档案信息化软环境建设初探论文

档案信息化软环境建设初探论文（精选8篇）

篇1：档案信息化软环境建设初探论文

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。在国民经济和社会信息化的宏观背景下，信息资源已经成为人类社会活动和经济活动的战略资源。档案管理部门应该顺应时代的发展，以档案信息化建设为契机，认真分析信息化建设对传统档案管理模式造成的冲击。档案管理信息化是将档案资源和档案管理各项过程数字化，以通讯技术、计算机技术以及相关信息手段和技术支持，完成档案信息的传输、处理、存储与输出，实现档案信息资源的共享，使档案资源的管理、开发和利用更加合理、有序、高效。这个过程可以简要地归结为“三化”，即档案信息的数字化，档案信息接收、传递、存储和提供利用的一体化，档案信息的网络化。

具体的工作内容主要包括档案检索数据库的建设、档案全文的数字化、档案资源的二次开发、档案局域网和网站的建设、档案管理软件的开发等。但是许多相关领域信息化的经验和教训告诉我们，信息化建设不仅需要搞好硬环境的建设，如计算机等设备、软件、网络、技术支持等，更要重视信息化的软环境建设。所谓信息化的软环境所指内容较多，本文所指软环境，主要是指信息化的观念、管理规范和标准建设、人才队伍建设等。现在信息化发展的主要趋势是技术越来越简单化、“傻瓜”化，管理越来越规范化、标准化，信息系统使用效率的高低、好坏，越来越依赖于软环境的优化，依赖于信息系统的使用者的素质。

一、对档案信息化的认识。

《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》，由国家档案局于20xx年xx月xx日颁布并印发，纲要确定了档案事业发展的指导思想和目标：到20xx年，实现以信息化为核心的档案管理现代化，加快档案管理信息化进程，持续推进数字档案馆建设，全国xx%的县建成数字档案馆或启动数字档案馆建设项目。档案信息化已经成为档案管理研究中的热门话题，各种档案管理信息化的方案、建议不断涌现，研究不断深入，形成了档案管理信息化的热潮，推动着档案管理中的信息化不断前进。

目前，全国各地主要档案馆和各高校档案馆都已经装备了计算机、扫描仪、打印机等基本的硬件，同时计算机大都安装了办公自动化软件，基本可以实现文本、数字、图形、图像输入、输出的信息化；并且随着国家和城市网络化的建设，各地主要档案馆和各高校档案馆也都实现了宽带网络互通。目前信息化的硬件基本具备，而且随着计算机技术和通讯技术的快速发展，信息化硬环境建设将不断完善。但目前档案管理、利用的信息化工作仍处于较低水平，仅限于档案馆内部文本、数字、图形、图像的输入与输出，可以说，只是实现了档案管理技术手段上的变化，档案管理的主要思路、方法并没有改变，这是制约我们进一步推动档案信息化的重要障碍。究其原因，在于我们在档案信息化过程中，重硬环境建设，包括硬件、软件和网络建设，而忽视了档案信息化的软环境建设，包括档案信息化中的观念更新，管理规范、数据标准、技术规范、相关法律、法规体系建设、人才队伍建设等。

二、档案信息化的软环境要求。

1、更新观念，由管理型向服务型转变。

档案信息化建设是实现档案资源社会共享的基础，档案信息化的建设，有助于从根本上提高档案服务质量，强化档案信息的社会需求，有助于实现档案的实体模式向信息管理模式的转变，社会发展到今天，经济全球化进程加快，科技进步日新月异，档案管理要针对新形式下产生的新问题积极探索，要解放思想，转变观念，充分认识到信息化为档案事业的发展带来了前所未有的挑战和发展机遇，档案管理理念也正以传统的物本管理向人本管理转变，在不断探索如何利用信息时代的有利条件，充分展现人的创新性和灵活性，促进管理和服务的发展。面对社会的发展被动服务已不能满足人们的需求，因此，档案信息化的建设为档案资源的社会共享提供了条件。

2、管理和标准规范建设。

档案管理和开发应用的标准规范建设是档案管理信息化的关键和核心，目前我们的档案管理信息化实践中，由于没有相应的数据标准和技术规范，在文件的命名、存储方式、数据格式、使用的软件平台等方面各行其是，不要说利用网络进行资料自动交换，即使是在大量的计算机文件中寻找特定的档案资料也成了一件困难的事情。例如，在文字档案中插入一幅图像，经常只注意文字存储的格式，而忽略了插入图像的格式，这对于查找图像来源，确定图像的原始性，就十分不利，而原始性、真实性是档案的基本属性；又例如，由于个人使用计算机习惯的不同，基本按个人习惯给文件命名，随着时间推移和资料的大量积累，寻找文件变得越来越难，这些都是我们在日常工作中经常遇到的问题。因此，档案信息化管理和标准规范建设必须尽快提到议事日程上来。标准是对一定范围内的重复性事物和概念所做的统一规定。

它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，以获得最佳秩序、促进最佳社会效益为目的，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。对于档案信息化管理来说，所谓标准和规范主要包括管理规范和技术规范两大部分。管理规范主要包括档案资料建设和使用中的一些管理规定，如数字档案相关术语、定义，标准的制订原则、程序，档案信息的分类、代码，档案原始性保证、利用方式，档案使用定价、安全性保证等方面的规定和规范。档案信息化管理和标准规范有一定基础。我国的“档案法”，各级相关管理部门和档案馆制订的各类档案资料管理规定在相当程度上可以在档案信息化管理和标准规范中引用，有一部分可能需要修订，还有一些新的规定和规范需要制订。技术规范与标准是关于保证管理规范能够具体落实的各种规范性的技术方法的规定和规范，如信息化档案馆软硬件基础设施建设标准、软件系统工作平台标准、文件存储格式、元数据标准、数字水印、加密算法等。

技术规范与标准引用国家计算机信息管理相关标准就足够使用，基本上不需要新制订，其中一部分标准和规范可能根据实际需要修改，以适应档案信息的特殊要求。档案技术规范与标准方面相对困难的是如何理解和落实的问题。由于档案管理工作者大多计算机水平有限，对于国家计算机信息管理相关标准中的一些术语和技术难点理解上有困难，如果产生畏难情绪，可能影响计算机信息管理相关标准的落实。因此，一方面，档案管理工作者要不断提高自己的计算机水平，另一方面，在相关标准引用过程中，加以适当的注解，以方便计算机水平相对较低的使用者使用。

3、档案信息人才队伍建设。

根据档案信息化的不同要求，档案信息人才队伍的建设也需要分层次、有序地进行。一般来讲，可以把档案信息化人才分为3个层次。

（1）档案信息化建设研究型人才。

档案信息化建设研究型人才。高层次的研究型人员是档案信息化建设的主要人才，这部分人才是档案信息化建设的主力军，完成架构档案信息化建设的理论和档案信息化建设的标准，研究新技术、新方法在档案领域的应用等工作。因次，要充分发挥高等院校师资力量雄厚，在传统的档案专业课程设置中增加计算机课程的份量，同时，各专业档案馆要积极创造条件。吸引计算机专业的毕业生到档案馆工作。

（2）档案信息化管理人才。

档案信息化建设是一个系统工程，需要一个可行的目标，良好的运行机制，有效的组织和协调，需要掌握信息化建设的现状、问题及发展方向。因次档案信息化的实施将带来档案管理创新的巨大机遇，将打破原有管理体系和管理模式，档案信息化管理人才的培养就显得由为重要。要建立系统的培训计划，分层次，对档案管理人员进行培训，使我们的档案管理人员能够在深厚的档案学基础理论下，创新更科学更先进的管理方法，指导档案信息化工作的有序开展。

（3）档案信息化实用操作人才。

知识经济时代对人才的基本要求是知识和能力。档案信息化建设的本质也是逐步实现档案保管由实体型向信息开发型转变，档案信息化建设过程中对知识与能力的要求在朝着复合型和全方位的方向发展，因此，档案信息化人才不仅应具有技术性知识和能力，还具有全程化参与的能力。应当看到，当档案信息化建设到一定阶段后，对档案人员数量的要求将会相对减少，而对人员能力的要求将会不断提高。档案信息化实际操作人员要必须懂得现代化管理的基本知识、熟练操作计算机，了解网络知识，灵活使用档案管理软件，熟悉从计算机网络系统环境控制、电子文件形成到文档归档、编研、提供利用等一系列环节的工作。

