创新工作室创建（共8篇）
篇1：创新工作室创建
创新工作室创建目录
1、成立职工创新工作室领导小组及创新工作办公室（小组）；工作职责清晰、明确
成立领导小组
成立创新工作室
包含一级、二级工程师、高级技师、技师、等人员明确职责
2、创新工作室管理制度和工作标准；创新工作室岗位职责明确具体。
编写管理制度
3、创新工作室活动制度和管理办法。
活动制度
3、建立与本专业工作相关的创新工作室工作流程，工作流程合理，具有可操作性
创新工作流程
4、建立完善的技术交流和人员培训机制
5、创新课题要有计划、有目标、有措施、有落实，有效果
科技计划
6、职工创新工作室应有独立的活动场所,职工创新工作室配备必要的办公桌椅、文件柜、有关专业技术书籍、培训资料、电脑、打印机、展示台灯设施设备
装潢五楼创新工作室
7、近三年完成的创新课题
近年科技项目、QC活动成果收集并制作展台、展版
8、本完成的创新课题
今年科技计划
9、建立未来1-2年创新课题工作规划
明年科技计划
篇2：创新工作室创建
去年，山水大酒店开展了“迎接世博盛会，争当服务明星”和“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”创新增效活动。要求在坚持四星标准的同时，员工针对本职岗位工作中技术改造、工艺创新、流程再造、资源整合等方面，开动脑筋、大胆实践，解决生产服务管理中存在的问题，促进酒店经营发展。通过组织形式多样的岗位练兵活动，大大推动了员工苦练技能、积极开动脑筋为生产经营管理提出合理化建议的热情。到目前为止，共收到员工提出的合理化建议74条，有些建议已经被采纳，并收到良好的效果。
为了搭建一个优质服务创新平台，把有专业特长和创新热情的员工组织起来，针对优质服务的重点、难点、热点和关键点，创新优质服务的理念、举措和文化，培养优秀创新人才，为进一步提高电力疗养院优质服务水平提供人力和智力支持，2013年年初，电力疗养院院工会与以客务部为主体的经营部门一道开展“优质服务/金钥匙/服务明星”创新工作室的创建工作。作室成立半年多来，不论是重大会议接待、系统内疗休养人员，还是普通宾客对我院优质服务满意率有明显提升，半年多来，共收获各类感谢信件六十余封。
为更好地支持优质服务创新工作，我院成立了跨部门、跨专业，合作性、开放性强的创新工作团队，设立了创新专项经费，为创新团队提供固定工作场所，添置相关设施设备。同时，加大对创新团队和创新成果的激励力度，定期交流发布创新成果，组织专题培训和学习调研，鼓励优质服务创新工作室出成果、出人才、出亮点。
“优质服务/金钥匙/服务明星”优质服务创新工作室的工作思路是，看到、想到、做到、说到。看到，即发现问题，发现优质服务的先进理论、行业内外优质服务的先进经验、广大客户的服务需求、自身服务工作的短板和需要改进的地方。想到，即思考方法，工作室成员在每月最后一个周五的下午，开展研讨，分析问题，研究解决方法，制定工作计划。做到，即付诸行动，按计划实施，将创意付诸实践，形成创新成果。说到，即总结提升，归纳总结创新实践中的经验，形成经验性或理论性文章，在疗养院内外进行交流学习，扩大我院优质服务的影响力。
1.推行首问负责制 1.“三要、五心”
三要：接待用户要做到文明礼貌，纠正用户违章要态度和蔼，处理问题要做到实事求是
五心：接待用户要有热心，解答问题时要有耐心，接到用户提出意见是要有诚心，对待工作要细心，为用户提供的各项服务要贴心。2.“三个统一”：统一着装、统一工号牌、统一服务用语
“五个一样”：对陌生人、熟人一样服务，工作忙、闲一样热心，大人、小孩一样和蔼，上级检查、不检查一样主动，领导在与不在一样认真。
“首席技师讲授法”“核心技术讨论法”“典型案例示范法”“模拟仿真训练法”“岗位实地培训法”
通过劳模创新工作室的建设，广大员工产生了四个飞跃。一是争当勤奋学习的知识型员工，当好企业的领跑者；二是争当艰苦创业的奋斗型员工，成为企业的排头兵；三是争当勇于创新的智能型员工，成为企业的时尚者；四是争当敬业奉献的事业型员工，成为企业的顶梁柱
“课题不求大但求实，推进不求快但求严，全员参与力求带动，落实精细力求效能，成果转换力求实际”
优质服务工作室创建方案
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧密围绕我院“争排头、创一流”的发展目标，以“金钥匙创新工作室”创建为载体，进一步提高员工队伍整体素质，充分发挥优秀基层员工在深化“四星级”优质服务创新活动中的示范作用，为员工群众开展服务创新、管理创新、技术革新等创新活动搭建新的平台 创建“金钥匙/服务明星”创新工作室，旨在搭建疗养院优秀基层员工创新平台，发挥服务明星先进引领带动效应，围绕企业发展，优质服务创新和职工素质提升，通过激发服务明星的主人翁意识和创造活力，打造具有疗养院特色的创新品牌，带动广大员工为疗养院发展献计献策和岗位建功成才的热情，为全面提升优质服务水平和综合管理水平提供智力支持，推动疗养院又好又快发展。
二、活动目标
通过金钥匙/服务明星创新工作室活动，打造一支具有先进性、引领性、实干性和创新活力的服务明星工作团队，推出一系列以金钥匙/服务明星命名的优秀创新项目、先进操作流程和优质服务承诺。
三、金钥匙/服务明星创新工作室的主要任务
金钥匙/服务明星创新工作室的主要任务是：宣传优质服务相关知识，立足岗位围绕提升优质服务及班组建设上的重点难点开展技术攻关、管理创新、技能竞赛、流程革新、安全生产、专题合理化建议、“五小”活动（小发明、小革新、小改造、小设计、小建议）等。同时，发挥服务明星、主管、领班的示范引领作用，进一步提高员工队伍整体素质，充分发挥优秀基层员工在深化“四星级”优质服务创新活动中的示范作用，为员工群众开展服务创新、管理创新、技术革新等创新活动搭建新的平台。
具体工作任务：
1.大力开展技术革新、技术改造、管理创新、流程创新、业务创新、难点攻关等活动； 2.努力解决在生产、管理、工作实践中遇到的技术改进、流程再造、安全生产、管理体制等方面的难题；
3.积极协助院部开展技术交流和业务培训，为企业培养一批爱岗敬业、精通业务、优质服务意识高、富于创新精神的高素质员工队伍。
四、主要工作措施
1.工作室以客务部为单位成立，命名为“金钥匙/服务明星工作室”。
2.根据实际情况，科学的制定出工作室发展规划，明确今后发展的目标和步骤。
3.加强各部门的交流，定期开展业务研讨活动，针对工作中的实际问题进行技术讨论、交流活动。
4.打造QQ、微信圈等信息网络平台。通过网络传播和在线互动，有效的使工作室成为动态工作站、成果辐射源和资源的生成站。
5.工作室自主进行业务改进实践。
五、工作方式
1、独立研究工作与团队合作相结合；
2、理论研究与实践操作相结合；
3、技术革新与管理模式改进相结合；
4、集中交流与网络交流相结合。
六、具体工作规划
第一阶段（2013年8月――2013年8月）组建工作室，并命名挂牌，学习提高阶段；
第二阶段（2013年9月――2014年9月）工作室研究、培训、活动阶段；
第三阶段（2014年10月――2014年12月）总结评价、初步成果展示阶段。
六、工作室设置、要求和条件
一、职工创新工作室的人员构成和基本条件
职工创新工作室的人员构成：
金钥匙/服务明星创新工作室由部门一批业务素质好、服务意识强、有一定理论水平和创新能力的的员工组成。围绕本部门日常工作管理、优质服务提升、员工技能培训和工作中的重点、难点问题开展技术改造、流程再造、管理创新的团队。职工创新工作室的基本条件：
1、以一名在技术、业务方面有专长，有一定的理论水平、工作经验和创新能力的劳动模范、能工巧匠（首席技师）的名字命名并挂牌；
2、具有用于开展创新活动的固定活动场所和必要的技术设备设施；
3、制定完善的管理和工作制度、发展计划和工作目标；
4、有一定的工作经费，保障创新活动的正常开展;
5、每年至少完成1项创新成果。
（一）工作室设主持人一名。
1.主持人负责制定工作室总体方案，包括提出问题、培训课程、培训形式、研究专题、培训考核等等。
2.主持人负责进行工作室日常工作的安排、布置、协调和活动的记录归档等工作。
3.主要承担班组建设基础管理、设备运行维护、智能电网建设等类课题的研究与实践，技术攻关、科技创新、培训工作的具体实施，以及工作室网页的建立及维护工作等。
（二）自动化班组长工作室具体要求及条件如下：
1、团队中有一名或几名在技术、业务方面有专长，有一定的理论水平、工作经验和创新能力的员工作为核心，以能够组成攻关型团队为目标；
2、工作室应有一套完整的工作制度和管理办法。
3.有一定的活动经费，保障各项生产管理技术、成果创新、学习交流等活动的正常开展。
篇3：创新工作室创建
一、创新学会组织构成模式, 档案学会工作更具社会性
哈尔滨市档案学会第七届理事会组建后, 在学会组织构成上突破传统模式, 提出“面向社会, 民主办会、科学办会”的新思路。广泛吸纳了大专院校、行业协会、企业集团、新闻文化宣传部门以及学术专家学者、知名企业家、收藏家和档案爱好者进入学会理事会, 扩大了学会组成人员覆盖面, 提高了学会的知识层次和科研水平, 使档案学会更具有广泛的社会性。学会每年召开常务理事会或理事会议, 邀请各界代表组成理事参加, 听取对档案学会长远建设、创新发展、科学研究和学术活动等提出的建言献策和有益建议, 充分发挥了学会“思想库”和“智囊团”的作用。
学会理事会还积极将学会组织触角延伸向基层, 先后成立了市档案学会区县档案分会、市直机关综合部门档案分会和市直企业集团档案分会, 成立了档案学基础理论学术委员会、档案文献编纂与历史研究学术委员会、青年与学生会员学术委员会、档案文化与收藏学术委员会、档案摄影专业委员会, 建立了重要历史档案资料鉴定评审专家委员会。定期召开各分会、各专业委员会联络员会议, 明确职责, 部署任务。通过集聚全市高层次人才, 使学会组织建设充满活力, 为档案事业发展提供了人才智力保障。
