关于进一步加强大学生村官管理工作的实施意见

关于进一步加强大学生村官管理工作的实施意见（精选8篇）

篇1：关于进一步加强大学生村官管理工作的实施意见

谷组字[2011]21号

中共谷城县委组织部

关于进一步加强大学生村官管理工作的实施意见

（2011年8月23日）

根据《湖北省选聘高校毕业生到村任职工作实施办法》（鄂组通[2008]27号）文件精神，为进一步加强大学生村官管理工作，确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动，结合我县实际，特制定如下管理意见。

一、严格落实大学生村官在村工作。各乡镇（开发区）党（工）委要指导村级党组织根据大学生村官的专业、特长，逐人设岗，把他们安排到最能发挥作用、1

承担实质工作的岗位上，确保大学生村官工作在村、生活在村、成长在村、贡献在村。大学生村官在村工作期间，不准任何单位以任何理由借用，凡临时性抽调大学生村官参与村以外工作的，必须报县委组织部审批同意。

二、加强大学生村官考勤。各地要统一安排大学

生村官在村级党群服务中心办公，并保证周一至周五每天8小时工作时间。各乡镇（开发区）党（工）委负责大学生村官考勤工作，设立考勤情况登记簿，及时掌握大学生村官在岗情况，对脱岗的，要进行批评教育；对屡不改正的，要向县委组织部报告。大学生村官确需请假或因工作需要外出的，时间在1天以内的，经村党组织批准；在3天以下的，需经乡镇（开发区）党（工）委批准；请假在3天及以上的，需报经县委组织部批准。县委组织部不定期采取实地走访、电话查询等方式，对大学生村官在岗情况进行检查。对大学生村官连续脱岗或擅自离职长达3天以上的，发现一起，当年考核不得评为优秀等次，取消当评先表模资格；对大学生村官脱岗或离职，乡镇（开发区）党（工）委没有发现或隐情不报的，追究有关责任人的责任。

三、建立大学生村官工作月报制。大学生村官要

将每月工作完成情况、学习心得体会和下个月的工作计划，分别报县、乡镇（开发区）、村备案，作为和任期考核的重要依据。

四、加强大学生村官教育培训。要把大学生村官纳

入基层干部培训范围，县委组织部每年组织一次集中培训。坚持“请进来”与“走出去”相结合，有计划地组织大学生村官外出参观考察新农村建设示范点、工业园区建设、阶段性重大工作和活动等，帮助大学生村官开阔视野，增强能力，历练成才，提升大学生村官工作水平。

五、抓好大学生村官考核。大学生村官每年底

向所在村“两委”和村民代表、党员述职，接受村干部、村民代表和党员的评议，并向所在乡镇（开发区）党（工）委和县委组织部提交书面述职报告。县委组织部和乡镇（开发区）党（工）委每年要组织对大学生村官的德、能、勤、绩、廉、学进行一次全面考核，考核分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，由县委组织部评定考核等次，聘期结束后还要进行聘用期满考核。坚持把

考核结果与大学生村官的培养任用、续聘解聘以及报考选调生、公务员、事业单位工作人员挂钩。

六、做好大学生村官慰问帮扶工作。建立县委组织

部和乡镇（开发区）领导班子成员联系大学生村官工作制度，保证每名大学生村官都有领导干部联系。定期组织开展走访慰问大学生村官活动，县委组织部、各乡镇（开发区）和结对领导每逢重大节日要组织对大学生村官开展走访慰问活动，及时经常地与大学生村官交流谈心，了解他们工作、生活情况，帮助他们解决工作、学习、生活中的实际困难和问题，使他们尽快成长成才。

七、开展大学生村官联谊表彰活动。每半年，县委

组织部和乡镇（开发区）组织大学生村官开展一次联谊交流活动，通过召开座谈会、外出参观考察学习、举办歌会等健康有益的方式，加强沟通，增进了解，相互学习，共同进步；结合考核，每年开展一次优秀大学生村官评先表彰活动，及时总结、挖掘、培植、宣传大学生村官中的先进典型，注重发挥优秀大学生村官的示范带动作用，鼓励大学生村官在实践中比干劲、比奉献、比业绩，营造 大学生村官健康成长的良好氛围。

八、保障大学生村官各项待遇全面落实。县委组织

部统一为每位大学生村官办理银行卡，按月及时足额打卡发放工资和有关生活补贴，同时按规定为大学生村官办理基本养老保险、基本医疗保险和个人意外伤害保险等福利待遇，直至聘期结束。除上级补贴待遇外，从今年开始，各乡镇（开发区）每年要给予每位大学生村官2000元的生活补助，补助与考核挂钩，年底随考核情况发放；乡镇（开发区）党（工）委和村每年要安排大学生村官进行一次体检，要为大学生村官配备自行车等必要的交通工具。

九、鼓励扶持大学生村官创业。继续深入推进大学

生村官“创业致富计划”、“扬帆计划”，协调相关部门做好小额贷款申报工作，积极开展党费帮扶，支持引导大学生村官参与农村产业结构调整，领办、兴办经济实体、农村经济合作组织，结合实际选好创业项目，加大扶持促进创业发展。

十、保证大学生村官有序流动。对聘任期即将结束的大学生村官，县委组织部和乡镇（开发区）党（工）委要摸清他们的流动意向和实际愿望，指导和帮助大学生村官搞好职业生涯设计，引导他们选择符合工作需

要、适合个人特点的流动方式。对在村任职满2年以上的大学生村官，按照有关规定积极组织动员和热情周到服务帮助他们报考选调生、公务员、事业单位工作人员，拓宽大学生村官就业成长渠道。同时，进一步加大对大学生村官的选拔使用，确保有一批优秀的大学生村官进入村（社区）“两委”班子，力争一些特别优秀的进入乡镇领导班子。

本《意见》自下发之日起执行。各乡镇（开发区）

可结合本地实际，制定更为具体的办法措施，确保大学生村官各项教育管理工作落到实处。

本《意见》由中共谷城县委组织部负责解释。

主题词：大学生村官管理意见发：各乡镇党委，县委各部委，县级国家机关各办局

中共谷城县委组织部2011年8月23日印 发

共印150份

篇2：关于进一步加强大学生村官管理工作的实施意见

为切实规范并加强对全镇大学生村官的管理，充分激发大学生村官干事创业热情，确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动，发挥大学生村官在社会主义新农村建设中的积极作用，提升大学生村官自身素质和能力，现结合我镇实际，特制定意见如下：

一、建立大学生村干部管理领导和工作机构

为全面提升全镇大学生村干部管理工作水平，促进大学生村干部工作健康、和谐发展，根据上级文件精神，经镇党委、政府研究决定设立大学生村干部管理工作办公室，大学生村干部管理工作办公室，办公室主任由镇组织委员，并配备1-2名专职人员。大学生村干部管理工作办公室在镇党委的领导下开展工作，负责对大学生村干部的出勤、学习培训、例会、考核、信息报送、工作日志及其他日常工作的管理。

二、实行镇、村两级干部帮扶培养大学生村干部制度 实行由镇领导、村干部与大学生村干部“2+1”结对帮扶制度，大学生村干部所在村支部书记为第一帮扶责任人，主要引导和帮助大学生村干部贴近群众，融入班子，向他

们传授农村工作经验和工作方法，熟悉现行的农村政策、法规和村规民约,切实解决大学生干部工作、学习、生活中遇到的实际困难和问题。镇针对每个大学生村干部情况确定了培养联系人，联系人要经常到他们所在村了解情况、指导导工作，帮助解决问题，提高他们的协调能力、组织领导能务和解决农村复杂问题的能力。

三、实行大学生村干部分工负责制

大学生村干部要服从镇党委、政府和支、村两委的领导和管理。在村里要有明确分工，承担具体工作，圆满完成镇党委、政府和支、村两委交办的各项工作任务。

大学生村干部在完成上级分派任务的同时，要以任职村的各项工作为重心，参与任职村的产业结构调整、项目引进、计划生育、民事调解、信访稳定等各项工作。在签定合同期间，不得同时兼任与本职工作无关的第二职业，如发现有此现象，将解除合同。

四、建立大学生村干部例会制度

镇党委每周五召开一次大学生村干部交流座谈会，每月召开一次大学生村干部例会，向镇汇报思想动态、工作情况。组织大学生村干部学习上级有关文件精神，进行工作、思想交流，通过例会让大学生村干部了解镇中心工作任务，便于他们更好地服务镇中心工作。同时要调阅大学

生村干部工作日志，签署审阅意见。凡是镇召开的农村党支部书记会议，都要求大学生村干部列席。

五、认真抓好大学生村干部信息报送、调研报告等工作

大学生村干部每月至少向镇大学生村干部管理办公室报送2篇信息。主要内容包括各村开展工作情况，建设社会义新农村以及帮助村民致富的好思路、好做法，各种先进典型事迹，工作中存在的问题和不足以及有关建议和意见等。每年要向镇大学生管理办公室提交一份调研报告。报送材料要严格遵守信息时效性，每月月底前要完成当月信息任务量，如有延时、未报或者少报者，在考核中要扣除相应分数。

