104关于进一步加强流动人口法制宣传教育的工作意见

104关于进一步加强流动人口法制宣传教育的工作意见（通用8篇）

篇1：104关于进一步加强流动人口法制宣传教育的工作意见

广兴委发﹝2011﹞10号

中共广兴镇委员会

关于进一步加强流动人口法制宣传教育的工作意见

各村（居），镇属相关部门：

为了认真落实全镇“五五”普法规划，广泛开展流动人口法制宣传教育工作，快速增强流动人口法律素质，大力提高流动人口依法办事能力。根据全镇平安建设和“五五”普法规划要求，结合全镇流动人口法制宣传教育工作实际，特就进一步加强全镇流动人口法制宣传教育工作提出如下意见：

一、教育目标

加强全镇流动人口法制宣传教育工作，旨在增强外来和外出务工经商人员的法制观念和自我防范能力及其维权意识，推动流动人口自觉学法、懂法、守法、用法，积极防范和化解流动人口矛盾纠-1-

纷，尽量减少或避免刑事和治安案件的发生，进一步维护送桥社会稳定大局。

二、教育内容

全镇“五五”普法流动人口法制宣传教育的内容为：

1、学习宣传宪法知识，特别是有关公民权利、义务和社会公德的内容；

2、学习宣传有关刑事法律和治安管理法律法规；

3、学习宣传有关劳动用工、社会保障、安全生产的法律法规；

4、学习宣传有关人口和计划生育、婚姻家庭的法律法规；

5、学习宣传有关工商、税务、诚实经营的法律法规；

6、学习宣传有关民事诉讼、劳动仲裁、法律援助的法律法规；

7、学习宣传有关交通安全、卫生和环保的法律法规；

8、其他与流动人口有关的法律法规。

除以上内容外，各村（社区）、机关、企事业单位可根据流动人口工作需要和文化高低，增加相应的法律法规进行学习。

三、教育措施

1、镇劳保所要结合外来务工经商人员岗前培训开展法制宣传教育。

2、各村（社区）要利用节假日和农忙返乡务农机会组织外出务工经商人员学习国家法律法规。

3、镇企管站和用工单位要每季组织1次学法活动或者每人发送1份法制宣传资料。

4、各村（社区）和各企业要利用制作法制宣传栏、法制宣传橱窗等形式，广泛向流动人口宣传有关法律法规。

5、工商部门要把流动人口法制宣传教育纳入“文明私营企业”、“文明个体工商户”、“文明行业”、“行业之星”等评比活动内容，不断推进流动人口法制宣传教育工作的深入开展。

6、镇企管站和建管站要在外来务工经商人员集中的单位建立“外来人员法制宣传教育基地”，真正做到有组织、有计划、有重点的学习有关法律法规，进一步提高外来务工人员的法律素养。

四、教育要求

1、各村（社区）、机关、企事业单位要按照“分类管理、条块包干”和“谁主管谁负责、谁用工谁负责”的原则，主动抓好本系统、本部门、本单位流动人口的法制宣传教育工作。

2、各村（社区）、机关、企事业单位要把流动人口普法教育和单位内部管理、职工职业道德教育结合起来，认真找准企业管理和流动人口道德方面存在的问题，依法完善企管各项制度，积极开展法制宣传教育活动，切实加强职工道德建设。

3、镇“五五”普法领导小组办公室和流动人口管理办公室要加强对流动人口法制宣传教育工作的领导，定期派员前往各单位开展指导和督查活动，各单位必须要引起高度重视，明确专人负责，落实工作责任，确保全镇流动人口法制宣传教育工作开展得既轰轰烈烈又扎扎实实，为建设“平安送桥”、“法治送桥”作出应有的贡献。

中共广兴镇委员会

2011年1月15日

篇2：104关于进一步加强流动人口法制宣传教育的工作意见

宣传教育工作的意见

为了进一步加强全市人口和计划生育宣传教育工作，切实提高全社会对稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展重要性的认识，结合我市实际，特提出以下意见：

一、清理和规范人口和计划生育固定性标语

当前，各县（区）、乡（镇、办）宣传标语、墙头宣传板面脱落严重，要尽快对各主要干道、永久性宣传标语、国策壁、墙头宣传版面进行彻底更新。群众居住集中的地方，要将需要群众掌握的人口和计划生育政策，制作高标准的喷绘标语，立于醒目位置。同时要更新固定宣传标语内容，清除过时、落后的宣传标语。采取有效措施，解决固定性宣传标语缺乏美感和感召力、内容滞后、形式单一等问题。要增加“幸福家庭行动”、“关爱女孩”、打击“两非”、“少生快富”等方面的内容，每村的固定性标语要达到5条以上。县区人口计生委要加大督查力度，对重视不够、按期完不成任务的予以通报批评。

二、增强人口和计划生育政策及法律法规知识入户宣传效果 随着人民群众物质生活的改善和综合素质的提高，对计划生育、生殖健康科学知识的需求日益增强。各县区、各相关部门要不断探索适应群众需求的宣传方式方法，要将贴近群众需求、主题鲜明、导向正确、体现时代风尚、内涵丰富、情景生动、艺术-1-

感染力强的计生宣传品及时、方便、快捷地传递给群众，增强人口与计划生育宣传教育的感染力和震撼力。要从群众最关心的问题入手，寻找宣传教育的突破口。精心设计制作精美的计划生育宣传画册、宣传折页、宣传挂图等宣传品进入乡镇（街道）、村（居）委会、社区和农民家庭。重点宣传青春期、新婚期、孕产期、哺乳期、更年期等各个重要时期的科学保健方法和注意事项。宣传内容要注意尊重人、理解人、注意个性化和私密性，讲究宣传艺术。要广泛开展计划生育幸福家庭“五进、五驻、五评”等活动，进行面对面互动宣传教育，拉近与群众的距离。要引导群众自编、自演、自创节目，鼓励专业人员积极创作反映新型婚育观念和生育文化的优秀文学作品、影视音像作品，为群众提供丰富的生育文化产品，增强宣传工作的活力。

三、加强对村、组干部的培训力度

今年，各级要对计划生育干部、村组宣传管理员进行系统培训。通过强化培训，改变村组干部领会人口和计划生育政策基本精神不到位，掌握婚育文化科学知识不全面，无法满足群众对基本政策知识的需求等落后状况。激发基层干部在宣传教育工作中的创造力和工作热情，增强其宣传教育、咨询沟通等技巧和公关能力，落实面对面宣传。

四、拓展宣传手段、发挥现代新闻媒体作用

要充分发挥广播、电视、报刊等大众传媒作用，巩固已有栏目，在搞好经常性宣传的基础上，积极创造条件在新闻媒体开设热线节目，不断拓展宣传的覆盖面，面向全社会、面向多个阶层，贴近人们生产、生活、生育的各个方面，及时为群众解疑释惑。要充分利用我市已经建起的覆盖全市的信息网络，将大量基层比较有特色的做法、经验及时总结报道。要充分利用国家、省、市人口和计划生育网站、内部局域网平台搞好人口和计划生育宣传教育，把我们的工作信息宣传到各个层面。每个县（区）计生委、乡（镇、办）计生办要确定一至两名信息员，按时组稿上报信息。各乡镇计生办、县宣传教育科每月上报信息不得少于10篇，在国家级、省级、市级刊物、信息网采发一篇按照实际稿酬，再给予四倍、三倍、二倍的奖励,网络信息视情况年底一次性奖励。发稿成绩纳入年终考核，使之形成制度，以拓宽信息上报渠道，推动全市人口和计划生育宣传教育工作。

