贵阳市城乡个人建房规划管理办法

贵阳市城乡个人建房规划管理办法（精选9篇）

篇1：贵阳市城乡个人建房规划管理办法

贵阳市城乡个人建房规划管理暂行办法

贵阳市人民政府令

（第9号）

《贵阳市城乡个人建房规划管理暂行办法》已经2010年4月12日市人民政府常务会议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。

市长 袁周

二○一○年四月十三日

贵阳市城乡个人建房规划管理暂行办法

第一条 为加强城乡个人建房规划管理，规范城乡个人住宅建设，保障城乡规划的实施，依据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市城乡规划区范围内，城乡个人新建、改建、扩建和翻建住房等建设活动，应当遵守本办法。

本办法所称个人建房，是指本市城乡居民、村民在其持有的土地使用权证或者宅基地相关批准文件所确定的土地范围内，新建、改建、扩建和翻建供本人或者其家庭成员居住的私有住房（包括附属建筑物、构筑物和设施）的建设活动。

第三条 个人建房应当符合城乡规划，服从规划管理，节约用地，妥善处理相邻关系，不得破坏自然和生态环境、阻碍交通、影响消防安全、损害他人合法权益。

第四条 市城乡规划主管部门负责本市城乡规划区范围内的个人建房规划管理工作，具体负责市辖区以及市人民政府确定区域的个人建房规划管理工作。

县（市）城乡规划主管部门具体负责所辖规划区内个人建房规划管理工作，业务上受市城乡规划主管部门的监督指导。

国土、住房和城乡建设、环境保护、林业绿化等部门和乡（镇）人民政府、街道办事处、社区居委会、村民委员会，应当协同做好本辖区内个人建房规划管理的有关工作。

第五条 任何单位和个人均有权就涉及其利害关系的个人建房活动是否符合规划要求向城乡规划主管部门查询，并有权举报和控告违反城乡规划的行为。

第六条 城乡居民、村民在本市城乡规划区范围内，依法取得国有土地使用权或者宅基地相关批准文件，符合城乡规划要求和土地、环境保护、林业绿化等有关法律、法规及政策的相关规定，可以申请个人建房。

村民转为城镇非农业常住户口居民后，新建住宅按有关政策处理，改建、扩建、翻建按城镇居民申请个人建房。

第七条 个人建房应当按照法定程序取得城乡规划主管部门核发的《建设工程规划许可证》或者《乡村建设规划许可证》后，方可进行建设。

第八条 城乡居民需新建、改建、扩建或者翻建住宅的，应当持下列资料向所在地城乡规划主管部门申请办理《建设工程规划许可证》：

（一）申请书（需写明拟建房屋的理由、位置、面积、层数、结构、使用性质）；

（二）经社区居委会公示后出具的申请人拟建房屋情况；

（三）国有土地批准文件或者原房屋所有权证及宗地图原件和经核查的复印件；

（四）户口簿、身份证原件及经核查的复印件；

（五）拟建住房方位和四至关系地形图或者规划图（1/500或1/1000）、选址现状照片；

（六）拟建住房建筑设计图（二层以上、跨度超过6米的应当由具有相应设计资质的单位设计），或者经批准的通用、标准设计图；

（七）与周围建筑物、构筑物结构互相牵连的还应当提交相邻权利人同意建设的书面协议；

（八）属危房翻建或者改造的，应当提供有资质的房屋鉴定机构出具的危房鉴定书或者相关部门出具的危房认定意见；

（九）规划管理要求的其他资料。

第九条 村民新建、改建、扩建或者翻建住宅的，除提交本办法第八条第（一）、（四）、（五）、（六）、（八）项规定资料外，持宅基地相关批准文件或者原房屋产权证及集体土地使用权证，向所在地村民委员会提出建房申请。

村民委员会应当自受理申请之日起10个工作日内，出具经公示后的同意建房证明材料报所在地乡（镇）人民政府审核；未设乡（镇）人民政府的，直接报城乡规划主管部门核发《乡村建设规划许可证》。

乡（镇）人民政府应当自受理申请之日起5个工作日内到现场查验，符合条件的，出具同意建房审核意见，报城乡规划主管部门核发《乡村建设规划许可证》。

第十条 城乡规划主管部门应当自受理个人建房申请之日起法定期限内审查完毕，对符合条件并经公示无异议的，核发《建设工程规划许可证》或者《乡村建设规划许可证》；不符合条件的，书面答复申请人。

第十一条 村民改、扩建住宅，新占地面积应当连同原有宅基地面积一并计算，用地面积和建筑面积（含原有住房宅基地面积及附属设施用地）按下列标准执行：

（一）市辖区和其他市人民政府确定的区域，每户宅基地面积不超过130平方米，建筑面积不超过240平方米；

（二）县（市）人民政府所在镇（办事处）和坝子地区内每户宅基地面积不超过130平方米，其余地区不超过170平方米，建筑面积不超过320平方米。

第十二条 城镇居民申请个人危房改造或者翻建的，应当维持原房屋产权证确定的原址、原面积，并按照规划要求进行改造。

第十三条 下列区域禁止个人新建、改建、扩建房屋：

（一）城市绿化用地，城镇各片区之间的隔离绿地、环城林带；

（二）城市道路规划路幅内，燃气管道设施安全保护范围内，市政公用设施规划的禁止建设区；

（三）军事管制区；

（四）河、湖、湿地保护范围内，饮用水源一级保护区；

（五）自然保护区的核心区及缓冲区，风景名胜区的核心区域内；

（六）重点生态区，古树名木保护范围内，文物保护单位的保护范围内；

（七）基本农田保护区范围内；

（八）变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道；

（九）公路两侧建筑控制区范围内，铁路建设用地；

（十）地质遗迹及矿产资源埋藏地；

（十一）地裂、崩塌、滑坡、采空塌陷等地质灾害区；

（十二）纳入城中村改造的区域；

（十三）其他需要严格控制的区域。

个人建房在进行建设中发现文物的，应当按照文物保护有关法律、法规的规定及时报告当地文物行政部门，并采取相应保护措施。

第十四条 村民申请建住宅有下列情形之一的，不予审批：

（一）住宅用地面积已达到规定标准的；

（二）将原住房出售、出租、赠与他人或者改为非住宅用房的；

（三）不符合乡、村寨规划要求的；

（四）采取不正当手段取得土地使用权和其他建房手续的；

（五）被拆迁人已实行货币补偿的；

（六）法律、法规规定不予审批的其他情形。

第十五条 个人建房投资额超过30万元（不含30万元）、建筑面积超过300平方米（不含300平方米）、2层（不含2层）以上的，应当按规定向房屋所在地建设行政主管部门申请办理施工许可证。

第十六条 城乡规划主管部门应当加强个人建房规划批后监管工作，并根据建设工程进度，实行建筑施工放线、基础完工、顶层封顶三个阶段检验和日常不定期跟踪检查制度。

个人建房应当按照规划许可要求进行施工，接受所在地城乡规划主管部门的监督管理。按照工程进度向所在地城乡规划主管部门提出各阶段的检验申请，城乡规划主管部门应当自受理申请之日起5个工作日内组织人员进行检验，经检验合格后，方可进行下一阶段施工。

第十七条 工程竣工后，建房人应当向所在地城乡规划主管部门申请竣工规划核实。经核实符合规划许可要求的，城乡规划主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内，出具建设工程竣工规划核实文件。

第十八条 符合本办法第十五条规定的个人建房工程，建房人在取得建设工程竣工规划核实文件之日起15日内，持有关资料向房屋所在地的建设行政主管部门备案后，方可向房产行政主管部门申请办理房屋权属登记。

