农村建设用地使用权

农村建设用地使用权（精选6篇）

篇1：农村建设用地使用权

一、农村集体建设用地使用权符合下列条件的，可以出让、转让、出租和抵押：

(一)经依法批准转用或取得的用地;

(二)符合土地利用总体规划和城市、镇村建设规划;

(三)依法办理土地登记或领取土地权属证书;

(四)界址清楚，没有权属纠纷。

二、农村集体建设用地使用权首次流转的程序：

(一)农村集体经济组织持土地所有权证等资料，向所在镇国土资源分支机构提出申请;

(二)经镇国土资源分支机构和镇人民政府提出初审意见后，报市土地行政主管部门审定，符合条件的发给流转批准书;

(三)农村集体经济组织取得流转批准书后，按有关规定确定土地使用者，签订流转合同;

(四)流转双方按流转合同约定缴纳土地流转有关费用后，持流转批准书、流转合同、地上建筑物合法证明等文件于签订流转合同之日起30日内，到市土地行政主管部门申请办理土地登记手续，确认建设用地使用权，领取土地使用证。

三、农村集体建设用地使用权再次流转的程序：

(一)依法取得农村集体建设用地使用权的土地使用者，按有关规定转移土地使用权，签订再次流转合同;

(二)流转双方按再次流转合同约定缴纳土地流转有关费用后，持土地使用证、首次流转合同及流转批准书、再次流转合同、地上建筑物证明等文件，于签订再次流转合同之日起30日内到市土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记或出租、抵押登记。

注意事项：

农村集体建设用地使用权不得再次流转的情形：

(一)未按首次流转合同的约定开发的农村集体建设用地;

(二)土地使用权属不清或存在争议的;

(三)转让已设立抵押担保物权的农村集体建设用地，抵押人未通知抵押权人和未告知受让人的;

(四)已被依法查封、冻结的;

(五)超过土地使用权使用年限的;

(六)无建筑物的宅基地;

(七)法律、法规规定的其他情形。

知识关联：

有下列情况之一的，在土地利用总体规划确定的城市和镇(含火炬开发区，下同)、村建设用地范围内，经依法批准可以办理农村集体建设用地转用手续：

(一)镇、村等集体经济组织兴办工业园区;

(二)镇、村等集体经济组织兴办集体企业;

(三)镇、村等集体经济组织进行公共设施和公益事业建设;

(四)农村村民宅基地;

(五)因征用农村集体经济组织的耕地，为解决农村集体经济组织和村民的生产、生活需要划留的用地;

(六)法律、法规、政策规定的其他情形。

属于市政府已预征预控或经市政府批准由各镇政府预征预控的集体农用地和未利用地，不得转为农村集体建设用地。

小编提醒：

农村集体建设用地使用权转让的，首次流转合同载明的权利义务随之转移。

篇2：农村建设用地使用权

沪集松规土出让预合同

租赁住房用地)

2018）出让合同第1号

二〇一八年 月 日

1.0版）

(（（农村集体经营性建设用地使用权出让合同

本合同双方当事人：

出让人：通讯地址：邮政编码：电话：传真：

受让人：出资比例：联 系 人：通讯地址：邮政编码：电话：传真：开户银行：账号： 上海松江区泗泾经济联合社

上海市松江区泗泾镇泗凤公路222弄4号楼 201601 67827918 67827867

受让人：

出资比例：

联 系 人：

通讯地址：

邮政编码：

电话：

传真：

开户银行：

账号：

受让人：

出资比例：

联 系 人：

通讯地址：

邮政编码：

电话：

传真：

开户银行：

账号：

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》等法律、行政法规以及国家有关集体经营性建设用地入市精神和《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》、《上海市松江区农村集体经营性建设用地入市管理办法》的规定，双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本合同。

第二条 出让土地的所有权属农民集体所有，出让人授权出让农村集体经营性建设用地（以下简称“集体建设用地”）使用权，地下资源、埋藏物不属于集体建设用地使用权出让范围。

第三条

受让人对依法取得的集体建设用地，在出让年限内享有占有、使用、收益和按约处分的权利，有权利用该土地依法建造建筑物、构筑物及其附属设施。

第二章 出让土地的交付与出让价款的缴纳

第四条 本合同项下出让宗地的房屋土地权属调查报告书成果号为 20***60296，宗地总面积大写 贰万壹仟零贰拾贰点贰平方米（小写 21022.2平方米），其中出让宗地面积为大写 贰万零壹佰陆拾陆点柒平方米（小写 20166.7平方米）。【松江区泗泾镇 2

SJSB0001单元07-09号（集体土地试点入市）地块出让面积为20166.7平方米】

本合同项下的出让宗地坐落于 松江区泗泾镇：四至范围东至企业，南至泗博路，西至泗联路，北至查袋泾。

本合同项下出让宗地的地上平面界址点坐标及界址图见附件1。本合同项下出让宗地的地上竖向界限以 ﹨ 米高程平面为上界限，以﹨米高程平面为下界限，高差为﹨米。出让宗地竖向界限见附件2。

本合同项下出让宗地的地下平面界址点坐标及界址图见附件3。本合同项下出让宗地的地下竖向界限以﹨米高程平面为上界限，以﹨米高程平面为下界限，高差为﹨米。出让宗地竖向界限见附件4。

第五条 本合同项下出让宗地的用途为 租赁住房（R4）。第六条 出让人同意在付清全部集体建设用地使用权出让价款之日起 7 个工作日内将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该出让宗地应达到 净地。

第七条 本合同项下的集体建设用地使用权出让年限为 租赁住房:70年，按交付土地之日（即交地确认书签订之日）起算。

第八条 本合同项下出让宗地的集体建设用地使用权出让价款为人民币大写（小写 元）。

第九条 本合同项下出让宗地的定金为集体建设用地使用权出让 3

价款的 20.00 %，定金抵作集体建设用地使用权出让价款。自本合同签订之日起的5个工作日内，即 年 月 日之前，受让人应当向出让人制定账户（户名： 松江区财政局，开户行： 中国农业银行，账户号： 038013）支付保证本合同切实履行的定金。