总之，档案管理的信息化已经成为一种趋势，与其他行业的信息化相比，档案管理信息化目前正处在起步阶段，我们应该借鉴其他行业信息化的经验教训，在大力推进硬环境建设的同时，重视软环境建设，既重视信息化观念、管理规范和标准，以及人才队伍建设，使档案管理的信息化少走一些弯路，以加快档案管理信息化的步伐。

参考文献：

［1］石保权．关于标准化工作改革的思考［J］．中国标准化，2000，（3）．

［2］李卫忠．高档档案信息化管理的现状及对策研究［J］．内蒙古财经学院学报，201，（10）

篇2：档案信息化软环境建设初探论文

摘 要：教学档案是综合评价高校办学水平的重要指标，可以真实地反映高校的教学活动。本文从高校教学档案管理工作中存在的问题出发，提出应用信息化技术是解决相应问题的关键，并对教学档案的信息化管理系统进行了初步设计。

高校教学档案是反映高校教育教学过程的原始记录，主要包括日常教学文档类（成绩单、点名册、样卷、试卷、实验实习报告、毕业设计等）、专业建设类（师资、课程、教材等）。教学档案可以全方位的反映高校的办学过程，是综合评价高校办学水平的重要指标，因此教学档案管理工作就成为高校管理工作的重要组成部分。随着教育体制改革的深化，教学档案管理工作在教学与科研中的地位越来越重要，是真实还原高校历史面貌的重要工作。为了提高教学档案管理水平，保证教学档案的规范化、系统化，各高校都在积极探索先进的管理办法，而将现代信息化技术应用到教学档案管理工作中，便成为首选之策。

一、高校教学档案管理中存在的问题

虽然各高校教学档案管理工作已经形成了一套适应本校教学运行的管理体系，但随着教育改革的深化和信息技术的发展，原有的体系在管理过程中已出现乏力的现象，其中以下问题较为突出。

1.教学档案由于门类纷繁复杂，多以手工操作的手段完成收集、整理、统计、检索的工作。正因为手工操作的繁杂，取阅档案便成了一项恼人的工作，无人愿意为之。

2.教学档案具有一定的特殊性，由于其服务于教学管理的职能，所以会经常被调用，而教学档案多为纸质文件，多次使用后会对其造成损坏，不利于长期保存。

3.教学档案管理人员流动性大，多为教务人员或教师兼职，当出现职务变动时就会出现短时间的断档，大大的影响了档案工作的稳定性和系统性。

为了解决这些问题，可将现代信息化技术引入教学档案管理工作当中，以信息化技术代替人力，以系统来弥补人员变动中出现的真空。

二、教学档案信息化的目标

教学档案信息化的目标在于用信息技术解决教学档案管理中存在的问题，即将教学档案管理置于数字化信息平台之上，不仅可以提高工作效率，保障工作质量，对教学档案管理工作的各个环节进行监控，还可以调高教学档案的利用率，以便及时发现教学中存在的问题，迅速制定出行之有效的处理方案。

三、推进高校教学档案信息化的具体实施方案

推进高校教学档案信息化建设是高校管理良好发展的实际需求，为了能更好更快的建立信息化的管理模式，我们可以从以下几个方面着手。

（一）树立信息化的管理观念，健全管理制度

在传统的管理模式中，教学档案管理是一项纷繁复杂的工作。长期的手工操作，磨灭了管理人员的工作积极性，也是他们的思维变得守旧，有些时候不愿意新的事物出现在管理过程中，这是不可取，因为只有不断更新管理理念，才会提高管理水平，所以树立信息化的管理观念是首要条件。在此之上，将原有的管理制度去繁从简，整理出一套快捷的管理流程，在此流程之上健全管理制度，为研发符合本校实际情况的管理系统打下基础。

（二）根据实际需求情况，研发自有教学档案管理系统

为了提高教学档案管理工作的质量，使管理人员从繁重的手工操作中解放出来，学校的教学主管部门要从一线工作人员的需求出发，自主研发管理系统。

管理系统应具有以下功能：

1.角色权限设置：由于各级用户的职务和需求的不同，应将系统进行模块化设置，不同级别享有不同权限，可根据各校的实际情况进行分类，一般分为校领导、教务处管理员、各学院教学部管理员、教师等用户。

2.角色的基本功能

（1）校领导：具有查询统计的权限，为制定相关决策提供必要的依据。

（2）教务处管理员：具有系统的全部权限，负责对教学档案管理系统进行日常的维护，负责监督各学院、教学部教学档案收集，审查档案是否达标。

（3）各学院教学部管理员：负责在线收集、汇总本部门的教学档案，审查教师提交的档案是否达标，可查询统计本部门的档案信息。

（4）教师：负责提供所授课程的教学档案，并将其制作成电子文档上传到系统。

3.教学档案在线借用：各级管理人员、教师可根据需求在线填写借用申请，由各级管理员进行审核，如可借阅，便将所需档案的电子文档检索出来发送到借用者的个人客户端。

4.教学档案借用分析：可根据月、学期、学年为单位进行统计，对各教学档案的借阅量进行分类统计，从结果中可以反映出借用人所关注的问题，学校可针对相关问题进行调查研究，制定相应方案。

通过以上功能基本解决了教学档案收集借阅难的问题，初步实现教学档案管理的无纸化，逐步建立起一套权责分明、行之有效的信息化管理模式。

（三）总结经验，升级系统

经过一段时间的使用，通过收集一线管理人员的所反映的使用中出现的问题，对管理系统进行优化升级，使该系统更符合实际工作的需求。

三、结语

篇3：科研档案信息化建设工作初探

在科研生产中, 作为一种重要的信息资源——档案, 它不仅在人们的现实生活中具有重要的凭证与参考作用, 而且对于维护人类社会的历史真实面貌有着重要意义, 对社会的发展起着积极的作用。因此, 档案信息化成为了科研生产信息化的一个重要组成部分。

一、什么是档案信息化

档案是历史的原始记录, 是指国家机构、社会组织及其个人从事社会活动所形成的各种有保存价值的文字、图像等不同形式的历史记录。

档案信息化, 是指在国家档案行政管理部门统一规划组织下, 在档案管理活动中全面应用现代信息技术, 对档案信息资源进行处置、管理和提供利用服务, 加速实现档案管理现代化的进程, 最终目的是要切实加强档案信息资源的合理配置和科学管理, 使档案信息资源实现数字化、标准化、系统化、网络化, 以满足社会各方面日益增长的利用档案信息的需要。换句话说, 档案信息化是以网络、计算机、信息技术为手段, 以档案资源为对象, 以档案工作为依托, 以档案管理学最新理论为指导, 按照信息社会和国家档案行政管理部门的要求, 开展档案的收集、整理、保管、开发和利用的现代化管理, 将档案管理模式从以档案实体为重心向以档案信息为重心转变的过程。

二、档案信息化的作用

通过档案信息化, 可以实现档案信息资源的合理配置、资源共享, 提高档案管理工作效率;减少手工管理中容易出现的错误, 计算机标准化输入输出要比手工记录的准确度高很多;提高服务质量以及用户满意度, 要想查阅文件、资料就不用再到档案部门手工翻阅“文山纸海”, 只要通过档案管理系统在网上直接进行查询, 根据不同的权限在网上浏览相应内容, 使文件利用者足不出户就可以查阅到需要的文件;节省馆藏空间, 减少不必要的空间浪费。

三、档案信息化的现状

档案工作“十二五”规划提出了档案工作“安全第一”、“以人为本”、“服务为先”的三大战略, 建立“覆盖人民群众的档案资源体系”、“方便人民群众的档案利用体系”、“确保档案安全保密的档案安全体系”这三大体系。 (1) 要想圆满完成“十二五”规划提出的任务, 必须借助现代化管理手段, 档案信息化在“三大体系”的建立过程中起着非常重要的作用。由此可见, 实现档案信息化管理是当今档案工作的重点内容。

国家档案局发布的《全国档案信息化建设纲要》明确提出了档案信息化建设的六项核心内容:档案信息化基础建设;档案信息资源建设;档案管理应用系统建设;档案信息化标准规范建设;档案信息化人才队伍建设;档案信息安全保障体系建设。其中, 基础设施是条件, 标准、系统是手段, 信息资源是核心, 信息利用是目的, 安全管理是保障, 人才资源是关键, 各项建设内容相辅相成、不可或缺。 (2)

