建立县教育基金会提案

建立县教育基金会提案（精选9篇）

篇1：建立县教育基金会提案

案由：关于成立锦屏县教育基金会的提案

提案人：龙道炽

单位：锦屏县平略中学

联系电话：1398445120

5理由：九年制义务教育在我县已经普及，从今年起开始向普高目标迈进，我县的教育教学质量特别是高考质量近年来在州内评比中也连创新高，这是我县教育事业所取得的喜人成绩。但由于种种原因，还存在以下较为突出的问题：一是我县还有部份学生，由于家境困难，难以完成学业，特别是部份品学兼优的学生难以完成高中学业并进入大学深造，虽有国家助学贷款和政府及学校的部份奖励，但数量与名额有限，难以真正解决问题；二是缺乏激励机制，一些品学兼优的学生，得不到应有的奖励，学习的积极性得不到提高甚至有所下降，不利于积极向上的良好学风的形成；三是某些特困教师（比如身患重病或其他事故所至）得不到有效的救助，不利于形成整个社会尊师重教的良好风气，也挫伤了教师从事教育事业的积极性；四是某些特别优秀的教师在付出相当心血后得不到应有的奖励，容易产生惰性心理甚至厌教情绪，不利于挖掘教师的教学潜力，不利于培养创新型教师骨干。

建议：成立锦屏县教育基金会，资金来源主要以县财政预算划拨为主，同时广泛吸纳社会捐赠，用于：

一、资助特困学生；

二、奖励优秀学生；

三、救助特困教师；

四、奖励优秀教师。

办法：锦屏县教育基金会会长由县政府选派担任，负责基金会全面工作。会员由县政府办、县政协、县教育局、县财政局、县关工委、团县委、银行等相关部门和大额捐赠人士组成。基金会设会员大会和理事会，由理事会起草教育基金会章程并经会员大会讨论通过，基金会按章程筹措、管理教育基金并严格按相关评审程序发放使用。

2011年11月25日

篇2：建立县教育基金会提案

料

县建立困难党员扶助基金的经验材料

县建立困难党员扶助基金的经验材料

为进一步完善服务党员工作机制，增强党员对党组织的归属感、认同感和荣誉感，充分体现党组织对困难党员的关怀和帮助，激励各条战线的党员更好地发挥先锋模范作用，我们在认真调查全县党员队伍状况的基础上，结合全县存在党员贫困面较大，困难党员自我发展意识不强等实际情况，建立了西和县困难党员扶助基金。在县委的高度重视下，我县困难党员扶助基金得到了良好运行，发挥了显著作用。

一、扶助基金的建立情况

底到初，县委组织部在全面调查摸底和广泛征求基层党员干部意见的基础上，提出了建立困难党员扶助基金的工作建议，并研究拟订了《中共西和县委关于建立困难党员扶助基金的意见》和《西和县困难党员扶助基金使用和管理办法》。3月份，县委常委会对《中共西和县委关于建立困难党员扶助基金的意见》和《西和县困难党员扶助基金使用和管理办法》进行了专题研究，并讨论通过。《意见》规定了建立困难党员扶助基金的指导思想、筹集渠道、扶助范围及对象、扶助基金的管理、扶助基金的用途和使用、扶助基金的申请和审核等内容，同时还在困难党员扶助工作的组织领导、服务机制、督促检查和有效实施等方面提出了具体工作要求。

《意见》还要求全县县乡党组织要从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，把困难党员扶助工作列入重要议事日程，加强领导，协调各方，层层

把关，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。财政、民政、社保、农牧、林业、工商、税务、金融等有关涉农部门要提供优惠政策，建立健全困难党员低保、就业、创业服务机制，扩大困难党员扶助面。要按照“应保尽保”的原则，将符合低保条件的困难党员及时纳入低保范围。要在产业发展规划、土地流转协调、种养项目和技术推介、信贷支持等各方面，尽可能地为农村困难党员提供优惠支持。对自主创业的下岗失业党员在信贷支持、证照办理、税收等方面提供优惠政策，鼓励下岗失业党员从事个体经营，实现再就业。