五、充分发挥基层现有宣传阵地的作用

要认真解决乡村人口学校没有教学计划、培训对象少、电教设备闲置、培训活动流于形式等突出问题。村级读报栏和图书角等宣传阵地要发挥应有的作用，及时更新内容。要重视宣传阵地建设，在充分发挥人口学校、村读报栏和图书角等宣传阵地作用的同时，要发挥乡村两级电教设备的作用。新农村建设的示范村人口学校要迅速普及电化教育，配备电脑、数码相机、视听设备、音像制品等多种类型的宣传设备，为广大育龄群众提供方便、及时、快捷、温馨的宣传咨询服务。

市人口计生委将继续把宣传教育工作列入2008人口和计划生育目标管理，宣传教育工作成绩要占总成绩的10%以上。各县、区要切实采取具体措施，确保全市人口和计划生育宣传教育工作取得明显成效。

篇3：104关于进一步加强流动人口法制宣传教育的工作意见

社会主义核心价值观是中国特色社会主义的本质体现。培育和践行社会主义核心价值观、加强中小学德育是推进中国特色社会主义事业的必然要求, 是深化教育领域综合改革、促进学生健康成长的现实选择。为贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神, 落实《中共中央办公厅关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》 (中办发[2013124号]) , 切实把立德树人作为教育的根本任务, 针对当前的新形势新要求, 现就培育和践行社会主义核心价值观, 进一步增强中小学德育的时代性、规律性、实效性, 提出如下意见。

一、充分体现时代性, 加强中小学德育的薄弱环节

1.加强中华优秀传统文化教育教育。各级教育部门和中小学校要深入开展中华优秀传统文化教育, 弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神, 引导学生增强民族文化自信和价值观自信。要深入浅出地讲清楚中华优秀传统文化的历史渊源、发展脉络、基本走向, 让学生逐步明白中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色。要加强中国特色社会主义宣传教育和中国梦主题教育活动, 探索形成爱学习、爱劳动、爱祖国教育活动的有效形式和长效机制。改善时事教育, 举办中小学时事课堂展示活动, 用鲜活事例教育广大学生, 引导他们逐步树立中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。尊重学生个性发展, 帮助学生树立积极向上的个人理想, 引导他们自觉将个人理想与祖国发展紧密联系起来, 为个人幸福、社会进步、国家富强而不断成长。

2.加强公民意识教育。各级教育部门和中小学校要大力开展公民意识教育, 培养公民美德, 发扬社会公德, 增强国家认同, 引导广大学生了解公民的基本权利与义务。要认真落实《中小学法制教育指导纲要》, 促进学生树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念, 养成遵纪守法、遵守规则的意识和行为习惯。认真落实《中小学文明礼仪教育指导纲要》, 引导学生养成诚实守信、孝敬感恩、团结友善、文明礼貌的行为习惯。

3.加强生态文明教育。各级教育部门和中小学校要普遍开展生态文明教育, 以节约资源和保护环境为主要内容, 引导学生养成勤俭节约、低碳环保的行为习惯, 形成健康文明的生活方式。要深入推进节粮节水节电活动, 持续开展“光盘行动”。加强大气、土地、水、粮食等资源的基本国情教育, 组织学生开展调查体验活动, 参与环境保护宣传, 使他们认识到环境污染的危害性, 增强保护环境的自觉性。加强海洋知识和海洋生态保护宣传教育, 引导学生树立现代海洋观念。

4.加强心理健康教育。各级教育部门和中小学校要认真落实《中小学心理健康教育指导纲要 (2012年修订) 》, 全面推进心理健康教育。加强制度建设, 建立健全心理健康教育的各项规章制度, 规范和促进学校心理健康教育工作。加强课程建设, 保证心理健康教育时间, 合理安排教育内容, 创新活动形式, 科学有效开展心理健康教育。加强场所建设, 有条件的学校要设立中小学心理辅导室, 保证心理健康教育必要的活动空间。加强队伍建设, 每所学校至少配备一名专兼职心理健康教育教师, 关心其生活条件与专业发展。加强心理健康教育教师专业培训, 同时要提高全体教师特别是班主任开展心理健康教育的能力, 培养学生积极健康的心理品质。加强生命教育和青春期教育, 促进学生身心和谐发展。

5.加强网络环境下的德育工作。各级教育部门和中小学校要不断探索网络环境下德育工作的有效途径, 引导学生正确对待网络虚拟世界, 合理使用互联网、手机以及微博、微信等新媒体。加强网络道德教育, 引导学生文明上网, 树立网络责任意识, 增强对不良信息的辨别能力, 防止网络沉迷或受到不良影响。加强网络法制教育, 培养学生依法使用网络的意识, 自觉抵制网络不法行为。加强网络正面引导, 推进德育工作信息化建设, 充分利用国家教育资源公共服务平台和积极健康的网络教育资源, 凝聚广大师生, 形成良好互动。鼓励开展积极向上的校园网络文化活动, 组织以“中国梦”“三爱”“三节”为主题的微视频创作展示。

二、准确把握规律性, 改进中小学德育的关键载体

6.改进课程育人。各级教育部门和中小学校要充分发挥课程的德育功能, 将社会主义核心价值观的内容和要求细化落实到各学科课程的德育目标之中。加强品德与生活、品德与社会、思想品德、思想政治课程的教育教学。推动学科统筹, 特别是加强德育、语文、历史、体育、艺术等课程教学的管理和评价, 提升综合育人效果。开发有效的地方课程和学校课程, 丰富学校德育资源。开展学科德育精品课程展示活动, 引导各学科教师依据课程标准和学生实际情况, 设计相应的教学活动, 在传授知识和培养能力的同时, 将积极的情感、端正的态度、正确的价值观自然融入课程教学全过程。

7.改进实践育人。各级教育部门和中小学校要广泛开展社会实践活动, 充分体现“德育在行动”, 要将社会主义核心价值观细化为贴近学生的具体要求, 转化为实实在在的行动。要普遍开展以诚实守信、文明礼貌、遵纪守法、勤劳好学、节约环保、团结友爱等为主题的系列行动;组织学生广泛参加“学雷锋”等志愿服务和社会公益活动;教育学生主动承担家务劳动;组织学生在每个学段至少参加1次学工学农生产体验劳动, 农村学校应普及适当形式的种植或养殖。要广泛利用博物馆、美术馆、科技馆等社会资源, 充分发挥各类社会实践基地、青少年活动中心 (宫、家、站) 等校外活动场所的作用, 组织学生定期开展参观体验、专题调查、研学旅行、红色旅游等活动。逐步完善中小学生开展社会实践的体制机制, 把学生参加社会实践活动的情况和成效纳入中小学教育质量综合评价和学生综合素质评价。

8.改进文化育人。各级教育部门和中小学校要挖掘地域历史文化传统, 因地制宜开展校园文化建设, 将社会主义核心价值观融入校园物质文化、精神文化、制度文化、行为文化之中。要加强图书馆建设, 提升藏书质量, 开展经常性的读书活动。学校要张贴社会主义核心价值观24字或书写上墙, 让学生熟练背诵。要利用升国旗、入党入团入队等仪式和重大纪念日、民族传统节日等契机, 开展主题教育活动, 传播主流价值。要加强校风班风学风建设, 组织开展丰富多彩、生动活泼的文艺活动、体育活动、科技活动, 支持学生社团活动, 充分利用板报、橱窗、走廊、校史陈列室、广播电视网络等设施, 营造体现主流意识、时代特征、学校特色的校园文化氛围。