二、发挥档案独特优势, 积极打造学会文化建设新亮点
积极创新学术研究形式。为深入研究挖掘档案文化价值, 宣传档案文化特色, 充分发挥档案在弘扬社会主义核心价值观和文化大发展大繁荣中的独特作用。哈尔滨市档案学会组织召开了《2012·档案文化价值哈尔滨研讨会》, 首次跨区域与东北、西北、华中、华东等省、地区的城市合作, 同时, 邀请了国家、省档案学会、档案报社、杂志社记者参会。各与会城市的代表围绕“档案文化价值”主题, 结合各地区档案工作实际, 进行了深入研讨, 提升了档案文化对服务创建文化名城的影响力和贡献力。2013年, 哈尔滨市档案学会又组织召开了部分城市和高校档案专题学术研讨会, 围绕加强档案服务能力建设、档案文化价值研究、档案行政管理方法、电子文件迁移、档案学会建设以及档案基础业务建设等方面进行了深入研讨和交流。研讨会不仅打破了地域界限, 而且突破了领域界限, 创造性地搭建了省际之间、兄弟城市之间、档案局馆之间、档案行政管理部门与档案学会之间、档案学会与高校之间高水平、多层次的交流与合作的平台。通过研讨和学术研究共享, 与会人员提高了认识, 达成了共识, 开阔了视野, 拓宽了思路, 对进一步推进档案事业科学发展新跨越提供了智力支持。
广泛开展档案文化宣传。利用“国际档案日”、“法治宣传日”等纪念活动, 以“档案在你身边”、“走进档案”为主题, 深入挖掘馆藏历史档案资源并广泛向社会征集史料, 在此基础上制作了流动展板, 选取了1 000多幅图片, 编辑了百余个“档案轶事”, 先后在市委123号展馆和黑龙江大学举办了《市档案馆馆藏重要历史档案资料流动展》。展览以哈尔滨历史发展为主线, 生动再现了哈尔滨从散落在松花江两岸的村落群, 逐步发展成为东北亚重要国际经贸城市的沧桑历程, 更突出反映了哈尔滨人民英勇反抗帝国主义列强侵略, 最终胜利解放的光辉足迹。流动展先后接待了50多家市直党政机关和单位, 黑龙江大学信息学院、历史学院的学生, 共计2万余人次参观。市委常委、宣传部长张丽欣同志亲自率宣传部机关全体干部观看展览并指出, 档案部门发挥了“以史为鉴, 为文明增辉”的独特作用。
主动挖掘档案资源价值。为展示档案独特的价值, 为城市留存历史记忆, 哈尔滨市档案学会配合市档案局启动了《哈尔滨档案记忆》 (图集) 、《馆藏档案中的故事》、《感悟档案》等图集和书籍的编辑工作。经过几年的艰辛努力, 在大量的资料征集、鉴别、筛选、研究、编撰的基础上, 图集和书籍已先后出版面世。其中, 图集以图文并茂的形式, 再现了哈尔滨从1726年隶属阿勒楚喀副都统衙门管辖到1949年中华人民共和国成立期间的风云历史;书籍叙述了哈尔滨历史上重要的事件、人物、建筑、景观、市井人文风情及档案人的兰台历程。图集和书籍面世后, 受到领导和社会各界的好评。其中, 图集荣获全省优秀精品图书提名, 成为市档案学会倾力打造的文化品牌。
提升科研与学会活动水平。哈尔滨市档案学会积极响应市社科联和省档案学会的部署, 开展科研立项工作。学会理事长、副理事长亲自挂帅, 组织科研骨干合力攻关, 深入开展调研, 广泛征求各方意见, 几年来, 先后向市科协报送了《对档案工作在服务城市文化建设中发挥独特作用的思考与研究》课题, 被列入市科协资助项目之一;向省档案局报送了《公共档案馆的服务功能及其社会价值研究》课题, 被确定为省级科研项目并成功结题;还积极向国家档案局报送了《哈尔滨市政府档案管理中心“智慧平台”》科研项目。在开展学会特色活动方面, 哈尔滨市档案学会充分调动各分会、各专业委员会的积极性、创造性, 于2014年9月组织了“学会活动月”。档案文化与收藏学术委员会邀请了禅意印派创始人、全国著名金石大师、市档案学会档案文化与收藏学术委员会主任黄明, 为全局干部职工作了题为《艺术与禅意人生》的学术讲座。机关档案分会组织机关会员参观了市档案局爱国主义教育基地《哈尔滨档案记忆》展。档案基础理论与档案文献编纂委员会邀请专家学者召开研讨会, 初步提出了中东铁路档案资料整理和阿拉楚喀副都统衙门史料整理两个选题。青年学术委员会安排会员撰写档案学术理论文章。学会还利用网站和《哈尔滨档案》刊物为广大会员搭建学术交流平台, 及时宣传档案学会工作动态和研究成果, 激发了广大会员积极参与的热情。
三、探索学会培训工作新机制, 努力提升会员学习能力
针对全市档案干部队伍年龄结构、知识结构、专业结构的特点和不同要求, 哈尔滨市档案学会不断探索和创新培训形式, 几年来, 分别举办了初级和中级档案专业技能培训班、机关和企事业档案人员岗位资格培训班、档案系统执法人员培训班和档案数字化技能培训班等, 增强了培训的针对性, 提升了学员的理论素养和实际操作技能。
经过不断的探索和实践, 培训呈现出新的特点:一是科学调配师资力量。充分发挥哈尔滨市档案学会拥有高校和学术专家会员的优势, 邀请黑龙江大学档案学教授和社科界专家在各个班次进行授课。这些专家和学者长年工作在教学第一线, 不仅具有坚实的档案学理论基础知识, 而且积累了丰富的档案教学案例和当前档案界前沿的理论研究成果。同时, 学会还请市档案局领导班子成员和长期从事档案工作实践的同志为学员授课, 既能让学员学到实用的理论知识, 还能与学员面对面探讨交流, 解决实际问题。二是教学内容贴近实际。将档案岗位培训的侧重点放在实践教学上, 根据新形势新任务对档案工作的新要求、根据不同班次的学员需求, 增加了档案工作实践操作知识课和案例教学课, 深入到机关、企业档案室进行现场教学;三是教学方式灵活多样。打破了以往教师在上面讲, 学生在下面记的固有学习模式, 增加了师生互动内容。对档案法律法规和档案业务工作面临的实际问题等重点内容进行了解读和答疑, 达到学员学得进、听得明、会操作、用得上的目的;四是追踪教学实际效果。档案岗位培训授课内容结束后, 一方面通过综合考试, 掌握学员的学习情况, 总结经验。另一方面及时组织学员座谈, 征求对档案岗位培训的意见和建议, 以便在今后的工作中加以改进和完善。这种“因材施教”的培训方式, 受到广大学员的欢迎。学员们普遍认为, 档案岗位培训内容设置新颖、针对性强, 教师授课水平高, 方法灵活多样, 方便记忆和实际操作, 确实学到了真知识。特别是在午休时间还能观看到难得一见的市档案馆馆藏“老电影”, 既重温了城市记忆, 又丰富了档案文化知识, 真正达到了学有所获、学有所成、学以致用的目的。
篇4：创建职工创新工作室的探索与实践
一、创建职工创新工作室的主要做法
（一）抓统一布局，明确创建方向和工作定位
1.联系实际，有针对性建立创新工作室。围绕主营业务发展需求，明确了创新工作室的创建方向。一是针对大修作业提速提效受井况、人员素质影响的实际，在作业六大队（大修作业队）成立了以技术带头人、劳模龚小兵为代表的小兵创新工作室;二是针对特油作业区SAGD、水平井等新技术推广应用，作业施工难度和风险逐渐加大的实际，在作业四大队成立了以技术专家孙玉新和周渝为负责人的新渝创新工作室;三是针对生产准备大队技术工种齐全，采油作业对技术服务质量不断升级的新需求，成立了以技术带头人蓝宗军为负责人的职工创新工作室;四是针对信息技术对企业管理作用日益凸显的实际，为促进企业管理升级，成立了以信息技术带头人王冲为负责人的王冲创新工作室。四个创新工作室的建立，覆盖了全处主营业务、生产辅助业务和相关管理部门，可以最大限度地影响和带动广大职工提升技术技能水平，来解决生产技术及管理等瓶颈问题，在他们的助推下，实现了全处广大职工踊跃参与的良好局面。
2.上下联动，为创新工作室提供良好条件
处党政领导从提升企业自主创新能力的高度，特别重视和支持创新工作室建设，多次提出指导意见。工会积极与相关部门沟通协调，解决创建中遇到的实际问题。处行政和工会先后为工作室配备笔记本电脑、智能电视、相机及配套工具等办公设备40余台套，专业书籍300余册。
3.集中人才，打造技术攻关团队
注重发挥劳模先进、技术专家、技术带头人等在技术攻关、成果转化、人才培养中的引领作用，广泛吸纳经验丰富的大队领导、小队技术员和操作岗位人员参加，增强工作室的技术力量。小兵创新工作室和新渝工作室均有专业技术水平高的大队长、生产（技术）副大、工程技术人员和所有技术员参与其中;王冲创新工作室从一、二线选配经验丰富的技术员和爱好信息技术的大学生，形成肯吃苦、肯钻研、肯奉献的青年团队;生产准备大队的职工创新工作室不分年龄、身份，汇集了懂经营、会管理、能革新的各类人员，形成突出群众性参与的综合技术团队。
（二）抓制度建设，增强工作室的约束力和执行力
1.突出基础性。坚持标准化、规范化与灵活性、个性化相结合的原则，建立和完善学习培训、交流研讨、活动考勤等基础管理制度，我们鼓励各工作室在落实好“规定动作”的同时，创新“自选动作”，尤其在自身业务范围内加大探索，不断完善，把好经验、好做法及时上升到制度层面。
2.突出带动性。推行“导师带徒”制度，签订《培养协议书》，规定每个创新工作室负责人每年要带出2名合格徒弟，每个创新工作室成员每年至少带出1名合格徒弟，通过集体办公、导师经验分享等手段，提高职工技术技能素质。创建以来，共签订师徒合同80余份，开展导师带徒和集体培训活动26次，井场小课堂单兵教练100余次。
3.突出实践性。坚持与基层实际需求相结合，强化创新工作室的职能发挥，为生产经营服务。小兵创新工作室和新渝创新工作室设立技术人员轮流值班日，对现场反馈回来的难题，及时研究应对措施，确定具体解决方案，增强了服务针对性。
（三）抓统筹协调，推动工作室有效运行