随着档案信息化的推进, 传统的手工管理模式已经不适应新的环境。即使进行了信息化的档案馆 (室) , 其信息化水平也有待提高。例如:仅仅做到了将馆藏档案数字化、实现计算机目录检索, 对于档案电子实体信息的利用甚少。而且目前, 大多档案管理软件与其他信息系统不能有效连接, 都是信息孤岛, 数据不能集中管理, 单纯依靠人工, 影响了档案工作信息化的进展。同时, 电子文件管理效率低下, 和纸质文件管理工作重复, 基本没有发挥信息化的作用, 更没有体现信息化提高效率效果的巨大威力。电子文件转换成纸质文件, 经正式签署后归档保存, 原电子文件保存在各形成部门。也就是说大部分电子文件没有归档, 处于分散保存状态。

四、档案信息化工作应有效纳入本单位信息化工作

档案信息化应该根据科研生产信息化的总体建设要求, 紧密围绕核心业务, 统筹规划信息资源建设, 从而建立起电子文件前端控制、全程管理与集成管理系统, 融入文件收集、整理、保管、归档、利用等所有流程。要想将档案信息化工作有效纳入本单位科研生产信息化工作, 必须从以下几个方面着手:

(一) 各级领导的重视和理解——前提支持

由于历史的原因, 档案工作往往不被人们所重视。但是, 在档案信息化过程中, 各级领导的重视与支持至关重要, 这直接关系到档案信息化建设的进程与效果。各级领导应当将档案信息化提到科研生产信息化日程上来, 统筹规划, 就能够使全体员工从思想上提高认识、自觉行动, 更好地履行工作职责, 促进档案信息化工作的开展。 (3)

(二) 相关部门积极配合——良好基础

档案信息化建设包括人力、财力、物力的投入、软硬件的集成, 是一项系统工程, 应当融入整个科研生产信息化建设规划中, 需要各部门的大力支持与配合, 正所谓“众人拾柴火焰高”。

(三) 信息化建设——必要条件

1.基础建设。基础设施是实现档案信息化管理不可缺少的首要条件, 是档案信息资源开发利用和信息技术应用的基础。其核心是档案信息网络, 它是档案信息传递、交换和资源共享的必要手段。以计算机网络技术为核心的现代信息技术的发展, 为档案信息资源开发提供了先进的技术条件, 档案信息化与现代信息技术的结合为档案管理提出了一系列新课题。

2.信息资源建设。信息资源是实现档案信息化管理的必要条件, 是档案信息化建设的根本核心所在。没有丰富的档案资源, 档案信息化管理则成为了“无米之炊”。进行信息资源建设, 首先就要加强文件尤其是电子文件的管理, 不断充实与完善现有的数据库, 实现馆藏档案的数字化, 尤其是全文数字化, 并将其数据纳入档案信息管理系统, 建立数字化档案利用平台。

其次, 要进行电子文件归档管理和电子档案接收。由于电子文件存在管理制度、管理方法等方面的问题, 在这些问题没有得到有效解决之前, 必然会出现纸质文件与电子文件同时存档的局面。一方面, 没有充分的技术保障和科学的管理制度的条件下, 档案人员不能轻易用电子文件取代纸质文件归档保存, 另一方面, 电子文件的归档也有其积极的意义, 这样就形成了双套归档的局面。这是文件介质转换时期不可避免的一种现象, 不应看做不必要的重复。纸质文件有着电子文件没有的优势, 我们应当深入研究和推广“双轨制”管理模式, 使纸质文件和电子文件做到优势互补、综合利用。 (4)

3.应用系统建设。应用系统的好坏, 直接体现档案信息化建设的效益。因此, 选择一个好的、适用的信息管理系统是至关重要的。

档案部门的工作与科研生产密不可分, 进行科研生产信息化建设时应当同步考虑到档案文件管理的需求。档案文件管理所需要的功能模块能够在统一的信息化大平台里实现, 科研生产信息系统应该能够涵盖所有电子文件从生成、流转审批到自动捕获、存档、分发利用、归档、电子借阅的全过程。或者将等其他应用系统与目前档案部门使用的档案管理软件集成。否则, 档案信息系统与科研生产信息系统都成为信息孤岛, 信息不能集中管理, 造成许多重复性工作, 毫无意义, 还带来了巨大的成本支出和浪费。

4.标准规范建设。要想实现档案管理信息化, 必须要建立比较完善的档案管理标准规范系统, 对档案工作的管理原则和技术方法按照规范化的要求统一起来, 对信息化进程的每一步、每一个方面都进行规范化管理, 严格控制。“没有规矩, 不成方圆”, 档案管理标准规范从管理、法制和技术等方面规范和协调各要素之间的关系, 是档案信息化快速、有序、健康发展的保障。档案信息化的标准体系应当包括覆盖文件和档案管理的完整流程, 并纳入单位科研生产标准规范体系中。

5.人才队伍建设。决定事情成功与否主要是主观因素, 其次才是客观条件。人才是实现档案信息化管理的成功之本, 对其他各个要素的发展速度和质量有着决定性的影响。再好的软件、再好的设备、再好的管理系统都要由人来开发、使用。现代信息技术使档案工作逐渐网络化、数字化、自动化, 许多工作由计算机自动处理, 这样必然要求档案工作人员掌握、运用现代信息技术。这就对档案工作人员的专业知识和科技知识提出了更高的要求, 因此必须加强档案工作人员的技术培训, 使其能够尽快掌握新技术, 利用新技术。

同时, 应当把档案人员纳入到科研生产信息化队伍中, 参与科研生产信息化工作, 确保建设工作科学、规范、有效开展, 建立科研生产信息化建设的长效机制。档案人员的参与, 可以有效促进科研生产信息化建设尤其是档案部分信息化的进程。

6.安全保障体系建设。档案信息资源是国家的宝贵财富, 确保档案信息安全, 是档案工作的重中之重。小至计算机系统崩溃, 大至地震、水灾等自然灾害的发生, 都可能会给信息资源造成不可挽回的损失。我们应当建立档案信息化安全保障体系, 纳入科研生产信息化安全保障体系中, 通过异地备份、重要档案异质备份等有效手段, 建立完善的档案数据备份和恢复机制, 确保档案信息“丢了还能找回来”。同时, 还要加强档案信息保密工作, 防止失密、泄密事件发生。

(四) 科研生产信息化建设前端应考虑档案信息化需求——有效保证

档案信息化建设属于科研生产信息化建设的一部分。在整个科研生产管理流程中, 档案管理属于后端。但是, 关于档案信息化的建设, 绝对不能放在后端计划, 应该放在整个单位科研生产信息化的前端统筹考虑。

从文件生命周期理论上来看, 在文件生命周期的初始阶段, 也就是文件的产生环节, 就要对电子文件进行有效控制, 确保文件内容、结构等的原始性和完整性。只有前端控制基础打好了, 后面的工作才能顺利进行。

面对信息化的发展潮流, 档案信息化成为档案事业发展的战略选择, 这是时代赋予档案事业的要求, 关系档案事业的发展前途。档案信息化是一个长期的发展过程, 是一项系统工程, 涉及面广, 建设周期长。我们一定要根据实际情况, 制定长远规划, 逐步实现, 不断积累经验, 积极采用现代信息技术, 持续提高档案管理和利用的现代化水平。

注释

1档案工作“十二五”规划[Z].

2中国档案学会档案自动化管理技术委员会.档案信息化发展现状、趋势的研究报告[R].

3薛德香.在电子信息化环境下如何做好工程档案的归档工作[J].中国集体经济, 2010 (07) .

