2010年卫生院工会工作总结

2010年卫生院工会工作总结（精选8篇）

篇1：2010年卫生院工会工作总结

二○一○年埤城卫生院工会委员会工作总结

2010年，在医院党支部和上级工会的正确领导下，在医院行政的大力支持下，按照医院党支部和工会工作要点的要求，坚持以人为本，务实创新的工作理念，结合本单位实际，工会认真履行各项职能，积极开展各项工作，取得了一定的成绩，较好地实现了年初提出的各项工作目标。现作总结如下：

一、围绕“服务、创新、发展、和谐”的新目标，强化职工

1、深入推进“两树一争”和“学习道德模范、争当文明职工”活动，建立“技能竞赛、技能帮带、技能晋级”三位一体的工作机制。紧紧围绕发展目标，开展“十五”创新立功竞赛活动，广泛深入的推进“三创三赛”为主要内容的群众性经济技术创新和合理化建议活动。定期以座谈会，个别交谈等形式听取职工的意见、建议，由院部根据情况逐步落实。

2、以建立学习型的医院为目标，以创建学习型组织为载体。在职工中开展“培训、练兵、比武、晋级”等活动，努力提高职工队伍整体素质，加大职工科学文化知识的培训，来造就一批爱岗敬业，钻研技术，适应现代化、信息化要求的新型劳动者。我院现有一批年轻同志通过正自学、函授、夜大等多种形式提高学历，有的已取得大专、本科学历。

3、继续深入开展“争当文明职工”，“争创五一文明班组”，“巾帼示范岗”等活动，把建设“六有”职工队伍，争创文明医院，争当文明职工，树立文明新风家庭活动与“办人民需要的好医院、当人民满意的好医生”立功竞赛活动有机结合起来。一是建立健全活动领导小组，制定活动规划和实施细则；二是组织职工学习竞赛活动标准，开展座谈，书写心得体会等；三是采取有效的社会监督机制，做到挂牌上岗，照片公布上墙，聘请社会监素质和技能的提升，团结职工投身卫生事业现代化建。

督员，对职工和病员进行满意度调查，使卫生院工作沿着正确的轨道健康有序的开展下去。

二、以学习贯彻和推进修改实施后的《工会法》、《劳动合同法》为主线，加快工会工作法制化进程。

大力宣传《工会法》、《劳动合同法》，我院通过讲座形式对全院职工进行培训和宣传，根据《工会法》、《劳动合同法》的内容和规定制定了本单位的一些规章制度，使《工会法》、《劳动合同法》能真正保障职工、工会组织和工会干部的合法权益，争取镇党委、政府的支持和帮助，与本镇其他机关、企事业单位相互合作，共同推进《工会法》、《劳动合同法》的贯彻实施。

三、坚持和深化二项制度，完善工会维权机制，切实增强工会维护职能的力度。

维护职工的劳动权益和经济利益是工会工作在市场经济条件下的主战场。对离退休人员节前要做好慰问工作，平时能作好走访工作，进一步沟通情况，帮助他们解决一些实际问题。对生病职工能及时慰问，使他们安心养病，病愈后积极投入工作，及时收缴工会经费，对职工的休假、工资、福利、保险等方面的权益能依照相关法律、法规的精神予以执行。最近又组织了职工参加北京、河北等地的旅游。

在事关单位发展的问题上，要旗帜鲜明地支持单位；在涉及到职工切身利益的问题上，要正确处理好单位整体利益与职工合法权益的关系，在矛盾中寻求平衡，致力双向维护，形成以协商代替冲突、以协调化解矛盾、以理性把握分寸、以法律表达诉求的利益协调新格局。推动领导与职工之间感情的沟通、交流，增强相互理解和信任，主动向行政方推介和宣传“一法五条例”等政策法规，加深彼此间的协调感与认同感，使行政方真正认识开展工会工作的必要性和重要性。

四、维护困难职工群体的合法权益，进一步完善工会帮困救助机制，倾心尽力为困难职工群体办实事。

工会作为党领导的工人阶级的群众组织，代表和维护职工的合法权益，协助党和政府解决困难职工群体的实际困难，化解矛盾，保持社会政治稳定，责无旁贷。认真贯彻落实《关于建立完善特困职工扶贫帮困救助机制的意见》，实现帮困工作的经常化、制度化和社会化。定期开展扶贫帮困行动，形成常抓不懈的工作局面。深化党员干部与特困职工的结对帮扶工作，开展一对一帮扶行动，做好做实“六送”（送生活、送岗位、送医疗、送技能、送政策、送保险）工作。

以上是我院工会今年的工作总结。在接下来的时间里，我们一定要增强历史使命感和责任感，在上级工会和院党委坚强有力的领导下，以坚定、成熟、稳健的步伐，不断开拓、进取的精神风貌，为建设现代化的埤城卫生院而作出更大的贡献。

埤城镇卫生院工会二○一○年十二月

篇2：2010年卫生院工会工作总结

工 作 总 结

认真学习贯彻党的十七大精神、第十三次福鼎市工会代表大会及福鼎市卫生系统工会第五次代表大会有关精神。按照系统工会工作的“百分制竞赛”活动的要求，全面落实科学发展观，服务于党的执政能力建设。以团结动员系统广大职工积极投入经济建设为主题，以构建和谐劳动关系为主线，以完善工会维权机制为途径，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。全面提高工会履行职能的能力和实效，凝聚本院职工力量，为当地经济建设和为我市卫生事业改革发展建功立业，充分发挥基层工会组织的作用。

本院工会在历年工会工作“百分制”考评中，都获得较好成绩，受到上级工会的肯定，于2008年11月17日由市卫生系统工会选送工会主席郭泰辉参加第十三次福鼎市工会代表大会。今年结合本院的实际情况，积极开展做好工会的各项工作，现将本工作总结如下：

一、工会办公室工作和宣教工作

工会是职工的群众组织，是党组织联系职工的桥梁。今年，医院工会以保持共产党员先进性教育活动为契机，积极协助党政部门，围绕“一切以病人为中心、树医疗新风”、“医院质量管理年”、“创建百姓放心医院”等三主题活动以及营造“诚信医院”，认真开展思想政治教育，深入组织职工学习科学发展观活动。医院工会发挥自身的思想政治工作优势，配合医院党委，有目的、有计划、有针对性地组织全院职工学习政治理论，提高思想政治素质，创新理论学习形式，通过学习辅导、心得交流、专题讲座等，扎扎实实增强了理论学习的效果。职工的理论水平和政治修养达到了一个新的高度，对医院的长远发展有了高层次的认识，这些从职工的提案中可以反映出来。通过学习引导，职工们全身心的投身与医院的发展和创新之中，医与患、医与医、医与护等关系和谐自然，职工的精神面貌饱满，工作劲头旺盛，年初制定的工作目标在职工们的辛勤努力下正如期实现。医院职工积极参政议政，热情饱满的为医院的改革、发展、稳定献计献策，这些提案水平高，涉及面广，有较高的价值，反映了我院职工积极参加医院民主监督民主管理的愿望。当然，在医院改革与发展的进程中，一些矛盾和问题是不可避免的，比如：分配制度的改革、职称工资的兑现问题、人才的引进、个人福利待遇等，我们希望通过职代会、通过职工代表大会在医院的大局高度，站在主人翁的角度，为医院长足发展起到积极的沟通和疏导作用。

我院工会关注弱势群体，把关爱困难职工和社会公益事业作为工会的大事来抓，积极构建帮困救助体系，做好困难职工的送温暖工作和社会公益事业救助。自开展各项活动以来，医院工会积极参与，扎实工作，精心准备，做了大量的工作。

1、今年5月由工会牵头，党支部书记吴存善和院长蔡方钦到退休职工贫困户宋慕昌家，慰问遗属胡凤蕉和其傻儿子宋信仕，并发放困难补贴600元；中秋时节院职工洪承周家父和妹妹发生车祸住院，因家境困难我院全体职工积极捐款近万元，工会及时送去1000元慰问金。

