[信息技术]CAI设计中应注意的若干问题

[信息技术]CAI设计中应注意的若干问题（精选6篇）

篇1：[信息技术]CAI设计中应注意的若干问题

新闻写作中应注意的若干问题

李文彪

新闻写作是一手活儿.这手活儿不是教会的,而是学会的;不是看会的,而是干会的.就是说,新闻写作是人人都能学会的一手活儿,不一定非得科班出身,只要具备一般的文字水平,能把自己发现的事情按一定规格,顺序写清楚就行了.爱好点文学的人,更会得心应手.新闻写作是一门学问.上面说的“人人都能学会”,讲的是入门.入门确实不难,再往里走,就复杂得多.就像学习夹杂着汉字的日语,挺有趣,挺好懂.深入学下去,啃到语法,你试试!新闻不仅向读者提供信息,而且要告诉他们怎样认识这些信息;不仅让读者“知道”,而且要让读者“思考”;不仅报道“发生了什么”,还要反映前因后果,背景前景.这就需要新闻写作者具备理论修养,新闻敏感及深刻洞察事物的视觉和能力.具体讲就是与时俱进的政治性,超前预见的前瞻性,纵横捭阖的思辨性.入门不难——使我们得以办班培训通讯员;登高不易——便有了这一讲座的主题:给各位通讯员朋友提个醒,新闻写作中要注意以下这些问题.一,用事实说话

第一要用具体事实说话

所谓具体事实,就是借用文学手法,形象细腻地展现客观场景,讲出故事来.具体事实排斥抽象化,概念化.概念加数字不是具体事实.例如: 党委在着力抓好经济建设的同时,不断强化安全生产工作,围绕安全施工的中心任务,以教育为先导,以改革为动力,以创新为核心,以制度作保证,以各项活动为依托,真抓实干,走出了一条求实创新的路子.针对驻地环境差,生活艰苦的实际,狠抓“文化线,生产线,卫生保健线”工作,稳定了第一线的“三线保一线”工作,稳定了职工队伍,激发了广大职工的工作积极性和创造性,带来了生产的稳产高产,促进了企业的全面建设.读了这样的“新闻”,眼前白茫茫一片,耳朵里嗡嗡乱叫,真是“四大皆空”.估计被表扬,宣传的单位领导也不会满意.因为看不出他有什么先进之处,让上级看了,似乎是牵强附会,硬做文章;也兴许是沽名钓誉,别有企图.这反而损害了领导.用具体事实说话,效果可就不一样了.比如同样讲狠抓安全生产,有一篇稿是这样写的: 当太钢一位处长大摇大摆地走进轧钢车间时,一名胸佩绿牌的青年安全监督员毫不客气地向他亮出了“红牌”,令其退出厂区,并告诫说:“今后不准穿凉鞋视察工作,这样不安全.” 具体事实排斥一般的程序,一般的过程,一般的规划,计划,规章,认识.程序,过程,规划,认识,不是具体事实.有的通讯员以为,工作报道,所做的工作就是具体事实,所以不管反映哪一项工作,都“且听我从头道来”.诸如“成立了领导小组,下设办公室,××任组长,×××任副组长,抽调××人任工作人员”;“下发关于×××文件,订立关于×××的规划,提出×××的要求,制定考核办法”;“以××为目标,以××为核心,以××为主攻方向,以××为原则,以××为手段,以××为宗旨”;“出动××万人,××辆宣传车,散发××万张传单,接受×××群众咨询”;“领导班子提高了认识,一致感到……

这样的概念和数字的堆砌,罗列,能够吸引人,感染人,引导人吗这样的内容登出来,恐怕只能有两种人看:谁写谁看,写谁谁看(最近又有变化,据说写作者也不看了,自个儿看了也闹心).还有,一般的规划(计划,打算,要求)规章也不是具体事实.我曾审阅一篇消息,讲某市国税分局大打服务牌.文中有这样一大段: 该分局制定了优质服务各项制度,如星级办税员管理制度,违诺处罚制度,首责人制度等等.在服务接待上提出了”三声“,”三心“,”三主动“,”三个一样“.”三声“即来有迎声,问有答声,走有送声;”三心“即接待纳税人热心,解答问题耐心,接受意见虚心;”三主动“即主动向纳税人打招呼,主动宣传税收政策,主动为纳税人排忧解难;”三个一样“即生人,熟人一样亲切,缴税纳税一样热情,忙与不忙一样耐心.全体同志按照分局.主动热情,依法办税,高效迅捷,遵章守纪”优质服务规范的要求,热情地接待好每一位纳税人.整个儿把规章制度搬到新闻稿里面来了.定得再细,说得再好,归根结底不就是个要求么

新闻是给人看的,无论记者还是通讯员,既是作者,又是读者.作为读者,你肯定也不爱看堆砌的概念,罗列的数字.己所不欲,勿施于人,就不要再写这些枯燥的东西了吧!从思维规律看,人们认识事物也是从微观到宏观,从具体到抽象.让读者阅读新闻,接受其中的思想,别无它法,惟此路径:把热腾腾,香喷喷,活生生,鲜亮亮的事实捧给读者.比如,眼下全省公安机关都在搞“民心工程”,反映这方面工作的稿件很多,其中不少是陈列意义,目标,措施和概括成果.这样的稿子基本都被“枪毙”了.给人打烙印的是《城市晚报》登的《公安局长先检讨后返钱》.(本报公主岭电)近日,公主岭市范家屯镇公安分局在平顶山村,解决了一起反响较大的伤害人心事件.1999年8月.公主岭市开展“收缴散失社会上的黑枪”专项斗争.镇郊派出所找到平顶山村治保主任孙士安协助工作.当时主持工作的孙影指导员明确地说:“只要是主动交上来的,由你(指孙)统一上交派出所,不再作罚款处理.”孙主任回去后,挨家挨户做工作,共有8人主动把枪交出来,由孙主任一起送到了派出所.孙指导员却说:“光交枪不行,每人还得罚款200元.”这8人有的被罚200元,有的被罚100元,共计罚款1200元.这种不履行承诺,不取信于民的做法,在群众中影响很坏,事过3年多,村民还一直积怨在心.日前,范家屯镇公安分局王洪波局长,曹清波指导员及镇郊派出所的办案人员,在平顶山村召开大会,王局长作出检讨,镇郊派出所把1200元罚没款当场返还当事人.这样一个娓娓道来的具体事例,胜过几千字的意义,规划!当然,具体事实并不排斥一切“规章,规定,决定”类内容,这要看上述内容是否有针对性,是否有新意,是否有特色,是否解决实际问题,是否为群众所关注.如也是在“民心工程”中,省公安厅2002年7月初出台了一个《关于解决滥施罚没问题的意见》,明确规定:各级公安机关不能单纯以罚款数额多少作为衡量单位或个人工作实绩的标准;不准将罚款与民警的奖金,福利挂钩;坚决杜绝向基层所队和民警下达罚款指标的错误做法.这些规定就具有很强的新闻性,可纳入具体事实范围.因为以罚款来创收,早已在社会上引起非议,公安机关给予明文纠正,是最有意义的“民心工程”.现在,要防止一种“空对空”的倾向.工作报道中,常常涉及落实中央或省委某个精神(如十六大精神,省八次党代会精神,“两个务必”等),许多稿子里就玩起了“空手道”,以会议落实会议,.以通知落实通知,以决议落实决议,以要求落实要求.落实来落实去,一件实事也看不着.新闻报道需要的是果儿,而不是只开花不结果的“晃花”.第二要用典型事实说话

所谓典型事实,就是从采访到的诸多事例中,抽出的那一两个最有代表性,最有特色,最有说服力,最生动,最打人的事例.工作报道不是工作报告,人物通讯不是生平介绍,最忌讳面面俱到,平分秋色.而目前通讯员稿件中,最常见的毛病就是事无巨细,一股脑端上来,请看下面这篇稿: 认识国情 了解社会 增长才干