本办法第十五规定范围以外的个人建房工程，建房人取得建设工程竣工规划核实文件后，可直接向房产行政主管部门申请办理房屋权属登记。

第十九条 城乡规划主管部门应当对个人建房各个环节的资料和图件按照档案管理的要求归档保存。

第二十条 个人建房规划管理工作中有徇私舞弊、失职渎职、作假造假、乱收费等违法违纪行为的，由相关部门依据有关规定予以处理。

第二十一条 个人建房未取得《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》或者未按照规划许可的规定进行建设的，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》等法律、法规的相关规定予以处罚。

篇2：贵阳市城乡个人建房规划管理办法

司诉 讼

理由

是什么？

【法规名称】贵阳市城乡个人建房规划管理暂行办法

【发布单位】贵阳市人民政府

【发布文号】贵阳市人民政府令第9号

【发布日期】2010-04-13

【生效日期】2010-06-01

【失效日期】-----------

【所属类别】地方法规

【正文】

贵阳市城乡个人建房规划管理暂行办法

(贵阳市人民政府令第9号)

(2010年4月12日贵阳市人民政府常务会议审议通过 2010年4月13日贵阳市人民政府令第9号公布 自2010年6月1日起施行)

第一条 为加强城乡个人建房规划管理，规范城乡个人住宅建设，保障城乡规划的实施，依据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市城乡规划区范围内，城乡个人新建、改建、扩建和翻建住房等建设活动，应当遵守本办法。

本办法所称个人建房，是指本市城乡居民、村民在其持有的土地使用权证或者宅基地相关批准文件所确定的土地范围内，新建、改建、扩建和翻建供本人或者其家庭成员居住的私有住房(包括附属建筑物、构筑物和设施)的建设活动。

第三条 个人建房应当符合城乡规划，服从规划管理，节约用地，妥善处理相邻关系，不得破坏自然和生态环境、阻碍交通、影响消防安全、损害他人合法权益。

第四条 市城乡规划主管部门负责本市城乡规划区范围内的个人建房规划管理工作，具体负责市辖区以及市人民政府确定区域的个人建房规划管理工作。

县(市)城乡规划主管部门具体负责所辖规划区内个人建房规划管理工作，业务上受市城乡规划主管部门的监督指导。

国土、住房和城乡建设、环境保护、林业绿化等部门和乡(镇)人民政府、街道办事处、社区居委会、村民委员会，应当协同做好本辖区内个人建房规划管理的有关工作。

第五条 任何单位和个人均有权就涉及其利害关系的个人建房活动是否符合规划要求向城乡规划主管部门查询，并有权举报和控告违反城乡规划的行为。

第六条 城乡居民、村民在本市城乡规划区范围内，依法取得国有土地使用权或者宅基地相关批准文件，符合城乡规划要求和土地、环境保护、林业绿化等有关法律、法规及政策的相关规定，可以申请个人建房。

村民转为城镇非农业常住户口居民后，新建住宅按有关政策处理，改建、扩建、翻建按城镇居民申请个人建房。

第七条 个人建房应当按照法定程序取得城乡规划主管部门核发的《建设工程规划许可证》或者《乡村建设规划许可证》后，方可进行建设。

第八条 城乡居民需新建、改建、扩建或者翻建住宅的，应当持下列资料向所在地城乡规划主管部门申请办理《建设工程规划许可证》：

(一)申请书(需写明拟建房屋的理由、位置、面积、层数、结构、使用性质);

(二)经社区居委会公示后出具的申请人拟建房屋情况;

(三)国有土地批准文件或者原房屋所有权证及宗地图原件和经核查的复印件;

(四)户口簿、身份证原件及经核查的复印件;

(五)拟建住房方位和四至关系地形图或者规划图(1/500或1/1000)、选址现状照片;

(六)拟建住房建筑设计图(二层以上、跨度超过6米的应当由具有相应设计资质的单位设计)，或者经批准的通用、标准设计图;

(七)与周围建筑物、构筑物结构互相牵连的还应当提交相邻权利人同意建设的书面协议;

(八)属危房翻建或者改造的，应当提供有资质的房屋鉴定机构出具的危房鉴定书或者相关部门出具的危房认定意见;

(九)规划管理要求的其他资料。

第九条 村民新建、改建、扩建或者翻建住宅的，除提交本办法第八条第(一)、(四)、(五)、(六)、(八)项规定资料外，持宅基地相关批准文件或者原房屋产权证及集体土地使用权证，向所在地村民委员会提出建房申请。

村民委员会应当自受理申请之日起10个工作日内，出具经公示后的同意建房证明材料报所在地乡(镇)人民政府审核;未设乡(镇)人民政府的，直接报城乡规划主管部门核发《乡村建设规划许可证》。

乡(镇)人民政府应当自受理申请之日起5个工作日内到现场查验，符合条件的，出具同意建房审核意见，报城乡规划主管部门核发《乡村建设规划许可证》。

第十条 城乡规划主管部门应当自受理个人建房申请之日起法定期限内审查完毕，对符合条件并经公示无异议的，核发《建设工程规划许可证》或者《乡村建设规划许可证》;不符合条件的，书面答复申请人。

第十一条 村民改、扩建住宅，新占地面积应当连同原有宅基地面积一并计算，用地面积和建筑面积(含原有住房宅基地面积及附属设施用地)按下列标准执行：

(一)市辖区和其他市人民政府确定的区域，每户宅基地面积不超过130平方米，建筑面积不超过240平方米;

(二)县(市)人民政府所在镇(办事处)和坝子地区内每户宅基地面积不超过130平方米，其余地区不超过170平方米，建筑面积不超过320平方米。

第十二条 城镇居民申请个人危房改造或者翻建的，应当维持原房屋产权证确定的原址、原面积，并按照规划要求进行改造。

第十三条 下列区域禁止个人新建、改建、扩建房屋：

(一)城市绿化用地，城镇各片区之间的隔离绿地、环城林带;

(二)城市道路规划路幅内，燃气管道设施安全保护范围内，市政公用设施规划的禁止建设区;

(三)军事管制区;

(四)河、湖、湿地保护范围内，饮用水源一级保护区;

(五)自然保护区的核心区及缓冲区，风景名胜区的核心区域内;

(六)重点生态区，古树名木保护范围内，文物保护单位的保护范围内;

(七)基本农田保护区范围内;

(八)变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道;

(九)公路两侧建筑控制区范围内，铁路建设用地;

(十)地质遗迹及矿产资源埋藏地;

(十一)地裂、崩塌、滑坡、采空塌陷等地质灾害区;

(十二)纳入城中村改造的区域;

(十三)其他需要严格控制的区域。

个人建房在进行建设中发现文物的，应当按照文物保护有关法律、法规的规定及时报告当地文物行政部门，并采取相应保护措施。

第十四条 村民申请建住宅有下列情形之一的，不予审批：

(一)住宅用地面积已达到规定标准的;

(二)将原住房出售、出租、赠与他人或者改为非住宅用房的;

(三)不符合乡、村寨规划要求的;

(四)采取不正当手段取得土地使用权和其他建房手续的;

(五)被拆迁人已实行货币补偿的;

(六)法律、法规规定不予审批的其他情形。

第十五条 个人建房投资额超过30万元(不含30万元)、建筑面积超过300平方米(不含300平方米)、2层(不含2层)以上的，应当按规定向房屋所在地建设行政主管部门申请办理施工许可证。