9.改进管理育人。各级教育部门和中小学校要积极推进学校治理现代化, 将社会主义核心价值观的要求贯穿于学校管理制度的每一个细节之中。学生的行为规范管理、班级民主管理和各种面向学生制定的规章制度, 都要充分体现友善、平等、和谐。要明确学校各个岗位教职员工的育人责任, 把育人要求和岗位职责统一起来, 将学生的全面发展作为学校一切工作的出发点和落脚点。要加强班主任培训, 提高班主任工作能力, 探索推行德育导师制。加强师德建设, 落实《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》, 引导广大教师自觉践行社会主义核心价值观, 爱岗敬业, 教书育人, 做学生健康成长的指导者和引路人。

三、大力增强实效性, 夯实中小学德育的基本保障

10.改进方式方法。各级教育部门和中小学校要加强德育规律研究, 从中小学生的身心特点和思想实际出发, 注重循序渐进、注重因材施教, 润物细无声, 真正把德育工作做到学生心坎上。要突出知行结合, 着力培养学生养成良好的行为习惯, 客观真实记录学生行为表现情况, 引导学生将道德认知转化为道德实践。要勇于改革创新, 探索德育工作的新途径、新方法, 定期开展德育教研活动, 提升教师德育专业能力。

11.加强组织领导。各级教育部门和中小学校要将德育工作纳入教育发展规划和学校工作计划, 确立年度德育工作目标和任务, 明确相关责任主体。保障德育工作经费, 纳入教育经费年度预算, 满足学校德育工作需求。

12.强化协同配合。各级教育部门和中小学校要主动联系综治、公安、民政、共青团、妇联、关工委等相关部门, 切实加强对进城务工人员随迁子女、农村留守儿童的关爱和教育。开展流浪未成年人、有严重不良行为未成年人的教育帮扶, 做好预防青少年违法犯罪工作。大力推动家庭教育, 普及中小学家长委员会和家长学校, 改进家访制度, 鼓励家长参与学校管理, 树立科学观念, 运用良好家风, 促进子女成长成才。要积极争取当地党委政府支持, 整合社会资源, 净化社会环境, 形成育人合力, 共同发挥正能量。

13.完善督导评价。各级教育督导部门要加强对中小学德育工作的督导检查, 将其纳入教育综合督导的重要内容及责任区督学的工作范畴, 使之制度化、规范化。督导评价结果要以适当方式向社会公布。教育部将定期表彰全国中小学优秀德育课教师、优秀班主任、优秀德育工作者和德育工作先进集体, 探索品德优秀学生表彰激励机制。各地教育部门和中小学校也要完善相应的表彰激励机制, 发挥榜样示范作用, 努力促进年轻一代全面发展和健康成长。

2014-4-1

篇4：104关于进一步加强流动人口法制宣传教育的工作意见

答：教育部教师工作司相关负责人在答记者问时指出，与当前基础教育改革发展的新形势和广大中小学校长对高质量培训的新期盼相比，目前的中小学校长培训工作还存在着一些薄弱问题，例如：培训发展不平衡，统筹规划不够；培训模式改革步伐不大，培训针对性和实效性不强；培训制度不完善，培训项目招投标等机制尚未建立，培训过程监控不够等。针对这些问题，教育部在近期印发了《教育部关于进一步加强中小学校长培训工作的意见》（以下简称《意见》）予以解决。

问：《意见》的适用对象包括哪些？中小学校长培训工作的总体要求和主要任务是什么？

答：《意见》中所指的中小学校长包括公办、民办的中小学校长，幼儿园园长和特殊教育学校校长。

《意见》提出，今后一个时期中小学校长培训工作的总体要求是，按照教育规划纲要的要求，围绕立德树人的根本任务，以促进校长专业发展为主线，以提升培训质量为核心，以创新培训机制为动力，进一步提高校长培训工作的专业化水平，努力造就一支品德高尚、业务精湛、治校有方、人民满意的中小学校长队伍。《意见》要求各地着力抓好三项主要任务：一是面向全局，有计划地面向全体中小学校长开展任职资格培训、专业能力培训、高级研修和专题培训；二是要有针对性，重点加强农村地区、集中连片特殊困难地区、民族地区校长培训，加大薄弱学校校长培训力度，重视普惠性民办幼儿园园长培训；三是注重培优，组织实施中小学名校长和幼儿园名园长培养计划，为优秀校长、园长的成长创造有利条件。

问：如何提高中小学校长培训的针对性和实效性？

答：《意见》提出，要在培训内容、培训方式、培训手段等三个方面下功夫：一是确保按需施训，各地要全面进行需求调研，精选培训内容，满足不同层次、类别、岗位校长的专业发展需求，并将职业道德教育作为校长培训的必修内容；二是要改进培训方式，坚持以学员为主体，采取专家讲授、案例教学、学校诊断、同伴互助、影子培训、行动研究等多种方式，强化学员互动参与，增强培训吸引力、感染力和实效性；三是要创新培训载体，利用现代化信息手段开展培训，探索建设校长网络研修社区，开展区域内、区域间校长网上协同研修，推动校际间、城乡间校长网上结对帮扶，形成校长学习发展共同体，实现校长培训常态化。

问：如何完善中小学校长培训制度？如何激发校长培训工作的活力？

答：《意见》首次提出了实行5年一周期不少于360学时的在任校长全员培训制度，同时要求建立培训学分管理制度，探索建立培训“学分银行”，推动校长非学历培训与学历教育课程衔接、学分互认。要建立培训与使用相结合制度，把完成培训学分（学时）和培训考核情况作为校长考核、任用、晋级的必备条件和重要依据。

激发校长培训工作活力，关键在于创新培训机制。《意见》提出，要创新四个方面的机制：一是探索校长自主选学机制，建设菜单式、信息化的选学服务平台，为校长提供多样化、个性化的选择机会；二是改革课程资源开发机制，采取政府购买、招投标等多种方式，吸引优质培训机构参与课程资源建设；三是实行培训项目招投标机制，择优遴选具备资质的专职培训机构、高等学校、中小学承担培训任务；四是建立联合培训、优势互补、资源共享的运行机制，鼓励培训机构依托优秀中小学建立培训实践基地，加强与境内外优质培训机构、高等学校的合作。

问：如何加强培训队伍建设，提高培训者的专业能力？

答：《意见》指出，由教育部制订培训者专业标准，各地要采取多种措施为专职培训者的专业发展创造条件，保证其每年参训时间不少于1个月。拓展培训者队伍来源渠道，重视遴选熟悉教育规律、理论水平较高、实践经验丰富的教育管理干部、知名专家学者、优秀一线校长担任兼职培训者。建立国家、省两级培训专家库，实现优秀培训者资源共享。

问：如何强化监管评估，保证中小学校长培训的质量？

答：《意见》提出，由教育部制订校长培训课程标准和培训质量标准，建设培训信息管理和监测平台，建立培训质量保障体系，各地要采取专家实地评估、学员网络匿名评估和第三方评估等方式，加强校长培训的过程评价和绩效评估，并将评估结果作为调整培训任务和经费的重要依据。国家和省级教育督导部门将校长培训工作作为督导的重要内容，定期公布检查结果。同时，加大经费投入，加强经费监管，确保专款专用，提高经费的使用效益。

篇5：104关于进一步加强流动人口法制宣传教育的工作意见

关于进一步加强青少年法制宣传教育工作的意见

各高中、镇（街）教管办，初中、小学、中心幼儿园，民办学校：

几年来，全县各级各类学校，认真贯彻落实教育部《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》精神，高度重视青少年学生法制宣传教育工作，不断丰富和完善法制教育的内容、方法和途径，建立和健全学校、家庭、社会“三结合”的法制教育网络，全县法制教育成效明显。但是，随着社会经济的不断发展，学生社会生活环境的不断变化，法制教育形势依然严峻，少数学生遵纪守法意识令人堪忧。据绍兴县人民法院提供的资料，2008年绍兴县看守所在押人员中有8人为未成年人，这些人犯罪情节触目惊心，值得全县各校高度警觉。现把有关材料提供给各校，请认真分析研究，积极采取有效的防患措施。