1.实施目标管理。结合各单位生产经营不同情况，深入与各工作室研究，确定工作计划、方向和重点。如：小兵和新渝创新工作室涉及的业务性质相似，都面临人员结构调整，新转岗工人、新上岗大学生、转业兵多，操作能力低、安全风险增大等问题，因此主要工作放在“师带徒”促进职工技术素质和操作能力提升和解决现场生产、技术难题上。
2.注重过程管理。创新工作室负责人组织开展技术攻关等活动，各单位主要领导参与管理。处工会督导活动进展情况，每季度组织工作室负责人召开交流沟通研讨会，对相关项目协作攻关，优势互补，成果经验共享，转变单独作战现象。如：依托王冲创新工作室的信息技术优势，作业六大队研制了转盘扭矩时时监控系统，一改过去转盘扭矩读数不准确，造成设备、钻具等损坏的情况。
3.强化成果管理。建立有效的激励机制，每半年进行创新成果评选，年度评选创新能手。注重优秀成果的转化和推广应用。
截至11月份，我处共创建职工创新工作室7个，拥有成员101人，全处职工凝聚智慧，团结协作，积极探索，勇于创新，确立创新课题19项。据不完全统计，帮助解决生产生活技术难题60多件，申报发明专利4项，创经济效益近400万元。
二、创建存在的主要问题
从基层工会的工作指导上看，还存在重部署轻督查、重形式轻内容、上报成果重数量轻质量等问题;从创新工作室作用发挥上看，还存在普及度不够高、影响力不够大、科技成果转化速度不够快、打得响的品牌不多、产品产业化程度还不高、带动能力不够强等问题。这些都亟待进一步解决和完善。
三、下一步工作建议
（一）要强化领导，形成创新合力
创新工作室建设工作要积极争取党政的大力支持，将创新工作室建设列入重要议事日程，激励劳模、技能专家为企业发展做出更大贡献，引领更多职工成为适应创新发展要求的高素质劳动者。
（二）要加强研讨，相互促进
工会应当做好协调员，加强各工作室间协作攻关，优势互补，同时结合班组建设和群众性经济技术创新活动开展，促进成果研发和转化，做到资源整合、互利共享。
（三）要及时总结宣传，推广经验
篇5：创新工作室创建
“十一五”以来，水钢在积极实现“跨三进五”战略目标进程中，面临着克难攻坚降本增效的严峻考验，时艰面前，工会组织如何立足当前，围绕中心、服务大局，通过进一步解放思想，为职工搭建成长成才的空间和平台，是摆在工会组织面前的重大课题。首钢水城钢铁（集团）有限责任公司工会（以下简称水钢工会）通过创建职工“创新工作室”，深化群众性经济技术创新工程，在发挥劳模和技术领军人物作用，引导团队充分释放创新潜能，积极实现“着力打造创新团队，帮助职工健康成长”目标中，做出有益的探索，本文结合实际做以下思考。
一、坚持宗旨，知情晓义，树立理念
创建职工“创新工作室”既是打造高素质职工技能人才，提升企业自主创新力，增强市场竞争力的重要举措，也是企业工会为有一技之长的职工团队搭建的展示创新创造风采的平台，让职工团队在这个平台上能够充分发挥聪明才智，最大限度释放创新潜能，不断提升在线创新创造能力，攻克解决生产瓶颈和技术难题，为水钢的发展注入职工不竭的创新原动力。
（一）认清创建性质，坚持目标宗旨。职工“创新工作室”是水钢工会深入推进职工素质建设工程，调动职工经济技术创新积极性，提高职工自主创新能力，实现在“十二五”规划实践中，建功立业的长效制度。它以在技术技能等方面有专长，有一定理论水平、工作经验和创新能力的劳动模范、技术技能领军人物为负责人，组成专业团队开展工作。其主要任务。
技术创新成果大量涌现，获得全国职工优秀技术创新成果1项，贵州省职工优秀技术创新成果5项，职工有15项创新项目荣获贵州省100项“金点子”奖，5项得到六盘水市总工会表彰。面对新形势、新任务，水钢工会紧紧抓住创建职工“创新工作室”的契机，发挥多年来的基础优势，在把群众性创新活动引向深入的同时，确立了新的工作理念：第一，以企业克难攻坚目标需求为导向，以提高企业各项技术经济指标、提升效益为中心搭建平台。第二，从实际出发，突出创新、创先、创优，组织难题会诊，突破生产瓶颈，解决技术难题。第三，职工是创新主体，用参与广度、力度、深度衡量创建成效。
二、更新观念，突出特点，激发动力
水钢工会在实践中，坚持转变观念，理顺关系，整合资源，发挥工会组织作用，营造了创新良好氛围。
（一）注重四个转化，激发内在动力。注重“四个转化”即：从“要我创新”向“我要创新”转化；从专家创新向专家与职工结合创新转化；从分散创新向协同创新转化；从纵向创新向纵横全方位创新转化。水钢工会不断探索建立激励机制，将创新创效作为对职工表彰奖励、晋职晋升、培训深造的重要依据，对有重大贡献的职工给予重奖。让职工创新意向受到尊重、举措得到支持、成果充分肯定，带动更多职工参与创新活动。
（二）突出三个特点，遵循创新规律。工作中注重突出 “关键性、引领性、广泛性”等三个特点来开展工作。关键性是指解决在线生产中的重点、难点的项目，充分凸显项目在企业克难攻坚中生产主流程工艺技术瓶颈、设备消缺、安全生产等方面能够解决问题、提高效益。引领性是指以劳模、技术领军人命名，在完成项目同时发挥引领作用，使职工“创新工作室”成为培养和聚集优秀人才的高地。广泛性是指职工为创新主体，既需要一部分高技能人才提升理论创新和原始创新能力，也需要一线职工参与，提高职工自主创新能力，把创新成果转化为生产力。因此，水钢工会鼓励职工“创新工作室”敢于跨班组、跨车间、跨厂际吸收同类型、同兴趣 的成员，组成攻关团队，开展技术攻关、技术创新、技术交流等协作活动，让善于创新、敢于创新、激情创新的职工有创新舞台，有迸发创新智慧、释放创新能量、展现创新成果的平台，不断提高企业自主创新能力，在公司扭亏增效工作中充分展示职工创新的风采。
（三）处理好两个关系，创造和谐环境。水钢工会以经济技术创新为主线，处理好“两个关系”。第一，经济技术创新工程与创新工作室的关系。“职工创新工作室”是深化“经济技术创新工程”的新生事物，是时代的产物，是创新工程的重要亮点。实践中，要处理好点与面的关系，继续与提合理化建议、争当“工人先锋号”、“五小”（小革新、小发明、小改造、小设计、小建议）等活动有机结合。第二，行政生产经营指挥系统和工会组织的关系。水钢工会与行政有关部门及时沟通共同研究职工“创新工作室”技术创新成果，各级行政对工会的这种“双赢”、“双满意”的举措大力支持，工会既不是替代企业科技攻关创新，也不是另起“炉灶”另搞一套。这样的有机融合以及建立工会、行政“双协调”的方法，得到多方支持，有效激发了企业职工创新热情和创造活力。
三、完善体制，创新机制，重在成效
实践中，水钢工会通过对“职工创新工作室”组织创建、引导跟踪、检查激励，形成了上下联动、横向互动的工作体制与机制，发挥了工会组织桥梁和纽带作用，创造出一批职工创新成果。
（一）建立健全体制，完善工作格局。通过创建实践，逐步建立健全工作体制和格局，上下形成了“党委高度重视，行政鼎力支持，工会组织推进，职能部门配合，职工广泛参与”的工作体制与格局。创建推进过程中，有了党委重视，行政支持，有了各级工会组织的精心组织，有了各司其责的技术中心、人力资源、教育培训、宣传等有关职能部门配合，有了尽心尽力的技术领军人物高度负责，有了热情高涨的职工参与，有了奋力拼搏、荣辱与共的团队精神，水钢“职工创新工作室”的创建工作业已呈现出一派蒸蒸日上、方兴未艾的景象。目前，水钢两级单位已先后命名24个职工创新工作室，其中“杨延创新工作室”、“王庆文创新工作室”获首钢总公司命名，“血液创新工作室”受到首钢总公司表彰。
篇6：创新工作机制 创建文明处室
创建文明处室
这段时间认真学习了《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见》等10篇文件文章感
高度重视甚至已触很多体会很深这10篇文件文章都体现出中央到地方各级政府、领导对“三农”工作经放在了首要位置
建设新农村农民利益无小事各级领导干部都要真正把农民危时刻挂在心上
利益看作至高无上利益将农民冷暖安只有这样才能想农民之所想急农民之所急才会有强烈
动力与勇气才会有“务实”
过程而不
结果
干劲与热情新农村建设调查研究
忧患意识、机遇意识、进取转变干部作风需要大兴调查意识和责任意识才会有“求真”研究之风无论“求真”还
“务实”都一项全新事业面临许多复杂新情况新问题影响决策查更没有决策权农村建设大
因素很多这就需要做深入细致没有调查就没有发言权没有调只有深入实际、深入群众、深入第一线调查研究才能发现新情况、总结新经验探索新
新思路、新举措方面不多讲在这里我只结合自身工作职责谈谈如何创新思维、创新工作机制创建文明处室：
财务管理模式提倡和鼓励“开源节流”
使用效益
一、创新思维：我处在年初就开始探索“安全、稳妥、灵活、便捷”在杨局长提出“做强”上下功夫把局里有限
主要做法：一
经费用在刀刃上以发挥最大
二、在创新工作机制上我们门预算我局
严格预算建立健全各项财务管理制度根据市财政局对部要求为更好地合理运作及管理好各项资金确保资金安全运作及使用效果结合财政部门预算和实际在前三年运行
基础上进一步修改完善《财务管理若干规定》并制定《2006度各处（室）、二
实行财务公开每月对公用经站经费使用包干办法》进一步建立健全各项财务管理制度和内控制度费、专项经费使用情况进行统计分析并和政府采购、项目申报指南等相关财务信息一起定期在局域网
决策和各处室（站）经费安排提供依据
三
沟通、协调上下和横向“计财信息公示”里公布为局领导之间关系强化服务意识规范服务程序优化服务手段提高办事效率时时处处做到优质服务主动服务积极配合各处（室）站向上级争取资金拓宽经费来源渠道提高资金运行效率和使用效益为全局工作开展提供有力财务保障
工作和职责为出发点和立足点努力做
三、在创造性地开展工作上我们以创建文明处室为目标以自身到以下几点：
