城乡规划管理讲座

城乡规划管理讲座（精选6篇）

篇1：城乡规划管理讲座

城乡规划管理知识讲座

一、城乡规划的相关知识

1.城乡规划的概念

城乡规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。

《<城乡规划法>解说》中，从城乡规划的社会作用的角度对城乡规划所作的定义是：“城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。”

2、城乡规划的分类

《城乡规划法》规定： 本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

3、城乡规划体系

城乡规划体系一般包括规划法律体系、规划行政体系和规划运作体系三个基本方面。

(1)城乡规划法律体系

城乡规划法律体系包括基本法律(主干法)及其配套法规(从属法规)。我国还分为国家和地方两个层面的规划法律体系。

(2)城乡规划行政体系

城乡规划行政体系包括城市规划的编制和审批两个方面。我国实行城乡规划编制和审批的分级管理体制。规划编制责任主体：县级人民政

府所在地镇的城市规划由县级人民政府负责组织编制。乡、镇总体规划由乡镇人民政府组织编制。

(3)城市规划运作体系

城市规划运作体系包括城市规划具体编制和城市规划实施控制两个方面。

①城市规划具体编制

城市规划具体编制分为战略性发展规划的编制和实施控制性规划的编制。城市总体规划属于战略性发展规划。（城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，作出关系到城市经济、社会、环境发展全局的根本谋划和对策。具体地说，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的统一的发展战略。科学合理的城市发展战略是城市持续健康发展的保证。制定城市规划发展战略与目标是整个城市政府的任务与职能。城市发展战略及其具体目标通常分为三个方面的内容：（1）经济发展目标。包括国内生产总值（GDP）等经济总量指标、人均国民收入等经济效益指标以及第一、二、三产业之间的比例等经济结构指标。（2）社会发展目标。包括总人口规模等人口总量指标、年龄结构等人口构成指标，人均寿命等反映居民生活水平的指标以及居民受教育程度等人口素质指标。（3）建设水平目标。包括建设规模、土地利用结构、人际环境质量、基础设施水平等方面的指标。）城市详细规划属于实施控制性规划。（控制性详细规划是城市、镇人民政府城乡规划主管部门根据城市、镇总体规划的要求，用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划。控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据，并指导修建性详

细规划的编制。）

根据编制的深度和内容，城市详细规划又可以进一步分为控制性详细规划和修建性详细规划。

②城市规划实施控制

一般来说，城市规划实施控制可以分为通则式和判例式。我国的城市规划控制基本上属于判例式，即任何开发建设项目都必须专门申请规划许可，规划审批人员在审理个案时享有一定的自由裁量权。

二、城市规划的地位和作用

1、城市规划的地位

城市规划是经济、社会和环境在城市空间上协调、可持续发展的保障，是政府在市场经济条件下引导和控制整个城市建设和发展的基本依据和手段，是城市建设和发展的“龙头”，是城市政府制定城市发展、建设和管理相关政策的基础，是城市政府引导和管理城市建设的重要依据。无论从世界各国，还是从我国建国以来各个历史时期的情况来看，城市规划均被作为重要的政府职能。从一定意义上说，城市规划体现了政府指导和管理城市建设和发展的政策导向。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，城市规划以其高度的综合性、战略性、政策性和实施管理手段，在优化城市土地和空间资源配置、合理调整城市布局、协调各项建设、完善城市功能、有效提供公共服务、整合不同利益主体的关系，从而实现城市经济、社会的协调和可持续发展，维护城市整体和公共利益等方面，发挥着日益突出的作用。

2、城市规划的作用

（1）管理城市的公共资源，保障城市公共利益的实现。

城市建设是对公共资源的占用过程。市场经济条件下，城市建设既有以经营为目的的开发行为，也有以社会环境效益为目的的公益性建设行为。政府在城市土地、空间配置中占有主导地位，并通过城市规划确定哪些用地用于公益性建设，哪些用地用于市场化开发，从而保障城市的合理发展；在社会层面，通过社会服务基本设施，如教育(特别是中小学)、卫生、文化(特别是社区级设施)、福利设施、低收入住宅等的规划，保障生活在城市里每个人的基本生存条件；在经济层面通过垄断一级市场来调控土地二级市场和房产价格，发挥政府对房地产市场的调控作用，管理好城市的公共资源是实现城市社会公平的首要条件。

（2）协调各种利益主体之问的矛盾，平衡社会各阶层的需求。

随着投资多元化，计划体制下的使用权改变为财产权，使用者之间的功能性矛盾演变为所有者之间的财产矛盾。市场条件下的商业开发行为总是倾向于追求利益的最大化，并不惜牺牲城市的整体利益和其他利益主体的权益。这就要求城市政府在保障经济发展的同时，承担起对各个利益主体经济行为的规范和管制职能，以及各种利益的保护和协调职能；城市规划按照土地利用规律和开发项目的类型、特征、对外部环境的要求及对外部的不良影响等，确定各项控制指标和约束条件，从而使商业开发行为受到严格约束，也使商业开发主体的合法权益受到保障。因此，城市规划能够起到规范开发行为的市场规则作用。

（3）处理开发与保护的矛盾，保障城市的文化传承。

由于城市土地市场的建立，城市土地效益最高的地区往往也是大量历史遗存最集中的城市中心地区和展示城市风貌的特色地区，城市政府和开发商为追求经济利益，以牺牲人文资源为代价，进行商业开发，近

几年，此类现象更为严重。因而，正确处理文化传承与开发建设的关系是市场经济条件下城市规划工作的重要组成部分。（例如对双洲公园、渔夫公园、外滩公园的开发）

（4）调控土地市场，为市场的开发活动提供引导和秩序。

世界上不存在纯粹自由的市场经济。正如体育比赛必须有规则才成为比赛，市场经济也因为有规则而使自由竞争能有序进行。当城镇规模较大、系统较复杂时，规划在确定城市空间结构和总体布局方面就需要起框架及引导作用，因为即使有局部的秩序和资源优化配置，也不能避免整体的无序。（例如，目前各县市面临的交通困境，通过微观层面的管理已不可能解决，而只能依靠城市总体规划布局、交通政策及交通结构等规划手段来获得解决。）这不是由自由市场产生的，而是社会共同的理性选择。

（5）有效经营城市资产，协调资源、环境等目标市场。

经济条件下，城市政府有责任使城市的整体效益得到提升。这也是衡量城市规划工作成功与否的标志之一。但是，经济全球化带来了资本的自由流动，城市之间的竞争更为激烈，地方政府为了获取更多的投资，使经济效益最大化，往往将城市经营作为唯一的目标，城市的环境保护被忽视，影响了城市的长远利益。城市规划作为一项政府综合协调各类资源的主要手段，通过土地和城市各类公共设施的配置，在促进经济发展的同时，在有效保护资源等方面也具有不可替代的作用。（例如文体公园，一江两岸的旅游开发）