2、于“重阳节”开展尊老活动，我院组织医护人员到沙埕敬老院，免费义诊、赠送200余元常用药品；慰问物品300余元。

3、搞好“五必访”工作。凡职工生病住院、父母及亲属去逝等特殊事情，院领导、院工会以及相关职能科室都会主动关心、主动探视慰问，并给去世的家属送去花圈表示哀悼。今年看望、慰问8人，慰问款1600元。

近年来，医院结合发展建设，拿出专项资金，支持工会积极开展丰富多彩的活动，努力营造科学、文明、健康的医院环境，满足职工不断增长的精神文化需求。

1、春节期间组织并举行了“迎新春”茶话会，院领导、工会为职工集体团拜；

2、“三八”妇女节组织女职工参加了集体聚餐、唱卡拉OK活动，促进女职工紧密团结，相互帮助，调动女职工创造美好生活的积极性；

3、庆祝“五一”国际劳动节，大力弘扬劳动者风采，结合保持共产党员先进性教育，为激励本院职工群众紧密团结在党的周围，组织资深医务人员下乡到各卫生所予技术指导，并开展义诊活动，深受广大群众欢迎； 4、5月12日护士节组织女职工聚餐后在歌声中感受青年时期学习时间的宝贵，更能在本岗位上兢兢业业，努力掌握实践操作技能，提高业务的理论水平，更好地发挥救死扶伤的工作；

5、在“十一”期间，组织职工轮休，互相谦让按排休假自主游玩，陶冶广大职工的思想情操，增进职工间的团结和友谊，从而增强了工会组织的凝聚力；

6、积极协助党委开展“党员先进性教育”活动，通过义诊、座谈会等形式，树立职工身边的先进典型，使职工学有方向，赶有目标，促进了职工综合素质的提高。

加强工会自身建设，工会认真履行拟定的2010年工作计划表。普遍重视和加强工人阶级和工会工作宣传，积极开展群众性文体活动。医院工会今年做了大量的工作，只有做实了工作，工会才会在全院职工中真正有威信，职工才能从实实在在的工作中感受到工会的温暖，党的温暖，从而大大激发工作的热情和积极性，使职工全身投入到医疗工作中。

积极完成2011年《生活创造》、《就业与保障》等工人和工会业务报刊征订工作。

二、经济保障及女工工作

为了适应医院发展的需要，依法建立和谐稳定的劳动关系，维护职工和医院的合法权利，规范双方的行为，合作共事，共谋发展。年初，根据《劳动法》、《工会法》、集体合同等有关法规精神，多次广泛征求各方及职工代表的意见，对职工聘用与培训、劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全、养老保险、医疗保险、失业保险、卫生保健等内容进行研究修改。经过一年的运作，医院与职 工都能以此为制，认真积极履行各自的权利和义务，各条款不仅都得到了落实，而且没有出现一例告状、上访的事件，各项工作运作良好。同时，医院在职工的养老保险、医疗保险、失业保险的资金方面，积极按时缴纳。工会已经成立劳动保护监督委员会并确立监督员，进一步健全劳动保护制度，积极开展创建合格班组活动，为了更好开展女职工维权工作，女工委员连丽蓉被选为工会劳动保护监督委员会成员。陈春苗同志被选为沙埕中心卫生院女工代表参加福鼎市卫生系统工会第五次代表大会。

响应市卫生局提出的“平安医院”建设及改革促发展不断深化体制改革。今年我院努力创建“平安医院”。超强台风的到来，宿舍楼的职工及家属，经院党政领导及时妥善安排，由工会组织统一转移安全地带。宿舍楼和住院部大楼，在上级主管部门重视和关心下，经修善和改造危楼，对宿舍楼基建加固改造，并把闲置杂草地建成篮球场和羽毛球场，不但排除的险情而且美化的职工生活环境，并丰富的职工活动娱乐场所。在蔡方钦院长到任后，医疗服务集中在综合门诊新大楼，病房添置的空调和电视机，合理的装配卫生间，改善的病房条件，整合医疗技术，加强医院管理，以病人为中心的社区服务理念，方便的患者。同时，医疗技术也是创建“平安医院”的保证。

三、组织民管、经审及财务工作

工会主席郭泰辉，财经委员吴存善，女工委员和生活委员连丽蓉，积极组织开展工作，并对工会会员的花名册进行整理、登记，并发展的工会新会员。为了推行院务公开制度健全规范，按照计划在2011年“春节”前召开一次职工扩大会议，让职工参政议政，发挥主人翁精神。回首2010年卫生院行政工作，并展望2011年，认真执行工作工会计划，工会发挥围绕党联系群众的桥梁和纽带作用这一中心，紧密团结职工更好的服务大局。

在卫生院领导组织下，对本院在岗职工做好平等协商签定集体合同和续签工作。卫生院领导非常重视培养，愿意长期服务卫生院的大中专医技人员，并给予生活上的关怀。卫生院有十多位大中专医技人员非本地人员，家属不在身边，生活饮食问题一直是大家困扰的现状，2006年由工会牵头组织成立“职工食堂”至今，得到卫生院领导大力支持，炊事员工资和每月水电、煤气费由医院负担，相继建造的“职工澡堂”，生活在快乐的“职工之家”，让大中专医技人员安心地从事基层工作，为当地广大民众继续提供良好的医疗服务。

卫生院除了在生活上给予在岗职工关怀和照顾，还重视培养有志从事基层工作的大中专医技人员，多批分次的送医技人员到上级医院进修，充分享受学习权，学成回归更好的服务于基层卫生事业。

以上就是沙埕中心卫生院工会2010年工作总结，总之本院工会按照市卫生系统工会的要求和部署，积极有效地开展各项工作，并取得一些初步成效，但距离卫生系统工会的全面工作要求还有一定的距离，有待于继续努力。

值此新医改新形势的挑战，我们将更加努力进取，不断完善和强化工会的职能机构、规章制度、活动方式、工作方法。我们将以乐观地进取，更加投入参与，再展宏图。2011年的工作任务也将是十分艰巨的，只要我们面对现实，无私奉献。我们坚信，我们会在原有的基础上再向前迈进。我们一定会为医院工会工作继续发展做出自己应有的贡献。

沙埕中心卫生院工会委员会

篇3：2010年卫生院工会工作总结

陈竺说, 在过去一年中, 卫生工作对促进经济社会发展发挥了重要作用, 各项工作都取得了积极成效。去年4月, 印发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》 (以下简称《医改意见》) 及近期重点实施方案, 提出2020年医药卫生体制改革的目标、原则和政策措施, 医改工作全面启动;面对突如其来的甲型H1N1流感疫情, 党中央、国务院高度重视, 科学决策, 建立联防联控工作机制, 卫生系统积极防控疫情和救治患者, 维护社会稳定;《食品安全法》颁布实施, 卫生部门认真履行综合协调职责, 健全食品安全工作机制, 扎扎实实开展食品安全整顿工作, 受到群众支持欢迎。

陈竺强调, 取得进展和成绩也应该清醒地认识到, 做好卫生工作仍然任重而道远。一是做好卫生工作的紧迫性更加突出, 二是多重疾病负担带来严峻挑战, 三是重大公共卫生安全事件时有发生, 四是卫生事业发展与人民群众期望尚有较大差距。

篇4：看2010年卫生信息化风向标

尽管前年下半年以来各行各业均不同程度受到金融危机影响,营业额有所下滑,但医疗IT行业需求旺盛,仍然以较快速度增长,总体上达到了20%～30%,传统的医院管理信息系统(HIS)销售增长约20%,辅助临床信息系统(CIS)增长约30%,社区卫生信息系统进入快速建设期,区域医疗信息系统在较发达地区开始建设。

1. 医护人员和管理人员信息化意识进一步增强,利用信息技术提高效率、提高质量、改善管理、降低成本的需求上升。

2. 国务院2006年2月24日首次召开全国城市社区卫生工作会议,印发了《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发〔2006〕10号)。文件发布后,全国各地,特别是中东部发达地区,以建立居民健康档案为主题的社区卫生服务信息系统热火朝天地发展起来。