吉林建工学院暑期“三下乡”活动启动

本报讯 7月20日上午,吉林建筑工程学院暑期大学生社会实践活动启动仪式暨赴双阳区奢岭街道办事处党员大学生“三个代表”实践服务团成立大会在双阳区奢岭中学举行(句子太长,让人喘不过气).该校近年来坚持运用暑期社会实践这个活动载体,大力实施“大学生素质拓展计划”,取得突出成绩,多次荣获国家级大学生社会实践先进单位.今年该校暑期“三下乡”活动,以“同人民紧密结合,为祖国奉献青春”为口号,以学习,宣传,实践“三个代表”重要思想为主线,在全校共组织30多支社会实践服务团,分赴全省各地农村,企业,社区,街道,进行“三个代表”重要思想和《公民道德建设实施纲要》的宣传实践活动.来到双阳区奢岭街道办事处的党员大学“三个代表”实践服务团,就是该校30个社会实践服务团中一支重要的团队.该团部分党员大学生到奢岭街道办事处挂职锻炼,担任村党支部副书记,配合农村“三个代表”学教活动,举办专题讲座,开展社会调查,向基层干部和群众宣讲“三个代表”重要思想,同时坚定了学生们的理想信念.党员大学生们帮助奢岭街道办事处建立了农村科技图书站,捐助科技,农业图书5000册.他们的“小城镇规划设计”,可使奢岭街道办事处节约资金10余万元.通过举办文化扶贫活动,结成帮扶对子,宣传科普及法律知识,破除迷信,移风易俗,把先进文化送到农村基层.且不说此稿绕口令(概念成摞,没有情节),单就新闻而言,就犯了鱼龙混杂,淹没重点的大忌.开展一项活动,当然要做好多事,但却不必都在报纸上一一点到.因新闻报道是典型报道,而不是工作总结,只需把最具特色,最有代表性的内容拎出来就行,走“精兵之路”.像这篇稿子,典型事实是“大学生担任村党支部副书记”,有点新意,把这件事说清楚就行了.题目可改成《吉林建工学院暑期实践活动出新彩/党员大学生挂职锻炼》最好讲一两个“小书记”做工作的小故事,就是一篇很有味道的新闻稿了.说多了不一定好,说少了不一定孬,关键是说到点子上,说出经典来.有一篇介绍四平消防支队特勤中队班长于彦军十几年学雷锋事迹的通讯,是这样写的: 他干一行,爱一行,钻一行,把我党我军全心全意为人民服务的宗旨转化为学习新知识,驾驭新装备的具体行动,把严谨求实的“螺丝钉”精神转化为狠抓工作落实,全面提高部队打赢能力的坚强决心.他在岗位上积极践行“三个代表”重要思想,成为总队,支队响当当过得硬的执勤训练标兵.一个普通士兵,能学习新知识,驾驭新装备,成为执勤训练标兵,很典型的.但这么一抽象,一概括,成了一张超现实主义画,生动的五官不见了,眼前只有粗糙的线条.改变这种状况,就是五个字:讲个小故事.有一篇通讯,介绍的是55岁的中科院院士,土壤学研究员杨恕平如何严谨治学,务实为人.讲了一个又一个故事,其中一个小故事是: 去年9月,他到山东安丘市挂职任科技副市长.一天,他带了几个人下乡,直奔大田而去.身后的人莫名其妙地跟着他.副市长蹲在地边,捏起一撮土放进嘴里,眯缝起眼,细细地品尝.接着,又驾车翻过山头,到另一块地“吃土”.原来,这位“教授市长”是在“品尝”土壤的多项“指标”:是酸性还是碱性氮,磷,钾含量多少 农药残留量有多大嘴品尝着,手已记下了一串串数据.罗列概念和讲故事,哪个效果好 自不必言.第三要用恰当的事实说话

用恰当的事实说话,就是量体裁衣,看图说话.“图”,就是事实的新闻价值,即有用性(用处)有多大.动笔之前,先用“心”这杆秤称一下,这么个事按报纸采用的规律,值多少字(相当于多少钱 多少斤)三百字,五百字,一千字还是干脆就是条“简明新闻”,百八十字足矣.这个估量很重要.不然,大材小用,该好好做文章的,只写了三五百字,白瞎了题材;小材大用,丁点小事,写出洋洋数千言,到编辑那儿“咔嚓”一声全砍下去了,浪费了笔墨.2003年3月12日,我从电子信箱上收到珲春保护区通讯员李志兴寄来的稿件,《东北虎与林业工人和谐相处》,立刻转交二编室,基本原封不动地发在社会新闻版的头题.为什么题材新鲜有趣,新闻价值高,可读性强.现摘取两段: 2002年10月22日上午8时,一辆运材汽车在距生产指挥部2公里处遭遇东北虎.司机杜运生频频按响汽车喇叭,可那只东北虎却置若罔闻,不紧不慢地在车前漫步400多米.乘坐该车的吕凤玲等5名男女职工,均清楚地见到了东北虎的威猛形象.之后,工人们经常在伐区内外见到新鲜的东北虎足迹,先后三次拣到东北虎吃剩下的野猪残骸.今年3月2日,东沟作业区率先完成生产任务.现场管理员周茂荣,李松春一起上山对采伐现场做最后的检查.二人一路说笑,冷丁一声虎吼,才发现前方不远处的运材道上,一大一小两只东北虎正扭回头盯着他们,半睁着眼睛似乎在责怪二人不该跟得这么近.二人急忙后退,转身跑回驻地.两天以后,周茂荣平静地告诉笔者,工人们白天伐树,晚上就有草食性动物来啃食落地的嫩枝,东北虎就在这方圆数千公顷的伐区内,有规律地往来活动.在山上遇到虎当然害怕,但大家都知道老虎轻易不伤人,因此事过之后,人们该干什么,照样干什么.如果写成一般的短消息:“本报讯(李志兴)位于吉林珲春自然保护区外围保护带内的青龙台林场的工人,在野外作业中多次与虎相遇,都注意不做可能刺激东北虎的动作,没有一人一畜受到过东北虎的攻击和伤害,达到了人虎和谐相处,生产从未受到大的影响”.事情虽然也说清楚了,这个罕见的题材也就白瞎了.就这个题材来说,因稀奇而珍贵,因珍贵而耐读,因耐读而不厌长,只要有具体事实,写多长都行!新闻作品,有的长了好,有的短了好,怎么把握又不能开出清单,列出明细,什么事长写,什么事短写.标准只有一个,简单而易操作,那就是看广大读者(群众)的关注度.大关注大写,小关注小写,不关注不写(这里不包含政治需要和领导命题).2001年,“9·11”事件发生,美国的所有电视台,24小时全程播放双姊楼现场,间或插进一些相关动态.这是迄今全世界最长的新闻作品!也是收看率最高的新闻作品!一般的工作报道,很少有读者关注.由于种种原因,报纸不得不登.但一定要写短,不能超过500字.这类工作报道,大都是动态性的,描摹式的,浅层次的.如哪个市或县抓软环境治理了,搞招商引资了,用工业化思维抓农业了,完成全年任务了,上大项目了,抓党风廉政建设了,帮贫扶困了,等等.大多数没什么特点,不过是人云亦云.动辄数千言,怎么得了!3月28日,胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议,专门研究进一步改进会议和领导同志活动新闻报道工作.会议明确提出,“多报道对工作有指导意义,群众关心的内容……努力使新闻报道贴近实际,贴近群众,贴近生活.” 中央政治局开会,专门研究新闻报道工作,为中国共产党建党以来第一次,本身就是新闻,足以说明我们的新闻报道工作,“三脱离”的倾向已经十分严重了.也有这样情况,本来是读者十分关注的问题,记者或通讯员却没认识到,把很重要的题材搞短了,搞小了,搞瞎了.2003年3月8·日,《吉林日报》二版刊登一条消息《普通高校招生情况有新变化,招生体检标准被放宽/高考志愿栏设置有调整》.从题目看,党报记者写的稿照过去已经有了很大进步,贴近了实际,贴近了生活,贴近了群众,注意从会议中提取新闻了.但全文只写了650字,只是简要介绍一下大概.如放宽招生体检标准,只说了“体检结论只做指导和建议,高校可根据本校办学条件和培养专业的要求,提出对考生身体健康情况的补充规定.至于患哪些病不宜就读哪些专业,哪些专业限制患病考生,以及哪些疾病患者高校可不予录取,这些都没有涉及,而这正是千家万户的读者所热切关注的.城市晚报与大报不同,以2/3还强的版面,详细介绍了上述内容,又以半块版面列举了高考志愿栏具体调整情况.可以说,读者只要拿到这两张《城市晚报》,就了然于胸,啥都明白了.你说他能不爱《城市晚报》吗 该简则简,当繁则繁.简是考虑到读者,繁是刀了读者.第四要用有用的事实说话