（6）城市规划引导市场达到规划目标。

经济发展周期性是市场经济的基本特征之一，城市的发展也具有一

定的周期性，了解城市发展的周期性可增强对城市开发的认识。建立城市规划的市场观念有助于深化对规划客体的认识，从而改善规划主体的质量。市场由供需关系及随之而来的价格体系决定，城市规划作为对土地市场的制约可以影响和引导市场。有效的市场引导取决于市场的状况和针对市场状况的规划引导能力，牵涉到规划与市场合作的形式。市场经济下，巨大的土地利益使得城市开发控制成为一个极其重要的环节。开发控制如果没有法制基础，就没有权威。

篇2：城乡规划管理讲座

一、职业生涯规划基本概念

1、人的角色

分析生涯彩虹图----为什么工作？

2、职业生涯的概念

3、职业生涯的周期

1）大周期

2）小周期

4、外职业生涯和内职业生涯

5、职业生涯规划以及意义

问卷调查结果分析之：你希望在哪个领域里发展？

举例：失败者的故事

二、职业生涯与条件

1、成功的条件

讨论：一个人要成功需要具备哪些条件？

主观和客观的归类

问卷结果分析之：我部队官兵文化程度、是否受过相应培训、获得的职业资格证书情况、从军前有无工作过或兼职过，是什么样的工作？收获是什么？

2、舒适区

3、成功的决定因素是态度

举例

4、找出差距缩小差距

问卷调查结果分析之：要想取得事业成功，你认为你的不足是什么？打算怎么弥补？至今为止，你最成功的是什么？为什么？

举例

三、职业生涯规划的目标和步骤

1、明确年限和职业方向

2、制定职业目标

3、目标的分解

4、制定目标的步骤

调查问卷结果分析之：通过自己在职场努力打拼，您希望10年、20年后的您处于什么样的位置？

四、职业生涯规划的原则

1、定地点

2、定行业

3、定单位/企业

4、定职业基础和发展路径

篇3：研究生校园讲座现状及规划研究

研究生在校学习期间, 有很多的自主学习时间来参与讲座, 同时研究生的教育层次和培养目标更需要讲座来辅助教学。自2005年起中国研究生在校数量突破了100万人, 在世界上仅次于美国的研究生教育规模。随着研究生培养规模的不断壮大, 研究生的校园讲座也呈现出新的特点。因此, 基于讲座对研究生的重要作用以及研究生培养教育的发展, 需要分析讲座开展现状, 规划好讲座活动, 为研究生的综合素质培养打下坚实的基础。

一、研究生的讲座开展现状的分析

为了探讨目前校园讲座的实际开展情况, 在此进行了一次抽样调查。主要调查研究生目前讲座的开展状况和对未来的讲座需求。

1.调查方法和指标设计。

调查采用随机抽样的方法来进行研究, 样本总体为所在学院研究生。在指标设计方面, 除了学生基本信息中的“性别”和“是否就业”两个指标外其他具体指标的设置如下:总体指标分为两项:指标一为讲座开展的现状, 指标二为研究生对未来讲座的需求。其中指标一包括了:“毕业后的发展意向”、“对讲座的满意程度”、“导师是否指导讲座”三个具体指标。指标二包括了:“最希望增加哪类讲座人员”、“最希望增加哪类讲座”两个具体的指标。

2.调查结论。

调查随机抽取了所在学院118名研究生统计相应的数据。样本中有男生94, 女生24名。其中有24名学生参加过工作。通过统计可以得出以下的调查结论: (1) 讲座开展现状:毕业后的发展意向这一指标反映, 大多数研究生选择了直接就业 (106名, 89.8%) , 而选择出国和攻读博士的仅分别占到4. 2%和5.1%;讲座的满意度方面, 94.9%的研究生的基本认可目前的讲座开展现状, 但是选择很满意的只有18.6%, 因此有必要通过努力进一步提高讲座的满意度;导师对研究生的指导方面, 只有24.6%的导师指导学生如何选择和听取讲座。 (2) 对未来讲座的需求:在对报告讲座人员需求方面, 研究生普遍希望国外学术人员 (38.1%) 、企业管理 (19.5%) 和企业技术人员 (28.0%) 多提供讲座;在讲座内容的需求方面, 多数研究生 (44.1%) 希望多提供学术类的讲座, 不过艺术文化类、成才就业类还是分别占到了26.3%, 24.6%。

3.调查结论分析。

根据调查样表的结果以及实际工作中讲座开展状况, 对目前研究生讲座存在的主要问题分析如下。

(1) 研究生的学习层次、科技和社会的发展, 给讲座规划带来新的挑战。

首先, 研究生拥有一定的专业知识基础、社会阅历和独立思考的精神, 一般知识性的介绍和质量不高的讲座, 很难吸引他们参与;其次, 科技不断的进步, 学科前沿不断的发展, 科技动向越来越来难把握, 给讲座内容的选择带来了很大的困难;再次, 研究生规模扩大后, 学生的发展需求日趋多样, 研究生教育主要目的是培养高层次学术型研究人才, 但是随着社会就业压力的增大和用人单位对学历要求的提高, 越来越多本科找不到满意工作的学生, 或者是社会上需要进一步发展的人员, 都选择了读研这条道路, 使得学生群体的需求日趋多样性。研究生也更多的关注讲座对就业竞争能力的提高、工作机会的把握以及人生的职业发展有没有实际的帮助。

(2) 研究生讲座的内容需求应以学术性为主, 参与主体需要进一步丰富。

虽然很多同学在今后的发展方向方面选择了直接就业, 但是在讲座内容的需求方面, 绝大多数研究生选择了学术性讲座, 这是由研究生的就业的层次和目标所决定的。但是, 在保证学术类讲座数量和质量的同时, 也不能忽视了艺术文化类和就业指导类在研究生综合素质培养中所起的作用。在讲座参与主体的丰富方面。高校对讲座人员聘请主要集中在校内人员当中, 缺少企业管理、技术人员和国外高层次学术人员。在讲座中缺少专业教师的指导, 并且讲座规划中学科专业教师参与度较低, 无论是学术讲座还是成才就业指导类, 都需要专业教师 (教育学方面或者学科专业方面教师) 来进行规划指导, 但是现实中学科专业人员的参与度往往不高。

二、研究生校园讲座规划的具体思路

根据前述讲座分析中存在的问题, 应当从以下几个方面来规划研究生校园讲座。

1.建立讲座的分层次运行模式, 适时地开展校园讲座需求调查。首先, 学校应当按照层次统筹安排讲座, 避免重复讲座带来的资源浪费或者需求盲区的产生。对于全校普遍参与的讲座, 诸如社会、文化方面的讲座。应当由学校统筹安排, 聘请优秀的讲座人员, 合理的安排时间、场次, 提高全体学生的文化素质和培养健全的人格。而对于专业性很强的学术讲座。则应交给各相关学院或者学术团体独立完成。其次, 随着时代的不断发展, 研究生对于讲座的需求也在不断的变化。研究生是讲座的重要参与者, 准确把握他们的需求是讲座成功举行的关键, 因此在保证学校主导讲座规划的同时, 也需要加大对研究生讲座需求的调查。调查可以是系统的分发问卷, 也可以是针对个体的深度访谈。

