工程基建培训课件（共6篇）
篇1：工程基建培训课件
基建工程项目管理办法（暂行）
第一部分
总则
第一条
为了加强公司基建工程项目的管理，保证公司各项基建工程项目的顺利实施，依据国家有关法律法规、规范、标准和集团公司有关规定，特制定本暂行办法。
第二条
凡属公司在疆新建的基本建设项目、土建工程、机电安装工程、线路工程项目、装饰工程、防腐工程、技改及安措项目工程（以下简称基建工程项目）均按本办法执行。
第三条
职责划分
（一）总经理是公司所有基建工程项目的第一责任人，负责各基建项目的全面领导工作。
（二）各基建工程项目部（以下简称项目部），全面负责本项目的日常管理和协调工作。包括工程计划的编制、设计图纸的会审评审、工程材料和设备验收、施工现场监督和检查、工程进度和工程质量的监督验收和评定、各类技术档案和资料的收集归档等工作。
（三）公司各业务部门负责各基建工程项目的质量监督、抽检、验收以及与项目有关的协调工作。
（四）项目监理依照法律、法规、行业标准和合同等代表公司对建设工程质量进行监理，对被监理工程的质量担负监理责任。
（五）各工程施工单位按照设计文件、施工方案以及国家有关标准、规范和规程进行施工，对所承包基建工程的工期、质量、安全等负责。
（六）质量监督部门代表政府依据有关规定，对工程进行监督和认证管理。
（七）基建工程项目审批权限：投资金额在5万元以下的，由分管副总审批；在5万元以上30万元以下的，由总经理审批；在30万元以上的，由董事长审批。经批准的工程项目必须公司综合部备案。
第二部分
合同管理
第四条 合同是工程结算的主要依据，项目部与勘察、设计、施工、监理等单位全面实行经济合同制，明确各自经济责任，加强沟通协调，在保证质量的前提下，缩短建设工期，争取早日达产见效。
第五条
在项目基建期间，各项目部负责妥善保管本项目与设计、施工、监理等单位签订的各类合同，项目竣工后统一转公司综合部归档。
第六条
项目部在施工过程中必须监督、跟踪合同实施过程的各个环节和细节，并做好各分包合同的协调和管理工作，要杜绝肢解工程、转包工程等现象发生。
第三部分
工程材料（设备）管理
第七条
各项目部和施工单位要加强施工材料和设备的管理，设置专业的检查验收人员，按照国家有关规范和标准，对进场的每一批工程材料或设备进行检查和验收。
第八条
检查验收应注意以下事项
（一）主要材料、构件、配件、设备、仪表等必须具备质量合格证（出厂合格证）、各类检验试验记录或检测报告等。施工中采用的新材料或新产品时，都必须通过技术鉴定，并制订出质量标淮和操作规程后才允许在工程上使用。
（二）特别重要的材料、构件、配件、设备、仪表等必须按规范、标准的要求由施工单位复验。
（三）项目部、监理单位对材料、构件、设备、仪表产生疑问，可以随时抽样复验。复验合格由项目部承担费用，复验不合格由施工单位承担费用，并严禁使用。
（四）施工规程、规范、和技术文件规定的技术检验（如强度、压力、绝缘等）一律按有关规定由施工单位进行，并通知项目部和监理单位到场，不得任意减少内容和降低标准。
（五）安装工程的主要材料必须按专业规范和标准进行检测、检验。
（六）材料取样、送检等过程，项目部和监理单位必须派人参与。
第九条
检查验收完毕后，根据检查验收结果，由项目部、监理单位及施工单位填写《工程材料/设备检查验收表》，注明各种材料或设备的型号、批次、规格及质量检验情况等，项目部、监理单位和施工单位专业管理人员必须在检验报告上签字。
第十条
经检查和验收符合要求，并经各项目部、监理单位和施工单位分别签字认可的，可作为合格材料进入场地。未签字认可的一律不得使用，并要责成供货商退货、调换或重新采购。
第十一条
施工单位必须设有材料场，各种材料要分类存放，确保材料的安全。
第十二条
用于工程施工的机械设备必须符合行业内部有关规定，保证在施工中不影响施工质量。施工单位应加 3 强对施工机械的维护和检修工作，建立设备台账，掌握各种设备运行状况。
第十三条
严把材料使用安装关。项目部和监理单位要抽验施工材料能否满足施工质量要求，督查施工单位严格按施工技术规程、规范要求进行施工安装。
第四部分
工程进度管理
第十四条
施工单位要做到精心设计、精心施工和精心管理，合理分解工期，分阶段、分工序控制，抓主要矛盾和关键工程，实现对工期进展的科学预测，做到心中有数，确保工程按期完成。
第十五条
施工单位在接受施工任务后，首先要组织力量核对设计文件，进行补充调查和施工测量，编好实施性施工组织设计。要安排好施工所需的劳力、材料、机械、工具、工棚和生活供应等工作。
第十六条
工程调度会管理制度
（一）为传达贯彻上级文件精神，检查落实现场施工质量、进度及安全状况，协调解决基建过程中的有关事项，实行工程调度会制度。
（二）工程调度会由项目部组织，监理单位、施工单位相关负责人或成员均要参加，必要时公司机关业务部门派员参加。
（三）工程调度会结合本项目的实际情况，原则上每天一次，各项目部要认真做好本项目的调度会会议记录，每天将工程进展情况上报公司。
第五部分
现场工程质量管理
第十七条
现场工程质量管理实行项目部与监理单位双到位监督原则，项目部和监理单位是现场工程质量管理的第一责任单位，必须要指定专业人员对现场工程质量进行监督管理。
第十八条
施工单位应推行全面质量管理，建立健全质量保证体系、技术管理和检查制度等，贯彻“防检结合，以防为主”的方针，控制影响工程质量的各种因素，抓好施工全过程的质量管理，保证工程质量达到设计要求，争创优质工程。
第十九条
建立工程质量三级检查制度，即施工单位自查、项目部和监理单位日常检查、公司业务部门抽查三级检查制度。其中，施工单位的自检和项目部、监理单位的日常检查，每周不能低于5次；公司业务部门的抽查，每周不低于1次。
第二十条
监督检查工程质量的内容主要有：
（一）施工单位质量检测人员及设备是否到位，质量自检系统是否完备。
（二）监理单位旁站监理是否到位。
（三）各道工序的施工质量是否符合标准、规范和设计要求。
（四）负责施工过程中现场取样（项目部必须在场）
（五）及时处理质量缺陷，避免出现重大质量事故。
（六）进行分部工程和隐蔽工程的中间质量检验。
第二十一条
对于工程质量达不到约定标准的部分，要责成施工单位拆除和重新施工，直到符合约定标准。
第六部分
工程安全管理
第二十二条
参与建设的各施工单位，是保证安全生产的直接责任者，要严格遵守安全操作规程，加强安全生产教育，建立和健全安全生产管理制度，定期开展安全大检查，及时发现问题，防患于未然。第二十三条
项目部和公司业务部门负责监督施工单位是否遵守工程建设安全生产有关规定，是否严格按安全标准组织施工，检查施工单位在施工过程中的各项安全防护措施，及时消除安全事故隐患。
第二十四条
各项目部在对外签订施工合同时应审查施工单位的安全资格，作业规程中的安全技术措施，特殊危险作业及季节施工、交叉平行作业、防治水、重大运输、吊装作业、高空作业等项目的安全施工措施。
第二十五条
施工单位对特殊工种作业人员必须进行安全生产技术培训，并经考试合格后持证方可上岗。
第二十六条
施工单位在施工期间，发现建设项目的安全设施设计不合理或者存在重大事故隐患时，应当立即停止施工并报告项目部。需对安全设施设计作重大变更的，应当按照规定重新审查。
第二十七条
由于设计错误或选用不合格设备而导致事故，要追究设计部门的责任；由于施工、安装存在问题而导致事故，要追究施工、安装单位责任；对于订购低劣产品和材料而在生产中出了事故，要追究相关部门的责任。
第七部分
设计变更和现场签证
第二十八条
设计变更、现场签证的程序
（一）施工前要对施工图纸进行深入细致的会审，并进行技术交底，为施工做好准备，图纸会审中提出的变更设计意见，由监理单位汇总，经项目部审核审定、总经理批准后，再报原设计单位校核签发。
（二）施工过程中，若项目部需对原工程设计进行变更，其设计变更应由设计单位签发变更设计文件或设计变更施工图，经总经理批准后方可变更。
（三）若施工单位因施工工艺要求必须变更设计时，应提前拿出变更设计意见报监理单位审核，然后经项目部审定报总经理批准后，再由设计单位签发变更设计文件。