第十六条 城乡规划主管部门应当加强个人建房规划批后监管工作，并根据建设工程进度，实行建筑施工放线、基础完工、顶层封顶三个阶段检验和日常不定期跟踪检查制度。

个人建房应当按照规划许可要求进行施工，接受所在地城乡规划主管部门的监督管理。按照工程进度向所在地城乡规划主管部门提出各阶段的检验申请，城乡规划主管部门应当自受理申请之日起5个工作日内组织人员进行检验，经检验合格后，方可进行下一阶段施工。

第十七条 工程竣工后，建房人应当向所在地城乡规划主管部门申请竣工规划核实。经核实符合规划许可要求的，城乡规划主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内，出具建设工程竣工规划核实文件。

第十八条 符合本办法第十五条规定的个人建房工程，建房人在取得建设工程竣工规划核实文件之日起15日内，持有关资料向房屋所在地的建设行政主管部门备案后，方可向房产行政主管部门申请办理房屋权属登记。

本办法第十五规定范围以外的个人建房工程，建房人取得建设工程竣工规划核实文件后，可直接向房产行政主管部门申请办理房屋权属登记。

第十九条 城乡规划主管部门应当对个人建房各个环节的资料和图件按照档案管理的要求归档保存。

第二十条 个人建房规划管理工作中有徇私舞弊、失职渎职、作假造假、乱收费等违法违纪行为的，由相关部门依据有关规定予以处理。

第二十一条 个人建房未取得《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》或者未按照规划许可的规定进行建设的，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》等法律、法规的相关规定予以处罚。

第二十二条 违反本办法同时违反其他法律、法规、规章规定的，依据有关法律、法规和规章予以处罚。

篇3：海南加强城乡规划管理

海南省政府在文件中要求，要进一步加快控制性详细规划编制工作，2010年6月底前，实现城市主城区和重点开发建设地区控制性详细规划对总体规划确定的建设用地的全覆盖;凡未完成控制性详细规划编制和审批的地段，除教育、医疗、廉租住房等公共服务设施、基础设施及民生工程建设项目外，不得提供规划条件，不得办理《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。

文件强调，要积极规范城乡规划管理程序，提高规划审批效率，自受理之日起，《建设用地规划许可证》、《建设项目选址意见书》审批时限不得超过10个工作日，《建设工程规划许可证》审批时限不得超过15个工作日(不含方案设计修改及方案依法公告时间)，不得随意退档，同时要严格审查建设业主单位报建文件，禁止中介机构、中介人员代为报建。

篇4：贵阳市城乡个人建房规划管理办法

关键词：土地规划管理;城乡规划;实施关系

土地规划管理与城乡规划实施有着极为密切的关系，如果能够清楚的认清土地规划管理与城乡规划实施直接的关系，同时采取一些相应的方法和措施，就能够很有效的促进土地规划管理与城乡规划实施这两个方面的共同发展。近年来，我国分别在土地规划管理和城乡规划实施方面都进行了很大的研究，但是对二者关系的研究还没有达到一定的深度和广度，从而不利于这两个方面的发展和进步。因此，我国土地管理部门和城乡规划的有关部门应该加强对这二者关系的研究，在不断的分析和研究中促进土地规划管理和城乡规划实施这两者共同的发展和进步。

一.土地规划管理作用分析

1.1确保土地得到充分利用

对国有土地进行固化，可在空间结构和经济结构范围内对土地进行合理利用，可增进地区与产业之间的协调性买现人、土地、经济三者之间的协调发展。通过土地规划与管理，既可以保护基本农田的使用面积，还能够创造良好的社会发展条件，形成可持续的、生态化的土地利用環境，科学、规范的土地规划与管理还能够进一步提高土地的利用率和经济结构的合理性，避免土地资源的浪费。

1.2 加强土地用途管制

土地资源是有限的，而人均土地面积少又是我国的基本国情，对土地用途进行管制可以在土地管理法和相关条例的约束下，按照经济发展需求对土地性质进行分类。如将土地资源分为农田用地、建设用地、生态环境保护用地等，这样能够限制和引导不同类型土地资源的利用在经济建设、耕地保护以及生态环境保护三者之间建立平衡点，达到既保护又发展的目的。

二.实施城乡规划土地资源管理存在的问题

城市规划不合理的使用土地，会对规划的实施造成影响。一方面，现有的土地无法满足建设的需要，农村耕地面积不断的减少，但是建设面积却是一直在扩大。很难控制村庄、城镇和其他非农业用地的情况。另一方面在现行土地的规划上还存在很多的不足。普遍的存在征用土地的行为，对征收土地的补偿费用远远低于土地本省的价值，导致土地的收益上存在不足，让农民的利益受到破坏。土地在市场中的价格和征用的价格存在很大的悬殊，使得土地不规范的流失，土地的使用权也变的模糊不清，导致土地无法得到有效的利用。伴随社会的发展，物价在持续上升，很多的农民不得不进城务工，农村的土地得不到利用无法发挥其价值。城乡规划不仅能够带动城乡经济的快速发展，还能帮助区域人民发家致富。现在土地竞拍的方法给房地产开发商们有目的的抬高土地价格提供了机会，建筑商们也是为了追求自己的利益最大化没有合理规范的使用土地，这样的土地规划和城乡规划之间就会产生矛盾，阻碍了人们生活水平的提高。

三.土地规划管理与城乡规划实施之间的关系

由上述可知，就我国目前城乡规划土地资源管理实施中，虽然已经取得了一定的成绩。但是，我们在肯定成绩的同时，也应该承认城乡规划土地资源管理中存在的一些问题。这些问题的存在严重的引起了土地规划与城乡规划之间的矛盾。因此，我国相关部门应该加强对土地规划与城乡规划实施之间的关系。本文在此提出了几点土地规划与城乡规划实施之间的关系，希望能够为这两方面的发展做出一些贡献。

3.1 以土地管理为核心，推动城乡规划的科学发展

增减挂钩政策是村镇建设项目中用地规划中的一种有效方式，能够帮助调整城乡结构，提升城乡经济发展。在城乡建设中在用地中增加挂钩能够增加农村土地利用率，将农民的居住情况由分散向集中转变，将城乡布局进行优化，在保障耕地正常的情况下缓解城乡发展之间的矛盾。在市场经济的背景下，增减挂钩政策的实施中可能和一些农民的意见出现冲突，为了化解冲突就必须建立土地规划和管理的政策，对增减挂钩政策的效能进行明确，也让土地使用和城乡规划更加有序的开展。

3.2 新增建设用地计划与城镇建设用地有序扩张

目前的土地规划有新区扩张和旧城改造两种模式。对城市扩张进行控制加强土地利用率。像是开发区、小城镇可以通过扩张的方法进行城乡规划，在大中城市土地资源缺少在使用上要进行控制，对新区扩张和旧城改造进行协调，对当地城乡发展情况进行调查分析，控制建设用地量，对规划方案中的经济结构和土地用途进行重点研究，在实施规划之前对发展的重点和用地的类型进行区分，落实集中产业和集中居住等方案实施情况。

3.3 拓展土地规划的深度，在规划与实施之间搭建桥梁

对于一些不完善不合理的土地规划方案会影响城乡规划的发展，造成城乡建设和土地储备方面的战略性和欠缺性，严重的甚至会导致基础设施不足，降低城市功能，对城市生态进行破坏等情况。为了有效的提升土地利用和城乡规划的实施效果和整体质量，需要制定完善的土地管理规划，最大程度的发挥土地储备的引导作用和调控作用，加强土地调控在宏观层面上的意义。将土地利用和城乡规划之间的联系为中心，将功能作为依据促进城乡规划的实施。