2.强化专业学术性讲座与学生未来发展实际的联系, 提高学校专业人员的参与度。首先, 根据目前研究生的主要发展意向和对讲座内容需求, 要多让专业学术讲座联系研究生未来的实际工作, 多吸引企业和社会各阶层人员以及国外高层次学术人才来开展讲座, 让研究生能够结合社会实际和专业发展前沿来进行个人学习和研究。其次, 导师对于专业的发展方向和所需的知识有比较全面的掌握, 因此需要加强导师和研究生的沟通, 让导师多指导研究生选择和听取讲座, 更好的发挥讲座的实际效果。再次, 要咨询各个专业的专家老师, 根据不同专业的需求有效的规讲座, 咨询和学校就业有关的用人单位, 根据社会的需求开展讲座。

三、结语

校园讲座对于研究生的培养有着重要的作用, 通过本文对目前的研究生的讲座现状进行了一定的探讨。.通过现实中存在的问题分析, 指出了具体规划的思路, 让讲座充分发挥对研究生学术能力和综合素质培养的作用。在今后的研究中, 需要不断地结合研究生培养的新形势, 从讲座的具体内容方面更有针对性地对讲座规划进行研究。

摘要：结合问卷调查和实际工作对目前研究生校园讲座现状进行了探讨, 最后基于现状给出了研究生校园讲座规划的具体思路。

关键词：研究生,校园讲座,规划

参考文献

[1]刘朔, 陆根书, 席酉民等.加强对研究生培养过程的宏观管理和质量监控——基于硕士研究生培养状态调查的分析和建议[J].中国高等教育, 2006, (2) :46-47.

篇4：城乡规划管理讲座

2011年12月1日，由广西南方印刷物资有限公司主办、广西南宁上英印务有限公司协办的第十五届南宁印刷设备、耗材展销会在南宁顺利举行。展销会期间受邀出席的富士胶片（中国）投资有限公司举办了一场主题为“印刷企业成本效率管理”的技术专题讲座，吸引了来自广西壮族自治区的40多家企业60多人参加。

在专题讲座上，来自富士胶片深圳分公司的技术主管孙一鸣介绍了富士胶片系列产品，并从印前数码打样、屏幕软打样、CTP出版控制、印刷CIP3/CIP4油墨预控等方面详细介绍了富士胶片成本效率管理系统。到场观众表现出极大兴趣，纷纷参与讨论，咨询相关技术问题。

理光扩展InfoPrint 4100产品系列功能

2011年11月25日，理光宣布已扩展其InfoPrint 4100产品系列的功能，以便为直邮公司、印刷服务商以及按需打印书籍印刷商提供更多的应用和功能。

InfoPrint 4100是一款行业公认的具有一流性能的打印平台，本次新推出的扩展功能包括高级图像增强功能和全新的商业打印功能，这两大功能可以显著提高设备产能，降低整体运营成本，提高印刷企业生产力。此外，新功能还支持超宽打印，有助于印刷企业从竞争中脱颖而出。此平台能够满足商业印刷企业和服务机构不断变化的输出需求，是一款功能强大的理想解决方案。

日本凸版表格有限公司购置 3台柯达鼎盛PROSPER 5000XL卷筒纸喷墨印刷机

2011年11月30日，日本凸版表格有限公司购置了3台柯达鼎盛PROSPER 5000XL卷筒纸喷墨印刷机，全力开拓教育类图书按需出版业务，向新市场发起总攻。日本凸版表格有限公司表示，其将把部分胶印和数字印刷的业务转移到柯达鼎盛PROSPER 5000XL印刷机上印刷。

柯达鼎盛PROSPER 5000XL卷筒纸喷墨印刷机具备胶印级输出品质，印刷图像精度可达175线/英寸，印刷速度可达200米/分钟。速度和质量的结合，使得柯达鼎盛PROSPER 5000XL卷筒纸喷墨印刷机成为市场上产能最高的喷墨印刷机之一。

高斯在全印展上大放异彩

2011年11月14～17日，在第四届中国国际全印展上，高斯图文印刷系统（中国）有限公司携最新开发和制造的WS-D1000书刊卷筒纸胶印机和刚刚在2011中国国际工业博览会上获得银奖的环球75报业卷筒纸胶印机参展，其先进的技术和高质量的印刷产品引起观众极大的兴趣。

值得一提的是，重庆日报报业集团印务中心的10多位中层以上领导在其总经理向红兵的带领下来到高斯展位，参观并订购了环球75报业卷筒纸胶印机；南方报业传媒集团总经理张俊华也亲临高斯展位，对参展的两台设备进行了详细的了解和考察，对其精湛的印刷质量表示满意和赞赏。

曼罗兰获批贷款5500万欧元

近日，曼罗兰公司临时破产保护管理人Werner Schneider为曼罗兰公司争取到了一项称之为“Massekredit”的融资协议（类似于针对处于破产保护中的债务人的融资）。

据了解，根据这一融资协议，曼罗兰公司将获得总额为5500万欧元的贷款。其中，1000万欧元为现金，另外4500万欧元将以“部分”信贷的形式发放给贷款者。这笔贷款保证了曼罗兰公司能够获得必要的流动资金，从而能够使其在提请破产保护程序之后，依然能顺利履行客户的订单，而曼罗兰公司提请破产保护之前的债务将作为破产保护程序的一部分随后进行处理。

小森无轴SYSTEM 38S商业轮转

胶印机投产演示会成功举办

2011年12月2日，我国引进的第一台小森无轴SYSTEM 38S商业轮转胶印机投产演示会在湖南天闻新华印务有限公司（以下简称湖南天闻）成功举办。演示会吸引了印刷行业内的30余家知名印刷企业前来观看。

湖南天闻此次引进的小森无轴SYSTEM 38S商业轮转胶印机，在同类机型中具有自动化程度最高、控制系统最全、开机准备时间最短、印品出纸率最高等优势，并配置了世界最先进的二次燃烧和无酒精印刷绿色环保工艺，能达到欧盟环保标准，完全满足绿色印刷的要求，另外，其配置的色彩、质量自动控制功能，可确保每一张印件的优秀品质。

本次投产演示会的顺利召开，展现出湖南天闻致力通过技术和服务的双重优势，打造中南地区商业印刷领军企业，促进湖南商业印刷更好更快发展的宏伟蓝图。

东方美天使携手多元印刷

助力北京论坛（2011）

2011年11月6日，北京论坛（2011）在北京大学召开，北京东方美天使图文设计有限公司承接了此次论坛的会议广告，其中，论坛期间的全部户内外背板喷绘均由多元印刷Duoyuan Jet 5000超宽幅高速UV数码印刷机完成，实现了超大幅面背板无拼接喷绘制作。

此次东方美天使与多元印刷携手共同完成该项目，体现了广告文化产业发展国际化以及与国际标准接轨的趋势，展现了超大幅面UV数码印刷机成为未来广告喷绘行业发展主流的必然趋势。