（四）由于图纸错误或工艺、标准等原因引起的变更，应由施工单位根据现场的实际情况填写现场签证单，所有工程量必须现场测量后据实填写，参加人员必需现场在签证单上签字确认。现场签证单一式三份，由监理工程师、项目部相关负责人签字,经总经理批准后生效。
（五）所有签证，施工单位必须在进入下一工序前24小时将联系单报送监理单位校核，经项目部领导、总经理审批签认后方能生效。
第二十九条
执行变更、签证的责任
（一）施工单位在接到被确认的变更、签证后，必须按经确认的变更、签证的具体要求实施。
（二）因施工单位擅自变更设计，若造成质量问题或经济损失由施工单位全部承担，延误的工期不得顺延，并按该部分工程造价的30%进行违约处罚。
（三）对于减少合同价款的变更，施工单位必须按照规定做出相应工程变更价款的报告提交项目部，否则，因此造成的损失，由施工单位承担。
第三十条
确定变更价款方法
（一）双方确认的施工图预算中已有适用于变更工程的价格，按已有的价格确定价款。
（二）双方确认的施工图预算中没有适用于变更工程的价格的，按本合同条款中的相应规定执行。
（三）按本条前两项规定无法确定变更价款的，由施工单位按当地市场行情提出适当的变更价格，经项目部确认后执行。
（四）因施工单位自身原因导致的工程变更，施工单位无权要求追加合同价款和顺延工期。
第八部分
工程验收及结算
第三十一条
工程验收的内容主要包括：检查工程是否按批准的设计进行建设，检查已完工程的质量并对遗留问题提出处理要求和下一步安排，检查工程是否具备运行条件或下阶段建设的条件，总结工程建设经验并对工程作出评价等。
第三十二条
隐蔽工程的验收
（一）隐蔽工程是指那些在施工过程中上一道工序的工作结束，被下一道工序所掩盖，正常情况无法进行复查的工程。隐蔽工程的检验目的在于将质量保证体系贯穿到每道工序中，从工程建设内部层层把关，进而使得工程项目整体质量得到保证。
（二）施工单位应在隐蔽工程验收前12小时，填写《隐蔽工程质量检查记录表》，明确隐查内容，通知项目部、监理单位及有关验收单位做好验收准备。
（三）经检查合格，由各验收单位共同签署《隐蔽工程质量检查记录表》和《隐蔽工程验收记录表》后，方可进行下道工序。
（四）检查发现问题，项目部和监理单位有权利要求施工单位返工。施工单位不按要求进行返工和处理时，项目部有权通知施工单位停工，停工损失由施工单位负责。
（五）施工单位未通知各验收单位自行隐蔽，项目部、监理单位有权提出重新开挖检查，检查费用和施工修改费由施工单位自行负责。
第三十三条
分部工程月度验收及结算
（一）分部工程月度验收由项目部、监理单位组织进行，时间为每月21-24日，月度完成统计以25号的实际进度为准。
（二）按合同要求，若月度验收合格，由施工方呈报经项目部、监理单位审查认可的结算单据，分别经项目部负责人、公司分管领导、公司总经理及分管财务领导签字，并报公司综合部备案后，方可办理进度款结算。
（三）若验收中存在问题，由项目部发出工程质量整改通知书，出据质量处罚单，由施工单位限期整改完毕，经项目部和监理单位再次验收合格后，方可进行月度结算。
第三十四条
工程竣工验收及结算
（一）工程竣工的验收由项目部组织，监理单位、施工单位、公司机关各业务部室联合参加验收，必要时勘察和设计单位均要参与。
（二）工程符合下列要求方可进行竣工验收：
1、完成工程设计、合同约定的内容以及设计变更内容。
2、施工单位在工程完工后对工程质量进行自查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。
3、对于实行监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位法定代表人审核签字。
4、具有国家和自治区规定的完整的技术档案和施工管理资料。
5、主要建筑材料、建筑构配件有按国家和自治区规定的质量合格文件及进场试验报告。
6、提供其他应提供的资料。
（三）工程竣工验收及结算程序
1、工程完工后，施工单位提前7天向项目部提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。工程竣工报告须经施工单位负责人签署意见。
2、项目部收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。
3、验收组根据验收方案，对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和工程技术资料等方面做出全面评价，填写《工程竣工验收记录表》，经全体验收组人员签署验收意见。
4、经验收合格，由项目部对竣工验收情况形成验收报告，经主管领导批准后，办理竣工资料归档手续。
5、对验收中发现的质量问题，要求施工单位限期整改，整改结果由项目部确认。所造成的质量损失和整改发生的费用由事故责任单位承担。
6、工程项目竣工验收合格后，由项目部负责将施工合同、变更、签证等结算凭证及施工单位提供的决算资料一并交公司综合部，实施单位参与并配合进行工程竣工决算工作，工程竣工决算结果由分管领导审批后，财务部门按合同、决算书及归档证明办理最终结算。
第九部分
工程资料管理
第三十五条
各项目部、施工单位、监理单位必须设专职资料管理员，负责收集、整理、发放和存档本工程的所有资料。
第三十六条
施工单位必须健全原始记录制度，并建立单位工程档案，作好施工原始记录。各种施工原始记录的内容必须能全面反映工程的各项技术要求，表格设计规范。
第三十七条
项目部、施工单位、监理单位等单位在施工过程中所记录的各种原始资料、试验资料、计算资料由各单位自行保管，竣工验收时经项目监理单位审查合格后，全部统一移交项目部，项目部分类整理后转公司办公室资料室归档。
第三十八条
项目部和监理单位每月对各施工单位的各种原始资料和试验资料作一次全面检查，发现有错填、漏填、作假或填写不合格现象应责令各施工单位立即改正。
第三十九条
施工过程中，项目部和监理单位所进行的日常检查、抽查、阶段验收的原始资料，各自负责保管，单项工程竣工验收时，由项目部收集并移交公司办公室资料室归档。
第十部分
奖罚制度
第四十条
公司制定与项目建设有关的奖罚措施，分阶段对项目部进行考核。
第四十一条
项目部和监理单位的检查人员未按照规定履行检查职责，若有擅离职守、脱岗离岗现象，每发现一次罚款100元；每少检查一次，罚款100元。
第四十二条
发现施工工程使用不合格材料或设备的现象，责令施工单位立即返工，不合格材料必须立即清理出施工场地，并按照材料在工程中的关键程度对施工单位进行 罚款5000-20000元；若不合格材料未及时清理出施工场地，按照材料价值的2-3倍增加罚款数额并强制进行清除。
第四十三条
施工单位不得随意使用非指定厂家范围生产的材料，如果发现施工单位使用非指定厂家范围生产的材料，按照使用不合格材料处理。
第四十四条
施工单位用于工程施工的机具设备不符合行业内部有关规定，影响施工质量，发现一次罚有关施工单位500-2000元，责令立即将不合格机具撤出施工现场。
第四十五条
进行工程质量抽查时，发现所检查的分项、分部工程质量或隐蔽工程不合格的，每次罚施工单位1000-5000元，并责令施工单位立即返工，因此造成的工期延
第四十六条
施工人员在施工中违反施工技术要求和行业工程质量施工标准进行施工，发现一次罚施工单位1000-5000元。当月出现三次以上，责令该施工单位立即停工整顿，因此造成的工期延误和工程费用由施工单位负责。
第四十七条
违反国家、地方有关控制环境污染的法律法规或公司相关规定，致使公司受到环保部门罚款的，公司按罚款数额的50%给施工单位予以处罚。
第四十八条
施工原始记录或工程验收记录有错填、漏填、填写不合格、整理不及时现象，罚责任单位500-2000元。记录作假或各种合格证明或检验报告有作假现象，要求施工单位立即整改并对施工单位处以2000-5000元罚款。
工程资料检查时，每缺少一项，罚责任单位100元；每缺少一份签证或试验资料，罚责任单位50元，累加计算。