二、扶助基金的筹集情况

《意见》提出，西和县困难党员扶助基金主要从四个渠道筹集。一是党费划拨。每年从上一年各党委上缴党费总额中按20%的比例划拨，并于每年的3月份前划拨到位；二是财政支持。困难党员扶助基金将纳入县财政预算，每年安排10万元资金用作困难党员扶助基

金，于每年6月份前到位；三是党员捐助。党员个人捐赠实行自愿，由党委、总支负责，每年组织党员捐助一次，所捐助的扶助基金全部上缴县委组织部；四是社会募捐。动员企业、“两新”组织和社会各界人士捐助。，我县共从以上四个渠道筹集到困难党员扶助基金万元，其中从县管党费划拨4万元，县财政拨款10万元，发动党员个人捐助万元，动员企业和“两新”组织捐助2万元。

三、扶助基金的使用情况

《意见》对扶助范围及对象做了六种规定。一是本人因病、因灾或遭遇其它突发性事件，个人难以承担、造成生活困难的党员。二是年人均纯收入符合扶贫对象要求，或丧失劳动能力且生活困难的农村党员；年可支配收入在城市最低生活保障线以下的居民党员。三是企业下岗失业困难党员。四是建国前入党现无固定工资收入或入党50周年以上的困难党员。五是连续担任村党支部书

记15年以上离任退职困难党员；累计担任村干部25年以上离任退职困难党员；曾担任村干部且年满60周岁并已经离任退职困难党员；曾担任村干部且获得县级以上授予的荣誉称号的离任退职困难党员。六是其他需要扶助的困难党员。，我县困难党员扶助基金主要用于以下三个方面：

一是按照西和县村级班子集中整顿工作实施方案精神，共安排了10万元，解决了退休退职村干部一次性的补贴；二是拿出6000余元，后先解决了14名困难党员生产生活中的实际困难；三是已安排2万元，用于春节期间全县困难党员的慰问工作。

篇3：建立县教育基金会提案

近日, 佛坪县研究出台了《卫生人才培养基金使用管理暂行办法》、《教育质量提升奖励基金使用管理暂行办法》。该县从2013年起建立卫生人才培养和教育质量提升奖励两项基金, 每年由县财政筹集50万元, 用于教育卫生专业人才队伍建设, 其中30万元对促进教育教学质量提升有突出贡献的单位、个人进行奖励, 20万元对培养引进高层次卫生专业技术的单位、人员进行奖励补助。两项基金实行报账制管理、专账核算、专款专用, 符合奖励补助申报条件的单位和个人每年可申报一次, 由主管部门和基金管委会分别审定后, 即可获得奖励补助。两项奖励基金的建立将为该县引进和培养一批高层次教育卫生专业人才队伍, 进一步促进该县教育卫生事业更好更快发展。

篇4：建立县教育基金会提案

在市委、市政府的坚强领导下，我市认真贯彻落实党和国家关于加快发展非公有制经济的有关政策措施，以调节结构、扩张总量、改善环境、提高素质为重点，通过实施项目带动、培育产业集群、发展特点经济、提高优质服务，积极鼓励和支持非公有制经济的发展，非公有制经济总量持续壮大、实力不断增强，呈现出快速发展的势头，非公经济已成为我市经济持续、稳定、健康发展的重要力量，已成为扩大就业、增加财政收入、提高城乡居民生活水平最具活力的力量。

随着我市非公有制经济的不断发展，非公有制经济人士素质有了明显的提高。但仍有不少企业在静音模式、管理理念等方面还存在着不足；企业人员素质、技术水平、产品档次不高，能源资源消耗、环境污染问题较大，内部治理结构不够完善、管理水平较低，科学管理人才严重匮乏制约着企业的进一步发展。部分非公经济人士理想信念不够坚定，缺乏产业报国精神和光彩事业精神，导致社会上“仇富心理”膨胀直接影响构建和谐社会。打造一支理想信念坚定、文化素质高、创新能力强、善于经营管理的非公经济人士队伍，是实现我市经济持续健康发展的关键。