曹××，男，1991年11月23日出生于黑龙江省双城市，汉族，小学文化。2007年8月，小学毕业后辍学，随父在绍兴县某镇绍兴大山针纺有限公司务工，8月28日，因同单位职工之间矛盾纠纷，曹因一时冲动，持刀将杨某捅成重伤，被判处有期徒刑二年。

谭××，男，1991年2月1日出生于重庆市巫溪县，汉族，小学文化。读书至初一年级，因成绩不好且沉迷于玩网上游戏而未继续学业，2004年来绍打工。因交友不慎，经常上网玩游戏，钱不够花，于2007年8月，多次偷盗电动自行车和入室盗窃财物，被公安民警抓获，判处拘役五个月。

周××，男，1991年9月8日出生于四川省仁寿县，汉族，初中文化。魏××，男1991年1月4日出生四川省仁寿县，汉族，初中文化。周某读书至初一辍学，魏某读书至初二辍学。两人均随父母在绍兴打工。因上网缺钱于2007年9月29日凌晨，两人合谋，携带一把折叠刀窜至绍兴县柯岩街道蓝月亮网吧、柯南大道西藏民族中学一带沿途物色作案目标，欲采用暴力手段劫取行人钱财，后被柯桥派出所巡逻民警抓获。

许××，男，1991年8月15日出生于浙江省绍兴县，汉族，初中文化，家住绍兴县某镇。因学业成绩不理想，读书至初三上半学年辍学。平时生活依靠父母，经常上网玩游戏，因钱不够花而实施盗窃行为。2007年8月至10月，先后12次参与偷盗电动自行车，于2007年10月26日被公安部门抓获，判处有期徒刑六个月。

陈××，男，1991年7月11日出生于浙江省绍兴县，汉族，初中文化。徐××，男，1991年2月18日出生于浙江省绍兴县，汉族，初中文化，两人均家住绍兴县某镇。两人与另案人沈某预谋，商定由两人负责确定作案对象，提供作案信息，并充当被害人，由沈某负责实施抢劫。2007年5月16日下午，陈、徐向沈提供作案信息，在该镇一游戏机房，由沈某以陈欠其债务为由，将正在游戏机房的裘某及陈、徐三人带至一水库大坝上，采用打耳光、持刀威胁等手段，从裘某处劫得价值931元的三星手机1只和现金20元。此案被公安部门立案，陈、徐两人均以抢劫罪被判处有期徒刑一年。据了解，陈某为初三学生，因案发而休学，徐某已初中毕业。两人因父母管教不严，法律意识淡薄，自控能力弱等因素，以致于走上犯罪的道路。

杨××，男，1991年6月27日出生于浙江省绍兴县，汉族，小学文化，家住绍兴县某镇。因学业成绩不佳，未入初中学习。由于父母管教不当，法律意识淡薄，追求享受而多次实施盗窃，被公安部门抓获，以盗窃罪被判处有期徒刑八个月。

从总体上看，这些未成年人，虽然有的是外省市人，有的已初中毕业，但从他们的成长轨迹看，都是由于学业成绩差、厌学，热衷于玩电子游戏和上网，导致辍学或不再继续就学，成为社会上的盲流，并且由于法制意识淡薄，逐步走上了犯罪的道路。从学校教育的角度看，我们的法制教育工作如何更好地适应社会发展的需要和全面推进素质教育的要求，如何保持长效性是值得深思的问题；另外，我们的学籍管理还有待于进一步完善。

为进一步加强我县各级各类学校法制宣传教育工作，增强青少年学生的法制观念，预防和减少青少年违法犯罪，进一步规范学校管理，现结合我县实际情况，提出以下意见：

一、提高认识，进一步加强对学校法制教育工作的领导 依法治国，建设社会主义法治国家，是我党的战略目标。抓好学校法制教育，使学生从小就能学法、知法、守法和用法，树立起社会主义法制的观念和意识，是我国民主法制建设的基础性工作，是关系到科教兴国战略、依法治国方略的顺利实施和社会主义现代化建设的重大问题，是关系到培养什么样接班人的重大问题。

加强学校法制教育工作是今后的一项长期的重要任务，各校要站在科教兴国、依法治国的战略高度，从落实素质教育的基本要求出发，进一步统一思想，提高认识，增强学校做好法制教育工作的责任感和紧迫感。要把法制教育工作纳入学校重要工作的议事日程，抓紧抓实抓好。要制定学校法制教育工作的规划和工作计划并精心组织实施。要定期研究、检查，针对工作中面临的新情况、新问题，不断探索加强法制教育工作的新思路、新措施。

二、重视教育，落实学校法制教育的主要内容和基本形式 学校法制教育应以思想品德课和社会政治课教材中有关法律基本知识为基础，侧重《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、交通法规、治安条例、禁毒（烟）法律法规和环境保护法规的教育。同时，要坚持《小学生守则》、《小学生日常行为规范》、《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《公民道德建设实施纲要》的教育。

小学阶段要通过以上相关内容的教育，培养学生逐步养成遵守纪律、遵守社会公共道德和公共秩序的行为习惯，进行民主与法制观念的启蒙教育以及安全自护教育。在自护教育中，要注意引导和教育学生树立起安全自护的意识。形式上，除必要的课堂讲授外，还应通过开展自护和少年先锋队雏鹰奖章的争创先进等活动进行。初中阶段要在小学阶段教育的基础上，培养和帮助学生形成自觉遵守纪律、遵守社会公共道德和公共秩序的行为习惯和意识，进行社会主义民主与法制观念的教育以及维护自身合法权益的教育，要注意禁烟和拒毒工作的落实。形式上，除必要的课堂讲授外，还要通过开展帮教违纪学生、参加法制教育基地的实践和模拟法庭等活动，对学生加强自教自律。

高中阶段要在初中阶段的教育基础上，培养学生形成自觉遵守纪律、遵守社会公共道德和公共秩序的行为习惯和意识，要注意培养学生树立社会主义民主和法制的观念。形式上，除必要的课堂讲授外，还可以通过开展社会实践为主的自我教育活动，积极引导学生深入社区进行宣传、参加法制教育基地的实践和召开专项法制辩析会等活动进行。

各校要把法制教育纳入德育工作的总体规划之中，整体安排，分层实施。在小学、初中、高中不同阶段，根据学生的年龄特点，联系学生学习、生活的实际，合理安排教育内容，做到法制教育不断线。要充分发挥思想品德课和思想政治课在法制教育中的主导渠道作用，切实保证“四落实”（即课时、教师、内容、效果落实）；同时，要通过多种形式的教育活动对学生进行生动、直观的法制教育。

每年12月4日“全国法制宣传日”前后，学校要通过组织“法制宣传日”、“法制教育活动周”和“法制教育实践月”等活动，表彰遵纪守法的先进典型。

在开展法制教育工作中，要注意处理好五方面的关系，即要处理好法律条文知识性学习与学生法制观念培养的关系；处理好心理健康教育与法制教育的关系；处理好学校教育与家庭教育的关系；处理好学校教育与社区教育的关系；处理好普遍性与特殊性的关系。各校要通过家访、调查等多种形式摸清情况，并针对问题学生特别是生活在特殊家庭中的学生，开展有针对性的帮助教育工作，使他们能够得到学校、班集体和师生的关怀，引导他们及时纠正缺点和改正不良的心理行为倾向。