资料检查时不在现场，不提供资料、不配合检查或现场施工有弄虚作假行为的，罚款3000-10000元。第四十九条
施工单位不通知项目监理单位、项目部等有关单位而私自进行工程隐蔽的，另罚施工单位1000-10000元。
第五十条
项目部、监理单位及施工单位有关人员未按其工程质量管理职责开展工作，造成一般工程质量事故或安全事故（损失在10000元以下），对项目部、监理单位相关人员罚款1000-5000元，对施工单位罚款2000-10000元；造成严重质量或安全事故（损失在10000元以上），对项目部、监理单位和施工单位各罚款10000-20000元，由责任单位赔偿损失，并解除与监理单位、施工单位的合同关系。
第五十一条
项目部、监理单位及施工单位有关人员未按各自管理职责开展工作而影响工程进度，情节轻微的对责任单位罚款1000-10000元；严重影响工程进度的，对责任单位罚款10000-20000元，并按有关规定给予其他处罚。
第五十二条
参加各项工程验收的人员，不严格按工程质量标准和竣工标准进行验收，视情节给予300-5000元罚款，并承担相关损失。
第五十三条
违反国家现行标准、行业标准、合同等条款或本办法其他规定的，视情节给予300-5000元罚款。
第十一部分
附则
第五十四条
本办法与现行法律法规、施工合同有相抵触之处，按法律法规或施工合同执行。
二〇一七年一月五日
篇2：工程基建培训课件
为了让员工适应企业文化、企业变革后的组织制度，分享了建筑工程的培训课件，一起来看看吧！
为加强我公司安全管理，不断提高职工的安全意识和安全素质，深入贯彻公司“质量、环境、职业安全健康”的方针，确保管理体系的高效运转，根据公司培训制度，制定安全生产培训计划。培训内容主要涉及新法规、新规程及规范、规程、继续教育、特种作业等。
一、培训对象
公司各管理层的负责人(A、B、C证)、管理人员、特殊工种以及新上岗、待岗、转岗、换岗的作业人员、其他关键岗位。
二、培训内容
1、公司管理层管理人员：
① 安全教育培训内容：新安全生产法、建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。
②安全教育培训方法：内部强化培训、上级主管部门组织的培训。
③安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初年末的空闲时间及安全生产月期间。上级主管部门培训根据要求按时参加。
④培训地点：公司会议室、施工现场、上级主管部门安排的场地。
⑤安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产，加强安全方化的贯宣。
2、项目经理
①安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
②安全教育培训方法：内部强化培训、上级主管部门组织的`培训。
③安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初年末的空闲时间及安全生产月期间。上级主管部门培训根据要求按时参加。
④培训地点：公司会议室、施工现场、上级主管部门安排的场地。
⑤安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。
3、安全员、安全资料员、其他关键岗位
①安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司各项安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
②安全教育培训方法：内部强化培训、上级主管部门组织的在岗人员培训，新上岗人员培训。
③安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初年末的空闲时间及安全生产月期间。上级主管部门组织的在岗人员培训根据要求按时参加，新上岗人员培训根据上级主管部门安排报名参加。
④培训地点：公司会议室、施工现场、上级主管部门安排的场地。
⑤安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。
4、特殊工种、技术人员、普通工种。
①安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司各项安全管理制度，安全生产基本常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
②安全教育培训方法：内部强化培训、上级主管部门组织的在岗人员培训，新上岗人员培训。
③安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初年末的空闲时间及安全生产月期间。上级主管部门组织的在岗人员培训根据要求按时参加，新上岗人员培训根据上级主管部门安排报名参加。
④培训地点：公司会议室、施工现场、上级主管部门安排的场地。
⑤安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，提高安全操作技能，搞好安全生产。
5、培训时间：
①公司员工接受一次安全培训
②公司各管理层负责人、项目经理不少于30学时
③专职安全员不少于40学时
④其他管理人员的工长不少于15学时
⑤等岗、待岗、转岗人员不少于20学时
⑥新进员工三级安全教育培训(公司、项目、班组)分别不少于15学时、15学时、20学时。
篇3：工程基建培训课件
进入二十一世纪,面对不断变化和快速增长的经济活动规模,高校的经济管理工作明显滞后,没有跟上市场机制转变的步伐。高校基建项目造价普遍存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象,加强高校基建工程的经济管理迫在眉睫。内部审计作为控制工程造价的有效手段,受到国内外高校领导的重视,几乎所有高校都制定了内部审计的有关规定和管理方法,国内外学者和专业人员对此展开了一系列的研究和探索。
在高校基建工程内部审计工作中,众多高校几乎都认为审计工作只是审计部门的事务,应由审计部门监督基建部门、施工单位、安装单位等的行为。但在实际工作中,由于基建项目建设周期长、专业类别多、施工条件复杂等原因,审计人员难以做到全过程跟踪审计,常以事后审计为主,这造成了审计结果偏离真实情况而影响审计质量,人为加大了审计风险。通常,基建人员(指高校基建部门人员)不但要收集和提供工程审计资料,还需为审计人员提供专业指导和技术支持。但实际工作中,基建人员在内部审计中的作用往往被忽视,甚至遭排斥,内部审计常被定义为单纯审计部门的经济行为,这无疑造成了审计工作的不准确性。在高校,内部审计应是一项审计部门和基建部门有效融合的经济管理工作,按照“四步走”原则:前期准备和施工阶段,基建部门和审计部门全程参与建设工程;工程竣工验收后,施工或安装单位将编制的工程结算书先送基建项目管理部门初审,再送到审计部门进行复审;审计部门在审计过程中,应保持和基建部门沟通,确定不确定项;审计部门审计结束后,再次提交基建部门进行核实,双方共同确认审核报告。因此,基建人员全过程参与内部审计工作,其行为直接影响着审计质量,因而有必要对基建人员参与基建工程内部审计工作展开研究。
二、高校基建工程内部审计中存在的问题
(一)审计制度不完善,忽视基建部门作用
通过对国内50家高校审计部门网页进行调查,了解到这些高校的内部审计管理制度情况,针对制度是否强调与基建部门参与基建工程内部审计这一方面,调查结果如表1所示:
由表1可见,50所高校中审计制度强调基建部门参与内部审计的只有11所,占22%,这表明,绝大部分高校审计制度忽视了基建部门的作用,作为获取第一手工程审计资料的基建人员没受到应有的重视,尤其在非211高校显得更为突出。八成左右的高校都没有实行基建部门初审和终审核实的工作机制,直接由审计部门进行审查,出具审计结论并按此支付费用。高校规章制度不完善,给审计工作带来较大风险。
(二)审计人员缺乏基建知识,与基建人员缺少沟通