第十条 受让人同意按照本条第（一）项的规定向出让人支付集体建设用地使用权出让价款余额：

（一）本合同签订之日起30个工作日内，一次性付清集体建设用地使用权出让价款余额，即 年 月 日之前；

（二）按以下时间和金额分﹨期向出让人支付集体建设用地使用权出让价款余额。

第一期 为土地出让价款的﹨ %，付款时间：签订出让合同之日起﹨个工作日内，即﹨年﹨月﹨日之前。

第二期 为土地出让价款的﹨ %，付款时间：签订出让合同之日起﹨个工作日内，即﹨年﹨月﹨日之前。

第 期 人民币大写﹨元（小写﹨元），付款时间：﹨年﹨月﹨日之前。

分期支付集体建设用地使用权出让价款的期限不得超过90个工作日，其中第一期付款需在签订合同后的10个工作日内，按照不低于土地出让总价款50％的比例（含定金）缴交。

受让人在支付第二期及以后各期土地出让价款余额时，应当按照 4

支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。

受让人在支付第二期及以后各期土地出让价款的计息期为第一期支付土地出让价款限缴之日（含当日）即﹨年﹨月﹨日，至受让人在支付第二期及以后各期土地出让价款余额之日（不含当日）。第十一条 受让人应在按本合同约定付清本出让宗地全部出让价款后，持本合同和出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请集体建设用地使用权登记。

第三章

土地开发建设与利用

第十二条 受让人在本合同项下出让宗地范围内新建建筑物、构筑物及其附属设施的，应符合市、区政府规划管理部门确定的出让宗地规划条件（见附件5）。其中：

（一）地上部分规划条件：

地上建设用地规划性质： 四类住宅用地 ；

地上建筑容积率： 2.0，计容面积 40333.4平方米； 地上建筑面积 平方米；

混合用地各用途建筑面积比例： ；

地上建筑限高 50 米；

地上建筑密度：。

（二）地下部分规划条件： 地下建设用地规划性质： ﹨ ； 起止深度： ﹨ 米；

地下总用地面积： ﹨平方米； 地下总建筑面积： ﹨平方米；

地下经营性建筑面积： ﹨平方米，其中： 商业建筑面积： ﹨平方米，办公建筑面积： ﹨平方米，单建停车库建筑面积： ﹨平方米, 非住宅配套停车库建筑面积： ﹨平方米。工业建筑面积： ﹨平方米，仓储建筑面积： ﹨平方米。

本合同未约定但在建设阶段需进行地下空间经营性开发的，受让人应在办理建设工程规划许可证之前，征得出让人和协调机构的同意，并签订补充出让合同和更改监管协议，同时补缴土地出让金。

（三）公共服务设施、公共空间建设要求：。

（四）其他规划条件： ﹨。

第十三条 受让人应按本条第

（一）项规定进行后续开发建设：

（一）受让人须在已经批准的控制性详细规划或风貌区保护规划 6

或村庄规划（见附件6）基础上进行方案设计，经规划管理部门批准后进行地块的开发建设。

（二）本地块为附带建设方案（见附件7）出让，受让人须以该方案为基础实施深化，经规划管理部门批准后进行地块的开发建设。

（三）其他设计开发要求： ﹨

第十四条 本合同项下出让宗地涉及租赁住房项目建设的，租赁住房套数下限： 825。受让人应按以下规定进行租赁住房部分的开发建设：

（一）本合同项下出让宗地范围内配建保障性住房建筑面积应占该出让宗地规划总住宅建筑面积的 %以上，计 平方米以上。受让人同意上述配建保障性住房按规定无偿移交给 住房保障机构或者公共租赁住房运营机构。

（二）全装修住宅建筑面积应占总租赁住房建筑面积的 100.00 ％以上（不包含保障性住房等），计 40333.4平方米以上，保障性住房的全装修住宅建筑面积应占保障性住房建筑面积的 ％以上，计 平方米以上。

（三）套型要求： 本地块内套型面积＼平方米左右的租赁住房建筑面积不小于＼平方米；套型面积＼平方米左右的租赁住房建筑面积不小于＼平方米；套型面积＼平方米左右的租赁住房建筑面积不小于＼平方米。

（四）其他租赁住房部分的开发建设要求：。

第十五条 本合同项下出让宗地涉及商业、办公用途的，受让人应按以下规定进行开发建设：

（一）办公地块不得建设公寓式办公。商业地块未经约定不得建设公寓式酒店。

（二）商业、办公地块建筑外部空间需对外开放，合理布局室外场地。与周边地块对接，形成连续舒适的城市公共开放空间和慢行系统。第十六条 本合同项下出让宗地中需保护、保留建筑（包括文物保护单位及优秀历史建筑）的位置： ﹨（见附件），占地面积： ﹨平方米，建筑面积： ﹨平方米，房屋用途： ﹨，受让人应按以下约定保护、利用和管理上述建筑： ﹨。

本合同项下出让宗地中需现状保留建筑的位置 ﹨（见附件），占地面积： ﹨平方米，建筑面积： ﹨平方米，房屋用途： ﹨，受让人应按以下约定利用和管理上述建筑： ﹨。

其他保护、利用和管理要求： ﹨。

第十七条 受让人同意本合同项下出让宗地建设项目在交付土地后 10 个月内开工，在交付土地后 34 个月内竣工。

受让人不能按期开工，应提前30日向出让人和协调机构提出延建申请，经出让人和协调机构同意延建的，其项目竣工时间相应顺延，但延建期限不得超过一年。

第十八条 本合同项下出让宗地中的绿地率为 35%，绿化面积不小于 7058.35平方米，集中绿地率: 10% ,屋顶绿化实施面积 ﹨平方米，受让人应按以下约定建设及管理： 按照《上海市绿化条例》的相关规定实施。

第十九条 受让人同意本合同项下出让宗地应当符合节能、节地等资源能源节约的要求，具体按以下规定执行：

（一）本合同项下出让宗地实施装配式建筑应满足相关政策、标准等文件要求，装配式建筑面积的比例为： 100 %，建筑单体预制装配率: 建筑单体预制率不低于40%或单体装配率不低于60%，应按以下规定建设及管理： 按《上海市住房和城乡建设管理委员会关于本市装配式建筑单体预制率和装配率计算细则（试行）的通知》（沪建建材（2016）601号）实施。

（二）本合同项下出让宗地中建筑应当达到的绿色建筑标准为： 根据《上海市绿色建筑“十三五”专项规划》（沪建建材[2016]776号）要求，按照绿色建筑一星级及以上标准建设。