篇4：档案信息化软环境建设初探论文

关键词：网络环境；档案信息；安全管理

中图分类号：G270.7 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）17-0123-02

档案信息会涉及到一些秘密性的资料，因此加强档案信息管理安全是工作性质的必然要求。网络信息技术的应用，对档案信息管理工作来说是迎来了改革的机遇，将进入到现代化的发展阶段。然而网络信息技术是一项非常复杂的技术，既涉及到软件又涉及到硬件，因此在应用的过程中需要进行不断的探索与研究。我国目前档案信息管理在网络环境下的发展情况还存在诸多的不足，因此必须加强对网络环境下档案信息管理安全体系的探索，以期促进我国档案信息管理的科学化。

1 网络环境下档案信息管理的内涵

档案管理就是指档案馆（室）直接对档案实体和档案信息进行的管理并提供利用服务各项业务工作的总称[1]。档案管理实际上既是管理性的工作，又是服务性工作，同时也是政治性工作。档案管理存在的意义就在于解决档案与利用档案者之间的矛盾。档案信息越来越呈现出信息量大、数据精准度要求高等特点，网络技术的应用恰好满足了档案信息管理的需求。通过网络技术对档案信息的管理，不仅可以提高信息的准确性，同时还可以提高档案信息管理的工作效率，降低档案信息管理的成本。档案信息管理越来越呈现出信息化、数字化、现代化的特征。

2 网络环境下档案信息管理现状及存在的安全隐患

随着信息技术的不断完善与提高，来自网络安全的威胁等级也越高，网络环境下的档案信息管理同样受到来自网络的安全威胁，并且这种威胁出现的频率和技术含量都呈现出上涨的趋势[2]。面对这样严峻的安全威胁挑战，档案管理人员的认识程度却不是很高，工作重点依然还是只关注于档案信息进入现代化的程度，忽视了对档案信息的安全管理。

2.1 网络环境

网络信息技术的应用，离不开网络环境的支持。由于网络技术是一个逐步发展与创新的过程，因此在网络系统设备方面存在不够完善的一方面，这就给网络环境下的档案信息管理安全带来了隐患。网络环境方面存在的漏洞，对于档案信息安全来说是一个薄弱环节，很可能造成档案信息的损毁和泄漏。由于我国本国的网络技术起步较晚、发展的还不够成熟，缺乏有效的档案信息安全防范技术，因此我国的档案信息管理必然会存在安全隐患。

2.2 设备层面

网络技术的应用需要以软件和硬件为载体。基于我国网络技术的有限性，在硬件方面我们还缺乏足够的自我研发和生产能力，目前硬件设备的核心技术还需要依托于从他国引进。而软件系统方面，我国发展的也不够完善，容易修改、复杂性等缺陷还在制约着我国网络系统的安全。在进行档案信息输入的过程中，我国主要使用的软件是腾讯QQ。尽管这类的传输软件已经进行了加密认证，但是认证级别却不是很高，面对技术较强的网络安全威胁还是无能为力[3]。设备设计中存在的漏洞对于档案信息管理来说是一种潜在的威胁，很可能对我国的档案信息管理造成重大的危害。

2.3 管理方法

在档案信息管理对网络信息技术加以应用之初，档案管理人员是需要经过培训，合格以后才能上岗的。但是随着网络技术的快速发展，在很短的时间内已经快速扩大到众多的生活、学习领域，对于档案管理人员的管理来说反而变得更加困难。除了管理人员难于管理之外，网络环境下的档案信息管理方法及相关制度还不够健全，在一定程度上也降低了档案信息管理的安全性。尽管国家颁布了相关的管理规章制度，但是缺乏具体的实施方案，在一定程度上制约了网络环境下档案信息管理的科学性，使其安全性受到极大的威胁[4]。

3 加强网络环境下档案信息管理安全的策略

3.1 加强电子档案的管理

由于目前我国网络环境存在漏洞，为了提高网络环境下档案信息管理的安全性，需要加强对电子档案的管理。①需要对电子档案进行专项的同步式管理。在对相关技术文件进行整理的过程中需要加强对档案的存储和管理，在整理原件档案信息的过程中需要对原件进行妥善的保管。②需要对同步管理加强控制。制定相关的制度，加大审核与研究的力度。③需要加大建设资金的投入。只有在保障资金充足的情况下，提高技术水平，改善网络环境，才能有效的降低档案信息管理的危险性。

3.2 健全档案信息管理的制度体系

由于档案信息管理具有政治性的一面，因此在构建档案信息管理安全方面，不仅需要档案馆（室）自身的努力，同时还需要政府的大力支持。在健全档案信息管理制度体系的过程中，既需要从内部进行建设，同时还需要外部建设的支持[5]。为了提供档案室的工作效率，还需要对未来档案室工作开展的管理方案及管理政策进行研究和制定。从外部政府方面来说，一方面需要在已经制定的规章制度的基础上，出台具体的实施方案，增强规章制度的可操作性；另一方面需要结合网络信息技术平台自身的特点，制定具有针对性的条例制度，以规范我国网络信息的发展和应用。

3.3 提高防范能力

在档案信息管理过程中，管理人员的素质起着重要的作用[6]，管理人员是否具备安全意识对于网络安全的监控至关重要。因此，档案馆（室）需要加强对档案信息管理从业人员的培养，强化其安全意识，提高其防范能力。作为负责档案信息管理安全的人员，需要明确自身的工作职责，必须要时刻保持冷静，注意排查各种潜在的危险。另外，国家信息安全部门需要发挥自身的作用，协助档案馆（室）加强安保队伍的建设，加大对档案信息安全员的培训力度，以促进档案信息安全员个人素质和能力的不断提高。

3.4 克服系统的不足

档案馆（室）内的档案不仅有常规性的文件资料，还有一些档案资料是秘密性质的。保护秘密资料不外泄，也是档案信息管理的重要内容之一。随着科技的不断发展，移动存储设备应运而生，如U盘、移动硬盘、手机等。一旦存储设备与档案信息网络系统产生接触，那么很容易造成档案信息的损毁或者泄漏。如果是普通的档案信息后果还能够计算，但是如果是秘密资料被泄漏，后果将不堪设想。因此，在档案信息管理的过程中一定要严格禁止移动存储设备与档案信息网络系统中的涉密系统接触。

3.5 严格把控涉密人员的范围

为了提高秘密资料的安全性，除了需要严格控制移动存储设备与档案信息网络系统的接触外，还需要对涉密人员的范围进行严格的把控。首先，需要减少接触秘密资料的人员。秘密资料的保密性极强，接触的人越多，被泄漏的可能性就越大，所以要从涉密人员的数量上进行把关。其次，加大对保护秘密资料措施的研究。一方面要加强基础防范措施的应用；另一方面要对可能造成秘密资料外泄的环节加大控制力度，对于档案信息的存储、保管、销毁、传输等环节都应该加以重视。为了提高档案信息的安全性，在档案信息网络系统中还需要加强对安全防火墙的设计与应用，实现对档案信息网络系统的科学化监控。

3.6 加大研发软硬件力度

在计算机硬件设备和软件系统的共同作用下，网络技术得以在各个领域发挥作用。然而，目前我国的计算机硬件核心技术却依赖于进口，软件系统中也存在诸多不足。为了提高我国网络技术、完善我国的网络环境，必须加大对软硬件技术的研发力度。首先，需要加强对计算机人才的培养。各高校在开设计算机课程中，要注重对学生创意思维的培养及实践能力的提高。其次，加大对国外技术的研究和学习。国外计算机技术起步较早，理论较为成熟，技术水平较高。我国在进行自主品牌的研发过程中，需要虚心向国外学习，借鉴其成熟的经验，有助于我国在研发的过程中少走弯路。我国只有拥有了自主品牌的软硬件设备，档案信息安全才能从根本上得到保障[8]。

3.7 实施网络安全测评

在档案信息网络系统应用的过程中，难免会出现系统漏洞，为了能够及时发现并解决系统漏洞，因此需要对档案信息网络系统实施网络安全测评。也就是说为了提高档案信息网络系统的安全性，需要有计划的开展针对档案信息的内容、数据技术、漏洞、恶意代码、档案网站等的技术检测。通过开展有效的安全测评，不仅有利于提高档案信息网络系统的安全性，还有利于防止秘密资料的泄漏。

4 结 语

计算机网络的应用提高了档案信息管理的工作效率，这是值得肯定的，但是在多种因素的影响下，目前档案信息管理过程中存在诸多的安全隐患。如何提高档案信息管理的安全性，已经成为档案信息管理的重要内容之一。在档案信息管理安全建设过程中，既需要发挥档案馆（室）自身的作用，同时还需要政府发挥一定的作用。结合当下网络环境下档案信息管理中存在的安全隐患，本文提出了一些加强网络环境下档案信息管理安全的相关策略，希望能够对促进我国档案信息管理的发展起到一定的推动作用。

参考文献：

[1] 盛杨华.浅谈新形势下的档案创新管理与信息安全[J].办公室业务，2015，（5）.