2012年度广州朋晖丰华与上海明治产品销售座谈会成功举办

2011年11月12日，2012年度广州朋晖丰华商贸有限公司与上海明治橡胶制品有限公司产品销售座谈会在千岛湖成功举办。印刷企业精英代表与全国各省市印刷器材销售代表近150人出席了此次会议。

会上，广州朋晖丰华董事长陈星海首先发言，他表示此次活动旨在探讨印刷耗材市场的发展战略，分享行业趋势，进一步加强行业交流与沟通。之后，上海明治总经理中岛晋先生介绍了2011年上海明治的发展情况，并重点介绍了新产品SM-98型橡皮布的优点。最后，深圳深日油墨有限公司副总经理吴朝晖做了题为“油墨发展昨天、今天与明天”的主题演讲，为大家讲解了环保油墨在绿色印刷中的作用。

活动最后，广州朋晖丰华与上海明治签订了2012年销售合同。

篇5：城乡规划管理讲座

——《江苏省城乡规划条例》解读

一、立法重点

（一）完善城乡规划技术体系和管理体制

1、健全全省城乡规划技术体系  确立区域城镇体系规划法律地位  明确修建性详细规划审批要求

 补充城市地下空间规划和历史文化保护规划要求  确定城市专项规划的编制和审批要求  规范城市设计管理

2、明确我省城乡规划工作管理体制  各级人民政府职责  规划主管部门职责  其他主管部门职责  基层有关单位的义务或责任

（二）增强规划的城乡统筹和综合地位

1、加强城乡空间的规划统筹

 城市、镇、乡、村庄不重复划定规划区。（第五条） 统筹考虑城市、县、乡镇域规划。（第十条）

 明确对各类开发区、园区、市辖区、风景名胜区的统一规划管理。（第二十六条）

2、加强各类规划之间的综合协调

 明确了城镇体系规划、总体规划和专项规划等规划的衔接关系。确保城市规划符合城镇体系规划，下级规划符合上位规划，专项规划符合总体规划。（第十五条、第十九条、第二十八条）

（三）切实维护公共利益和群众合法权益

1、程序性要求  规划审批前的公告

 规划许可前的公示

 规划修改和变更规划条件、许可内容前，应当采取公示、听证会、座谈会等形式，听取利害关系人的意见（第二十二条、第三十六条、第四十条、第四十五条）

2、实体性要求

 涉及公共利益的规划用地严禁擅自改变用途  住宅项目配套设施同步规划、建设和验收

 限制房地产开发项目变更规划条件和规划许可内容

规划修改、许可或变更许可损害公众合法权益的，应当依法补偿（第三十三条、第四十五条、第四十八条）

（四）约束规划变更，增强规划严肃性

1、限定并规范规划的修改

 控制性详细规划修改的前提条件  乡和村庄规划的修改条件

 补充经城乡规划确定不得擅自改变用途的基础设施、公共服务设施和保护类用地的类型

2、限制规划条件和许可的变更

 限定变更规划条件、规划许可的条件和程序  严格限制房地产开发项目变更规划

 细化规划核实的规定，强化工程的批后管理  严格规定“住改商”的条件、审查审批、部门职责

（五）深化管理制度，规范规划实施管理

1、细化以“一书三证”为核心的实施管理制度  规划条件的具体内容和有效期

 “一书三证”适用范围、提交材料和办理程序，许可有效期  临时用地、临时建设的规划许可  规划验线、规划核实的要求

2、完善城镇地下空间开发利用的管理规定  城镇地下空间开发利用规划的制定

 城镇地下空间开发利用的规划实施管理  地下空间违法建设行为的法律责任

3、提高规划管理效能  规划许可的办理期限  规划验线的办理期限  简化农民个人建房的管理程序

（六）保护历史文化，体现地方特色

1、加强历史文化保护的规划工作

 专门对历史文化名城、名镇、名村和历史文化保护区、历史文化街区规划的规划编制和审查、审批作出具体规定。

2、赋予城市设计法律地位

 鼓励开展城市设计，并对城市设计规范制定、开展城市设计的主要区域、城市设计的地位和作用等做出规定。

（七）加强人大和社会对城乡规划的监督

1、人大的监督管理

 人大对特别重要地块的修建性详细规划、历史文化保护规划的审议  重要事项的决议、决定

2、社会和公众的监督

 单位和个人的建议权、查询权和举报权  规划制定和修改的批前公告  规划许可和变更的批前、批后公示  基层组织和机构的监督义务和权力

（八）强调部门协作，严肃查处违法行为

1、加强部门工作衔接

 加强国有土地出让、施工许可、商品房预（销）售许可、产权登记、工商管理等与规划管理的工作衔接（第三十三条、第三十五条、第三十六条、第三十八条、第四十八条、第五十条）

 明确有关部门违规的法律责任（第六十条）

2、坚决遏制违法建设和违规行为

 明确无法采取改正措施消除影响应当限期拆除的情形  规定建设工程造价是指违法建设工程整体造价

 补充地下空间开发利用、验线、规划设计等方面的违法查处

二、重要条款解析

（一）总则

 赋予区域城镇体系规划法律地位

第二条 本条例所称城乡规划，包括省域城镇体系规划、区域性城镇体系规划、城市总体规划和详细规划、镇总体规划和详细规划、乡规划、村庄规划。 明确政府职责

第三条 地方各级人民政府应当加强对城乡规划工作的领导,根据城乡规划工作的需要，加强规划管理机构建设，将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

 明确主管部门和乡镇政府的规划职责

第四条 省、市、县（市）人民政府城乡规划主管部门（以下简称城乡规划主管部门）负责本行政区域内的城乡规划管理工作；其他有关部门按照各自职责，共同做好城乡规划的相关工作。

 乡、镇人民政府依法做好城乡规划的相关工作。 确定规划区划定原则

第五条 对城市规划区范围内的镇、乡、村庄，镇、乡规划区范围内的村庄，不单独划定规划区，由其隶属的城市或者镇、乡统一实施规划管理。 规定城乡规划的基本原则和要求  规定和其他规划的衔接和协调  提高城乡规划技术水平和系统支撑

第八条 鼓励开展城乡规划科学技术研究，推广和应用先进技术，推进城乡规划标准化、信息化，建设全省城乡规划管理信息系统，建立城乡规划信息共享平台，提高城乡规划的科技水平和管理效能。

（二）城乡规划的制定和修改

 完善省域城镇体系规划的内容要求

第九条 省域城镇体系规划应当包括下列内容：（1）城镇发展战略；

（2）城镇空间布局和规模控制；

（3）区域空间的城镇功能结构和规划要求；

（4）为保护自然和历史文化资源、生态环境等需要严格控制的区域；（5）重大基础设施和公共服务设施的布局；（6）保障规划实施的政策和措施。 补充区域城镇体系规划制定和内容要求