货卖用家.一张报纸,只有读者认为有用处,才卖得出去;同样,一篇稿件,只有编辑感到对群众有益,才刊得出去.这里就涉及一个问题,用事实说话,一定要用对读者有用的事实.如果讲的很具体,很翔实,但不过是一些工作内容或离群众的需求很远,他们想知道的你不说,他们不感兴趣的你说起来没完,那就南辕北辙了.用有用的事实说话,其前提是判定哪些东西有用,哪些东西没用;哪些东西用处大,哪些东西用处小.这就需要换位思考,在选择和构思的时候,把自己转换成读者:”假如我是一个读者,首关注什么,次关注什么 “事情就好办了.如果真正转换成读者角度,是很容易判定哪些该写,哪些不该写;哪些多写,哪些少写;以及写的切入点和角度.还是那句话,如果认准对读者有用,越细越好,长点无妨!二,不说题外话

作文不能跑题,新闻不能说题外话.报纸版面有限,读者时间宝贵,要直奔主题,惜墨如金:可说可不说的话,不说;说了还不如不说的话,更不能说.有一篇写辽源市农发行营业部加强封闭管理的消息,举了一个例子,讲营业部在收粮旺季,及时为福山粮库发行收购资金;同时对整个销售过程实行全程监控,促使福山粮库当年贷款全部回笼.但写着写着,就跑题了: 福山粮库地处偏僻,辖区内乡镇菜农较多,可收购的粮源非常有限,企业要想生存和发展,必须抓住足够的粮源,敞开收购.本应在此打住,只把其作为背景材料,立即转向营业部如何根据这一实际情况,适时发放收粮贷款.但作者信马由缰,顺着这条线就下去了: 企业想生存和发展,还必须经过自身的努力,在内强素质,外塑形象上下功夫.福山粮库做到了这一点.一是坚持常年挂牌,敞开收购,在有限的区域内扩大粮源;二是在质量上认真执行国家标准,不提等提价和压等压价,不克扣群众,以良好的信誉赢得了农民的拥护;三是保证及时结算,不打白条;四是提高员工素质,树立企业形象.把觉悟高,素质好,业务能力强的骨干力量安排在第一线.增设收购网点,不分节假日昼夜收粮,极大地方便了送粮农民.1997年至今,营业部支持富山粮库收购粮食21万吨,占全市收购量的80%,位居全市收购企业收购量的首位.快说完了,才想起来”营业部“,乱糟糟地又插上一句.跑题跑到如此程度,这样的稿子谁看了不头疼!不说题外话,很重要一点是举的事例要和谈的观点相一致,要吻合,要能回答观点,说明观点,不能各吹各的调.写稿子就像盖房子一样,先把框架立起来,然后砌墙上盖,一切都在这个框架中进行,不能把墙砌到房架外面去.另外,建什么东西用什么材料,不能把盖鸡窝的黄泥挪来建楼房.这也是节外生枝的跑题.例如: 九台市农村初中办学模式改革得到了市委市政府的大力支持,有文件规定,各乡镇政府在资金上要全力支持学校基地建设,并负责学校的温室,大棚,场房,院网,水电等基础设施建设,保证基地能正常运作.但由于当前许多乡镇财政困难,农村中学办学条件有限,对基地建设的投入实在是力不从心(经询问作者,实际上根本没有投入).说了这么多,这么具体,闹了半天白说了.本来没有的事儿,你往稿里写啥空洞的规定,就是”盖鸡窝的黄泥“,是不能当”水泥“用进楼房中的.不说题外话,关键是时刻绷紧”扣题“这根弦.无论构思之时还是动笔之际,都要随时随地提出几个问题问自己:这个内容与主题有多大关连度是紧扣主题还是与主题关系不大 是游离于主题之外还是冲淡主题是可说可不说还是说了不如不说有一位记者,采写了通讯《替天下儿女尽孝》,介绍全国首届杰出青年兴业领头人李艳华.其主要事迹是,30元起家,创办了长春同心老人院,专门照料病残孤寡老人,先后安置了21名下岗女工做护理员.如果讲出几个小故事,小镜头,不是挺好么!可惜呀,这个方面没有情节,有情节的是讲她下岗后生活如何困难,”8岁的孩子吵着要吃冰棍,被她狠揍了一顿“;讲她得了什么病,她爱人得了什么病,”一筹莫展时,亲朋好友纷纷来到病床前,你拿20元,他掏50,我扔百八的,终于凑齐了两个人的手术费.“本来主题讲下岗女工自立自强,向社会奉献爱心,可写来写去写反盆了,成了接受别人援助,社会向她奉献爱心.既然如此,何来.·替天下儿女尽孝” 何来“全国杰出青年兴业领头人” 如果时刻想着上面列出的几个问题,这个毛病是可以避免的.三,不说重复话

一般的工作报道,结构都差不多,无外乎“观点(思想)加例子”.就这个“观点”和“例子”,重复的情况十分严重.观点重复,或叫语句重复.如一篇介绍吉林市供销社开展“助农增收”活动的通讯,几乎在每一段谈观点(思想)时都重复一遍: 创办农副产品专业合作社,提高农民的组织化程度.吉林市供销社组织创办了各种类型的农副产品专业合作社,把分散的农民组织起来进行培训,有效地提高了农民的组织化程度.加大品牌开发力度,提高农副产品市场竞争力.该市各级供销社在开展农副产品经营,深加工过程中,十分重视品牌产品的开发,努力提高本市地方产品的市场竞争力.新闻本来要求简捷明快,同样意思的话,绝不可说两遍.例子重复,或叫同义重复.报道中反映某项工作,总要用具体事例来佐证,所谓“举例说明”.这样的事例以多少为好一般不超过两个,能说明问题的典型事例,一个最好.现在普遍存在的问题是,采访到一堆事例,哪个也舍不得扔掉,干脆来个叠罗汉,讲完一个,再来一个,甚至再来两三个,连工作总结也不是了,成了豆腐账.不说重复话,还包括受到的奖励,获得的荣誉称号,也不能罗列,非一一点到不可,而要择主去次,择重去轻,择大去小,择高去低.如一篇介绍吉林市''雷锋车“司机(的士)吴景贵的通讯,提到他先后荣获”吉林市出租汽车行业文明服务标兵“,吉林市见义勇为助人为乐好市民”,“吉林市文明市民标兵”,“吉林市劳动模范”等称号,今年2月27日获全国学习雷锋,志愿服务先进单位(个人)称号,并出席表彰大会.其实,不必说这么多,只留下“全国……先进”就可以了.因为报道稿不是履历表,能够印证人物确实先进即可,不必“出操点名——一个不落”.作者在往上写的时候,一定是觉得称号越多越有说服力,越体现出先进性,越有劲.其实这是一个大大的误会.艺术的最高境界是简捷,新闻的最大卖点是特例,没有抢眼的事实,称号越多越讨厌,越显得苍白.四,不说过头话

