形式掌握青年教工团员思想动态，不断加强对青年教师的师德师风教育；要继续开展“青年文明号”创建活动，组建“青年教师义工队”，提倡35岁以下的青年教师参与义工活动，倡导爱岗敬业、甘于奉献的精神；要多渠道、多岗位、多环境加强对优秀青年教师的培养，努力造就一支年轻化、高素质的教师队伍和教育管理队伍，积极组织开展青年教师业务竞赛，促进青年教师“岗位练兵、岗位成才”；要积极树立典型，通过评选教育系统“十佳青年教师”、“教坛新秀”等，引导青年教师学先进、赶先进；要及时创设条件，关心青年教工的工作生活，开展丰富多彩的教工团支部活动，不断满足青年的发展需求，促使广大青年教师为推进宝安教育现代化再立新功。

三、大力抓好学校团队组织建设，不断夯实学校团队工作基础

8．加强学校团队基层组织建设。在规划本部门教育发展的同时，把学校团队工作作为重要内容统筹安排。根据《团章》规定和学校特点，确保团员数在100人以上的学校（含幼

儿园，下同）或其它单位，要建立团委；团员数在30人以上的学校或其它单位，要建立团总支；团员数在3人以上的集体要建立团支部。已建立党组织，团员人数在3人以上但未建立团组织的单位，党组织要督促指导建立团的组织；未建立党组织，但具备建立团组织条件的，上级党、团组织要督促指导建立团组织；已建立团组织，但未建立党组织的领域，团组织要积极开展思想政治教育工作和推优入党工作，为建立党组织创造条件。

9．加强民办学校团队组织建设。要提高加强民办学校团队组织建设工作重要性的认识，认真研究民办学校的团队建设工作，重点开展民办学校团队工作调研，掌握民办学校团队工作状况，摸清民办学校中小学生特点，加大民办学校团队工作的阵地建设和制度建设，健全组织网络，加强检查，分类指导。要通过“民办学校团队工作建设年”活动，进行民办学校团队基础工作大检查、民办学校团队“十有”达标、“十佳民办学校优秀社团”评比活动，促进宝安教育“公平、均衡、优质、高效”发展。

10．加强学校团队硬件建设。要重视团部室、少先队鼓号队、少先队队部室、红领巾广播站、红领巾宣传岗等团队硬件建设，确保相关资金落实到位。要积极与相关部门联系，争取社区有青少年学生的活动阵地和场地，把社区学生团队活动硬件建设列入社区建设的范畴。要不断夯实学校团队基础工作，开展“合格团室创建”评比活动和少先队鼓号队大检阅，区2—3年、街道1—2年要举行一次少先队鼓号队检阅。

11．加强社区团队组织建设。要认真贯彻落实共青团中央、教育部、民政部、全国关工委、全国少工委《关于加强少先队社区工作的意见》，按照团队工作社会化的要求，依托党建、抓好团建、队建。要不断扩大社区学生会、少先队覆盖面，开展社区学生会、少先队示范点创建活动。根据团员、少先队员的特点，大力支持社区学生会、少先队按自身特点精心设计活动项目，创造性地开展学生喜爱的活动。要建立健全教育系统义工服务中心的组织机构，完善义工服务志愿者注册制度，进一步扩大学校义工组织、社区学生义工组织的覆盖面和义工参与面。大力开展“四进社区”教育活动、“青年文明社区创建”和少先队主题活动，引导青少年学生参与社区服务和建设，并在组织活动中自我教育、自我管理、自我服务和自我提高。

12．加强学校团校和业余党校建设。在全区初级中学普遍成立中学生团校，在高级中学和职校中普遍成立学生团校和学生业余党校，建立和完善管理运行机制，依托学生团校和业余党校开展理想信念教育，组织学生学习了解共青团和共产党的基本知识，进行中国革命建设和改革开放的历史教育和国情教育。要加大“推优入团”、“推优入党”工作力度。不断完善推优入团和推优入党“双推优”制度，坚持“公正、公开”和“严格要求、保证质量”的原则，严把青年学生入团、入党关，不断完善“育优、选优、推优”工作机制。以学生团校和业余党校建设为带动，抓好学生党课学习小组以及各种学生社团的组织建设，充分发挥学校团的外围组织在未成年人思想道德建设中的积极作用。

四、切实加强学校团队干部队伍建设，不断提高学校团队干部综合素质

13．加强对学校团队干部的管理。学校团队干部的管理以学校党组织管理为主，区教育局团委、各街道团工委协助管理为辅。协管的主要职责是：协助学校选拔配备团队干部；加强对团队干部的教育和培训；协助做好团队干部的转业输送工作。区教育局团委、街道团工委、街道少工委对学校团队干部负有考察、了解、培养、教育的责任，对他们的任免、调动应积极向学校提出建议。直属学校、街道属学校在任免、调动团队干部时，应事先分别征求教育局团委和所在街道团工委的意见，然后按干部管理权限办理有关手续。团委书记的任期一般应为1－2届，是党员的年龄一般不超过30岁，最高不超过32岁。