第九条 省城乡规划主管部门可以根据全国城镇体系规划、省域城镇体系规划，对省内重点地区组织编制区域性城镇体系规划，报省人民政府审批。

区域性城镇体系规划，应当对省内重点地区的城镇空间布局、功能分工以及重大基础设施、公共服务设施布局等作出具体安排，明确禁止、限制和适宜建设的范围。

 加强区域专项规划与城镇体系规划的衔接

第十五条 单独编制的区域性交通、生态环境保护、绿化、供水、排水、污水处理、燃气、电力、通信、防灾减灾等专项规划，应当符合省域城镇体系规划的总体要求，并与区域性城镇体系规划相衔接。 省政府指定镇总体规划的审批

第十一条 省人民政府可以根据需要确定部分镇的总体规划，由所在地城市、县人民政府审查后报省人民政府审批。 明确市、县域和乡（镇）域整体规划的要求

第十条 编制城市和县人民政府所在地镇的总体规划，应当统筹考虑城市、县行政区域内的乡、镇发展布局，对城市、县行政区域内的资源保护和利用、各项基础设施和公共服务设施布局进行综合安排。

编制镇总体规划、乡规划，应当按照适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的要求，确定镇域、乡域内的村庄布局，统筹安排与村庄相关的各项基础设施和公共服务设施。

 明确村庄规划的编制范围要求

第十一条 本省行政区域内的乡和村庄，应当制定乡规划和村庄规划。

 明确乡规划的人大审议要求

第十二条 其他镇的总体规划、乡规划在报送审批前，应当先经本级人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。 补充控制性详细规划制定的有关要求

第十三条 编制控制性详细规划，应当依据城市总体规划或者镇总体规划，落实基础设施、公共服务设施用地以及水源地、水系、绿化、历史文化保护的地域范围等，具体规定各项控制指标和规划管理要求。

控制性详细规划不得改变城市、镇总体规划的强制性内容；需要改变城市、镇总体规划的强制性内容的，应当先按照程序修改城市、镇总体规划。 明确修建性详细规划审批和审议

第十四条 重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划报该重要地块所在地城市、县人民政府审批。对于特别重要地块的修建性详细规划，城市、县人民政府在审批前，应当报经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会的审议意见交由城市、县人民政府研究处理。 细化修建性详细规划与控详的衔接

第十四条 修建性详细规划应当符合控制性详细规划，不得改变控制性详细规划的强制性内容。

 规定专项规划的制定和审批

第十五条 城市、县城乡规划主管部门和其他有关部门可以依据城市总体规划和县人民政府所在地镇的总体规划，单独编制有关专项规划。专项规划应当报同级人民政府审批。

 加强专项规划的部门协调和规划综合

第十五条 城市、县人民政府在审批其他有关部门组织编制的涉及总体规划的专项规划时，由城乡规划主管部门就专项规划是否符合总体规划的要求提出审查意见。各类专项规划之间应当相互衔接。 历史文化保护规划编制和审批（第十六条）

 总体规划

 历史文化名镇的总体规划、历史文化名村（保护）规划，由所在地城市、县人民政府报省人民政府审批。 专项保护规划

保护规划由所在地城市、县人民政府报省人民政府审批，其中国家历史文化名城、名镇、名村的保护规划，报国务院城乡规划主管部门、文物主管部门备案。 历史文化保护规划编制和审批（第十六条）

（1）保护规划的人大审议

历史文化名城、名镇、名村和历史文化保护区的保护规划应当报经所在地城市、县人民代表大会常务委员会审议，常务委员会的审议意见交由城市、县人民政府研究处理。

（2）历史文化街区保护规划

历史文化名城、名镇保护规划确定的历史文化街区应当由所在地城乡规划主管部门编制修建性详细规划，经省城乡规划主管部门会同省文物主管部门组织审查后，报城市、县人民政府批准。 地下空间开发利用规划制定（第十七条）

（1）编制主体和审批机关

城市、镇地下空间开发利用规划由城市、县城乡规划主管部门会同民防主管部门，依据城市、镇的总体规划组织编制，报同级人民政府审批。（2）规划内容要求

规划应当对地下的交通设施、人防设施、公共服务设施、市政管网、需保护的文物及其他地下建筑物、构筑物等进行统筹安排，并与地面相关设施合理衔接。（3）控制性详细规划落实

控制性详细规划应当落实地下空间开发利用规划的有关内容。

 城乡规划编制单位资质和备案管理

第十八条 承担城乡规划编制任务的单位，应当取得城乡规划编制资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作。

省外的城乡规划编制单位在本省行政区域内承担城市总体规划编制任务的，— 7 —

应当向省城乡规划主管部门备案；承担其他城乡规划编制任务的，应当向任务所在地的城市、县城乡规划主管部门备案。 城乡规划编制技术标准和基础资料

第十九条 编制城乡规划应当遵守国家和省有关标准和技术规范，采用符合国家和省规定的有关技术资料。

地方人民政府及其城乡规划主管部门组织编制城乡规划，各相关部门和单位应当根据编制城乡规划的需要，提供有关规划、计划、统计、勘察、测绘、地籍、气象、地震、地质、水资源、水文、环境以及地下设施等基础资料。 城乡规划编制的综合防灾要求

第十九条 编制城乡规划应当充分考虑防御气象、地震、地质、火灾、洪涝等灾害的需要，合理确定探测（观测）设施、防灾通道和避难场所，统筹安排相关基础设施。

编制城市和县人民政府所在地镇的总体规划，应当与水资源条件和防洪要求相适应。

编制地质灾害易发区的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划时，应当组织进行地质灾害危险性评估。 控制性详细规划修改（第二十二条）

修改的前提条件

有下列情形之一，方可对控制性详细规划进行修改： 1）因总体规划修改需要对控详进行修改的；

2）因实施国家、省和城市重点基础设施和公共服务设施、防灾减灾等重点工程项目需要修改的；

3）经编制机关组织论证认为确需修改的； 4）法律、法规规定的其他情形。 控制性详细规划修改（第二十二条）修改的程序

同《城乡规划法》规定。组织编制机关应当对拟修改的必要性进行论证，听取规划区域范围内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批

机关同意后，方可编制修改方案。修改规划的审批公布

修改后的控制性详细规划应当按照本条例第十三条规定的审批程序报批，并应当重新向社会公布。 村庄规划修改

第二十三条 因上级人民政府制定的城乡规划发生变更提出修改乡规划、村庄规划要求，或者乡规划、村庄规划的审批机关经组织论证后认为确需修改规划的，可以修改乡规划、村庄规划。