说过头话是新闻报道的通病,就像流感一样,一不留神就沾上了.在这个行当里,曾经相当盛行一种心照不宣的技巧:调角度,拔高度,挖深度.事实不够就虚构点,语言不够就添加点,饱含激情塑造出一个个“高,大,全”来.结果,把好端端的典型写垮了,搞臭了,以至有人说,你恨谁吗就在报纸上宣传他吧!首先是过头事.如一篇宣传先进人物典型的长篇通讯,举了这样一个事例.先进人物在某县任县委书记时,一天,下乡同农民一起插秧.傍中午时,县委办公室主任坐着小车来了,说:“×书记,你老父亲病危,快去医院吧!”×书记说:“个人的事儿再大也是小事,公家的事儿再小也是大事,我不能去!”主任急得不得了:“老人家就等着最后看你一眼,医院一大帮人都等着你哪,快走吧!”×书记说:“我正和农民一块劳动,怎么能半道就走了呢你回去吧,我坚决不能去.”主任只好走了.周围的农民感动得直掉眼泪,说,还是共产党的干部好啊!上点岁数的人一听就懂,这里面的“文革”味多浓!不用说,是做得太过分了.一个插秧的事儿,又不是在弹雨横飞的伊拉克战场上,怎么就不能离开呢是不是密切联系群众,就决定于这一天吗另外.怎么能说个人的事再大也是小事,公家的事再小也是大事呢事情的轻重缓急,是不分公私的.家里冒水了,老婆临产了,小孩子高烧40度,这些事儿与坐在办公室里看文件,找人谈话相比,能说是小事儿,可以不急不管吗如果某先进人物真有这样的事儿,或者是“左”毒太深,或者是精神有毛病,或者是人格有严重缺陷,都不应该进行宣传.如果这样的事儿是我们记者,通讯员拔高拔出来的,那就更不应该了.宣传先进是为了学习先进,让典型人物和典型单位做过头事,说过头话,违背常情,违反人性,只能让读者徒生反感,甚至厌恶,哪里还有什么“感召力”和“榜样的力量”!

篇2：[信息技术]CAI设计中应注意的若干问题

一、前言

商务谈判不一定是收购合并某一家公司或者签订一个几百万元的大合同，而是在日常的生意合作中与公司的相关利益群体就有关双方共同的利益目标进行协商协调达成一致的过程。随着全球经济的一体化，商务谈判已经跨国，谈判已经成为了文化、素质、技巧等各种综合方面的交流，因此对谈判双方的要求也越来越高。本文从谈判双方的言行举止，包括各种细微的环节如发型穿着等，谈判中的各种礼仪礼节，包括握手方式、递送名片等等和谈判中你所需要知道的各种技巧深入展开，阐述商务谈判中应注意的若干问题，从而更好的帮助谈判人员做好谈前、谈中、谈后的各种准备工作。

二、商务谈判的定义及重要性

商务谈判是指不同的国家不同的经济实体各方为了自身的经济利益和满足对方的需要，协调各自的关系，通过沟通、协商、妥协、合作。策略等各种方式，把可能的商机确定下来

[1]的活动过程。从目的角度商务谈判可以划分为双赢、WL(Win-Lose)两种类型；从形式角度商务谈判可以划分为横向和纵向两种类型；从立场角度可以划分为硬式谈判、软式谈判和价值式谈判三种。

随着经济的发展，全球已经出现了一种结构性的过剩情况，所以在整个的账务活动中间，贯穿着一个让大家头疼的问题，就是卖始终比买难。通过谈判我们帮企业实现经济目标，为企业获取更多更有利的商业信息，为企业夺得到更多的商业合作伙伴。谈判是商业活动的前奏曲，是双方进行交易必不可少的过程。作为一个世界生产工厂的中国已经成功加入国际世贸组织，我们和各种各样的商人打交道，我们更需要有力的商务谈判队伍。每个人每个企业的资源是有限的，所以要想获得资源，就必须巧妙地利用他人手上的资源，然而别人不会无缘无故的拱手相让，我们就必须凭借我们自身的谈判来协调各自关系，赢得社会资源。就如美国前总统克林顿的首席谈判顾问罗杰·道森说：“全世界赚钱最快的办法是谈判。”

三、商务人士的仪容仪表

中国有句谚语说的好：“人靠衣装马靠鞍。”还有：“佛要金装，人要衣装。”对于商务人士仪容仪表本身就是一种武器，它可以反映出你的个人气质以及内心世界商务谈判是一种非常正式的商业活动，因此谈判双方给人的第一印象是非常重要的，一个人的自信的仪容仪表给人在商务活动的职业表现也增添了不少成功的筹码。

1、发型发式：男士的发型给人的第一印象就是要整洁干净，并且要注意经常的修饰、修

[2]剪。发型的长度不宜过长，一般情况下男士前额头发长度不应遮盖住自己的眉毛，侧部的头发不要盖过自己的耳朵，鬓角不应留的过厚或者过长，后面得不应长过自己西服领子的上部。

女士的发型和男士一样给人的第一印象应该整洁干净，经常梳洗，长发最好应该扎或者盘起来，给人种清新干练的感觉，在选择发卡、发带的时候，其式样、颜色应该是庄重大方的。

2、面部修饰：男士在进行商务活动的时候应该保持每天都剃须洁面的好习惯，否则会给人以邋遢懒散的感觉；同时，男士经常接触到香烟、酒精等有刺激性气味的物品，所以应该随时注意口腔的卫生，保持口气清新。

女士应该是以清新的淡妆示人，不应该浓妆艳抹的，也不应该不化妆，素面朝天是对工作以及对方的不尊重。

3、着装修饰：在一般正式商务谈判的活动中，男士都应该穿西服衬衫，打领带。杜绝穿夹克衫和一般休闲雷以及运动类服饰，西装应该与衬衫搭配，且颜色要搭配适宜，不能西装里面穿高领衫和毛衣，这是十分不稳妥的行为。男士的西装颜色一般以深色为主，避免带花格子的花纹以及颜色很艳丽的服装，西装一般有单排扣和双排扣两种。单排扣的不管是有两粒扣子还是三粒扣子的一般最下面一粒不系，；双排扣的西装一般扣子全部都系好。衬衫的颜色一定要与西装的颜色搭配适宜，且衬衫不应该太薄或太透，男士特别要注意的就是衬衫里面不可以穿颜色很深的内衣或者防寒内衣，特别是领口，切不可将衬衫里面的内衣或者防寒内衣露出来，还有一点特别要注意的就是，当你打领带时，千万要将衬衫的纽扣，包括领口和袖口的纽扣全部系好。

领带的颜色选择应该与你的西装和衬衫的颜色搭配适宜，整体要协调，不能混搭。且要注意领带长短的调整，一般情况下，领带应该抵达你的腰部或者上方一两公分的距离最为适宜。

西装革履当然要配有皮鞋了，杜绝穿运动鞋、休闲鞋甚至布鞋。袜子的颜色应该与西装衬衫以及领带的颜色相协调，同时袜子的质地和透气性都要好。如果穿深色的皮鞋时，袜子的颜色也应该以深色为主，且应该避免花哨的图案。

女士在商务活动中，着装应该干净整洁。同时，应该严格区分职业套装、晚礼服、休闲服得本质差别。在着正式的职业套装时，无领、无袖、低领和紧身都是应该避免的，衣服要尽量合身，以免不利于正常活动，良好的着装习惯应该随时体现。