高校基建工程类型复杂,专业性和技术性较强,要求审计人员要具备较高的基建专业水准。但目前高校的审计人员,大多是财务或会计方面的审计人员,经过简单的基建工程审计培训,甚至是没有参加任何培训,直接从事工程审计工作,这就导致审计人员很难较深入地掌握基建专业知识,降低审计质量。财政部2006年2月颁布的《委托会计事务所审计招标规范》指出,在工程结算审计中,人员配备权重范围为20-30%,相关工作经验权重范围为15-25%,具有专业背景的审计人员在内部审计工作中是可控的关键因素,应引起足够重视。通常,审计部门和基建部门被定义为监督与被监督的关系。部分审计人员常以“居高临下”的姿态监督基建部门的管理行为,不屑“不耻下问”。审计人员和基建人员产生分歧、争执之事也时有发生,双方甚至产生抵触情绪。有些审计人员好面子,不愿向基建人员咨询基建专业问题,与基建人员缺少必要的沟通交流,这也是内部审计工作中存在的主要问题之一。
(三)事前事中审计不够,过度依赖基建人员提供资料
目前高校多数为事后审计,对内部审计工作起决定作用的事前事中审计参与不够。很多审计人员都认为前期准备和施工验收属于基建部门的工作,与审计部门没有关系,基建人员应为其提供内部审计所需的工程资料。这种过度依赖基建人员的非全过程跟踪审计的模式仍然停留在竣工结算和财务决算审计的基础上,未参与项目建议书、可行性研究报告、方案设计、招投标、合同签订、工程变更等环节。这种事后审计的模式有较大局限性,审计质量很大程度上取决于基建人员人员的管理水平、专业水平,自身难以对基建工程前期准备和施工过程中确定下来的、对造价有重要影响的事项进行有效的控制,容易给施工单位在结算时有空可钻,从而影响工程造价的真实性,给审计工作留下隐患,增大审计风险。
三、基建人员在高校基建工程内部审计工作中的作用
(一)收集和提供工程审计资料
工程审计资料通常由基建部门和施工单位提供。在实际工作中,施工单位一般将资料直接交给基建部门,再由基建部门转交给审计部门。通常,审计部门在实施审计前,向基建部门列一清单,要求基建基建人员按清单目录收集资料,并按要求将资料整理后提供给审计人员。因此,基建人员是工程审计资料的最有力提供者,很多高校往往是唯一提供者,其资料收集的好坏直接影响审计质量。具体而言,工程审计资料包括三个方面:一是前期准备资料,即事前资料。二是施工阶段资料,即事中资料。施工阶段的资料最为繁琐,也最为关键,对审计结果的影响最大。三是竣工验收阶段资料,即事后资料。该阶段资料是基建工程审计人员所能获取到的最后资料,对当前仍采用事后审计的高校尤为重要。
(二)为审计人员提供工程技术支持
一个合格的审计人员除了应具备审计、财务、经济、法律、信息、管理等基本知识外,还需掌握基建专业知识。当前高校大部分审计人员都是财务会计人员,鲜有工程项目学科背景和实际经验,掌握工程技术专业知识明显不足。基建人员在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法,对建设项目质量、安全、进度、投资进行管理和控制,深入施工现场,参与项目建设全过程。基建人员除了熟悉经济领域的方针、政策和法规,掌握项目管理的基本理论和方法,还具有工程方面的教育背景和现场经验,可为审计人员提供技术支持,与审计人员形成互补,改进审计工作。
在内部审计工作中,审计人员需要基建人员提供技术支持通常有几项:第一,工程量核实。高校审计人员碰到工程量有疑问时,一定要向熟悉工程具体情况的基建人员询问,寻求技术支持。工程量计算重点注意以下几方面:土方量因放坡考虑不合理多算;子目套用不合理增大工程量;柱、梁、板的重叠部分多次计算;钢筋数量、弯钩长度和搭接长度重复计算等。例如,2006年四川某高校新建教学大楼项目,施工单位提交给审计部门的基础土石方量高达36000余立方米,后经基建人员仔细调查分析,发现存在土方放坡重叠部分重复计算,土方量实为18000余立方米,工程数量审减近50%。第二,网络计划图在工期索赔中的应用。基建项目中,常用双代号网络计划图、单代号网络计划图、双代号时标网络计划图、单代号搭接网络计划图来计算和控制工期,计划图中与工期索赔相关的有关键工作和总时差两个参数。例如,2013年武汉某高校新建体育馆项目,施工单位在工程结算书中提出10天的工期奖励金,原因是建设单位设计变更导致门窗工程停工10天。后审计人员咨询基建人员,最终只给予5天的工期奖励金,原因是:门窗工程为非关键工作,且该工作总时差为5天,停工只影响总工期5天,所以只能给予5天工期奖励金。第三,隐蔽工程施工。隐蔽工程是基建项目的重要一环,其质量好坏直接影响着建筑物的适用性、安全性和耐久性。在隐蔽工程施工时,审计人员一般不会亲临现场,这就是审计人员很难掌握隐蔽工程的详细资料。为保障审计工作有效展开,基建人员需为审计人员提供隐蔽工程详细技术资料和技术支持。包括隐蔽工程使用的图集、技术规范、材料规格品种、设计要求、主要断面尺寸、间隔距离、搭接长度、保护层厚度,施工工艺、施工过程等。第四,解释设计方案、设计变更、现场签证等。高校审计人员参与前期准备和设计施工较少,仍有赖于基建人员对施工图、设计变更、合同变更、现场签证、工程联系单、洽商记录等进行解释,以有助于顺利开展审计工作,保障审计结果的合理性、有效性和准确性。
(三)初审工程结算书
工程竣工验收后,施工单位将工程结算书及相关资料提交给学校基建部门进行初审。基建部门审核的工作量比较大,但因对项目全过程最熟悉,成果也非常明显,大约有95%以上的不合理价款被基建部门人员核减扣除。首先,严格审查设计变更及签证。施工过程中,由于设计图纸不规范、使用功能的改变以及新工艺的要求出现设计变更在所难免,基建人员初审时应审查设计变更本身是否科学、合理,变更手续是否按规定履行。现场签证应实行限额签证,签证的内容、工程量、单价等是否明确、具体,不能出现含糊不清、模棱两可的文字,以确保签证的真实性、准确性和规范性。例如,天津某高校人才公寓建设项目,施工单位提交的工程结算书中有一项关于围挡签证的费用,金额为34.32万元,经基建人员初审,发现签证签字、公章模糊不清,且该费用已包含在措施项目费中,属重复计算。其次,重点审查工程量。审减重复计算、高估冒算的虚增的工程量和因工程变更该减少而未减少的工程量等一切不合理项。一些工程量的扣减变更和一些扣减的工程量签证,有些施工方会故意不提供该部分工程量的扣减结算,隐藏对己不利的资料,个别单位甚至还擅自涂改资料。不清楚实际情况的审计人员一般难以发现,基建人员可通过查阅变更和签证的内部存档,并通过计算,逐项核实,来实现该部分工程量的确认。例如,2014年天津某高校教师宿舍项目,施工方故意将22.956万需扣减的工程量不写入工程结算书,后在初审时被基建人员发现,在结算价中予以扣减。再者,仔细核实材料单价。材料费用约占建筑工程总造价的70%,构成成本的最主要部分,因而需要对材料单价仔细核实。最后,费用的审核。基建人员在初审时应认真审核施工企业资质,防止施工队按挂靠企业资质取费,要按施工企业的级别、工程项目的大小逐项核实,防止施工单位采取提高取费标准、虚列取费项目等手段多报工程造价。还需审核有无抬高取费基数,价差调整是否符合文件规定,对于费率需下浮的新增项目是否执行了下浮规定。
(四)核实终审报告
学校审计部门审计结束后,在出具正式的审计报告前,应送达基建部门征求意见,有异议则审计组应当会同基建人员进行研究、核实,必要时应当修改审计报告,最后由双方确认审计报告。基建人员对审计报告进行核查是审计工作的最后一环,也是关键一环,应予以重视。基建人员应重点检查增项、减项和综合单价较高的子项,尤其是一些隐含项。
四、高校基建工程内部审计改进措施
(一)内部控制措施
内部控制措施占据主要地位,对审计质量起着决定性作用。下面从内部审计制度、部门领导、人员管理、管控重点等几方面进行阐述。
(1)健全内部审计制度,明确基建部门职责。学校审计处、监察处、财务处、基建处都是参与内部审计的重要机构,在建立内部审计制度时,除了明确审计处、监察处、财务处的工作职责外,还应落实基建部门的工作职责,要将基建主管领导、部门领导、前期人员、现场人员、基建财务人员、基建档案人员的具体工作落到实处。结合本校实际,制定和完善前期手续办理、图纸设计、工程发包、合同签订、竣工验收、工程付款、预结算审计等与内部审计有关的内控规章制度,严格程序进行审计。