修改乡规划、村庄规划的，应当按照本条例第十一条、第十二条规定的审批程序报批。 城市设计

第二十四条 鼓励开展城市设计。城市设计的技术规范，由省城乡规划主管部门制定。

对城市、县人民政府所在地镇的中心区、重要功能地段、重点景观区域和主要街道两侧，城市、县人民政府城乡规划主管部门可以组织开展城市设计，用于引导城市建设。

（三）城乡规划的实施  总体原则

第二十五条 规划区范围内的土地利用和各项建设必须符合城乡规划。任何单位和个人不得违反城乡规划进行建设。 规划的统一管理

第二十六条 设立城市新区以及开发区、旅游度假区、科技园、产业园等各类工业、服务业园区，应当符合有关城市、镇总体规划确定的规划建设用地范围和布局。

市辖区、风景名胜区以及各类工业、服务业园区，由所在地城市、县城乡规划主管部门依法统一实施规划管理。 区划调整与城镇、村庄布局

第二十七条 乡、镇行政区划调整方案，应当符合城镇体系规划和城市、县人

民政府所在地镇总体规划中的城镇布局。村庄行政区划调整方案，应当符合所在地城市、镇总体规划和乡规划确定的村庄布局。 相邻城市的区域协调机制

第二十八条 在实施区域性城镇体系规划的过程中，有关人民政府应当就区域基础设施和公共服务设施共建共享、生态环境保护、相邻地区的重大项目等方面的规划管理，主动进行协商，必要时由共同的上一级城乡规划主管部门会同项目主管部门组织协调。 事关公共利益的规划用途管制

第二十九条 城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、湖泊、水库、水源地、生态岸线、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂、轨道交通、公交场站、燃气设施、供热设施、给水排水设施、永久性测量标志、气象探测设施、地震观测设施和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，未经规划审批机关批准，不得改变用途；擅自改变用途进行建设的，城乡规划主管部门不予办理规划审批手续。 地下空间开发利用的规划实施管理

第三十条 开发利用城市、镇地下空间，应当符合有关规划和城乡规划主管部门确定的规划条件，依法办理建设项目选址、建设用地和建设工程的规划审批手续。与地面建设工程一并开发利用地下空间的，应当与地面建设工程一并办理规划审批手续；独立开发利用地下空间的，单独办理规划审批手续。

任何单位和个人不得开挖建筑底层地面，不得擅自改变经规划审批确定的地下空间的使用功能、层数和面积；确需改变的，应当经原负责审批的城乡规划主管部门审批。不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不予批准。 建设项目选址规划管理（第三十一、三十二条）适用范围

1）根据国家规定需要申请选址意见书的建设项目 2）国务院办公厅文件（国办发[2007]64号）管理程序

1）参与前期工作，提出选址建议

城乡规划主管部门可以参与建设项目前期选址工作，提出选址建议； 2）项目报批前申领选址意见书

建设单位应当在报送有关部门批准或者核准建设项目前，向有关城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

 建设项目选址规划管理（第三十一、三十二条）

申报材料

（1）包含建设单位、项目性质、建设规模、选址意向等情况说明的选址申请书；

（2）批准类建设项目的项目建议书批复文件，核准类建设项目的项目申请报告或者可行性研究报告；

（3）标明拟选址位置的地形图；（4）法律、法规规定的其他材料。选址论证

在成片规划建设用地范围外独立选址的建设项目以及可能对城乡规划产生重大影响的区域性基础设施项目，还应当提供建设项目选址论证材料。 建设项目选址规划管理（第三十一、三十二条）

分级管理

国务院及其有关部门批准或者核准的建设项目、省级以上风景名胜区内以及跨城市、县且由省投资主管部门批准或者核准的建设项目，其选址意见书由省城乡规划主管部门核发；

其他建设项目的选址意见书，由城市、县城乡规划主管部门核发。

 选址意见书内容

包括建设项目的选址位置和下一阶段规划要求，附选址位置图。（建设用地的规划条件、重要建设工程或敏感地段建设工程的规划设计要求） 建设用地规划管理（第三十三——三十七条）

土地储备与出让计划

国有土地使用权出让应当符合城乡规划。城市、县城乡规划主管部门应当参

与土地储备计划和国有土地使用权出让计划的制定。规划条件的依据和地位

依据控制性详细规划、修建性详细规划确定拟出让地块的规划条件 未经城乡规划主管部门确定规划条件的，国有土地使用权不得出让。国有土地使用权出让合同不得改变规划条件。规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效。 建设用地规划管理（第三十三——三十七条）

规划条件的内容

规划条件应当明确出让地块的位置、范围和面积，使用性质，容积率、建筑密度、建筑高度、建筑退让、绿地率、出入口方位、停车泊位、必须配置的公共服务设施和市政基础设施、地下空间开发利用等规划要求，以及有关规划引导要素，并附规划用地红线图。需要建设单位编制修建性详细规划的，应当在规划条件中予以明确。

住宅项目规划条件的特别要求

应当明确同步建设的基础设施、公共服务设施的建设时序，并作为国有土地使用权出让合同的内容。

建设单位应当按照国有土地使用权出让合同的规定同步建设基础设施、公共服务设施。

 建设用地规划管理（第三十三——三十七条）

规划条件的有效期

确定规划条件应当同时明确其有效期。规划条件的有效期不得少于一年。超过有效期出让国有土地使用权的，应当在出让前重新核定规划条件。

重新核定规划条件的，不得违反控制性详细规划和修建性详细规划。

 建设用地规划管理（第三十三——三十七条）

划拨用地的建设用地规划许可办理

1）建设单位或者个人持建设项目选址意见书，建设项目批准、核准、备案文件，向城市、县城乡规划主管部门提出申请，并提交建设项目总平面图；

2）城乡规划主管部门审查相关材料，初步审查总平面图，符合控制性详细规

划的，核发建设用地规划许可证。 建设用地规划许可证的内容

包括建设用地的位置、范围、性质、面积，建设规模和建筑面积等，并附规划用地图。

需要编制建设项目修建性详细规划的，城乡规划主管部门应当在核发建设用地规划许可证时告知。

 建设用地规划管理（第三十三——三十七条）

出让用地的建设用地规划许可办理

1）建设单位或者个人持建设项目批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县城乡规划主管部门提出申请；

2）城乡规划主管部门审核相关材料，核发建设用地规划许可证。不得变更土地出让合同中规划条件

城市、县城乡规划主管部门在核发建设用地规划许可证时，不得改变国有土地使用权出让合同中的规划条件；国有土地使用权出让合同擅自改变规划条件的，城乡规划主管部门不予核发建设用地规划许可证。 建设用地规划管理（第三十三——三十七条）

转让用地的建设用地规划许可证换发

取得建设用地规划许可证的单位或者个人，因转让通过出让方式取得的国有土地使用权等原因，致使建设主体名称变更的，应当持国有土地使用权转让合同，变更后的建设项目批准、核准、备案文件，原建设用地规划许可证，向城乡规划主管部门申请换发建设用地规划许可证。 建设用地规划管理（第三十三——三十七条）

已建成用地改扩建的建设用地规划许可

改建、扩建已经建成并投入使用的建设项目，涉及改变原规划确定的用地性质或者提高容积率的，建设单位或者个人应当持项目批准、核准、备案文件和相关材料，向城市、县城乡规划主管部门重新申请建设用地规划许可证。涉及相关国有土地使用权划拨或者出让事项的，按照土地管理规定办理有关手续。