女士在选择丝袜和皮鞋的时候需要注意说的是，丝袜的长度一定要高于裙子的下摆，皮鞋的跟不宜过高和过细。

4、随身物品：笔。笔是在商务活动中经常要使用的必备品，笔的正确携带位置应该是在西装内侧的口袋里，而不应该放在西装外侧口袋或衬衫口袋里，避免弄脏衬衫。

名片夹。在商务活动中最正常的就是分发自己的名片给别人和接受别人的名片，所以名片夹是非常必需的。保存好自己和别人的名片，这是最基本的。

纸巾或手绢应该随身携带，以备不时之需，必要的时候避免一些尴尬的情况出现。公文包。男士在选择公文包的时候，它的大小、款式应该与你的着装相搭配。一般男士的物品，像手机、笔记本、资料等都可以放在公文包里面。应该尽量避免在口袋中携带很多东西，这样会显得臃肿。

女士携带的物品与男士大致相同。另外在选择佩戴物品时，应避免选择奢华的物品，诸如戒指、项链的选择上，一般都以单调简单为主。

四、谈判中的礼貌礼仪

（一）称呼用语

称呼用语是随着交际双方关系的性质而改变的，应根据具体情况和国内外的具体情况而灵活运用。根据对方的身份、年龄、性别以及关系亲密程度等可分为尊称和泛称。

尊称是对对方尊敬称呼，一般用于第一次见面和正式场合，可以用“贵公司”、“贵姓”、“贵方”等。

泛称是对人的一般称呼。它根据具体情况可以分为正式场合中的泛称和非正式的泛称。正式谈判场合的泛称有：姓+职务/职称/职业，姓名+同志/先生/女士/小姐。

（二）怎样介绍别人和自己

1、自我介绍：自我介绍也叫自我推销。人与人之间的交往，往往是从你的自我介绍中

建立起对你的第一印象的，因此自我介绍很重要，它是迈向成功谈判的开端，应给予充分的重视，掌握自我介绍的礼仪，应该注意一下几个原则：

（1）必须镇定而充满自信；

（2）根据交往的不同性质，应注意介绍的繁、简；

（3）自我评价要注意分寸。

2、他人介绍：他人介绍一般遵循一下三种原则：把年纪轻的或者地位偏低的介绍给年纪大的或地位偏高的；介绍洽谈双方；把男性介绍给女性。

（三）握手礼节

握手是国内外通用的礼节，一般是在相互介绍、会面和离别的时候表示问候、友好、感激等握手应注意一下几方面的礼节

1、握手的次序：在登门拜访时，一般是主人先与客人握手，以表示欢迎和感谢；但在离别时，应是客人先伸手握手，表示感谢。

一般是主方、职务高的或年长者先伸手握手，而客人、职务低的或年少的可先问候再伸手表示礼貌。

2、握手的时间：双方握手时间一般以3-6秒为宜，异性1-3秒为宜。握手时应该全神贯注地注视对方，力度不宜过大。

（四）名片的递送

名片既是身份的说明，也是进行交际和商务活动的信息来源与手段。名片的接递应注意一下基本要求。

初次见面时，客方应先递交名片，递送时应该双手或右手恭敬地递给对方，必要时说些恭维的话；如果是对方递送，接收方则应恭敬地双手接过，并要认真看一看，切忌看也不看就随便塞在口袋里。

五、谈判中的技巧

(一)营造和谐气氛

凡是商务谈判都是想通过双方的沟通以达到自己的目的。这是一种对立统一的关系，因此往往谈判需要一个宽松祥和、轻松愉快的气氛，这种谈判氛围，能够拉近双方的距离。如果能使对方有一种相见恨晚的感觉，就给谈判打下了很好的基础。

（二）善于倾听、分析和判断

谈判中有很多时间要倾听对方说话，所以我们要学会“锣鼓听音，听话听音。”要从对方说话的神情、速度、声音的高低，说话的逻辑思维，判断出对方的真实意图和水分，然后根据自己的原则立场拿出一套应对的谋略，同时也要学会以不变应万变。

（三）团体合作很重要

商务谈判要打好“团体赛”。

1、要主次分明。常言说“家有千口，主事一人”。谈判团体中的核心是最重要的。

2、要分工明确，每个人都是团体中不可或缺的一部分，每个人都应该唱好自己的角色，到位而不能越位。

3、要会救场，一旦主角出现失误，就要会补救，自圆其说，是谈判体步调一致，天衣无缝。

4、谈判中根据需要，既要有唱白脸的又要有唱黑脸的。由于谈判中的礼节、原则等原因，核心人物不便说的话可以借助那些配角。总之，[3]整个团体要配合默契。

（四）知己知彼，掌握主动权

对谈判对手的风格、目的有一定的了解知己知彼，才能百战百胜，掌握谈判主动权，这样才能说服对方，打动对方。

（五）合适的让步和坚持

商务谈判的成功，某种长度上是双方妥协的结果。谈判之中，有事需要一步到位，有时需要分段让步，总之，要使对方感觉到你的妥协是通情达理的，是真心诚意的，同时，要有一定的忍耐力，要学会巧妙的坚持和等待。

（六）谈判要厚道

谈判跟做人一样都要厚道。要让对方心悦诚服的跟你做交易，“得理不饶人”是商场的大忌。孔老夫子说：“不逆诈、不亿、不信，抑亦先觉者，是贤乎！”

要做一个贤得的谈判者，是对方感到在谈判桌上有所得，这才是真正的胜利。商场上只有“和气”才能“生财”。[4]

六、结论

在国际发展的今天，商务活动也越来越频繁，特别是在中国卷入世贸组织的潮流，商务礼仪也不仅仅局限于中国，而是在全球。我们要学的不仅是和国内人员谈判的礼仪，而且要学习国际礼仪，了解不同国家的风俗习惯，才能在谈判中做到游刃有余。谈判，是语言和智慧的较量，也是才华和谋略的展示，同时我们也要不断的扩充自己的知识面，广泛的涉猎不同领域的知识，这样才能在谈判中得心应手，能够充分运用自己所学知识在商场上挥洒自如。

参考文献：

篇3：[信息技术]CAI设计中应注意的若干问题

1. 教学内容的安排。

教学内容是教学目标的具体化, 尽管教材是具体的教学内容, 但在实际教学中对教材内容进行调整不是随意进行的, 要根据学科的特点、教学需要、学生实际等方面考虑教学内容的详略, 不能一概扩展内容, 也不宜把教学内容完全局限于教材内容范围内。根据我们对学生的了解和教材的分析, 认为知识点如果作为命令教学、功能教学, 操作难度小于理解难度, 让学生照着学、试着做几个练习会比较容易, 花费的时间也不多。信息技术课是在学习技术, 但是, 作为素质教育的有机组成部分, 它绝不仅仅负有学习技术的责任, 而是应该担负起多重职责。只有设计一个有趣的、有意义的任务, 使学生产生对知识的需要, 进而主动探索、获取知识, 并在掌握知识后能应用于实践, 解决问题, 同时进一步理解、巩固了知识, 获得多方面的收获。

2.教学目标的确定。已经提到议事日程上来了, 比如“画图”部分的教学, 它和美术课的关系绝对是密不可分的。要画一幅画, 要在图中插入图片, 就有一个美学问题, 如审美能力问题。学生在“画图”中完成的作品, 是他们运用计算机所提供的特殊工具, 发挥其美术方面的才能完成的。在计算机课中, 老师同样应该渗透审美教育, 帮助学生提高审美能力。所以, 应从能力方面, 涉及考虑到应逐步提高学生的审美能力。