六、严格履行逐级请销假制度

大学生村干部工作期间，除组织安排外，如有特殊情况需要请假的，应严格履行请销假制度。请假3日以内的，需经镇党支部书记或村委会主任同意；1周以内的，需经镇党委同意；超过1周的，需报区委组织部、区人事局批准。每人每年请假时间超过1个月的，年度考核不能评定为优秀等次。

七、进一步规范大学生村干部的考核

镇大学生村干部管理办公室负责大学生村干部年度考核，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。其中，优秀比例不超过本镇学生村干部总数的15%（不足1人的，按1人计算），考核结果报区委组织部、区人事局备案。聘任期满，镇大学生村干部管理办公室对大学生村干部进行任期考核，根据考核情况办理新一轮聘任手续。

（一）优秀等次标准：

1、政治观念强。能够模范执行党的路线、方针、政策，贯彻落实科学发展观，思想解放，勇于创新，团结同志，忠于职守，廉洁勤政；

2、工作能力强。工作思路清晰，超额完成年度责任目标以及临时性中心任务，所负责的各项工作处于镇领先地位，为本村经济和社会发展做出较大贡献；

3、带头致富能力强，带领群众共同致富能力强。具有较强的市场经济意识和经营管理才能，在带头致富、带领群众共同致富和发展集体经济上做出突出成绩；

4、团结意识强。注重维护班子团结，大局观念强，善于同村“两委”班子成员协调配合，参谋助手作用发挥好；

5、群众观念强。密切联系群众，关心群众疾苦，积极为群众办实事、办好事，群众满意率达到90%以上。

（二）合格等次标准：

1、自觉维护班子团结，按时参加各项村务活动；

2、工作思路清晰，较好完成年度目标考核任务；

3、品行端正、团结群众；

4、民主测评中，合格票超过80%以上的。

（三）有下列情况之一者，确定为不合格等次：

1、无正当理由连续超过一个月不参与村工作的；

2、无特殊原因连续两年完不成年度责任目标任务的；

3、参与农村家族宗派矛盾纠纷，影响班子团结、社会稳定的；

4、因个人品行、言行不端，造成严重后果或发生与大学生村干部身份不相符的行为，在群众中丧失威信的；

5、民主测评中，不合格票超过30%以上的。

八、建立大学生村干部建立典型培养机制

选出一定数量事业心强、工作比较出色、具有良好发展潜力的优秀大学生村干部，进行重点培养，重点帮扶，争取在2—3年内培养成为“双高双强”型的农村基层干部。同时，鼓励支持大学生村官立足农村实际自主创业，严格落实枣庄市大学生村官创业帮扶专项资金机制。对大学生村官创办、领办的致富项目，注册资金10万元以上的，原则上可提供5万元以内的扶持资金；注册资金10万元以下的，原则上可提供3万元以内的扶持资金；从事种养殖项目的，根据项目规模提供适度的扶持资金。专项资金的使

用期限在大学生村官任职期限内，一般不超过2年。

九、加强大学生村干部管理工作的监督检查及责任追究

对大学生村干部在岗情况、工作任务完成情况、工作日志、信息报送进行监督检查。镇每季度督查一次，平时要不定期进行督察。

镇大学生村干部管理工作办公室主任为大学生村干部日常管理工作第一责任人，如有违反大学生村干部管理相关规定的做法，按省市县关于大学生村干部的管理办法处理，并追究相关责任人责任。

篇3：关于进一步加强大学生村官管理工作的实施意见

乡村医生是我国医疗卫生服务队伍的重要组成部分, 是最贴近亿万农村居民的健康“守护人”, 是发展农村医疗卫生事业、保障农村居民健康的重要力量。近年来特别是新一轮医药卫生体制改革实施以来, 乡村医生整体素质稳步提高, 服务条件显著改善, 农村居民基本医疗卫生服务的公平性、可及性不断提升。但也要看到, 乡村医生队伍仍是农村医疗卫生服务体系的薄弱环节, 难以适应农村居民日益增长的医疗卫生服务需求。按照深化医药卫生体制改革的总体要求, 为进一步加强乡村医生队伍建设, 切实筑牢农村医疗卫生服务网底, 经国务院同意, 现提出以下意见。

一、总体要求和主要目标

(一) 总体要求。坚持保基本、强基层、建机制, 从我国国情和基本医疗卫生制度长远建设出发, 改革乡村医生服务模式和激励机制, 落实和完善乡村医生补偿、养老和培养培训政策, 加强医疗卫生服务监管, 稳定和优化乡村医生队伍, 全面提升村级医疗卫生服务水平。

(二) 主要目标。通过10年左右的努力, 力争使乡村医生总体具备中专及以上学历, 逐步具备执业助理医师及以上资格, 乡村医生各方面合理待遇得到较好保障, 基本建成一支素质较高、适应需要的乡村医生队伍, 促进基层首诊、分级诊疗制度的建立, 更好保障农村居民享受均等化的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。

二、明确乡村医生功能任务

(三) 明确乡村医生职责。乡村医生 (包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师, 下同) 主要负责向农村居民提供公共卫生和基本医疗服务, 并承担卫生计生行政部门委托的其他医疗卫生服务相关工作。

(四) 合理配置乡村医生。随着基本公共卫生服务的深入开展和基层首诊、分级诊疗制度的逐步建立, 各地要综合考虑辖区服务人口、服务现状和预期需求以及地理条件等因素, 合理配置乡村医生, 原则上按照每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生。

三、加强乡村医生管理

(五) 严格乡村医生执业准入。在村卫生室执业的医护人员必须具备相应的资格并按规定进行注册。新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员, 应当具备执业医师或执业助理医师资格。条件不具备的地区, 要严格按照《乡村医生从业管理条例》要求, 由省级人民政府制订具有中等医学专业学历的人员或者经培训达到中等医学专业水平的人员进入村卫生室执业的具体办法。

(六) 规范乡村医生业务管理。县级卫生计生行政部门按照《中华人民共和国执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》等有关规定, 切实加强乡村医生执业管理和服务质量监管, 促进合理用药, 提高医疗卫生服务的安全性和有效性。

(七) 规范开展乡村医生考核。在县级卫生计生行政部门的统一组织下, 由乡镇卫生院定期对乡村医生开展考核。考核内容包括乡村医生提供的基本医疗和基本公共卫生服务的数量、质量和群众满意度, 乡村医生学习培训情况以及医德医风等情况。考核结果作为乡村医生执业注册和财政补助的主要依据。

四、优化乡村医生学历结构

(八) 加强继续教育。各地要按照《全国乡村医生教育规划 (2011—2020年) 》要求, 切实加强乡村医生教育和培养工作。鼓励符合条件的在岗乡村医生进入中、高等医学 (卫生) 院校 (含中医药院校) 接受医学学历教育, 提高整体学历层次。对于按规定参加学历教育并取得医学相应学历的在岗乡村医生, 政府对其学费可予以适当补助。

(九) 实施订单定向培养。加强农村订单定向医学生免费培养工作, 重点实施面向村卫生室的3年制中、高职免费医学生培养。免费医学生主要招收农村生源。

五、提高乡村医生岗位吸引力

(十) 拓宽乡村医生发展空间。在同等条件下, 乡镇卫生院优先聘用获得执业医师、执业助理医师资格的乡村医生, 进一步吸引执业医师、执业助理医师和医学院校毕业生到村卫生室工作。鼓励各地结合实际开展乡村一体化管理试点, 按照国家政策规定的程序和要求聘用具有执业医师、执业助理医师资格的乡村医生。

(十一) 规范开展乡村医生岗位培训。各地要依托县级医疗卫生机构或有条件的中心乡镇卫生院, 开展乡村医生岗位培训。乡村医生每年接受免费培训不少于2次, 累计培训时间不少于2周;各地可选派具有执业医师或执业助理医师资格的优秀乡村医生到省、市级医院接受免费培训;乡村医生每3—5年免费到县级医疗卫生机构或有条件的中心乡镇卫生院脱产进修, 进修时间原则上不少于1个月。乡村医生应学习中医药知识, 运用中医药技能防治疾病。到村卫生室工作的医学院校本科毕业生优先参加住院医师规范化培训。

六、转变乡村医生服务模式

(十二) 开展契约式服务。各地要结合实际, 探索开展乡村医生和农村居民的签约服务。乡村医生或由乡镇卫生院业务骨干 (含全科医生) 和乡村医生组成团队与农村居民签订一定期限的服务协议, 建立相对稳定的契约服务关系, 提供约定的基本医疗卫生服务, 并按规定收取服务费。服务费由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民分担, 具体标准和保障范围由各地根据当地医疗卫生服务水平、签约人群结构以及医保基金和基本公共卫生服务经费承受能力等因素确定。乡村医生提供签约服务, 除按规定收取服务费外, 不得另行收取其他费用。加大适宜技术的推广力度, 鼓励乡村医生提供个性化的健康服务, 并按有关规定收取费用。

(十三) 建立乡村全科执业助理医师制度。做好乡村医生队伍建设和全科医生队伍建设的衔接。在现行的执业助理医师资格考试中增设乡村全科执业助理医师资格考试。乡村全科执业助理医师资格考试按照国家医师资格考试相关规定, 由国家行业主管部门制定考试大纲, 统一组织, 单独命题, 考试合格的发放乡村全科执业助理医师资格证书, 限定在乡镇卫生院或村卫生室执业。取得乡村全科执业助理医师资格的人员可以按规定参加医师资格考试。

