关于城乡规划管理现状探析改善策略分析

2022-09-10

一、城乡规划管理的现状探析

(一) 城乡规划管理体制相对落后

城乡规划是政府一项极为重要的公共政策, 只有建立健全完善的城乡规划管理体制, 才能更好的对城乡规划和建设进行管理, 最终实现城乡规划的最终目标, 但我国的城乡规划建设与国外相比, 起步较晚, 目前仍处于发展阶段, 相关政府部门的管理职能和机制都比较缺乏, 导致很多部门无法配合或参与到城乡规划实施中去, 无法有效推动城乡规划管理体制的改革, 同时缺乏有效的监督, 很多时候已经制定好的规划被更改甚至否定。

(二) 规划管理缺少可操作性

目前, 地方在城乡规划管理工作中, 存在乡、镇、村规划远不及城市规划到位, 规划人员常用城市规划思维习惯性去解决乡村规划, 未有效因地制宜, 规划定位不能准确反映当地现状与发展规律, 导致千篇一律, 缺乏特色, 传统建筑、民俗文化等未得到有效保护和传承。同时管理粗暴, 制定的政策法规未充分考虑不同经济社会发展水平、自然地理条件等因素, 缺乏可操作性。

(三) 城乡资源配置的不合理

随着经济社会的飞速发展, 城镇化进程进入高速期, 但我国长期实施“城市优先”的资源配置方式, 致使城乡在土地、资金、人力、公共资源、信息获取和财政支出等方面配置不合理, 逐步拉大了城乡差距, 阻碍了城乡资源的正常交换, 致使我国城乡经济社会发展始终都处于缓慢阶段, 人口与资源、环境以及就业之间的矛盾日益尖锐使得人们的生活水平和生活质量始终都得不到有效的保障, 一直都是停滞不前, 如下图人口与资源、环境以及就业之间的尖锐矛盾。

(四) 资源环境破坏严重

我国在经济发展与建设的过程中由于受到各种因素的影响, 致使环境在一定程度上受到破坏, 不能继续为我国经济的健康发展提供充分的保障。另外, 政府对于城乡规划管理的工作并不上心, 需要的措施并没有真正的落实到实处, 很难保证社会经济能够可持续发展。

二、城乡规划管理现状改善策略分析

(一) 推进城乡规划管理体制改革

加快改革行政管理体制, 通过法律、行政、经济和物质技术等管理手段, 强化规划调控作用。构建规划决策机制, 建立和完善城市规划委员会和专家咨询委员会制度, 进一步提高政府综合科学决策水平, 有效统筹空间资源。加强公众参与决策、监督促进城市规划, 借助更广泛的社会力量实现既定的规划目标。健全乡村规划管理机构, 配备相应的专业队伍, 把乡村规划编制、管理工作经费纳人财政预算, 切实予以保证。

(二) 提高城乡规划统筹能力

重新梳理评价现有规划体系, 特别需要分区提出适宜不同地形地貌的乡镇、村规划编制技术指引, 进一步改革规划内容与成果形式, 将乡镇产业发展, 基础设施建设和资源利用、环境保护等一并纳入到规划中整体编制。实现公共政策向农村福射、倾斜, 设施向农村延伸, 服务向农村覆盖的引导控制, 突出新农村建设理念和地方特色, 放眼目光, 因地制宜, 不过分看重眼前利益, 尊重当地历史文化, 自然生态和农民意愿, 进一步深化完善功能布局, 促进城乡间前后连贯, 基础对接等, 盘活城乡一体化建设水平。

(三) 进一步完善资源配置

加强政府在统筹城乡资源配置中的调控引导作用, 充分发挥市场在要素资源配置中的基础性作用, 大胆尝试农村产权制度改革, 强化惠农政策, 调整财政、税收、土地等政策, 通过市场引导资源在城乡之间合理流动, 打破城乡市场体制条件分割的状况。要深入城乡, 开展细致周到的调查研究, 真正了解人民群众需求, 发现工作中存在的问题, 只有这样, 才能对症下药, 增强城乡公共资源配置的有效性和针对性, 提高城乡公共资源配置的社会效益。

(四) 进一步加强监管力度

科学规划的落实离不开有效的监管, 《城乡规划法》专门设立“监督检查”一章, 但是乡镇执行仅停留在制度上, 要进一步完善规划监督有关制度, 加强乡镇的人才队伍建设, 研究制定出适合本区域内的城乡规划监督管理工作制度, 要加强日常监督, 强化行政执法。

结束语

综上所述, 我国现有的城市规划管理相对比较落后, 已经在很大程度上难以满足我国城市化进程的需要, 严重滞后于我国社会经济的发展, 为此必须要采取一系列行之有效的措施来改变这种现状, 实现城乡经济的健康和可持续发展。本文从城乡规划管理体制落后、规划管理缺少可操作性、城乡资源配置的不合理以及资源环境破坏严重等方面论述了当下城乡规划管理的现状, 在此基础上经过深入的思考与分析, 从推进城乡规划管理体制改革、提高城乡规划统筹能力、进一步完善资源配置以及进一步加强监管力度等方面提出了几点改善城乡规划管理现状的重要措施。

摘要：随着国民经济的迅猛发展, 我国的城乡经济发展的速度也越来越快, 人们的社会生活同样在短短几十年内发生了翻天覆地的变化, 生活水平和生活质量较之前有了很大的提高。但是, 目前我国的城乡规划管理相对比较落后, 在很大程度上制约了城镇化进程的发展, 为此必须进行一系列的改革逐渐完善城乡规划管理。

关键词：城乡规划管理,现状探析,改善策略