国有建设用地土地使用权出让合同填报要求（精选8篇）
篇1：国有建设用地土地使用权出让合同填报要求
一、容积率
《国土资源部关于切实做好2011年城市住房用地管理和调控重点工作的通知》（国土资发„2011‟2号）规定“各地要严格执行商品住房用地单宗出让面积规定，不得将两宗以上地块捆绑出让，不得“毛地”出让，不得出让容积率小于1的住宅用地；对转让土地及合同约定的土地开发项目时，房地产开发建设投资未达到25%以上的（不含土地价款），不得办理相关土地手续。”
《国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》国土资发„2010‟204号）规定“省(区、市)国土资源主管部门要加强对市、县招拍挂出让公告的审查，对发现存在超面积出让、捆绑出让、“毛地”出让、住宅用地容积率小于
1、出让主体不合法等违反政策规定的出让公告，及时责令市、县国土资源主管部门撤销公告，重新拟定出让方案。违反规定出让的，应责令立即终止出让行为，并依法追究责任。”
《国土资源部 住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发„2010‟151号）规定“土地出让必须以宗地为单位提供规划条件、建设条件和土地使用标准，严格执行商品住房用地单宗出让面积规定，不得将两宗以上地块捆绑出让，不得“毛地”出让。
对于中小套型普通商品住房建设项目，要明确提出平均套型建筑面积的控制标准，并制定相应的套型结构比例条件。要严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设，住宅用地的容积率指标必须大于1。”
《国土资源部关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开发利用监管的通知》（国土资发„2011‟26号）规定“住宅用地容积率不得小于1。”
二、商品住宅出让规模
限制用地项目目录（2006年本增补本）规定商品住宅项目“宗地出让面积不得超过下列标准：小城市（镇）7公顷，中等城市14公顷，大城市20公顷。”
《国土资源部关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开发利用监管的通知》（国土资发„2011‟26号）规定“不得存在违反《限制用地项目目录(2006年增补本）》超规模供应商品房用地的情况；”
三、工业用地出让最低价
《关于发布实施<全国工业用地出让最低价标准>的通知》(国土资发„2006‟307号)规定“工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别（详见附件2）相对应的最低价标准。各地国土资源管理部门在办理土地出让手续时必须严格执行本《标准》，不得以土地取得来源不同、土地开发程度不同等各种理由对规定的最低价标准进行减价修正。”
《国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》（国土资发„2009‟56号）规定“对各省（区、市）确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70％执行。”、“以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70％执行。”、“对中西部地区确需使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有未利用地，且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的15％执行。使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地，可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的50％执行。”
《国土资源部关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开发利用监管的通知》（国土资发„2011‟26号）规定“工业用地出让不得擅自突破工业用地最低价标准供地；”
四、开、竣工时间
《国土资源部 住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发„2010‟151号）规定“严格划拨决定书和出让合同管理。各类住房建设项目应当在划拨决定书和出让合同中约定土地交付之日起一年内开工建设，自开工之日起三年内竣工。”
《国土资源部关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开发利用监管的通知》（国土资发„2011‟26号）规定“各类住宅项目约定开竣工时间必须符合“约定土地交付之日起一年内开工建设，自开工之日起三年内竣工”的要求；”
五、出让金缴纳
《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发„2010‟34号）规定“严格土地出让合同管理。土地出让成交后，必须在10个工作日内签订出让合同，合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50%的首付款，余款要按合同约定及时缴纳，最迟付款时间不得超过一年。”
《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》（财综[2009]74号）规定“规范土地出让收入分期缴纳行为。市县国土资源管理部门与土地受让人在土地出让合同中依法约定的分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过一年。经当地土地出让协调决策机构集体认定，特殊项目可以约定在两年内全部缴清。首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。土地租赁合同约定的当期应缴土地价款(租金)应当一次全部缴清，不得分期缴纳。” 《国土资源部关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开发利用监管的通知》（国土资发„2011‟26号）规定“出让金缴纳的约定必须符合“合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50%的首付款，余款要按合同约定及时缴纳，最迟付款时间不得超过一年”。”
篇2：国有建设用地土地使用权出让合同填报要求
出让人：中华人民共和国 省（自治区、直辖市）市（县）局；
通讯地址：
邮政编码：
电话：
传真：
开户银行：
账号：
受 让 人：
通讯地址：
邮政编码：
电话：
传真：
开户银行：
账号：
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、有关行政法规及土地供应政策规定，双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本合同。
第二条出让土地的所有权属中华人民共和国，出让人根据法律的授权出让国有建设用地使用权，地下资源、埋藏物不属于国有建设用地使用权出让范围。
第三条受让人对依法取得的国有建设用地，在出让期限内享有占有、使用、收益和依法处置的权利，有权利用该土地依法建造建筑物、构筑物及其附属设施。
第二章出让土地的交付与出让价款的缴纳
第四条本合同项下出让宗地编号为宗地总面积 大写平方米（小写平方米）其中出让宗地面积为 大写平方米（小写平方米）。
本合同项下的出让宗地坐落于。
本合同项下出让宗地的平面界址为；
出让宗地的平面界址图见附件1。
本合同项下出让宗地的竖向界限以 为上界限，以 为下界限，高差为 米。出让宗地竖向界限见附件2。出让宗地空间范围是以上述界址点所构成的垂直面和上、下界限高程平面封闭形成的空间范围。
第五条本合同项下出让宗地的用途为。
第六条出让人同意在 年 月日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第 项规定的土地条件：
（一）场地平整达到 ；周围基础设施达到 ；
（二）现状土地条件。
第七条 本合同项下的国有建设用地使用权出让年期为年，按本合同第六条约定的交付土地之日起算；原划拨（承租）国有建设用地使用权补办出让手续的，出让年期自合同签订之日起算。
第八条 本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币 大写元（小写元），每平方米人民币 大写元（小写 元）。
第九条本合同项下宗地的定金为人民币 大写元（小写元）。定金抵作土地出让价款。
第十条受让人同意按照本条第一款第项的规定向出让人支付国有建设用地使用权出让价款：
（一）本合同签订之日起 日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款；
（二）按以下时间和金额分 期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款。
第一期人民币大写元（小写 元），付款时间：年月日之前。
第二期人民币大写元（小写 元），付款时间：年月日之前。
第 期人民币大写 元（小写 元），付款时间：年月日之前。
第 期人民币大写 元（小写 元），付款时间：年月日之前。
分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。