近几年，非公经济人士教育培训工作在市委、市政府及有关部门的重视支持下，采取了一些有力措施，市、县工商联作为党委、政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带和管理非公有制经济助手，以尽自身最大努力做了许多积极工作，取得了较好成效。但是，在这项工作中还存在着教育培训知道不健全、长效机制未建立、教育内容不够丰富、方式比较单

一、培训经费不足等实际困难和问题，一定程度上制约着非公经济的健康发展和非公经济人士的健康成长。

为了全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会经济及《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作意见》（中发【2010】16号文件）和省、市《实施意见》精神，为全市培养一支数量充分、素质优良、结构合理的非公经济代表人士队伍，促进全市非公有制经济健康发展和非公经济人士健康成长，我们建议：进一步加强非公经济人士教育培训工作，建立健全非公经济人士教育培训长效机制。

1、建议市委将非公经济代表人士的教育培训工作纳入全市人才和干部队伍教育培训总体规划，纳入每年的党校和社会主义学院培训教学计划。不断提升非公有制经济人士的思想政治素质和参政议政能力。造就一支理想信念坚定、素质优良、社会责任感强的代表人士队伍。

2、加强组织领导，健全体制机制。建议在市委的领导下，成立有组织部、统战部、宣传部、财政局、非公经济党工委、工商联、党校、社院等部门和单位组成的全市非公有制经济人士教育培训领导小组，加强对非公经济人士教育培训工作的领导。市、县党委将非公经济人士教育培训纳入人才和干部队伍总体规划，市、县政府将非公经济人士教育培训经费纳入财政预算，并逐步建立健全联合调训机制、学习考评激励机制和教育质量评估机制，推进教育培训工作扎实有效开展。

篇5：建立县教育基金会提案

亲爱的兰州大学数学与统计学院的校友：

为迎接兰州大学百年校庆，为促进兰州大学数学与统计学院的建设和发展，在许多数学院校友的积极倡导与支持下，经兰州大学数学与统计学院党委、行政和院学术委员会商定，并报请学校批准，决定建立《兰州大学数学教育基金》。该基金主要来源于兰州大学数学与统计学院校友的捐赠，用于奖励兰州大学数学与统计学院品学兼优的本科生、研究生和青年教师。

兰州大学数学与统计学院前身为兰州大学数学系、数力系，成立至今已有六十多年的历史。老一辈数学工作者通过长期的艰苦奋斗和无私奉献，为我院的建设与发展奠定了坚实、良好的基础。六十多年来，在老一辈数学家的带领下，经过一代又一代师生的辛勤耕耘，我院在教学、科研、学科建设及人才培养等方面都取得了累累硕果，为国家输送了大批优秀人才。近年来，在全院师生的共同努力和包括广大校友在内的各方面的关心与支持下，数学与统计学院在建设与发展方面取得了很大的可喜的成绩。目前数学与统计学院具有从学士、硕士、博士到博士后的完整人才培养体系，特别是2005年建立了数学一级学科博士点，学院的建设和发展迈上了一个新台阶。

曾在兰州大学数学与统计学院（数学系、数力系）度过了自己的美好与难忘的青春年华的广大校友对母校、对母院（系）怀有特殊的深厚的感情，对母院（系）的建设与发展非常关心与支持，且为此已通过各种方式奉献了自己的爱心与力量。建立《兰州大学数学教育基金》的目的就是为了更好地汇聚广大校友的这种爱心与力量，从而更有效地促进兰州大学数学与统计学院的建设与发展。

另一方面，正如广大校友都知道的，由于兰州大学地处经济欠发达地区等原因，在我院前进的道路上面临着较之经济发达地区的院校更多的困难。因此，通过建立《兰州大学数学教育基金》以获得广大校友的支持和帮助，汇聚广大校友的爱心与力量，这对于我院今后的建设与发展就显得尤为必要。

为了使建立《兰州大学数学教育基金》的工作得以顺利进行，经兰州大学数学与统计学院党政领导研究，决定成立《兰州大学数学教育基金》筹备小组。筹备小组由张和平、张跃进、钟承奎、范先令、罗彦锋、李万同、张世杰、张国凤、杨发辉、赵敦、魏海英等11人组成。其中，张和平（院长）任组长，张跃进（院党委书记）、钟承奎（院学术委员会主任）任副组长，赵敦、魏海英任秘书。