3.4 “两规”协调性发展

伴随经济体制的不断增长，规划管理部门需要认真研究出新的规划方式来适应目前的形势。这样也就应运而生了区域协调发展、城乡规划等新型的规划方式。在这种特殊的经济体制下需要建立“两规”发展机制，并且在实施中总结经验不断改进和完善，建立起环节制度化和沟通信息化的模式。为了保障两个规划在实施中的协调统一，可以采用一下措施：

（1）建设区内的建设项目需要在审批土地利用规划和建设为前提的情况下进行。

（2）城市不仅是人们的居住和活动场所，也是丰富人们精神文明和弥补人们人文资源的重要地区，有地质灾害隐患区域和大量的水资源保护地带在土地利用中都要采取有效的保护措施，对城市规划建设区进行限定。

土地规划与城乡规划实施之间存在的关系十分的密切，二者息息相关。然而，以上仅仅只是土地规划与城乡规划实施之间的几点主要关系，事实上，二者之间的关系还有很多。但是无论如何，我们只要认清一点，只有加强土地规划与城乡规划实施之间的协调和统一，才可能在最大程度上促进这两个方面的共同发展和进步。

结语：综上所述，无论是土地规划管理工作，还是城乡规划实施工作，都对社会的发展有着不可忽视的作用。而经过研究后，我们能够发现土地规划管理与城乡规划实施之间存在着密切的关系。认清土地规划管理与城乡规划实施之间的关系能够在很大程度上促进我国土地的管理以及城乡规划的实施。所以，我国相关部门的人士应该加强对土地规划管理与城乡规划实施关系的重视和研究，使得两者能够协调统一的发展，从而提高我国土地的利用率，保证我国城乡规划的顺利实施。

参考文献：

[1]杨保军，陈鹏.制度情境下的总体规划演变[J].城市规划学刊.2012（01）

[2]李晓江.总体规划向何处去[J].城市规划.2011（12）

篇5：南阳市城乡规划局加强规划管理

设计工作

为加强规划管理，提高该市城乡规划设计工作的质量水平，该局按照住房城乡建设部《城市规划编制单位资质管理规定》和省住房城乡建设厅相关要求，对照城市规划资质等级与标准要求，对市城乡规划技术服务中心、方城县规划设计室、社旗县规划设计室、新野县多维测绘有限公司、唐河县宏图规划设计有限公司、西峡县规划勘测设计室等六家设计单位进行审核后，向省住房城乡建设厅提出丙级规划资质申请，从而促进地方规划设计工作的开展。

篇6：贵阳市城乡个人建房规划管理办法

第一章 总则

第一条 为加强我县城市规划区范围内个人建房管理，改善居民居住条件，加快推进城市化和城乡统筹发展进程，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条

本办法实施管理的范围。

依据《黄陵县城市总体规划》(2010—2030)确定的城市规划区范围，（四至）具体包括梨园片区，老城区。梨园片区分为东、中、西组团。老城区包括张寨片区、西商业街区、老城区、官庄片区。

第三条

本办法所称个人建房，是指城市规划区范围内村（居）民新建、翻改建（含加层）、扩建供其本人或其家庭成员居住的私有住房。

第四条 在第二条规定范围内的所有个人建房实行规划管理，必须遵守城市规划的有关法律、法规和本办法。个人建房必须符合城市规划，服从规划管理，不得擅自扩大原有宅基地面积，不得妨碍道路交通、消防安全，不得侵占公共绿地、公共设施用地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、采光等方面的相邻关系。

第五条

县住建局是城市规划区范围内个人建房规划审批、监督管理主管部门。乡镇建设管理站负责本地区个人建房的受理。

国土资源局是城市规划区内个人建房用地监督管理主管部门。乡镇土管所负责本地区村民建房的用地管理。

各乡镇人民政府、村（居）民委员会要配合建设局、国土资源局做好个人建房的管理、监督和检查工作。

第六条

个人建房涉及到公共设施、名木古树、历史风貌建筑、相邻房屋安全、电线、电缆及相关隐蔽工程的，必须经相关主管部门同意。

第七条 个人建房坚持“建新拆旧”原则。在县政府统一规划区域内新建房户必须做出书面承诺，即经批准后其旧宅及附属设施应自行拆除，原宅基地及附属设施用地退交村委会或村集体经济组织统一安排使用，落实“一户一宅”的政策要求。

第八条 申请新建、翻改建、扩建个人住宅的，必须实事求是申报情况，按规定提供各种证明材料，弄虚作假或不按程序批准的，批准文件无效。

第九条

个人新建、翻改建、扩建住宅用房审批由县城市建设规划管理委员会授权县建设局审批。

第十条 城市规划区范围内个人建房实行分级控制。

一级控制区范围：

府城：老城区（东至东环路、西至禁垣路、南至南环路、北至东华路）、高校规划区（东至合蚌路、南至凤师大门、西至雷达山、北至龙兴公司）；

临淮：沿省道307线的工业新区（东至城北、南至规划路、西至门台、北至铁路）和凤临路、合蚌路两侧； 门台：县工业园区（东至镇区、南至镇界、西至县界、北至铁路）、合蚌路门台至府城段两侧； 城西：皇城保护区范围（护城河河沿外50米）、皇陵保护区范围（神道中轴线东西各170米、陵墓南100米、独角兽北100米）；

二级控制区：政务新区范围，县政府纳入土地储备地块（地段）。

一级控制区内不得申请新建、扩建、改建和加层，但可以申请危房维修。

二级控制区范围：

城市的近郊区如府城的南门村、蔬菜村，城西的西门村、前进村等村。

二级控制区内不得申请新建，但可以申请危旧房按原产权面积翻改建。人均建筑面积不足40㎡，可适当增加建筑面积，但不得扩大其宅基地面积。

三级控制区范围：

一级、二级控制区域外的城市规划区范围。

三级控制区内可以申请新建、扩建、改建和加层。

个人建房法律、法规或省、市另有规定从其规定进行办理。

第十一条 下列地区除危房维修外，禁止进行个人建房：

（一）城市一级控制区范围内；

（二）城市规划道路控制范围内；

（三）现有城市主干道控制范围内；

（四）文物保护单位和风景名胜区所划定的禁止建设范围、城市绿化用地、河湖保护用地、公路、铁路以及有关市政公用设施规划的禁止建设区；

（五）县规划管理部门指定的其他范围内。

第二章 个人翻改建、加层住宅的申请与审批

第十二条 个人建房必须符合“一户一宅”原则。有下列情形之一的，其建房申请不予受理：

（一）违法占地或违法建房未处理结案的；

（二）法律、法规规定不予批准的其他情形。

第十三条 个人建房必须取得建设工程规划许可证后方可施工，并严格按照批准的位置、高度、面积进行建设。

个人建房户在依法取得的原有住宅用地范围内翻改建住宅未改变土地用途的，不再办理用地批准手续。

第十四条 申领建设工程规划许可证的一般程序：

（一）个人建房户应当持下列材料向村（居）委会提出个人建房申请：

1、《凤阳县城乡规划建设申请表》一式三份；

2、户口簿及家庭成员的身份证影印件；

3、现有房屋的产权证书、土地权属证书；

4、拟建房屋的平面位置图（一式三份）；

5、与周围建筑物、构筑物结构互相牵连的，应当提交四邻房屋产权人同意建设的书面协议；

6、规划管理部门要求提供的其它材料。

村（居）委会接到个人建房申请后，对申请建房户现居住房屋的用地情况和家庭成员居住情况等进行审议并公示，公示期限为7日。公示期满无异议或异议不成立的，村（居）委会在申请表中签署意见，并将个人建房的申请材料报送乡 镇人民政府审核。