七、保障乡村医生合理收入

(十四) 切实落实乡村医生多渠道补偿政策。各地要综合考虑乡村医生工作的实际情况、服务能力和服务成本, 采取购买服务的方式, 保障乡村医生合理的收入水平。

对于乡村医生提供的基本公共卫生服务, 通过政府购买服务的方式, 根据核定的任务量和考核结果, 将相应的基本公共卫生服务经费拨付给乡村医生。在2014年和2015年将农村地区新增的人均5元基本公共卫生服务补助资金全部用于乡村医生的基础上, 未来新增的基本公共卫生服务补助资金继续重点向乡村医生倾斜, 用于加强村级基本公共卫生服务工作。

未开展乡村医生和农村居民签约服务的地方, 对于乡村医生提供的基本医疗服务, 要通过设立一般诊疗费等措施, 由医保基金和个人分担。在综合考虑乡村医生服务水平、医保基金承受能力和不增加群众个人负担的前提下, 科学测算确定村卫生室一般诊疗费标准, 原则上不高于基层医疗卫生机构一般诊疗费标准, 并由医保基金按规定支付。各地要将符合条件的村卫生室和个体诊所等纳入医保定点医疗机构管理。

对于在实施基本药物制度的村卫生室执业的乡村医生, 要综合考虑基本医疗和基本公共卫生服务补偿情况, 给予定额补助。定额补助标准由各省 (区、市) 人民政府按照服务人口数量或乡村医生人数核定。

随着经济社会的发展, 动态调整乡村医生各渠道补助标准, 逐步提高乡村医生的待遇水平。

(十五) 提高艰苦边远地区乡村医生待遇。对在国家有关部门规定的艰苦边远地区和连片特困地区服务的乡村医生, 地方财政要适当增加补助。

八、建立健全乡村医生养老和退出政策

(十六) 完善乡村医生养老政策。各地要支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险。不属于职工基本养老保险覆盖范围的乡村医生, 可在户籍地参加城乡居民基本养老保险。

对于年满60周岁的乡村医生, 各地要结合实际, 采取补助等多种形式, 进一步提高乡村医生养老待遇。

(十七) 建立乡村医生退出机制。各地要结合实际, 建立乡村医生退出机制。确有需要的, 村卫生室可以返聘乡村医生继续执业。

九、改善乡村医生工作条件和执业环境

(十八) 加强村卫生室建设。各地要依托农村公共服务平台建设等项目, 采取公建民营、政府补助等方式, 进一步支持村卫生室房屋建设和设备购置。加快信息化建设, 运用移动互联网技术, 建立以农村居民健康档案和基本诊疗为核心的信息系统并延伸至村卫生室, 支持新型农村合作医疗即时结算管理、健康档案和基本诊疗信息联动、绩效考核以及远程培训、远程医疗等。

(十九) 建立乡村医生执业风险化解机制。建立适合乡村医生特点的医疗风险分担机制, 可采取县域内医疗卫生机构整体参加医疗责任保险等多种方式有效化解乡村医生的执业风险, 不断改善乡村医生执业环境。

十、加强组织领导

(二十) 制定实施方案。各地、各有关部门要将加强乡村医生队伍建设纳入深化医药卫生体制改革中统筹考虑。各省 (区、市) 要在2015年3月底前制订出台具体实施方案, 并报国务院医改办公室、卫生计生委、发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部备案。

(二十一) 落实资金投入。县级人民政府要将乡村医生队伍建设相关经费纳入财政预算。中央财政和省级人民政府对乡村医生队伍建设予以支持, 进一步加大对困难地区的补助力度。各级财政要及时足额下拨乡村医生队伍建设相关经费, 确保专款专用, 不得截留、挪用、挤占。

(二十二) 开展督导检查。各地要切实维护乡村医生的合法权益, 严禁以任何名义向乡村医生收取、摊派国家规定之外的费用。对在农村预防保健、医疗服务和突发事件应急处理工作中做出突出成绩的乡村医生, 可按照国家有关规定给予表彰。各地和有关部门要建立督查和通报机制, 确保乡村医生相关政策得到落实。

2015年3月6日

篇4：关于进一步加强大学生村官管理工作的实施意见

2015年全国一半以上行政村将配备大学生村官

《意见》明确提出了大学生村官工作的总体目标规划要求：

一是明确选聘规模。强调要稳步推进选聘工作，不断提高选聘质量。到2015年，全国一半以上行政村配备大学生村官。

二是明确培养使用目标。经过3至5年努力，平均每个乡镇有2名左右大学生村官担任村“两委”正职，尤其是村党组织书记，逐步实现1/3以上的行政村有大学生村官担任村“两委”副职及以上干部；每个乡镇至少有1名党政领导班子成员有大学生村官工作经历，每个县（市、区）至少有3至5名部门领导班子成员有大学生村官工作经历。

三是拓宽发展渠道。鼓励和支持大学生村官自主创业或继续学习深造，积极向国有企事业单位、非公有制经济组织、社会组织等各行各业输送优秀大学生村官。

大学生村官非公务员，管理及考核比照公务员

对规范大学生村官岗位管理问题，《意见》规定：

一是进一步规范岗位性质。大学生村官岗位性质为“村级组织特设岗位”，是国家开展的选派项目，其工作、生活补助和享受保障待遇应缴纳的相关费用等由中央和地方财政共同承担。

二是进一步规范管理体制。大学生村官系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行，由县（市、区）委组织部牵头负责、乡镇党委直接管理、村党组织协助实施。

三是进一步规范选聘工作的组织实施。由省（区、市）组织、人力资源和社会保障部门定期、统一组织实施，或者由省、市两级组织、人力资源和社会保障部门共同组织实施，由县（市、区）组织、人力资源和社会保障部门与大学生村官签订聘任合同。

对改进选聘办法、严把大学生村官“入口”，《意见》提出了三方面的要求：

一是强调严格选聘标准，坚持中共党员、优秀学生干部和回原籍优先的原则，注重选聘重点高校、基层急需专业的毕业生，进一步改善队伍结构。

二是提出创新选聘方式，借鉴一些地方选聘“985”、“211”高校毕业生的做法，探索采取学校推荐、双向选择、驻村见习以及面向重点院校定向选聘等方式，增强选聘工作的针对性、实效性，提高选聘质量。

三是提出探索与公务员录用、事业单位工作人员招聘相衔接的选聘考试方式，引导和鼓励更多的优秀高校毕业生到农村特别是中西部地区和贫困、边远地区任职。

离岗大学生村官自主择业，可享受系列优惠政策

《意见》强调，各地要建立离岗大学生村官谈话制度和职业推介制度，引导离岗大学生村官自主择业。离岗大学生村官自主择业前可免费托管人事档案、免费参加一期职业培训，3年内继续享受大学生村官创业扶持、报考研究生加分等优惠政策。

中央财政每年补助大学生村官8000元到2万元

《意见》对健全大学生村官保障机制有四条规定：

一是按时足额发放大学生村官工作、生活补贴，建立正常增长机制。新聘任大学生村官补贴标准比照乡镇新录用公务员试用期满后工资收入水平确定，并随之同步提高。

二是探索建立大学生村官绩效考核奖励制度。

三是健全和落实大学生村官社会保险和重大疾病、人身意外伤害保险以及学费补偿、助学贷款财政代偿等相关配套保障制度。

四是提高财政补助标准。中央财政补助标准为西部地区大学生村官人均每年2万元，中部地区人均每年1.5万元，东部地区人均每年0.8万元，不足部分由地方财政承担。

大学生村官可招考为乡镇公务员、事业单位工作人员

在激励优秀大学生村官扎根农村干事创业方面，《意见》提出具体激励政策：担任村“两委”副职及以上职务的大学生村官，保留大学生村官工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴。任满1个聘期、当选村“两委”副职及以上职务、考核称职以上的，可参加面向优秀村干部的乡镇公务员定向考录，录用比例一般应达到从优秀村干部中定向考录乡镇公务员总数的70%以上。任满2个聘期、当选并担任村“两委”副职及以上职务满一届、考核称职以上的，经省（区、市）组织人事部门批准，可采取考核招聘的方式聘用为乡镇事业单位工作人员，根据工作需要仍可留村工作。

优秀大学生村官可担任乡科级领导干部和考研加分

在加大选拔使用力度上，《意见》规定：

一是改进从大学生村官中考录公务员、招聘事业单位工作人员的办法。面向大学生村官定向考录公务员，一般应纳入四级联考统一组织实施，省级公务员主管部门认为必要时，可单独命题，单独组织考试。对报考基层乡镇公务员岗位的，考试内容应结合农村工作实际和大学生村官工作特点，重点测试实际工作能力。

二是逐步提高面向大学生村官考录公务员、招聘事业单位工作人员的比例。经过3至5年，面向大学生村官定向考录公务员的比例一般应达到当年公务员录用计划的15%左右，其中定向考录乡镇公务员的比例一般应达到30%；除实行职业资格准入和专业限制的岗位之外，县（市、区）、乡镇事业单位从大学生村官中招聘工作人员，一般应达到当年事业单位工作人员公开招聘岗位数量的30%左右。