3. 在科技部《现代服务业共性技术支撑体系与应用示范工程》相关课题支持与带动之下,尤其是去年4月发布的中共中央国务院关于《深化医疗卫生体制改革的意见》中,多处提到利用先进信息技术,改善管理,改善服务,配合医改政策的贯彻执行。文件还把“建设实用共享的医药卫生信息系统”作为“四梁八柱”中的一柱,提出全行业管理、属地化管理、公立医院的公益化改革,要求为政府主管部门的监督监管、各医疗机构的绩效考核评估、各医疗机构的精细化管理,提供有力的信息化支持。

由于政策驱动强劲,业界需求旺盛,致使多个跨国公司纷纷以不同内容、不同形式进入我国医疗IT市场。IBM公司迅速推出了“智慧医疗”系列解决方案,正在寻找合适的地区做出示范; 微软公司、西门子公司准备将它们多年研发的新型医院信息系统推向我国; EMC公司也以并购医疗IT业具有良好基础的公司为手段,进入中国市场。

一个可喜的现象是,就在竞争形势发生新变化的今天,就在我们一直期盼着我国本土从事医疗信息化的企业做大做强之时,经过多年的努力奋斗,居然已有5～7个公司仅自主产权的管理软件及服务产值已经超过亿元。

2010年卫生IT市场发展预测

卫生IT业高速发展的势头将继续下去,据市场调查机构IDC预测: “到2010年,中国医疗整体IT硬件、软件与服务市场投资规模将达到120多亿元人民币。”如果对2010年我国卫生信息化市场再做细分,将是这样的趋势: 传统的医院管理信息系统(HIS)继续维持不小于20%的增长; 以电子病历为核心的辅助临床信息系统(CIS)将有不低于30%的增长; 社区卫生信息系统,因为中央要求,今年城市居民健康档案规范化建档率要达到50%以上,农村居民要达到20%以上,因而,今明两年是社区卫生信息系统大发展时期,增长率将超过30%; 区域医疗信息系统,现在已有100多个地区开始或准备着手建立,尽管其在总额中占据比重一时还不会很大,但其增长趋势将是较快的。

由于医疗机构内部需求不断增加,外部需求也在增加,加之医院原有的信息系统已经比较陈旧,医院从发展的全局出发,希望对现有的信息系统做一全面的升级改造,不仅满足当前要求,还必须能够支持长久的持续发展。出于这样一种需求,医院希望有这样的企业——能够对医院当前和今后发展需求做出全面分析,进而做出整体规划、整体设计,并承担系统建设的总包任务。他们期望,承担这样任务的企业,一定要具有很强的系统分析能力、整体规划能力、全面的工程组织能力,而且具有用户所需要的核心产品。在我国,有这种需求的用户数量将会不断增加。应对这种需求,只有规划咨询能力不行,只有一般性产品也不行,他们不仅要有创新型产品,还必须具有很强的研发实力,还要让用户相信你确实具有长久生存能力,让用户放心。因而,那些具有既熟悉医疗管理业务又熟悉现代信息技术的高水平复合型人才、具有雄厚研发实力和领先产品、且具有强大后备实力支持的企业将会赢得更多的大单。

国外大型公司的强势进入,将使我国卫生信息化市场的竞争格局发生重大变化。在这一新的竞争形势下,本土企业将会处于什么样地位,是国民甚为关心的问题。笔者认为,本土企业定能占据主导地位。这是因为: (1)目前,它们一直在为早期投入使用的医院信息系统进行升级改造,这一块市场它们将稳稳地占据着; (2)在新兴的社区卫生信息系统和区域医疗信息系统建设上已经率先进入,在相对发达和中等发达地区,自主研发的产品已经拥有一批可观的用户群体,占据了先机和有利地位; (3)国内又有几个研发和销售都具雄厚实力的公司加入到医疗IT行业,使我国本土企业实力大大增强; (4)少数专门从事临床信息系统业务的公司,在某些运用广泛的辅助临床的专业系统领域已经占领高中端市场,而且,这样的公司,不仅没有被跨国公司收购,反而引来了中外投资商的投资相助; (5)这样一个事实谁都不能否认: 管理系统是跟国家的法律法规紧密相联的,是必须遵从行业规范、适应国人使用习惯、与民族文化融为一体的,在这些方面,本土公司具有绝对的优势。

还有一点值得一提,社区信息系统、区域医疗信息系统的建设,都需要大量的有线和无线网络支持,从而为电信行业带来新的商机。几个大牌电信运营公司,中国电信、中国联通、中移动等已经参与到社区卫生和区域医疗信息系统建设中来。

新系统新产品

研发分析

1. 医院信息系统

我国整体集成的医院信息系统大都是上世纪90年代中期研制的,其整体概念、整体架构和所用技术手段,基本上都是基于那个时代设计的,现已过去十年,而市场上营销的医院信息系统,基本上还是原有的那一套。时至今日,医院内部不断提出扩充新功能的需求,外部又提出很多信息共享的需求和医疗服务的需求,原有系统的基础架构已经不能满足这些新的要求。这就要求我们,必须在保持一定继承的基础上设计新系统。这一新系统至少要解决好如下几个问题:

(1)给出一个便于集成的架构。这个架构能够支持内部和外部的不断增长的功能扩充,扩充以后仍然保持业务流程合理、易于使用且易于管理。这一要求实质上是必须给出一个好的集成方案。怎样实现医院信息系统的集成?这是困扰了医院信息系统主管们多年的大问题。几家跨国公司曾经拿出过几种集成方案,但都没有做出能被人接受的示范; 有人提出过“集成总线”方案,也没做出能被人接受的示范; 不少家使用了“一例一集成”的方法,这种方法使用一段时间以后便出现了这样的情况: 集成的系统越多,系统管理就越复杂,越来越不好使用,系统的用户管理、授权管理越发不便,业务流程的不合理性也就越发显现出来。

因此,采用什么样的集成方法,是新系统设计要研究的重点之一。

(2)给出最为合理的业务流程。我国的医院信息系统从数字化初期起步,陆续扩充了很多新的功能之后,业务流程优化已经有了很大空间,需要再做优化和重整。这里还孕育着这样一个要求,即: 功能模块陆续扩充之后,业务流程仍然保持着它的合理性,原系统设计好的用户管理、用户授权、互通机制等仍然保持不变。

(3)建立一套完整的电子病历系统。电子病历系统是医院信息系统中最为核心的一块。电子病历系统必须能够遵从操作规程自然采集各种病历资料,形成医疗文件,按照规范的目录结构自动归档,且必须便于长久保存并能方便各方面使用。电子病历在我国边研发边应用已经搞了将近十年,但多数医院都是从初级的概念搞起,比如,认为用计算机写病历就是电子病历了,基于这种初级的认识,使得目前我国还没有一个完整而又方便使用的电子病历系统。因此,除了给出完整的概念之外,还需要给出具有顽强生命力的整体结构、存储模式、安防措施、使用方法,对数据采集、数据归档、数据存储以及结合可以实用的标准规范给出合理的处理流程,这样才能建立起真正实用的电子病历系统。

(4)支持内部和外部的数据运用。逐渐积累起来的数据已经被看做是医院的宝贵资源,有关方面要求将这些数据用于医学教学、科学研究、优化治疗、绩效考核,乃至发展预测; 远程医疗以及主管机关对医疗机构实施监管则是外部提出的运用这些数据的要求。怎样满足这些要求,是新系统设计必须考虑的又一个现实问题。

关于这一适应新时代要求的医院信息系统的设计,有关部门将采取事业单位与企业相结合的方式着手组织。业界对这一举动,对这一新版本的研发和试用,都在给予关注,寄予厚望。

2. 社区卫生信息系统

2006年2月24日国务院首次召开全国城市社区卫生工作会议,印发了《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发〔2006〕10号)。“指导意见”明确要求城镇建立社区卫生服务中心,加强基层医疗和保健服务,加强公共卫生服务。社区卫生服务中心是医疗保健和公共卫生保障的最基层单位,从担负任务来看,它包含了早期的地段医院或一级医院的功能,又扩展了几乎所有的公共卫生管理内容,诸如: 疾病监测、妇幼保健、计划免疫、健康教育等内容,因此常称社区卫生服务中心的信息系统是“六位一体”的系统,为这种服务中心建立的信息管理系统统称为“社区卫生服务系统”。