第十一条受让人应在按本合同约定付清本宗地全部出让价款后，持本合同和出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请出让国有建设用地使用权登记。
第三章土地开发建设与利用
第十二条受让人同意本合同项下宗地开发投资强度按本条第项规定执行：
（一）本合同项下宗地用于工业项目建设，受让人同意本合同项下宗地的项目固定资产总投资不低于经批准或登记备案的金额人民币大写 万元（小写万元），投资强度不低于每平方米人民币大写元（小写元）。本合同项下宗地建设项目的固定资产总投资包括建筑物、构筑物及其附属设施、设备投资和出让价款等。
（二）本合同项下宗地用于非工业项目建设，受让人承诺本合同项下宗地的开发投资总额不低于人民币大写万元（小写万元）。
第十三条受让人在本合同项下宗地范围内新建建筑物、构筑物及其附属设施的，应符合市（县）政府规划管理部门确定的出让宗地规划条件（见附件3）。其中：
主体建筑物性质 ；
附属建筑物性质 ；
建筑总面积平方米 ；
建筑容积率不高于 不低于 ；
建筑限高 ；
建筑密度不高于 不低于 ；
绿地率不高于 不低于 ；
其他土地利用要求。
第十四条受让人同意本合同项下宗地建设配套按本条 第 项规定执行：
（一）本合同项下宗地用于工业项目建设，根据规划部门确定的规划设计条件，本合同受让宗地范围内用于企业内部行政办公及生活服务设施的占地面积不超过受让宗地面积的 %，即不超过平方米，建筑面积不超过平方米。受让人同意不在受让宗地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性设施；
（二）本合同项下宗地用于住宅项目建设，根据规划建设管理部门确定的规划建设条件，本合同受让宗地范围内住宅建设总套数不少于 套。其中，套型建筑面积90平方米以下住房套数不少于套，住宅建设套型要求为。本合同项下宗地范围内套型建筑面积90平方米以下住房面积占宗地开发建设总面积的比例不低于%。本合同项下宗地范围内配套建设的经济适用住房、廉租住房等政府保障性住房，受让人同意建成后按本项下第种方式履行：
1.移交给政府；
2.由政府回购；
3.按政府经济适用住房建设和销售管理的有关规定执行；
4.；
5.。
第十五条受让人同意在本合同项下宗地范围内同步修建下列工程配套项目，并在建成后无偿移交给政府：
（—），（二），（三）。
第十六条受让人同意本合同项下宗地建设项目在年月
日之前开工，在年月日之前竣工。
受让人不能按期开工，应提前30日向出让人提出延建申请，经出让人同意延建的，其项目竣工时间相应顺延，但延建期限不得超过一年。
第十七条受让人在本合同项下宗地内进行建设时，有关用水、用气、污水及其他设施与宗地外主管线、用电变电站接口和引入工程，应按有关规定办理。
受让人同意政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越受让宗地，但由此影响受让宗地使用功能的，政府或公用事业营建主体应当给予合理补偿。
第十八条受让人应当按照本合同约定的土地用途、容积率利用土地，不得擅自改变。在出让期限内，需要改变本合同约定的土地用途的，双方同意按照本条第项规定办理：
（一）由出让人有偿收回建设用地使用权；
（二）依法办理改变土地用途批准手续，签订国有建设用地使用权出让合同变更协议或者重新签订国有建设用地使用权出让合同，由受让人按照批准改变时新土地用途下建设用地使用权评估市场价格与原土地用途下建设用地使用权评估市场价格的差额补缴国有建设用地使用权出让价款，办理土地变更登记。
第十九条本合同项下宗地在使用期限内，政府保留对本合同项下宗地的规划调整权，原规划如有修改，该宗地已有的建筑物不受影响，但在使用期限内该宗地建筑物、构筑物及其附属设施改建、翻建、重建，或者期限届满申请续期时，必须按届时有效的规划执行。
第二十条对受让人依法使用的国有建设用地使用权，在本合同约定的使用年限届满前，出让人不得收回；在特殊情况下，根据社会公共利益需要提前收回国有建设用地使用权的，出让人应当依照法定程序报批，并根据收回时地上建筑物、构筑物及其附属设施的价值和剩余年期国有建设用地使用权的评估市场价格及经评估认定的直接损失给予土地使用者补偿。
第四章国有建设用地使用权转让、出租、抵押
第二十一条受让人按照本合同约定支付全部国有建设用地使用权出让价款，领取国有土地使用证后，有权将本合同项下的全部或部分国有建设用地使用权转让、出租、抵押。首次转让的，应当符合本条第项规定的条件：
（一）按照本合同约定进行投资开发，完成开发投资总额的百分之二十五以上；
（二）按照本合同约定进行投资开发，已形成工业用地或其他建设用地条件。
第二十二条国有建设用地使用权的转让、出租及抵押合同，不得违背国家法律、法规规定和本合同约定。
第二十三条国有建设用地使用权全部或部分转让后，本合同和土地登记文件中载明的权利、义务随之转移，国有建设用地使用权的使用年限为本合同约定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。
本合同项下的全部或部分国有建设用地使用权出租后，本合同和土地登记文件中载明的权利、义务仍由受让人承担。
第二十四条国有建设用地使用权转让、抵押的，转让、抵押双方应持本合同和相应的转让、抵押合同及国有土地使用证，到国土资源管理部门申请办理土地变更登记。
第五章期限届满
第二十五条本合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用本合同项下宗地的，应当至迟于届满前一年向出让人提交续期申请书，除根据社会公共利益需要收回本合同项下宗地的，出让人应当予以批准。
住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。
出让人同意续期的，土地使用者应当依法办理出让、租赁等有偿用地手续，重新签订出让、租赁等土地有偿使用合同，支付土地出让价款、租金等土地有偿使用费。
第二十六条土地出让期限届满，土地使用者申请续期，因社会公共利益需要未获批准的，土地使用者应当交回国有土地使用证，并依照规定办理国有建设用地使用权注销登记，国有建设用地使用权由出让人无偿收回。出让人和土地使用者同意本合同项下宗地上的建筑物、构筑物及其附属设施，按本条第项约定履行：
（一）由出让人收回地上建筑物、构筑物及其附属设施，并根据收回时地上建筑物、构筑物及其附属设施的残余价值，给予土地使用者相应补偿；
（二）由出让人无偿收回地上建筑物、构筑物及其附属设施。
第二十七条土地出让期限届满，土地使用者没有申请续期的，土地使用者应当交回国有土地使用证，并依照规定办理国有建设用地使用权注销登记，国有建设用地使用权由出让人无偿收回。本合同项下宗地上的建筑物、构筑物及其附属设施，由出让人无偿收回，土地使用者应当保持地上建筑物、构筑物及其附属设施的正常使用功能，不得人为破坏。地上建筑物、构筑物及其附属设施失去正常使用功能的，出让人可要求土地使用者移动或拆除地上建筑物、构筑物及其附属设施，恢复场地平整。
第六章不可抗力
第二十八条合同双方当事人任何一方由于不可抗力原因造成的本合同部分或全部不能履行，可以免除责任，但应在条件允许下采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失。当事人迟延履行期间发生的不可抗力，不具有免责效力。
第二十九条遇有不可抗力的一方，应在7日内将不可抗力情况以信函、电报、传真等书面形式通知另一方，并在不可抗力发生后15日内，向另一方提交本合同部分或全部不能履行或需要延期履行的报告及证明。
第七章违约责任
第三十条受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60 日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。
第三十一条受让人因自身原因终止该项目投资建设，向出让人提出终止履行本合同并请求退还土地的，出让人报经原批准土地出让方案的人民政府批准后，分别按以下约定，退还除本合同约定的定金以外的全部或部分国有建设用地使用权出让价款（不计利息），收回国有建设用地使用权，该宗地范围内已建的建筑物、构筑物及其附属设施可不予补偿，出让人还可要求受让人清除已建建筑物、构筑物及其附属设施，恢复场地平整；但出让人愿意继续利用该宗地范围内已建的建筑物、构筑物及其附属设施的，应给予受让人一定补偿：
（一）受让人在本合同约定的开工建设日期届满一年前不少于60日向出让人提出申请的，出让人在扣除定金后退还受让人已支付的国有建设用地使用权出让价款；
（二）受让人在本合同约定的开工建设日期超过一年但未满二年，并在届满二年前不少于60日向出让人提出申请的，出让人应在扣除本合同约定的定金，并按照规定征收土地闲置费后，将剩余的已付国有建设用地使用权出让价款退还受让人。
第三十二条受让人造成土地闲置，闲置满一年不满两年的，应依法缴纳土地闲置费；土地闲置满两年且未开工建设的，出让人有权无偿收回国有建设用地使用权。
第三十三条受让人未能按照本合同约定日期或同意延建所另行约定日期开工建设的，每延期一日，应向出让人支付相当于国有建设用地使用权出让价款总额‰，的违约金，出让人有权要求受让人继续履约。受让人未能按照本合同约定日期或同意延建所另行约定日期竣工的，每延期一日，应向出让人支付相当于国有建设用地使用权出让价款总额‰的违约金。