筹备小组已根据《兰州大学捐赠资金管理办法》制定了《兰州大学数学教育基金管理办法》，登载在兰州大学数学与统计学院的网页上。本基金在学校捐赠资金专用财务帐户下设单独科目，由数学与统计学院管理，确保捐赠基金的安全和按照捐赠人的意愿使用。

筹备小组的任务是为建立《兰州大学数学教育基金》进行必要的准备。在2009年9月兰大百年校庆时将成立《兰州大学数学教育基金》领导小组和监督小组，届时已完成其使命的本筹备小组将自行撤销。

现在，我们以《兰州大学数学教育基金》筹备小组的名义向广大校友发出关于建立《兰州大学数学教育基金》的倡议，希望得到广大校友的大力支持和积极响应。希望已得知此事的各位校友做好宣传工作，让更多的校友及其他友好人士知道此事。我们向每一位向《兰州大学数学教育基金》捐款的校友及其他友好人士表示最真挚的感谢。捐款的数目可多可少，爱心是无价的。本项基金是永久性的，您的爱心将永远铭刻在兰州大学数学与统计学院的发展史册上。

《兰州大学数学教育基金》捐款方式附后，捐款的情况将在我院的网页上公布。

《兰州大学数学教育基金》筹备小组

2008年12月2日

附：捐款方式

捐款方式：

捐款可采用银行转账和邮局汇款两种方式。请特别注意：您在转账或汇款时，务必注明“数学教育基金”字样及您的姓名、联系方式，同时请务必与兰州大学数学与统计学院办公室联系并告知情况。

1、银行转账 人民币户 户 名：兰州大学

开户行：兰州市工商银行天水路支行 账 号：***6348 外币户

户 名：兰州大学 LANZHOU UNIVERSITY 开户行：中国银行甘肃省分行

BANK OF CHINA, GANSU BRANCH BANKING DEPARTMENT 收款银行地址：兰州市天水南路525# 525 TIANSHUI SOUTH ROAD LANZHOU GANSU PROV, CHINA 账 号： ***014 SWIFT CODE： BKCHCNBJ660

2、邮局汇款

地

址：甘肃省兰州市天水南路222号

兰州大学捐赠资金管理办公室

邮政编码：730000 联系人：

魏海英

电话：0931－8912481、8912483，*** Email地址：weihy@lzu.edu.cn 刘雪瑞

篇6：县会议提案情况工作报告

我受政协*县第*委员会常务委员会的委托，向大会作县政协*一次会议以来提案工作情况的报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一

县政协*一次会议以来，各界政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会以提案形式提出意见建议214件。提案委员会根据《政协*县委员会提案工作条例》的规定进行了审查，共立案209件。其中，委员个人提案200件，党派团体、专门委员会集体提案9件。提案内容涉及经济建设方面的27件，占立案总数的12.92％；涉及城建、交通、环保方面的88件，占立案总数的42.11％；涉及教育、科技、文化、卫生、体育方面的50件，占立案总数的23.92％；涉及精神文明建设、社区建设、民生问题等综合方面的44件，占立案总数的21.05％。

提案作为人民政协履行职能的一个重要方式，越来越受到政协委员和政协各参加单位的重视。一年来，县政协委员和政协各参加单位坚持全面贯彻落实科学发展观，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，紧紧围绕*现代化生态岛建设的实际，围绕县委、县政府的重点工作，围绕*“*”规划的实施以及人民群众普遍关注的热点、难点问题积极建言献策，提出了不少有情况、有分析、有具体建议的提案，具有一定的针对性、前瞻性和可行性，不少提案的合理建议得到采纳和解决或经办理取得了初步成果。209件提案反映出以下三个特点。一是服务中心工作，促进经济发展。“鼓励和支持*民营企业科技创新”、“挖掘环岛大堤旅游功能”、“解决中小企业贷款难问题”、“大力发展*会展产业”等提案紧紧围绕*经济建设的大局，抓住*当前产业发展中比较突出的问题，从多方面、多角度提出了务实可行的建议。二是围绕落实“*”规划，推动社会事业发展。“推进生态文明村创建工作”、“出台*科技发展规划配套措施”、“加强文化建设”、“改建县体育场有关硬件设施”等提案，紧紧围绕*教育、科技、文化、体育、卫生等社会事业“*”规划的顺利实施积极建言献策。三是热切关注民生，推进和谐社会建设。“构建和谐医患关系”、“关注农村留守孩子”、“引导民营企业积极参与新农村建设”等提案，密切关注迫切需要解决的民生问题和群众普遍关心的社会热点，引起了有关部门的高度重视。