[2] 李牧.网络环境下的档案信息安全管理及其保密技术[J].网络安全技术与应用，2015，（2）.

[3] 李静.网络环境下档案信息管理的探讨[J].电子技术与软件工程，2013，（20）.

[4] 陈静.档案信息社会化服务面临的问题与强化策略[J].黑龙江档案，2014，（2）.

[5] 黄靖.网络环境下档案信息管理安全的对策[J].兰台世界，2014，（20）.

[6] 肖谋飞.浅析网络环境下档案信息资源整合管理[J].黑龙江史志，2014，（17）.

[7] 刘生湘.基于网络环境下档案信息安全工作的思考[J].黑龙江档案，2014，（6）.

篇5：高校档案管理信息化初探管理论文

摘要：随着计算机技术和网络技术在档案管理中的应用日趋广泛，高校档案工作面临前所未有的挑战和发展机遇。高校档案信息化是高校档案管理的必然趋势。当前高校档案管理信息化建设中仍存在诸如基础设施配备不到位、档案信息化专业人才严重缺乏等问题，需要采取相应的对策。

关键词：高校档案;信息化;问题;对策

高校档案管理信息化是高校信息资源现代化的基础和重要组成部分。随着计算机和信息技术的发展和广泛应用，高校档案管理信息化的时机也日趋成熟。但是，当前高校档案管理信息化建设过程中仍存在诸多问题，需要及早采取相应对策加以解决。

1高校档案信息化是高校档案管理的必然趋势

1)档案信息数字化、网络化是时代发展的要求。实践表明，数字化档案信息能够让任何一位档案使用者不受时间、空间的限制，在任何地点、时间只需有一台联网的电脑，就可以进入档案管理系统查阅所需要的档案信息。高校档案信息数字化、网络化不仅是提高档案利用率非常有效的手段，而且还能提高档案的管理效率。

2)高校档案信息化是高校管理现代化的必然要求。高校档案部门为了提高工作效率，节省人力物力，普遍使用计算机管理档案，这样就形成了大量的数字化档案信息。计算机管理档案可使传统的以纸质为载体形式的档案信息对象转为机读档案，并通过光盘、磁盘存储，不再是纸质载体储存，这样一个高校档案馆几十年、甚至上百年的全部馆藏信息，通过数字化的手段，存储在电脑里，任何个人和机构都能很方便地进行查阅。高校档案信息化、网络化管理是高校档案工作发展的必由之路，是高校管理现代化的必然要求。

2当前高校档案管理信息化建设中存在的主要问题

1)基础设施配备不到位。信息化建设所需的硬件设备和专业软件是档案管理信息化建设的前提与基础。不具备应有的条件，只能是纸上谈兵。高校档案机构没有生产和接受电子文件的工具和网络，也就根本无法实现档案管理的信息化。硬件设备主要是计算机、扫描仪交换机、网路设备，软件方面主要包括档案信息处理系统、档案信息数据库以及相关软件和程序等。笔者调查发现，我国多数高校档案馆不仅缺乏档案管理信息化的必要硬件设备，而且也缺乏相应的配套的软件。很多高校档案管理人员对档案信息化存在误区，认为仅仅是摆设几台电脑就算是具备了基本条件，认为这样就可以算是信息化了。

2)馆藏档案信息数字化步伐进展缓慢。把馆藏的纸质档案变为数字化的档案是当前所有高校档案信息化建设的一项基础工作。大家知道，对日常教学、科研和行政管理工作中直接生成的电子文件全文数据库的接收和管理比较容易，但是如果把高校几十年形成的全部的纸质档案进行数字化，使其成为光盘、磁盘存储的信息，建立起一套档案全文数据库，就是一件非常困难的事情了，需要大量的人力物力。目前，各个高校在这方面工作进展缓慢，投入不够。

3)档案管理信息化系统没有统一的标准。要实现高校档案信息资源的共享，必须制定档案管理信息化的标准，这个标准不是单一某个方面的，而是一个标准体系，既要有高校档案管理网站信息系统设计和管理软件的应用标准，也要有纸质档案的数字化标准，还要有电子文件的接收、管理标准，此外，高校档案数据库与地方档案馆数据资源库互联的工作标准等也需要统一。目前，国家至今没有统一的发展规划和标准，各高校档案馆各自为政，档案管理信息化发展存在着很大盲目性。这种状况如果长期持续下去，势必给档案网络化建设和资源共享造成隐患，严重阻碍档案管理信息化的进程。

4)严重缺乏档案信息化专业人才。当前，各高校档案管理人员中普遍缺乏档案专业和信息技术专业的人才。就目前各个高校档案人员的实际情况来看，真正的全日制专科或本科学校档案专业和信息技术专业毕业的人很少，既熟悉档案业务，又精通现代信息技术的人员更是凤毛麟角。现在的档案管理人员要么是转行做档案管理工作，要么是兼职做档案管理工作，导致高校档案人员普遍缺乏非常系统的档案和信息技术专业理论知识和基本技能。档案管理人员队伍中专业人才不足，是制约档案管理信息化的主要因素之一。

3高校档案管理信息化的对策当前加快高校档案信息化建设，应主要做好以下几个方面的工作：

1)强化对高校档案管理信息化重要性的认识。领导要带头学习有关档案管理的法律法规，学习上级档案管理部门对档案管理信息化的文件要求，组织全体档案管理人员开展档案管理信息化大讨论，结合工作实际，进行专题研究，理清发展思路，不断提高档案管理人员对档案管理信息化工作重要性的认识。

2)加强硬件和数据库建设。档案信息化首先要从相关硬件和数据库建设做起。物质条件是高校档案信息化的`基础和前提。高校档案馆为了早日实现管理信息化，首先要加强相关硬件建设，从实际出发，在充分利用现有设备的基础上，适当购置适合的先进设备。购置时要充分发挥专家的作用，听取专家的意见。既保证设备的先进性，又避免不必要的浪费。

3)充分利用网络技术，建立档案管理信息化运行机制。

毋庸置疑，档案的真正价值在于利用，档案信息化管理的实现将为档案信息的充分利用提供条件。我们要努力实现档案资料以及档案信息收集整理、查询和检索自动化。当今世界是知识爆炸的时代，网路技术发展很快，档案管理工作应充分利用现在已经成熟的网络技术，不断提高档案管理信息化水平，使高校的档案更好地服务于教学、科研和各项管理工作。档案管理人员在日常工作中应注意加强与各单位的协调，经常到有关单位和部门宣传档案信息化的知识，鼓励各单位以电子文件的形式按规定格式、程序和要求上报有关档案资料，以加强电子档案的管理和建设。高校档案馆的工作不是独立的，档案信息化的实现依赖于方方面面的配合，教学、科研、行政管理、组织、宣传等各项工作形成的资料，要及时以数字化的手段收集、加工、整理、传送和接收以及储存。这些工作的顺利开展，需要建立一个有效的档案管理信息化运行机制。主要领导牵头，相关部门紧密配合，才能把这项工作做好。

篇6：经济发展软环境建设初探

[论文关键词]经济发展 软环境建设

[论文摘要]经济发展环境的优劣，决定着一个地区经济发展的速度和质量。宽松和谐的外部环境是促进经济发展的重要保证。今后的发展成也在环境，败也在环境。、加强和深化软环境建设工作之路任重而道远，只有聚集全社会力量，真正把政府职能工作做好、做到家，并形成良好的工作作风和社会风尚，以发展经济为第一要务，统一思想，统一认识，求真务实，开拓进取，才能构建开放文明的和谐社会环境。

经济发展环境的优劣，决定着一个地区经济发展的速度和质量。宽松和谐的外部环境是促进经济发展的重要保证。大量事实证明，哪里环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，就会形成优势明显的“洼地”效应，就会带来经济的快速发展；哪里环境不好，不仅外地投资者望而却步、难以光顾，就是本地经商者也会纷纷“出逃”，各种资源也会大量流失，必然导致发展停滞。市场经济的今天，我们在客观评价计划经济体制下诸多弊端的同时，也不能不看到在适应和发展市场经济体制的今天，在一些领域或地方，仍然存在很多制约地方经济发展的问题。我们应清醒的认识到：经济发展，除它本身先天所具备的自然资源和条件外，软环境建设的先进或滞后，直接决定了地方经济发展的速度和质量。因此，探究经济发展软环境建设的对策和措施，对于促进和加强区域经济发展就显得格外的迫在眉睫，加快制定和落实具体的政策和办法，营造良好的地方经济软环境，推进经济发展，促进社会和谐。