第三十四条项目固定资产总投资、投资强度和开发投资总额未达到本合同约定标准的，出让人可以按照实际差额部分占约定投资总额和投资强度指标的比例，要求受让人支付相当于同比例国有建设用地使用权出让价款的违约金，并可要求受让人继续履约。
第三十五条本合同项下宗地建筑容积率、建筑密度等任何一项指标低于本合同约定的最低标准的，出让人可以按照实际差额部分占约定最低标准的比例，要求受让人支付相当于同比例国有建设用地使用权出让价款的违约金，并有权要求受让人继续履行本合同；建筑容积率、建筑密度等任何一项指标高于本合同约定最高标准的，出让人有权收回高于约定的最高标准的面积部分，有权按照实际差额部分占约定标准的比例，要求受让人支付相当于同比例国有建设用地使用权出让价款的违约金。
第三十六条工业建设项目的绿地率、企业内部行政办公及生活服务设施用地所占比例、企业内部行政办公及生活服务设施建筑面积等任何一项指标超过本合同约定标准的，受让人应当向出让人支付相当于宗地出让价款‰的违约金，并自行拆除相应的绿化和建筑设施。
第三十七条受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的‰向受让人给付违约金，土地使用年期自实际交付土地之日起算。出让人延期交付土地超过60日，经受让人催交后仍不能交付土地的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付国有建设用地使用权出让价款的其余部分，受让人并可请求出让人赔偿损失。
第三十八条出让人未能按期交付土地或交付的土地未能达到本合同约定的土地条件或单方改变土地使用条件的，受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。土地使用年期自达到约定的土地条件之日起算。
第八章适用法律及争议解决
第三十九条本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决，适用中华人民共和国法律。
第四十条因履行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，按本条第项约定的方式解决：
（一）提交仲裁委员会仲裁；
（二）依法向人民法院起诉。
第九章附则
第四十一条本合同项下宗地出让方案业经人民政府批准，本合同自双方签订之日起生效。
第四十二条本合同双方当事人均保证本合同中所填写的姓名、通讯地址、电话、传真、开户银行、代理人等内容的真实有效，一方的信息如有变更，应于变更之日起15日内以 书面形式告知对方，否则由此引起的无法及时告知的责任由信息变更方承担。
第四十三条本合同和附件共页，以中文书写为准。
第四十四条本合同的价款、金额、面积等项应当同时以大、小写表示，大小写数额应当一致，不一致的，以大写为准。
第四十五条本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件，与本合同具有同等法律效力。
第四十六条本合同一式份，出让人、受让人各执份，具有同等法律效力。
出让人（章）： 受让人（章）：
法定代表人（委托代理人）法定代表人（委托代理人）：
（签字）：(签字）：
年 月 日
国有建设用地使用权出让合同使用说明
一、《国有建设用地使用权出让合同》包括合同正文、附件1（出让宗地平面界址图）、附件2（出让宗地竖向界限）和附件3（市、县政府规划管理部门确定的出让宗地规划条件）。
二、本合同中的出让人为有权出让国有建设用地使用权的市、县人民政府国土资源行政主管部门。
三、出让人出让的土地必须是国有建设用地。本合同以宗地为单位进行填写。宗地是指土地权属界线封闭的地块或者空间。
四、本合同第四条中，出让宗地空间范围是以平面界址点所构成的垂直面和上、下界限高程平面封闭形成的空间范围。出让宗地的平面界限按宗地的界址点坐标填写；出让宗地的竖向界限，可以按照1985年国家高程系统为起算基点填写，也可以按照各地高程系统为起算基点填写。高差是垂直方向从起算面到终止面的距离。如：出让宗地的竖向界限以标高+60米（1985年国家高程系统）为上界限，以标高—10米（1985年国家高程系统）为下界限，高差为70米。
五、本合同第五条中，宗地用途按《土地利用现状分类》（中华人民共和国国家标准gb／t21010-XX）规定的土地二级类填写。依据规划用途可以划分为不同宗地的，应先行分割成不同的宗地，再按宗地出让。属于同一宗地中包含两种或两种以上不同用途的，应当写明各类具体土地用途的出让年期及各类具体用途土地占宗地的面积比例和空间范围。
六、本合同第六条中，土地条件按照双方实际约定选择和填写。属于待开发建设的用地，选择第一项；属于原划拨（承租）建设用地使用权补办出让手续的，选择第二项。
七、本合同第十条中，建设用地使用权出让价款支付方式按双方实际约定选择和填写。双方约定建设用地使用权出让价款一次性付清的，选择第一款第一项；分期支付的，选择第一款第二项。
八、本合同第十二条中，宗地开发投资强度根据建设项目的性质选择和填写。属于工业项目建设的，选择第一项；不属于工业项目建设的，选择第二项。
九、本合同第十三条中，受让宗地用于工业项目建设的，应当按照国土资源部《关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标>的通知》（国土资发（2012）24号）要求，建筑容积率、建筑密度只填写最低限指标，即“不低于 ”。新出台的法律政策对工业项目建筑容积率、建筑密度等有规定的，签订出让合同时，应当按照最新政策规定填写。
十、本合同第十四条中，宗地建设配套情况根据建设项目的性质选择和填写。宗地用于工业项目建设的，选择第一项；宗地用于住宅项目建设的，选择第二项。选择第一项的，宗地范围内用于企业行政办公及生活服务设施的占地面积占受让宗地面积的比例，按照国土资源部《关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标>的通知》（国土资发（2012）24号）的有关规定填写，原则上不得超过7%；选择第二项的，按照《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发（2012）3号）、国土资源部《关于认真贯彻<国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见>进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发[XX] 236号）的有关规定填写。新出台的法律政策对工业项目用地中企业行政办公及生活服务设施的用地面积比例、套型建筑面积90平方米以下住房套数及面积比例、商品住宅项目中配建经济适用住房和廉租住房等有规定的，签订出让合同时，应当按照最新政策规定填写。
十一、本合同第十六条中，受让宗地用于商品住宅项目建设的，出让宗地的开工时间和竣工时间，按照国土资源部《关于认真贯彻<国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见>进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发[XX]236号）的有关规定填写，原则上开发时间最长不得超过三年。国家新出台的法律政策对出让宗地开工时间和竣工时间有规定的，签订出让合同时，应当按照最新规定填写。
十二、本合同第十八条中，在土地出让期限内，非经营性用地改变为经营性用地的，应当按照《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2012]3号）的规定执行。国家新出台的法律政策对改变土地用途有规定的，签订出让合同时，应当按照最新规定填写。
十三、本合同第二十一条中，属于房屋开发的，选择第一项；属于土地综合开发的，选择第二项。
十四、本合同第三十条和第三十七条中，受让人不能按合同约定及时支付国有建设用地使用权出让价款，出让人不能按合同约定及时提供出让土地的，应当根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[XX]）100号）的有关规定和双方当事人权利义务对等原则，违约金比例按l‰填写。国家新出台的法律政策对受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的违约金比例有规定的，签订出让合同时，应当按照最新规定填写。
十五、本合同由省、自治区、直辖市国土资源管理部门统一编号。
篇3：国有建设用地土地使用权出让合同填报要求
该地块系2009年由市国土资源储备中心通过签订《国有土地使用权委托储备协议》而确定的委托储备用地, 储备协议中明确委托储备的土地使用权包含其地上建筑物一栋。该地上建筑物登记为某某制造公司 (以下简称制造公司) 所有, 市国土资源局对该地上建筑物出具了一份“该房屋已依法收购并作为挂牌出让条件, 由置业公司取得”的证明。现置业公司来我局申请办理该地上建筑物的产权证。
经我处调查, 上述《国有土地使用权委托储备协议》确实包含了土地使用权及地上建筑物, 但《国有建设用地使用权出让合同》未包含地上建筑物, 只是国土部门将该房屋作为挂牌出让的条件, 政府也并未做出征收决定。因此, 我们认为该房屋的产权仍属于制造公司。
但置业公司提出:制造公司营业执照已被吊销, 无法再履行转移登记义务, 所以要求根据“房随地走”的原则, 以《国有土地使用权委托储备协议》、《国有建设用地使用权出让合同》及国土管理部门关于房屋“由置业公司取得”的这一证明作为房屋所有权已转移的证明。
问:我处能否凭以上材料和证明为置业公司办理房屋转移登记?