三是统筹选调生工作与大学生村官工作。经过1至2年，面向大学生村官录用选调生的比例一般应达到当年选调生录用计划的70%以上，逐步实现选调生工作与大学生村官工作并轨。

四是注重选拔优秀大学生村官进入乡镇和县（市、区）直部门领导班子。优秀大学生村官可通过公开选拔、换届选举等途径担任乡科级领导干部，其中特别优秀的，可以破格提拔。

五是符合条件的大学生村官考研初试可加10分到15分。

（来源：人民网）

篇5：关于进一步加强大学生村官管理工作的实施意见

为进一步落实教育部《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》（教高［2005］1号），以及周济部长在第二次全国普通高等学校本科教学工作会议上的《大力加强教学工作切实提高教学质量》的讲话精神，在深入分析我校教学工作现状的基础上，结合我校“十三五”发展规划和本科教学水平评估要求，对进一步加强我校本科教学工作，提出如下实施意见。

一、以“六个加强”为基础，巩固本科教学工作的中心地位

1、坚持重视本科教学的三个核心理念，加强对本科教学工作的领导。学校领导班子坚持“人才培养是我校的根本任务，教学质量是我校的生命线，教学工作是我校的中心工作”三个重视本科教学的核心理念，遵循高等教育教学规律，进一步加强对本科教学工作的领导。学校坚持每两年召开一次全校教学工作会议，研讨确定重大教学建设与改革方针政策；校长办公会议每学期至少安排两次专题会议研究提高本科教学质量事宜；学校教学委员会每学期至少要召开一次由教师、学生和有关部门人员参加的教学工作座谈会，听取改进教学工作的意见和建议；专业建设、教材建设等专门委员会每学年至少召开一次专题会议，研究专项教学工作存在的问题及改进策略；主管教学的校领导每学年至少安排一次深入系（部）的教学调研活动，了解教学工作和教学质量存在的问题与困难，商讨解决办法。

2、健全教学质量分级管理责任制，加强教学质量的责任管理，校长作为学校教学质量的第一责任人，对全校教学质量总体负责；分管教学的副校长及教务处处长对学校各项教学工作质量具体负责；系（部）主任作为系（部）教学质量的第一责任人，对全系（部）教学工作与教学质量总体负责；系（部）教学主任对本系（部）教学工作与教学质量具体负责；各系（部）教研室负责人对本科室承担的教学任务与教学质量具体负责；教师个人对自己承担的本科教学任务及教学质量直接负责。

3、形成围绕教学中心开展工作的良性运行机制，加强各部门服务教学的意识。学校各职能部门围绕本科教学工作的中心地位，制定并实施本部门工作制度和工作计划，形成在经费投入、职务聘任、干部配备、人才引进、岗位考核、酬金分配、岗位补贴、设备购置与维护、舆论宣传、图书资料建设等方面向教学一线倾斜的相关政策，同时不断增强服务意识，提高服务水平，主动加强与各教学单位之间的沟通与合作，对如何更好地服务于本科教学工作，为广大师生排忧解难，做出具体时间与质量承诺，并接受评价与监督。

4、确立“六个一样”原则，加强对本科教学资助与奖励的力度。学校新设的重点专业建设项目、重点专业建设责任人岗位、教学关键岗位，每年评选优秀教学成果、教学名师、教学管理先进个人，并贯彻“六个一样原则”，即重点专业建设与重点学科建设一样给予立项资助，重点专业建设责任人岗位与重点学科带头人岗位一样给予津贴待遇，教学关键岗位与学术骨干岗位一样给予津贴待遇，优秀教学成果奖与优秀科研成果奖奖励额度一样，校教学名师奖与校为人师表奖奖励额度一样，校教学管理先进个人与校先进教育工作者奖励额度一样（享受津贴、待遇和奖励的人员不重复）。

5、调整分配政策，加强本科教学数量与质量在分配中的重要性。学校出台新的分配政策，根据各系（部）承担的普通本科专业数、注册学生人数和教学质量评估结论等，确定系（部）的本科教学业务费分配额度，使各系（部）承担的本科教学的数量与质量在经费分配中的重要性显著提高，充分调动系（部）办好本科教学工作的积极性。

6、明确岗位职责，加强教授、副教授为普通本科生上课的约束机制。受聘在教授、副教授岗位的教师，每学年至少要为普通本科生讲授一门课程。专任教师一学年内未承担普通本科生教学任务（专职成人教育教师除外）的，其当学年教学业绩考核最高等级为“基本合格”；教授、副教授连续两学年不担任普通本科课程的，不再聘任其担任教授、副教授职务。

二、以“确保四个持续增长”为前提，加大教学经费投入

1、确保本科教学经费占学费收入的比例持续增长。学校确保本专科教学业务费、教学仪器设备修理费、教学差旅费、体育维持费等四项教学经费占学费收入的比例超过30%，并力争逐步增加到35%。

2、确保生均教学经费每年按一定比例持续增长。学校随着招生规模的扩大，增加本专科业务费、教学仪器设备修理费、教学差旅费、体育维持费等四项教学经费的投入总值，确保生均四项经费按一定比例持续增长。

3、确保教学专项建设经费持续增长。学校设立专业建设、课程建设、教学改革、实习基地建设、多媒体教学软件建设、试题库建设、教材建设、教学奖励等教学专项建设经费，确保教学专项建设经费专款专用，并每年按一定比例持续增长。

4、确保筹资款项用于教学的经费比例持续增长。学校通过争取专项拨款、银行贷款、社会捐助和自筹等多种渠道筹集资金，将筹集的部分资金用于改善现有的教学基础设施和资助贫困生完成学业，并确保筹资款项用于教学的经费比例持续增长。

三、以实施“名、品、特、范四大工程”为抓手，有所侧重地加强教学基本建设

“名”：造就一批教学名师；“品”：打造一批品牌专业，建设一批精品课程;“特”：培育教学建设、改革与管理特色；“范”：建设一批示范性实验室和教学实践基地。

1、在造就一批教学名师的同时，重点加强新专业、新课程的师资队伍建设。在培养教学名师方面，学校积极营造良好的教学人才成长环境，培养与引进相结合，大力吸引优秀人才充实教师队伍，通过设立“教学关键岗”，开展教学大赛，开设“教授博士讲坛”等，培养一批教学骨干，造就一批教学名师。

在教师队伍基本建设方面，力争实现“五个确保”，即：确保生师比≤16：1；确保具有研究生学位教师占专任教师的比例≥50%以上；确保主讲教师中符合岗位资格的教师（指：主讲教师具有讲师及以上职务或具有硕士及以上学位，通过岗前培训并取得合格证的教师）比例≥95%；确保具有高级专业技术职称的教师总数达到400人，其中正高超过120人。

在新专业、新课程师资建设方面，采取加大引进力度和合同制聘任等办法，确保新建专业至少有8名专任教师，每门新专业必修课程都有相对稳定的主讲教师，近几年补充的新教师都能受到教学法和教研法方面的培训。

2、在打造一批品牌专业的同时，有区别地开展专业建设。学校按照反映市场需求和强化办学特色两大导向开展专业建设。学校精选一批市场需求大、专业能力强、充分体现我校办学优势与特色的专业作为重点建设专业，以重点专业为龙头，打造一批品牌专业。对重点建设专业，在专业责任人津贴待遇、教师引进、经费投入、教改立项、实验室改造、实习实训基地建设等方面给予重点支持；学校将市场需求大、专业能力弱的专业作为扶持专业开展建设，对扶持专业，在专业责任人津贴待遇、教师引进、经费投入、教改立项、条件建设等方面给予倾斜；对市场需求小，专业能力强的专业，维持一定的招生规模和队伍规模，引导部分教师向其它专业领域发展；对市场需求小，专业能力弱的专业，限制招生规模或停止招生，帮助相关教师向其他专业或科研领域转向；对新办专业，一次性投入一定额度的专业建设启动经费,建设和改造师资队伍、教材、图书资料、教学仪器设备、实验室、实践教学基地等，确保新专业达到一定的质量。

3、在打造精品课程系列的同时，重点开展专业必修课程和应用方向专修课程系列的建设。学校确立一批直接影响学生基础理论与基本技能掌握的公共基础课程、专业基础课程及专业主干课程作为校级重点课程进行建设，在重点课程中重点打造一批精品课程，力争形成校、省、国家三级精品课程系列，发挥精品课程的示范效应。

校、系两级对全部必修课程按合格课程标准建设，确保所有专业必修课程，特别是新专业、薄弱专业的专业必修课程都有相对稳定的专任教师。

在新修订的培养计划中要求所有专业至少设置一个增强学生就业竞争力的应用方向专修课程系列，学校对市场针对性强、应用特色鲜明的方向系列课程在课程建设经费投入和教改立项上给予倾斜。

4、在坚持培养培训一体化办学特色的同时，创建多层次、多类别的教学特色。在学校层面，以教师教育培养培训一体化为主要办学特色，通过建设，逐步在理念、制度、组织、人员、模式、专业、课程等层面建立培养与培训有机结合、相互促进、协调发展的办学机制；在职能部门层面，努力在教学管理理念、制度建设、机制运行等方面创建培育特色；在系（部）、教研室层面，结合学科专业特点，创建培育或提炼总结专业发展、人才培养模式构建、课程教学等方面特色。