（二）乡镇人民政府在收到个人建房申请材料后7个工作日内，组织乡镇建设管理站、土管所一同到实地勘测。符合规定要求的，由乡镇签署审核意见统一报送县建设局审批；不符合规定要求的，通过村（居）委会将书面答复送达建房申请人。

（三）县建设局在收到个人建房申请材料后7个工作日内按照本办法规定程序审批。

第三章 个人新建住宅的申请与审批

第十五条

符合下列情形之一的农村常住居民，可以申请住宅建设用地：

（一）因无住房或现有住房用地面积明显低于法定标准，需要新建住宅或扩大住宅用地面积的；

（二）因国家、集体建设或旧城（村）改造需要拆迁、搬迁，按有关规定可新建个人住宅的；

（三）因发生或防御自然灾害，需要拆迁安置的；

（四）法律规定的其他情形。

第十六条

有下列情形之一的申请人，其住宅建设用地申请不予受理：

（一）年龄未满18周岁的；

（二）不符合“一户一宅”有关规定的；

（三）申请的用地位于一级控制区范围内的；

（四）违法占地或违法建房未处理结案的；

（五）法律、法规规定不予批准的其他情况。

第十七条 农村常住居民新建住宅的宅基地面积不得超过160平方米；利用荒山、荒地建房，每户不得超过300平方米。

第十八条 农村常住居民新建住宅用地必须符合土地利用总体规划和城市规划，并符合集中居住、节约用地的原则。应尽量利用空闲地、荒坡地和其它未利用地，实行统建、联建住宅。

第十九条 农村常住居民个人建房用地和建设工程规划许可证申请的一般程序：

（一）个人建房户持下列材料向村委会提出个人建房用地申请：

1、《个人宅基地申请表》一式五份；

2、户口簿及家庭成员的身份证影印件；

3、申请人同意退出原使用的住宅用地及其它附属设施用地并交由村委会重新安排使用的承诺书（没有旧住宅的除外）。

村委会接到个人建房用地申请后，对申请建房户家庭情况、拟建住宅的位置、用地面积以及房屋的层数、高度等情况进行审议并公示，公示期限为7日。公示期满无异议或异议不成立的，村委会在申请表中签署意见，并将个人建房用地的申请材料报送乡镇人民政府审核。

（二）乡镇人民政府在收到个人建房用地的申请材料后7个工作日内，组织乡镇建设管理站、土管所一同到实地勘测。符合规定要求的，由乡镇签署审核意见统一报送县建设局；不符合规定要求的，通过村委会将书面答复送达建房申请人。乡镇建管站、土管所现场勘测人员为第一责任人。

（三）县建设局收到个人建房用地申请材料后，按程序审批并核发建设用地规划许可证。

申请人凭建设用地批准书并提供第十四条第一项所列材料向建设局申请建设工程规划许可证。建设局在收到其申请之日起7个工作日内核发建设工程规划许可证。

第四章 个人建房相关标准和技术规定

第二十条 个人建房户不得擅自改变已审批的房屋位置、尺寸、高度、结构等进行建设，确需改变的，应当向有关部门申请变更或者重新报批。

第二十一条 个人改建、扩建住宅涉及新增建设用地的，必须按规定办理用地手续后方可申领建设工程规划许可证。

第二十二条 建设用地规划许可证、建设工程规划许可证有效期为1年。有效期满未完成用地审批手续或者未开工的，应当向原行政许可实施机关重新申请核发建设用地规划许可证或建设工程规划许可证。

第二十三条 个人建造二层以上住宅的必须提供有资质设计单位设计的图纸。造价30万元以上或建筑面积300平方米以上的建设工程，应当向县建设局申请办理施工许可证。

第二十四条 个人建房应当布局合理，符合城市规划强制性规范要求。

第二十五条 个人建房须按照城市规划要求退让城市道路。在详细规划已获批准的地区，按详细规划的规定退让城市道路红线；在未编制详细规划或者详细规划尚未获得批 准的地区，按以下规定退让城市道路红线：

（一）位于国、省道两侧的，严格按有关规定要求退让距离；

（二）位于规划为主干道两侧的退让距离为10米，次干道两侧（30m～24m）的退让距离为5米，支路两侧（18m以下）的退让距离为3米；

（三）位于现有路幅不足12米的街巷两侧的，根据实际情况适当退让；

（四）在有特定要求的地段，退让距离按规定执行。

第二十六条 对本办法第十一条规定禁止进行个人建房的地区，如原私有住房因年久失修或破旧不利居住，要求进行房屋维修的，经房屋安全鉴定部门鉴定确属危房，乡镇建设管理站现场踏勘情况属实的，同意按照原位置、原面积、原高度、原结构进行维修，并拍照取证，留存归档，作为规划监察、验收的依据。

第二十七条 个人建房开工前，应当报验灰线。

乡镇建设管理站、土管所共同到现场核准后方可开工，待基础工程完成后应再次报请检验，检验合格后方可进行下一步的施工建设。

县建设局、国土资源局要组织人员定期监督检查。

第二十八条 工程竣工后，由乡镇建设管理站会同乡镇人民政府及土管所现场验收，对验收合格的，县建设局核发规划验收合格证书；对验收不合格的，责令限期改正。

建房户持建设用地规划许可证、土地使用权证、建设工程规划许可证及规划验收合格证书等法定材料向房产管理部门申请房屋产权登记。

第二十九条 在土地利用总体规划确定的建设用地范围内，需要办理农用地转为个人住房建设用地的，按照《中华人民共和国土地管理法》规定执行。

第五章 法律责任

第三十条 建房户未经批准或者采取欺骗手段获取批准，非法占用耕地建房的，县国土资源局依法责令退还非法占用的耕地，限期拆除在非法占用耕地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，恢复土地原状。

第三十一条 对有合法土地使用手续但未领取建设工程规划许可证，对住房进行翻建、改建、扩建的，或者未按建设工程规划许可证的规定进行建设，擅自改变建房的位置、高度、面积的，均属违法建设，由县建设局依法进行查处。

第三十二条

个人新建房屋竣工后，不按规定拆除原有房屋退还宅基地的，按非法占地处理。

第三十三条 个人建房不得占用公用走道、妨碍公共交通修建围墙等附属设施或其它构筑物，否则将依法进行查处。

第三十四条 对责令限期拆除的房屋或违法建筑，逾期不拆除的，将依法予以强行拆除，所需费用由违法当事人承担。

第三十五条 拒绝、阻碍有关管理部门和乡镇人民政府工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任。

第三十六条 乡镇人民政府为违法用地、违法建设监管 第一责任单位，县行政主管部门为责任单位。对主要责任人或直接责任人玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、索贿受贿的，由县纪检监察部门或其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十七条 本办法由县建设局和国土资源局负责解释，自公布之日起执行。

第三十八条 以前与本办法有不符的，按本办法执行。

篇7：贵阳市城乡个人建房规划管理办法

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望城县规划控制区内个人建房管理实施细则

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望城县规划控制区内个人建房管

理实施细则

为了进一步规范规划控制区范围内城乡个人建房的管理，切实优化经济发展环境，合理利用土地资源，确保广大人民群众的合法权益和长远利益，特制定我县规划控制区范围内个人建房管理实施细则：