14．切实解决好学校团队干部的政治、工作待遇。各级团组织主要负责人，是党员且适宜的，应吸收参加同级党委（总支、支部）；是党员但未参加党委（总支、支部）的，可以列席同级党的委员会（总支、支部）和常务委员会的会议。各级党组织学习党内的有关文件、上党课、开展思想教育活动时，要注意吸收优秀团员和不是党员的团干部参加。团委书记应参加行政会议，享受德育副主任的政治和工作待遇。团队干部的工作年限可以作为班主任年限作为职称评定的条件。

各街道必须设一名少先队总辅导员。少先队总辅导员负责街道学校少先队日常工作并联系街道民办学校和小教、幼儿园共青团工作。15个教学班以上的小学，初

一、初二共8个教学班以上的中学应设大队辅导员。小学少先队大队辅导员，应参加学校行政会议，享受德育副主任政治、工作待遇；中学少先队大队辅导员，按学校团委副书记管理使用，是党、团员的，应担任学校团委副书记。要规范少先队辅导员的聘任办法，区总辅导员、直属学校大队辅导员和各街道总辅导员由区少工委和区教育局联合发文聘任并发聘书，街道属学校大队辅导员由街道少工委和街道教办（社会事务科）联合发文聘任并发聘书。

篇7：关于进一步加强和改进信访工作的实施意见

中共中央、国务院发出《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，具有很强的政治性、思想性、针对性和操作性，是指导我们在新时期做好大学生思想政治教育工作的纲领性文件。贯彻落实好《意见》是一项重大的政治任务，是每一个教育工作者义不容辞的社会责任和历史使命，对于进一步加强和改进我系学生思想政治教育，切实提高大学生综合素质，提高培养人才的质量和办学水平，具有十分重要的意义。为此，特制订本实施意见。

一、统一思想，充分认识大学生思想政治教育的重要性和紧迫性

1、大学生思想政治状况，直接关系我们党的事业的成败，关系我国社会主义建设的兴旺，关系我们民族的未来。全体教育工作者要，从实施科教兴国和人才强国战略的高度，从提高大学生的思想政治素质、为社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人的战略高度，深刻认识加强和改进大学生思想政治教育的重要性和紧迫性，把思想认识统一到《意见》的精神上来，统一到贯彻落实《意见》要求上来，统一到中央加强和改进大学生思想政治教育的战略部署上来，始终把“培养什么人”、“如何培养人”这一重大课题摆在学校的重要位置，做到育人为本，德育优先，把人才培养作为根本任务，把思想政治教育摆在首要位置，贯穿于教育教学全过程。

2、由于国际国内形势发展变化的影响，大学生面临着大量西方文化思潮和价值观念的冲击，某些腐朽没落的生活方式对大学生的影响不可低估。随着对外开放不断扩大、社会主义市场经济的深入发展，社会生活多样化趋势的发展变化，其负面影响在一些学生中不同程度地存在思想政治信念淡漠、价值取向功利化、诚信意识缺失、艰苦奋斗精神较差、心理素质欠佳等问题。同时随着高校后勤社会化改革的深入，“宽进严出”和学分制等学籍管理制度的推行，带来学生的思想政治工作的新问题，新变化。

3、我系学生思想政治教育工作还存在对思想政治教育重视不够，学生思想政治教育者素质不强，人力、财力不够，激励制度还不完善；学生综合素质测评标准不完善，仍然主要看学习成绩、专业素质；少数教师不能做到教书育人、为人师表，“三育人”活动的深入开展不够；学生思想政治教育研究不强；师德学风的养成不足。因此，加强和改进学生思想政治教育是我系一项极为紧迫的重要任务。

二、提高认识，明确任务，更新思想，创新内容

1、我系的思想政治教育坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大及四中五中全会精神，全面落实党的教育方针，紧密结合全面建设小康社会的实际，开展以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育；以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育；以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育；以学生

全面发展为目标，深入进行素质教育。

2、在学生思想政治教育中，必须做到六个方面的结合：一要坚持教书与育人相结合；二要坚持教育与自我教育相结合；三要坚持政治理论教育与社会实践相结合；六要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合；五要自我教育与严格管理相结合；要坚持继承优良传统与改进创新相结合。在具体实际工作中强调坚持育人为本、德育为先的原则，强调坚持多方面协调配合、党政齐抓共管的原则，强调坚持教育要细、管理要严的原则。深入开展教育思想大讨论，转变教育思想，更新教育观念，适应新形势新情况，创造性地开展大学生思想政治教育。