1、紧密联系工作实际抓好理论和业务知识新时期
学习
财务管理工作要求更高、领域更宽内涵更丰富必须要有先进理论和过硬业务知识作支撑
建立定期我处在坚持用先进理论武装自己同时将更加注重更新业务知识推进学习型处室建设一
落实学习制度用制度保证学习心得二充实学习内容
我处每月安排一次集中学习明确一个专题记好一本笔记写好一篇
理论学习始终贯穿十六大和十六届四中、五中全会精神这根主线认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观帮助大家树立科学发展观认真学习胡锦涛在中央政治局第28次集体学习时讲话、在全国科学技术大会上
讲话、李源潮在全省农村工作会议上
讲话《走新型“三农”发展道路
决定》以及《国民经三
改进学习方
自加快社会主义新农村建设》、无锡市《关于着力提高自主创新能力建设创新型城市济和社会发展第十一个五年规划纲要》等文件讲话精神加快思想观念转变和知识更新法觉性通过组织条线培训、听取各类专题辅导和讲座等开拓我处人员
眼界拓宽工作思路增强学习
2、结合学习《新党章》抓好党风和职业道德建设
首先要求我处每个人都要认认真真学习《新党章》
内容重新认识和体会中国共产党八十年所走过
艰难历程每人至少写出一篇心得体会；第二加强党员教育和党风廉政教育组织全处人员通过祭扫革命烈士陵园接受革命传统教育观看吴仁宝等共产党员先进事迹报告会使全处人员更加纯洁廉洁自律、拒腐防变
政治立场更加坚定党性
大讨
思想道德防线更加牢；第三开展“如何做人、如何做事、如何做官”论要求全处人员做到：做人要情为民所系；做事要利为民所谋；做官要权为民所用增强公仆意识；第四开展职业道德教育要求每个人都要报名参加志愿者活动为社会
公益事业作贡献积极开展帮困结
对献爱心等志愿行动崇尚社会公德进一步提高文明素质努力争创先进处室
3、发扬民主作风努力营造团结和谐工作氛围
首先以构建和谐社会和坚持科学发展观为目标强化“个人服从组织少数服从多数下级服从上级全党服从中央”潜力组织纪律观念提高全处人员第二做好上下和横向
工作积极性和组织纪律性形成团队合力同时充分发挥每个人
沟通协调工作主动与财政局、税务局等相关对口部门及局各处室站进行意见和建议及时改进工作方法和服务态度
第三积极开展 “三联系”活动沟通定期上门服务听取好进一步增强群众意识推动机关作风转变每年下基层次数不少于12次深入了解基层实情为基层排扰解难并做好指导和服务工作
4、重视硬件、软件建设创造优美办公环境
把创建工作与优化工作环境相结合考虑到年初局党组又给我们计财处新增了经济综合办公室这个工作职能所以我们从实际出发对三个办公室重新布置并添置了办公设备把财务记帐用整合财务资源四台电脑共享一套财务记帐系统节省了购买软件经费这样做不只达到了规范财务管理合机关实施目
进一步提升计财处规范、整洁、文明、高效
四台电脑进行联网完善了基础设施还
新形象；我处将继续支持和配环境卫生月查考评制度落实卫生工作责任制责任到人坚持每日一清扫每月一大扫创造
工作环境
篇7：市创建创新型城市工作规划
一、面临的形势和基础条件
（一）建设国家创新型城市是推动沈阳经济发展方式转变的战略选择。
创新型城市是指自主创新能力强，科技支撑、引领作用突出，经济社会可持续发展水平高，区域辐射带头作用显著的城市，具有创新体系健全、创新资源聚集、创新效率高、创新效益好、创新辐射面广和引领示范作用强等特征。提升自主创新能力，建设创新型国家是党中央、国务院的重大战略决策。创新型城市是创新型国家的重要支柱，是区域创新系统的核心。
——建设创新型城市是推进沈阳经济发展方式转变的战略选择。改革开放以来，特别是“十五”以来，我市经济实现了快速发展，取得了令人瞩目的成绩。但是对于以装备制造业为主的老工业基地来说，经济结构不够优化、高新技术产业比重低、资源消耗高、环境污染重等矛盾仍然突出。我市正处于发展转型的关键时期，在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的形势下，破解人口、资源、环境等瓶颈制约，实现由产业链的低端向高端转变、由“沈阳制造”向“沈阳创造”转变，推进经济发展方式从要素驱动向创新驱动转变，提高自主创新能力，建设创新型城市已成为加快产业升级，加快转变经济发展方式的必然选择。
——建设国家创新型城市是推动沈阳老工业基地全面振兴的必由之路。国家实施老工业基地振兴战略以来，我市在优化经济结构、建立现代产业体系、保护生态环境、着力改善民生等方面进行了积极探索和实践，取得了突出成效。当前，沈阳老工业基地振兴已经进入了一个新阶段，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，加快实现老工业基地全面振兴，迫切要求我们创新思维、创新机制、创新措施，通过创新型城市建设提升核心竞争力，在老工业基地全面振兴中当好排头兵。
——建设国家创新型城市是推动沈阳经济区建设的客观要求。沈阳经济区改革与发展已正式上升为国家战略，这既是沈阳建设创新型城市的重大机遇，也是沈阳经济区建设的内在要求。作为区域经济社会发展的中心和创新辐射源，建设创新型城市，创新发展模式，提高自主创新能力，提升创新资源集成和综合配套能力，在区域范围内促进创新资源统筹协调、优化配置和开放共享，有利于发挥中心城市的引领和带动作用，促进形成充满活力的区域创新体系，在更大的范围内实现发展方式的创新，为东北乃至全国类似地区的综合配套改革试验发挥领军示范作用和提供成功范例。
（二）沈阳建设创新型城市的优势。
——经济发展优势。2011年，全市实现地区生产总值43592亿元，经济总量由副省级城市第10位提升到第8位。按常住人口计算，人均gdp为55816元（超过8000美元），已经达到中等发达国家收入水平。三次产业结构调整为45∶508∶447，从上世纪九十年代开始，服务业占gdp的比重就超过了40%，迈过了从工业经济向服务业经济转变的起始临界。科技进步对经济增长的贡献率已超过50%。
——创新资源优势。2011年，全市拥有科技人力资源近50万人，两院院士28人，拥有普通高等院校40所（其中本科高等院校19所），拥有市级以上独立科学研究与技术开发机构107个，省级以上工程（技术）研究中心136个，省级以上重点实验室166个。国家级技术创新平台26家，其中国家工程研究中心7个，国家工程技术研究中心7个，国家工程实验室2个，国家级重点实验室10个。省级及以上企业技术中心81家，其中国家级13个，均位居全国副省级城市前列。2011年专利申请7708件，其中发明专利申请2920件；专利授权3637件，其中发明专利授权802件。XX年以来，全市获得国家科技奖励49项，获得省级科技奖励567项，取得了r0110重型燃气轮机、正电子扫描成像系统等60多项世界级重大科技成果。变压器、鼓风机等国家级行业研究所及技术检测中心设在沈阳。初步建立起以科研机构、大专院校为主体的知识创新体系和以企业为主体的技术创新体系。
——完善政府管理服务体制。深化政府行政管理体制改革，制定支持创新、服务创新的政府考核制度，建立高效服务型政府。深化政府管理体制改革，完善政府管理决策程序，健全听证公示、社会咨询、专家论证和效果评估制度，提高创新决策的科学化、民主化水平。深化社会事业管理体制改革，完善教育、文化事业、基本医疗、社会保障等社会基本公共服务保障体系，消除人才流动的体制障碍。
（三）创新经济发展方式。
——促进三次产业协调发展，着力提高服务业比重。增强第一产业发展能力，优化第二产业结构，提高服务业尤其是现代服务业比重，全面推进信息化与工业化的融合，形成以高效农业为基础、优势产业为主体、现代服务业为支撑、新兴产业为先导的产业发展新格局。
——促进经济发展方式转变，大力发展绿色、循环、低碳经济。合理开发利用和保护土地资源、水资源和矿产资源，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。完善环保制约机制，建立生态环境资源账户，对重点行业开展生态调整，对新兴行业和新建园区实施生态定位，对传统产业进行生态改造。完善资源节约长效机制，加强资源综合利用，完善循环型生产模式，加强低碳经济研究，促进节能减排，构建循环型产业体系。
——促进科技进步，提高科技进步对经济增长的贡献率。提高企业技术创新能力，推进技术转移，创新科技投入机制，创新科技人才激励机制，合理配置科技资源，优化创新发展环境，促进优势产业加快发展，培育新兴产业迅速壮大，走新型工业化道路。
（四）创新社会发展模式。
——建设学习型城市，构建全民终身教育体系。建设与经济发展、社会进步、人的发展融为一体、相互适应的学习型城市。提高优质教育供给水平，从早期教育抓起，重视培养学生的创新能力，大力发展职业教育，高水平、高质量普及高中阶段教育，整合社会教育资源，加快发展远程教育，建设教育资源共享平台，丰富面向社会的教育方式，健全社区教育管理体系，促进学校教育、家庭教育和社会教育的紧密结合，建立基本完善的终身教育体系和运行模式。
——深化医药卫生体制改革，提高全民健康水平。完善基本医疗保障制度，建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，加快基本公共卫生服务均等化，推进公立医院改革试点。
——加强文化建设，促进城乡文化服务均等化。以承办第十二届全运会赛事为契机，加快建设公共文化体育服务体系，按照结构合理、运行有效、惠及全民的要求，建设公共文化服务体系，缩小区域发展差距。推进艺术中心、艺术大厦、全运场馆、博物馆等重大文体设施建设，加大文化资源向农村倾斜力度，构建村、镇（乡）、县（区）三级文化体育服务设施，全面完成乡镇综合文化站等建设工程；加强社区、农村基层体育设施建设，促进体育设施向全民开放。充分利用村村通宽带的资源，加强网络开发利用，普及文化、科技知识，传播先进文化。整合村级公共服务资源，构建村级文化活动平台，活跃农村文化生活。大力发展文化产业，促进文化消费，创新文化产业发展模式，加快文化项目建设，培育品牌文化企业，培育文化产业增长点。