一、规划控制范围

规划控制范围包括高塘岭镇、星城镇、坪塘镇、含浦镇、雷锋镇、黄金乡、丁字镇等七个纳入长沙市都市区的乡镇行政区域，319国道、雷锋大道、长湘公路、高乔大道、雷高公路、高乌大道、书堂路、左栗线、坪塘大道（建设中）、莲坪公路、长花灰韶路（建设中）、含浦大道、学士路、桐梓坡路延长线（规划中）

50米区域，以及根据建设和发展的需要明确实行规划控制的区域。

二、规划控制区内个人建房申请许可管理规定

全县规划控制区内个人建房，应严格遵守各乡镇总体规划、镇区控制性详细规划、村镇规划和重建地（安臵小区）规划，尽可能相对集中建设。凡在集镇规划居住用地、重建地（安臵小区）用地范围内建房的个人，必须申报并获准许可，严格遵守规划，统一放线定位，统一层高、立面、屋面，形成一致的建筑风格。确因客观原因，暂不满足集中建房条件区域的居民必须建房的，依据以下规定进行申报和审批：

1、原住农业户因家庭人口增加、家庭分户等正常原因导致人均住房面积不足、住房紧张，经核实确需建房的，可以按一户一基的原则申请许可建房，新建地址须报经县规划、国土资源主管部门勘查许可，占地面积由县国土资源主管部门核准，扩建房屋层数限为一至二

2、原住农业户口和非农业户口居民房屋经鉴定确系危房的，可申请原址改建，但不得改变原有住宅用地性质，占地面积不得超过法定标准，建筑面积原则上不得超过原有房屋面积。

3、因原址经常遭遇洪水、泥石流等自然灾害或位于高压电力走廊、道路安全控制范围内或在拟建项目用地，以及规划部门要求严格控制范围内不能在原址改建的，农业户口居民可以申请在自留地新建，新建地址须报经县规划、国土资源主管部门勘查许可，原有房屋必须拆除，且层数限为二层；非农户口居民不得在原有房屋宅基地之外另行占用农村集体土地建房，可拆旧房建房，但层数为二层。凡原址不宜建房的应购买商品房或购臵国有建设用地建房，其原有房屋设施在遇土地征收时按照政策标准予以拆迁补偿，原址土地使用权依法予以收回，未被征收的，其原有房屋所有权和宅基地使用权可依法予以处臵。

三、个人建房的审批和有关证件的颁发，1、建房户到当地村或社区取得有关建房证明手续后，到乡镇规划建设办公室登记，由规划建设办公室统计人数，并按相应人数统一领取望城县个人建房建设用地规划许可证申请表和望城县个人建房用地呈报表；

2、由各乡镇规划建设办公室牵头，根据具体情况不定期联系国土局、规划局及机关单位人员统一到现场踏勘；

3、国土、规划及相关单位实地核实情况后，依据有关规定提出建房具体审批事项（时间为现场踏勘后两日内）;

4、乡镇规划建设办公室统一代办个人建房报建手续，填写望城县个人建房建设用地规划许可证申请表的相关内容，表格内相关单位，如社区或村、国土所、乡镇、园区管委会等必须签字盖章，望城县个人建房用地呈报表中社区或村、乡镇必须签字盖章；

5、规划局在望城县个人建房建设用地规划许可证申请表和望城县个人建房用地呈报表签署审批意见并盖章，发放建设用地规划许

6、国土部门审批及发放望城县个人建房用地许可证；

7、规划局填写望城县个人建房建设工程规划许可证审批表，发放建设工程规划许可证副本；

8、规划区内个人建房由县规划管理局统一放线，在建设过程中，必须随时接受规划、国土等部门的监督检查；

9、房屋建设竣工后，规划部门按规划进行验收，验收合格后核发建设工程规划许可证正本；

10、国土局办理国有土地使用证或集体土地使用证；

11、房产局办理房屋产权证。

本实施细则由望城县规划局负责解释，从2006年5月1日起实施。

望城县人民政府

二○○六年四月三十日

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望城县规划控制区内个人建房管理实施细则

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望城县规划控制区内个人建房管

理实施细则

为了进一步规范规划控制区范围内城乡个人建房的管理，切实优化经济发展环境，合理利用土地资源，确保广大人民群众的合法权益和长远利益，特制定我县规划控制区范围内个人建房管理实施细则：

一、规划控制范围

规划控制范围包括高塘岭镇、星城镇、坪塘镇、含浦镇、雷锋镇、黄金乡、丁字镇等七个纳入长沙市都市区的乡镇行政区域，319国道、雷锋大道、长湘公路、高乔大道、雷高公路、高乌大道、书堂路、左栗线、坪塘大道（建设中）、莲坪公路、长花灰韶路（建设中）、含内

等重要交通干道道路红线外延50米区域，以及根据建设和发展的需要明确实行规划控制的区域。

二、规划控制区内个人建房申请许可管理规定

全县规划控制区内个人建房，应严格遵守各乡镇总体规划、镇区控制性详细规划、村镇规划和重建地（安臵小区）规划，尽可能相对集中建设。凡在集镇规划居住用地、重建地（安臵小区）用地范围内建房的个人，必须申报并获准许可，严格遵守规划，统一放线定位，统一层高、立面、屋面，形成一致的建筑风格。确因客观原因，暂不满足集中建房条件区域的居民必须建房的，依据以下规定进行申报和审批：

1、原住农业户因家庭人口增加、家庭分户等正常原因导致人均住房面积不足、住房紧张，经核实确需建房的，可以按一户一基的原则申请许可建房，新建地址须报经县规划、国土资源主管部门勘查许可，占地面积由县国土

扩建房屋层数限为一至二层。

2、原住农业户口和非农业户口居民房屋经鉴定确系危房的，可申请原址改建，但不得改变原有住宅用地性质，占地面积不得超过法定标准，建筑面积原则上不得超过原有房屋面积。

3、因原址经常遭遇洪水、泥石流等自然灾害或位于高压电力走廊、道路安全控制范围内或在拟建项目用地，以及规划部门要求严格控制范围内不能在原址改建的，农业户口居民可以申请在自留地新建，新建地址须报经县规划、国土资源主管部门勘查许可，原有房屋必须拆除，且层数限为二层；非农户口居民不得在原有房屋宅基地之外另行占用农村集体土地建房，可拆旧房建房，但层数为二层。凡原址不宜建房的应购买商品房或购臵国有建设用地建房，其原有房屋设施在遇土地征收时按照政策标准予以拆迁补偿，原址土地使用权依法予以收回，未被征收的，其原有房屋所有权和宅基地使用权可依法予以处臵。

按下列程序进行

1、建房户到当地村或社区取得有关建房证明手续后，到乡镇规划建设办公室登记，由规划建设办公室统计人数，并按相应人数统一领取望城县个人建房建设用地规划许可证申请表和望城县个人建房用地呈报表；

2、由各乡镇规划建设办公室牵头，根据具体情况不定期联系国土局、规划局及机关单位人员统一到现场踏勘；

3、国土、规划及相关单位实地核实情况后，依据有关规定提出建房具体审批事项（时间为现场踏勘后两日内）;

4、乡镇规划建设办公室统一代办个人建房报建手续，填写望城县个人建房建设用地规划许可证申请表的相关内容，表格内相关单位，如社区或村、国土所、乡镇、园区管委会等必须签字盖章，望城县个人建房用地呈报表中社区或村、乡镇必须签字盖章；