金绍达:在本例中, 登记机构不能为置业公司办理房屋转移登记, 理由如下:
一、
国土资源局虽然出具了“该房屋已依法收购并作为挂牌出让条件, 由置业公司取得”这一证明, 但实际上置业公司对这一房屋的所有权并未依法取得:不动产物权变动应以登记为准, 而不是由哪个部门声明而生效, 如果是政府对该房屋做出了征收决定, 那才能未经登记而取得该房屋所有权。土地使用权委托储备协议只是当事人之间的民事协议。其内容并不是不动产物权的转移, 要不就不会使用“委托”一词。即便后来有“该房屋已依法收购”这一情节, 也要先办理转移登记 (转移登记应当由收购单位和制造公司共同申请, 国土管理部门即使合法地取得了该房屋的所有权以后, 在把该房屋所有权再转移给置业公司时, 也应双方共同申请) 。将之先变为国有的房产才可以作为出让的标的。市国土资源局在取得该房屋的所有权以前, 对该房屋挂牌出让是无权处分人的处分行为。作为房屋登记机构, 对其他行政机关明显的违法行为, 要尽注意的义务。
二、按《城市房地产管理法》61条的规定:
“房地产转让或者变更时, 应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记, 并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记”。因此, 转移登记应当先办理房屋所有权的转移登记, 凭房屋所有权证办理土地使用证, 此处并不存在什么“房随地走”的问题。
三、吊销营业执照是一种行政处罚, 并不直接导致企业法人资格的消灭。
篇4：国有建设用地土地使用权出让合同填报要求
一、当前我省国有建设用地使用权出让领域职务犯罪表现形式
2002年7月以来，通过调研发现，我省招标拍卖挂牌出让工作在行政审批、操作规范、资金管理和有形市场建设等方面存在一些问题和薄弱环节，有的还相当严重，主要表现在以下几个方面：
第一，违法违规审批。其表现形式有以下几种：（1）定向出让。一些基层政府在与开发商签订的项目开发协议中，事先约定土地出让面积和价格。（2）违法批地。一些基层政府及职能部门，在未办理农转用和征收手续的情况下，批准把农村集体土地公开出让，或“浑水摸鱼”，与其他建设用地一起出让，用于非农项目建设。（3）以租代征。用地者未经依法批准农转用和征收，擅自与村集体经济组织签订用地协议，以支付租金的形式占用农村集体土地从事非农建设。
第二，出让程序不规范。表现在：（1）信息公开程度不够。出让计划、公告和结果只在当地有形市场或媒体上公示，没有在中国土地市场网上公开发布，出让公告发布期限少于20天。（2）资格审查不严格。对于一些未按规定缴纳保证金、申请文件不齐全或委托代理文件不符合规定的竞买申请人，有关部门工作人员在资格审查时，把关不严或受不正当利益驱动，违规使其通过资格审查，扰乱了市场秩序。（3）评标小组组成不符合规定。评标小组成员中出让人占多少，专家占少数，影响评标结果的公平、公正。（4）公开出让形式单一。（5）资料归档水平不高。有关部门制作的出让档案卷宗中，缺少宗地出让底价、集体决策记录等关键性资料。
第三，土地出让金收支管理不符合规定。其表现有以下三方面：（1）欠缴出让金。（2）缴库不及时。（3）减免、返还出让金。
第四，合同履约不到位。为谋取私利，一些政府公务人员、项目建设单位或开发商违反出让合同约定，未经合法程序批准改变土地用途、提高容积率或闲置土地。
第五，规避招标、围标串标。出让人将本应公开出让的经营性用地或者工业用地采用协议方式出让。
第六，权力违规插手、干预。一些领导干部利用手中的权力，授意或指使有关部门违规操作，将土地使用权出让给特定关系人。
第七，土地交易有形市场不统一、不规范。
二、职务犯罪工作机制研究的理论和时代背景
（一）土地出让领域职务犯罪的理论背景
土地资源的不可再生性和稀缺性，征地补偿费用的低廉性，以及土地征收补偿的不规范性，造成政府和土地管理部门人员在土地征收过程中利用职权受贿、贪污的案件时有发生。从主观层面上看，一是一些基层政府及职能部门领导干部思想观念滞后，与科学发展观的要求不适应、不符合，认为只要是为了社会发展和GDP的增长，用地违法可以理解；有的认为只要项目需要，土地可以想怎么用就怎么用、想怎么批就怎么批；有的甚至把经济发展与依法用地完全对立起来，把依法用地看作经济发展的障碍等。二是一些政府公务人员、评标专家经不起利益诱惑，在不法商人糖衣炮弹的进攻下妥协、屈服了，利用手中的权利，违规违法操作，以确保特定开发商能拿到土地，严重破坏市场经济秩序。从客观层面上看，一是随着我省城镇化进程的加快，土地供应与经济社会发展的矛盾越来越突出，土地资源紧缺已成为制约经济发展的关键瓶颈。为尽快把项目落下来，项目落地需要土地。由于时间紧迫，土地往往来不及办理审批和出让手续就先行使用，然后想办法再补办手续。二是对于已发现的违法占地行为，拆除和强制申请执行工作较为困难，形成了“违法用地好发现，违法建设难拆除”的局面，一定程度上助长了违法占地的势头。三是政府及职能部门监管职能履行不到位。一些地方对于招标拍卖挂牌出让工作重审批、轻监管，对土地使用权人履行合同情况监管缺失或监管不到位，导致有的建筑企业未取得施工许可证擅自开工建设，有的非法转包和违法分包，有的擅自变更工程设计、违规追加建设资金，有的为降低成本，偷工减料，以次充好等，等接到群众举报或巡查发现时，“生米已煮成熟饭”，地上建筑物已基本建成，甚至已经投入使用，给依法处理带来很大困难。四是招标拍卖挂牌出让工作在体制机制上存在漏洞和薄弱环节，如，土地竞得人的变更制、土地利用决策违法追究制等尚属空白；围标串标、规避招标预防和惩治机制，违法违规线索的发现、联合查处机制等还不健全；一些地方违反土地出让法律法规的规章制度还没有得到有效清理；这些体制机制制度上的漏洞，为违法违规问题的发生提供了可乘之机。
（二）土地出让领域职务犯罪的时代背景
当前我们研究土地出让领域的职务犯罪，主要的时代背景就是我国国内和国际的各种政治、经济和文化形势，以下就对此进行具体分析：
第一，我国的总体经济形势：我国的经济正处于迅速增长期，总体运行是良性的；同时，因为扩张过快，政府机关和经济个体的关系尚未获得有效地规范，这就给职务犯罪的多发提供了土壤，也对我国完善相关的立法提出了要求。
第二，我国的总体政治状况。我国的国体和政体决定了我国能够妥善地处理人民内部关系，并且对于危害社会的犯罪分子进行强有力的打击；党对于国家的领导更是为现代化建设事业的稳步推进提供了保障。
第三，我国社会的其他状况。贫富差距的持续拉大，无论是从社会主义的最终目标是实现共同富裕的理论层面上来看，还是从维护社会稳定、缓和社会矛盾的现实角度来看，都是应当引起警惕的。可见，有效地打击职务犯罪，对于遏制贫富差距拉大的趋势、最终实现共同富裕的目标，都有着重大的意义。
三、针对国有土地招拍挂出让领域职务犯罪之预防建议
要妥善解决招标拍卖挂牌出让工作存在的问题，勿必积极探索长效机制建设。
（一）国有土地招拍挂出让领域职务犯罪预防之制度设计
1、注重教育培训，营造依法办事氛围
教育培训是提高思想认识的基础。一是突出重点，增强教育的针对性。二是明确内容，增强教育的实效性。三是创新载体，增强教育的适用性。
2、健全制度机制，形成靠制度管事、管权、管人的机制
一是健全科学决策制度，确保决策的正确性。二是健全依法行政制度，强化执行的规范性。三是健全土地交易有形市场，提高交易的公平性。
3、强化监督检查，保证权力正确行使
一是拓宽监督渠道。要充分发挥行政监督、司法监督、舆论监督、行业监督的综合作用，加大对规避招标、围标串标、评标不公等违法违规案件的查处力度。二是突出监督重点。要加强对出让合同履约情况的监督检查，严肃查处擅自变更规划、调整容积率行为，坚决纠正恶意拖欠、违规减免或返还土地出让金的行为，维护国家利益不受侵害和法律法规的权威性。
（二）国有土地招拍挂出让领域职务犯罪预防之机构优化
就目前我国职务犯罪预防工作机制而言，党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，各部门各司其责，机构设置不可谓不多，但效果并不明显。建议学习香港廉政公署的经验改造国家预防腐败局，将原反贪局或职务犯罪预防办公室从检察院分离出来作为国家预防腐败局一个处：预防处；另设调查处和教导处两个分支机构，赋予实际而广泛的调查监督权，使之独立从事专门的职务犯罪预防工作。