城乡规划主管部门在许可前，应当采取公示、听证会、座谈会等形式，听取

利害关系人的意见。对利害关系人合法权益造成损失的，建设单位或者个人应当依法补偿。

不符合控制性详细规划的，不得许可。

 建设用地规划管理（第三十三——三十七条）

临时建设用地规划许可

在城市、镇规划区内需要临时用地的，应当经城市、县城乡规划主管部门核发临时建设用地规划许可证后，向同级土地主管部门申请办理临时用地手续。

批准临时用地，不得影响城乡规划实施、妨碍城市安全。

临时用地规划许可的有效期一般不得超过两年。确需延长的，应当在期限届满之日的三十日前，申请办理临时用地规划许可的延期手续，延长的期限不得超过一年。

临时用地的使用单位或者个人应当在期限届满之日前归还用地。

 建设工程规划管理（第三十八、三十九条）

建设工程规划许可适用范围

在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，均应申请办理建设工程规划许可证；

前款所称的其他工程建设，包括广场、停车场、重点绿化工程，城市雕塑、大中型户外广告固定设施，大中型或者受保护的建筑物外立面装修，以及法律、法规规定的其他工程建设项目。建设工程规划许可与其他许可的衔接

未取得建设工程规划许可证的，有关部门不得办理建设项目施工许可、商品房预（销）售许可等手续。

 建设工程规划管理（第三十八、三十九条）

建设工程规划许可证申报材料

（1）建设项目批准、核准、备案文件；（2）使用土地的有关证明文件；（3）建设工程设计方案；

（4）符合国家设计规范的建设工程施工图设计文件；

（5）法律、法规规定的其他材料。

按照规定需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。属于原有建筑物改建、扩建的，还应当提供房屋产权证明。 建设工程规划管理（第三十八、三十九条）

建设工程规划许可证审核办理

城乡规划主管部门应当对建设单位或者个人所提供的材料进行审查，符合控制性详细规划和规划条件的，核发建设工程规划许可证，并公布经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图。城乡规划主管部门在审查过程中，应当根据需要组织专家评审。建设工程规划许可证内容

应当载明建设项目位置、建设规模和使用功能等内容，附经审定的建设工程施工图设计文件；

建筑物、构筑物等建设工程的规划许可证，还应当附经审定的建设工程设计方案。

 建设工程规划许可前的公示（第四十条）

建设工程规划许可前的公示

城乡规划主管部门应当就下列建设工程的修建性详细规划、建设工程设计方案，以公示、听证会、座谈会等形式，听取利害关系人的意见：

1）与居住建筑相邻，可能影响居民合法权益的；

2）位于文物保护单位建设控制地带、历史文化街区和风景名胜区内的。核发建设工程规划许可证时，涉及修改修建性详细规划、建设工程设计方案的，应当重新听取利害关系人的意见。 建设工程规划许可前的公示（第四十条）

环境敏感项目选址前的公示

可能对居住环境造成重大影响的建设项目，城乡规划主管部门在核发选址意见书前，应当以公示、听证会、座谈会等形式，听取利害关系人的意见。公示的时间：公示的时间不少于十日。 乡村建设规划许可（第四十一条）

适用范围：

乡、村庄规划区内乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设、农民建房等 与相关许可法律关系：

取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续和开工建设。规划要求（选址、规划条件）

在乡、村庄规划区内进行建设的，城市、县城乡规划主管部门应当向建设单位或者个人提供建设用地的有关规划要求。 乡村建设规划许可（第四十一条）

申报材料和对象

乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设，向乡、镇人民政府提交下列材料： 1）建设项目批准、核准文件；

2）规划建设用地所在的村民委员会同意建设的书面意见，已经村民会议或者村民代表大会集体讨论通过；

3）建设工程设计方案；

4）确需占用农用地的，提供农用地转用证明文件； 5）法律、法规规定的其他材料。

 乡村建设规划许可（第四十一条）

办理程序

1）乡、镇人民政府提出审查意见;2）报城市、县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。许可证内容

乡村建设规划许可证应当载明建设项目位置、建设规模和主要功能等内容，并附规划设计图纸。

城市、镇规划区内乡镇企业、乡村公共设施和公益设施应领取建设工程规划许可证，但申报材料、程序可按照本条办理。 集体土地上农民自建住房（第四十二条）

许可证件

乡、村庄规划区内－－乡村建设规划许可证

城市、镇规划区内－－建设工程规划许可证 办理程序

农村村民向乡、镇人民政府提交申报材料，经乡镇政府初审后，报城市、县城乡规划主管部门核发规划许可证。申报材料

宅基地使用证明或者房屋权属证明、村民委员会意见、新建住宅相关图件等有效证明文件。

 规划许可的办理期限（第四十三条）

建设用地规划许可证、建设工程规划许可证：

三十个工作日，经城乡规划主管部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。乡村建设规划许可证：二十个工作日

自受理之日起计算，程序完整、材料齐备、符合规划技术要求。专家评审时间不计

 建设工程验线的规定（第四十四条）

时间：建设工程开工前

程序：建设单位或者个人向城市、县城乡规划主管部门申请 工作期限：城乡规划主管部门应当在五个工作日内进行验线。法律责任：未经验线，不得开工。

委托：农村集体土地上的农村村民自建住房的规划验线，城乡规划主管部门可以委托乡、镇人民政府进行。

 规划条件、规划许可的变更（第四十五条）

基本原则：建设单位或者个人应当按照规划条件和规划许可的内容进行建设，不得擅自变更；

办理程序：确需变更的，应当向城乡规划主管部门申请。

变更内容依法应当先经其他有关主管部门同意的，建设单位或者个人在向城乡规划主管部门申请变更时，应当提供相关证明文件。

城乡规划主管部门在审批变更规划许可前应当采取公示、听证会、座谈会等

形式，听取利害关系人的意见。

禁止性规定：申请变更的内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。

对房地产开发项目，除因公共利益需要外，申请变更的内容涉及提高容积率、改变使用性质、降低绿地率、减少必须配置的公共服务设施和基础设施的，城乡规划主管部门不得批准。

补偿要求：因变更规划许可内容给利害关系人合法权益造成损失的，申请变更的建设单位或者个人应当依法给予补偿。 修建性详细规划、建设工程规划方案的变更

《城乡规划法》第五十条

原则：经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；

程序：确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见。

补偿要求：因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

 临时建设规划管理（第四十六、四十七条）

适用范围：

在城市、镇规划区内进行下列临时建设，应当向城市、县城乡规划主管部门申请临时建设工程规划许可证：

1）在临时用地上建设的建筑物、构筑物；

2）在建设用地上因施工、管理等需要临时搭建的工棚、库房、管理用房、围墙等；

3）其他确需进行的临时建设。临时建设的使用期限：

一般不得超过两年；确需延长的，应当在期限届满之日的三十日前，向城乡规划主管部门申请办理延期手续。

延长的期限不得超过一年。

 临时建设规划管理（第四十六、四十七条）

基本原则：

不得妨碍城市交通和公共安全

不得影响城市景观和周围建筑物的使用 不得影响近期建设规划和控制性详细规划的实施 特别规定：

临时建设不得擅自改变使用性质，不得办理房屋产权登记。

临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除，恢复场地原有状况。

 建设工程的规划核实（第四十八条）

基本要求：

建设工程竣工后，建设单位或者个人应当就建设工程是否符合规划条件和规划许可内容，向城乡规划主管部门申请核实。

城乡规划主管部门应当及时组织核实。申请核验应提供的材料：

1）建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证； 2）建设工程验线证明文件；

3）经有测绘资质单位测绘的竣工图等资料。

 规划许可证的有效期及失效规定

第四十九条 建设单位或者个人在取得选址意见书一年内未办理建设项目批准或者核准文件，在取得建设用地规划许可证一年内未办理用地批准文件，在取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证一年内未办理施工许可证，且未申请延期或者申请延期未获批准的，相应的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证失效，城乡规划主管部门应当予以注销。 住宅变更用途的管理规定（第五十条）