三、集中力量建设好思想政治教育十大工程开创思想政治教育工作新局面

1、加强领导

成立以党总书记为组长的思想政治理论教育领导小组，具体负责指导思想政治理论教育各项工作的开展。

2、加强队伍建设

篇8：关于进一步加强和改进信访工作的实施意见

社会主义核心价值观是中国特色社会主义的本质体现。培育和践行社会主义核心价值观、加强中小学德育是推进中国特色社会主义事业的必然要求, 是深化教育领域综合改革、促进学生健康成长的现实选择。为贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神, 落实《中共中央办公厅关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》 (中办发[2013124号]) , 切实把立德树人作为教育的根本任务, 针对当前的新形势新要求, 现就培育和践行社会主义核心价值观, 进一步增强中小学德育的时代性、规律性、实效性, 提出如下意见。

一、充分体现时代性, 加强中小学德育的薄弱环节

1.加强中华优秀传统文化教育教育。各级教育部门和中小学校要深入开展中华优秀传统文化教育, 弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神, 引导学生增强民族文化自信和价值观自信。要深入浅出地讲清楚中华优秀传统文化的历史渊源、发展脉络、基本走向, 让学生逐步明白中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色。要加强中国特色社会主义宣传教育和中国梦主题教育活动, 探索形成爱学习、爱劳动、爱祖国教育活动的有效形式和长效机制。改善时事教育, 举办中小学时事课堂展示活动, 用鲜活事例教育广大学生, 引导他们逐步树立中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。尊重学生个性发展, 帮助学生树立积极向上的个人理想, 引导他们自觉将个人理想与祖国发展紧密联系起来, 为个人幸福、社会进步、国家富强而不断成长。

2.加强公民意识教育。各级教育部门和中小学校要大力开展公民意识教育, 培养公民美德, 发扬社会公德, 增强国家认同, 引导广大学生了解公民的基本权利与义务。要认真落实《中小学法制教育指导纲要》, 促进学生树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念, 养成遵纪守法、遵守规则的意识和行为习惯。认真落实《中小学文明礼仪教育指导纲要》, 引导学生养成诚实守信、孝敬感恩、团结友善、文明礼貌的行为习惯。

3.加强生态文明教育。各级教育部门和中小学校要普遍开展生态文明教育, 以节约资源和保护环境为主要内容, 引导学生养成勤俭节约、低碳环保的行为习惯, 形成健康文明的生活方式。要深入推进节粮节水节电活动, 持续开展“光盘行动”。加强大气、土地、水、粮食等资源的基本国情教育, 组织学生开展调查体验活动, 参与环境保护宣传, 使他们认识到环境污染的危害性, 增强保护环境的自觉性。加强海洋知识和海洋生态保护宣传教育, 引导学生树立现代海洋观念。

4.加强心理健康教育。各级教育部门和中小学校要认真落实《中小学心理健康教育指导纲要 (2012年修订) 》, 全面推进心理健康教育。加强制度建设, 建立健全心理健康教育的各项规章制度, 规范和促进学校心理健康教育工作。加强课程建设, 保证心理健康教育时间, 合理安排教育内容, 创新活动形式, 科学有效开展心理健康教育。加强场所建设, 有条件的学校要设立中小学心理辅导室, 保证心理健康教育必要的活动空间。加强队伍建设, 每所学校至少配备一名专兼职心理健康教育教师, 关心其生活条件与专业发展。加强心理健康教育教师专业培训, 同时要提高全体教师特别是班主任开展心理健康教育的能力, 培养学生积极健康的心理品质。加强生命教育和青春期教育, 促进学生身心和谐发展。

5.加强网络环境下的德育工作。各级教育部门和中小学校要不断探索网络环境下德育工作的有效途径, 引导学生正确对待网络虚拟世界, 合理使用互联网、手机以及微博、微信等新媒体。加强网络道德教育, 引导学生文明上网, 树立网络责任意识, 增强对不良信息的辨别能力, 防止网络沉迷或受到不良影响。加强网络法制教育, 培养学生依法使用网络的意识, 自觉抵制网络不法行为。加强网络正面引导, 推进德育工作信息化建设, 充分利用国家教育资源公共服务平台和积极健康的网络教育资源, 凝聚广大师生, 形成良好互动。鼓励开展积极向上的校园网络文化活动, 组织以“中国梦”“三爱”“三节”为主题的微视频创作展示。

二、准确把握规律性, 改进中小学德育的关键载体

6.改进课程育人。各级教育部门和中小学校要充分发挥课程的德育功能, 将社会主义核心价值观的内容和要求细化落实到各学科课程的德育目标之中。加强品德与生活、品德与社会、思想品德、思想政治课程的教育教学。推动学科统筹, 特别是加强德育、语文、历史、体育、艺术等课程教学的管理和评价, 提升综合育人效果。开发有效的地方课程和学校课程, 丰富学校德育资源。开展学科德育精品课程展示活动, 引导各学科教师依据课程标准和学生实际情况, 设计相应的教学活动, 在传授知识和培养能力的同时, 将积极的情感、端正的态度、正确的价值观自然融入课程教学全过程。