与教学相关的组织和人员逐步在“人无我有，人有我优，人优我新”的特色意识指导下，谋求教学的生机与活力、人才培养的优势与空间，在理念、制度、专业、课程、教材等方面产生一批特色鲜明的教学改革成果。

5、在创建示范性实验室和实习实训基地的同时，加大实践教学基本条件的投入与建设力度。学校重点支持建设一批示范性实验室，对示范性实验室以高标准进行建设，要求环境优良、实验仪器设备先进、数量充足、能开展高水平的综合性和设计性实验、有高水平实验指导教师、能利用多媒体手段进行实验讲解和演示。每个系（部）至少要建成一个示范性实验室。

在实验室基本建设方面，学校加大先进的实验教学仪器与设备的配置力度，力争生均教学科研仪器设备值突破6000元，在教学科研仪器设备中每年新增10%教学科研仪器设备；百名学生配备教学计算机台数保持在20台以上；百名学生配备多媒体教室和语音实验室座位数保持在60个以上；保证实验开出率达到教学大纲要求的95%以上；有综合性、设计性实验的课程占有实验课程总数的比例力争达到80%。

学校优先支持系（部）积极建设示范性实习实训基地。示范性实习实训基地要有良好的育人环境、基本设施能满足实习实训要求、有贯穿人才培养全过程的实习实训设计、有一支高水平的指导教师队伍、有鲜明的专业特色、有丰富的实习实训成果和良好的社会声誉。每个系（部）至少要建成一个示范性实习实训基地。

在实习实训基地基本建设方面，按照“校、系（部）共建共管”政策，建设稳定的校内外实习实训基地网络。稳定的实习实训基地应挂牌并订有协议，有时间保证，基本能满足专业实习实训要求。每个专业建设的对口的、稳定的校内外实习实训基地至少能接纳70％的毕业生实习实训。

四、以“八项改革”为契机，提升本科教学内涵和管理水平

1、把握教学改革趋势，深化教育教学观念改革

为强化专业基础、加强创新精神与实践能力培养、增强我校毕业生就业竞争优势，重点强调如下几个方面的教育教学观念的转变：从注重规模向规模、质量、结构、效益协调发展转变；从综合教育向注重专业基础和专业应用能力教育转变；从标准化培养模式向基本培养模式加个性化、多样化培养模式转变；从重课堂教学向课堂教学与实践教学并重转变；从单向度的知识型教学向多目标的能力型教学转变；从维持性学习、接受式学习向创新性学习、自主性学习转变。

2、关注个别差异和市场需求，深化人才培养模式改革。全面修订专业培养计划，进一步改革人才全程培养体系，强化创新精神与实践能力培养；全面推行辅修制、双学位、双专业选修制度，加大复合型人才培养力度；继续为非师范生提供个性化的教师教育培养方案；认真实行优秀生导师制度和优秀生选拔制度；积极推行大学生“学历文凭+资格证书”的多证书制度；全面推行学分制改革，为人才的多样化培养提供制度保证。

3、科学规划专业布局，深化专业结构改革。根据市场经济发展和我校建设省属综合性师范大学的需要，重新规划我校专业布局，不断拓宽专业覆盖面，由单一的文理科专业向多学科专业拓展。专业结构根据“优先发展教师教育专业，积极发展应用型专业，努力发展高新技术类专业”的思路进行改革。在对教师教育专业优先发展的同时，以市场为导向，适度发展直接与区域经济建设和发展密切结合的应用型专业，其中，努力发展高新技术类和经济学类、工学类、管理学类专业。力争形成以教师教育为特色、多学科协调发展、学科专业结构合理，专业数量与省属重点综合性师范大学规模相适应，具有较宽专业人才服务领域和较高人才培养质量的学科专业结构体系。力争至2010年，本科专业达50个左右，覆盖9—10个学科门类。

4、创造条件，深化课程与教材改革。修订培养计划，重新调整理论课程与实践课程、必修课程与选修课程、基础课程与应用课程、自然科学课程与人文社会科学课程之间的比例关系，扩大应用课程、实践课程、选修课程的比例，增加小型化、研究性、专题性课程。

各专业根据培养目标和学科专业特点，系统设计实践教学体系，让学生尽早参加科研，尽早进入实验、实习和实训环节。突出实践教学的专业性质和特色，内容丰富、形式多样。各专业都要建构贯穿人才培养全过程的实践教学课程体系，修订实践教学大纲。

推进双语教学课程改革，促使有条件的专业先行一步，力争使用优秀外文原版教材、用英语或双语教学的课程达到一定比例。对于暂不具备直接开展双语教学的专业，可以对部分课程先实行外语教材、中文授课。学校对积极开展双语教学的教师和系（部），给予一定的资助和奖励。至2010年，双语教学课程的比例力争达到总必修课程数的8%左右。

完善教材选用制度，杜绝低水平和印刷质量低劣的教材进课堂，同时，加快教材的更新换代，保证各专业尽可能使用近3年出版的国家级优质教材或推荐教材；在出版基金中设立教材建设专项，资助优质教材、特色教材和教辅材料的印制与出版；建立科学的教材奖励制度，对获奖教材学校按规定予以奖励。

5、注重教学效果，深化教学手段与方法改革。以教学手段和方法创新为重点，精选第四批教学改革项目，组织力量集体攻关，力争在一批课程中实现教学方法改革的突破。

深入开展“研究型教学”、“问题式教学”、“案例教学”、“体验性学习”、“研究型学习”、“自主学习”、“小组合作学习”等教与学的研究与实践，提倡启发式教学，鼓励学生自主学习，使教学形式活泼多样，形成“教师乐教，学生乐学”的良好教学环境，激发学生科研兴趣，培养学生学习能力和研究能力。

鼓励教师在教学中根据课程性质和特点，加强现代化教学手段的运用，注重教学实际效果的提高。在5-6年时间内，新增和改造30%以上的教室为多媒体课室，力争在两年内全校所开设的必修课程中使用多媒体等现代化教学辅助手段授课的课时比例达到40％以上。

充分利用网络资源，开展“网络教学”。学校将出台鼓励政策，对“网络教学”予以大力支持，积极推广，每个专业至少要建5门以上的学校共享的网络课程。

6、注重能力，改革实践教学体系。各专业根据培养目标和学科专业特点，系统设计实践教学体系，让学生尽早参加科研，尽早进入实验、实习和实训环节。突出实践教学的专业性质和特色，内容丰富、形式多样。各专业都要构建贯穿人才培养全过程的实践教学课程体系，适度扩大实践教学课时比例，修订实践教学大纲。各门实验课程都要努力开设综合性、设计性实验，力争使有综合性、设计性实验的课程占有实验课程总数的比例≥80%。学校要出台新的毕业论文评审程序和质量标准，提高毕业论文选题、撰写、答辩和指导质量。改革毕业生实习办法，探索分时段实习、“顶岗实习”、有利毕业生就业的实习等灵活多样的实习模式。

7、面向基础教育，深化教师教育改革。面向基础教育，深入基础教育，研究基础教育。适应基础教育需要，扩展教师教育专业领域，如学前教育；面向中小学新课程改革与实施需要，调整教师教育专业培养计划和教育类课程体系；强化实践意识，加强师范生教师技能培养训练；学校加强学科教学论教师队伍建设和学科教学论课程改革，成立课程与教学研究中心，为学科教学论教师提供学术活动平台；继续探索构建培养培训一体化的教师教育人才培养模式。

8、理顺关系、理清机制，深化教学管理改革。首先要明确界定校、系二级管理关系，建立二级管理模式，推进管理重心下移，扩大系（部）性在设置或调整学科及专业、招生、制订培养方案及教学计划、选编教材、组织实施教学活动等方面的自主权。二是改革系（部）教学管理水平评估和教师课程教学质量考核机制，完善评估指标体系，提高指标设计和测评权重的合理性。通过评估，引导系（部）和教师改进教学管理和教学工作。三是改革教学资源管理体制，实现教师、设备、场地资源在校内顺畅共享。

五、以“三创”（创新、创造、创业）为突破口，加强创新精神和实践能力培养

1、开展创新教育，培养学生创新精神。学校将创新学分纳入学分制管理，各系（部）根据专业特点，开展“三创”教育活动，培养学生的创新精神与创新能力。鼓励学生参加校内外举办的各种内容健康的比赛、竞赛，如全国大学生挑战杯课外学术科技作品竞赛、大学生创业大赛、师范生教学技能大赛、网页设计大赛、CCTV挑战杯英语演讲大赛、数学建模竞赛、电子设计竞赛、程序设计竞赛等，对在国家级、省级、校级各类比赛、竞赛中取得优秀成绩，或取得发明专利，或公开发表作品、论文（设计）以及取得其他突出成果者，经专家评定，可以授予相应的创新学分。对指导学生“三创”取得突出成绩的教师，按一定标准核算工作量、给予一定奖励并认定或授予适当的荣誉等级。