（三）其他资源能源节约要求： ﹨。

第二十条 受让人在本合同项下出让宗地内进行建设时，有关用水、用气、污水及其他设施与出让宗地外主管线、用电变电站接口和引入工程，应按有关规定办理。

受让人同意政府为公用事业需要建设的地下铁道、隧道、综合管 9

廊、地下道路、民防工程、地下管道等与管线进出、通过、穿越受让宗地，但由此影响受让宗地使用功能的，政府或公用事业营建主体应当给予合理补偿。

第二十一条 本合同项下出让宗地建设项目的功能管理要求如下：

（一）功能业态要求： ﹨。

（二）引入行业要求： ﹨。

（三）其他功能管理要求： ﹨。

第二十二条 本合同项下出让宗地建成物业的运营管理要求如下：

1、该租赁住房物业严格按照“只租不售”模式管理，仅用于出租,不得出售。受让人应在出让年限内整体持有租赁住房物业并持续出租运营。

2、由受让人建立统一的管理及服务平台，对租赁住房进行租赁管理，禁止改变用途使用、转租、群租、闲置及其他违反相关规定的行为。租约原则不超过 6 年。受让人应参照政府相关规定，在具体运营细则中明确相关管理要求。

3、房屋租金应在租赁管理要求中明确，并按照上海市租赁市场管理有关规定实施，租金水平应不高于市场同类房源租金水平，租金价格可根据市场租金水平情况适时调整。配套设施的租金价格参照市场 10

执行。租赁管理未明确部分,应按政府相关管理规定执行。

4、本地块租赁住房应以中小套型为主。产业园区平台建设的人才公寓等用途的租赁住房，中小套型住房比例可根据情况适当调整。随着租赁住房市场健全完善，应进一步优化房型设计，鼓励采用符合市场需求的住房套型。

第二十三条 受让人应按照本条第 1、2 项规定自持物业。

1、受让人应当按出让年限整体持有全部租赁住房物业，以上自持物业仅用于出租；

2、受让人应当按出让年限整体持有社区配套商业物业、租赁住房用地配套商业物业（除按照相关规定应当移交政府及政府有关部门的物业外）；

3、受让人应当自项目规划土地综合验收通过之日起自持建筑面积不低于 %（计 平方米以上）的商业物业不少于 年；

4、受让人应当自项目规划土地综合验收通过之日起自持建筑面积不低于 %（计 平方米以上）的办公物业不少于 年；

5、受让人应当按出让年限整体持有公寓式酒店物业；

6、受让人应当按出让年限整体持有营利性教育、科研、医疗卫生、社会福利、体育设施等基础设施和社会事业项目用地；

7、其他物业自持要求：。

第二十四条 受让人在开发建设本合同项下出让宗地期间，出让宗 11

地范围内渣土应按以下规定处置：

地下空间利用产生的渣土，鼓励综合利用，需要外运的，应当优先运输到绿化和市容管理部门指定的滩涂造地、景观营造等区域；区县渣土管理部门无法指定区域的，应当运输到符合《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》（市政府令第50号）规定的消纳场所。

第二十五条 受让人应履行地质灾害防治和地质资料汇交义务，根据《地质灾害防治条例》、《地质资料管理条例》、《上海市地面沉降防治管理条例》、《上海市地质资料管理办法》和《上海市地质灾害危险性评估管理规定》，承担建设项目地质灾害防治和建设工程岩土工程勘察报告的汇交义务，并对用地范围内布设的地面沉降监测和防治设施，以及浅层地热能监测设施等进行保护。

第二十六条 受让人应当做好本合同项下出让宗地建设项目竣工档案资料的收集和整理，并按规定向市城建档案馆或区（县）城建档案管理部门报送。

第二十七条 受让人应当按照本合同约定的土地用途、容积率利用土地，不得擅自改变。在出让年限内，经出让人和协调机构同意改变本合同约定的土地用途的，双方同意按照本条第

（一）项规定办理：

（一）由出让人有偿收回建设用地使用权；

（二）依法办理改变土地用途批准手续，签订集体建设用地使用权出让合同变更协议或者重新签订集体建设用地使用权出让合同，由受 12

让人按照批准改变时新土地用途下建设用地使用权评估市场价格与原土地用途下建设用地使用权评估市场价格的差额补缴集体建设用地使用权出让价款，办理土地登记。监管协议亦应相应变更或重新签订。第二十八条 本合同项下出让宗地在出让年限内，政府保留对本合同项下出让宗地的规划调整权，原规划如有修改，该出让宗地已有的建筑物不受影响，但在出让年限内该出让宗地建筑物、构筑物及其附属设施改建、翻建、重建，或者期限届满申请续期时，必须按届时有效的规划执行。

第二十九条

本合同项下出让宗地建设项目在按照合同约定竣工后，受让人应向出让人申请规划土地综合验收。

出让人应委托协调机构依据本合同约定组织征询相关部门的验收评定意见，作为合同履行情况的依据。

第三十条 本合同项下出让宗地在综合验收阶段，实测计容建筑面积超过合同约定总量的，但在规划许可允许误差控制范围内的，超出面积部分以本合同约定的地价补缴集体建设用地使用权出让价款，再予以验收。

实测总建筑面积超出规划许可允许误差控制范围的，对超出建筑面积部分依法处理后，再予以验收。对于违法面积补缴集体建设用地使用权出让价款的，应将全部超出面积（含规划允许误差范围超出面积）按照届时补缴的时点进行地价市场评估，并在经出让人、协调机 13

构集体决策后，按市场评估价与本合同约定地价两者择高补缴。

第三十一条 对受让人依法使用的集体建设用地使用权，在本合同约定的出让年限届满前，出让人不得收回；在特殊情况下，根据社会公共利益需要提前收回集体建设用地使用权的：

（一）因国家公共利益的需要，需将本合同项下宗地征收为国有并提前终止合同的，区（县）政府应按届时土地征收规定，给予农村集体经济组织和集体建设用地使用权人相应补偿。

（二）因农村集体公共利益的需要，经集体决策通过，并向乡（镇）以及区（县）政府报备同意，出让人可提前收回建设用地使用权并终止合同。出让人应按届时的相关规定，给予集体建设用地使用权人相应补偿。

第四章

集体建设用地使用权转让、出租、抵押

第三十二条 受让人按照本合同约定支付全部集体建设用地使用权出让价款，领取不动产权证后，应按本合同约定，进行集体建设用地使用权转让、出租、抵押。

第三十三条 受让人应按本合同第二十三条约定自持物业，不得整体、分幢、分层、分套转让；如遇破产、重组、撤销等特殊情形需整体转让让约定自持部分的，按照本条第（一）项规定执行：