——创新社会保障体系，统筹改善城乡民生。完善基本养老保险、医疗保险、失业保险等各种保险制度，落实城乡最低生活保障制度、城乡医疗救助政策，推进社会福利设施建设和社区基础设施建设，制定和完善工伤保险制度，促进民生改善和社会和谐。
（五）建设生态文明城市。
以生态文明建设为核心，以绿色发展为主线，推进国家环境建设样板城创建工作，全力打造绿色经济、静脉产业、环境宜居、绿色政府、公众参与、低碳城市等6大示范城。积极推进大浑南样板新区、国家级生态工业园区建设。建设生产发展、生活和谐、生态良好的生态文明城市，为推动沈阳国家新型工业化综合配套改革试验区建设和国家创新型城市建设提供强有力的环境支撑。
四、着力提升产业创新能力
（一）加快传统产业和优势产业结构优化与升级。大力发展高新技术产业，加快用高新技术改造传统产业的步伐，针对重点行业和领域的需求，推广高新技术应用，有效促进技术改造和产业升级。推进工业化与信息化融合，利用信息技术改造和提升机械装备、汽车及零部件、医药化工等我市传统优势产业。加快利用信息技术推进沈阳新型工业化进程，力争成为国家“两化融合”试点东北三省先行城市。加快装备制造业与现代服务业的融合，提升产业核心竞争力。催生新兴产业，发展生产性服务业，形成新的经济增长点。
（二）加快发展现代服务业。立足于东北中心城市的区位优势，重点发展金融、物流、商务会展、商贸、文化旅游等现代服务业，着力提高服务业发展水平和质量，实现集聚力、辐射力和竞争力的全面提升，构建全国重要的现代服务业大都市和东北地区现代服务业中心城市。以沈阳金融商贸开发区为主体，开展国家级优化金融生态综合试验；依托沈阳金融商贸开发区和沈阳金融街，完善金融业发展体系，大力发展股权投资、金融外包服务等新型金融产业，推进金融要素市场建设，开展区域间金融合作，加快建设东北区域金融中心。大力发展现代物流产业，加快发展国际物流和保税物流，壮大第三方物流企业，推动制造业与物流业联动发展，完善物流基础设施，把我市打造成为东北地区物流中心城市及东北亚重要的国际物流节点城市。重点建设一批具有国际水准、超大体量的高端商务设施，吸引更多的国内外知名企业总部和地区总部入驻我市；依托沈阳的区位优势和沈阳经济区的产业基础优势，放大“制博会”、“世园会”、“冰雪节”等展会的品牌效应；着力构建以总部经济为主导，以会展业、中介服务业和广告业为支撑，其他商务服务为补充的现代商务服务体系。加快完善都市商贸中心、区域商贸中心、社区商服中心三级商贸服务体系建设，扶持发展大型商贸流通企业，发展特色街区、专业市场，增强对区域的服务辐射能力。依托厚重的历史文化底蕴和关东文化、工业文化特色，丰富的旅游资源，完善的文化旅游设施等优势，优化相关产业布局，完善产业链条，重组沈阳经济区文化旅游资源，推进重大文化旅游项目建设，构建沈阳经济区大文化旅游圈，积极发展生态旅游、特色工业旅游等，建成东北地区重要的旅游中心城市。
（三）大力发展现代高效农业。落实各项强农惠农政策，强化发展基础。以工业理念谋划农业发展，推动设施农业、高效特色农业和都市观光农业建设，促进农业生产方式和增长方式转变，引导农业功能向经济、生态、文化等多方面拓展。建设农业主导产业区、农业经济区，大力发展优质特色农产品生产基地，完善社会化服务体系建设。支持农业科技示范园区的发展，培育、引进有牵动力的大型农事龙头企业，全面提升农业产业化水平，推动农业结构调整和农民增收。大力发展生物技术育种、农业信息技术、绿色有机农业生产技术、农产品深加工等，推进农产品地理标志产品保护工作，加快农业规模化、标准化进程，确保农产品质量安全。发展外向型农业，促进农产品出口。深化农业担保体系、农业保险、基层农技推广体系等农村改革。
（四）大力培育新兴产业。充分发挥新兴产业在优化产业结构、转变经济发展方式和建立现代产业体系中的重要作用，立足沈阳产业基础优势、人才集聚优势、技术装备优势，突出重点区域、重点技术、重点企业、重点产品，大力发展先进装备制造、信息、生物医药、航空、新材料、新能源、节能环保等七大新兴产业，加快形成产业核心竞争力，壮大新兴产业规模，形成新的经济增长极。
——先进装备制造业。依托沈阳机床、沈鼓、中科院沈阳自动化所、中科院沈阳计算所等骨干企业和科研院所，以提高先进装备制造业自主创新能力和企业核心竞争力为重点，重点发展重大技术装备、高档数控机床、ic装备和自动化控制系统、轨道交通装备、物流技术装备。重点建设重大技术装备产业基地、高档数控机床产业基地、ic装备产业基地、物流技术装备产业基地、先进装备制造产业园和轨道交通装备产业园。重大技术装备，重点发展大型煤矿采掘及洗选成套设备、大型工程施工成套设备、特（超）高压交/直流输变电成套设备、百万吨级乙烯装置成套设备、百万千瓦超超临界火电机组关键设备、煤气化燃气—蒸气联合循环机组关键设备等。高档数控机床，重点发展高速加工中心、大型镗铣加工中心等。ic装备和自动化控制系统，重点发展pecvd设备、罗茨干泵与系列真空阀门产品、凸点封装涂胶显影及单片湿法刻蚀设备、ic装备机械手及硅片传输系统系列产品、工业机器人、柔性制造系统和成套设备、汽车电子、工业过程控制系统等。轨道交通装备，重点发展高速客车接触线和承力索、信号系统等高速铁路装备，通风环控系统、afc自动售检票系统、bas设备监控系统等城市轨道交通装备。物流技术装备，重点发展agv物流自动装卸设备、智能化物流仓储设备、配送及交通系统等。
——信息产业。依托东软集团、沈阳先锋、沈阳昂立、中科院沈阳自动化所等骨干企业和科研院所，积极推进工业化与信息化加速融合，利用信息技术提升传统装备制造业水平，提高工业数字化、智能化水平，加快数字城市建设，推进三网融合。重点发展软件和服务外包、通信、数字视听、物联网技术及设备、动漫和创意文化产业。重点建设数字视听产业基地、软件产业基地、动漫产业基地、创意文化产业基地、通信产业基地和软件服务外包产业园。软件和服务外包，重点发展基础软件、工业软件、信息安全软件，承接国际外包等。通信，重点发展新一代移动通信网络技术和产品，建立从终端到系统的完整产业链。数字视听，重点发展大屏幕数字高清平板电视、激光电视、网络智能多媒体终端等。物联网技术及设备，重点发展物联网所需关联器件与设备，下一代互联网技术设备，超级计算和信息处理技术设备等。动漫和创意文化产业，重点发展原创动漫及其衍生品生产和推广，游戏研发设计，动漫加工代工，广播电影电视及音像制作，艺术创意设计，文化艺术品创意创作等。
——生物医药产业。依托沈阳三生制药、辽宁诺康制药、东软数字医疗、辽宁成大、东北制药集团、沈阳药科大学等骨干企业和高校，促进医疗设备和新医药项目研发、中试和产业化，重点发展生物医学工程、现代中药、化学新药、生物新药、生物医药产业服务外包。重点建设浑南生物医药产业核心区、棋盘山眼科生物医药产业园、新民生物医药产业园等。生物医学工程，加快发展生物医学设备、生物人工器官、生物医学材料等，重点发展多层ct扫描设备、mri、pet机、全自动生化分析仪、多参数心电监控仪、高强聚焦超声肿瘤治疗系统、新型医用内窥镜、生物分子核医学显像等设备，新型骨关节、血管支架等产品；现代中药，重点发展用于肿瘤、肝病、心脑血管病等重大疾病治疗的中成药，质量稳定可控、技术含量高、具有显著中医药特色与优势的中药新药，中药制药关键技术研究和产业化等。化学新药，重点发展拥有自主知识产权、针对艾滋病、心脑血管疾病、肿瘤、结核等重大疾病的创新药物，对治疗常见病和重大疾病具有显著疗效的小分子药物，控释、靶向等各类新型制剂等。生物新药，重点发展用于心脑血管疾病、肿瘤等重大疾病以及单基因遗传病治疗的基因工程药物，生物疫苗，单克隆抗体药物，眼科生物药品、诊断试剂、新型酶制剂、核酸类药物等。生物医药产业服务外包，积极开展新药研发及生产流程外包服务，引进著名医药外包企业，培育生物医药产业新的增长点和创新发展模式。
——航空产业。以沈阳国家民用航空高技术产业基地为基础，依托沈飞、黎明、601所、606所、626所、沈阳航空航天大学等骨干企业、科研院所和高校，重点发展支线飞机及部件、航空发动机、通用飞机、飞机维修及服务。重点建设浑南航空产业基地和北部通用飞机产业园。支线飞机及部件，重点发展波音和空客飞机大部件转包、冲8－q400总装及大部件转包、c系列飞机转包、直升机及航空结构件、arj21国产支线飞机配套部件、c919国产飞机配套部件。航空发动机，重点发展大型航空发动机研发制造、cf34－10a发动机总装和维修、大机匣及短轴等航空发动机零部件转包，r0110系列重型燃气轮机等航空发动机技术衍生产品。通用飞机，重点发展塞斯纳l—162轻型飞机总装及零部件生产、sac—10商务飞机总装及零部件生产。飞机维修及服务，重点建设南航a320系列飞机维修基地、中一太客商务航空有限公司商务航空总部基地、通用飞机飞行员培训基地。
——新材料产业。依托东大冶金、中科三耐、中科院金属所、东北大学等骨干企业、科研院所和高校，重点发展金属新材料、有机高分子新材料、无机非金属新材料、先进复合材料。重点建设高性能碳纤维复合材料产业基地、金属新材料产业园、现代建筑产业园和现代陶瓷产业园。金属新材料，重点发展服务于机械装备、航空航天、电子信息等重点行业的有色金属精深加工材料、多金属复合材料，高技术新型金属结构材料、功能性特种合金材料。有机高分子新材料，重点发展丙烯酸橡胶、合成纤维等精细化工材料，新型酶制剂、高性能水处理剂等生物化工材料，新型高性能工程塑料、有机硅、有机氟等化工新材料，高性能、新型催化剂及助剂材料。无机非金属新材料，重点发展服务于建筑业、航天航空、军工等领域的现代节能环保建筑材料、高效环保添加剂、高性能陶瓷制品以及产品性能改良剂等。先进复合材料，重点发展碳纤维原丝、聚丙烯腈碳纤维、碳纤维预浸料、碳纤维复合电缆芯、碳纤维复合材料风力发电叶片等。