7.改进实践育人。各级教育部门和中小学校要广泛开展社会实践活动, 充分体现“德育在行动”, 要将社会主义核心价值观细化为贴近学生的具体要求, 转化为实实在在的行动。要普遍开展以诚实守信、文明礼貌、遵纪守法、勤劳好学、节约环保、团结友爱等为主题的系列行动;组织学生广泛参加“学雷锋”等志愿服务和社会公益活动;教育学生主动承担家务劳动;组织学生在每个学段至少参加1次学工学农生产体验劳动, 农村学校应普及适当形式的种植或养殖。要广泛利用博物馆、美术馆、科技馆等社会资源, 充分发挥各类社会实践基地、青少年活动中心 (宫、家、站) 等校外活动场所的作用, 组织学生定期开展参观体验、专题调查、研学旅行、红色旅游等活动。逐步完善中小学生开展社会实践的体制机制, 把学生参加社会实践活动的情况和成效纳入中小学教育质量综合评价和学生综合素质评价。

8.改进文化育人。各级教育部门和中小学校要挖掘地域历史文化传统, 因地制宜开展校园文化建设, 将社会主义核心价值观融入校园物质文化、精神文化、制度文化、行为文化之中。要加强图书馆建设, 提升藏书质量, 开展经常性的读书活动。学校要张贴社会主义核心价值观24字或书写上墙, 让学生熟练背诵。要利用升国旗、入党入团入队等仪式和重大纪念日、民族传统节日等契机, 开展主题教育活动, 传播主流价值。要加强校风班风学风建设, 组织开展丰富多彩、生动活泼的文艺活动、体育活动、科技活动, 支持学生社团活动, 充分利用板报、橱窗、走廊、校史陈列室、广播电视网络等设施, 营造体现主流意识、时代特征、学校特色的校园文化氛围。

9.改进管理育人。各级教育部门和中小学校要积极推进学校治理现代化, 将社会主义核心价值观的要求贯穿于学校管理制度的每一个细节之中。学生的行为规范管理、班级民主管理和各种面向学生制定的规章制度, 都要充分体现友善、平等、和谐。要明确学校各个岗位教职员工的育人责任, 把育人要求和岗位职责统一起来, 将学生的全面发展作为学校一切工作的出发点和落脚点。要加强班主任培训, 提高班主任工作能力, 探索推行德育导师制。加强师德建设, 落实《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》, 引导广大教师自觉践行社会主义核心价值观, 爱岗敬业, 教书育人, 做学生健康成长的指导者和引路人。

三、大力增强实效性, 夯实中小学德育的基本保障

10.改进方式方法。各级教育部门和中小学校要加强德育规律研究, 从中小学生的身心特点和思想实际出发, 注重循序渐进、注重因材施教, 润物细无声, 真正把德育工作做到学生心坎上。要突出知行结合, 着力培养学生养成良好的行为习惯, 客观真实记录学生行为表现情况, 引导学生将道德认知转化为道德实践。要勇于改革创新, 探索德育工作的新途径、新方法, 定期开展德育教研活动, 提升教师德育专业能力。

11.加强组织领导。各级教育部门和中小学校要将德育工作纳入教育发展规划和学校工作计划, 确立年度德育工作目标和任务, 明确相关责任主体。保障德育工作经费, 纳入教育经费年度预算, 满足学校德育工作需求。

12.强化协同配合。各级教育部门和中小学校要主动联系综治、公安、民政、共青团、妇联、关工委等相关部门, 切实加强对进城务工人员随迁子女、农村留守儿童的关爱和教育。开展流浪未成年人、有严重不良行为未成年人的教育帮扶, 做好预防青少年违法犯罪工作。大力推动家庭教育, 普及中小学家长委员会和家长学校, 改进家访制度, 鼓励家长参与学校管理, 树立科学观念, 运用良好家风, 促进子女成长成才。要积极争取当地党委政府支持, 整合社会资源, 净化社会环境, 形成育人合力, 共同发挥正能量。

13.完善督导评价。各级教育督导部门要加强对中小学德育工作的督导检查, 将其纳入教育综合督导的重要内容及责任区督学的工作范畴, 使之制度化、规范化。督导评价结果要以适当方式向社会公布。教育部将定期表彰全国中小学优秀德育课教师、优秀班主任、优秀德育工作者和德育工作先进集体, 探索品德优秀学生表彰激励机制。各地教育部门和中小学校也要完善相应的表彰激励机制, 发挥榜样示范作用, 努力促进年轻一代全面发展和健康成长。

2014-4-1