社区卫生服务中心担负着医疗和保健任务,所以,系统中部分功能与医院信息系统中的某些功能基本一样,如: 门急诊挂号登记、诊间业务管理、药品管理、计价和收费管理、检查和检验信息管理等,与医院信息系统中相应模块基本相同,只是这里的诊间业务管理需按照全科医生的业务设置。有些社区卫生服务中心也设有病床,所以也有类似医院信息系统中住院管理的内容。对这一类系统的基本要求是: (1)方便百姓就医,使“小病在社区、大病去医院”成为现实,缓解“看病难”,贯彻首诊制,强化全科医生的责任,让社区卫生服务中心逐步承担起居民健康“守门人”的职责”; (2)回归医疗的公益性,通过各种手段缓解“看病贵”; (3)建立居民健康档案,加强居民基本健康信息管理,特别是大量存在的慢性病的治疗和管理; (4)强化公共卫生服务,承担起本社区范围内的全部公共卫生服务,承担起从个人到家庭、到社区群体的健康服务和管理,体现公共卫生由政府主导的原则。

这类系统的设计始于三年前,现已有多家系统投入运行。应该说,目前的社区卫生信息系统尚处于初级阶段,还需优化和扩充。这类系统设计的功夫主要体现在: (1)深入理解国家关于发展社区卫生服务的目标和意图,对社区卫生服务的信息管理做全面的规划,确定哪些是核心的、基本不变的内容,哪些是外围的、逐步扩充的内容,从而给出稳定的、可持续发展的系统架构; (2)给出便于与外部进行数据交换的手段,如: 居民健康档案需要对外提供共享,还要从外部获得信息以保持健康档案的连续性和完整性,很多社区卫生服务功能需要与区域医疗信息系统协同进行; (3)系统功能要能够往更基层的社区卫生站以及家庭病床延伸; (4)深入体会两类用户——全科医生和社区管理者的需求,为他们设计好方便实用的工作站。

这类系统的设计与医院信息系统的设计既有一定的共性,也有很多它自己的个性,其内容之广、涉及面之宽不亚于医院信息系统。

3. 区域医疗信息系统

区域医疗信息系统是一个联结区域内各类医疗机构和医药卫生管理机构,在这个联结的范围内能够互联互通、信息能够共享的综合网络服务系统。这里所指的区域可以是一个区、一个城市、一个省乃至全国。这一系统的核心是医疗文档共享。随着医疗事业发展的需要,特别是新医改政策贯彻执行,对“数据共享”提出了强烈要求。

完全可以设想,没有这样的数据共享功能,就没办法有效减少重复检查检验,降低医疗费用,缓解“看病贵”的问题; 没有这样的数据共享功能,为百姓提供就医方便也将是一句空话; 没有这样的数据共享功能,很难使过度集中的优势医疗资源的作用得到充分发挥; 没有这样的数据共享功能,让医生充分掌握就诊者的包括历史的、全面的健康状况从而更准确有效地实施治疗和保健这一目标就难以实现。还有很重要的一点是,在中央颁布的《深化医疗体制改革意见》这份文件中,特别强调了主管机关的监管和监督的功能,把监管和监督视为政策贯彻执行的关键一环。就在这一文件中,“监管”一词出现过13次,“监督”一词出现过28次,足足可见有效实施监管和监督的重要。在实施监督和管理时,管理机关必然期望随时知道区域内所有医疗机构的运行情况、各项考核指标的完成情况,诸如伤病员的收容数量以及各类人员占比情况、各种疾病的发生情况、人均医疗费用以及各项费用占比情况、医疗机构的综合绩效情况等等,以便实施有效的监督和管理。如果没有这样的数据共享功能,对真实情况的实时掌控将难以做到,医疗经费的补偿难以做到准确。因此,医改“意见”中专门提出一项重要要求,“建立实用共享的医药卫生信息系统”,并把它作为“四梁八柱”中的一柱。种种要求,决定了这类信息系统是必然要建立的。

但也应该看到,这类系统的建立,在我国,乃至全世界还都是新事物,都处于摸索阶段。对于这类系统的建立,必须积极而又稳妥。针对稳妥这一面,需要强调: 第一,因为它涉及面宽、涉及利益关系复杂、涉及多种类型用户群体,系统上的服务功能必将随着应用的发展而逐步扩展,而且系统并不属于哪一事业单位,因而,下大力气做好全面规划异常重要; 第二,对它的系统结构模式、数据存储模式、文档共享模式、数据检索模式、系统运维管理模式等需要加强研究和探索。对这两点,如不给予充分重视,很可能会造成短命系统或产生新的“烟囱系统”,导致不必要的“折腾”。

4. 临床信息系统

辅助临床信息系统(CIS)是本行业的热门之一。它有很多种专业系统,这里专门提一下“临床路径”系统的研究。医改政策要求规范临床操作,卫生部已于去年年底公布了《临床路径管理试点工作方案》,拟用两年时间,在全国50家较大规模医院试点建立112种疾病(病种)的临床治疗规范。“临床路径”可以独立地操作使用,可以独立地单机运行,但要真正实用,是需要信息技术支持的,而且还将与医院信息化系统紧密联结。医改政策的这一要求,必将促进“临床路径”系统的研发和试用,估计这类系统的研发即将进入快速发展期。

问题和建议

本行业前进过程中显现出来的问题很多,专家们提出的建议也很多,这里只提及如下两点。

1. 不注重全盘规划

与一个医疗单位的信息系统建设相比,现在提出的区域医疗信息系统建设更需要全盘规划。(1)这个系统涉及面宽,它不仅要支持“医疗服务体系”,还要支持包括“公共卫生服务体系”在内的监督和管理,系统的建设将不仅涉及到所有的医疗保健机构、所有的居民百姓,还将涉及到政府主管部门以及政府其他将享受系统支持和需要对系统给予支持的业务部门。(2)它涉及业务繁多,不仅包括百姓就医管理、医疗记录管理,还有医疗物资管理、卫生经济管理,系统还要支持行业管理和监督,而这种管理和监督又是“全行业”的。(3)它涉及利益关系复杂,一是系统要收集各有关机构的医疗数据,按照传统观念,这些数据是属于各机构自己的,现在要它们拿出来共享,这既关系到观念的转变,还涉及到数据质量的保障,二是“信息共享”本身将直接关系到各个医疗机构的利益,如果这些利益关系没有协调好,即便花了巨资建立起“共享”的系统,也将是一个摆设。(4)这类系统将是不断扩充的,不可能一触而就,必然是依据本地区的需求、基础设施、财力和人力等实际情况,提出当前的和今后不同阶段的建设任务,由此决定了这类系统必然是不断扩展的,其整体架构、运行模式、标准规范等设计必须能够支持长期的不断扩展式的要求。

由于不重视全盘规划,已经出现了很多惨痛教训。譬如: 某地区,全区性的卫生信息系统的规划迟迟没有出台,而一些业务部门的积极性很高,于是便出现了只从自己需求出发各建各的区域信息系统的局面,实际上一个区域性的医疗信息系统的共享平台完全能够包容他们的业务需求。这样下去,必然造成重复投资,形成很多新的孤岛,到头来还必定给以后的系统整合造成很大困难。再譬如: 全国已有多个地区和城市、主管机关或卫生统计部门急于收集各种医疗卫生数据,于是单独建立了一套单功能的数据收集系统,建立了一个以卫生统计为目的的数据中心,他们不知道,这样一个系统所花费的资金和一个综合性的区域性医疗信息系统的投入基本一样。很显然,后者的功能完全能够包容前者,可是让前者包容后者,就不知道需要再花多大的资金和多少人力了。类似事件很多,不需多举。大量事实证明,项目成功率低、工期不断延长、系统不能扩展、效益未达目标,多是由于规划缺失或规划不周所致。