一、软环境的范畴

从概念上说，环境是一个区域自然条件和社会条件的总和。一般来说，自然条件主要属于硬环境的范畴，社会条件主要属于软环境的范畴。软环境就是一种无形的社会资源，是一切有利于调动和促进人类社会发展和社会和谐进步的有利因素。

二、当前经济软环境建设存在的问题

近年来，全国各级地方认真贯彻落实中央关于治乱减负的指示精神，把营造良好的经济发展环境，作为推动改革和发展的重要措施来抓，制定出台了一系列政策措施，做了大量工作，全国经济发展软环境有了较大改善。对取得的成绩，应当给予充分肯定。但也必须清醒地看到，全国经济软环境治理工作力度还不够大，成效还不够明显，经济发展环境仍然存在许多问题。突出表现在:

一是思想解放程度不够。传统观念根深蒂固，一些人的思维方式、工作方法不适应形势的发展。

二是工作措施不力、落实不到位。缺乏强有力的手段和办法，出台的政策措施也得不到落实，违反规定的单位和个人得不到惩处，一些部门和单位乱收费、乱罚款、乱摊派和重复检查等问题屡禁不止，严重干扰企业正常生产经营、损害了投资商利益。

三是有的单位部门利益至上。想问题、办事情，考虑部门利益多，考虑整体利益少，有的为了部门利益不惜牺牲整体利益。

四是少数机关工作人员服务意识差，特权思想严重。态度生冷横硬，工作推诿扯皮，办事效率低下。

五是不诚实、不守信。有的地方、部门和企业信用意识不强，信用度很低，招商时好话说尽，项目到手后不兑现承诺，挫伤了投资者的积极性。这些问题和现象严重损害了地方政府的形象，阻碍了经济的发展。

三、软环境建设的概念

从软环境的概念上我们可以看到，软环境包罗万象，涉及社会的各个层面，既深遂，又复杂。那么，相对于经济发展软环境来说，优质高效的政务环境、开明开放的政策环境、公正严明的法制环境、规范有序的市场环境、健康文明的人文环境，就构成了经济发展的软环境。因此，经济发展中的软环境建设就是充分利用政府公共职能，调动社会各个层面的积极因素，整合地方资源和人力，全方位地为经济发展和社会进步创造良好的社会条件。

四、如何抓好经济软环境建设

（一）营造良好的地方经济软环境，必须加强和提高对软环境建设重要性的认识。

1．抓好软环境建设，是践行“和谐社会建设”重要思想的体现。

和谐社会如何建设？最根本的办法是发展，通过发展让人民群众的生活水平不断提高。而抓好软环境建设，就是要营造开明优惠的政策环境，公平、公正的法制环境，优质高效的服务环境和诚实守信的社会环境。把大量的资金、技术、人才和先进管理经验引进来，把我们自己的企业和人才留住。因此，抓好软环境建设的目的与建设和谐社会的出发点是一致的。抓好软环境建设，是提升地方经济综合竞争力的需要。经济的竞争不仅是企业的竞争，也是政府间的竞争，是政府作风和工作效率的竞争，实际上就是软环境的竞争。软环境的好坏，是检验地方经济发展竞争力的重要标准。软环境好，就能把人才招来，就能把项目留住，反之，软环境不好，办事效率就不高，吃拿卡要成风，就会严重制约经济和社会的发展。

2．抓好软环境建设，是加强党风廉政建设的需要。

一些公职人员手中拥有审批权、执收执罚权，而且这些权力在原有的体制下很难得到有效的监督和制约，这就会不可避免地产生权钱交易和以权谋私的行为，严重的甚至走上犯罪的道路。抓好软环境建设，正是营造一种廉洁、公平、公正、公开的环境，规范执法行为，让腐败行为，不公平的行为或滥用职权的行为失去滋生的土壤，从这个意义上讲，抓好软环境建设，也是加强党风廉政建设的一项治本措施。

3．抓好软环境建设是推动和促进硬环境建设的需要。

强调软环境的重要，并不是说硬环境不重要。软硬环境是一个问题的两个方面，是相辅相成的关系。如果把硬环境比作骨架，软环境就好比灵魂。离开骨架，灵魂就没有着落，没有灵魂，骨架也会失去生命。只有二者俱佳，才能富有生机和活力。

（二）正确理解软环境建设对经济发展的制约和促进作用。

1．闭关锁国的经济发展软环境严重制约着经济的发展。

过去盛传外商进入中国国门，不仅怕高关税，更怕数不清的公章和扯皮；企业立项审批历时数月甚至数年；修改报批文件资料多达数百万字；经办人员被踢皮球式地来回折腾等等。像这些制约经济发展和社会进步的悲剧不能再在今天上演。

2．文明开放、服务周到的软环境就象“梧桐树”引来“金凤凰”

“为投资者提供一流的投资环境，一流的服务质量，一流的工作效率”的宗旨，把投资商不满意作为衡量一切工作的准则，尊重投资者的意愿，为投资者提供优质高效的服务，不断改进服务的方法和服务水平，努力做到“零缺陷”服务。

（三）搞好经济软环境建设的对策

1．进一步统一思想，坚定加强经济发展软环境的信心和决心

招商引资的竞争已经体现在经济发展环境的竞争。谁在治理环境上用力多，谁就会成为成功者。因此，各级各部门、特别是各级领导干部，必须清醒地估价我们的发展环境状况，切实增强忧患意识。要牢固树立环境就是生产力、改善环境就是提高生产力和不抓经济环境治理就是失职、抓不好经济环境治理就是不称职的观念，从事关地方经济发展大局的高度，事关人民群众切身利益的高度，充分认识治理经济发展环境的极端重要性和紧迫性，进一步

统一思想，把经济环境建设作为加快发展的生命线来抓，痛下决心，万众一心，加大措施力度，努力营造最佳的经济发展环境，为资本的生长创造适宜的土壤，为投资者兴业提供良好平台，让创造社会财富的源泉在本地热土上充分涌流，以造福于人民。

2．加大工作力度，着力解决经济发展软环境存在的突出问题

治理经济发展环境任务非常艰巨。目前，经济发展环境存在的问题，有的积累已久，有的是体制机制原因造成的，有的是工作原因造成的。对这些问题，必须要有正确的认识、鲜明的态度和积极的解决措施。要按照优惠的政策、优美的环境、优良的秩序、优质的服务的“四优”要求，坚持标本兼治，综合治理，以铁的手腕和铁的纪律，切实解决好经济发展环境存在的突出问题，以环境的大改善促进经济的大发展。

（1）要进一步强化中心意识和服务意识。加快发展是地方政府的大局和共同的任务。各级各部门都要紧紧抓住发展这个第一要务，把促进经济发展作为一切工作的出发点和落脚点，全心全意为经济建设服务。认真改进自身的工作，研究支持经济发展的具体措施，努力优化经济发展环境。要进一步强化大局意识，当部门利益与经济发展发生矛盾的时候，要做到小道理服从大道理，以大局为重，使本部门、本单位和个人利益服从整体利益。树立人人都是投资环境的观念，更加自觉地服从服务于经济发展大局。只要有利于经济建设，该放权的放权，该变通的变通，真正做到想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难、帮企业之所需，为企业和投资者提供全方位、全过程的服务。

（2）要加大查处力度，坚决制止“三乱”行为。治理经济发展环境，要把整治“三乱”行为作为重点，动真的、干实的，确保尽快见到成效。各级各部门成立相应机构，建立健全投诉快速反应机制，集中受理各种投诉案件，监督各级各部门提高办事效率和工作质量。各级领导特别是主要负责同志要把部门利益、个人利益和人民群众的利益紧密联系在一起，管住自己，管好班子，带好队伍，永远不做对不起人民的事情。若发生有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，要严惩不贷，决不姑息。