——新能源产业。依托沈阳鼓风机集团公司、沈阳远大集团公司、沈阳华晨金杯汽车有限公司、沈阳华创风能有限公司、沈阳工业大学风能技术研究所等骨干企业和科研院所，以新能源开发利用为重点，开展传统能源清洁利用，推进康平、法库等风电场建设，加快智能电网建设。重点发展15mw—3mw单机大容量风电机组等风电装备，核电用泵、阀等核电装备，新型混合动力汽车、纯电动汽车等新能源汽车，太阳能电池及相关配套产品，半导体照明应用产品。重点建设新能源汽车生产基地和风电装备产业基地。
——节能环保产业。依托沈阳隆达环保、沈阳禹华环保等骨干企业，把加强环境保护与发展循环经济有机结合起来，推进垃圾处理余热发电、秸秆综合利用、污水处理厂中水余热供热、区域热电联产、建筑节能、绿色照明等工程。重点发展秸秆综合利用、余热余气循环再利用、燃煤催化燃烧节能、工业废水沼气发电、变频器调速节能、干熄焦、热泵节能等技术和装备等节能关键技术和装备，生活污水和工业废水治理成套设备、大气污染治理成套设备、固体废弃物处置成套设备、环境监测和环保监控仪器设备等环保关键技术和装备。重点建设沈阳市静脉产业示范基地。
（五）大力发展文化产业。
——实施文化强市战略。建设全国文化名城，使沈阳成为文化创新的活力之都、魅力之都。成为优秀文化人才辈出、优秀文化产品不断涌现、文化设施先进和文化活动丰富的文化高地。
——深化文化领域改革。充分发挥国家文化体制改革试点城市核心带动作用，激发文化发展的内在潜能，加强文化载体建设，大力发展文化产业，形成国内领先的文化产业创新体系。整合沈阳经济区中部城市演艺、传媒、影视、出版发行等资源，不断扩大国家级文化创意示范区的影响。
——建设文化产业服务平台。加强文化产业公共技术、服务、信息平台建设，推进文化科技创新，建设国际文化产业博览交易基地，推动文化产品和文化服务的出口。
——大力发展文化产业集群。推进华强文化科技产业基地、棋盘山国际创意谷等一批特色文化产业园区建设，做大做强沈阳杂技集团、沈阳出版发行集团等一批大型文化企业集团和著名品牌，提升壮大传媒出版、演艺娱乐、艺术培训业，重点扶持创意设计、数字动漫、数字游戏、影视制作等行业，做大作强创意产业、传播产业和文化服务产业等文化产业集群。
五、注重加强创新体系建设
（一）加强企业创新主体建设。
——加快企业技术创新体系建设。健全创新服务体系，建立企业创新投入的激励机制，加快形成以企业为主体、市场为导向、政府为主导、产学研资介紧密结合的技术创新体系，探索财政、税收和政府采购政策支持产学研合作创新的新模式，支持企业创新基础能力建设，加速创新要素向企业集聚，加快发展一批自主创新骨干企业，培育一批具有自主知识产权的核心技术，增强企业的自主创新能力和核心竞争力。
——推动企业成为产学研合作主体。鼓励企业与高校、科研院所合作建立股份制科技企业，引导和鼓励企业以新体制、新模式建立研发机构，鼓励有条件的企业建立院士工作站、博士后工作站（流动站）。推动形成以企业为主导、以科技合作项目为龙头、以产权为纽带、以市场为导向的产学研战略联盟，实现科技开发链与产业链的有机衔接。
——推动企业成为成果转化应用主体。加快形成有利于科技成果转化的激励机制，鼓励企业购买科技成果，促进科技成果在我市转化。引导驻沈高校和科研院所面向市场确定研究课题，就地转化科技成果。鼓励我市企业购买、引进国内外发明专利。
——建立企业技术创新评价体系。围绕推动企业技术创新，对全市工业自主创新能力进行定期评价、分析，采用科学的方法，指导、推动企业技术创新活动。
——加大对中小企业创新的支持力度。完善支持中小企业的多层次科技金融体系，支持中小企业进行技术改造、技术创新。引导和促进中小企业与大专院校、科研院所进行产学研合作，加速技术支持服务体系建构，促进企业技术创新能力提升，引导中小企业向“专精特新”方向发展。
（二）促进创新人才集聚。
——实施人才引进工程。创新人才引进政策和服务方式，积极实施“十百千高端人才引进工程”、“凤来雁归工程”等各类人才引进工程，使管理人才、专业技术人才和技能人才队伍建设不断取得新进展。鼓励和支持用人单位以重大项目为依托，围绕沈阳重点发展领域，采取团队引进、核心人才带动引进等方式，引进我市急需的海内外高层次创新人才特别是领军人才，加快形成各类创新人才聚集沈阳的良好局面。对引进创新型、高层次经营管理、专业技术和技能人才予以资助。对引进的高层次、紧缺和急需人才在购房、交通以及子女就学等方面提供优质服务。
——强化人才培养体系建设。统筹推进各类人才队伍建设，突出培养创新型科技人才、经济社会发展重点领域专门人才和高技能人才。实施创新领军人才培养计划，依托重点工程、重大项目、重点学科和科研基地，加快培养一批中青年学科带头人、科技拔尖人才和创新型企业家。建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系，促进高校、科研院所和企业之间的有机结合和资源集成。鼓励高校和科研院所加强与我市优势产业相关学科的建设，为沈阳培养优秀创新人才。鼓励民办培训机构参与政府主导的技能人才培训，支持企业建立技能人才培训基地，实施农民科技研修计划和科技示范户培训工程。
——构建人才交流平台。建立以市场为主导、开放灵活的人才流动机制，全面推进多层次多门类人才市场建设，形成功能完善、服务优质的人才市场体系。构建人才中介服务体系，使其成为我市配置人才的重要渠道。
——优化人才创业环境。鼓励各类创新人才以知识、技术、成果、专利、管理等要素创业。推动建立人才资本产权制度，完善落实各类要素参与分配的政策。充分发挥创业型人才特别是企业家在自主创新中的引领作用，加快实现人才资源向人才资本的转化。支持高层次人才以自主知识产权的技术和产品创办、领办科技型中小企业。
——激励人才创新。完善创新人才激励机制，加大对优秀创新人才的奖励力度，对在技术、研发、金融、文化、管理创新等方面做出突出贡献的创新型人才给予奖励。大力宣传我市杰出创新人物和优秀创新企业。
（三）提升科技成果研发转化能力。
——提升科技研发能力。加强自然科学与社会科学两界互动合作，携手促进全市的自主创新。建设与创新型城市相适应的高等院校和科研院所，在基础性、前瞻性、战略性科技领域，布局建设若干具备国际先进水平的科研基础设施。深化产学研合作，在先进装备制造、生物医药、航空等新兴产业领域，新建一批工程实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心，实现产业核心技术和关键技术的重点突破，进一步增强企业的创新研发能力。
——提升技术成果产业化能力。根据国家高技术产业化发展战略，在先进装备制造、生物医药、新能源等领域组织实施高技术产业化重大专项，推动应用研究成果产业化。培育一批创新能力强、产业化效益好的创新型企业，促进产业创新的可持续发展。
（四）构建创新平台体系。
——构建科技资源共享平台。依托企业、高等学校和科研院所现有的技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室，建立一批市场化运作的开放式公共技术平台，向社会和中小企业提供研发、中试、检测等技术服务。鼓励大型设备仪器等科技资源共享。促进科技资源优化配置、开放共享和高效利用。
——构建创业孵化平台。以规模化孵化器为重点，以专业孵化器为补充，大力支持以沈阳高新区为龙头的综合型孵化器和专业型孵化器建设，鼓励在沈高校建设大学科技园，吸引国内外名校来沈投资兴建创业园和孵化器，逐步形成布局合理、功能完备的科技创业孵化体系。坚持孵化器与标准厂房建设相结合，积极探索孵化器建设的新模式。
——构建中介服务平台。鼓励发展生产力促进中心、科技成果转化中心等中介服务机构，加快培育科技经纪人队伍，推动中介机构向专业化、社会化和网络化方向发展。发展区域技术产权交易市场，支持非上市中小股份制科技企业产权流通。
——构建科技交流合作平台。加强对外开放，构建开放型创新体系，密切国际科技合作与交流，积极承接国际跨国公司研发中心向沈阳转移，探索国际合作新形式，以企业为载体建立一批国际科技合作示范基地，鼓励跨国公司以合资、合作、独资等形式在沈建立研发机构和国际科技合作基地。探索在国外建立科技合作窗口，支持企业“走出去”，在国外设立研发机构或产业化基地，并购海外科技型企业和研发中心，积极获取国外先进技术和人才资源。支持产学研单位及社团举办高水平国际科技展览、学术会议等活动，畅通对外科技合作交流渠道。
六、不断优化创新发展环境
（一）弘扬城市创新文化。
积极引导全社会树立强烈的创新意识和创新思维，培育以合作与竞争互动为特征的人文精神和科学精神，激发创造热情。提倡“崇尚创新、勇于突破、鼓励成功、宽容失败”的创新理念，营造有利于创新的社会环境。通过新闻媒体开辟“专题”、“专栏”等方式，做好创新型城市的宣传和舆论引导工作，在全社会营造起激励创新、尊重创造的浓厚氛围。加强创新文化精品创作，开展各类创新竞赛活动。通过城市景观和网络宣传等，展示城市创新文化。大力弘扬企业家精神，切实维护企业家的各项合法权益，强化企业家作为自主创新活动的核心地位，吸引和培育更多具有创新精神、创新意识的企业家，使沈阳真正成为创业者的乐园。
（二）完善创新投融资体系。