(2)加大基建部门领导的经济责任审计力度。所谓任期经济责任审计,是指在领导干部任职期间,内部审计机构对其履行经济责任的状况进行审计。基建部门领导作为管控大额投资的第一人,经手工程款项较多,经济任务繁多复杂,因而有必要对其加大经济责任审计力度。一是大力推行任期内的经济责任审计工作。这时候的审计时效性强,评价更客观,能有效预防和制止领导干部利用职务之便谋取利益,为基建工程内部审计结果的准确性提供保障。二是制订严格的经济责任审计制度。出台正式文件确定经济责任审计的评价指标、评价依据和评价方法,将领导干部在任期内的表现与文件要求作对比,提高审计质量,增强审计说服力。三是严格执行经济责任审计程序。审计人员应认识到经济责任审计的重要性,严格按照规定的程序对领导干部进行审计,不能走形式、过过场,对审计不利者予以追责。
(3)加强基建队伍建设,提升专业技能和审计能力。基建审计时一项专业性、技术性和政策性很强的工作,要求基建人员在初审和最终核查时具备较高的理论水平、熟练的专业知识和一定的审计能力,因此需加强基建队伍建设,使基建人员除掌握基建方面的专业技能外,还应熟悉审计基本知识。一是重视基建人员的审计知识培训,熟悉审计软件,多参与内部审计工作,全面提升基建人员的综合能力和业务水平。二是从外部引进精通基建审计工作的技术人员,提高基建队伍对工程结算书的初审能力和终审核查水平。三是适时向校外审计专家请教,多和审计人员沟通,释疑解惑。
(4)严格要求基建人员管控好审计重点。事前应管控的审计重点。包括:项目基本建设程序是否执行有关规定;工程立项的合规合法性;可行性研究报告内容是否符合规定;建设资金能否满足项目建设的需要;工程设计的经济合理性;工程量清单及标底编制的规范性;招标文件和招标程序的合法性、有效性;震评、能评、环评、许可备案是否满足法规要求。基建人员尤其需要加强对设计的控制,防止设计与经济不匹配,设计事关基建项目的大局,虽然设计费一般相当于工程总投资的1%以下,其对成本的影响可高达75%以上。事中应管控的审计重点。包括:现场签证、设计变更是否合理、合规;工程增项和减项的计算是否正确;材料设备采购是否按规定流程进行;隐蔽工程的施工方案与预算报价是否妥当;工程进度款支付比例是否满足合同约定;合同是否按约定如实履行;费用索赔和工期索赔有无问题;对于由施工单位过错引起的工期延误、费用增加、质量缺陷等造成的损失是否按规定及时提出反索赔等。事后应管控的审计重点。包括竣工验收、工程结算、工程决算等环节。重点审查以下内容:竣工项目是否符合设计文件和施工图纸要求;档案验收、消防验收、规划验收、环保验收、节能验收、电梯验收、防雷验收等各项专项验收是否满足规范要求;竣工验收是否符合验收条件;工程结决算资料是否齐全,结决算书编制是否真实、完整、有效;是否按合同规定留足质量保修金等。
(二)外部加强措施
外部加强措施是对内部控制措施的增加和补充,从基建部门与审计部门、监察部门、监理单位、外审机构等的交流合作方面进行介绍。
(1)建立联防机制,深化基建人员桥梁作用。基建部门与监理单位、审计部门、监察部门要形成四位一体的联防体系,各监督管理部门各司其职、各尽其责、互帮互补、联合布防。在联防机制中,基建人员参与项目全过程,是审计部门和监理单位的实际联系者,起着桥梁和纽带作用,同时接受监察部门监督检查,所以应加强基建部门与审计部门、监理单位、监察部门的沟通、交流、配合,将联防机制发挥至极致。
(2)内外审相结合,加大基建人员参与审计力度。目前,很多高校内部审计力量不足、专业缺口严重,内外审相结合的模式在高校基建工程审计工作中应用广泛。从理论上讲,与外审机构直接接触的是学校审计部门,但是在实际工作中,学校审计部门常赋予外审机构直接与基建人员沟通的权利,外审机构很多资料和信息往往依赖于基建人员,重要施工事项通知通常也由基建部门发出。基建人员应利用自身在工程建设方面积累的经验,对审计人员提出合理化建议,减少各环节漏洞,严格初审和终审核实,确保审计质量。基建人员参与审计工作,还可以对审计部门形成监督,避免审计人员受经济利益驱使而影响审计结果,减少审计风险。
(3)基建人员牵头建立项目信息网络共享平台。为解决项目信息不对称、获取不及时等问题,基建人员可利用自身熟悉项目优势,借助网络技术,建立项目信息网络共享平台,使审计各方及时了解到最新的、最准确的项目信息。在该平台中,给予审计各方一个账号,设定权限,各方可随时浏览项目资料,下载工程审计资料,根据需要发布有关信息,视情况享有修改权限。各方也可在平台内留言、短信、网络会议等,形成交互式项目管理模式。平台设置专门的资料库,各方对资料获取的权限会有所不同,视需要而定。基建人员作为平台管理员,负责平台日常维护,实时发布项目信息和工程资料,监督各方网络行为,做好协调沟通工作,为审计各方提供咨询和服务。
四、研究结论
基建工程内部审计是高校控制投资的最后关口,关乎学校切身利益。目前高校基建工程的内部审计工作存在忽略基建部门作用、与基建人员缺乏交流、过度依赖基建人员提供资料等问题。基建人员作为基建工程的实际管控者,在内部审计工作中的作用不容小觑。基建人员不但为审计人员提供技术支持外,还有提供工程审计资料、参与初审、核实终审报告等作用。为改进内部审计工作,减少审计风险,可采用建立内部审计制度、实行领导干部经济责任审计、加强基建队伍建设等内部控制措施,并结合使用建立联防机制、内外审相结合、创建网上项目信息共享平台等外部加强措施,为内部审计工作开展保驾护航。
参考文献
[1]魏乾梅:《基于组织卓越绩效的高校内部审计战略规划体系构建》,《财会月刊》2016年第7期。
[2]阎银泉:《对创新高校内部审计模式的思考》,《审计与经济研究》2005年第5期。
篇4：工程基建培训课件
关键词：煤矿；安全培训；不足；对策
做好煤炭企业安全生产技术培训工作，是防止煤矿事故发生的一项重要措施，也是全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，全面提高煤矿职工的安全技术素质的有效途径。对此，笔者认为，要提高员工培训质量，切实发挥培训工作在安全生产中的重要作用，必须正视存在的不足和问题，进一步更新观念，改进培训的方式方法，真正实现安全培训由数量型向质量型的转变。
一、自我检查，准确掌握培训工作现状
目前，该矿共有员工三千余人。培训中心共有人员8名。具体为1名培训总负责人（兼职支部书记、车间工会主席），1名培训副主任，以及6名培训工作人员。承担全矿自主培训，学员外培（包括特殊工种培训、三项岗位人员培训），新工人培训等各类培训工作。另全矿专职教师3人。
培训设施主要有：培训教室三间，共可容纳学员190人；计算机机房1间，内有电脑60台；另有展览室1间，图书室1间，实验室若干间。
由于该矿是基建矿井，所以矿所举办的新工人培训班、转岗培训班和外委单位从业人员入井培训班较多，而这些培训班在生产矿井一般很少开办。
据该矿2013年培训工作统计表明，培训中心全年共开办各类培训班266期，培训人员18010人次。这其中包括外培人员627人（主要由管理人员培训和特殊工种培训组成）。矿内开办的自主培训主要由班队长培训、一般工种取证培训、新招录员工岗前培训、矿际调动员工培训、转岗培训、全员脱产培训、干部夜校培训、外委单位从业人员入井培训组成。共计238期，培训17383人次。平均下来，该矿每月组织大小培训近20期，培训人次一千多人。
可以说，目前该矿所承担的培训量在集团公司内部，和兄弟矿井比起来堪称前列。但是由上可见，相比较繁重的培训量来说，该矿所具备的培训设施以及培训资源却略显不足。
二、找准短板，直面培训工作中的不足
（一）培訓硬件设施不足
1、机房建设，服务器配置太低，整个机房共有60台电脑，但是服务器一次最多只能带动40余台电脑，其余将近20台电脑不能得到有效利用，大大影响了培训效率。