2、重视实践教学，培养学生实践能力。学校和各系（部）有意识地设计和组织有利于培养学生实践能力的各种课外活动和社会实践活动。结合专业特点，每一名学生每一学年至少参加一次公益活动或社会调查活动，每一学年至少完成一篇与所学专业相关的实习实训报告或社会调查报告。

3、加强本科生毕业论文（设计）的规范管理和质量监控。各系（部）认真做好毕业论文（设计）的选题工作。毕业论文（设计）选题尽可能结合指导教师的研究课题和我省经济、社会发展中的现实问题，鼓励以主题为中心，以现实问题为取向，形成系列论文。改进毕业论文（设计）指导方法，提倡围绕论文主题组成导师组，发挥集体智慧，提高对毕业论文的整体指导水平。学校每年进行应届本科毕业生优秀论文评选表彰工作，并将优秀毕业论文汇编成册。

六、以“健全、落实”两大要件为重点，构建良好的制度环境

1、建立系（部）教学工作质量奖惩制度。在严格考核和评选的基础上，学校将对教学工作质量优秀、管理水平高的前2、3个系（部）给予奖励，并在经费投入和专业建设上给予倾斜。对于教学工作质量、管理状况不理想，又连续两年无明显改进的系（部）将给予一定的警示甚至惩处。对在教学工作第一线做出突出贡献的教师，给予奖励，对教学效果不好，学生反映强烈的教师，暂停或取消其授课资格。

2、建立教学资源优化配置与合理使用制度。理顺教学资源管理体制，根据学科、专业招生情况，合理调整各类教学用房和教学设备，避免重复建设，实现教学资源有效利用。

3、建立基层教学管理人员的长期培养和正常晋升制度。学校出台相关政策，采取具体措施，促进基层教学管理队伍建设。对教学秘书等学校教学基层管理人员，给予相应的职级待遇。鼓励各层次教学管理人员努力提高自身素质。

4、落实听课制度和教学巡视、教学督导制度。各级领导和教师每学期听课量按《海南师范大学听课制度》执行。各级领导和教师听课及教学调研实行听课记录及调研次数汇总制，并在每一学年结束时予以公示；学校教学巡视委员会做好开学初和学期结束时的教学巡视工作和日常教学巡视，每学期形成书面的“巡视报告”，并在校园网上公示；学校教学督导委员会每学年、每学期制定详细的工作计划和工作安排，重点做好听课、评课、教学意见收集与反馈、教学实验和实习检查等常规工作，并有计划地开展教学工作专题调研。

七、以“三风”（校风、教风、学风）建设为切入点，营造良好的育人成才环境

1、继承与创新结合，建设优良校风。通过校友报告会、校史展览等，继承我校在发展中形成的崇德尚学、求实创新的优良校风校训；落实科学发展观，“以人为本”，营造尊师爱生、和睦友爱的心理氛围，丰富校园人文内涵，创造和谐融洽的校园环境；以“爱国、爱校”为中心，以“从我做起，从小事做起，建文明校园，树海师新风”为主旋律，结合“八荣八耻”道德教育，通过在广大师生中开展“共产党员先进性教育”、“法制教育”、“诚信教育”、“校风、校纪宣传月”“校园十大杰出青年评选”等系列宣传教育活动，切实加强校风建设，培育良好校风。

2、重视师德教育，建设优良教风。在教师中树立榜样，加强对优秀教师和典型事迹的宣传报道力度，在广大教师中倡导敬业与奉献精神；继续开展“教学十佳”、“教学名师”、“最受毕业生欢迎教师”和“为人师表奖”等师德、师能、师风评比活动，努力营造一种积极向上的氛围；通过报告会、政治学习、橱窗宣传、专题讨论等多种形式，加强责任心、事业心和纪律教育，鼓励全校教师安心本职工作，规范各项教学环节，不断提高教学质量。

篇6：关于进一步加强大学生村官管理工作的实施意见

关于进一步加强政法工作的实施意见

经过近几年的快速差异化发展，已经为我镇今后的加速崛起打下了坚实的基础。镇党委、政府年初确定实施的几项重点工程建设，特别是岳武高速开工前的征地、拆迁工作面广量大、涉及人口多，政策性强，矛盾纠纷势必多发，同时，随着高速路施工队伍的进驻，必然会对现有的社会程序带来巨大的冲击，当前和今后相当长的一个时期维护稳定的任务异常重要。根据县委、县政府有关指示精神，结合河图实际，就进一步加强政法工作提出如下实施意见。

一、加强对政法工作的领导。党委书记、镇长对政法工作负总责。明确由1名党委副书记分管政法工作，并兼任综治维稳信访工作中心和综治维稳办主任，明确1名党委委员负责政法工作，并兼任综治维稳信访工作中心和综治维稳办常务副主任，将涉稳重点部门以及矛盾纠纷多发的工作领域归口管理。

1二、强化党政领导干部维稳工作职责。党政领导干部对分管部门和工作职责范围内维护稳定工作负总责，实行“谁牵头、谁负责”，维稳工作力量全力配合的工作机制。以落实领导责任制和目标管理责任制为抓手，建立科学的考核评估体系，逐步形成齐抓共管机制。

三、强力推进综治维稳信访工作“村为主”机制。完善综治维稳信访工作“村为主”机制，推行综治维稳专干配备到村、综治维稳工作考评到村、综治维稳投入保障到村。加强镇人民调解委员会和村治保、调解组织建设。各村党组织书记对综治维稳信访工作负总责，治保和人民调解委员会主任一律由村民委员会主任兼任。在村级组织换届中，对从事综治维稳工作的干部进行单独考察，列入综治维稳专干重点管理。

四、加大综治维稳信访工作中心（站）建设。进一步加强镇综治维稳信访工作中心和村综治维稳工作站规范化建设。配备1名综治维稳专干，负责综治维稳办和综治维稳信访工作中心内勤工作。考虑党政干部实际现状，暂从镇直单位选调1名工作责任心强、组织协调能力强、文字能力好的同志充实到中心工作，列入主持日常工作人员管理。增配1名辅警，充实到警务室。公安派出所安排1—2名民警驻中心工作，人民法庭确定1名法官固定联系巡回办案联系点工作，并组织法官定期到中心开展工作。村综治维稳工作站站长由村党组织书记担任，配强工作人员。

五、加大经费保障力度。对综治维稳信访工作中心必要的运转费用予以足额保障。设立信访维稳应急专项资金，确保解决信访维稳突发事件的资金需要。取消对公安、司法、法庭、法律服务等政法单位固定补贴，实行以案（事）定补制度。民间纠纷调解采取个案补贴制度，资金由镇、村共同负担。各村不再向法律服务所支付法律顾问费，该项经费归并到镇用于民间纠纷调解个案补贴。对政法单位的经费补助，由综治维稳信访工作中心负责每月按《政法单位经费补助办法》汇总审核后，报党委、政府，每半年兑现一次。实行政法综治专干补助，每月50元，对主持综治维稳信访工作中心日常工作的人员考核后予以发放。辅警报酬由基本工资、餐费补贴、养老保险、意外伤害保险、政法综治专干补助、“以案定补”补贴构成。对综治维稳信访工作中心工作人员因处理疑难复杂问题而增加的通讯、交通费用核实后予以补贴。

六、加强对从事综治维稳工作人员的培训和管理。组织镇、村从事综治维稳工作的工作人员参加各级组织的工作培训，重点学习综治维稳政策法规等业务知识，提高其化解矛盾纠纷、做好群众工作和处理复杂疑难问题的能力水平，确保工作规范、管理有序、运转顺畅、成效显著。从事综治维稳工作人员要严格遵守法律、法规，严格执行从业准则，对不利稳定的言行，特别是将“小事挑大”的行为，将进行严厉追究。

七、加强和完善社会有序管理。进一步健全突发事件应急预案机制、矛盾纠纷疏导排解机制，积极推进重大事项社会稳定风险评估机制。实施好重度精神病患者救助等重点民生工程。加强禁黄禁赌禁毒、社区矫正、安置帮教、普法、法律服务、法律援助、流动人口服务管理等工作。健全社会舆情汇集和分析机制，强化治安巡逻、治安卡点建设等治安防控体系建设，解决好信访和治安突出问题，维护公共安全和公平正义。加强

对民间组织、新兴社会组织和经济组织、网络虚拟社会的管理。对镇内社会组织，完善分类管理和考核制度，有效组织各协会在行业内开展平安创建，对存在问题整改不力的坚决取缔。加大网上巡查控制力度，主动引导网上舆论，依法打击利用媒体进行的各种渗透破坏活动。

八、加大维稳工作的考核权重。镇、村、单位和部门一把手在稳定工作中具有不可推卸的责任，实行属地管理和一岗双责，把维护稳定与发展工作一同谋划、一同安排、一同检查。加大维稳工作考核权重，将稳定工作实绩与干部的考核挂钩，稳定工作成绩突出的干部优先推荐提拔使用。严格执行一票否决制和责任追究制，对矛盾纠纷排查化解工作不力，导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件和重大不稳定问题的，要进行倒查，按照“有过错追究，无过错不追究”的原则，及时、准确、严肃追究主要负责人和相关人员的责任。