209件提案分别送交县委、县政府46个职能部门和单位办理，现已全部办结。其中，承办单位书面答复已经解决或正在解决的81件，占38.76％（其中已经解决的13件，占6.2％）；列入计划准备解决的54件，占25.84％；留作参考的70件，占33.49％；难以解决的4件，占1.91％。在2007年提案办理工作中，县政府和承办单位主要抓了以下三方面工作。

（一）认真落实领导责任制。县政府切实加强对办理工作的组织领导。全会前，县政府就对进一步提高办理工作质量进行了认真研究。全会后，县政府主要领导在县政府全体会议和常务会议上强调，各部门要把办理工作作为一项重点工作来抓，认真落实县政府分管领导条线负责制和部门负责制。在提案集中办理期间，县政府还专门召开办理工作例会，督促办理工作，协调解决有关问题。县政府各分管领导一方面加大分管条线办理工作的协调力度，另一方面还亲自督办了19件重点提案。各承办单位在办理工作中，领导班子集体研究部署办理工作，明确目标和要求，并深入实际，加强调研，注重在解决难点、重点问题上下功夫，切实把办理工作纳入阶段性重点工作抓紧抓实抓好。

（二）不断规范办理工作。县政府继续实行办理工作的“承办负责制”和“条线参与制”，由县政府及其办公室分管领导按条线分工一线上下全面负责办理工作的协调、督促、推进和总结，有关承办单位负责具体落实承办。同时，针对涉及多个部门和跨地区的提案越来越多、办理难度越来越大的实际情况，进一步完善了协作办理制度，实行牵头单位首问制，并根据各相关单位职责和分工，积极协调，加强协作，共同落实。

（三）切实解决实际问题。各承办单位把深入调查研究作为做好办理工作的前提，在全会召开前，一些部门即主动与有关委员沟通，虚心听取意见和建议。在收到需办理的提案后，又先行与提案者沟通，了解掌握提案意图和提案者对办理提案的具体要求。在办复过程中，多数承办单位能就提案反映的问题，深入现场实地调查，在此基础上积极寻求解决办法，不少单位提出的工作措施既有近期的考虑，又有宏观、长远的设想，并努力在法制、体制、机制上寻求根本解决的途径。

一年来，县政协常委会坚持将提案工作作为一项具有全局意义的工作，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，把提高提案质量和办理成效作为工作重点，积极稳妥地推进提案工作，着重开展了以下四方面工作。

（一）切实加强组织领导，充分发挥提案工作在全局工作中的作用。县政协常委会坚持一年两次专题研究提案工作，仔细查找存在问题，提出改进措施，作出总体部署。县政协主席会议坚持把提案工作列入重要议事日程，确定工作计划，研究每月工作重点，检查工作开展情况。主席会议成员还每人分工督办重点提案，在办理过程中直接与县政府和有关部门交换意见，提出办理建议，跟踪了解办复后的落实情况。与此同时，在党派等界别座谈会及与各专门委员会负责人谈心活动中，县政协主要领导及相关领导也就党派团体和专门委员会做好提案工作经常提出指导性意见。