房屋产权登记与规划许可的衔接

房屋权属证件上记载的用途，应当与建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证确定的用途一致。业主责任

业主不得违反法律、法规以及管理规约，擅自将住宅改变为经营性用房。

管理要求

确需改变的，应当满足建筑安全、居住环境、景观、交通、邻里等方面的要求。办理程序

征得利害关系人同意，报经城乡规划主管部门批准，到房屋产权登记机关办理相关变更手续；涉及改变土地用途的，应当依法办理审批手续。相关部门的责任

违反前款规定，擅自将住宅改变为经营性用房的，工商、文化等有关部门不得核发相关证件。

（四）监督检查

 同级人大常委会的监督(第五十二条)政府应当定期向本级人大汇报城乡规划实施情况

各级人大常委会或者乡、镇人大根据需要，可以作出相应的决议、决定  对建设工程的社会监督（第五十四条）

除在农村集体土地上建设农村村民自建住房外，建设单位或者个人应当在施工现场醒目位置公示建设工程规划许可证样本以及经审定的建设工程设计方案总平面图、立面图。

 公众的建议权和查询权(第五十三条)任何单位和个人有权对城乡规划制定和实施提出意见和建议，就建设活动是否符合规划要求向规划主管部门查询。

《城乡规划法》第九条“涉及其利害关系的建设活动”

 基层组织的权力和义务(第五十五条)街道办事处对本辖区内的违法建设行为，应当及时予以制止，并配合城乡规划主管部门予以处理。

居民委员会、村民委员会、物业服务企业发现本区域内违法建设行为的，有权予以制止，并及时向城乡规划主管部门或者乡、镇人民政府报告。 上级主管部门的监督（第五十六条）

应当许可不予许可的，上级主管部门有权责令许可；违法作出许可的，同级

人民政府或者上级主管部门有权责令撤销或者直接撤销。

因行政许可撤销给当事人合法权益造成损害的，责任机关应当给予赔偿，并应当根据规定追究相关工作人员的责任。

（五）法律责任

 违反统一管理规定的法律责任(第五十九条)有下列情形之一的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关负责人和其他直接责任人员依法给予处分：

1）违反城市、镇总体规划确定的规划建设用地范围和布局设立城市新区以及开发区、旅游度假区、科技园、产业园等各类工业、服务业园区的；

2）市辖区、风景名胜区以及各类工业、服务业园区未依法由城市、县城乡规划主管部门统一实施规划管理的。 相关部门的法律责任(第六十条)由同级人民政府、上级人民政府有关部门或者监察机关依据职责责令改正，通报批评；对有关负责人和其他直接责任人员依法给予处分：

1）对未依法取得建设工程规划许可证的建设单位或者个人、或者违反规划许可证要求颁发施工许可证的；

2）对未依法取得建设工程规划许可证的建设单位、或者改变规划许可证的内容颁发商品房预（销）售许可证明的；

3）对未经规划核实或者经核实不符合规划条件和规划许可内容的建设工程办理竣工验收备案手续的；

4）对未经规划核实或者经核实不合格的建设工程、或者擅自改变规划许可证内容进行房屋产权登记的。

 规划和勘察设计单位的法律责任(第六十一条)违法行为

1）违反国家和省有关标准编制城乡规划的；

2）违反城乡规划主管部门核发的建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证提供施工图纸的。处罚内容

由项目所在地城市、县城乡规划主管部门责令限期改正，处以合同约定的规划编制费、设计费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。违反备案规定的责令补办  违法建设的法律责任(第六十二条)违法行为

1）未取得建设工程规划许可证进行建设的；

2）未按照建设工程规划许可证确定的内容进行建设的； 3）利用失效的建设工程规划许可证进行建设的。处罚内容

由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。 违法建设的法律责任(第六十一条)应当限期拆除的情形

1）占用城市道路、广场、绿地、河湖水面、地下工程、轨道交通、通讯设施或者压占城市管线、永久性测量标志的；

2）占用各级文物保护单位保护范围用地进行建设的；

3）违反建筑间距、建筑退让城市道路红线、用地边界等城市规划管理技术规定或者控制性详细规划强制性内容的；

4）擅自在建筑物楼顶、退层平台、住宅底层院内以及配建的停车场地进行建设的；

5）其他无法采取改正措施消除影响的。建设工程造价：违法建设工程整体造价。 地下空间违法建设的法律责任(第六十三条)针对地下空间开发利用（建设工程）的特殊性，对应条例第三十条规定。有下列行为之一的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，处以建

设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款：

1）未依法办理建设工程规划审批手续的；

2）在经城乡规划主管部门核实后的建筑内擅自新建地下建筑物、构筑物的； 3）擅自改变经规划审批的地下空间的使用功能、层数和面积的。

前款第2项、第3项所列行为同时违反有关民防法律、法规规定的，按照有关法律、法规的规定执行。

 违反验线规定的法律责任(第六十四条)未经验线，建设单位或者个人擅自开工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，可以处以一千元以上五千元以下的罚款。 违规变更住宅用途的法律责任(第六十五条)未经城乡规划主管部门批准，擅自将住宅改变为经营性用房的，由城乡规划主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可以处以一万元以上三万元以下的罚款。

（六）附则

 实施日期：2010年7月1日起施行。 原有地方法规

《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》同时废止。

篇6：职业规划讲座计划

高校毕业生就业制度伴随着我国高等教育的改革发展，实现了从“计划分配”到“市场导向、供需见面、双向选择、自主择业”的就业就业方式转变。高校毕业生就业工作作为高等教育的重要组成部分，面临着前所未有的机遇和挑战，显得比以往任何时候都更加突出，更为重要。因此，我系决定邀请企业人力资源相关领导对我系学生进行大学生职业规划讲座。

一、活动时间：6月2日上午10点

二、活动地点：B楼110教室

三、活动主题：学生职业生涯规划

四、活动形式：讲座

五、主讲人： 淄博大亚金属制品有限公司副总经理梁学明

六、活动内容：09、10级没有课的班级学生在B楼110集合，首先王主任对主讲人进行介绍，宣布讲座开始，然后由梁经理老师进行演讲，同学们应认真倾听并做好笔记，演讲结束后，由同学们现场提问。

船舶工程系团总支