（3）要加强制度建设，从源头上治理经济发展软环境。按制度办事，可以做到难点不难，热点不热。要把制度建设作为治理经济发展软环境的一项重要措施来抓，努力做到通过建立一项制度，规范一方行为，狠刹一股歪风。要加大行政审批制度改革力度，压缩行政审批事项，减少审批环节，提高办事效率。通过抓好制度建设，进一步规范部门行为，从根本上解决经济发展软环境不宽松的问题。

3．加强组织领导，形成治理经济发展软环境的整体合力

优化经济发展软环境，领导是关键。各级党委、政府要把治理经济发展软环境作为一项事关全局的重要工作，列入议事日程，实行领导挂帅，分工负责，集中治理。各级督查机构要发挥职能作用，对企业和群众反映强烈的热点、难点问题要及时跟上督查，督促各级各部门改进工作，推动经济发展环境的有效治理。

治理经济发展软环境是一项复杂的系统工程，必须动员全社会各方面的力量，齐抓共管，形成合力。各级经济管理部门和经济综合部门要切实转变观念，转变职能，转变作风，努力为经济发展搞好服务。要加大宣传力度，形成有利于经济发展环境治理的浓厚舆论氛围，努力形成人人关心、人人支持、人人参与经济环境治理的良好局面。

总之，软环境建设工作形形色色，涉及方方面面，加强和深化软环境建设工作之路任重而道远，只有聚集全社会力量，真正把政府职能工作做好、做到家，并形成良好的工作作风和社会风尚，以发展经济为第一要务，统一思想，统一认识，求真务实，开拓进取，才能构建开放文明的和谐社会环境，只有我们的大环境好了，才能共同迎来经济发展软环境建设工作的春天。

参考文献

篇7：档案信息化软环境建设初探论文

（“十二五”规划）

随着社会信息化进程的加快，信息资源已经成为人类社会活动和经济活动的战略资源。信息技术的发展与广泛应用使档案信息化建设提上了日程，给档案工作的科学发展带来了新的契机。为了全面加强我馆档案数字化建设的力度，丰富馆藏档案保管利用的方式，提高珍贵档案的公众利用率，按照全省档案数字化建设的发展要求，结合我馆实际，特制定本规划。

一、提高思想认识，明确档案信息化建设目标。在开展馆藏档案数字化工作时，要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以档案信息资源建设为核心，以扩大档案开发利用为目标，提高为群众服务的宗旨意识，坚持解放思想，不断加强档案数据库管理及计算机网络建设，努力适应全省信息化建设和档案事业发展的要求，逐步实现档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化，为全市经济建设提供优质、快捷的档案信息资源服务。

坚持统一标准、安全保密的原则，加快我市档案信息化基础设施建设，加强电子文件归档和电子档案的规范化管

理，推动馆藏档案的数字化建设，建设数字档案馆，开展公众网上查询现行文件和档案信息服务，加快档案信息化标准体系、安全保障体系和人才队伍建设。争取在“十二五”规划内完成以下目标：一是，继续加强馆藏档案条目数据库建设，全面实现查档计算机检索；二是，加大馆藏档案数字化力度，力争2015年前建立全文数据库系统，逐步实现馆藏档案全文数字化。三是，启动“电子文件数据中心”二期项目，将电子文件管理系统建设为“文档数字化管理系统”。四是，全面扩展档案信息网的各项功能，与电子文件数据中心有机融合，构建功能完备、便民利民的档案信息网站。

二、稳步推进，着实加快档案数字化建设进程。电子文件是未来数字档案馆建设的基础工作，必须在“十二五”规划中，将“电子文件数据中心”二期项目建设提上日程，将电子文件管理系统建设为“文档数字化管理系统”。主要解决对市档案馆馆藏档案进行数字化加工，扩大数据容量，建立多媒体档案数据库，开展开放馆藏档案的网上服务工作，引入存用分离技术，提供图片文件OCR识别，增强全文检索功能，增加电子文件和电子档案管理、利用的权限控制机制，建立完善的备份机制和数据保障机制，增加客户端数据移交单位数量，方便系统扩展，实现大数据量的高效检索和安全存储等需求。

为了全面提升我馆馆藏档案数字化水平，结合国家档案局在新时期提出对档案信息化建设的性要求，现计划通过

“电子文件数据中心”二期项目建设，着力加强以下四个方面工作。

（一）建立馆藏档案条目数据库。

一方面，逐年将馆藏档案目录输入计算机，建立馆藏档案条目数据库，在2010年完成80%的基础上，2014年全部完成馆藏档案目录输入工作。另一方面，接收各县（市）、区档案馆及市直机关单位条目数据，建立全××市区域档案目录中心，争取2013年前完成。

（二）逐步实现馆藏档案数字化，进行计算机在线查档。一是从2008年启动馆藏档案数字化工作，每年完成5万页的纸质档案扫描，2011年争取将馆藏档案数字化工作列入全市“十二五”规划，争取立项，全面开展馆藏纸质档案数字化工作，力争2015年前建立全文数据库系统，逐步实现馆藏档案全文数字化。二是加强数字照片档案的收集整理工作，不断增加馆藏照片数字化的数据文件数量，2015年前建立照片档案数据库系统。三是做好××新闻的视频录制、剪辑工作，进一步加强各种视频声像档案的征集整理，2015年前建立声像档案数据库系统，对重要领导人建立政务活动视频专辑。

（三）加强电子文件的收集整理工作。

一是继续向市直机关事业单位推广统一的文件档案资料综合管理系统，力争在2015年前，所有的市直机关事业单位都配有统一的档案管理软件，并完成旧版升级工作。二

是加强各机关事业单位电子文件移交进馆工作，依托××市电子政务综合应用平台，实现OA系统内各单位电子文件的在线移交，为建立电子文件归档和电子档案规范化管理奠定基础。三是在启动电子文件数据中心二期工程时，严格按照国家有关标准，建立电子档案的收集管理查阅系统。四是进一步加强“××市电子文件数据中心”网站建设和维护工作，更新升级服务器周边设备，加强电子文件数据中心的网络硬件安全性，为群众查阅现行文件提供方便快捷安全的服务。

（四）进一步完善档案局（馆）门户网站。

分三步完成对××市档案信息站的改造升级，使网站成为栏目丰富、功能完备、浏览安全的××市档案门户网站，进一步满足人民群众快捷获取档案信息的需求。第一步，争取在2011年以前，重新独立构建市档案局内部局域网，通过内部网络平台，将本单位部分内部工作进行处理、资源共享。通过逻辑防火墙技术，与外部门户网站隔离，在提高办事效率的同时，加强保密工作力度；第二步，在“十二五”规划期间，完成对档案信息网的重新构建。包括设计平台、版面设计、后台管理、数据更新等方面，都使用全新的设计理念，并对现行文件电子查阅中心进行技术改造，在提高安全性能的同时，也加强其后期维护的课操作性。第三步，在“十二五”结束前，基本构建起与政府电子政务平台之间的管理接口，使政务信息的发布、接收、查阅等功能可直接在本单位的内部网站中直接体现和操作，提高行政效率，同时，进一步完善信息网的安全预警系统。

三、加强组织领导，确保档案数字化建设顺利进行。

（一）加强组织领导，建立健全档案信息安全管理机制。各相关科室科长要加强对档案数字化建设工作的领导，实行目标管理制度，明确时限、加快进度、落实责任。切实加快推进档案信息化法制建设，要组织建设档案信息安全保障体系框架，逐步健全档案信息安全管理体制。严格遵守《中华人民共和国档案法》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》等相关法规，制定《网络与信息安全事件应急预案应急预案》，加强对计算机档案管理系统的管理，确保档案数据库安全。同时，要加强对电子文件归档工作的监督和指导，严格遵守中央办公厅和国务院办公厅下发的《电子文件管理暂行办法》，保证归档电子文件的真实、完整、有效；采取必要的安全防范措施，确保档案信息系统的安全。

（二）加大资金投入，确保经费落实到位。按照国家对档案信息化建设的新要求，结合我市档案事业的新任务，计划完成我市档案信息化相关工程，预计投入资金600万元。要圆满完成该项规划，必须将其纳入市“十二五”规划，得到市财政支持，加大资金投入，确保工程质量达标准，服务不走样。