2. 信息化主管领导急需改变领导方式

近年来,在医疗行业出现一个好的现象是,各单位、各部门都开始重视信息化建设,领导层由不重视变为争着主抓信息化。这时候,又出现了这样的情况: 很多主管领导,总觉得“系统工程”、“软件工程”是“软”的,是很容易的,愿意怎么着就可以怎么着,远不知道信息化建设也有其自身的规律,信息化建设不仅需要整体规划,而且这个规划还需要认真论证。于是,常常出现这样的情况,今天向你要这个,明天向你要那个,而且给你留的时间很短。常常弄得CIO们不知所措,常常使系统建设出现“折腾”,多走很多弯路。基于这样的情况较普遍存在,建议有关部门专门针对负责医疗信息化的领导层,经常举办一些有关信息化建设规律和做法的短训班。

作者简介

任连仲原任解放军总医院计算机室主任、解放军军医学会计算机应用专业委员会主任; 现任中国医药信息学会电子病历专业委员会主任,中国卫生信息学会顾问,是“军惠”医院信息系统的主要研制者和组织者之一,参与主编《医院信息系统建设与应用》一书。

产业追踪

戴尔服务布局中国 看重医疗

3月24日,戴尔全新的业务部门——戴尔服务部宣布其在中国的领导团队及相关业务战略。任命荣玛赞为戴尔服务部亚太及日本地区大型企业及商业负责人,此前荣玛赞任毕博全球副总裁、大中国区首席执行官兼主席; 任命KIRK WILLIAMS为戴尔服务部中国大型企业及商业负责人,此前WILLIAMS任毕博董事总经理,负责毕博在中国的商业服务业务; 任命周宾为戴尔服务部公共事业医疗保健业务中国负责人,此前周宾曾在佩罗系统公司工作超过5年,具有医学和IT双重专业背景。

在向IT服务转型的道路上,虽然与IBM、惠普相比,戴尔的起步较晚,但是戴尔通过对佩罗系统和毕博中国咨询业务的收购与重组正在积累自身的后发优势。戴尔公司董事会主席兼首席执行官迈克尔•戴尔亲临发布会现场,并透露: “上一季度戴尔在中国的收入增长率超过81%。”在全球经济尚未走出金融危机阴霾的情况下,这一数字确实让人振奋。

中国是戴尔全球的第二大市场,在中国,戴尔服务配备了两位直接负责人,分别负责两大块业务: 商业和公共事业。其中,在公共事业领域,戴尔服务尤其看重医疗卫生行业。迈克尔•戴尔此行来到中国,还专门拜会了中国卫生部党组书记张茅,就医疗卫生信息化及合作事宜进行了交流。从中不难看出,戴尔公司在中国卫生行业的政府关系基础不错,同时迈克尔•戴尔也对中国的医疗卫生行业寄予了厚望。

与竞争对手相比,戴尔由于收购了佩罗系统,使其在卫生信息化领域拥有了得天独厚的先天优势。佩罗系统以医疗IT作为立身之本,稳坐美国医疗IT领域的第一把交椅。它为全美国1000多家医院提供服务,被 Gartner 评为北美医疗专业服务第一名(根据2008年营收排名); 连续两年在《外包医疗卫生行业黑皮书》的多个分类中名列榜首。根据 2008 年调查结果显示,佩罗系统的营收周期解决方案团队在营收周期管理分类下的所有供应商中名列第一。此项排名采用客户调查的方式对 18 项关键绩效指标进行评估,包括信赖度、定制程度、创新和员工绩效。

“在我们的团队中有4位是医生,他们拥有医学的学位,其中还有一位是医学副教授,这样的人力配置使我们能够真正了解医院的工作流程和IT需求。”据周宾介绍,在中国,戴尔服务在区域卫生和医院信息化这两大领域的业务都已启动。“我们刚刚做完中国中部一省会城市的全市卫生信息资源规划,这个规划得到了卫生部有关单位和领导的充分肯定。规划包括了面向当地全市居民的医疗数据中心规划和电子病历的创建与协调。”周宾表示,“此外,我们还为另外一家历史悠久的医科大学实施了电子病历等系统。”

篇5：2010年卫生院工会工作总结

半年来，在市总工会和局党组的正确领导、关心、支持下，按照年初的工作部署，全面贯彻落实市总工会三届五次全委会精神，以科学发展观为指导，积极组织广大职工争先创优，奉献在岗位，以增强工会组织的凝聚力。现将上半年工作总结如下：

一、加强学习、深入贯彻市总工会三届五次全委会议精神

在市总

工会召开三届五次全委会议后，我局立即组织城区医疗卫生单位工会主席召开会议，局机关党委书记张云建同志传达了市总工会三届五次全委（扩大）会议精神，认真学习了市总工会领导的讲话。要求各基层工会积极参加上级组织的业务技术知识培训，使职工的业务技能不断提高。各基层工会也采取多种形式开展学习活动，增强了广大医护人员的服务意识、责任意识。

二、加强自身建设，增强工会组织的凝聚力

1.加强工会组织建设。在市总工会和局党组的直接关心帮助下，工会组织建设进一步加强。对部分基层工会进行换届选举，配齐配强了工会班子，基层工会进一步壮大，基层工会活力不断增强，有力推动了工会工作的开展。

2.切实转变工作作风。在提高基层工会组织的履职能力和工作水平的同时，积极做好医德医风建设活动等工作。

3.各级工会女工组织充分发挥基本职能，组织职工开展“三八”妇女节节日庆祝活动，局机关联合城区部分医疗卫生单位组织女职工开展登山等活动，通过庆祝活动，既锻炼了职工的身体，丰富了大家的业余生活，又增强了工会组织的凝聚力，同时，也激励了职工工作积极性，使广大医护工作者能以饱满的热情投入到工作中。

三、开展爱岗敬业、岗位建功活动

为庆祝今年第九个国际护士节，从5月9日起，联合市总工会在市中心医院学术厅举办了2010年“爱岗敬业、岗位建功”护士操作技能大赛，全市中心卫生院以上的15个医疗机构130余人参赛。通过本次比赛，展现出我市护理人员崭新的精神面貌，同时也看到了各参赛队员之间存在的差距。今后，我们将更多的举办类似活动，以此来进一步加强交流，促进护理水平的提高，为全市人民健康提供优质服务，从而促进万源卫生事业积极、健康发展。

四、积极开展帮扶送温暖活动

1.运用建好的困难职工登记档案，开展好送温暖活动。5月在市总工会的关心下，对家庭极度困难且患病的退休职工兰顺玉、任万德、邹定强、唐思斌分别送去慰问金300元。

2.为职工群众送政策、送法律，使之学法、懂法，增强法制观念，依法维护自身权益，全局职工参与了普法知识考试。组织卫生局机关及离退休干部职工参加了健康体检。

3.发扬一方有难、八方支援传统美德。xx玉树地震灾害发生后积极响应市总工会倡议，卫生系统广大干部职工发扬团结、友爱、互助精神，发扬中华民族的传统美德，用我们微薄之力去帮助灾区人民重建家园，向灾区人民献上我们的爱心，共捐款75945.00元。

五、积极开展安康杯竞赛活动，增强安全防范意识

1.开展安全教育，使职工自觉遵守安全法律法规和规章制度，经常分析安全形势，排查安全隐患，增添安全措施，发现隐患及时排查、整治。

2.积极开展安康杯竞赛活动，根据市总工会《关于2010年开展安康杯竞赛活动的通知》要求，我局立即结合卫生系统实际工作，提出了安康杯竞赛活动实施方案，组织城区7家医疗卫生单位850名职工参加了竞赛活动，并于5月28日向市总工会上报了情况。