（一）向出让人和协调机构提出申请，经出让人和协调机构同意后 14

执行；

（二）由（出让人或其指定单位）优先收购。

第三十四条 本合同项下出让宗地为营利性教育、科研、医疗卫生、社会福利、体育设施等基础设施和社会事业项目用地的，应由受让人按本合同第二十三条约定自持。确需整体转让的，按照本条第 ﹨ 项规定执行：

（一）向出让人和协调机构提出申请，经同意后执行；

（二）由 ﹨（出让人或其指定单位）以 ﹨ 优先收购。第三十五条 本合同项下出让宗地中由受让人自持的物业应与本合同项下出让宗地上的其他房屋一并申请办理初始登记，不得单独办理不动产权证。

第三十六条 集体建设用地使用权的转让、出租及抵押合同的约定，不得违背法律、法规以及国家有关集体经营性建设用地入市精神和《上海市松江区农村集体经营性建设用地入市管理办法》的规定和本合同约定。

第三十七条 集体建设用地使用权全部或部分转让后，本合同、监管协议和不动产权证中载明的权利、义务随之转移，集体建设用地使用权的转让年限为本合同约定的出让年限减去已经使用年限后的剩余年限。

本合同项下的全部或部分集体建设用地使用权出租后，本合同、15

监管协议和不动产权证中载明的权利、义务仍由受让人承担。第三十八条 集体建设用地使用权转让、抵押的，转让、抵押双方应持本合同、监管协议和相应的转让、抵押合同及不动产权证等，按照《不动产登记暂行条例》及本市有关规定申请办理登记。

受让人在本合同第二十三条约定的物业持有期间内办理转移登记，或变更不动产权证附记栏中注记的相关约定内容，需经出让人和协调机构审核同意。

第三十九条 办公、商业可售部分以层为单元进行销售。本合同项下出让宗地上的房屋或者特定空间应当符合基本单元的规定，其中商业部分登记最小单位为： ﹨，销售最小单位为： ﹨ ；办公部分登记最小单位为： ﹨，销售最小单位为： ﹨ ；部分登记最小单位为： ﹨，销售最小单位为： ﹨ ；其他登记和销售等要求： ﹨。第四十条 本合同项下的集体建设用地土地使用权，受让人的出资比例、股权结构、实际控制人等均不得改变。受让人的出资比例、股权结构、实际控制人发生改变的，应事先书面申请，经出让人和协调机构同意后方可实施。

第四十一条 集体建设用地使用权抵押时所担保的主债权仅限于开发建设该出让地块的贷款，且不得超过合同约定的土地出让价款总额。以房屋在建工程、新建房屋连同土地抵押等情形，应当按照《上海市松江区农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款试行管理办法》 16 的有关规定办理。本合同项下出让宗地需自持部分物业，应当整体抵押，不得分割抵押。抵押权实现时，受让人应执行本合同中约定的权利和义务。

第五章 期限届满

第四十二条 本合同约定的出让年限届满，土地使用者需要继续使用本合同项下出让宗地的，应当至迟于届满前一年向出让人和协调机构提交续期申请书，除根据社会公共利益需要收回本合同项下出让宗地的，出让人和协调机构应同意。

住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。

根据履约及监管情况进行综合评定后，同意续期的，土地使用者应当依法办理出让、租赁等有偿用地手续，重新签订出让、租赁等土地有偿使用合同及监管协议，支付土地出让价款、租金等土地有偿使用费并办理土地登记手续。

第四十三条 土地出让期限届满，土地使用者申请续期，因社会公共利益需要未获批准的，土地使用者应当交回不动产权证，并依照规定办理集体建设用地使用权注销登记，集体建设用地使用权由出让人无偿收回。出让人和土地使用者同意本合同项下出让宗地上的建筑物、构筑物及其附属设施，按本条第

（一）项约定履行：

（一）由出让人收回地上建筑物、构筑物及其附属设施，并根据收 17

回时地上建筑物、构筑物及其附属设施的残余价值，给予受让人相应补偿；

（二）由出让人无偿收回地上建筑物、构筑物及其附属设施；

（三）由受让人移动或拆除地上建筑物、构筑物及其附属设施，恢复场地平整。

第四十四条 土地出让期限届满，土地使用者没有申请续期的，土地使用者应当交回不动产权证，并依照规定办理集体建设用地使用权注销登记，集体建设用地使用权由出让人无偿收回。本合同项下出让宗地上的建筑物、构筑物及其附属设施，由出让人无偿收回，土地使用者应当保持地上建筑物、构筑物及其附属设施的正常使用功能，不得人为破坏。地上建筑物、构筑物及其附属设施失去正常使用功能的，出让人可要求土地使用者移动或拆除地上建筑物、构筑物及其附属设施，恢复场地平整。

第六章 不可抗力

第四十五条 合同双方当事人任何一方由于不可抗力原因造成的本合同部分或全部不能履行，可以免除责任，但应在条件允许下采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失。当事人迟延履行期间发生的不可抗力，不具有免责效力。

第四十六条 遇有不可抗力的一方，应在7日内将不可抗力情况以信函、电报、传真等书面形式通知另一方和协调机构，并在不可抗力发生后15日内，向另一方和协调机构提交本合同部分或全部不能履行或需要延期履行的报告及证明。

第七章 违约责任

第四十七条 受让人应当按照本合同约定，按时支付集体建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付集体建设用地使用权出让价款的,自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的 1.00 ‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付集体建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。

第四十八条 受让人因自身原因终止该项目投资建设，向出让人和协调机构提出终止履行本合同并请求退还土地的，经出让人报经原批准土地出让方案的人民政府批准后，分别按以下约定，退还除本合同约定的定金以外的全部或部分集体建设用地使用权出让价款（不计利息），收回集体建设用地使用权，该宗地范围内已建的建筑物、构筑物及其附属设施可不予补偿，出让人还可要求受让人清除已建建筑物、构筑物及其附属设施，恢复场地平整；但出让人愿意继续利用该宗地 19

范围内已建的建筑物、构筑物及其附属设施的，应给予受让人一定补偿：

（一）受让人在本合同约定的开工建设日期届满一年前不少于60日向出让人提出申请的，出让人在扣除定金后退还受让人已支付的集体建设用地使用权出让价款；

（二）受让人在本合同约定的开工建设日期超过一年但未满二年，并在届满二年前不少于60日向出让人提出申请的，出让人有权扣除本合同约定的定金，并按出让价款20%扣除违约金后，将剩余的已付集体建设用地使用权出让价款退还受让人。