5、规划局在望城县个人建房建设用地规划许可证申请表和望城县个人建房用地呈报

发放建设用地规划许可证；

6、国土部门审批及发放望城县个人建房用地许可证；

7、规划局填写望城县个人建房建设工程规划许可证审批表，发放建设工程规划许可证副本；

8、规划区内个人建房由县规划管理局统一放线，在建设过程中，必须随时接受规划、国土等部门的监督检查；

9、房屋建设竣工后，规划部门按规划进行验收，验收合格后核发建设工程规划许可证正本；

10、国土局办理国有土地使用证或集体土地使用证；

11、房产局办理房屋产权证。

本实施细则由望城县规划局负责解释，从2006年5月1日起实施。

望城县人民政府 二○○六年四月三十日

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望城县规划控制区内个人建房管

理实施细则

为了进一步规范规划控制区范围内城乡个人建房的管理，切实优化经济发展环境，合理利用土地资源，确保广大人民群众的合法权益和长远利益，特制定我县规划控制区范围内个人建房管理实施细则：

一、规划控制范围

规划控制范围包括高塘岭镇、星城镇、坪塘镇、含浦镇、雷锋镇、黄金乡、丁字镇等七个纳入长沙市都市区的乡镇行政区域，319国道、雷锋大道、长湘公路、高乔大道、雷高公

高乌大道、书堂路、左栗线、坪塘大道（建设中）、莲坪公路、长花灰韶路（建设中）、含浦大道、学士路、桐梓坡路延长线（规划中）等重要交通干道道路红线外延50米区域，以及根据建设和发展的需要明确实行规划控制的区域。

二、规划控制区内个人建房申请许可管理规定

全县规划控制区内个人建房，应严格遵守各乡镇总体规划、镇区控制性详细规划、村镇规划和重建地（安臵小区）规划，尽可能相对集中建设。凡在集镇规划居住用地、重建地（安臵小区）用地范围内建房的个人，必须申报并获准许可，严格遵守规划，统一放线定位，统一层高、立面、屋面，形成一致的建筑风格。确因客观原因，暂不满足集中建房条件区域的居民必须建房的，依据以下规定进行申报和审批：

1、原住农业户因家庭人口增加、家庭分户等正常原因导致人均住房面积不足、住房紧张，经核实确需建房的，可以按一户一基的原

新建地址须报经县规划、国土资源主管部门勘查许可，占地面积由县国土资源主管部门核准，扩建房屋层数限为一至二层。

2、原住农业户口和非农业户口居民房屋经鉴定确系危房的，可申请原址改建，但不得改变原有住宅用地性质，占地面积不得超过法定标准，建筑面积原则上不得超过原有房屋面积。

3、因原址经常遭遇洪水、泥石流等自然灾害或位于高压电力走廊、道路安全控制范围内或在拟建项目用地，以及规划部门要求严格控制范围内不能在原址改建的，农业户口居民可以申请在自留地新建，新建地址须报经县规划、国土资源主管部门勘查许可，原有房屋必须拆除，且层数限为二层；非农户口居民不得在原有房屋宅基地之外另行占用农村集体土地建房，可拆旧房建房，但层数为二层。凡原址不宜建房的应购买商品房或购臵国有建设用地建房，其原有房屋设施在遇土地征收时按照政策标准予以拆迁补偿，原址土地使用权依

未被征收的，其原有房屋所有权和宅基地使用权可依法予以处臵。

三、个人建房的审批和有关证件的颁发，按下列程序进行

1、建房户到当地村或社区取得有关建房证明手续后，到乡镇规划建设办公室登记，由规划建设办公室统计人数，并按相应人数统一领取望城县个人建房建设用地规划许可证申请表和望城县个人建房用地呈报表；

2、由各乡镇规划建设办公室牵头，根据具体情况不定期联系国土局、规划局及机关单位人员统一到现场踏勘；

3、国土、规划及相关单位实地核实情况后，依据有关规定提出建房具体审批事项（时间为现场踏勘后两日内）;

4、乡镇规划建设办公室统一代办个人建房报建手续，填写望城县个人建房建设用地规划许可证申请表的相关内容，表格内相关单位，如社区或村、国土所、乡镇、园区管委会等必须签字盖章，望城县个人建房用地呈报表中社区或村、乡镇必须签字盖章；、规划局在望城县个人建房建设用地规划许可证申请表和望城县个人建房用地呈报表签署审批意见并盖章，发放建设用地规划许可证；

6、国土部门审批及发放望城县个人建房用地许可证；

7、规划局填写望城县个人建房建设工程规划许可证审批表，发放建设工程规划许可证副本；

8、规划区内个人建房由县规划管理局统一放线，在建设过程中，必须随时接受规划、国土等部门的监督检查；

9、房屋建设竣工后，规划部门按规划进行验收，验收合格后核发建设工程规划许可证正本；

10、国土局办理国有土地使用证或集体土地使用证；

11、房产局办理房屋产权证。

本实施细则由望城县规划局负责解释，从2006年5月1日起实施。

望城县人民政府 二○○六年四月三十日

篇8：贵阳市城乡个人建房规划管理办法

关键词： 土地规划管理；城乡规划；实施；关系

前言

当前，我国的土地规划和土地管理的职能是分开的，因此，城乡建设需要面对两个机构的管理。科学合理的土地规划和管理能够使土地资源得到有效的利用；此外，还能够促进城乡建设的有效开展，推动我国市场经济的发展。城乡规划则是我国经济改革、行政管理改革中的重要工作内容。因而我国的城乡发展需要在土地规划管理的基础上进行调控和统筹，从而制定科学合理的规划策略，为城乡经济发展及土地资源合理利用提供保障，以此推动我国城乡建设的可持续发展。

一、土地规划管理作用

（一）保障土地资源的合理利用

通过国有土地资源的固化，可以在经济结构和空间结构的范围里使土地得到充分的利用，从而更好地实现人、土地、经济三方面协调发展。其次，通过土地规划和管理，可以使基本农田的使用面积得到保护，从而使土地资源得到科学化、生态化的使用；此外，规范、科学的土地规划和管理可以提高对土地的利用率，优化土地的使用结构，减少及避免出现浪费土地资源的现象。

（二）提高土地用途管理

土地规划和管理，能够加强对土地用途的管制，让其在满足科学合理利用土地资源的基础，与此同时符合市场经济发展的要求。在相关法律依据下，可以按照经济发展的需求对土地使用的性质进行划分，如将土地资源划分为农用地、建设用地、生态保护用地、环境保护用地等等。这样不仅能够管制用地类型，还能引导对不同类型的土地资源的利用。从而使人类社会发展与生态环境保护相协调，促进土地资源的可持续利用。

二、土地规划管理跟城乡规划之间的矛盾

（一）两个矛盾体

基于我国当前特殊的国情，产生了土地规划管理和城乡规划实施的两种管理方式。随着经济的发展，我国的城镇化速度加快，与此同时，作为经济发展及城镇化发展的基础资源即土地资源面临着严峻的考验，因而使与之相关的土地规划管理和城乡規划这两种管理方式之间的矛盾日趋突出。

（二）两者管理目的不一致

随着经济的发展大批的农村剩余劳动力分根进入城市，因此农村很多的土地资源被搁置。而土地规划管理中，为了将土地合理有效的利用起来，便采取将部分搁置的土地进行征用的开发方式。这样，农民因为可以获得一部分的经济效益也愿意放弃土地使用权，拿出搁置的土地进行征用。但是一些地方存在往往为了经济利益等原因，在拍卖时蓄意将土地价格提高，从而忽略了土地是否能合理利用的问题，而城乡规划的目的则是促进城乡可以得到可持续发展。因此由于土地规划管理目的和城乡规划管理的目的不一致，两者之间便产生了相应的矛盾。