下半年工作计划

一、进一步加强工会组织建设

一是继续抓好工会规范化建设，建立和完善人员机构合理、制度规范、运行高效的工会组织体系。二是继续加强基层工会组织建设，调整充实基层工会班子，充分调动职工的积极性，争创“职工之家”，积极开展先进人物事迹表彰活动，开展丰富多彩的文体活动，增强工会组织的影响力和凝聚力，充分展示医护人员风采。三是大力推进医护人员医德医风建设，采取多种形式组织医护人员学习，提高医护队伍整体综合素质。四是加强廉政思想文化教育，做到依法办事、廉洁从政，切实转变工作作风，不断创新工作方法。五是切实解关心职工疾苦，倾听职工呼声，切实解决职工的困难，增强工会组织的凝聚力。六是开展好争先创优活动。

二、切实做好惠民帮扶工作

一是以困难职工帮扶中心为依托，深化困难职工的帮扶工作，深入实施送温暖工程。二是继续宣传发动，搞好送医送药下乡活动。三是切实搞好“部门包村、干部帮户”活动，加大对帮扶乡（村）力度。

三、开展丰富多彩的活动，不断提高职工文化素养

一是充分利用各种宣传阵地，进一步宣传党的政策，统一职工思想，凝聚社会共识，强化精神支柱，弘扬道德规范。

二是开展职工文体活动。积极组织基层工会组织开展有益于职工身心健康的文体活动，以增强工会组织的影响力和凝聚力。三是认真做好一年一度的工会报刊征订发行工作，争取完成总工会下达的任务。

四、切实做好卫生系统工会组织的财务、经审、统计等工作，加强各类档案管理。

篇6：2010年卫生院工会工作总结

一、积极组织与参加了大学工会组织的各项活动，并取得了优异成绩。

1、在大学春季运动会上，我们充分展现了机关工作人员的精神风貌，本着“锻炼身体、增强体质、团结高效、争创一流”的宗旨，取得了运动成绩与精神文明的双丰收，首次取得了团体总分第一名的好成绩。

2、在“动力杯”篮球比赛中获得了第二名的好成绩

3、在“工商杯”乒乓球比赛中获得了亚军

4、在“电力杯”长跑比赛中获得了第三名

5、在大学组织的其他活动，如羽毛球赛、卡拉ok比赛、特殊会费中，机关分工会积极参加、踊跃报名，名列前茅。

二、自行组织了一些有针对性的活动。

1、与党总支一起，组织去西柏破参观，既受到了爱国主义教育，又沟通了感情。

2、与党总支一起，在“七一”期间组织了卡拉ok联谊活动。

3、组织分工会的元旦联谊活动，增进了机关各处室之间的交流与了解。

4、组织看望了后勤资产处的郭梅蓉同志，把机关分工会百余人的关心送给病人。

三、认真推行工会民主管理、民主监督主渠道作用

主动征求广大同志对机关各处室领导人员在德、能、勤、廉等方面的意见，并把大家提出的好的建议反馈给有关领导，并建议及时采纳并认真贯彻实，充分调动了广大教师“参政议政”的积极性。

总之，一年来机关分工会认真完成了校工会安排的各项任务，本着为广大会员排忧解难的精神，取得一定成绩。在下一年，我们将继续努力，调动广大会员的积极性，争取为广大会员办更多实事。同时也希望得到校工会与其它兄弟分工会的大力支持。

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篇7：2010年女工工会总结

一年来，东方红学校工会女工工作在集团工会及各级领导的关怀下，顺利地完成了年初制定的工作计划。我们紧紧围绕上级的指示精神，积极开展“双创双争双十佳”系列活动，教育和引导广大女教职员工进一步重视学习，解放思想，转变观念，提高素质，提升能力，不断增强使命感、责任感和荣誉感，展示我校女教职员工学赶先进、创优争先的精神风貌。具体工作总结如下：

一、加强理论学习，深入推进学习进家庭活动，提高女教工师德水平。

不断学习是提高教师师德水平，促进教师整体素质不断提高的保证。因此，学校工会首先加强了政治理论学习，让教师树立正确的人生观、职业观，并布置了女教工们人人写读书笔记的任务，期末将验收学习笔记情况。其次，加强了法制学习。我们坚持以法治教，以法治校的原则。同时，将“爱岗敬业”活动落到实处，学习陶行知的“奉献”、“求真”、“创造”等教育思想，塑造和完善教师自身的人格，取得了良好效果。再次，工会向全体女工发出了倡议：树立“自尊、自爱、自信、自立”的观念和“爱岗敬业、奉献社会”的良好职业风尚。引导广大女教工从自身做起，摆正婚姻与家庭的关系，处理好工作与家庭之间的关系。教师节我们组织女工代表与离退休老教师一起开座谈会，一是倾听了离退休老教师的心声，二是感悟了老教师们曾经为教育事业无私奉献的高尚品质，从而更加坚定了在岗女教工们的信念，愿为教育事业倾注一腔热血，无私奉献一生。

二、维护女教工的合法权益，增强女教职工的主人翁意识。

1、开展女工能力建设。组织女教工参与民主管理和民主监督，鼓励女教工为学校的教育教学发展献计献策，从而增强女教工的主人翁意识。同时，引导女教工积极参政议政，不断提高女教工的民主意识。

2、增强法律意识，提高妇女合法权利。积极开展学习法律知识活动，利用板报、问卷答题的形式，使她们进一步了解法律，增强了法律意识，达到了保护自己权利的目的。

三、搭建岗位技能练赛的平台，并坚持实施“青蓝工程”。

学校工会积极配合学校的教育教学工作，与教务联手认真组织各种活动，使岗位技能练赛活动颇具实效性，既注重“练”的广泛性，又注重“赛”的拔高性，以此提高女

教工的岗位技能水平，也促进老师队伍的整体业务素质的提升。

1、学校工会给女教工们布置了自学的任务，鼓励她们认真钻研业务，坚持写好读书笔记，期末工会组织验收读书笔记情况。

2、积极组织了青年教师优秀课竞赛和常规教学的检查活动，使教育教学工作的严肃性和实效性得以彰显。也使一部分优秀女青年教师在岗位技能练赛活动中脱颖而出。

3、学校配合教科研，积极开展教研活动。教师们把前往河南焦作中学学习时了解到的该校办学模式、教育教学的方式方法予以热烈的讨论，探求新的好的教学思路，与时俱进，为努力提高课堂教学和教书育人的实效性谏言献策。在理论与实践的紧密结合中，女教工们不断有新的感悟，并撰写了不少教育教学论文，其中杨圣爱老师撰写的教学论文荣获集团三等奖。

在集团组织的中小学生学科竞赛中，我校成绩突出，女教师们功不可没：数学教师邓露、邹成霞，英语教师姚琴香、褚莲华、王琦、李玉、郭窈玲、梦云，物理教师潘海茹、邵桂枝，化学教师张利英，生物教师陈桂兰等，为迎接学科竞赛，认真组织，精心辅导。学生们没有辜负她们的厚望，分别荣获了集团各学科竞赛的数十个一、二、三等奖项。姚琴香老师辅导的小学生英语竞赛，学生在学科竞赛中荣获省二等奖和三等奖。

郭莉老师在集团青年教师优质课竞赛中荣获二等奖。

在集团组织的教学叙事评比中，语文教师涂晓霞荣获一等奖，历史老师周庆荣获三等奖，杨军、张红星、王红英、谭淇芳、郭窈玲、梦云、杨彩荣、谢晓芳、杨圣爱、周成霞、潘海茹、宋庆娟、陈益智、刘远菊、刘湘、胡战勇等18名女教师分别荣获各学科教学叙事优秀奖。

4、学校工会还于11月下旬组织了女教工硬笔书法比赛，以此激发广大女教工的书法兴趣，强化教师基本功训练，更好地服务于教学。

5、积极开展师徒教学结对子活动，帮助青年教师在教学实践中迅速成长，以便早日成为优秀教师，更好地服务于教学。

四、积极宣传国策，重视计划生育工作。

工会十分重视宣传国策，做好计划生育的工作，以不同阶段的主题，认真宣传树立人口与社会发展的新观念，增强在新形势下做好计划生育工作的使命感。

五、注重女教工身心健康，积极开展各项文体活动。

1、为了构建和谐社会，创建幸福家庭，有效地促进教育教学的发展，学校工会于12月18日组织 “健康与生活”知识答卷活动，以此引导大家了解有关健康与生活的常

识，从而关注健康的饮食、健康的心理、健康地生活，激励大家更加珍爱生命，热爱生活，以健康的身心投入到学习、工作和生活中去。

2、为了加强团队精神，激发女职工的积极拼搏精神，学校工会组织了以年级为单位的排球循环赛、趣味运动会、篮球友谊赛等活动，女工们个个奋力拼搏，巾帼不让须眉，展示了女教工们特有的风采。