二是与国际、国内其他反腐败部门密切合作，共同预防职务犯罪。
篇5：国有建设用地土地使用权出让合同填报要求
国有建设用地使用权协议出让合同变更 事项类别
行政许可 设定依据
1、《中华人民共和国城市房地产管理法》第12条
2、《中华人民共和国土地管理法》第53条
3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第29条
4、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第9条
5、《北京市实施〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉办法》（市人民政府令[2007]第200号修改）第3条 审批对象
自然人、法人、其他组织 审批机关
北京市国土资源局或区县国土分局 实施机关
市土地利用事务中心或市国土资源局区县分局
市局签订出让合同的，由市土地利用事务中心办理 分局签订出让合同的，由分局办理 收费依据及标准
按照出让合同约定 受理方式
现场受理 受理地点
北京市固定资产投资审批大厅北京市国土资源局窗口或分局受理窗口 办理时限
16个工作日（不包括重新评审地价时间、涉及公示的项目公示时间、涉及权属核实的核实时间）办理处室
市土地利用事务中心或市国土资源局区县分局 申请材料
1、出让合同变更申请书（原件）；
2、出让合同变更申请表（原件）；
3、申请人身份证明材料：
（1）自然人，提交身份证（复印件）；境外的提交有效身份证明（原件）。（2）企业法人，提交《企业法人营业执照》（复印件）和《组织机构代码证》（复印件），属于外资企业或中外合资企业的，还需提交《外商投资企业批准证书》（复印件）；不具备企业独立法人资格，提交其上级单位出具的书面授权证明（原件）和申请人的营业执照或登记证书等材料（复印件）；属于境内金融企业法人、保险企业法人设立的非法人分支机构，提交营业执照或登记证书、金融许可证、保险许可证等材料（复印件）；
（3）非企业法人，提交《组织机构代码证》（复印件）；不具备独立非企业法人资格，提交其上级单位出具的书面授权证明（原件）和申请人的《组织机构代码证》（复印件）；
（4）境外法人或其他组织（包括港澳台），提交经公证的法人或其他组织的商业登记证或注册证书（原件），或批准该法人、其他组织成立的文件（复印件）；外国法人或其他组织的公司注册文件在注册地公证后，需中国驻该国使、领馆认证（原件）；
（5）法定代表人身份证明书（原件）和身份证（复印件）；如法定代表人为外籍人员，需提交经公证部门出具的公证书，并需中国驻该国使、领馆认证（原件）。
（6）委托办理的，提交授权委托书（原件）和受托人的身份证（复印件）；属于境外法人或其他组织委托的，委托书应经公证。香港出具的公证书，应由中国法律服务（香港）有限公司加盖转递专用章（原件）；台湾出具的公证书应由中国公证员协会或北京市公证员协会确认（原件）。外国法人或其他组织委托办理的，其授权委托书应经公证，并需中国驻该国使、领馆认证（原件）。
4、出让合同(包括签订的所有补充协议)及附件、附图（复印件）。
5、出让合同未约定监管条款的非竣工项目，提供后期监管授权书2份（原件）。
6、项目开发建设情况说明（原件）。
7、已预售或销售的，提供预售许可证或销售许可证（复印件）。
(一)属于规划建筑面积、用途变更，还需提交下列材料：
1、变更出让合同所依据的规划部门出具的规划批准文件（复印件），包括：《建设工程规划许可证》及附件、附图，或《规划方案调整的复函》及附图，或《设计方案审查意见》及附件、附图，或《建设项目规划条件》及附图等规划文件。如涉及未按规划批准方案建设，擅自增加建筑规模的，需同时提交规划部门出具的《行政处罚决定书》及《行政处罚缴款书》。
2、需重新评审地价水平的，提交有评估资质的评估机构出具的土地评估报告（原件）三份、地价审定表（原件）、宗地示意图（复印件）十份；
3、设计说明(按规范样本出具)（原件）；
4、项目涉及人防工程的，提交民防部门批准文件及有关图纸（复印件）。
（二）属于宗地出让面积、宗地出让范围变更，还需提交下列材料：
1、涉及规划建设用地范围发生变化的，提交规划部门出具的新的规划用地批准文件及用地钉桩成果（复印件）；
2、不涉及出让宗地范围变更的，提交下列材料之一：
（1）2008年1月1日后取得《国有土地使用证》的，提交《国有土地使用证》（复印件）；
（2）《土地权属审查告知书》（原件）。
3、涉及出让宗地范围变更的，且变更范围小于原出让宗地范围的，提交下列材料：
（1）2008年1月1日后取得《国有土地使用证》的，提交《国有土地使用证》（复印件），如有银行抵押情况，需提供抵押权人出具的同意变更出让合同的证明材料；2008年1月1日前取得《国有土地使用证》的，提交《土地权属审查告知书》（原件）；
（2）由有资质的测绘单位出具出让范围测绘成果图和坐标成果表（原件），测绘成果应符合《地籍调查技术规程》（DB11/T 764-2010）中地籍测量有关技术要求。
4、涉及出让宗地范围变更的，且变更范围大于原出让宗地范围的，提交下列材料：
（1）变更范围属于原《土地权属审查告知书》审查范围内的，提交原《土地权属审查告知书》（复印件），并由有资质的测绘单位出具的出让范围测绘成果图和坐标成果表（原件），测绘成果应符合《地籍调查技术规程》（DB11/T 764-2010）中地籍测量有关技术要求；
（2）变更范围超出原《土地权属审查告知书》审查范围的，提交新的《土地权属审查告知书》（原件）。
5、因配套移交后出让宗地范围、出让宗地面积发生变化的，提交配套移交相关部门的移交协议（复印件）；
6、宗地类型为共用土地的，提交宗地分摊说明或各共用方的宗地面积分摊协议（原件）；
7、需重新评审地价水平的，提交有评估资质的评估机构出具的土地评估报告（原件）一式三份、地价审定表（原件）、宗地示意图（复印件）一式十份；
8、宗地调整情况说明（原件）及调整前后宗地范围对比图（原件）。
（三）属于受让方名称变更，还需提交下列材料：
1、属依据工商等批准部门批准变更受让人名称的，提供工商等批准部门核发的企业名称变更证明文件、重新核发的营业执照（复印件）；
2、企业改制更名的，提交国资部门或原批准改制的部门，或具备资产管理 权的上级单位出具该土地使用权已作为改制资产划入改制企业的，同意其办理更名的证明文件（原件）；
（四）属于冲抵地价款，还需提交缴纳所有相关款项票据（复印件）。
（五）属于核减“四源费”、大市政费，还需提交下列材料：
1、缴纳所有相关款项票据（复印件）；
2、市发改委核减“四源费”、大市政费的批准文件（原件）。
（六）属于实测面积变更，还需提交下列材料： 1、2014年7月1日前测绘备案的项目，提交出让范围内全部建筑加盖测绘成果汇交备案专用章的《房屋土地测绘技术报告书》（原件）、房屋登记表（复印件）和房地平面图（复印件）；
2014年7月1日后测绘备案的项目，提交出让范围内全部建筑加盖测绘成果汇交备案专用章的《房产测绘成果备案表》（复印件）、房屋登记表（复印件）和房地平面图（复印件）；
2、竣工测绘成果说明（原件）；
3、宗地测绘文件：
a、涉及规划建设用地范围发生变化的，提交规划部门出具的新的规划用地批准文件及用地钉桩成果；
b、不涉及出让宗地范围变更的，提交下列材料之一：
（1）2008年1月1日后取得《国有土地使用证》的，提交《国有土地使用证》（复印件）；
（2）《土地权属审查告知书》（原件）；
c、涉及出让宗地范围变更的，且变更范围小于原出让宗地范围的，提交下列材料：
（1）2008年1月1日后取得《国有土地使用证》的，提交《国有土地使用证》（复印件），如有银行抵押情况，需提供抵押权人出具的同意变更出让合同的证明材料；2008年1月1日前取得《国有土地使用证》的，提交《土地权属审查告知书》（原件）；
（2）由有资质的测绘单位出具出让范围测绘成果图和坐标成果表（原件），测绘成果应符合《地籍调查技术规程》（DB11/T 764-2010）中地籍测量有关技术要求。
d、涉及出让宗地范围变更的，且变更范围大于原出让宗地范围的，提交下列材料：
（1）变更范围属于原《土地权属审查告知书》审查范围内的，提交原《土地权属审查告知书》（复印件），并由有资质的测绘单位出具的出让范围测绘成果图和坐标成果表（原件），测绘成果应符合《地籍调查技术规程》（DB11/T 764-2010）中地籍测量有关技术要求；