2、整个培训中心只有一台打印机，但是培训人员办公室分布在三楼和四楼，四楼办公室没有有效打印机，三名培训人员打印材料全部和三楼的打印机联网，也就是说6名工作人员共用一台打印机，也影响速度和效率。
3、三间教室中，有一间未装音响设备，视频教学时没有声音，影响教学效果。
（二）培训软件资源有限
1、专兼职教师专业素质水平有待加强。目前，该矿共有专兼职教师21名，其中3名专职教师，其余均为兼职。他们大都是该矿一二线的管理人员及专业技术人员，具备教师资格证，工程师专业技术资格。特别一提的是，有些教师的课件是反复循环使用，在授课过程中，只凭“老教案”进行讲解，达不到“针对性、可操作性”目的。
2、机考软件不够完善。安全技术培训的结业考试是培训工作中重要的组成部分。目前所采取的“教考分离”确实起到了一定的效果。但“试题库”所罗列的千篇一律的“八股文”式的考试题，硬梆梆怎能提高整体管理水平，其现实指导意义又在哪里！
三、探究根源，深挖培训问题的深层次原因
实事求是地说，该矿培训工作存在外委人员众多、人员流动性大；师资力量严重不足；以及参培人员素质参差不齐，特别是新招录工人综合素质普遍较低，无疑加大培训难度等客观因素。但是主观原因依然存在。
第一、培训组织工作不到位。培训部门应当有责任就每次培训进行细致地安排，或提供必要的后勤保障服务。但培训组织者多数是记录一下考勤，督促学员及时参加培训这些简单的工作。其具体工作并不到位。
第二、培训方法单调，缺乏互动性。培训应根据不同的培训对象、不同的培训内容采取不同的培训方法。目前，矿采用的培训方法千篇一律，采用讲课式授课，老师在台上讲，学员坐在下面被动地去听，没有根据课程内容与学员的工作性质很好地联系起来。
第三、少数领导重视不足。这里的领导主要指部室中层管理人员。确切地说，矿领导对培训工作非常重视，矿长多次强调要“像抓重点工程一样抓培训工作，像考核重点工程一样考核培训工作”。但是上有政策，下有对策。个别部门党政负责人对于培训工作可谓“甩手掌柜”，把本该属于自己的传达、指导、布置、监督等管理工作也一股脑地甩到培训网员手中。试问，这样的对培训精神不知道，对培训工作不关心，对培训业务不熟悉的“一问三不知”领导怎么能带出好的培训效果？
四、对症下药，切实提高培训工作质量
（一）进一步加强培训机构建设
1、加强培训硬件设置。进一步加大培训建设，采取走出去战略，向山东、淮南矿业集团学习取经，切实加强培训基地、教材和师资“三项建设”，加大培训基地硬件投入，特别是实习场所、实训设备和设施建设。
2、加强培训中心人员自身建设。培训中心工作人员要有高度的责任心和使命感，积极主动加强自身建设，全面提高业务、管理等综合素质。在原有工作基础上，通过逐步建立安全培训需求调研、培训策划、培训计划备案、教学管理、培训效果评估等制度，加强安全培训全过程管理。
3、加大信息化建设力度。加快安全培训信息化建设步伐，完善各类安全培训考试题库建设，大力推行计算机考核管理，切实做好安全培训信息统计工作，逐步实现培训管理信息化。
（二）进一步提高各类培训人员的积极性
1、强化师资队伍建设，提高教师工作积极性。通过提高专兼职教师代课补贴，开展教案评比、课件大赛、季度教师考评，等方法，对培训教师实行动态管理，不断提高专兼职教师的数量及质量。推进培训教材建设，突出案例特色，开发适用于不同层次人员、针对性强、实用性好的安全培训教材。
2、改进培训方式，提高学员学习积极性。要改进培训方式，根据不同培训内容和不同学员的特点，灵活运用研讨式、互动式、案例式、体验式、模拟式等多种方式方法开展培训，进一步增强教学的吸引力和感染力。要创新培训手段，推广视频专题讲座，逐步推行远程教育培训，开发建立网络培训课堂，适应培训发展新趋势。
3、增强培训针对性，提高培训管理人员工作积极性。增强培训的针对性和实效性。培训工作人员要规范培训内容，根据不同类型、不同层次人员的岗位特点和培训需求，紧紧围绕安全生产工作实际，完善培训课程设计，更新培训内容，切实增强培训的针对性和实效性。
（三）进一步严格管理，强化奖惩兑现
1、明确责任，增强培训工作战斗力。部门党政负责人作为培训工作的第一责任人，要切实发挥管理责任，切实加强对安全培训工作的指导、监督和管理，要科学制定部门培训长远规划和年度计划，认真组织加以落实。
2、奖惩兑现，增强培训工作的源动力。培训经费要科学合理安排，切实发挥其有效作用。制定严格的奖惩制度，对成绩突出的部门和个人给予适当奖励，对未完成任务的部门和个人予以相应处罚。不断强化部门和培训人员的工作责任心，调动全矿干部员工的工作积极性。
3、考核到位，增强培训工作的执行力。把培训工作作为部门和个人绩效考核的一项重要内容，采取定期督查和通报等方式，狠抓工作落实。年终，考核组要根据规定培训目标责任书，按矿培训考核办法和相关规定对部门和个人进行严格考核，对未完成任务的部门和个人，取消年度综合考评评先评优资格。（作者单位：中安联合煤化有限责任公司朱集西煤矿）
参考文献：
[1]于红，郭靖怡.德国“双元制”培训模式在煤矿安全培训中的应用[J].内蒙古煤炭经济，2013（08）.
篇5：工程基建培训课件
会计实务操作
电厂基建财务会计如何参与工程项目的管理
近年来，随着国家电力基本建设规模的不断扩大，对于工程项目从前期开工到最后的竣工验收，需要大量的建设资金，电力企业基建财务会计如何管理和使用基本建设资金，如何进一步参与项目全过程的管理工作，充分发挥资金的使用效率显得尤为重要。
基建财务会计参与项目的全过程管理，发挥会计的核算与监督职能，应从以下几方面入手：
一、编制相关计划
对于基建财务会计来说，基本建设投资计划至关重要，从计划的批复、下达到最后的到位资金就像一把打开该项工程项目的钥匙，使该项目有了一个良好的开端。
基本建设计划是控制基建规模、办理基建拨款、进行基建财务核算的依据，基建职能部门在编制基建计划时，应根据建设资金的可供量进行安排。基建投资计划经上级主管部门批准后，各职能部门必须以基建计划为中心开展工作，不能突破基建计划，保证基建计划的严肃性。
发电企业根据国家和主管部门批准的长期规划和基本建设投资计划，由相关部门编制企业基本建设投资计划。企业基本建设投资计划主要包括以下内容：
（1）项目规模（大、中、小型）；
（2）项目用途；
（3）开工日期；
（4）竣工日期；
（5）概算数；
（6）计划数等。
企业基建处根据编制的固定资产投资财务计划及该项目的相关资料编制基本建设项目资金使用计划，同时报财务处一份。该计划的编制充分体现了基建处的自主性和灵活性，也便于财务掌握建设项目所需要的资金，合理调度及安排使用资金，降低工程成本，防止资金闲置造成浪费。
企业财务部门根据基建处提供的资金使用计划及相关资料编制基本建设付款明细表，主要包括项目类别——新建项目、在建项目、已完工未决算项目和已决算项目，同时列举了工程项目名称、施工单位、施工内容、合同数或决算数、审定数、累计付款数、当年拟付款数、审减数及欠款数等比较详细的基本建设情况，其中对于新建项目、在建项目和已完工未决算项目，必须有合同数、预概算数，对已完工已决算项目则必须有决算数或审定后的决算数及欠款数。每月月末，财务处根据基本建设付款明细表同当月财务记账凭证核对当月付款，同时与基建处核对当月付款数额。该表是动态的、累计的付款明细表，包括了近几年的工程项目，内容较完整，根据付款的情况随时变动并调整，能够适时地反映基本建设资金目前的使用情况和预计资金的使用情况，随时掌握计划的执行情况，随时调整，杜绝无计划付款。
二、建立合同档案
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合同是约束双方，规定双方权利与义务的书面文件。建设工程必须实行合同管理制度，工程项目的勘察设计、施工，设备、大宗材料的采购和工程监理都要依法订立合同。合同的签订对于施工单位和承建方有着一定的制约，基建财务会计按照合同规定的条款支付工程进度款、办理竣工决算，合同始终存在于整个项目中，参与整个项目的运作，起着举足轻重的作用。