在信息技术课中见, 简单的完成一个任务实在有些无趣。从信息技术学科来看, 和其他学科的整合

下面浅显的谈谈课堂设计汇总应该注意的具体问题

1. 课前的知识准备。

整个小学信息技术课的教学, 大到整个小学阶段、小到一个学期、一个单元或一节课, 应该有整体的设计和构想。让知识、任务前后联系、学习成果互相利用、同学之间达到共享, 可以提高教学效率。知识之间有千丝万缕的联系, 一项学习成果如果能多次利用, 却又有很多新意, 不仅可以节约时间, 学生也不会生厌。所以我们教者平时就必须对知识经行系统的划分, 做有效的准备。

2. 课堂的引入。

灵活、新鲜的课堂引入是上好课的重要环节, 引入要有趣、能一下子抓住学生的心。本课老师利用了学生们画的自画像, 设计了“猜猜这是谁”的环节。让学生猜猜画面上的同学是谁。这样, 学生的情绪就被调动起来, 而且, 能够很自然地引出:我们自己在画面上多孤单呀, 要是能和好朋友在一起多好!从而进入新课的学习。

3.课堂教学评价。

恰当的课堂教学评价可以激励学生不断进取。教师评价应以鼓励为主, 指出不足时, 应该用希望的语气, 指导学生互相评价和自我评价的时候, 也应该鼓励学生多看别人的优点并正视自己的不足。

最后, 从本课的教学实践过程看, 我们认为主要有以下几点:

1. 教学中始终以学生为主。

教师只起画龙点睛式的作用, 大部分时间是通过师生对话和学习讨论, 加上教师总结来得出结论。充分调动了学生的积极性, 全节课学生基本处在兴趣状态。一开始从自画像基础上做合影这任务吸引了学生, 引起学生兴趣。在学生练习基础上, 展示了更好的内容, 进一步引起学生的求知和实践的欲望。最后, 提出了要取图中某部分的图怎么办?为下次课打下了伏笔, 难度适中。

2.对课的知识点不但进行了强化的处理, 而且对有关概念进行了由浅入深的教学:

如开始利用“有朋自远方来, 不亦悦乎“, 既烘托了气氛, 又为后面教学做了铺垫, 也进行了语文的教学, 一举多得。后面通过学生的解释、讨论, 不但使学生把简单的操作上升为概念 (知识的意义建构) , 也培养了学生的表达能力。

3. 信息技术课教学不仅仅是学习具体的操作, 而是把计算机作为工具, 学习信息处理方法, 学习其他美学、语文、思想等知识。

以上仅是我从不同的方面对小学信息技术课堂教学设计进行了一些尝试, 旨在考虑教学设计不仅仅是如何讲授任务的设计, 考虑的层面应是多角度的、相互之间是融合的。根据教学目标、教学内容及学生的差异, 教学设计应该有侧重, 如何实现最优化的教学设计效果, 尚需要进一步与广大教师同仁在教学实践中不断的总结探索。

摘要：这里所讲的教学设计主要是以课堂为中心, 运用系统方法, 在全面考察课堂教学传播系统各要素及其相互关系的基础上, 确定教学目标与教学内容、选择教学策略、制定教学方案、对教学效果作出评价。为学生提供良好的学习条件, 实现课堂教学过程的优化。提高教师理论素养与实践技能, 形成具有本学科的教学设计理念, 构建小学信息技术课堂教学设计的应用模式。

篇4：[信息技术]CAI设计中应注意的若干问题

一、课件使用在为教师备课省时省力的同时不能没有教师个人的独立创造

课件使用益处之一在于大大减轻了教师工作的强度。一位初次教高中语文的教师，如果稍微有点责任感，要备好高中语文课是一件很不容易的事。如果有现成的课件以供参考，这无疑能减轻教师工作的强度。教师上课的课件，不外乎三种情况：①使用的是其他教师的课件；②使用的是在其他教师课件的基础上融入了自己的创造的课件；③使用的是教师个人独立创造的课件。

教师备课省时省力的不同，就有三种不同的课件来源，三种不同的教学效果。

第一种情况教师备课最省时省力，甚至无需备课，但教学效果最差。当教师就某一文本教了几次，自以为对文本的重难点把握到位，上课前对课件匆匆浏览一遍甚而没怎么看就去上课的教师不是没有。至于课件对学生适不适用，学生一堂课下来有没有收获，教师很少考虑。这种情况一旦出现，对学生来说是非常可怕的。

第二种情况，教师备课比第一种情况要多费点力，多花点时间，教学效果要优于第一种。当你手头有其他老师的课件，你不能不管三七二十一，拿过来就用，而是要“运用脑髓，放出眼光，自己来拿”。要有鉴别，优中选优。拿过来以后，更重要的还是要根据班上学生的实际情况进行增删。同样的课件，在A班适应，在B班就不一定适应，因为学生的情况有不同。特别是集体备课，同组教师分工合作制作出来的课件，拿过来以后，教师还要有依据班上的学情进行再创造，即第二次备课，而不能不负责任地拿了课件就用。

第三种情况，是教师备课最花时间和最费力的，教学效果依教师情况（教师备课所花的时间精力或教师的专业素养等）而定，但一定优于第一种情况。因为没有现成的课件，也没有其它课件以供参考，那教师就只能在精心备教材、备学生的基础上自己制作课件。

解决以上问题的办法就是课件的制作和使用一定要有教师的个人独立创造在里面。只有教师依据学生实际情况创造的课件，才能对学生的学习有所帮助。三种情况教师所付出的个人劳动，所取得的好的教学效果一般是逐渐递加的。不同的教学效果的出现，与教师备课所付出的劳动程度有关。教师备课越省力，教学效果可能就越差。

二、课件使用在为教学提供教学情境的同时不能喧宾夺主

语文教学强调情景教学，强调教学的氛围。课件的使用给教师教学情境的创设提供了可能。学习《林教头风雪山神庙》，为了让学生感受自然环境烘托下的林冲形象，截取林冲在风雪中耍枪棒的视频画面，增强学生的视觉感受，这是可以的，但如果不上语文课，课堂上就看电影林冲，或用很多的教学时间来看视频，这显然就脱离了教学主题。还有的教师在制作课件时，没有注意幻灯片的背景图案，以为越好看越好，结果学生不注意文本，反而去欣赏优美的与教学毫无关联的图片，这显然违背了课件制作的初衷。在语文课堂上，师生的学习任务是文本，而不是其它。切莫喧宾夺主，让创设教学情境，起辅助教学的CAI课件占了主角。

三、课件使用与传统课堂的矛盾及其转化

课件的使用益处多多，但与传统课堂相比，有它的弊端；以前的课堂，教学形式落后，但也有它的益处。利弊主要体现在课堂的生成上。语文教学的主阵地在课堂，而课堂的精彩之处恰恰在课堂的生成上，也就是强调上课的动态过程。现在课改强调学生的自主性，强调学生的主体地位和教师的主导作用。如果是多媒体教学，往往是按部就班的进行教学，对于课堂中学生产生的新问题，并且有可能还是比较关键的问题，课件中可能根本就没有涉及到，那教师是按部就班地继续上课，还是打乱原有的设计程序，就学生的问题进行解答？传统课堂是船小好掉头，因为板书可以依据课堂实际形成，课件教学则是固定的程序设计，要临时改变很难。课件教学其实对教师提出了更高的要求，它可能更能看出一个教师的教学能力和教学机智。

怎么转化这一矛盾呢？

首先，教师要依据班上学生实际情况设计好课件，要能预设课堂可能出现的种种情况，在课件中尽可能有所准备。

其次，课件不能太程序化。课件只是辅助的，而不是主要的教学手段。有的教师依靠课件，一堂课下来没写一个字，整个一节课的教学好像就是靠着精致的多媒体课件，在接连不断、或快或慢的鼠标的轻轻点击中完成的。这还叫教育教学？

再次，可以把课件教学和传统课堂教学结合起来。课件的使用要恰到好处，不可贪多，课堂知识关键处或课堂生成的主要知识点还是要体现在课堂的黑板板书上。CAI课件教学不是没有黑板上的板书，课件中有的内容就不要再重复在黑板的板书上。