中共河图镇委员会

河图镇人民政府

2011年3月3日

发：各党总支（支部），各村民委员会，镇直各单位，各企业

白帽公安派出所、店前人民法庭、白帽法律服务所

抄：县人民法院，县公安局、县司法局、县信访局

篇7：关于进一步加强大学生村官管理工作的实施意见

一、进一步完善农村义务教育“以县为主”管理体制，建立健全经费投入保障机制

（一）建立“以县为主”的财政保障制度。市政府承担对辖市内义务教育的主要财政责任，加大市级财政对教育经费的统筹力度。确保公办中小学和公办幼儿园教职工人员经费、中小学生均公用经费、校舍维修改造经费、学校布局调整和标准化学校建设经费全额纳入财政预算，并做到逐年增长。积极争取省、市通过增加转移支付，增强义务教育经费的保障能力。市政府新增教育经费要主要用于农村教育。农村税费改革后上级教育转移支付等省、市专项补助资金统一纳入市级财政教育专项经费预算，全额用于教育事业，做到专款专用。乡镇（街道）要积极筹措资金，按有关规定提供新建、扩建中小学校舍所必需的土地，改善农村中小学、乡镇（街道）成人学校和幼儿园的办学条件，提高教师待遇。乡镇（街道）按不低于当年本级财政支出的5%安排用于农村教育事业，并作为市政府对乡镇（街道）年终考核指标之一。

（二）合理提高教师的经济待遇。中小学教职工工资由市财政统发，实行市长负责制。教师工资统一城乡同类学校教师的收入分配政策，中小学教职工应享受当地政府出台的公务员津贴、补贴政策，所需经费由财政承担。统一城乡教师的医保、社保政策，城乡教师的住房补贴与公务员同步，中小学教师增收节支奖力求享受当地国家公务员平均增收节支奖励水平。对经过积极调整财政支出结构和多方筹集资金后仍有困难的乡镇（街道），中小学教师增收节支奖发放，市财政予以专项补助。原乡镇（街道）涉及到教职工的奖教福利待遇、教师探亲每周报销费用、外地教师生活或工作补贴等有关优惠待遇，乡镇（街道）要继续予以保证。各级各部门要积极采取措施，遵循按劳分配的原则，适当提高农村中小学教师的待遇，缩小城乡教师收入的差距，逐步使其达到同等水平。

（三）建立健全中小学公用经费保障机制。在现行标准的基础上，根据中小学所在市域、规模大小、布局调整等具体情况，科学合理确定中小学生均公用经费定额标准，并切实保证公用经费到位，对农村中小学运转所需的公用经费要重点予以保证。农村中小学生均公用经费定额标准要高于城镇同类学校标准，除学校收取的杂费全部用于公用经费开支外，不足部分由市财政统筹安排，并确保按时足额拨付到校。鼓励农村学校开展小班化试点探索，对小班化试点学校的生均公用经费核定、教师编制核定等方面予以适当倾斜。对农村学生数较少的学校及寄宿制学校，在公用经费核定时要予以照顾。各乡镇（街道）、各校要认真贯彻落实国家、省、市关于中小学收费的规定，规范收费行为，不得擅立收费项目或提高收费标准。

（四）进一步加大教育基本建设投入力度。建设中小学校舍纳入社会发展规划，所需基本建设经费，列入政府基本建设支出预算。土地出让金的一定比例、财政新增收入按不低于年初确定的教育经费占财政支出的比例、按规定征收的城乡教育费附加等资金，全额用于中小学、幼儿园、农村成人学校的基本建设和设备添置。控制新的基本建设债务，对“以县为主”管理体制调整之前形成的义务教育阶段学校的基本建设债务，由市、乡镇（街道）合理安排还贷计划。城乡教育费附加主要用于学校办学条件的改善，对农村学校的设备配置实行专项补助。将新增危房和破旧校舍勘察、维修改造列入正常工作，所需经费列入财政预算。

（五）深化投资体制改革，探索建立多元投资体制。以非义务教育阶段学校、薄弱学校、政府新建学校以及后勤项目为重点，在明晰产权和保证国有资产不流失的基础上，对政府投资资金分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，提高资金使用效益。积极鼓励和引导社会资本，以独资、租赁、合资、合作、项目融资等方式，参与办学。继续广泛动员和鼓励机关、团体、企事业单位、港澳同胞、海外侨胞等社会各界和公民个人捐资助学。进一步落实对捐资助学单位和个人的税收优惠政策，对纳税人通过非营利的社会团体和国家机关向农村义务教育和职业教育的捐款，应在纳税所得额中全额扣除。继续开展“希望工程”、“爱心捐款”等活动。

二、加快实施中小学布局调整规划，合理配置城乡教育资源，进一步提升农村教育现代化水平

（一）调整和优化中小学布局。继续实施《2005-2007年**市中小学布局调整规划》，按照小学就近入学提高水平、初中相对集中满足需要、高中规模建设优质发展的思路，加大跨乡镇学校撤并力度，着力建设**六中、**中学和**初中等三大农村初中，做强做大**高中，使全市农村中小学布局更合理，资源更优化，效益更突出。启动城市薄弱学校建设工作，努力扩大优质教育资源，不断促进全市义务教育均衡发展。

（二）全面实施“万校标准化”工程。结合布局调整和薄弱学校改造，切实加强农村学校基础建设。从2005年起，通过5年的努力，把义务教育阶段的每一所学校建成结构安全、设施完备、功能配套、环境优美的标准化学校。

（三）积极实施寄宿制学校建设。结合万校标准化建设工程，积极实施农村寄宿制初中建设，争取到2007年底,建成3所省级示范性寄宿制初中。农村小学可以根据实际情况推行寄宿制。认真实施省人民政府“农村中小学食宿改造工程”，解决好师生就餐困难，推进寄宿制学校建设。小学低段年级的学生寄宿要建立护理、护送制度，配足配强专职保育员，确保学生安全。

（四）统筹城乡教育信息化建设。加大财政投入，重点保证农村中小学现代化教育设备购置和更新。从2005年起，实施全市中小学起始年级多媒体进教室工作。2006年，全面完成“校校通，实现以有线光缆为主干，以高速以太网、千兆以太网技术为核心技术，分级连接全市中小学校的高速教育网，实现城乡优质教育资源的互联和共享。

三、坚持教育均衡发展，努力创造条件，推进教育公平

（一）大力加强农村教师队伍建设。切实加强教师的继续教育培训工作，逐步把教师继续教育的重点从学历补偿教育转到教师专业成长上来。根据省人民政府关于“农村中小学教师素质提升工程”的要求，设立教师培训专项经费，2005年起，市财政按每年不少于教职工工资总额3%的比例安排教师培训专项经费，用于中小学师资培训及培养。确保每年有一定数量的高学历教师充实到农村中小学教师队伍，促进农村中小学师资结构合理化。新认定一批农村学校骨干教师，享受现有市等级骨干教师待遇。进一步完善教师职称评审办法，中、高级教师职称评选适当向农村倾斜。改革和完善农村教师进城考制度，在促进师资合理流动的前提下，切实稳定农村学校教师队伍。继续实施城市学校教师定期到农村支教制度，适当延长支教时间，以发挥支教教师的作用。倡导全社会关心和爱护教师的良好氛围，努力改善教师的工作、生活待遇，市政府每年用10万元奖励长期在农村从教的优秀教师。

（二）积极推进贫困家庭学生资助体系建设。根据省人民政府“农村中小学家庭经济困难学生资助扩面工程”、“农村中小学爱心营养餐工程”的要求，进一步加大扶贫助学力度。设立扶贫助学专项资金，用于扶贫助学。市财政按省下拨的扶贫助学专项资金落实配套资金。进一步完善扶贫助学办法，通过实行教育券制度等，专款专用，确保扶贫助学资金使用效益，确保不使一个学生因为家庭经济困难而辍学。在现行基础上，进一步扩大扶贫助学资助范围，将特困残疾人子女、重点优扶对象子女、特困职工子女及其他低收入困难家庭子女和少数民族学生列入义务教育和高中段教育资助对象。对因病、因灾等其他原因造成家庭经济确有困难的学生，可根据困难程度实施减免。对义务教育阶段农村中小学经济困难家庭学生实施爱心营养餐工程，所需资金由财政保障。规范扶贫助学行为，切实做到资助工作公开、公平、公正，教育部门和有关学校要及时向社会公布各类资助金额、物资的分发情况。

（三）大力实施城乡学校共同体建设。整合城乡教育资源，有计划地开展“城镇支援农村，强校帮扶弱校”工作，让城市优质学校与农村偏远学校结成城乡学校共同体，明确相关各方的责任与义务，使共同体各校教育理念共享、教师统筹、管理同步、责任共担，真正在管理、发展、考核等方面结成一体。市、乡镇（街道）对实施共同体学校给予必要的经费保障。市政府对每一个共同体每年补助6万元，对促进共同体建设有突出贡献的相关管理人员给予一定的奖励。

（四）进一步做好流动学生的义务教育工作。按照流动儿童少年义务教育以流入地政府为主、以公办中小学接纳为主的原则做好流动儿童少年的义务教育工作。把流动儿童少年的义务教育纳入教育发展规划；民工子弟学校纳入教育行政部门管理，使民工子弟学校的管理考核逐步与当地公办学校一致；公办中小学接纳民工子弟入学的按当地学生生均公用经费标准拨付公用经费，纳入财政预算；流动学生的义务教育纳入当地政府的教育责任。