第四十九条 受让人造成土地闲置，闲置满一年不满两年的，受让人应向出让人支付该集体建设用地使用权出让价款总额20 %的违约金；土地闲置满两年且未开工建设的，出让人有权无偿收回集体建设用地使用权。

第五十条 受让人未能按照本合同约定日期或同意延建所另行约定日期开工建设的，每延期一日，应向出让人支付相当于集体建设用地使用权出让价款总额 1.00 ‰的违约金，出让人有权要求受让人继续履约。

受让人未能按照本合同约定日期或同意延建所另行约定日期竣工的，每延期一日，应向出让人支付相当于集体建设用地使用权出让价款总额 1.00 ‰的违约金。

第五十一条 受让人违反本合同约定及附件的，受让人应承担以下违约责任：

1、本合同项下出让宗地建筑容积率、建筑密度等任何一项指标低于本合同约定的最低标准的，经相关部门认定，出让人可以按照实际差额部分占约定最低标准的比例，要求受让人支付相当于同比例集体建设用地使用权出让价款的违约金，并有权要求受让人继续履行本合同；建筑容积率、建筑密度等任何一项指标高于本合同约定最高标准的，出让人有权收回高于约定的最高标准的面积部分，有权按照实际差额部分占约定标准的比例，要求受让人支付相当于同比例集体建设用地使用权出让价款的违约金。

2、擅自改变土地用途和建设条件，违法情节严重、拒不整改、拒不接受处罚的，经相关部门认定，出让人有权解除本合同，收回集体建设用地使用权。

3、违反本合同第四十条约定，擅自改变出资比例、股权结构、实际控制人等，拒不整改的，出让人有权解除本合同，收回集体建设用地使用权。

第五十二条 土地出让人交地前完成土壤和地下水地质环境调查、评估及修复等相关工作。受让人在使用过程中发生污染的，受让人应承担土壤和地下水地质环境调查、评估及修复的相关费用。经相关部门认定，造成严重环境污染的，出让人可无偿收回集体建设用地 21

使用权，并有权追缴土壤和地下水地质环境治理修复的有关费用。

第五十三条 受让人违反本合同约定的，由出让人或相关职能管理部门依法依规追究责任。

第五十四条 若受让人在本合同项下出让宗地的出让活动中违反出让文件的相关规定而致出让人取消其竞得资格的，出让人应解除本合同，并收回集体建设用地使用权，在扣除本合同约定的定金之后，返还剩余年期的集体建设用地使用权价款。

第五十五条 因受让人在本合同项下出让宗地的出让活动中违反出让文件的相关规定或违反本合同约定，出让人解除本合同并收回集体建设用地使用权的，出让人和受让人同意本合同项下出让宗地范围内的建筑物、构筑物及其附属设施，按照本条第

（二）项约定履行：

（一）由出让人收回地上建筑物、构筑物及其附属设施，并根据收回时地上建筑物、构筑物及其附属设施的残余价值，给予受让人相应补偿；

（二）由出让人无偿收回地上建筑物、构筑物及其附属设施；

（三）由受让人移动或拆除地上建筑物、构筑物及其附属设施，恢复场地平整。

第五十六条 受让人按本合同约定支付集体建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下出让宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按照受让人已经支付的土地出让价款的 1 ‰ 22

向受让人给付违约金，土地使用年期自实际交付土地之日起算。出让人延期交付土地超过60日，经受让人催交后仍不能交付土地的，受让人有权解除本合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付土地出让价款的其余部分，受让人并可请求出让人赔偿损失。

第五十七条 出让人未能按期交付土地或交付的土地未能达到本合同约定的土地条件或单方改变土地使用条件的，受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。土地出让年限自达到约定的土地条件之日起算。

第八章 适用法律及争议解决

第五十八条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决，适用中华人民共和国法律和上海市的地方性法规、规章。

因履行本合同发生争议，由甲、乙双方协商解决；协商不成的，按照本条第（二）款约定处理。

（一）向仲裁机构申请仲裁；

（二）依法向人民法院提起诉讼。第五十九条

特别约定：

1、根据《上海市松江区人民政府关于印发<上海市松江区农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金使用管理实施细则>的通知》 23

（沪松府规[2018]6号）第五章第十七条规定，受让方须按成交价款的3%征收与契税相当的土地增值收益调节金。

2、本地块租赁住房套型比例按照《关于进一步优化本市土地和住房供应结构的实施意见》（沪府办[2016]10号）要求执行，最终以审定的建设方案为准。租赁住房套型以中小套为主，套均建筑面积控制在45平方米左右，套数不少于825套。

3、应用BIM技术的要求根据《关于进一步加强上海市建筑信息模型技术推广应用的通知》（沪建建管联[2017]326号）要求执行。

4、出让合同双方当事人、协调机构及成员应共同约定监管人并签订监管协议，监管人对出让合同中地块开发建设与利用的履约过程及情况组织实施监管，出让人、受让人、监管人应共同遵守监管协议相关内容。

5、集体建设用地土地使用权及地上建筑物等不得整体或分割转让，不得分割办理不动产权证，不得分割销售，不得以租代售。受让人的出资比例、股权结构、实际控制人等均不得改变。在土地合同签订后，由区市场监督管理局对取得地块的建设单位及其全资成立项目公司股权变更行为进行限制与监管。

第九章 附 则

第六十条 本合同项下出让宗地出让方案经 松江区 人民政府批 24

准。出让人和受让人应同时签署本合同和监管协议，本合同与监管协议自共同签订之日起生效，监管协议同本合同具有同等法律效力。签订补充合同变更出让合同的，须经出让人、受让人和协调机构一致同意。

第六十一条 本合同双方当事人均保证本合同中所填写的姓名、通讯地址、电话、传真、开户银行、代理人等内容的真实有效，一方的信息如有变更，应于变更之日起15日内以书面形式告知对方和协调机构，否则由此引起的无法及时告知的责任由信息变更方承担。第六十二条 本合同项下出让宗地出让中产生的相关文件包括但不限于地块出让公告、出让文件、答疑纪要、补充公告、受让人提交的材料（如申请表、投标文件）等，与本合同具有同等法律效力，但上述文件与合同不一致的，以本合同为准。