——引导创新多元投入。通过财政资金的引导，鼓励金融资本和社会资金对创新创业的多元投入，引导各类银行对高新技术项目、自主创新产品出口给予信贷支持。完善支持科技型中小企业发展的天使基金，为国家及省支持项目按规定进行配套，鼓励金融机构开展知识产权质押业务，积极推动科技创新保险试点等，探索高新技术企业和科技型中小企业发展的新融资渠道。
——完善创业投资体系。通过参股、提供配套投资和奖励等方式，吸引境内外资金来我市开展创业投资业务，鼓励境内投资机构来沈阳设立创业投资公司和投资基金。发挥科技投资公司、创投公司作用，引导企业或个人以多种形式投资创新型企业和高新技术产业。
——建立和完善信用体系。开展信用沈阳建设，推动形成市、区两级中小企业融资担保体系，支持担保机构为高新技术产业和企业自主创新项目提供担保，健全财政资金对融资担保机构的风险准备金补助机制。
——推动高新技术企业进入资本市场融资。支持高新技术企业上市和发行债券，积极推动高新技术企业进行资产重组、股份制改造设立股份公司，推动企业创业板上市工作，储备拟上市优质企业。支持符合条件的中小型高新技术企业发行企业债券。支持沈阳高新技术产业开发区申报代办股权转让系统试点。对在“新三板”挂牌的企业，给予补贴和奖励。
（三）推进城市管理创新。
提高创新型城市的管理服务水平，营造有利于创新创业的人居环境。深入推进行政审批、政府投资监管、国有资产监管、政府决策等方面制度改革，完善公共服务监管体系，充分发挥政府的公共服务职能，确保公共财政向公共事业等民生领域倾斜。鼓励市民参与城市管理并形成互动，加快数字化城市建设，提高城市信息化水平，建立科学、严格、精细、高效的城市管理模式。实施多元联动的综合开发模式，科学确定开发建设时序，优化城市开发建设方式。合理规划社区规模，增大公共活动空间，改善人居环境。
（四）实施知识产权战略工程。
认真实施《沈阳市知识产权战略纲要》，以知识产权保护为核心，大力实施知识产权战略，建立以专利、商标、版权、商业秘密、植物新品种等为主要内容的知识产权体系，完善知识产权地方法规政策体系，支持企业创造、使用、保护知识产权，支持建立以行业协会为主导的国际知识产权维权援助机制。
——加大专利科技经费投入。认真落实《沈阳市知识产权战略纲要》，扶持各类知识产权优势企业，重点支持原创性发明和有产业化前景的专利，鼓励企业申请国际发明专利，加快专利技术产业化步伐。
——完善名牌（商标）培育机制。在全市广泛开展创建名牌产品活动，引导和鼓励企业加快培植一批高技术含量、高附加值和高市场占有率的知名产品，在政府采购等方面对企业开发获得国家级名牌称号或拥有驰名商标的自主创新产品予以重点支持。同时每年扶持一批有望入围中国名牌或驰名商标的企业，走品牌兴企、品牌兴市之路。
——重视技术标准的制定和实施。支持企业主导或参与技术标准的制定，对企业技术标准被批准为国际、国家、行业标准的，给予奖励支持。整合检测资源，构筑沈阳经济区检测协作平台。
（五）加强社会服务创新。
推进社会公共服务内容多样化，实现公共资源均衡化发展和优化布局。促进社会事业供应主体多元化，满足社会群体多样性和多层次需求。规范和发展社会组织，促进社会组织在公共服务领域发挥积极作用。建立可持续发展的社会保险制度，与社会救助、社会福利、优抚安置和社会慈善事业共同形成完善的社会保障体系，消除创新发展后顾之忧。按照“绿色、生态、环保”标准，打造精品小区，建设具有地方风格特色的生态住宅，建设接近自然、低能耗、无污染、环境宜人的生态社区。完善交通、教育、医疗等配套环境，建设国际化商务中心区和高标准住宅区，满足创新人才工作生活需要。
（六）提高公众创新素质。
在全社会大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，普及科学知识。加强科普载体建设，建立科普工作的社会化运作机制，广泛发动传媒界、教育界、科学界和社会团体等多方面力量，把科普教育、科普宣传工作落实到各个部门和单位，推进社区和农村科普工作。通过全民读书月、科技活动周等活动，广泛宣传普及科学文化知识。加快基础教育科研和教学改革，合理开发利用教育资源，培养青少年的创新意识和实践能力。切实贯彻国务院《全民科学素质行动计划纲要》，实施全民学习计划，建设学习型社会。深入开展文明社区、文明行业等群众性精神文明创建活动，推进文明城市建设。
七、全力实施区域创新合作
（一）构建沈阳经济区创新合作体系。
——加强沈阳经济区区域创新合作。发挥中心城市服务、辐射带动作用，以城际连接带建设为纽带，促进区域内部创新要素合理流动，着力提升区域自主创新能力，通过产业转移和城市功能互补，与经济区其他城市建立更紧密的合作关系。
——建立区域创新协调机制。整合沈阳经济区内现有科技资源，编制区域发展的科技规划，制定区域性创新的政策法规，协调区域内科技资源配置及利益分配，组织实施区域内科技体制运行的监督评估等。围绕区域特色资源和共性技术开展联合攻关，形成区域产业协作和战略联盟，促进创新资源在经济区内实现优化配置。
——建立区域科技研发共享平台。整合经济区现有的工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发资源，建立研发共享平台，围绕经济区重点行业和重点领域的共性、关键性重大技术难题开展联合攻关，以产业技术升级带动和促进产业结构的优化升级。
——建立科技资源共享平台。整合各市现有各类科技信息资源，建立沈阳经济区区域性文献信息网络、大型科学仪器设备共用网络、科教信息网以及包括专家库在内的各种数据库信息网络，建立科技资源共享平台。
——建立区域技术产权交易共享平台。依托沈阳技术产权交易中心以及经济区内各市技术产权交易机构，建立沈阳经济区共享技术交易网络，共享技术产权交易平台，共享科技投融资渠道，联办展览及展示活动，共同开展计划项目招标以及共享科技成果拍卖业务等。
（二）推进铁西新区、浑南新区、沈北新区创新能力建设。
——以产业为纽带，推进铁西新区、浑南新区、沈北新区等三个重点产业聚集区建设，提高自主创新能力，充分发挥创新引领、示范和先导作用，为沈阳经济区发展提供创新动力。
——铁西新区重点发展机械装备制造业，将机械装备制造业建成规模大、产业密集度高、产业体系完整、大型企业聚集和产品技术水平领先、公共服务体系完善、环境友好的先进装备制造业基地，充分发挥老工业基地改造示范效应。
——浑南新区重点发展软件、动漫、生物医药等新兴产业，加快推进动漫、生物医药等重点产业基地建设，积极开展信息化、工业化融合专项试验，引导创新资源向创新产业基地集聚，使之成为带动沈阳自主创新的“火车头”和全国一流的高新技术产业基地，充分发挥其在沈阳经济区内的集聚、辐射和带动作用。
——沈北新区重点布局农产品精深加工、光电信息、文化创意、商贸服务等产业，充分发挥国家新型工业化综合配套改革试验先导示范区作用，支撑沈阳市“五大发展空间”和谐发展，努力建设成为沈阳老工业基地加速振兴的新引擎，将新区打造成为现代化、高品质、国际化的“生态新区”。
（三）促进土地资源集约高效利用。
完善城市功能，提高城市发展的空间承载力，形成沈阳经济区核心城市的空间优势。统筹规划、合理配置土地资源，优化土地资源开发格局，积极推进节约用地和集约用地的城镇化和工业化发展模式，做优发展空间，以空间整合促产业集聚。优化产业布局，把握国际产业转移的有利时机，促进产业技术相互渗透融合和资源优化整合，催生新产业和新业态发展，拓展城市发展的产业空间。完善基础设施，构建中心城市的支撑体系。开拓虚拟空间，优化虚拟空间管理，培育虚拟空间产业。
八、保障措施
（一）加强组织领导。
成立沈阳市国家创新型城市建设领导小组。市长担任领导小组组长，市发展改革委、市科技局（知识产权局）、市委宣传部、市委教科工委、市经济和信息化委、市财政局、市教育局、市人力资源社会保障局、市规划管理委员会、市环保局、市农经委、市中小企业局、市服务业委、市外经贸局、市文广局、市质监局、市食品药品监管局、市统计局、市金融办、市国资委、市工商局、市国税局、市地税局等部门为领导小组成员单位，负责全面推进、统筹创新型城市建设工作。领导小组下设办公室，分别设在市发展改革委和科技局，负责全市创建创新型城市工作的指导协调、督办、检查和落实。
（二）完善创新投入体系。
把科技教育投入作为预算保障的重点，按照法定增长要求，保证增长幅度不低于财政经常性收入的增长幅度。优化财政科技资金配置，整合科技发展扶持资金，提高资金使用效益。在产业发展专项资金中设立创新型城市建设专项资金。促进创新与金融结合，综合利用政府资助、科技贷款、创业投资、资本市场和发放债券等手段支持企业创新。加快形成以政府投入为引导，以企业为主体，以风险投资等社会投入为补充的多元化创新投入机制。
（三）营造政策法制环境。
创新公共政策理念，完善创新政策体系，充实政策内容，改善政策环境。认真落实国家和省、市的各项政策，结合创建创新型城市工作实际，抓紧制定配套政策及其实施细则，建立创新政策落实效果监测与反馈机制，逐步形成比较完善的政策体系。
加强创新法制环境建设，加大知识产权保护力度，保障创新人才合法权益，营造创新发展环境，推动自主创新工作进入法治化的轨道。
（四）强化考核指导。
篇8：创新工作室创建
1 营造创建良好氛围,努力形成齐抓格局
1.1 加强宣传动员,营造良好氛围
农业部、国家安监总局《关于开展“创建平安农机,促进新农村建设”活动的通知》《关于深入开展“创建平安农机促进新农村建设”活动的通知》《“十二五”创建“平安农机”活动方案》《关于调整“平安农机”创建工作的通知》下发后,江苏各级党委政府及农机、安监、公安等部门,立即响应,加强沟通协调,共同研究确定“平安农机”创建工作目标,制订“平安农机”创建活动方案、阶段性工作计划和考核评分细则,出台“平安农机”创建工作实施意见。各级通过召开“平安农机”创建工作动员会、座谈会、研讨会、观摩会、经验交流会、推进会等全面动员和部署“平安农机”创建工作,通过农村集市、广场活动、广播电视、设置宣传栏宣传橱窗、悬挂横幅和标语、印发宣传资料等,广泛宣传创建工作的目的意义和创建要求,提升社会各方面的知晓度,在全省广大农村营造了“平安农机”创建活动的浓厚氛围。