（五）进一步加强对心理和行为有偏差、学业有困难学生的关爱和帮教。学校要教育好每一位学生，不得以任何理由把中小学生推向社会，坚决控制农村初中学生辍学率。要承认学生的个体差异，努力为学生提供多种选择的学习，尊重学生有适合自身成长的个性发展。改革农村学校德育方式，大力实施学生成长导师制，努力满足不同类型学生各方面发展和关怀的需要。积极推进基础教育课程改革，充分挖掘校内外课程资源，切实加强综合实践活动、地方课程、校本课程建设，全面实施学生综合素质评价。要采取有效的措施，加强督查，切实减轻中小学生过重的课业负担。

（六）进一步加强农村学前教育。乡镇中心幼儿园实行“以乡为主、县乡共管”的体制，明确乡镇（街道）的办园主体地位，市教育局负责教师配置、人事管理及业务指导等。落实农村幼儿教师社会保障政策，努力提高农村幼儿教师待遇。乡镇（街道）中心幼儿园逐步过渡到教师由公办教师担任。依法加大对民办幼儿园的整治力度，规范民办幼儿园的办学行为。提高学前教育质量，抓好幼儿教师的培训进修，提高农村幼儿教师的持证率。积极鼓励有条件的幼儿园争创市级示范幼儿园。量力而行发展婴幼儿早期教育。

（七）规范学校、幼儿园产权管理，防止国有资产流失。各地不得将公办中小学和幼儿园以出售、拍卖等方式进行转让，已经转让并造成国有资产流失、减损或群众反响强烈的要及时予以纠正。乡镇（街道）中心幼儿园等公办幼儿园不得以个人承包方式办园，已承包的必须及时收回。公办中小学和幼儿园的转制必须按规定经市教育行政部门同意报省教育厅批准后方能实施。要认真清理和妥善处置中小学布局调整后的学校资产，要切实做好中小学和幼儿园的房屋产权证和土地使用证办理工作，政府各相关职能部门要简化手续，为学校及幼儿园办证提供方便。布局调整后的闲置校产经市政府批准后方可置换，置换所得资金要全部用于中小学和幼儿园建设。

四、加强领导，强化责任，切实把农村教育各项工作落到实处

（一）落实政府对农村教育的责任。乡镇（街道）确保不低于当年本级财政支出的5%用于农村教育事业，不断完善市对乡镇（街道）的教育目标责任制考核。对统筹城乡教育发展、促进辖市内各类教育均衡发展卓有成效的乡镇（街道），市政府将给予表彰奖励。对落实责任、完成任务不好的，要给予通报批评。市政府每年公布对各乡镇（街道）上述内容的考核结果。

篇8：关于进一步加强大学生村官管理工作的实施意见

1. 指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 紧紧围绕建设现代农业和保障国家粮食安全的总体要求, 按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针, 以建立健全符合我国农业发展规律和自身特点的知识产权战略、规章制度和管理体系为核心, 提升管理服务能力, 大力促进农业知识产权的创造和运用, 进一步推动农业知识产权事业健康发展, 为农业农村经济持续发展提供有力支撑。

2. 总体目标

农业知识产权管理体系和规章制度基本健全, 财政农业科研项目实现从立项到成果运用的知识产权全程管理。知识产权代理、法律、信息、咨询、评估等服务在农业领域得到发展, 知识产权公共服务和技术支撑能力基本满足农业知识产权事业发展需要。农业知识产权交易与运用规范有序, 以知识产权为纽带的产学研用协作机制基本健全。农业科技创新能力进一步增强, 到2015年主要农业科技研发单位研发人员每百人年申请发明专利和植物新品种权达到12件。

3. 基本原则

一是坚持政府引导。加强宏观政策指导, 对不同类型、不同领域知识产权实施分类指导, 引导农业企事业单位和社会组织加强知识产权管理与服务, 推动农业知识产权事业大发展。

二是坚持产业导向。着眼农业产业发展的迫切需求, 强化知识产权工作部署, 突破一批具有自主知识产权的主导品种、主推技术和重大装备, 抢占国际竞争制高点, 加快实现产业化。

三是坚持市场驱动。充分发挥市场配置资源的基础性作用和知识产权制度的激励功效, 优化发展环境, 拓展市场空间, 加快产学研用融合, 培育生物育种等战略性新兴产业。

四是坚持重点突破。以杂交水稻和玉米为重点, 推进建立以企业为主体的商业化育种体系, 引导育种研发单位有针对性地创造知识产权, 构筑知识产权比较优势, 提升核心竞争力。选择一批农业企事业单位开展试点, 建立健全知识产权管理机构和规章制度, 提升知识产权获权、用权和维权水平。

4. 主要任务

(1) 健全农业知识产权工作体系加强农业知识产权工作指导, 推行农业知识产权管理标准。推动主要农业企事业单位设立专门知识产权业务部门、配置专职人员、设立专项资金、健全管理制度、实施知识产权战略。

(2) 强化知识产权管理项目主管单位和承担单位建立知识产权责任机制, 开展财政农业科研项目的知识产权全程管理, 健全农业重大项目立项和结题验收的知识产权评议机制, 有效规避研发和产业化的知识产权风险, 强化知识产权目标导向。完善评价体系, 切实将知识产权的拥有量和实施效益纳入科研人员绩效和职称考核指标体系。健全职务技术成果管理运用和利益分配机制, 调动单位与研发人员知识产权创造和运用的积极性。

(3) 培育农业领域知识产权服务业进一步培育各类农业知识产权服务市场, 构建服务主体多元化的知识产权服务体系。强化部门合作, 扩大涉农专利、植物新品种、农产品地理标志基础信息资源共享范围, 使各类知识产权服务主体可低成本地获得农业知识产权基础信息资源。建立农业知识产权公共信息平台, 开展知识产权信息分析、预警, 定期发布农业知识产权创造指数报告等公共信息。大力发展农业领域知识产权服务业, 加强业务指导, 规范服务行为, 发展咨询、检索、分析、数据加工等基础服务, 重点培育一批专业化、规模化、规范化的知识产权服务机构;创新知识产权服务模式, 培育评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务。加强农业领域知识产权服务业统计工作。加强职业培训, 培养专门人才, 提高农业知识产权涉外事务处理能力, 支持农业企事业单位、农民专业合作社申请境外知识产权。

(4) 打击侵犯知识产权行为认真贯彻落实《国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》, 加大行政执法力度, 定期开展专项整治, 强化日常监督检查, 依法打击侵权行为。发挥种业知识产权联盟等社会组织和中介服务机构在诚信自律、维权救助等方面的积极作用。加强宣传培训, 提高权利人主动保护、自我维权意识。

(5) 构建产学研用合作新机制进一步落实财政性资金资助形成知识产权的运用管理政策, 推进建立公平、公开、高效的农业知识产权推广应用机制, 充分发挥农业科技创新的公益性、基础性和社会性功能。积极探索以知识产权联营、入股等利益分享方式为纽带的产学研用合作机制。

(6) 促进农业知识产权转化应用发挥技术市场的作用, 加快建立植物新品种权展示交易公共平台, 推动实施品种权交易规则和标准合同, 加强价值评估、融资、法律等服务, 降低交易成本, 促进育种成果转化运用。加强育种材料等遗传资源保护和管理工作, 试点开展育种材料等遗传资源身份登记管理, 健全惠益分享机制, 促进遗传资源合理流动和充分利用。遴选发布农业知识产权重点产业化项目名录, 强化政策支持力度。

(7) 提升农业知识产权质量强化农业企事业单位知识产权质量管理意识, 加强决策支撑, 引导农业企事业单位健全知识产权质量考评制度, 开展知识产权信息分析, 制定实施本单位知识产权战略, 提升知识产权创造质量, 优化知识产权结构。

(8) 加强农业知识产权国际合作交流加强与有关国际组织的对话与交流, 积极参与知识产权国际规则和标准的制定。充分发挥社会组织和中介机构在处理农业知识产权国际事务和海外维权等方面的作用。支持国内农业企事业单位与国外研发机构、企业交流合作, 及时学习借鉴先进理念和成功经验, 不断改进工作提高水平。

5. 保障措施

(1) 加强组织领导各级农业行政主管部门要高度重视, 切实加强组织领导, 根据本指导意见的要求抓紧制定具体实施方案和落实措施, 加大工作力度, 确保各项任务措施落到实处。农业部有关司局要按照职能分工, 加强对农业知识产权发展的协调指导, 细化政策措施, 创新体制机制, 加强监督检查。财政农业科研项目主管单位要建立项目知识产权考核指标体系, 加强对项目结题的知识产权验收和结题后知识产权运用的追踪考核, 并将考核结果作为项目承担单位继续申请和承担项目的重要依据。各农业企事业单位要积极创造条件实施本指导意见。

(2) 加大支持力度加强产业、科技、人才等政策与农业知识产权政策的衔接。探索建立申请国外植物新品种权等农业知识产权补贴制度。加强农业知识产权市场与金融市场的衔接, 鼓励引导各类金融机构、投资基金及社会资金加大农业知识产权转化、信息开发利用和服务的投入力度。