第六十三条 本合同和附件共 三十六 页，以中文书写为准。第六十四条 本合同的价款、金额、面积等项应当同时以大、小写表示，大小写数额应当一致，不一致的，以大写为准。

第六十五条 本合同未尽事宜，可由双方约定经协调机构同意后作为合同附件，与本合同具有同等法律效力。

第六十六条 本合同一式陆份，出让人、受让人、协调机构各执贰份，具有同等法律效力。

出让人（章）*：

法定代表人（委托代理人）*：

(签字）*：

受让人（章）*： 法定代表人(委托代理人)*：

（签字）*：

附件清单

1、出让宗地地上平面界址图

2、出让宗地地上竖向界限

3、出让宗地地下平面界址图

4、出让宗地地下竖向界限

5、规划管理部门确定的出让宗地规划条件

6、附加图则

7、建设方案

8、不动产权证应注记内容

附件1

出让宗地地上平面界址图

比例尺：1：

北

附件2

出让宗地地上竖向界限

上界限高程

高程起算基点h= m h= m

采用的高程系：

比例尺：1：

附件3

出让宗地地下平面界址图

比例尺：1：

北

附件4

出让宗地地下竖向界限

上界限高程

高程起算基点h= m h= m

采用的高程系：

比例尺：1：

附件5

规划管理部门确定的出让宗地规划条件

附件6

附加图则

附件7

建设方案

附件8

不动产权证应注记内容 1、1）受让人应当按出让年限整体持有全部租赁住房物业，以上自持物业仅用于出租；

2）受让人应当按出让年限整体持有社区配套商业物业、租赁住房用地配套商业物业（除按照相关规定应当移交政府及政府有关部门的物业除外）；

2、自持部分物业转让时需出让人和协调机构同意。

3、自持物业应整体抵押，不得分割抵押。

4、出资比例：

股权结构：

实际控制人：

变更以上内容的，应事先书面申请，经出让人和协调机构同意。

5、自持部分物业应记载在同一不动产登记簿上，并发放一本不动产权证书，不得分证办理。

农村集体经营性建设用地使用权出让合同调整说明

篇3：农村建设用地使用权

我国农村集体建设用地使用权合理流转的运行机制, 从发生学上分析, 主要表现为以下几种。

一、村庄集聚与新农村建设

村庄集聚与新农村建设最常见的农村集体建设用地流转, 主要采取原拆原建或异地重建的模式。具体而言, 对于旧有农村居民点大量闲置的空心村, 如果村庄是具有一定人口规模的中心村和基础设施相对完备的基层村, 则采取原拆原建的方式, 其目的是减少大量人口迁移的成本。如果村庄本身位置较为偏远、自然环境脆弱、易受灾害威胁、人口规模较小, 则实行村庄撤并, 异地重建。新农村建设与村庄集聚, 可以减少农村居民点建设用地, 节省出建设用地指标, 提高农村节约集约利用土地的水平。通过对原有的不再建设的农村居民点进行复垦, 可以取得新的耕地。新农村建设与村庄集聚, 可以有效地控制建设用地规模, 并通过建设用地指标出让和耕地保护任务的易地代保, 支持异地重建的新农村建设, 或者支援建设用地指标紧张、耕地保护压力较大的城镇化区域的经济发展。

二、城乡建设用地增减挂钩

城乡建设用地增减挂钩即农村居民点减少与城镇建设用地增加相挂钩, 其运行机制采取政府主导、企业投资、集体参与的模式。具体而言, 企业根据土地利用总体规划和城市规划在城镇规划控制区范围内选址进行非农建设与开发, 为了严格保护耕地, 必须坚持先补后占的原则, 必须事先对远离城镇的农村居民点进行整理和复垦。企业非农建设与开发, 不扩大建设用地规模, 城镇建设用地扩大面积和农村居民点用地减少 (复垦) 面积相挂钩, 企业非农建设与开发选址区内占用的耕地或标准农田面积, 必须通过远离城镇的农村居民点用地的整理和复垦, 先行补充同等面积、同等质量的耕地或标准农田。在此过程中, 政府应保证选址区内建设用地的供应。企业为了取得城镇规划区 (非农建设与开发选址区) 的建设用地使用权, 需要积极参与远离城镇的农村居民点用地 (复垦区) 的整理和复垦;复垦区内农村居民点用地整理和复垦所形成的耕地的使用权, 在一定年限以内亦归开发企业, 用以补偿整理和复垦的费用;企业可用市场价格将土地租赁给务农者耕种。对于复垦区而言, 将其区域内的农村集体建设用地复垦为耕地后, 就可从政府处获得相应增加的建设用地指标。复垦区的农村集体组织或农民既可以选择将建设用地指标以作价入股的形式参与选址区的建设用地开发、获得企业分红, 也可以选择将建设用地指标按照市场价格转让给企业;对于选址区而言, 企业从复垦区获得的建设用地指标, 将转化为选址区耕地保护的减免指标。选址区的与复垦区农村集体组织或农民共享选址区农用地变更为建设用地后的土地级差收益。选址区的农村集体组织或农民也可以把耕地保护的减免指标通过入股等形式参与选址区企业的非农建设与开发和分红。

三、城镇旧城改造与建设用地重划

调查表明, 我国农村集体建设用地在某些城市, 特别是建制镇的城镇建设用地中占有较大的比例。农村集体建设用地流转也表现为旧城改造及建设用地重划。具体而言, 首先通过对零散的、不规则的、闲置的、无法利用的农村集体建设用地进行土地整治, 即通过权属调整和质量改造使之变为规则的、可利用的、高效的土地。另外, 对旧城改造及建设过程中的集体建设用地采取同价置换的方式进行还建, 即在旧城改造完成后, 归还给原先集体建设用地的所有者和使用者一块与土地整治之前价值相当的建设用地。由于建设用地整理和重划, 提高了土地利用率和效益, 土地资产价值上涨, 因而同价置换后会产生一部分剩余土地。对于此部分土地, 可以采取市场出让的方式获取用于公共基础设施投资。