三、依法治校，努力预防在校学生违法犯罪

各学校要增强依法治校的意识，加强学校各个工作环节的管理，严格执行有关规定，积极研究和解决当前中小学法制教育工作中出现的新情况和新问题，使我县中小学法制教育更具有针对性、主动性和实效性。

学校要全面贯彻党的教育方针，加强常规管理，切实做到关心每一位学生。要健全教师家访制度和对不到校学生的追踪制度。要把教师家访列入对班主任教师考核的重要内容，特别是对特殊学生要定期家访，学生不到校要及时追踪了解，及时动员回校。对犯有严重错误的学生要实行学校、年级、班级三级管理，加强与家长、社区的联系，及时了解学生在校内外的表现，制定帮教计划，通过“五个一”和“一帮一”等形式，共同做好教育、转化工作。要进一步落实责任制，严格控制义务教育阶段学生辍学。严格执行学籍管理规定，义务教育阶段不得开除学生。节假日前，学校要对学生开展遵纪守法的专题教育，防范于未然。要切实加强学校住宿生的管理。要严格执行寄宿生管理制度，安排好值班教师，对寄宿生开展全方位管理。特别要加强夜间的巡查，确保寄宿生的安全。

要加强中小学心理健康教育。良好的心理素质是人的全面素质中的重要组成部分。中小学生正处在身心发展的重要时期，随着生理、心理的发育和发展、社会阅历的扩展及思维方式的变化，特别是面对社会的压力，他们在学习、生活、人际交往、升学就业和自我意识等方面都会遇到各样的心理困惑。如不能及时引导，极易形成心理障碍，严重的甚至可能引发违法犯罪。各校要积极实施教育部印发的《中小学心理健康教育指导纲要》，要面向全体学生，加强心理健康教育的基础建设，做到有专（兼）职教师，有教育计划，有心理健康教育咨询室，开通心理健康教育咨询电话等咨询渠道；要加强心理健康教育的研究，丰富心理健康教育的内容，对有心理障碍的学生及时给予心理疏导，防微杜渐。

进一步加强学生网络道德教育。积极占领网络教育阵地是学校法制教育的新课题。针对营业性网吧容易产生“信息污染”，造成中小学生迷恋网吧、道德弱化等问题，各学校要充分发挥校园网资源，定期向学生开放，正确引导；对少数沉湎于不健康网吧，导致逃学、辍学，甚至违法犯罪的学生，要加强教育。组织学生学习《全国青少年网络文明公约》，增强他们的道德判断能力，指导他们学会选择，避免不健康网吧对中小学生的腐蚀。

加强学校治安综合治理，整治学校周边治安环境，深入开展创建安全文明校园活动，切实保证师生有一个和谐、安全、健康的学习和生活环境。要加强学校的法制教育环境建设，重视发挥班会课、电视新闻、墙报、画廊、黑板报及学校电视台、广播等阵地对学生的教育功能，在校园内逐步形成良好的法制教育环境。要加大校园周边环境的整治力度，严厉打击针对中小学生的违法犯罪行为，配合有关部门加强对学校周围的电子游戏机室、网吧等场所的整治，以确保学校周边环境的净化。

要进一步加强校外教育工作，加快校外活动场所的规划和建设；要充分发挥家长委员会的作用，开好家长会，加强对家长的法制培训，不断提高家庭教育的针对性和有效性。

四、齐抓共管，健全学校法制教育网络

各校要进一步完善和充实法制教育领导小组，建立、健全法制教育管理网络，形成校长负总责，分管校长、法制副校长、职能部门和班主任、任课教师各司其职，各负其责的管理网络。要建立和完善相关制度，提供必要的条件和经费保证，使学校法制教育工作进一步走上制度化、规范化、科学化的轨道。

要积极与法制副校长所在的单位沟通，对法制副校长的工作给予积极的支持，并提供必要的工作方便，如设立法制副校长工作室，定期邀请法制副校长参加校务会，参与学校决策等。要注意充分发挥法制副校长在学校法制教育工作中的作用，每年至少要召开两次有法制副校长参加的学校法制教育工作联席会，规划学校法制教育工作。要强化学校全体教职员工的法制教育，定期请法制副校长对全体教职员工进行相关法律知识的讲座和培训，增强并提高全体教职员工的法制意识和法制教育工作水平。

各校要协同有关部门为青少年的健康成长营造良好的社会环境。要配合公安、文化、司法等部门，持续做好校园周边环境综合治理工作，共同努力，形成合力，共同构建学校法制教育工作的网络。

加强学校法制教育工作是一项长期的重要任务。县教育局将把各校法制教育工作及预防在校学生违法犯罪作为考核学校工作的重要内容，严格按照教育局2008年学校安全工作意见实行考核，对成绩显著的学校予以表彰和奖励，对连续两年发生在校生违法犯罪的学校，要追究学校领导的责任。

篇6：104关于进一步加强流动人口法制宣传教育的工作意见

【发布文号】教办〔2006〕11号 【发布日期】2006-08-12 【生效日期】2006-08-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】教育部

教育部关于进一步加强和改进教育新闻宣传工作的意见

(2006年8月12日 教办〔2006〕11号)

教育新闻宣传工作是教育工作的重要组成部分，是教育事业持续健康发展的重要保障。近年来，在部党组的高度重视和指导下，各司局和直属单位紧密结合教育工作实际，积极做好舆论宣传，教育新闻宣传工作取得了明显进展。当前，在全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的伟大进程中，我国教育事业面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。做好教育新闻宣传工作，对于营造教育事业改革与发展的良好氛围，推进教育事业全面协调发展，具有重要的意义。现就进一步加强和改进教育新闻宣传工作，提出如下意见。

一、提高认识，加强领导，把教育新闻宣传工作当作一项战略性任务来抓

1．要进一步提高对教育新闻宣传工作的认识。做好新形势下的教育新闻宣传工作，是大力宣传教育优先发展战略地位，深入实施科教兴国和人才强国战略的需要；是营造教育改革与发展的良好氛围，动员全社会关心、支持教育工作，促进教育事业持续、健康、协调发展的需要；也是转变政府职能，创新政府管理，推进教育政务公开的需要。因此，要把教育新闻宣传工作当作一项战略性任务抓紧抓实抓好。要按照党的十六届四中全会提出的要求，积极有效地运用舆论工具，充分发挥新闻宣传的舆论导向作用，不断加大正面宣传的力度，及时、全面、准确地宣传党的教育方针和教育工作的一系列重大政策部署。要高度重视对社会热点问题的引导，积极开展舆论监督，完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制。

2．要进一步加强对教育新闻宣传工作的领导。成立教育部新闻宣传工作领导小组，全面统筹我部新闻宣传工作，研究制订教育新闻宣传工作的整体规划，就教育重大政策、重点工作、先进典型的宣传及舆论引导工作提出指导性意见。

3．要进一步提高教育新闻宣传工作的质量和水平。教育新闻宣传工作的质量和水平既表现在新闻宣传内容的数量上，也体现在新闻宣传工作取得的实际效果上。要按照“围绕中心，服务大局”和“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，一方面要积极扩大教育新闻宣传的覆盖面，丰富教育新闻宣传的内容，另一方面要不断改进教育新闻宣传手段，创新教育新闻宣传形式。要进一步解放思想、转变观念，针对教育新闻宣传工作政策性强、社会敏感度高等特点，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，努力使教育新闻宣传工作进一步适应社会主义精神文明建设的要求，进一步适应教育改革与发展的要求，进一步适应办好让人民满意的教育的要求。