1.2 加强组织领导,形成齐抓格局
江苏各级政府将“平安农机”创建列入平安创建系列活动之中,形成了“政府组织协调、农机安监为主、其他部门协作、社会共同参与”的创建工作机制,市、县(市区)都成立了以分管市长为组长,农机、综治、安监等有关部门参加的创建工作领导小组,创建工作由部门行为上升为政府行为,有的市、县、乡镇党委政府的主要领导还主动关心和亲自参与“平安农机”创建活动。农机部门主动与公安、安监、交通等部门协调配合,广泛动员社会力量参与“平安农机”创建工作;安监部门充分发挥职能作用,协调相关部门并全力支持开展“平安农机”创建工作;公安、交通等部门将“平安农机”创建纳入“平安畅通县区”创建内容,通过建立和落实联席会议、联合执法、信息互通等制度,加大对上道路拖拉机违法行为的查处力度,增强了“平安农机”创建的合力,形成了齐抓共管的格局。
1.3 加强标准建设,推进常创常新
一是在2006年研究制订的“平安农机示范乡镇”创建工作中,提出了“有领导负责、有共管机制、有必备设施、有人机台帐、有安检宣教育”的“五有”标准,细化了考评内容;在2011年起组织开展的“平安农机合作社”创建活动中,研究出台了“有责任分工、有宣传教育、有安全检查、有基地管理、有制度台帐”平安农机合作社创建的“五有”创建标准,明确合作社理事长或社长承担农机安全生产主体责任,合作社安全员具体组织开展农机安全生产活动和各项工作措施的落实。二是在制订“十二五”平安农机创建工作方案时,将平安农机示范县、平安农机乡镇、平安农机示范村的创建标准中的平安农机示范乡镇、平安农机示范村、平安农机示范合作社验收达标覆盖面由国家规定的30%提高到40%。同时在国家考评标准和计分标准的基础上增加了“平安农机通”推广服务、农机“双优加油卡”推广服务、平安农机合作社创建、公安驻农机警务室建设四项考核内容及10分考核分值,规定申报全国平安农机示范县的必须是受到省级表彰一年后方可申报推荐。通过对创建标准的完善和考评内容的细化,既顺应了民心和基层农机安全生产实际,又促进了活动的常创常新。
2 落实创建工作责任,突出创建工作重点
2.1 坚持目标任务,落实创建责任
根据农业部、国家安监总局2006年至2008年、2009年至2011年、“十二五”“平安农机”创建工作阶段性目标,江苏确定并坚持围绕创建“10个省级或全国平安农机示范县、100个省级平安农机示范乡镇、1 000个市级平安农机示范村”的三个阶段的目标任务,真正把创建活动摆上位置,将平安农机创建纳入到政府平安系列创建工作中,作为社会治安综合治理、平安畅通县区建设和乡镇安全生产达标考核的重要内容;将平安农机创建纳入到农机化目标考核和农机安全生产责任状中,与农机化各项重点工作和农机安全生产工作同部署、同检查、同考核;将创建工作责任落实到各级农机化管理部门及监理机构,落实到县(市区)、乡镇、村及有关单位。切实做到创建目标层层分解、创建制度层层建立、创建责任层层落实。确保创建工作各阶段的目标如期完成或超额完成。
2.2 坚持四个结合,提升创建水平
总结这些年来江苏各地“平安农机”创建的一些经验做法,主要是抓好四个结合:一是坚持平安农机创建与农机安全专项活动(包括专项整治、安全生产年、隐患排查治理、打非治违、安全检查等)相结合,突出打非治违、隐患排查治理和严肃查处各类农机违法违章行为,预防和减少农机事故发生。二是坚持平安农机创建与拖拉机联合收割机年检审相结合,优化窗口服务环境和业务流程,协调相关部门开展“送检下乡、六同时”规范服务,推进监理为农服务措施的落实,把监理服务送到村组、送到合作社、送到农户家门口,受到基层干部高度评价、广大农民机手和农机户的欢迎。“送检下乡”服务活动的开展,还促进了拖拉机和联合收割收“三率”水平的提升。三是坚持平安农机创建与监理惠农政策落实相结合,组织实施农机保险财政补贴政策,解决好农民机手的后顾之忧;推行免费监理或部分免费监理和推广使用“平安农机通”、农机“双优加油卡”,让监理惠农政策、集团优惠套餐服务和持卡加油优惠惠及到更多农民群众和农民机手。四是坚持平安农机创建与农村道路交通安全集中整治相结合,配合公安部门开展路检路查,严肃查处超速超载、人货混装、酒后驾驶、无牌无证等各类农机道路交通违法行为。
2.3 坚持因地制宜,突出创建重点
2006年至2008年,江苏各级农机等部门通过学习文件学习先进,抓好试点和以点带面工作,组织到2004年、2005年即开展“十百千”活动的盐城市、“农机安全乡镇”创建的南通市、“平安农机乡镇”创建的连云港市,到“十百千万”创建活动发源地的青岛市学习先进经验。这一时期,江苏各地通过抓试点和以点带面,相继有近20个县(市)开展了平安农机示范县、示范乡镇创建的试点工作,并取得了初步成效。到2008年全省第一批受表彰的省级平安农机示范乡镇、平安农机示范县、全国平安农机示范县分别达到230个、13个和7个。2008年至2010年,该省坚持抓好典型示范,发挥好典型引领作用,将创建的着力点和重心放在“平安农机示范乡镇”上,充分发挥乡镇在“平安农机”创建活动中的主体作用,通过乡镇政府整合公安、安监、交通、广电、学校以及村、社区等各方面管理资源,推进平安农机创建活动的健康发展。省级农机部门专门设计编印了《平安农机示范乡镇台帐》,有效提升了“平安农机示范乡镇”的创建水平。2011年以来,江苏在继续深化“平安农机”创建、转变创建方式的同时,将创建重点放在“平安农机合作社”上,提出农机安全监理进合作社,农机安全监理与合作社同步发展,省级统一设计编印了《平安农机合作社台帐》及规章制度,专门出台了《江苏省农机专业合作社建设指南》,在基础设施和维修、储油、机务、安全等管理方面对合作社提出了明确要求,以推进合作社农机安全生产主体责任的落实。
3“平安农机”创建深入人心,农机安全地位明显提高
3.1 农机安全社会地位明显提高
江苏省政府、省安委会自2006年起即将农机安全生产纳入道路交通安全管理和安全生产专项整治范畴,纳入政府安全生产目标考核内容。在省政府《关于进一步促进农业机械化发展的意见》《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》和“十一五”“十二五”安全生产规划中,对“平安农机”创建提出了目标任务和深化创建工作的要求。江苏各地从农机安全生产常态化、长效化管理出发,积极争取县、乡镇政府重视支持,建立稳定的“平安农机”创建、农机安全生产、农机安全监理等投入机制,保证创建工作的持续开展。许多市县将“平安农机”创建工作纳入各级政府安全生产目标和乡镇安全生产达标考核内容,农机安全生产由部门行为上升为政府行为。南京将“平安农机”创建与市政府创建“安全街镇”活动相结合;无锡、常州、淮安等将“平安农机”创建工作列入市政府年度安全生产目标任务考核指标体系;南通、扬州、泰州等将“平安农机”纳入市委市政府社会治安综合治理工作中;盐城以健全农机安全生产工作机制为基础,专门出台了《盐城市农业机械安全生产管理办法》,对监理机构执法职责、安全生产责任、行政许可、安全检查、事故处理、执法监督等作出了具体规定,推进了该市“平安农机”创建质量和创建水平。总之,通过“平安农机”创建活动,农机安全生产、农机安全监理的社会地位及影响日益在提高。
3.2 农民机手安全意识明显增强
在10年的“平安农机”创建活动中,江苏各地农机部门及监理机构始终坚持面向广大农民群众、农民机手和中小学生,广泛开展“六个一”和“七进”(进村组、进农户、进社区、进学校、进码头、进厂矿、进合作社)农机安全生产宣传教育活动,基本做到了“墙上有标语、路口有警示、手中有资料、报上有文章、电视有图像、广播有声音”。各级充分利用电视广播、网络、报刊,组织驾驶人培训班、农机安全生产宣传月、咨询日、学习日、演讲、签名,送电影下乡、送安全知识下乡,设置固定宣传横幅和标语,印发宣传挂图、宣传手册、安全知识读本、一封信,制作农机事故警示教育光盘(省级农机部门专门编印了“平安农机”创建宣传教育提纲、“宣传挂图”和《农机安全生产知识读本》,在省监理所网站上增设了“平安农机”创建活动专栏)等多形式多途径大力宣传“平安农机”创建的意义目的和内容,普及农机安全生产法律法规、农机安全知识和安全操作规程,继而大大增强了广大农民群众、农民机手的安全法规意识和安全生产意识,也提高了全社会对“平安农机”创建的知晓率、参与率。
3.3 农机安全生产形势明显好转
一是到2015年底,江苏省获得“全国平安农机示范县”称号的有44个(含1个地级市),受到省级表彰的“平安农机示范县”、“平安农机示范乡镇”分别达到52个和640个。2006年至2015年间,道路外农机事故、伤亡人数和农机道路交通违法行为持续下降,全省未发生较大以上道路外农机事故,农村道路交通安全和农机安全生产形势持续稳定向好。二是通过“平安农机”创建活动,推进了农机安全管理服务工作层层落实、重心下沉、关口前移和农机安全监管的触角向乡镇、村组、合作社延伸,乡镇政府在乡村农机安全生产活动中的作用得到了较好地发挥,农机专业合作社的安全生产主体责任意识趋于增强,有效解决了农机安全管理工作面广量大与基层监管力量薄弱的矛盾。三是通过“平安农机”创建活动,农机安全隐患排查治理能力和应急处置能力明显增强,农机安全监理依法履职能力、为农服务能力、装备与财政保障能力、信息化建设及拖拉机“三率”水平等明显提高。农机安全生产目标任务完成情况考核连续10年受到省政府的表彰。