四、农村人口迁移与城镇体系重建

农村人口迁移与城镇体系重建主要采取“三个集中”的模式, 即企业向工业园区集中、农民居住向城镇集中、耕地向种田能手集中, 从而实现集体建设用地的合理流转。具体而言, 农民居住向城镇集中, 农村人口非农化就业, 实现农民向城镇居民的转变, 农村居民点用地为城镇建设用地所代替, 有利于优化人居环境, 扩大居民消费水平和能力。耕地连片, 加快农业现代化, 提高农业劳动生产率, 有利于确保粮食安全和实行严格的耕地保护。企业向工业园区集中, 逐步改变乡镇企业零散分布的区位格局, 实现产业集聚, 有利于发挥规模经济和集聚经济效益, 方便于环境保护和资源的循环利用。农村人口迁移与城镇体系重建带来人口、经济和土地资源的再分布, 农村集体建设用地流转是其顺利实施的空间表现。

五、合作建设工业园区

合作建设工业园区是各农村集体组织基于经济发展的需要, 按照市场布局原理在选定的优势区位, 例如, 各个行政区交界地区, 或者在某一个行政区内选择邻近交通枢纽、中心城市边缘和原料产地的位置, 共同进行工业园区建设的行为。合作建设工业园区主要是通过规划对其进行集中布局, 参与合作建设工业园区的各农村集体经济组织可以从各自内部划出一部分规划建设用地指标共同用于工业园区建设, 或者通过集体建设用地复垦腾出一部分建设用地, 用于工业园区建设。合作建设工业园区有利于降低投资门槛, 挖掘优势区位经济潜力, 形成产业集聚优势和竞争优势。

六、地票交易

篇4：浅析农村集体建设用地使用权流转

关键词：农村集体建设用地 流转 启示

十八届三中全会提出“要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制”。作为我国统筹城乡综合配套改革试验区，成渝两地在农村土地流转市场机制建设方面进行了大胆的探索和实践。究其本质，两地都想盘活集体建设用地，促进城市化进程、满足当地经济发展的用地需求。因此，集体建设用地使用权的流转成为关键。

目前，农村集体建设用地使用权流转有四大特点：规模大但流转受限；无序流转早已存在但数量难以统计；试点地区市场机制尚未健全，流转市场不够活跃；合理的收益分配关系尚未厘清。究其原因，主要有两点：城乡分治的二元土地政策使土地市场价值产生了巨大的经济差异，以及集体建设用地流转价格尚未形成合理机制。

由于存在大量隐蔽的流转市场，而城市化建设又需要更多的建设用地，因此解放农村集体建设用地的各项权能，使其流入公开公平的市场，对农民、集体组织、城市建设都有积极作用：第一，有利于保护耕地和节约集约利用土地；第二，有利于增加农民收入；第三，有利于统一城乡建设用地使用权市场。

一、成渝两地的实践探索

（一）成都做法：建设用地指标交易

根据集体成员和集体组织在集体建设用地使用权流转中的地位和相对重要性，可以将“5·12”灾后重建中具体实施的集体建设用地流转划分为两种模式：一种是在土地整理的基础上，由集体组织通过出让、出租、出资、联营等形式统一流转土地，集体成员只通过行使表决权或同意权等形式参与组织内部的决策；另一种则不经土地整理，在符合规划的前提下，由农户通过联建等方式流转集体建设用地，集体组织只充任形式上的当事人对农户的流转进行事后确认。

（二）重庆做法：地票交易

按照《重庆农村土地交易所管理暂行办法》（下称《办法》）第18条的规定，重庆农村土地交易所交易的地票，指“包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地，经过复垦并经土地管理部门严格验收后产生的指标”。按照《办法》第27条规定，地票的购买用途是“增加等量城镇建设用地”和“指标落地时，冲抵新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费”。由此可知，地票实质上指的是城乡建设用地增减挂钩指标，而地票的持有者则拥有了增加相应面积的城镇建设用地的“资格”。

二、集体建设用地指标流转的启示

（一）推出二级交易市场，防止房价因地票上涨

针对地票持有人由于确实没有怕到中意的地块而需要处理地票的情况，为尽量降低地票持有人的经济损失，应当适时推出地票二级市场。地票的可流动性、资本性、稀缺性和时限性使得地票二级市场的建立具备了充分必要条件。

一旦建立了全国统一的建设用地指标交易市场，不仅有利于对地价的评估的监控，也使得经济发达地区的资金能够更多流向欠发达地区。并且在指标交易价格计入出让金的情况下，通过指标交易得来的土地成本也会低于招拍挂，从而维持房价的稳定。

（二）地票与招拍挂制度相衔接

目前，制度上已确定了地票本身所具有的资产价值，招拍挂中地票价格也已计入地块的出让价款。因此，结合《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》中“申请人应在公告规定期限内交纳出让公告规定的投标、竞买保证金”的规定，表明地票具有全部或部分折抵投标、竞买保证金的可操作性。一方面地票的价值可以确保投标、竞买的正常开展；另一方面可以降低地票持有人的投标、竞买准入门槛，减少地票持有过程的利息损失，从而提高持有地票企业特别是民营企业的竞争积极性，进一步体现地票制度的优势。

（三）完善复垦工作

在复垦资金的周转环节加强管理和创新，鼓励农民参与复垦。从目前的实际操作来看，农村建设用地的复垦多是由区县政府的土地整理公司来运作。笔者认为应该鼓励农民参与复垦，因为这会对复垦过程起到一定的监督作用，同时农民可以获取一部分收益。

（四）化解流转后的农民收入风险

流转后，农民生产生活方式都应相应转变，其中存在较大的就业风险。因此，一是要加大农民的人力资本投资；二是强化农村集体经济组织；三是应完善农村社会保障体系。

参考文献：

1.新华社.中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 [ N] .人民日报， 2008-10-20（ 1）.

2.张洪松.两种集体建设用地使用权流转模式的比较分析. [J]区域经济研究. 2010（5）.

3.刘朝旭 雷国平. 重庆地票制度施行中存在的问题与对策. [J] 西部论坛. 2011（1）

4.魏峰 郑义 刘孚文. 我国农村集体建设用地市场配置机制研究———以重庆地票制度为例. [J] 农村经济学. 2010（8）.

5.吴义茂. 建设用地挂钩指标交易的困境与规划建设用地流转. [J] 中国土地科学. 2010（9）.

6.刘鸿渊. 政府主导下的农地集体流转收入增长效应研究. [J] 农业经济与管理. 2010（2）.

7.陈悦.重庆地票交易制度研究. [J] 西部论坛. 2010（11）

8.张建军 程诗惠. 成都锦江农村集体土地流转的主要做法及启示. [J]中国国土资源经济. 2010（6）.

9.王眉灵. 探索建立集体建设用地使用权出让等土地使用制度. [N] 成都日报.2008.8.7.