4．要充分依靠各方面力量，形成合力，推进教育新闻宣传工作的深入开展。要加强与党中央和国务院有关部门的沟通，积极争取对教育新闻宣传工作的支持、指导；要加强与新闻媒体的协调，定期通报教育重点工作进展情况及教育新闻宣传工作要点，积极争取媒体对教育新闻宣传工作的支持与配合；要进一步加强与各地教育部门和各直属高校的联系，对教育新闻宣传工作提出明确要求，建立与各地各高校相互协调、运转高效的教育新闻宣传工作联动机制。

二、精心策划，周密部署，积极主动地做好教育新闻宣传工作

5．要把教育新闻宣传工作作为教育工作的重要组成部分统筹规划和安排。各司局要进一步增强做好新闻宣传工作的责任感和使命感，把新闻宣传工作作为司局工作的重要职责，做到将新闻宣传工作与业务工作统筹规划、部署，一起抓好落实，以新闻宣传工作促进业务工作的开展。

6．要紧密结合工作实际，做好教育重点工作的新闻宣传。要通盘规划年度、月度教育重点工作的宣传，精心策划，周密部署，狠抓落实。当前特别要做好先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导、组织发表专家文章和对外宣传工作。

(1)要突出抓好先进人物和先进经验的宣传。学习宣传先进典型人物和先进经验是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是新形势下教育新闻宣传的重点工作，也是坚持正面宣传为主的具体体现。要在深入调查研究的基础上，有计划、有步骤、有重点地推出一批优秀师生典型和先进经验典型，以点带面，推动工作。

(2)要积极做好政策解读工作。及时准确地对教育改革与发展中一系列重大决策进行政策解读，有利于增强教育工作透明度，有利于满足人民群众对教育工作的知情权，有利于教育工作的顺利推进。要在发布重要文件时，对文件内容进行全面准确解读；要在召开重要会议前，制定详细可行的宣传计划，积极做好会前、会中、会后宣传报道。

(3)要做好舆情分析引导工作。要及时、全面地了解和掌握社会舆论对教育改革与发展各项工作的反映，并对各种反映及可能产生的影响进行分析，及时发现倾向性、苗头性问题，提出相应的应对措施。

(4)要围绕重大教育问题撰写理论文章。要采取多种形式聘请专家学者，围绕教育重点工作或社会关注的教育热点、难点问题，撰写重点理论文章或时事评论并在重要媒体发表。

(5)要认真做好教育对外宣传工作。要充分认识对外宣传工作的重要性，贴近国外受众对中国教育信息的需求，针对国外受众的思维习惯，不断丰富教育对外宣传的内容，拓展教育对外宣传的渠道，提高教育对外宣传的能力。要紧紧围绕教育工作大局，全面客观地介绍我国教育改革与发展取得的巨大成就，努力掌握教育对外宣传的主动权，把教育对外宣传工作提高到一个新水平。

7．要充分运用多种形式做好教育新闻宣传工作。要通过召开新闻发布会、新闻通气会、记者见面会，组织新闻采访团，提供新闻通稿、新闻背景材料，接受记者采访，提供采访线索，回答网民提问等有效形式，全方位、多角度地做好教育新闻宣传工作，努力提高教育新闻宣传的整体效应。

8．要进一步做好新闻发布会工作。实践证明，新闻发布会是影响较大、覆盖面较广、受众较多、效果较好的宣传形式。我部从2006年开始开展“定时定点”新闻发布工作，每月25日(遇节假日顺延)由部新闻发言人对外发布。各部门要把做好新闻发布会工作作为营造良好氛围的重要抓手，高度重视，精心策划，积极提供政策支持与组织保障。

9．要切实加强网络教育新闻宣传工作。要积极协调各大新闻网站，充分发挥教育部门户网站在网络教育新闻宣传中的主导作用，加大教育新闻宣传力度，及时、全面、准确地宣传教育改革与发展的政策、措施、成就和教育系统先进典型，权威发布教育改革与发展的最新动态。要及时跟踪、分析网络教育舆情，充分发挥网上评论员的作用，通过上帖、跟帖、发表高水平评论文章、专家访谈等形式，加强网上正面舆论引导。要针对网上负面和不实报道，及时澄清并协调有关网站删除，努力掌握网络教育新闻宣传的主动权。

三、健全制度，规范管理，高效有序地做好教育新闻宣传工作

10．要进一步加强制度化建设，确保教育新闻宣传工作规范、有序开展。新闻宣传工作政治性、政策性、综合性强，坚持程序，规范操作，是做好教育新闻宣传的必然要求。要认真执行我部已制订的教育新闻宣传的各项规章制度，严格按照规定的工作程序开展教育新闻宣传。要根据新形势、新任务的要求，积极推进教育新闻宣传工作长效机制建设。

11．要进一步树立严谨细致的工作态度和作风。要把经常分析研究教育新闻宣传工作形势作为一项工作任务，及时制定切实可行的新闻宣传计划，精心抓好新闻宣传各工作环节的落实，严格把握新闻宣传的尺度，合理选择新闻宣传时机、方式，全面准确地表达宣传主题和内容。

12．要严格执行教育新闻宣传工作归口报批制度。部新闻办公室是我部新闻宣传工作的归口管理部门，部内新闻宣传工作统一由部新闻办公室协调安排。部内各司局要主动加强与部新闻办公室的联系沟通，积极支持、配合部新闻办公室，共同做好教育新闻宣传工作。

13．要严格执行部内新闻宣传活动管理制度。凡属我部重大新闻宣传活动，需经主要部领导批准后由部新闻办公室具体协调落实，部内各司局做好配合工作；部内各司局有重大政策、重要会议、重点活动需要宣传报道时，宣传内容和活动安排均需各司局领导审核，报主管部领导批准后由部新闻办公室协调落实。部内各司局在组织重要新闻宣传活动时，应在活动前3天向部新闻办公室提供正式签报件及相关文字材料。

14．要严格执行新闻稿件把关制度。对党和国家领导人出席的会议、活动、发表的讲话及相关内容进行报道时，应以上级领导机关审定的新华社通稿为准；对部领导出席的活动进行报道时，新闻稿须经相关司局负责同志审核后报部领导审定；对有关司局组织的会议活动进行报道时，新闻稿应由各司局负责同志审定。对同时有党和国家领导人与我部领导出席的会议、活动、发表的讲话及相关内容进行报道时，应按程序报请上级机关批准，不得抢发、误发。

篇7：104关于进一步加强流动人口法制宣传教育的工作意见

关于进一步加强流动人口和出租房屋

服务管理工作的实施意见

为认真贯彻落实自治区和地区关于加强社会稳定的工作部署，强化基层基础，创新社会管理，切实加强全地区流动人口和出租房屋服务管理工作，结合地区实际，制定以下实施意见：

一、以信息化管理为主要手段，进一步强化基础性清查比对工作。

1、进一步强化清查和信息化录入工作。清查登记是做好流动人口和出租房屋服务管理工作的基础性工作。各县（市）、各乡镇（街道）、各村（社区）要充分运用大情报平台、流动人口服务和管理信息平台、警综平台等信息化管理手段，进一步加大日常清查力度，加大信息化录入量，加大信息录入的准确率，对流动人口信息“应采尽采、应录尽录”，确保流动人口来知信息，动知轨迹，去知走向。各治安卡点尤其是公安外围卡点是外来人员进入哈密的第一道防线，必须高度警惕，切实加强流动人口特别是重点地区来哈人员的清查和比对，严防违法犯罪分子和手续不全的重点地区人员流入哈密。对出租房屋及时开展星级评定，及时纳入星级管理，实现信息采集录入工作的常态化、规范化，实现即时排查、精细管理、动态管控。各县（市）公安局每月25日将流动人口和出租房屋月统计分析情况报地区公安局，地区公安局每月28日将当月流动人口和出租房屋月统计分析情况报地区综治办。