3、积极响应上级领导的号召，深入开展阳光体育运动，工会领导身先士卒，坚持每天跑步数千米运动，女教工们不仅跟随长跑，还自觉参加集体舞、双人舞、健身操运动，营造了健康向上、积极进取的良好氛围。

4、积极配合集团工会组织好全体女教工的妇科病普查工作，耐心细致、热情地伴随服务于每位女教工，使妇检工作顺利进行，妇检任务圆满完成。

六、注重暖人心工程，努力为女工排忧解难。

学校工会干部深入基层，及时了解女工的思想、工作和生活状况，与她们亲切谈心，交朋友等，努力解决她们生活上、工作中的具体困难和问题。让女教工们深切地感受到组织的关怀和温暖。

学校工会不仅关心在职女教工们，也没忘记曾经为东方红学校无私奉献的老一辈女教工们，在教师节期间，特意请来了离退休的女教工们座谈，倾听她们的心声，记录下她们需要帮助的难处，以及对学校未来所寄予的畅想和建议。并请离退休女教工们与在职全体教职员工一起举杯联欢，度过了一个其乐融融的教师节。

回顾一年来的工作，我校的女工工作在上级工会的正确领导和大力支持下，围绕“双创双争双十佳”开展各项工作，取得了一定的成绩，但离上级要求还有一定的距离，我们将向兄弟单位学习，取长补短，使女工工作再上一个新台阶。

东方红工会

篇8：2010年卫生院工会工作总结

邓海华说, 每年在这个时候, 卫生部都要评选上一年度“十大优秀新闻”。2010年中国卫生十大新闻分别是——

一、党的十七届五中全会通过“十二五”规划建议, 提出要加快医疗卫生事业改革发展

2010年10月18日, 党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》, 提出要加快医疗卫生事业改革发展, 按照保基本、强基层、建机制的要求, 增加财政投入, 深化医药卫生体制改革、调动医务人员的积极性, 把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供, 优先满足群众基本医疗卫生需求。《建议》为卫生事业改革发展指明了方向。

二、胡锦涛总书记在中共中央政治局第20次集体学习时强调, 建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度

2010年5月28日, 中共中央政治局就世界医药卫生发展趋势和我国医药卫生体制改革问题进行第20次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调, 医药卫生事业关系亿万人民健康、关系千家万户性命、关系经济社会发展和社会和谐, 关系国家前途和民族未来, 是一个十分重大的民生问题, 建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度, 给群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务, 是党和政府义不容辞的责任, 是保障和改善民生, 促进人的全面发展的必然要求, 是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要任务。

三、深化医药卫生体制改革工作总体进展顺利, 公立医院改革试点启动

一年来, 全国卫生系统根据国务院2010年度医改工作安排, 以医改五项重点工作为核心, 加大力度, 稳步实施, 总体进展顺利。新农合参合率保持在90%以上, 基本药物制度已经在50%以上政府办基层医疗卫生机构实施, 9类国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目稳步推进。我国先后出台了《关于公立医院改革试点的指导意见》和《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》, 16个国家级联系试点城市和31个省级试点城市开展了公立医院改革试点工作, 试点工作开局良好、进展顺利。

四、国务院研究部署进一步加强艾滋病防治工作

2010年11月29日, 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议, 研究部署进一步加强艾滋病防治工作的政策措施。12月1日, 温家宝总理来到四川凉山彝族自治州考察艾滋病防治工作, 探望艾滋病病毒感染者、病人和致孤儿童, 慰问工作在艾滋病防治一线的医务人员并进行座谈。11月22日, 李克强副总理考察了中国疾控中心艾滋病预防控制中心, 现场主持召开国务院防治艾滋病工作委员会全体会议, 要求提高科学防治艾滋病工作水平, 切实维护人民群众身体健康和生命安全。

五、全国医药卫生系统深入开展创先争优活动

2010年5月以来, 按照中央的统一部署和要求, 全国医药卫生系统启动深入开展创先争优活动, 进一步巩固和拓展科学发展观的学习实践活动成果, 推动卫生事业科学发展, 加强基层单位党建工作。全国医药卫生系统开展创先争优活动, 坚持从深化医药卫生体制改革和全国医药卫生系统的实际出发, 以“落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、加强基层组织”为总的实践载体, 努力创建以“五个好”为基本要求的先进基层党组织、争做以“五带头”为主要内容的优秀共产党员。

六、我国完成1.02亿人的麻疹疫苗强化免疫

2010年9月, 卫生部在全国范围开展适龄儿童麻疹疫苗强化免疫活动, 以尽可能给予免疫空白人群接种机会, 最大限度阻断麻疹病毒的传播, 加快消除麻疹进程, 提高全体人群健康水平。9月11日至29日, 全国共接种1.02亿人, 没有与疫苗接种相关的死亡病例发生, 没有群体性不良反应发生。本次强化免疫活动异常反应发生率低于世界卫生组织公布的参考指南, 低于既往水平。

七、青海玉树地震、甘肃舟曲山洪泥石流灾害紧急医学救援工作取得重大胜利

2010年4月14日, 青海玉树发生地震, 2010年8月7日夜至8日凌晨, 甘肃舟曲突发特大山洪泥石流。两次特大自然灾害发生后, 卫生部门迅速启动卫生应急一级响应, 创新建立前后方指挥一体化、军警地协同一体化工作机制, 协调组织全国卫生力量奔赴灾区开展卫生应急工作, 全力指导支持灾区卫生部门开展紧急医学救援、伤员转运、疾病控制、卫生监督、高原病防治、心理援助和鼠疫防控等工作, 实现了“最大程度降低死亡率和伤残率”和“大灾之后无大疫”的目标。

八、我国进一步维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利

2010年2月10日, 人力资源社会保障部、教育部、卫生部联合下发通知, 进一步明确取消入学、就业体检中的乙肝病毒检测项目, 各级各类教育机构、用人单位在公民入学、就业体检中, 不得要求开展乙肝项目检测, 不得要求提供乙肝项目检测报告, 也不得询问是否为乙肝表面抗原携带者;各级医疗卫生机构按要求不得在入学、就业体检时提供乙肝项目检测服务。此项措施得到了公众的积极支持。

九、我国检测出携带NDM-1耐药基因细菌

2010年10月26日, 中国疾病预防控制中心通报, 在对既往收集保存的菌株进行NDM-1耐药基因检测时, 检出3株携带NDM-1耐药基因阳性细菌。国际上报道发现携带NDM-1耐药基因细菌后, 引起社会广泛关注, 卫生部立即组织有关医疗机构和疾病预防控制机构, 开展了该耐药菌的调查、检测和监测, 并采取相应防控措施, 确保广大群众健康。

十、卫生部调查“圣元乳粉疑致儿童性早熟”情况

2010年8月, 针对媒体报道有婴幼儿因食用圣元乳粉导致性早熟的情况, 在国务院食品安全委员会办公室的统一组织协调下, 卫生部成立专家组, 会同有关部门和湖北省立即开展调查处理, 对相关产品进行检测和评估, 并及时向社会通报。卫生部专家组评估认为, 湖北3例婴幼儿单纯性乳房早发育与食用圣元优博婴幼儿乳粉没有关联, 市场上抽检的圣元乳粉和其他婴幼儿乳粉激素含量没有异常。