10. 邱继勤 邱道持. 重庆农村土地交易所地票解析.[J]安徽农业科学. 2010（38）.

11. 杨静. 项目开发中集体土地流转模式之法律分析. [J] 河北法学. 2009.9.

篇5：农村建设用地使用权

证实施方案

各村民委员会：

为了全面贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》文件精神，有力推进农村产权制度改革，加快农村集体建设用地和宅基地使用权登记发证工作，依法维护土地权利人的合法权益，维护农村社会稳定，根据《中华人民共和国物权法》、《四川省实施办法》和《土地登记办法》和《XX市加快农村集体建设用地和宅基地使用权登记发证的实施意见》有产规定对我镇农村集体建设用地和宅基地使用权登记发证提出以下实施方案：

一、总体要求

确定农村集体建设用地和宅基地使用权涉及面广、工作量大，要求按勘测定界、权属调查、审查确认、现场公示、登记发证的基本步骤、分区域、按计划进行。

二、加强领导

农村集体建设用地和宅基地使用权登记发证工作涉及人民群众的根本利益，为此，镇政府成立了以镇长为组长，分管国土工作的领导为副组长，相关部门负责人为成员的农村集体建设用地和宅基地使用权登记发证工作领导小组，各 村也要成立相应的组织，加强该项工作的组织和协调工作。

三、相关规定

1、对土地权属调查中当事人拒不到现场指界的，可根据土地权属来源资料、使用现状或者调查结果等确定权属界线，经公示无异议或者经XX市国土资源局审核异议不成立的，报区人民政府批准确权，并作为土地登记依据。

2、宅基地使用权和农村集体建设用地使用权证明文件上的四至界线与实地一致，但实际面积与批准面积不一致的，按实际四至界线计算土地面积，确定宅基地使用权和集体建设用地使用权的面积。

四、工作要求

1、强化宣传、搞好培训。要充分利用有线广播加强宣传，使该项工作家喻户晓，争取广大农民群众和社会各界的理解和支持。加强业务培训，利用各种会议，对镇、村干部和工作人员进行培训，使他们掌握宅基地和集体建设用地使用权发证有关法律法规、政策，掌握相关业务技能。

2、畅通信息，加强监督。各村要加强信息报送和工作交流，遇到相关问题要及时向镇工作领导小组报告，镇集体建设用地和宅基地使用权登记发证工作办公室要适时做好政策咨询服务和技术指导。

3、以人为本，确保稳定。在宅基地和集体建设用地使用权发证过程中，各村要认真听取群众和建议意见，及时反 馈到镇集体建设用地和宅基地使用权登记发证工作办公室，加强与群众沟通和协调，做好信访接待和矛盾纠纷调处，确保社会稳定。

附件：

1、镇集体建设用地和宅基地使用权登记发证工作领导小组名单

2、行政村排序

篇6：农村建设用地使用权

查成果的整改措施

2017年8月28日至2017年9月1日省市专家组对XX县农村集体建设用地及宅基地使用权地籍调查成果进行了全面验收工作，期间专家组对各标段进行了外业、内业、数据库及文档资料的检查，发现了很多问题并提出了宝贵意见和建议。专家组针对各项检查工作出具了修改意见。现我标段针对各项问题的整改措施如下：

内业权属调查方面：

1、缺少邻宗地指界人身份证明材料

整改措施：对缺少邻宗地指界人省份证明材料的宗地进行核实与补充。

2、界标设置不正确、界址线类别有误

整改措施：对调查范围内的所有宗地进行逐一核实、矫正

3、宗地面积、建筑物及建筑物占地面积均未填写

整改措施：利用数据库导出宗地面积、建筑物及建筑物占地面积表，并在相对应的调查表内补充完整。

4、地籍调查表内的宗地代码应与数据库一致

整改措施：对本标段内的所有调查表进行核对，修改不一致的宗地

5、界标种类不能出现“无标示”

整改措施：实地核实对能设置界标的进行界标设置、对不能设置界标的进行文字说明

6、个别宗地相邻夹缝，要说明夹缝土地的权属如何确定，界址线依附什么地物

整改措施：对邻宗地有夹缝的进行实地询问，确定夹缝使用情况

图件方面：

1、有些较小的自然村庄调查范围内没有划分街巷宗地和宗地代码

整改措施：对本标段调查范围内所有自然村进行核实，对有问题的自然村进行重新划分虚宗

2、多个村庄调查区域范围内出现104地类宗地，整改措施：对本标段内调查区域进行全面检查，修改出现104地类的村庄

3、两个调查区域采用104地类宗地链接成一个调查区域 整改措施：对本标段调查范围内所有自然村进行核实，对有问题的自然村进行重新划分虚宗

4、标准分幅图地籍子区界线与内图廓线交汇处，两侧注记不符合规程要求。

整改措施：对所有图幅进行全面检查、修改

宗地图：

1、宗地图内宗地四至或相邻地物注记不应出现“空地” 整改措施：对所有宗地宗地四至进行全面核查、修改

2、共用宗地宗地图不够详细，未注记各房屋权利人 整改措施：对所有共用宗地进行核查、信息补充

3、破房虽然注记了“破”，但不与宗地权属界线重合的房屋线型不正确。

整改措施：对所有破房屋的线型进行检查与更正

地籍索引图：

1、索引图内线型不正确存在漏项、注记不规范 整改措施：参考规范要求做到不重、不漏、注记规范

面积统计汇总表:

1、宅基地和集体建设用地按地籍子区统计汇总表未按子区内每个自然村统计汇总

整改措施：对此项汇总表进行重新统计核实，严格按照子区内调查区域统计汇总

2、缺少宅基地统计汇总 整改措施：补充宅基地统计汇总表

数据库建设方面：

1、数据库调查成果不完整、缺项、漏项

整改措施：参考规范要求做到不重、不漏，对修改意见中提到的各类问题进行逐一修改完善。

2、空间数据库地籍区、地籍子区“要素代码”错误，必填字段为空

整改措施：对数据库内要素代码存在错误的进行更正修改，必填字段为空的进行检查核实、对确实无法采集的项进行文字说明。

文字资料方面：

1、各项文字报告编写不规范、内容空洞、缺乏各种成果数据、未体现成果的种类、经验教训

整改措施：认真学习省厅下发文件按照编写提纲和编写要求全面、认真、细致的重新编写各项文字报告

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