（2）变更范围超出原《土地权属审查告知书》审查范围的，提交新的《土地权属审查告知书》（原件）。
e、宗地类型为共用土地的，提交宗地分摊说明或各共用方的宗地面积分摊协议（原件）；
f、宗地调整情况说明（原件）及调整前后宗地范围对比图（原件）。
4、已缴纳地价款、资金占用费、滞纳金、契税的发票（契税发票提交通知联原件，其余提交复印件）；
5、竣工建筑面积符合规划要求的证明文件：（1）2002年1月1日以前竣工的项目（以竣工备案日期或工程竣工核验单上的日期为准）需提交《建设工程规划许可证》及其附件、附图（复印件）：单栋建筑的竣工实测面积与《建筑工程规划许可证》批准面积相比，其误差应控制在每幢建筑面积的正负5％以内，且绝对值不得超过300平方米。超出上述范围的，取得更改后的《建设工程规划许可证》（复印件）；
（2）2002年1月1日以后竣工的项目，需提交《建设工程规划许可证》及其附件、附图（复印件）（附件需盖验收合格章）及《建设工程规划验收合格通知书》（复印件）；
6、提供公安部门出具的门牌、楼牌审批文件（复印件）；
7、出让合同文本中约定地价水平为暂定价的，提交审定的《地价水平通知单》（复印件）；
8、《开工证》及其附件、附图（复印件）；
9、《工程竣工核验单》或《工程竣工备案表》（复印件）；
10、宗地平面图五份（原件，用红笔勾出用地范围，并压红线盖章；申请人为个人的，压红线签字）。
11、提交配套移交相关部门的移交协议；因配套移交后出让宗地范围、出让宗地面积发生变化的，提交用地分摊说明。
（七）属于地价水平变更，还需提交下列材料：
1、已缴纳地价款、资金占用费、滞纳金、违约金及契税的发票（复印件）；
2、地价水平通知单（复印件）。
（八）属于依据法院协助执行通知书变更原受让方，且原受让方未取得《国有土地使用证》的，还需提交下列材料：
1、人民法院、仲裁机构作出的生效法律文书（原件）；
2、原出让土地面积属于部分协助执行的，提交法院核发的需执行范围的证 明文件（原件）；
3、政府土地收益（地价款）、契税缴纳的证明文件（复印件）。
（九）属于变更出让合同约定开竣工时间的，还需提交下列材料：
需提交相关批准文件。审批流程
申请—受理—审查—决定—告知 审查内容
申请：收取出让合同变更事项所需的申请材料是否齐备、格式是否符合要求。受理：所提供材料内容填写是否完整、格式是否符合要求，签章是否有效等。审查：是否符合各类出让合同变更的审查标准；是否存在司法查封情况。决定：对符合出让合同变更申请事项要求的出具《北京市国有建设用地使用权出让合同补充协议》。审查标准
申请：收取申请变更事项材料齐备、格式符合要求。
受理：材料符合各类变更事项标准，内容填写完整，格式合乎要求，签章完整。
审查：符合相应变更事项的具体要求，变更依据充分、合理、合法；不存在司法查封情况；
决定：对符合出让合同变更条件的签订《北京市国有建设用地使用权出让合同补充协议》，不符合的不予许可，书面告知并说明理由。批准形式
《北京市国有建设用地使用权出让合同补充协议》 有效时限
篇6：出让国有建设用地使用权交易流程
转让）
一、项目概述
1、项目名称：出让国有建设用地使用权转让（作价出资、入股、企业兼并转让）
以出让方式取得的国有建设用地使用权，以国有建设用地使用权作价出资、入股与其他股东共同出资组建新的企业、企业兼并而涉及的国有建设用地使用权转让。
2、办理单位：成都市人民政府政务服务中心国土资源分中心
（成都市一环路西一段百花西路2号）
3、办理窗口：土地矿权交易窗口
4、法定时限： 30个工作日
5、承诺时限： 3个工作日
6、收费标准及收费依据：
（一）、地产交易手续费，按基准地价（万元）5000以下（含5000）收0.1%、5000以上-10000收0.08%, 10000以上0.06%。（分段收取）。
（二）、收费许可证号：川蓉A0040005 编号：（2004）046。
7、窗口电话：87050023
8、投诉电话：87050149
二、法定依据
1、《中华人民共和国土地管理法》
2、《中华人民共和国城市房地产管理法》
三、办理程序
服务大厅土地矿权交易窗口接件（复印件须加盖复制方鲜章，提交材料需备一套复
印件）、审核 →经办人核定费用 →填发审查表 →交易中心领导审批 →返回地籍调查。
四、申请材料
1、国有建设用地使用权转让申请书
2、《国有土地使用证》（原件）
3、国有建设用地使用权出让合同（复印件）
4、作价出资、入股协议（原件）
5、转让双方公司《营业执照》副本（核原件收复印件）
6、新公司章程（原件）
7、新公司验资报告（原件）
8、土地估价报告备案表、土地评估报告（原件）
9、企业兼并协议（原件）【社保、国土等部门对兼并企业职工安置、土地处置的意见】
10、转让方（被兼并方）公司章程（复印件）
11、前置调查资料（原件）
12、内资有限（股份）公司：股东会决议；外资有限（股份）公司：董事会决议；集体企业：职代会决议、主管部门批文；国有企业：国资委批文、主管部门批复（原件）
五、前置条件
1、如土地使用权部分转让或2006年8月1日（不含8月1日）之前取得国有土地使用证的，需由地籍事务部门出具《用地面积核定单》。
2、超过土地出让合同约定的动工时间一年以上未动工建设的，需经由成都市国土资源局执法监察支队在《土地利用情况调查表》上出具相关处理意见。
篇7：国有建设用地土地使用权出让合同填报要求
国有建设用地使用权拍卖出让须知
根据《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等有关法律法规,经威县人民政府批准，威县国土资源局决定以拍卖方式出让2017-61号地块的国有建设用地使用权。
一、本次国有建设用地使用权拍卖出让的出让人为威县国土资源局，具体组织实施由威县国土资源局委托河北力德拍卖有限公司承办。
二、本次国有建设用地使用权出让遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
三、拍卖出让标的威县2017-61号宗地基本情况及规划指标要求：
（一）地块位置：光明路以北、友谊大街西支路以西；
（二）地块范围： 见出让宗地图 ；
（二）出让面积： 44193.84平方米 ；
（三）规划土地用途：商业用地、居住用地。
（四）规划容积率： ≥1或≤2.2 ；
（五）规划建筑密度： ≤26% ；
（六）绿化率： ≥35% ；
（七）建设用地使用权出让年限： 商业用地40年、居住用地70年 ；(八)其他规划指标要求以《威县城乡规划建设局关于2017-61号地块的规划条件为准》。
四、竞买资格及要求
中华人民共和国境内外的法人、自然人和其它组织均可申请参加竞买（法律另有规定者除外），申请人可以单独申请，也可以联合申请。欠缴土地出让价款的单位及个人，不得参加竞买。
该宗地拍卖时间为2017年11月14日09时30分, 拍卖地点为威县公共资源交易中心。交纳保证金的截止时间为2017年11月13日16时00分（指定账户以资金到账为准），逾期不再受理。
五、申请和资格审查
（一）拍卖文件取得
申请人可于2017年10月24日至2017年11月13日前到威县公共资源交易中心通过河北力德拍卖有限公司获取拍卖出让文件，具体包括：
1、拍卖出让公告；
2、拍卖出让须知；
3、竞买申请书；
4、宗地界址图；
5、宗地规划指标要求；
6、其他相关文件。
（二）提交申请
申请人可于2017年10月24日至2017年11月13日前到威县公共资源交易中心向河北力德拍卖有限公司提交书面申请。申请文件包括：
竞买申请书、营业执照正副本、组织机构代码证正副本、税务登记证正副本（三证合一的只需提供营业执照正副本）、法定代表人身份证（或授权委托书、委托代理人身份证、委托代理人身份证明）、保证金交纳凭证、房地产开发资质证书正副本、金融机构出具的资信证明、保证金不属于银
行贷款股东借款转贷和募集资金的承诺书等。
自然人申请的，应提交申请人有效身份证明文件。
（三）资格审查
我公司负责对拍卖出让公告规定的时间内收到的申请进行审查。按规定交纳保证金，通过资格审查的，方能取得竞买资格。
经审查，有下列情形之一的，为无效申请：
1、申请人不具备竞买资格的；
2、未按规定交纳保证金的；
3、申请文件不齐全或不符合规定的；
4、委托他人代理的，委托文件不齐全或不符合规定的；
5、法律法规规定的其他情形。
（四）确认竞买人资格