随后, 邓海华全面介绍了2011年全国卫生工作十大要点。

一是初步建立国家基本药物制度, 降低群众用药负担。巩固和扩大国家基本药物制度实施范围。到2011年底, 初步建立国家基本药物制度, 基本覆盖政府办基层医疗卫生机构, 实行零差率销售。鼓励有条件的地方将村卫生室和非政府举办的基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围。其他各类医疗机构也按规定使用基本药物。不断完善国家基本药物制度。调整完善国家基本药物目录 (基层使用部分) , 更好地适应基层用药需求, 适时启动制定新版国家基本药物目录工作。建立健全国家基本药物采购机制, 规范采购配送工作, 建立药品价格信息库。加强基本药物配备使用管理。开展国家基本药物临床应用指南和处方集培训。

二是加快公立医院改革试点, 使人民群众切实受惠。确定一批易操作、经验成熟的重点政策措施向全国推广。按照“上下联动、内增活力、外加推力”的公立医院改革原则, 在全国范围内推广便民惠民措施, 让人民群众尽快享受到便利的医疗服务。加强医疗机构设置规划管理, 优化公立医院布局结构, 组织开展国家区域医疗中心设置试点。优先发展县级医院, 选择300个覆盖县域人口较多、基础较好的县医院开展综合改革试点。完善有序规范就医的引导政策, 加快建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制。逐步实施首诊在社区, 建立城市社区卫生服务机构与大医院双向转诊制度。推行优质护理服务、预约诊疗、先诊疗后结算、志愿者医院服务、便民门诊等便民惠民措施。继续制定常见病、多发病临床路径, 增加实施病种数量, 扩大临床路径实施覆盖面。积极探索支付制度改革, 完善政策措施, 适当提高医务人员待遇水平, 扩大医师多点执业试点和乡镇执业助理医师考试试点范围。积极探索重大体制机制改革试点。推动试点城市开展综合改革, 在政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开等难点方面进行探索。积极推广公立医院以支付制度改革为切入点解决以药补医的做法。完善医疗机构分类管理制度, 鼓励、支持和引导社会资本发展医疗卫生事业, 满足群众的多层次需求。将实施便民惠民措施与推进综合改革、探索解决体制机制问题相结合, 使人民群众享受到改革的成果。

三是提高新型农村合作医疗制度保障水平, 健全基层医疗卫生服务体系。不断完善新农合制度。稳定参合率, 继续保持在90%以上的较高水平。进一步提高筹资水平、住院费用报销比例、住院补偿最高支付限额, 稳步扩大门诊统筹实施范围, 逐步将门诊常见病、多发病及重性精神病门诊费用纳入统筹补偿范围。以省为单位全面推开提高儿童白血病、儿童先天性心脏病医疗保障水平试点工作, 并逐步扩展大病救助保障病种范围。健全管理经办机构, 提高管理和服务能力, 全面实现参合人员在统筹区域内自主就医和即时结算, 推行农民健康“一卡通”工作。加大基金监管力度, 加强定点医疗机构监督管理, 推行支付方式改革。

继续推进基层医疗卫生服务体系建设。继续加强基层医疗卫生机构建设和规范化管理, 落实补偿政策, 推进综合配套改革。完善人事分配制度, 优化医疗卫生资源配置, 强化基层医疗卫生人才队伍建设, 推动乡村医生补助政策的落实。继续实施“万名医师支援农村卫生工程”, 大力推进城乡医院对口支援工作。

四是促进基本公共卫生服务逐步均等化, 扎实做好卫生应急、重大疾病防控和妇幼卫生工作。全面完成国家基本、重大公共卫生服务项目。加快实施国家基本、重大公共卫生服务项目, 研究扩大国家基本公共卫生服务项目内容和覆盖面, 提高基本公共卫生服务均等化人均经费标准。制定并落实公共卫生服务规范, 完善工作机制, 严格项目、资金管理。加大专业技术人员培训力度, 建立信息报告及发布制度, 开展项目评估, 加强督导、考核, 确保完成各项任务。

加强卫生应急能力建设, 做好重大疾病防控工作, 完善公共卫生服务体系建设, 加强妇幼保健和健康教育工作。

五是强化食品安全综合协调, 加大卫生监督力度。强化食品安全管理。开展《食品安全法》实施情况监督检查, 完善食品安全综合协调机制。落实食品安全整顿工作任务, 加强乳品质量安全工作, 继续打击使用列入“黑名单”物质和其他化学原料生产加工食品行为。组织实施《食品安全信息公布管理办法》, 建立健全信息公布制度。继续清理完善食品安全国家标准。组织实施食品安全风险监测计划和地方监测方案, 开展风险评估, 及时发布预警公告, 加强食品安全风险监测评估组织机构建设。完善重大食品安全事故调查处理制度, 着力加强事故报告和通报机制, 提高事故应急处置能力。采取有效措施, 加强餐饮食品安全监管。

加大职业病防治工作力度。认真落实《职业病防治法》及《国家职业病防治规划 (2009-2015年) 》, 制定完善配套规章和标准。加强卫生监督工作, 继续深化卫生监督体制改革, 启动卫生监督体系建设。

六是加强医疗服务管理, 提高医疗服务质量。加强医疗质量管理。推进国家医疗质量管理与控制中心、重点临床专业国家级医疗质量与控制中心建设。继续推进同级医疗机构辅助检查结果互认工作, 加强医疗技术临床应用管理。确定并实施国家临床重点专科和重点培育专科建设项目, 提高我国专科医疗服务能力。加强医疗机构药事管理, 研究建立临床药师准入制度, 推进临床合理用药。加强医疗器械临床使用管理。加强院前急救建设和规范化管理, 提高急救急诊服务能力。规范临床检验工作, 加大医院感染管理力度, 保障医疗安全。加强护士队伍建设。建立无偿献血长效机制, 保证血液质量安全和临床用血需要。进一步推动医疗康复、防盲治盲和戒毒医疗管理工作。严格医疗广告的审批和监管。

强化医疗服务监管, 启动医院评审评价工作, 继续加强大型医用设备配置与使用管理, 开展以改善医疗服务为重点的优质医院创建活动, 推进“平安医院”创建活动, 加强人体器官移植监管, 进一步推动人体器官捐献工作。

七是强化药品质量安全监管, 确保药品质量安全。加强药品监管工作。加大药品、医疗器械生产经营环节监管力度, 加强各地电子监管能力建设。加强药物不良反应报告与监测, 定期分析评估药品不良反应监测信息, 控制药品安全风险。开展药品安全责任体系评价试点工作, 建立健全地方政府主导的药品安全责任体系。扎实开展药品安全专项整治工作。加强保健食品、化妆品监管。

八是发挥中医药特色和优势, 不断提高中医药服务水平。积极推进中医药事业发展。贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》, 进一步细化实化中医药事业发展相关政策措施。以县级中医医院达标建设和扩大城乡基层中医药服务覆盖面为重点, 加强中医服务体系建设及能力建设。继续推进“治未病”健康工程, 推动区域中医预防保健服务体系建设。继续做好民族医药工作。加强基层中医药人才和技术骨干培养, 继续开展乡村医生中医专业学历教育和中医类别全科医师培训, 实施基层老中医药专家临床经验继承项目, 探索建立中医住院医师规范化培训制度, 推进中医药重点学科建设。加快推进公立中医医院改革, 继续推广中医临床路径, 开展付费改革试点。加强对中药基本药物临床应用的指导。研究制定鼓励提供和使用中医药服务的优惠政策。加快落实国家基本公共卫生服务有关中医药任务。

九是加大卫生人才培养力度, 推动卫生科技创新与发展。加强卫生人才培养。贯彻落实《医药卫生中长期人才发展规划 (2011-2020年) 》。推动全科医生培养和住院医师规范化培训工作, 开展县级医院骨干医师培训项目, 继续开展和适当扩大专科医师准入试点。扩大实施乡镇卫生院招聘执业医师项目, 继续实施农村订单定向医学生免费培养项目, 开展为基层医疗卫生机构培训药师工作。加强继续医学教育, 加大公共卫生和临床药学人才培养力度。开展西部卫生管理干部和大型医院领导干部的培训。加强医学教育宏观协调和管理, 推进高校医学院共建工作。

推进卫生科技事业发展。扎实推进“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”、“重大新药创制”两个科技重大专项及公益性行业专项等科技计划项目的组织实施。