2、进一步做好比对工作，强化对流动人口中重点人员的管控。各级公安机关要充分应用公安各类信息资源优势，及时对流动人口信息进行核查比对，提高对高危人员的发现和管控能力。各县（市）要把辖区流动人口中有前科劣迹、无正当职业、身份不明等有违法犯罪嫌疑的人员，特别是对流动人口中懂制爆技术、曾被打击处理、反社会倾向明显的人员等要列入重点人员进行管控，严格管控措施。同时，要进一步健全和完善刑释解教安置帮教和重点人口建档制度，材料转递制度、重点人口的审批、列撤制度，切实把重点人口管准管活。

3、加大流入流出地协作管理力度。认真执行《自治区流动人口流出流入地协作管理工作规则》（试行），在突出流入地管理为重点的基础上，加强流动人口流出地与流入地的衔接配合。全面落实领导负责制度、责任追究制度、联络员制度，流出地报告、流入地通报制度，特别是要通过运用公安信息网、电子信箱、手机短信等信息化手段，认真落实信息核查反馈工作制度，对流入地发来的协查申请，流出地综治工作站和警务室必须在3日内核查情况并通过“流动人口平台”反馈核查结果，对重点人员和特殊群体必须在24小时内核查情况并反馈；对流入的“三无人员”（无有效证件、无固定职业、无固定住所）派出所必须在24小时内采集相关信息录入“流动人口平台”，查明真实身份，落实重点管理管控，并按职责权限落实管理措施。对流入地主动登记的本地外出人员信息，必须在5日内通过“流动人口平台”进行确认。

4、进一步加大同时间集中清查力度。地区公安机关要在重点节点、敏感时期及时组织全地区的集中清查统一行动（含协调区域公安机关同步），形成全局一盘棋，全区一张网。各县（市）公安机关每月必须开展1次以上入户清查、卡点严查、巡逻盘查相结合的全方位集中清查工作，在同一时间形成横向到边纵向到底的清查网络，加大清查密度，做到不漏一处，不漏一人。各乡镇（街道）、村（社区）要加大对本辖区重点复杂场所及人员的日常清查，重点节庆和敏感节点要做到周清查、日见面，不放过一人一处。

二、进一步落实以房管人、以业管人、以证管人的管理措施。

5、明晰房东、用工单位及单位领导责任，强化以房管人、以业管人力度，加大对房东、用工单位的管理力度。各县（市）要通过开展入户核对调查，全面掌握辖区出租房屋底数和房主信息，并对聘用10人以上流动人口的用工单位、经营业主的名称、类型、法人以及地址等登记建档。要进一步明确房主、业主职责，通过召开私房出租户户主、用工业主座谈会、张贴宣传单、入户发放政策手册等方式，重点加大流动人口和出租房屋服务管理相关政策法规的宣传，让房主、业主清楚地了解法规政策，对房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动，不向公安机关报告的，将视情节按照《自治区流动人口服务和管理办法》第三十六条以及《治安管理处罚法》的相关规定予以处罚。

6、地区、县（市）各党政机关、企事业单位、人民团体的干部职工，已出租的房屋要到出租房屋所在辖区警务室（综治工作站）进行出租房屋审核登记，准备出租的房屋要按照《自治区流动人口服务和管理办法》进行审核登记，应通过书面方式，向出租房屋所在地社区（村）综治工作站领取、填写出租房屋编码卡、并附居民身份证、房屋所有权证复印件或单位证明进行申报登记，经乡镇（街道）社会管理综合治理工作中心核验盖章后，办理相关出租、承租手续。各单位要加大干部职工对出租房屋相关规定的学习教育，确保人人知晓，人人遵守。各县（市）自8月起，针对出租房屋业主每两个月开展一次流动人口和出租房屋法律法规宣传工作。

7、明晰行业部门职责，强化以证管人，加大行业协作力度，实现流动人口和出租房屋服务管理合力。按照“统一领导、属地管理、分级负责、管理与服务相融合、行业管理与综合管理相结合”的原则，进一步发挥住建、工商、税务、计生、民政、国土、司法、教育、卫生、人社等部门的职能作用，加大行业协作力度，要将办理流动人口居住证和便民联系卡作为办理相关业务的前置条件，强化以证管人的作用，真正形成流动人口和出租房屋管理工作齐抓共管的格局。上述各单位必须于9月15日前出台将核查办理流动人口居住证和便民联系卡作为办理相关业务前置条件的实施细则及流动人口享受均等化政策的具体方案或实施意见，于10月份全面实施，严格落实任何单位和个人不得招录、聘用未按规定申领房屋居住证的流动人口的要求，提高流动人口办理居住证和便民联系卡的主动性、积极性和必要性。

三、加强流动人口服务管理工作队伍建设

8、建立流动人口服务管理专职协管员队伍。建立流动人口服务管理专职协管员队伍，有效提高流动人口和出租房屋服务管理，确保有人干事，确保事能干好。各县（市）要按照小村（社区）1名、大村（社区）2－3名的配备标准，配备村（社区）流动人口服务管理协管员，县（市）综治办负责流动人口协管员的培训管理考核，确保流动人口专职协管员专岗专用。

9、提高楼栋长、十户长等信息员的报酬，进一步发挥群防群治的作用。为提高楼栋长、十户长、信息员、治安积极分子等群防群治组织工作积极性，改善当前群防群治组织人员少、队伍不稳定、年龄结构偏大等情况，各县（市）要认真调研，结合各自实际，一是加强楼栋长、十户长队伍建设，增加力量，扩大覆盖面，让每个楼栋长、十户长能管的住、管的好，发挥作用；二是制定提高楼栋长、十户长等群防群治组织的补助待遇标准,在现有补助标准的基础上，酌情提高补助；三是要建立完善群防群治组织选配考核奖惩机制，对工作中表现突出的楼栋长、十户长等治安积极分子给予表彰奖励，充分发挥群防群治组织在维护社会稳定中的作用。

10、配齐物防配备，确保基层工作人员安全。各县（市）根据实际要为每个村（社区）综治工作站配备需要的警棍、对讲机、强光手电、防刺服、辣椒水等物防设备，确保基层工作人员入户调查的自身安全。各乡镇（街道）公安派出所要制定物防设备使用管理规定，督促村（社区）警务室定期检查保养物防设备。

四、建立长效机制，解决流动人口和出租房屋服务管理工作根本性问题

11、建立区域流动人口和出租房屋服务管理协调会制度。建立并落实地方、兵团、铁路、石油流动人口和出租房屋管理协调会制度，重点研究解决兵地、铁地、油地结合部及县（市）区内交叉地段的流动人口和出租房屋服务管理工作中存在的困难和问题，清除和杜绝流动人口和出租房屋服务管理工作中存在的死角和漏洞，总结和推广工作中好的经验和做法。区域流动人口和出租房屋服务管理协调会原则上每月召开一次或根据实际情况临时召开。会议由地区综治办（地区公安局）或由综治办指定单位召集，县（市）综治办、公安局、兵团、铁路、石油等相关单位负责人参会，会议议题由县（市）、兵团、铁路、石油等提前递交地区综治办，地区综治办根据议题确定参会人员范围。会后要根据会议决定下发会议纪要，共同执行。