篇5：[信息技术]CAI设计中应注意的若干问题

国外一位教育家曾说过“中小学教师若不谙熟发问技术，他的教学是不易成功的。”在以逻辑严密．思维见长的小学数学课堂教学中，这句话确实是道中了要害，其中有几个方面尤为值得注意。

一、提问的科学性

我们向学生传授的是科学知识，一个问题的提出应注意其蕴含的科学性，问题的提出，其包含的内容应是准确无误的。如在认识圆时，对于圆是怎样的一种图形，教师在发问中就要在语气中强调“一种怎样的图形”，“一种”两字看似无关紧要，其实却反映了一个整体与部分的关系。又如在学习了圆柱和圆锥两种立体图形后，在小结 这两种图形关系时，教师往往会问：圆锥和圆柱的体积有怎样的关系？学生也往往会作出“圆锥体积是圆柱体积的三分之一，圆柱体积是圆锥体积的三倍”这个令教师满意的回答。然而，稍一注意，我们就会发现教师这一提问内容的本身就存在错误，因为并不是所有的圆柱和圆锥都有这种关系，一般来说，只有在高与底都相等的情况下，这一答案才成立。这里，相信教师提问也是针对等底等高 这一情况的，但如在提问中不注意细节的处理，使内容发生科学性错误，那么长期下去，将会给教学带来很大的负面影响。

二、提问的合理性

问题具有了科学性，同时还要注意合理性。因为我们的服务对象是小学生，因此问题的提出必须要考虑到学生这一客观主体。一个提问，它必须是准确、具体、不产生歧义的。有一位教师在复习了应用题的数量关系和解题步骤后问了这样一个问题：解应用题的关键要抓住什么？根据刚才的复习，答案可以有两种：一种是抓住数量关系，一种是抓住应用题的解题步骤。因而一问下来，学生左右为难，无所适从，时间在沉默中被白白浪费掉。其实，细细回想一下，课堂上出现的“冷场”情况，有很多时候就是由于我们教师本身的提问存在不合理情况，难以为学生理解而造成的。

三、提问的适时性

适时，即掌握提问时机，就是教师要善于利用或创设一个最佳时间，提出问题，使问题在解决的同时，唤起学生内心的解题向往，积极思维，发展思维。数学课上，每一个问题的提出都是不应受教师主观意志左右，随心所欲的，一个问题出来后，能否为学生所解答，其一要受学生原有认知水平限制，要有知识铺垫作基础，否则问早了，学生认知结构或思维过程上出现断层，欲速则不达。问迟了，提问的结果可能会

皆大欢喜，但却使提问失去了促进学生思维，发展学生思维的作用。其二还要受学生主观能动性影响。学生情绪饱满，充满求知渴望，思维处于兴奋状态，此时一石能激千层浪，反之则千呼万唤难出来。因此，掌握好恰当时机，在问题提出后，能够使学生“跳一跳，摘下那个桃”，这是每一个数学教师应该努力的方向。

四、提问的价值性

每节课都有其明确的教学目标、教学方向，作为一个数学教师应善于把教学目标通过一个个具体问题体现出来，将教学内容转化为问题，通过学生的智能活动，取得最佳效果，这里就有一个问题选择的工作。对一个数学教师来说，你的课堂教学提问应该是有实际价值，即把握本课的关键问题，富于启发性，能围绕体现教学目标，帮助学生掌握知识，发展智力和培养能力的。如在教学三角形面积计算公式推导过程中，教师就要抓住“为什么要除以２？”这个最有价值的问题来组织每个环节的教学，突破这个难点，当这个问题得到解决后，学生对三角形的面积计算公式，等底等高的三角形和平行四边形面积之间的关系也就能很好地理解、掌握了。因此，数学教师除了向学生传授知识外，同时还应该以自己充满逻辑顺序，思路慎密的提问去启发学生思维，在潜移默化中使学生思维顺着正确的方向发展下去，养成初步的学习思维习惯，学会思考，正所谓“授之以渔、益其终身”。

五、提问的表达技巧性

篇6：[信息技术]CAI设计中应注意的若干问题

文/廖泽方 【编者按】

应赣州市商务局的书面邀请，廖泽方律师为“2010年全市开放型经济领导干部业务知识培训班”的200多名学员进行了以“政府在招商引资项目合同中应注意的若干问题”为主题的讲座。该班的主要对象为全市市县两级开放型经济战线上的领导和业务骨干。讲座由市委组织部、市商务局、市委党校共同承办。通过对10个招商引资案例分析及法律风险提示，取得了较好的讲座效果。此文便是作者根据讲座内容整理而成。

一、政府在招商引资中应注意的风险防范

政府在招商引资、项目建设中如何规避风险？政府的职能在于经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。但在以经济发展为中心的今天，政府不可能不以大气力抓招商引资、抓项目建设，否则发展可能就成了一句空话。因此，我们认为，政府要介入到招商引资、项目建设中来，但可以从以下方面来规避风险：

（一）政府应慎审作为招商引资合同一方的当事人

有些投资商非要把政府作为合同当事人。我们一般不主张政府作为合同的一方。理由是合同双方是平等法律关系，而政府作为市场监管的主体，所以不能成为招商引资合同的一方当事人，让投资方与使用资金方来签合同，企业对企业。外商主要顾虑政策的不稳定、投资环境的变化。政府为了谈成项目，迁就投资商有意无意的作为合同当事人的一方。政府可以就某一产业领域的发展与大型企业集团，就巨额的借贷融资项目与大型的金融机构签定宏观的框架协议，为社会公众提供公共服务产品的具体项目可由职能部门去签订，去履行合同。应避免在普通的招商引资、项目建设中作为合同一方当事人。政府一方面可以推介本地的项目，可以组团招商；另一方面在优化投资环境上下功夫，以此来避免政府陷入到各类纠纷的尴尬境地。

（二）政府应审慎提供保证

用政府信誉作保证，用国有资产作担保，用经营权、收费权作质押。我国法律禁止政府作为担保的主体，依照我国相关法律，行政事业单位不能在经济往来中为他人提供担保，提供的担保一般也是无效的。但无效不等于不要承担责任，债权人无过错的，担保人与债务人承担连带责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担的责任不超过损失的二分之一。政府目前可行的做法是集中一些有效资产，成立投资公司或资产公司，以公司的名义为招商引资、金融借贷和融资来担保，但不能以各级政府及其部门的名义为投资商提供各种类型的担保。

（三）应特别注意避免合同权利义务的严重失衡

第一是合同内容必须经过充分论证，达到权责利相一致。在解决合同权利义务失衡方面，一是要看合同的本身，合同双方的权利义务要均等，核心是：有多大的义务，必然要享有相应的权利，对方享有权利的同时，必然要承担义务；第二是注意合同与合同之间的均衡，否则必然会导致恶性竞争，破坏投资环境。

（四）注意规范优惠政策的制定和实施

首先，从法律上明确优惠的原则、权限、程序、范围和时限，尽可能用法定优惠替代行政优惠。根据不同区域、不同产业的特点，制定和完善吸引外商投资的一系列优惠政策和措施。其次，要坚决摒弃比优惠政策、比让利条件的非理性招商引资方式，以理性、科学、规范的招商方式寻求引资规模和质量上的突破，实现从税收等优惠政策走向国民待遇政策，建立选择性激励机制。特别应注意税收等优惠政策与国家经济政策导向性一致，避免为吸引外资而进行税收优惠竞争。