1、馆藏档案数字化建设。此项工作包括：建立健全馆藏档案条目数据库和馆藏档案数字化。预计每年需投入80万元，5年共计400万元。

2、启动“电子文件数据中心”二期项目。此项工程需在一期工程的基础上，完善数据中心的功能，将其建设为“文档数字化管理系统”。此项工程预计投入资金130万元。

3、档案信息网的构建与完善。包括市档案局内部局域网建设和门户网站建设。此项工程预计投入70万元。

（三）加强档案业务人员培训，为档案数字化提供技术保障。将计算机应用基础、数字化技术、网络技术、现代信息技术等知识作为档案干部继续教育的重要内容，提高档案业务人员掌握和运用现代化技术的能力，培养一批精通信息技术和档案业务的复合型人才。

档案数字化建设是一项长期而又复杂的任务，不可能一步到位。工作中我们力求分步实施，突出重点，讲求实效，持续发展，争取早日实现馆藏档案数字化。

篇8：基层学校档案信息化建设初探

一、学校档案管理的重要性与现状

基层学校一般指地方中小学等学校, 这样的学校一般具有几个特点。一是档案的数量庞大, 一个中小型学校拥有学生大概2000人以上, 包括教职工大概会接近2500人。对于基层的档案管理来说, 这是一个不小的数量。二是流动性大, 不光是数量庞大的学生每年要面对考试升学等大规模档案变动, 也要面对为数不少的转学休学等学籍异动。而基层的教师也经常会发生人事变动。三是基层档案管理工作人员的能力存在缺陷。很少有专业档案管理的人才返回基层进行档案建设, 基层中档案管理能力大多依靠相关人员的自身素质决定。以上种种都是基层学校的档案建设所要面对的困难。

而基层学校档案的现状, 也大多是以传统档案管理方法为主, 绝大多数的基层学校的大多数档案仍旧以纸质档案进行保存, 而媒体档案一般使用光盘等介质进行归档。少数进行了信息化档案建设的学校, 也没有成熟高效的管理系统。很多工作仍然要工作人员进行大量重复工作完成。总的来说, 基层学校的档案管理仍旧存在极大的问题。

二、现今学校档案信息化管理存在的问题

(一) 大多数学校存在问题

1. 纸质档案占用空间大。

绝大多数基层学校都在使用纸质档案进行管理。纸质档案是以纸张作为载体的一种档案形式。在信息时代, 随着资料的累积, 档案信息的增多, 造成纸质档案查阅不便利, 占用空间大, 且管理及维护成本较高等问题, 并且保存数量巨大的纸质档案需要极大的空间与装具。很多学校都占用数间库房及数量巨大的档案柜及密集架进行保存工作。

2. 档案检索困难。

档案检索是指对档案信息进行系统存储和根据需要进行查找的工作, 它是开展提供利用工作的基本手段, 是开发档案信息资源的必要条件。一般使用传统方法纸质档案管理的学校, 进行档案检索时需要在《全宗名册》、《档案存放地点索引》、《分类目录》等工具中进行人工检索, 需要较高的工作量与工作时间。

3. 不易保存。

纸质档案对保存环境的要求很高, 易受潮发霉, 易损坏, 易发生火灾。而光盘等介质也非常容易因为外界坏境而损伤, 且光盘的寿命与质量都不能保证长期保存的要求。因此纸质档案的保存需要投入大量的资金。

4. 维护与整理困难。

数量巨大的纸质档案在进行整理归档时需要耗费极大的人力与时间, 而进行维护时同样比较困难。尤其是光盘等介质在受到损坏时极难修复, 并且需要相关专业人士进行修复, 造成了档案管理人员工作的压力。

(二) 少数实现档案信息化管理的学校存在问题

这些学校数量较少, 但是大都存在信息化管理软件不够成熟, 不能方便高效的管理档案资料的问题。很多时候仍需要大量人工。其次是档案管理人员对于软件操作管理不熟练, 对于完成相关工作很困难。再次是没有相关统一的标准方法, 使用信息化管理档案的学校各行其是难以进行相互交流。主要体现在以下几点:

1. 缺乏思想认识。

当提到档案管理时, 这些学校认为把档案资料输入电脑中就标志着企业进入信息化管理了, 所以在实施信息化的过程中, 会遇到人为观念的影响。出于思想观念和知识水平所限, 一些人对于新技术、新流程不去主动学习接受, 从而产生抵触情绪。

2. 缺乏长远规划。

由于这些学校正处在档案管理信息化起步阶段, 尚未掌握科学的企业管理方法, 对自身的发展战略缺乏考虑。因此, 很难在推进本校信息化建设方面做好总体规划, 这就直接影响到学校信息化建设的成功实施。

3. 缺乏有效整合。

在推进档案管理信息化建设过程中, 很重要的是充分利用各种信息资源为教学活动服务。这些学校档案管理系统、办公自动化系统由多个设计单位完成, 各系统间数据的提取和共享难以转换, 很大程度上造成了系统的低效运作, 必然会造成在信息系统软硬件完成后, 档案信息资源不能有效对接共享。

4. 缺乏建设质量。

这些学校在信息化建设中, 系统功能求大求全, 使所建造的信息化系统与自身教学系统、人员管理系统大相径庭。同时相应的人才队伍数量和质量不足, 缺乏对现代化管理科学和计算机功能的高层次认识的人员。

三、针对相关问题的解决方案

面对这些问题, 档案的信息化建设应当从三方面入手。包括硬件建设, 软件建设与人才培训。

(一) 硬件建设

如果要进行信息化档案管理, 首先要做好相关的基础硬件建设。在电子信息产品性能提高而价格下降的大潮流下, 进行档案管理的硬件建设相对于传统方法需要的资源仍旧占有优势。

其所需空间就较低, 一般只需要一到两间库房就能满足要求。而硬件主要需要一台服务器, 数块大容量硬盘和移动硬盘。如果在天气炎热地区还需要一些散热设备。

由于基层学校的数据量并不是特别巨大, 因此服务器可以选用中低端产品。而数块大容量硬盘也可以解决数据保存与损坏的问题——用其他硬盘或移动硬盘进行数据备份并存放在其他位置, 防止意外情况导致数据损坏与丢失。

(二) 软件建设

软件建设主要需要一套体系成熟的管理系统和一套相关标准。如果一个地区进行学校的档案信息化建设, 最好统一标准并使用相同软件。这样不仅易于培训管理, 也方便了学校间或学校与教育职能部门之间的档案交流。

软件可以作成现在普遍流行的b/架构, 这样可以方便各个教职工录入自己和自己管理的学生的信息, 减轻工作人员的负担。但是一定要注意权限的设置与管理, 以及网络安全的管理, 并使用内网建站, 防止外部非工作人员进行访问使用。

软件也应尽量提高其人性化与易用化, 减少培训与操作困难。

(三) 人员培训

面对档案信息化, 学校主管档案的领导首先应该积极鼓励员工进行相关知识的学习, 以适应档案信息化建设的需要。学校档案机构可以聘请档案信息化方面的专家给员工进行档案信息化背景下的电子文件管理系统以及其他自动化系统的培训。如果地区进行基层学校档案信息化建设, 应当组织相关工作人员进行统一培训。其中掌握较好的学员应当在以后的时间内负责培训与指导新进员工。帮助其了解与使用管理软件, 进行软件管理。以最快最好的方式完成学校档案的信息化建设。

(四) 政府相关部门要制定和完善相关的法律法规

从制度层面来说, 政府制定相关的制度和法律法规是保证高校档案信息化建设的重要方面, 也是保障学校档案信息资源安全和档案人员权益的主要措施。21世纪是科学技术的年代, 也是法制的年代。倘若没有法治的保障, 学校档案信息化建设必将混乱和危机重重。尤其在政务信息公开的背景下, 电子文件的真实性和凭证性是电子档案管理的一个重要方面, 制定电子档案的鉴定标准以及建立健全电子档案管理法是不可或缺的。

只有实现了以上四个方面, 才能够形成完整高效快捷便利的基层档案信息化管理机制。方便基层学校进行档案利用, 更好的为教学活动服务。

摘要：档案信息化是基层学校档案管理所要面对的重要课题。目前基层学校的档案管理信息化程度较低, 实现信息化单位中未有明确而统一的标准规范。档案管理人员的技能与素质不满足于信息化档案的建设与发展。档案信息化相关的计算机软件系统仍然不够成熟。因此, 必须加大力度发展与促进基层学校的档案信息化进程。