12、加大流动人口和出租房屋服务管理工作日常考核力度。县（市）要建立完善流动人口和出租房屋服务管理工作日常考核制。依托自治区流动人口服务管理平台和实地抽查，加大对乡镇（街道）综治工作中心、派出所及村（社区）综治工作站、警务室的日常考核。由县（市）综治办、公安局对乡镇（街道）综治工作中心、派出所及村（社区）综治工作站、警务室应查未查、应登未登的流动人口和出租房屋信息进行考核，每季度进行一次排名通报，并将排名结果作为年终综治和平安建设考核的主要依据。

13、建立并落实流动人口和出租房屋清查奖励制度。依托自治区流动人口服务管理平台，对社区（村）新录入的流动人口及出租房屋数按每人每户不同标准对清查登记人员进行奖励，奖励金由各县（市）自行承担，奖励金按季度发放，由各村（社区）综治工作站、警务室登记制表，乡镇（街道）综治工作中心、派出所审核汇总，报县（市）综治办审核后，由乡镇（街道）综治中心于5日内发放给新增流动人口和出租房屋清查登记人员。

篇8：104关于进一步加强流动人口法制宣传教育的工作意见

1. 指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 紧紧围绕建设现代农业和保障国家粮食安全的总体要求, 按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针, 以建立健全符合我国农业发展规律和自身特点的知识产权战略、规章制度和管理体系为核心, 提升管理服务能力, 大力促进农业知识产权的创造和运用, 进一步推动农业知识产权事业健康发展, 为农业农村经济持续发展提供有力支撑。

2. 总体目标

农业知识产权管理体系和规章制度基本健全, 财政农业科研项目实现从立项到成果运用的知识产权全程管理。知识产权代理、法律、信息、咨询、评估等服务在农业领域得到发展, 知识产权公共服务和技术支撑能力基本满足农业知识产权事业发展需要。农业知识产权交易与运用规范有序, 以知识产权为纽带的产学研用协作机制基本健全。农业科技创新能力进一步增强, 到2015年主要农业科技研发单位研发人员每百人年申请发明专利和植物新品种权达到12件。

3. 基本原则

一是坚持政府引导。加强宏观政策指导, 对不同类型、不同领域知识产权实施分类指导, 引导农业企事业单位和社会组织加强知识产权管理与服务, 推动农业知识产权事业大发展。

二是坚持产业导向。着眼农业产业发展的迫切需求, 强化知识产权工作部署, 突破一批具有自主知识产权的主导品种、主推技术和重大装备, 抢占国际竞争制高点, 加快实现产业化。

三是坚持市场驱动。充分发挥市场配置资源的基础性作用和知识产权制度的激励功效, 优化发展环境, 拓展市场空间, 加快产学研用融合, 培育生物育种等战略性新兴产业。

四是坚持重点突破。以杂交水稻和玉米为重点, 推进建立以企业为主体的商业化育种体系, 引导育种研发单位有针对性地创造知识产权, 构筑知识产权比较优势, 提升核心竞争力。选择一批农业企事业单位开展试点, 建立健全知识产权管理机构和规章制度, 提升知识产权获权、用权和维权水平。

4. 主要任务

(1) 健全农业知识产权工作体系加强农业知识产权工作指导, 推行农业知识产权管理标准。推动主要农业企事业单位设立专门知识产权业务部门、配置专职人员、设立专项资金、健全管理制度、实施知识产权战略。

(2) 强化知识产权管理项目主管单位和承担单位建立知识产权责任机制, 开展财政农业科研项目的知识产权全程管理, 健全农业重大项目立项和结题验收的知识产权评议机制, 有效规避研发和产业化的知识产权风险, 强化知识产权目标导向。完善评价体系, 切实将知识产权的拥有量和实施效益纳入科研人员绩效和职称考核指标体系。健全职务技术成果管理运用和利益分配机制, 调动单位与研发人员知识产权创造和运用的积极性。

(3) 培育农业领域知识产权服务业进一步培育各类农业知识产权服务市场, 构建服务主体多元化的知识产权服务体系。强化部门合作, 扩大涉农专利、植物新品种、农产品地理标志基础信息资源共享范围, 使各类知识产权服务主体可低成本地获得农业知识产权基础信息资源。建立农业知识产权公共信息平台, 开展知识产权信息分析、预警, 定期发布农业知识产权创造指数报告等公共信息。大力发展农业领域知识产权服务业, 加强业务指导, 规范服务行为, 发展咨询、检索、分析、数据加工等基础服务, 重点培育一批专业化、规模化、规范化的知识产权服务机构;创新知识产权服务模式, 培育评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务。加强农业领域知识产权服务业统计工作。加强职业培训, 培养专门人才, 提高农业知识产权涉外事务处理能力, 支持农业企事业单位、农民专业合作社申请境外知识产权。

(4) 打击侵犯知识产权行为认真贯彻落实《国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》, 加大行政执法力度, 定期开展专项整治, 强化日常监督检查, 依法打击侵权行为。发挥种业知识产权联盟等社会组织和中介服务机构在诚信自律、维权救助等方面的积极作用。加强宣传培训, 提高权利人主动保护、自我维权意识。

(5) 构建产学研用合作新机制进一步落实财政性资金资助形成知识产权的运用管理政策, 推进建立公平、公开、高效的农业知识产权推广应用机制, 充分发挥农业科技创新的公益性、基础性和社会性功能。积极探索以知识产权联营、入股等利益分享方式为纽带的产学研用合作机制。

(6) 促进农业知识产权转化应用发挥技术市场的作用, 加快建立植物新品种权展示交易公共平台, 推动实施品种权交易规则和标准合同, 加强价值评估、融资、法律等服务, 降低交易成本, 促进育种成果转化运用。加强育种材料等遗传资源保护和管理工作, 试点开展育种材料等遗传资源身份登记管理, 健全惠益分享机制, 促进遗传资源合理流动和充分利用。遴选发布农业知识产权重点产业化项目名录, 强化政策支持力度。

(7) 提升农业知识产权质量强化农业企事业单位知识产权质量管理意识, 加强决策支撑, 引导农业企事业单位健全知识产权质量考评制度, 开展知识产权信息分析, 制定实施本单位知识产权战略, 提升知识产权创造质量, 优化知识产权结构。

(8) 加强农业知识产权国际合作交流加强与有关国际组织的对话与交流, 积极参与知识产权国际规则和标准的制定。充分发挥社会组织和中介机构在处理农业知识产权国际事务和海外维权等方面的作用。支持国内农业企事业单位与国外研发机构、企业交流合作, 及时学习借鉴先进理念和成功经验, 不断改进工作提高水平。

5. 保障措施

(1) 加强组织领导各级农业行政主管部门要高度重视, 切实加强组织领导, 根据本指导意见的要求抓紧制定具体实施方案和落实措施, 加大工作力度, 确保各项任务措施落到实处。农业部有关司局要按照职能分工, 加强对农业知识产权发展的协调指导, 细化政策措施, 创新体制机制, 加强监督检查。财政农业科研项目主管单位要建立项目知识产权考核指标体系, 加强对项目结题的知识产权验收和结题后知识产权运用的追踪考核, 并将考核结果作为项目承担单位继续申请和承担项目的重要依据。各农业企事业单位要积极创造条件实施本指导意见。

(2) 加大支持力度加强产业、科技、人才等政策与农业知识产权政策的衔接。探索建立申请国外植物新品种权等农业知识产权补贴制度。加强农业知识产权市场与金融市场的衔接, 鼓励引导各类金融机构、投资基金及社会资金加大农业知识产权转化、信息开发利用和服务的投入力度。