二、政府在招商引资项目中应注意的若干问题

（一）注意区分招商引资合同的性质

在实践中，招商引资协议有的是意向性合同，如合作备忘录，合作框架协议，有的是具有法律约束力的正式文本，主要区别在于法律责任问题，前者一般没有法律约束力，也没有相应的法律责任，仅仅只是双方初步表达合作意向的意思表示，具体合作项目的落实有待双方进一步谈判，而后者则有明确的权利义务要求。在招商引资过程中，政府应当尽量避免签订正式合同。在签订合同时，要注意确定合同性质，关键看双方权利和义务的共同指向是什么，如果是优惠政策为主应视为行政政策，政府可以单方作出承诺，对于其他内容，则应视为是民事合同，一般应由企业签约。

（二）涉及行政许可的应特别注意法定程序

对自然资源开发利用、公共资源配臵以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入项目，必须严格执行《行政许可法》和《招投标法》等规定，通过招标、拍卖等公平竞争的方式进行许可。要以公开竞拍方式对经营性用地、水能资源、公共交通线路经营权、采矿权等资源进行配臵。要以提前收回、依法征收、征用、经营权流转等方式对已出让的国有土地以及集体土地、山林进行处理，尽量避免因履行方式不合法而导致合同无效的现象发生。

(三)涉及土地条款的法律问题

（1）土地征收、征用的约定不恰当，甚至违反法律。部分招商引资合同在项目用地条款中，直接约定由项目投资方进行土地收购，违反了法律关于土地征收征用主体的规定。根据我国《土地管理法》的规定，农村集体土地属于农民集体所有，任何单位需要使用农村集体土地，都要按法定程序，向相关政府部门提出申请，政府部门以国家名义将农村集体土地征用为国有土地后才能出让给用地单位使用。因此，征用土地的主体只能是国家，即政府代行。招商引资合同约定由投资方直接收购农村集体土地，违反了法律规定。（2）土地出让价格违反相关规定。招商引资合同中涉及的土地出让价格不统一，有些甚至违反了《协议出让国有土地使用权规定》对协议出让国有土地使用权最低价格的规定。根据《协议出让国有土地使用权规定》的规定，以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。协议出让国有土地使用权的最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地(拆迁)补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和。有基准地价的地区，协议出让国有土地使用权的最低价不得低于出让土地所在级别基准地价的70%，如果低于最低价国有土地使用权不得出让。

（3）经营性土地出让方式不符合法律规定。出让国有土地使用权，依照法律、行政法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让的，不得采取协议方式出让。国有土地使用权出让的方式有拍卖、招标、挂牌出让和协议出让四种。商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让，以协议方式出让违反了法律法规的强制性规定。

（4）“以租代征”现象大量存在。所谓“以租代征”，即通过租用农村集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。其实质是规避农用地转用和土地征收审批等法律规定，在规划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡的法定义务。其结果必然会严重冲击用途管制等土地管理的基本制度，影响国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现。当前，由于国家严把土地供应“闸门”，导致“以租代征”却在各地竞相“上演”，成为一种普遍的违法形式。有些招商引资合同政府向投资方保证能够顺利地租赁农村集体土地，并且约定了土地的租赁价格。由于“以租代征”是一种严重的违法行为，加之政府无权强制农民出租农村集体土地、审批农村集体土地的租赁价格，因此一旦农民依法维护自身的权益，政府将难以向投资方兑现其承诺，只能向投资方承担违约责任。

（四）涉及税收条款存在的法律问题

大部分招商引资合同涉及政府与投资方就税收优惠的约定，优惠条款主要分为两种：

（1）直接约定政府对投资方的税收进行减税、免税或退税；

（2）约定投资方先依法缴纳税款，再由政府以财政补贴、财政支持、财政奖励等方式返还给投资方。《税收征收管理法》第三条明确规定，“税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。”地方政府如无关于地方税收减征或免征的特别授权，其无权对地方税收的减征、免征与投资方进行约定，即使作出相应约定也因违反法律的强制性规定而无效。无论政府怎样变通，财政补贴、财政支持、财政奖励的本质就是变相的减税、免税或退税，相应的约定同样因违反法律的强制性规定而无效。

三、招商引资合同的签订、审查中应注意的若干问题

（一）签订前应注重对投资方诚信状况的调查

政府可委托律师对外方诚信状况进行调查，以核实其投资合作的诚意及履行合同的能力，主要包括两方面：一是法人资格的调查，二是资信调查。法人资格的调查主要是了解外方的法定注册地。组织形式，逐一分析其商业登记证（营业执照）的真实性、有效性、实效性；了解参加谈判的外方代表的真实身份；了解外方企业的所有制形式及内部组织和决策程序，同时查明股东情况、资信调查，要求外方出具银行资信证明或注册会计师出具的会计报告书；了解外方的资产结构，对财政收支负债情况进行分析；了解外商在国际国内经济活动的信誉，通过多渠道、全方位的调查取证，确保欺诈、诈骗等非法行为在招商引资过程中能有效避免。

（二）合同条款要重点注意以下五个方面

合同条款是招商引资各方权利义务书面化和谈判成果的法律化表述，签约工作的好坏直接关系到招商引资的成败。

1、文字表述要简明严谨。合同起草应坚持共识规则、简明规则和用词一致规则，在表述上力求简洁实用、严谨科学，结构合理，防止因表述不清产生歧义。

2、注重防范风险条款。对对方提供的招商引资格式合同或合同样本，要特别防止合同中的“地雷”条款、“陷阱”条款、无效条款和权利义务严重失衡的条款。

3、特别约定一方严重违约时，另一方有权终止合同的各种情形。如出资方未按规定的出资期限出资、未达到合同约定的投资强度和规模、纳税额未达到合同的约定、出资方未达到合同约定的合作期限、未按约定期限投产或完成开发等均可作为根本违约，政府方有权终止合同。

4、注意违约责任与赔偿条款的制定。双方应当约定计算违约金与损失额的计算方法。切不可只笼统约定一方违约赔偿对方损失或按《合同法》规定赔偿对方损失。

5、注意合同纠纷的管辖。一是在合同中尽量约定“本招商引资合同的履行地某市某县”二是可考虑约定在自己所在市仲裁委员会仲裁。三是为体现公平也可约定在第三方仲裁。四是约定在被诉方所在地为诉讼管辖地。

（三）政府在审查招商引资合同中还应特别注意投资主体的审查。

四、对招商引资及合同签订的若干建议

（一）应组织相关部门制定各类常见的统一规范的招商引资合同样本，并在实践中不断注意总结完善。

（二）成立招商引资项目合同审查小组，由政府法制办、招商局、法律专业人员（律师或政府法律顾问）与相关的其他职能行政部门共同组成。

1、审查小组共同参与项目的谈判，跟随洽谈活动，为参加洽谈的决策者提供相关法律意见。

2、审查小组共同对招商引资合同进行会审把关。

3、审查小组应跟踪招商引资合同的履行，及时参与协调解决合同履行中出现的纠纷。

（三）在同一招商引资合同中政府的定位不能既是行政监管关系又是合同平等关系，即不能既是裁判员又是运动员。

（四）政府招商引资中还应注意防止招商引资合同的整体被转让。

例如，某县国有资产投资经营公司通过招投标方式将一公路改建工程以BT模式发包给江西某工程公司，合同虽约定任何一方将本合同项下的权利、义务和责任全部或部分转让给第三方须征得另一方的书面同意，但该工程公司在以11400余万中标后，就将工程以5500万元整体转包，致使工程由于价格偏低而无法完工，项目投资合同却无禁止转包的违约条款与赔偿条款，该案目前引发多方诉讼，究其原因，就是缺少未经同意转让合同的制约条款。

（五）是注意优化招商引资中的法治环境

首先，完善招商引资法律制度。对不适应市场经济发展需要、不符合职能转变要求、不利于优化发展环境的法规、规章和行政措施，依法及时进行清理。

其次，建立现代招商引资管理体系。要严格土地、营业执照、环保、安全生产等审批手续。