（三）城乡规划中的土地规划问题

在城乡规划中也存在土地规划不科学的问题。由于城市化进程加快，其建筑用地面积也在不断的扩大，而在城乡规划中，没有有效合理的控制对耕地或非农业用地的使用，造成耕地被用于建筑用地的现象，导致耕地越来越小。这种现象是当前土地规划和城乡规划中的普遍的现象，并且在这个过程中，还经常发生土地补偿款与土地的实际使用价格不符合，价格的差距让农民与开发商出现种种矛盾的状况。这些问题导致土地征用过程中时常出现不规范的现象，最终影响土地的合理利用。

（四）两者的差异

土地规划和城乡规划存在差异的，也这是两者出现矛盾的重要原因。具体体现在两者的管理机构和管理内容是不一样的，因此两者的在指导思想上及一些原则性问题方面存在差异。土地规划管理的目的是在于科学合理最优化的利用土地资源，而城乡规划管理的目的在于满足城市化发展的需要，因而两者在管理实施中存在很多的差异，甚至有相互制约的一些状况。

三、土地规划管理与城乡规划实施相结合的措施

（一）规范土地征地行为

将土地进行征用是一种给予农民一定的补偿后，从农民手里获得土地使用权的方式。为了合理的利用土地资源，需要规范土地征地的行为。具体措施有两方面，一是要市场化的管理征地行为，以市场规律来规范土地征用，从而避免蓄意抬高土地征用价钱的行为；另一方面是征用农民土地时，其补偿款必须按照所征用土地的性质、质量的实际价格进行相应补偿；此外，土地征用会使农民失去土地，从而失去相应的生活、生产资源，因此相关部门还需要积极地引导被征用土地的农民在其他行业中去发展。

（二）土地资源的协调管理

要有效的对土地资源进行协调管理，首先需要对土地规划管理体系和城乡管理规划体系进行完善，从而为土地规划管理和城乡规划实施提供依据基础。因此在土地规划管理中要制定并完善系统的法律、法规、制度等来规范土地的使用，从而使土地资源得到最优化的利用，同时也为城乡规划管理奠定基础；在城乡规划管理方面，需要政府的相关部门机构对城乡各方面的资源进行整体的规划管理，从而使城乡的各方面的资源得到最优化利用，并且改善城乡人们的生活环境环境，促进城乡经济的可持续发展。因此两个管理的有效协调及统一，可促进经济更好的发展。

（三）土地规划与城乡规划的实施

在土地规划和城乡规划的实施方面，一方面我们要认识到这两种管理方式是不同的，两者之间也存在一些制约性的因素；但是另一方面我们也需要认识到这两者之间是互联互通的，是可以协调共存的。因此在实施方面，需要根据当地的实际情况，制定切实有效的政策。如城市规划实施中，对建筑用地需要控制在一定范围内，考虑耕地空间的问题；其次是在城市规划中，要针对新城的建设和旧城的改造制定相应的土地规划，从而最优化的使用土地资源。总之城乡规划和土地规划都需要在保护耕地，科学合理利用土地资源的基础下，开展相关工作。

（四）加强土地规划与城乡规划的结合

随着社会经济的发展，土地规划管理和城乡规划实施成为广为关注的社会热点，因而我国在土地规划和城乡规划方面的工作有了更高要求。因此为了实现当前经济社会发展的要求，需要采取相应措施协调发展土地规划和城乡规划。具体措施有：首先，在土地规划中要充分为城乡发展的需求考虑，制定可以促进城乡可持续发展的土地规划方案；其次，在城乡规划中，需要以土地规划作为基础，把土地规划的方案作为制定城乡规划方案的前提依据；此外，土地规划和城乡规划的方案需要由相关的政府部门制定与之符合的配套方案，并公布于社会，从而引起并加强社会及有关单位重视并监督这两个工作。

四、讨论

综上所述，随着社会经济的快速发展，我国的城镇化进程也得到快速发展，在这个发展过程中，土地规划管理和城乡规划实施成为了社会关注的问题。因而清晰的认识这两者间的关系、存在的问题，对如何解决将两者协调统一有着重要的意义。土地规划管理和城乡规划实施两者之间即存在差异性，但是又有密切的联系，并且两者协调共存可以更好的使土地资源得到最优化的利用，从而促进城乡的可持续发展，促进国民经济健康稳定的发展。

参考文献：

[1]吕维娟，殷毅.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].城市规划，2013，10：34-38.

[2]孙韵植.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].硅谷，2014，22：148+155.

[3]黄仪.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].技术与市场，2015，03：114+116.

[4]竺豪杰.土地规划管理与城乡规划实施的关系[J].中国农业信息，2014，03：202.

[5]赵维威.浅谈土地规划管理与城乡规划实施的关系[J].经营管理者，2014，25：309.

[6]杨虹.城镇化进程中的土地管理与城乡规划管理关系研究[J].城市地理，2015，08：20-21.

作者简介：曾嵘（1977.8-），男，汉族，湖南省冷水江市人，工程师，硕士研究生学历，单位：湖南省测绘科技研究所，研究方向：土地资源评价与规划。

篇9：城区个人建房规划监管告知书大全

根据《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》(以下简称《办法》)等相关相关法律、法规及政策，现将城区个人建房规划监管告知如下：

一、本告知书特指个人在城市规划区范围内，进行危房改建或拆迁安置房建设中应当遵守的城乡规划建设管理的规定。

二、根据《办法》第34条规定，申请规划建设用地红线图及建设用地规划许可证，必须提供：

1、书面申请；

2、提供县会议纪要（或项目核准、批准、备案文件）；

3、提供1：500最新地形图。

三、根据《办法》第37条规定，申请建设工程规划许可证，必须提供：

1、书面申请；

2、用地批准书（含县批准文件）；

3、人防手续；

4、经审核同意的建设工程设计方案；

5、缴纳相关费用。

四、根据《办法》第42条规定，申请建房者应当在领取红线图、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证后方可申请打桩放线（样）。

打桩放样前，申请建房者（个人）应当将原土地使用权证上的所有房屋（含附属房）拆除；打桩放样后，经验线合格方可开工建设。

五、根据《办法》第45条规定，申请建房者在组织竣工验收前，应当向城乡规划主管部门申请核实规划条件，并提交建设工程规划许可证及附件、附图、竣工测绘报告、竣工图等资料。经核实，符合规划条件的，城乡规划主管部门向申请建房者出具规划条件核实意见；不符合规划条件的，责令其限期改正，重新办理规划条件核实，并依法予以查处。未经核实规划条件或者经核实不符合规划条件的建设工程，建设主管部门和其他有关部门不予办理竣工验收备案，房屋登记机构不予办理房屋登记。

六、根据《办法》第46、47条规定，申请建房者在申请规划验收前，应严格按建设方案图施工，不得随意变更和破坏外立面，不得外设防盗网，周边的基础设施、绿化应完善，否则不予办理规划验收。

七、根据《办法》第66、67条规定，申请建房者在规划验收后，如出现违章搭盖、擅自加层、围圈原应当收缴国有的土地、改变破坏外立面等情况的，责令限其整改，自行拆除；对拒不整改或拆除的，已经办理房屋登记的，登记机关撤销登记。

九、本告知书一式两份，业主一份，住建局存档一份。

签收人：