（二）注重提高提案质量，着力夯实提案工作基础。针对本届新委员对提案工作不熟悉、不了解的情况，县政协专门组织开展了新委员提案知识培训，就如何撰写高质量的提案进行专题辅导，并编辑印发了提案工作学习资料供新委员参考。在提案的组织征集中，着重强调提案的质量要求，引导提案者围绕促进*经济又好又快发展及人民群众普遍关心的热点、难点问题献计献策。在审查立案中，正确处理数量与质量的关系，把提案质量放在首位，严把质量关。针对一次会议期间提案质量方面的存在问题，县政协又及时召开以提高提案质量为主题的专题座谈会，组织部分提案者交流提高提案质量的经验和体会，提案委员会就充分认识提案工作的全局意义，积极发挥提案在政协整体工作中的效能提出了建议。县政协还通过委员学习日、专题报告会、情况通报会、考察调研和印发学习资料等途径，积极为提案者提出高质量提案拓宽知情明政的渠道。为充分调动提案者提好提案的积极性，主席会议决定改每届两次为每年一次对优秀提案进行表彰。

（三）不断加大促办力度，积极推动提案落到实处。县政协常委会十分重视提案的促办工作，力求提案能为党委、政府决策的民主化、科学化发挥积极作用。在会同县政府召开办理工作会议强调办理工作规范制度和目标要求的同时，密切与县政府办公室的合作，确保全部提案在规定时间内办结。期间，县政协分管领导还走访了县建委、文广电视局、劳动和社会保障局等承办单位，听取办理工作进展情况，提出了具体要求。县政协还与县政府协商确定了25件重点提案，由县政府和县政协领导分别对办理和落实工作进行督办，并在承办单位作出书面答复后组织相关党派和政协委员以座谈会等形式对构建和谐医患关系、关心农村“留守孩子”等重点提案的落实情况进行跟踪视察，力求达到以点及面的促办效果。县政协还就重点条线单位的提案办理工作组织提案委员会成员和提案者开展民主测评，以召开测评会、发放测评表及明查暗访等形式，对承办单位办理工作中的存在问题提出批评和建议，并要求作进一步深化办理。县政协针对历年来提案者意见最为集中的部分单位“重答复轻落实”的问题，积极创新提案工作形式，建立了书面答复落实情况跟踪检查反馈机制，就承办单位书面答复“正在解决”或“列入计划准备解决”的提案的落实进展情况开展跟踪检查，进一步推动了提案在履行民主监督职能中作用的有效发挥。

（四）广泛开展宣传工作，努力营造提案工作良好氛围。一年来，县政协通过《*政协》、政协门户网站、《*报》等宣传媒体，以图文并茂的形式，多方位、多层次地反映了政协提案在促进*经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中所发挥出的积极作用，对宣传扩大政协提案的影响起到了很好的促进作用。《*政协》和政协门户网站分别开辟“提案工作”专栏，广泛宣传承办单位在办理提案时的典型事迹和政协提案工作的新方法、新动态、新成效。政协全体会议期间和会后，邀请《*报》、*广播电视台等新闻媒体对提案工作及会后围绕提案工作开展的各项重要活动进行专题报道。在提案集中办理工作完成后，县政协就各承办单位领导重视、落实责任、加强协调等方面的工作情况及所取得的初步成效，利用《*报》等报刊进行了宣传。

三

一年来的提案工作虽然取得了一些成绩，但也存在着不少有待改进的问题。主要表现在：部分提案者的调研和思考还有待于进一步深入，提案质量有待进一步提高；提案办结后的跟踪和反馈机制还有待于进一步完善，促办的工作方法有待进一步改进；提案委员会的整体作用还有待于进一步发挥，提案工作机构自身建设有待进一步加强。在新的一年里，面对新形势新任务和提案工作的新要求，县政协提案工作将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真学习贯彻中共*精神，深入贯彻落实科学发展观，按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和全国政协提案工作座谈会精神，以提高提案质量为基础，以抓好促办为重点，以优化服务为抓手，积极探索提高提案质量、办理质量、服务质量的方法和途径，努力发挥提案在现代化生态岛建设中的积极作用和政协工作中的全局作用，为*经济、政治、文化、社会建设作出新贡献。