经审查，申请人按规定交纳了保证金，具备申请条件的，我公司将在2017年11月13日17时00分前颁发《竞买资格确认书》，并通知其参加拍卖活动。
六、拍卖程序
（一）拍卖会程序
1、拍卖师宣布拍卖会开始；
2、拍卖师、记录员就位；
3、拍卖师宣布竞买人到场情况；
本次拍卖设有保留价，出让人或监督人现场将密封的拍卖保留价交给拍卖师，拍卖师现场开启密封件。
4、拍卖师介绍拍卖地块的位置、面积、用途、使用年限、规划指标要求等；
5、拍卖师宣布拍卖宗地的起叫价、增价规则和增价幅度，并明确提示本次拍卖设有保留价。在拍卖过程中，拍卖师可根据现场拍卖情况自行掌握和调整增价幅度。
6、拍卖师报出起叫价，宣布竞价开始；
7、竞买人举牌应价或者报价；
8、拍卖师确认该竞买人应价或者报价后继续竞价；
9、拍卖师连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或出价，且该价格不低于出让保留价的，拍卖师落槌表示拍卖成交，并宣布最高应价者为竞得人，该竞得人即为该宗地的买受人。成交结果对拍卖人、竞得人和出让人均具有法律效力。最高应价或报价低于保留价的，拍卖师宣布拍卖终止。
（二）确定竞得人后，竞得人当场与拍卖人签订《拍卖成交确认书》，竞得人不按规定签订《拍卖成交确认书》的，应当承担法律责任。竞得人拒绝签订《拍卖成交确认书》也不能对抗拍卖成交结果的法律效力。
（三）竞得人在签订《拍卖成交确认书》之日起10个工作日内与出让人签订《国有建设用地使用权出让合同》。
（四）出让结果公布
威县国土资源局将在此次国有建设用地使用权拍卖会结束后10个工作日内，在中国土地市场网上公布本次国有建设用地使用权拍卖出让结果。
七、竞价规则
（一）本次拍卖采用增价拍卖方式，按价高者得的原则确定竞得人。
（二）竞买人以举牌方式应价，也可以报价，但报价的加价幅度不得小于拍卖师宣布或调整的增价幅度。
（三）本次拍卖设有保留价，最后应价未达到保留价时，拍卖师终止拍
卖活动。
八、注意事项
（一）申请人须全面阅读有关拍卖文件，详细了解出让地块情况，如有疑问可以在拍卖会开始日以前用书面或口头方式向我公司或威县国土资源局咨询。该宗地以现状拍卖，申请人可到现场踏勘拍卖出让地块，充分了解标的状况、规划情况、土地面积、四至以及可能存在的瑕疵等，出让人及拍卖人声明对拍卖标的瑕疵或可能存在的瑕疵不承担任何责任。竞买人申请一经受理确认后，即视为竞买人对拍卖文件及地块现状无异议并全部接受，并对有关承诺承担法律责任，拍卖会开始后不再对地块状况另行解释。
（二）拍卖会当日，竞买人为公司的，须由法定代表人持本人有效身份证件和《竞买资格确认书》到场参加竞买；竞买者为个人的，须由竞买本人持有效身份证件和《竞买资格确认书》到场参加竞买;委托他人的，受委托人应持法定代表人或竞买个人亲笔签名并盖章的授权委托书和《竞买资格确认书》到场参加竞买。竞得人不按时到场将自动取消竞买资格。
（三）竞买人一经应价或报价，不可撤回。
（四）确定竞得人后，竞得人在拍卖现场与拍卖人签订《拍卖成交确认书》。委托他人代签的，应提交法定代表人亲笔签名并盖章的授权委托书。《拍卖成交确认书》对拍卖人和竞得人均具有法律效力，拍卖人改变拍卖结果的或者竞得人放弃竞得宗地的，应当承担法律责任。
（五）确定竞得人后，拍卖公司向竞得人收取拍卖佣金。
（六）竞得人交纳的保证金，拍卖成交后转作受让地块的定金。未竞得人交纳的保证金，拍卖活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。
（七）有下列情形之一的，拍卖人应当在拍卖会前终止拍卖活动，并通
知竞买人：
1、竞买人串通损害国家利益、社会利益和他人合法权益的；
2、拍卖工作人员私下接触竞买人，足以影响拍卖公正性的；
3、应当依法终止拍卖活动的其他情形。
（八）竞得人有下列行为之一的，视为违约，拍卖人可取消其竞得人资格，保证金不予退还，并按照《拍卖法》等有关法律承担法律责任，拍卖人保留依法追究买受人法律责任的权利。拍卖标的征得出让人同意后再行拍卖，拍卖标的再行拍卖的，原买受人应当支付第一次拍卖中本人应当支付的佣金，再行拍卖标的的价款低于原拍卖价款的，原买受人应当补足差额。
1、逾期或拒绝签订《拍卖成交确认书》的；
2、逾期或拒绝签订《国有建设用地使用权出让合同》的；
3、未按《国有建设用地使用权出让合同》约定支付拍卖标的全部成交价款的。
（九）拍卖成交价即为该幅地块的总地价款，不含土地交易契税、佣金等税费。出让宗地范围内的地下及地上如有电力线、通信线、地下隐藏物、埋藏物、地下管网及线路、人防设施、电力设施、热力燃气设施、铁路线、建筑垃圾等均由受让人自行负责向有关部门申请协调迁移或清理，所需费用由受让人自行支付。
（十）竞得人与出让人签订《国有建设用地使用权出让合同》后，应当按出让合同约定支付拍卖成交价款。竞得人付清全部拍卖成交价款和有关税费后，依法申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》。
（十一）拍卖不成交的，应当按规定重新组织出让。
（十二）参加拍卖活动的人员，应遵守现场的纪律，服从管理人员的管
理。
（十三）出让人、拍卖人认为需要对拍卖文件作出修改、补充时，将于拍卖活动日前重新公告或告知。修改补充公告与本拍卖出让文件具有同等效力。
（十四）如因出让人原因撤回拍卖标的或有不可抗力情况出现影响拍卖会正常进行的，保证金退还竞买人，出让人、拍卖人不承担任何责任及各种赔偿。
河北力德拍卖有限公司
2017年10月24日
竞买人确认：我本人（公司）对上述条款已仔细阅读，充分理解，并承诺完全遵守。现签字如下：
篇8：国有建设用地土地使用权出让合同填报要求
但是, 作为一项新制度, 建设用地使用权分层出让制度在运行过程中可能会与现行的一些相关制度、体制发生摩擦或错位, 如何解决这些磨合过程中出现的问题, 实现有效对接, 值得我们去深入探讨。
一、建设用地使用权新旧出让制度的对接问题
1. 建设用地使用权分层出让制度实施前已出让土地的处理方式
在建设用地使用权分层出让制度出台之前, 我国城市已经出让了大量的建设用地, 如何妥善处理这部分土地。有两种方案可以采取:其一, 保持原状;其二, 按照建设用地使用权分层出让制度, 对这些土地的使用范围进行重新界定, 使之成为特定的、封闭的立体空间。
如果采取第一种方案, 依然保持水平式的土地使用权, 那么将可能面临以下问题: (1) 土地使用权人的土地空间使用权范围模糊、不特定, 这可能导致土地使用权人对地下、地上空间的无序开发; (2) 政府能否在已出让土地的上空和地下再设立新的建设用地使用权将存在争议, 如果可以设立, 那么是否要对原来的土地使用权人进行补偿, 补偿的标准该如何确定, 将成为随之而来的又一个问题; (3) 由于土地权利范围的模糊性, 土地在市场流通中 (如土地的抵押、转让、出租等) 将受到种种制约。
如果采取第二种方案, 对建设用地使用权的空间范围进行重新界定, 那么也将面临一系列问题: (1) 重新界定建设用地使用权空间范围的标准如何确定, 是按用途项目本身需要, 还是按土地使用权人的申请, 这些都需要慎重研究确定; (2) 土地使用权人是否需要补缴或退还相应的土地出让金, 如果需要补缴或退还, 具体标准又该如何确定; (3) 原来的土地使用权出让合同和土地权利证书是否需要重新签订和核发。
另外, 如果要对已出让建设用地使用权空间范围进行重新界定, 必将投入大量的人力、物力和财力, 而且不可避免地会遇到种种问题与纠纷。
2. 建设用地使用权收回方式
根据我国现行的《土地管理法》, 土地出让等有偿使用合同约定的使用期间届满, 土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的, 政府将收回土地使用权。换句话说, 土地使用权到期后要么整体续期, 要么整体收回。但现在建设用地使用权可以分层出让, 那么建设用地使用权期限届满时, 土地使用者能否只申请续期其中的一部分空间范围使用权, 比如说只申请续期地下或地上某一断层空间的使用权?
另外, 根据《土地管理法》和《物权法》规定, 建设用地使用权期间届满前, 因公共利益需要可以提前收回出让土地。那么这种提前收回, 是否也可以只收回其中部分空间范围的使用权, 比如, 政府拟在某出让土地上建设市政广场, 假设该出让土地的地下已经开发为商场等, 那么政府能否只收回地表使用权呢?