会计人员要积极参与签订整个合同签定过程，因为各种经济合同最终都要由会计人员执行，合同一经签订，会计人员就要据以付款及结算。会计人员应了解工程的特点、工期、预算价格、承包方式，对于结算办法以及与财务有关的条款，可以从财会角度提出对企业有利的合理建议。
对于收到的合同须经企业合同管理部门签字，已确定该项目是否参与招投标并中标，同时合同的内容应完整、条款清晰，各类合同要有明确的质量要求、付款条件、履约担保责任和违约处罚条款，基建财务人员应设立专门的登记账簿，进行逐一编号，建立该项目的合同档案。以此作为日后支付工程进度款、项目决算等的主要参考依据。
三、工程造价审查
工程造价审查直接关系到企业的经济利益，审查重点应放到以下几个方面：
1．审查投标文件、合同约定的条款：通过对合同范围、工程结算方式、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、优惠条件、索赔及争端解决等条款的审查，核实施工单位提供的竣工结算相关内容的合理性和有效性，为正确核实工程造价打好基础。对项目进行分包的，审查分包合同，重点审查合同的分包项目、范围以及工序间的交接和配合界限，避免重复计算。
2．施工组织设计的内容审查：施工组织设计由施工单位编制，包括工程施工组织、人员及设备配置、进度计划、分部工程施工方法、质量保证、工期、安全等施工组织措施等。重点是工程的施工方法，特别是土石方工程、基础工程的施工方法和大型设备的配置数量是否与施工组织设计一致。
3．审查工作量：先审查是否按工程量计算规则进行计算，扣减项目是否全部扣除，计算结果是否正确。审查工程量计算是竣工结算的基础性、重复性工作，涉及面广、数量多、时间长，容易发生差错，应予以关注。
4．审查分部、分项、子目：通过审查及与施工设计比较，查出有无虚增的分部、分项、子目或对同一分部、分项、子目所包括的内容有无分列计取或重复计取的情况。
5．审查单价套用是否正确：审查结算单价，应注意：
（1）实行工程清单报价的工程，实际结算单价是否与报价单价相符；
（2）按定额结算的工程，套用单价是否与预算定额的单价相符；
（3）换算的单价是否是定额所允许的，换算过程是否正确；
（4）补充的单价是否符合预算定额编制原则或报价时关于工、料、机的约定，单位估价表是否正确，是否经过有关定额管理部门或双方确认。
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6．审查材料：材料价格是工程造价的有机组成部分，材料费用占建筑工程的比重约为60～70％，材料的审查尤为重要，审查内容包括两个方面，一是材料用量；二是材料价格。
7．审查工程取费：审查工程取费应关注：
（1）审查工程的取费类别是否与工程建设合同或招标文件的规定一致；
（2）审查因政策变更造成的费用增减的期间划分是否与文件规定一致，对政策性文件变更处理是否符合有关合同约定的条款；
（3）审查取费程序和计量基础是否符合当地有关部门的现行规定，有无多算或重算的现象。
四、支付工程款项
工程款是工程项目顺利进行的基本保障。基建财务会计拨付工程进度款，是参与工程项目全过程管理的核心内容。工程进度款额度较大，手续相对完备，按照基建投资计划，严格履行合同条款，基建财务会计在这一环节起到了至关重要的角色。
企业拨付工程进度款要与工程进度相适应，同时工程主管部门应提供监理公司出具的工程进度审核确认报告及工程进度决算书。财务要及时统计月份度及累计付款情况，当主体工程的付款数达到合同总额的90%左右时，可不再支付工程款。施工方应开具正式建安发票作为结算依据，对于已付全额发票的工程项目，付工程尾款时可提供收据。施工单位的合同章与支付工程款时所提供的盖有施工单位名称的财务专用章发票应一致，对于无效合同或支付工程款时尚未向财务处提供合同的以及合同专用章与发票签章不符的，收款单位名称账号与合同不符的，没有资金使用计划的，没有按招投标管理办法执行的项目，财务部门拒绝支付。对各单位在建设单位成立的有资金收付权的工程项目部，应有总公司的书面授权文件。
对于工程尾款，经审计及相关程序后清算，按合同规定预留工程质量保证金。质量保证期满，支付工程尾款时，需填写工程尾款结零支付证明，相关部门签字验收后，随同施工单位与财务的对账单一并交与财务处方可支付尾款。
五、竣工决算验收
基建财务会计在这一环节显得尤为繁忙，这也是基建财务会计参与项目全过程管理的充分体现。
竣工决算是对项目建设的全面总结。在编制基本建设项目竣工财务决算之前，要认真做好各项清理工作，主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，做到账账、账证、账实、账表相符。对于建设周期长、建设内容多的项目，单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单项工程竣工财务决算，待建设项目全部竣工后编制竣工财务总决算。
竣工决算时，应收集所有竣工决算依据，主要包括：可行性研究报告、初步设计、概算调整及其批准文件，招投标文件（书）；投资计划；经财政部门审核批准的项目预算；承包合同、工程结算等有关资料；有关的财务核算制度、办法；电力行业标准；其他等有关资料。第 3 页
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财务处此时应停止基建投资支出，不再发生费用，并及时移交审计部门审计，以免影响年终决算。
六、严格归口管理
基建财务会计在工程项目管理中联系着各个职能部门，宛如一根丝带将基建处、规划处、财务处、审计处紧密地联系在一起。在财务内部，完善内部控制制度，按照一定程序，加强管理，保证安全，是执行归口管理制度的充分体现。
严格执行归口管理制度，工程用款要由基建计划负责人，基建主管负责人签字后，由财务处管理科主管计划的审核人员核对是否与所报计划相符，签署付款意见，编制基本建设付款明细表。严格基本建设资金支付的审批权限：20万元以下财务处主管副处长审批，20万元～50万元由总会计师审批，50万元以上由总经理审批。
有关的基建计划由财务处管理科负责，会计核算由基建财务会计负责，季报及年终决算报表由基建财务会计负责，管理科协助。各部门权责明晰，分工明确，保证了基本建设项目的顺利执行和有效地运用基建资金，发挥了很好的效益。
七、其他应注意的问题
基建财务会计自主参与工程项目的管理工作还应掌握一系列相关信息。工程项目开始时，财务人员应知道基建项目的投资计划。关于该项目的可行性研究报告、项目的基本信息，主要包括项目规模、项目用途、项目的预算及概算数等。财务人员应定期深入到施工现场，真切感受基本建设的重要性，同时看到了拨付工程款后，该项目的形象进度及预期发生的工程。
篇6：变电站标准化条例(基建、培训)
7.1 基本要求
7.1.1 各单位要针对变电设备在基建、验收及启动阶段的工作，制定明确的管理规定并严格执行。
7.1.2 变电站新建、改、扩建设备在验收前由生产管理部门组织召开验收准备会，成立验收组织机构，明确验收任务，制定验收规范。
7.1.3 变电站新建、改、扩建，大修、小修、预试的一、二次设备工作完成后，必须经过设备质量验收，验收工作结束后，应按照有关要求填写有关检修、试验记录，验收消缺单，填写验收报告。缺陷完全消除，交接手续完备后，方能投入运行，特殊情况需经主管生产领导批准。
7.1.4 新建、改扩建工程竣工验收，主变压器、110kV及以上主设备大修后竣工验收，变电站站长(或技术员)、值班负责人应参加验收。
7.1.5 新建、改、扩建工程竣工验收前，施工单位应向变电站移交有关技术资料，包括设备制造厂说明书，设备出厂试验记录、安装竣工图纸、安装记录及试验报告。设备大修后竣工验收，施工单位应移交大修、试验报告，并填写有关检修、试验记录。
7.1.6 新安装、大修后的配电装置，防误闭锁装置必须完善，否则不得投入运行，特殊情况需经本单位主管生产领导批准。
7.1.7 验收时发现问题，应及时处理。暂时无法处理，且不影响安全运行的，需投入运行时，必须限期处理，经本单位主管生产领导批准方能投入运行。
7.2 变电设备工程建设过程的管理
7.2.1 运行单位应根据有关规定及时参与新建变电站工程建设相关工作，做好生产准备工作。站内新设备工程建设应按照《国家电网公司电力安全工作规程（变电站和发电厂电气部分）》和《电力建设安全工作规程》要求进行管理，运行单位应做好并监督保证安全的组织措施和技术措施。
7.2.2 在已带电运行的变电站内施工前，施工单位必须办理施工“三措”，运行单位应对施工单位进行安全技术交底，详细交待施工地点及安全注意事项，并设置安全围栏，悬挂足够数量的安全警示牌。
a)一个工程项目的工程三措分为三部分：土建部分、安装部分和二次接入部分，根据施工进展情况分阶段编审。b)施工、调试单位在编制工程三措前必须到现场核对设备运行情况及二次接线情况。c)施工安全围栏由施工方应根据变电站实际装设符合要求的钢网围栏。
7.2.3 基建设备与运行设备应有明显断开点，运行人员应督促施工人员做好可靠的安全措施，严防误碰、误跳运行设备，与变电站相连接的未投运线路终端塔的跳线应保持断开。
7.2.4 基建施工电源必须使用与站用电源分开的独立电源，若必须使用站用电源，运行人员必须合理安排站用电运行方式，严防主变压器冷却系统、隔离开关操作、断路器储能及直流充电电源失去。
a)使用临时电源时施工单位必须装设合格的漏电保安器，必须使用多股必须使用多股铜芯橡胶绝缘的护套软线，导线截面应满足负荷的需要。临时电源负荷电流应小于所接电源箱上的支路开关额定电流。b)监督施工单位试验用直流电源必须从试验电源屏引接。严禁从直流馈线屏或运行设备中取电。
c)监督施工单位用电线路及电气设备的绝缘必须良好，布线应整齐，设备的裸露带电部分应加防护措施。临时电源线路穿越站内行车道路时，应采取可靠的防碾压措施。
7.2.5 运行人员应主动向建设单位了解工程实际进度，参与、配合输变电工程的土建、接地网(极)施工以及各主要隐蔽工程验收，了解工程建设的施工质量，对施工过程中发生的质量问题应及时提出修正意见并做好记录，参与设备安装、调试等主要环节的工作，全面了解输变电工程的设备性能，及时发现新设备存在的问题。
7.2.6 施工单位进入现场前，要提供经运行管理单位安监处审核通过的办理工作票人员名单，并办理工作票，工作负责人由施工单位工作负责人担任。站内要将全部施工人员身份证及工作证复印并留存，特种作业人员还应提供特种作业证。根据施工需要使用电焊、动用明火等工作，必须办理动火工作票，并采取相应措施后方可进行工作；进行高空作业时必须办理高空作业联系单，并采取相应措施后方可进行工作。
7.2.7 施工单位进入现场后，按照施工地点电压等级对应的安全距离，安装明显的施工限高和限宽标记。7.2.8 在重要工序、关键点和危险点施工前，施工单位要编制相应的施工方案交运行管理单位审核，并严格按审定的施工方案进行施工。严禁无安全措施、无专职安全员监护施工。
7.2.9 施工人员进入现场必须办理出入证，出入证上人员与工作负责人提供的工作人员名单相符，进入现场施工人员人数应与工作票相符。
7.2.10吊车、斗臂车、大型货运车等进入站内进行大型起重、运输时，都应制订施工方案和安全技术措施。在运输途中有专人领车、监护，作业过程中设专人全程监护。
7.2.11在春、秋查等大型检修期间有基建施工的变电站应做好现场监督工作，严禁基建施工人员进入春查、秋查检修现场，保证春查、秋查工作的顺利进行。发现施工过程中存在影响春查、秋查检修工作的问题要立即制止并通知其施工负责人，停止施工工作，检修结束后再行开工。
7.2.12施工单位在基础开挖前确认施工区域内的地下设施（接电线、电缆、水管及消防管道等），站内图纸等反映的相应电缆走向只能作为参考。运行人员应要求施工方将开挖区域画白线，在白线四周向外一定距离进行人工开挖，开挖过程中随时注意地下设施。人工开挖过程中如发现有接地扁铁、电缆、水管和消防管道等地下设施，应立即停止工作，并及时与站内值班人员沟通协调。人工开挖过程中如未发现地下设施，经运行人员确认安全后方可进入挖掘机、装载机及自卸车等进行机械挖掘。
7.2.12 施工单位在工作中应严格执行各项安全规定，做到安全施工、文明施工，运行人员应进行监督检查，发现施工人员有违章行为及不文明行为时，有权制止、勒令停止施工作业并进行经济处罚。
7.3 变电站新设备的交接验收
7.3.1 工程建设完工后，运行人员应积极参与由工程建设单位组织的工程预验收和工程正式交接验收。按照交接验收大纲及验收规范中的内容，对验收中发现的问题，及时提交工程建设单位现场处理。
7.3.2 新设备验收合格后应履行交接手续，新设备交接手续应以正式的交接记录为依据。交接记录的内容包括交接的设备范围、工程完成情况、遗留问题及结论等。
7.3.3 新设备交接验收过程中，变电设备操作应由运行人员进行，对设备名称、编号、状态进行仔细确认，严格进行监护。
7.3.4 运行人员应配合做好新设备的接收工作，包括设备及装置没有缺陷，性能指标、安装质量及施工工艺满足要求；调试试验项目齐全，所有图纸、技术资料、调试及检验报告齐全完整，符合有关规范、规定；必须具备由工程验收各验收小组组长、副组长，安装调试单位及生产运行单位相关专业技术人员共同签字的工程验收交接记录；所有备品备件、专用工具、试验仪器、仪表齐全完好；生产准备工作周密齐全，满足保安、消防有关要求；电网调度、监控、运行管理等必备手段齐全，满足验收领导小组提出的有关要求。新设备的验收受工程进度和停电计划的影响时，允许进行分步交接验收。分步交接验收后的设备同样要履行交接手续，具备书面交接记录。7.3.5 交接后的新设备应调整至冷备用状态，所有保护自动化装置在停用状态。
7.4 输变电新设备交接验收后的运行管理
7.4.1 新设备交接验收结束、履行交接手续后，应视作运行设备，交由运行人员管理，任何人不允许擅自改变交接后的新设备状态。新设备状态的改变、接地刀闸或接地线的操作要作为交接班内容进行交接。
7.4.2 新设备上的任何工作，必须履行正常的工作票手续，由运行人员操作、许可、验收及终结，工作人员必须填写工作记录。工作结束后，由运行人员将新设备恢复到工作前的冷备用状态。
7.4.3 新设备必须办理交接手续后方可进行与运行设备的搭接工作。搭接后的新设备(包括二次设备)应有可靠的防误措施，严防误分、误合或误投而造成事故。
7.5 输变电新设备启动必须具备的条件
7.5.1 工程已按照设计要求全部安装、调试完毕，验收中发现的缺陷已消除；启动范围内的所有设备均符合安全运行的要求，设备名称标志牌、安装调试报告等齐全，具备投运条件。7.5.2 变电站现场运行规程、人员培训等各项生产准备工作完成。7.5.3 启动应具备的条件：
a)竣工验收全面完成，无影响系统启动（调试）的遗留问题。b)入网批准书已经审核批准并下发变电站，保护定值已下达。c)线路参数已测试完毕，核相工作结束。
d)系统调试人员全部到位，各种调试、仪器、仪表、工器具齐全，并检查完好无误； e)设备编号已下达，设备标示准确无误。
7.5.4 变电运行人员应认真组织学习启动调试方案，准备好相应的操作票，弄清每一步操作的目的及意义，并做好事故预想。7.5.5 新设备启动前，启动范围内所有的一次设备均应在冷备用状态，继电保护、自动装置的定值及小开关、拨轮等位置正确，压板均应在停用位置。
7.5.6 新设备启动前，变电运行人员应根据启动方案的要求，认真、细致核对启动范围内所有一、二次设备的实际状态是否正确，发现不正确的要立即进行操作调整。检查及调整操作内容要有书面记录并签名，可纳入正规的倒闸操作票进行管理。
7.6 新设备启动过程管理
7.6.1 启动过程中以下人员须留驻现场： a)设备厂家技术服务人员。b)设备安装、调试人员。
c)工程24小时试运行结束后，正式移交设备运行管理单位。工程启动试运期间发现的设备缺陷施工单位、调试单位应立即组织消缺。必要时申请设备停止试运消缺。
7.6.2 新设备自当值运行值班员向调度汇报具备启动条件起，即属于调度管辖设备，改变设备的状态必须有当值调度员的正式操作指令。
7.6.3 所有启动操作应严格按照启动方案规定的程序，规范作业，强化解锁钥匙管理，严防误操作。