再就是住宅建设用地使用权期间届满的自动续期问题。假设某块住宅建设用地的地表和地下都已经开发, 使用权期间届满时, 地表上的建筑已经无法继续使用, 但地下空间的建筑物却依然完好, 那么此住宅建设用地使用权是全部自动续期, 还是只有地下建筑物可以自动续期, 值得我们深入探讨。
二、对土地登记制度的影响
1. 土地登记的内容要做相应调整
我国现行的土地登记制度是基于土地的平面利用而设计的, 根据《土地登记管理办法》规定, 土地登记簿上反映的土地权利客体内容主要是宗地的坐落、界址、面积、用途等, 并没有土地使用权的竖向界限、高差等内容。
另外, 单独的地下空间使用权、地上空间使用权登记簿内容是否应该和地表土地使用权登记簿内容有所区别, 值得我们思考。因为地下空间和地上空间有其自身的物理特性, 它们可以超越地表的一些限制。比如, 一个空间走廊从若干宗地上空通过, 虽然在物理学、测量学上能够确认其空间范围, 但如何落实到土地登记簿上, 如何进行公示, 是我们面临的新问题。
2. 对地籍测绘提出了更高的要求
土地登记需要精确的地籍测绘做保障。传统的地籍测绘仅以二维坐标来表示宗地的界址、形状、面积等内容, 而现在的土地是一个立体的、特定的空间范围, 显然, 地籍测绘只能用三维坐标才能准确描述土地的空间特性, 这些都需要先进的仪器和技术做支撑。另外, 对于地籍图的绘制, 也要相应地采取新的方法。
还有, 对建设用地使用权分层出让制度实施前已经出让或划拨的土地是否要进行重新测绘并变更登记, 也需要进行探讨。当然, 这和我们前面的论述是一致的。如果这些土地需要重新界定权利的空间范围, 那么也随之需要重新的测绘和变更登记。
三、对城市规划的影响
传统的城市规划主要是城市二维空间的布局安排, 在这种规划思维与方法指导下, 城市主要是沿着二维平面拓展, 显然这已经无法适应当前土地集约利用、立体化利用的形势。建设用地使用权分层出让制度的实施, 将进一步激发人们向高空要土地、向地下要土地的热情, 从而大大加快土地立体化利用的进程。因此, 城市的立体空间规划及利用管理成为摆在我们面前的突出问题。
1. 城市空间的立体规划亟待立法
近几年来, 地下铁道、地下商场、地下停车场、地下冷冻库、高架桥、空中走廊等在我国很多城市已经登台亮相, 城市土地的立体利用取得了一定进展。但与此不相协调的是, 在土地立体利用中却经常遇到产权得不到法律认可、产权不清晰等问题, 导致了很多纠纷。其主要原因就是我国城市在立体空间规划、利用方面处于多头管理、混乱无序的状态, 尤其是地下空间, 比如有些城市, 人行过街地道、越江隧道等基础设施类型的地下工程归市政工程局管理;地下管道和一般地下工程归市建委管理;民防工程归市民防办管理。而这些部门在各自上级部门的指导和监督下开展工作, 在这种相对封闭的空间内, 这些部门之间缺少必要的沟通交流, 导致地下空间开发利用在平面布局、竖向配置、开发时序方面杂乱无章, 从而造成大量浪费, 甚至带来诸多风险和隐患。而我国在城市高空规划利用管理方面, 法制建设更为滞后, 几乎是盲区。
因此, 加快城市空间立体规划的立法已经迫在眉睫。如何将地上空间、地表和地下空间有机结合起来进行一体开发, 使城市在纵向发展的过程中更和谐, 是我们面临的又一个挑战。
2. 一些规划指标需要重新界定和修改
我国现行的规划指标体系主要是基于二维平面规划设计的, 已经无法满足立体空间规划的要求, 因此, 必须对一些规划指标进行重新界定和修改。比如在计算容积率时, 通常只考虑地上建筑面积, 地下建筑面积则不计算在内。这也正是很多开发商热衷拓展地下空间、增加地下建筑面积的原因所在, 因为容积率之外增加的这部分销售面积无疑能为开发商带来更多的额外利润。如今, 地下空间已经有了合法的产权, 容积率的计算理应考虑地下建筑面积。
再就是建筑高度, 建设用地使用权分层出让后, 其范围是一个封闭的立体空间, 建筑高度只要在其范围内就属正当合法。因此, 建筑高度这个规划控制指标已经意义不大。
四、对土地估价制度的影响
1. 土地价格的内涵需要重新界定
我国现在的土地价格, 其本质应该是一种平面地价, 但是建设用地使用权分层出让后, 土地的使用范围成为一个立体的闭合空间, 其价格也应该随之成为一种立体概念。地价原来的计量单位是面积, 如果继续沿用这个计量单位的话, 那么地价的内涵就必须明确土地特定的、封闭的立体空间范围, 而不仅仅是平面范围了。
2. 土地估价的理论与方法需要修改
建设用地使用权分层出让制度实施后, 地价的内涵及影响因素都随之发生了变化, 原来的土地估价理论与方法也需要相应修改。比如市场比较法的修正因素就需要调整, 如区位因素不仅要考虑平面区位, 还要考虑垂直区位;如果对地下空间使用权进行评估,
公司债———房地产上市公司融资亮点
杨峥天津财经大学
一、房地产上市公司发债热情高涨
近期, 受银根紧缩及银行贷款成本趋高等多重因素的影响, 公司债等各类债券发行业务成为上市公司融资的亮点。据统计, 自2008年以来, 超过400家上市公司披露了融资事宜 (包括再融资预案和已经实施的再融资) 。在已经实施的133件案例中, 发行可转债、分离债、公司债和短融券的公司达51家, 比例接近40%。另有统计显示, 今年以来, 上市公司通过发行债券方式再融资规模接近4000亿元, 远超新股发行、增发、配股等股本融资方式的融资规模。
在债券发行主体中, 房地产企业成为最典型的代表。自2006年末实施一系列宏观调控政策以来, 国家从计划、规划、土地、建设等一系列环节加强了对房地产市场的调控力度。加之股指从6124点大幅调整至今, 资本市场不仅令投资者损失惨重, 导致其不愿意再投资股市, 也让不少公司通过增发等方式再融资的计划一再受挫。因此, 上市公司选择债券方式进行再融资不失为一种较好的变通方式。
目前, 房地产上市公司主要以公司债的方式来募集资金。据统计, 已经有9家A股以及H股房地产上市公司合计发行了241亿元规模的公司债, 成为债券二级市场上第一大权重行业。保利地产、万科、北辰实业、中粮地产、新湖中宝以及金地集团6家国内主要房地产上市公司先后宣布启动债券再融资计划。据还要重点考虑地质及水文状况等因素。再比如城镇基准地价评估, 其设定条件必须增加土地的三维立体空间范围这个因素, 只有如此, 才能满足现实需要。
另外, 建设用地使用权分层出让制度实施后, 土地估价的范围明显扩大, 比如独立的地上空间使用权、地下空间使用权评估都是以前不曾遇到的。
统计, 其债券融资金额的上限合计为157亿元。其中, 最多的是万科, 达到59亿元, 最少的是中粮地产和金地集团, 均为12亿元, 保利地产、北辰实业和新湖中宝分别为43亿元、17亿元和14亿元。目前, 新湖中宝、金地集团已完成所申请公司债券的发行, 成功筹集所需资金。
在公司债发行量猛增的同时, 投资者对于公司债的关注程度大大提高, 债券市场已经成为部分低风险偏好资金的新目标。其原因之一是房地产上市企业的公司债大部分都采取了集团担保、相互担保等方式, 收益率可以得到保障。
二、公司债融资的优势
1.债券融资比银行贷款成本更低
相比股权融资, 发行公司债尽管会增加公司财务负担, 提高公司负债率, 而且从短期来看, 发行公司债不如银行贷款直接, 还要涉及到推演及公司信用评级等。但相比银行贷款, 因为其周期长、利率锁定, 在通胀持续的情况下, 其成本更低, 使用灵活性更强, 而且在股权融资存在阻力的情况下, 发行公司债自然是一个很好的选择。现今3到5年期贷款基准利率为7.65% (含五年) , 五年以上贷款已调整到7.83%, 加之银行信贷紧缩, 对优质企业下浮10%的优惠已逐渐取消。对比银行贷款融资, 发行公司债可以在一定程度上节约财务成本。实际上, 公司债的发行利率比贷
参考文献
[1].刘春彦宋希超.地下空间使用权性质及立法思考.同济大学学报 (社会科学版) .2007.3.
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