为此，在新的一年里，要扎实有序地推进以下六个方面的工作。

（一）切实强化组织领导，充分发挥提案工作的全局作用。县政协常委会将坚持从全局高度认识提案工作的重要意义，不断完善常委会议、主席会议领导机制，继续把提案工作列入重要议事日程，切实加强对提案工作的组织领导；要积极探索提案工作与党派参政议政、界别联系、委组活动、调查研究、反映社情民意等工作的结合点，采取务实办法，使提案工作与县政协其他工作有机结合起来；要及时向县委汇报提案工作进展情况，并与县政府领导共同协商研究提案办理工作，争取县委、县政府对政协提案工作更多的关心和支持，为提案工作创造更好的工作环境。

（二）切实引导提案者树立“精品”意识，着力提高提案质量。坚持把提案质量作为提案工作的立足点，通过印发学习材料、专题座谈交流等形式，鼓励和引导提案者不断加强学习，提高提案者的质量意识和责任意识；要加强对不同界别政协委员的分类指导，广泛调动他们的积极性，想方设法拓宽他们的知情渠道，引导他们密切关注县委、县政府的中心工作，广泛听取广大群众的呼声，积累提案素材，注重对宏观性、前瞻性、紧迫性问题的思考；要进一步加大征集民主党派、人民团体、专门委员会集体提案的力度，根据他们所处工作领域和专业特长进行提案选题协商，发挥他们的集体优势和龙头作用；要坚持提案审查立案标准、完善提案质量评价体系，引导提案者提高提案质量。

（三）切实加强提案工作制度建设，有效保障提案工作规范化。县政协常委会将不断适应新形势，认真总结历届政协较为成熟的工作经验，按照全国政协、市政协对提案工作的具体要求，及时修订《提案工作条例》，健全完善提案审查立案、办理工作民主测评、落实情况跟踪督查等工作制度，用制度指导和规范工作，克服工作中的随意性，使提案的提出、审查、办理、答复等各个环节都有严格规范的操作程序，推动提案工作的健康发展。同时，要进一步解放思想，坚持与时俱进，切实推进提案工作的机制创新，积极探索提案分层次办理中重点提案督办形式，采取专门委员会协助领导督办重点提案的方式，使专门委员会介入重点提案办理过程，进一步推动重点提案办理工作落到实处。

（四）切实增强沟通联系，努力促进提案办理更加富有成效。提案办理的质量是整个提案工作的关键，既影响着提案者的积极性，更关系到提案的社会效果。提案工作机构要充分发挥桥梁纽带作用，进一步加大与提案者和承办单位之间的沟通联系力度，推动“提”和“办”双方的良性互动，切实提高提案的解决率和提案者的满意率；要更加注重重点单位和重点提案、特别是党派团体集体提案的办理工作，通过以点带面，点面结合的方式，不断发挥重点提案办理示范作用；要继续坚持和完善提案办理工作民主测评和书面答复落实情况跟踪、检查、反馈等促办机制，结合召开办理工作座谈会、走访、视察等形式，扎实有效地推动提案的办理和落实。

（五）切实做好宣传工作，不断扩大提案工作影响。在继续充分利用县政协门户网站、《*政协》等政协宣传工具宣传政协提案工作的同时，积极发挥《*报》、*广播电视台、《人民政协报》、《联合时报》等新闻媒体的作用。通过邀请新闻媒体参加政协全体会议及重点提案跟踪调研、提案工作座谈会等活动，将全体会议期间的集中报道和日常工作中的专题报道有机结合起来，大力宣传政协委员运用提案进行参政议政的典型事例，宣传提案承办单位办理提案时的务实作风，宣传提案关注的重点、热点问题以及提案产生的作用，宣传政协在提案工作方面的新方法、新动态和新成效，从而不断扩大政协提案和提案工作的社会影响。

（六）切实发挥提案工作机构服务功能，创新完善提案工作机制。县政协办公室、专门委员会办公室和提案委员会要不断加强学习，深刻理解和全面把握全国政协和市政协提案工作的相关要求，借鉴兄弟政协提案工作的先进经验，结合*实际，努力提高自身的政策理论水平、业务素质和创新能力；要发挥主观能动性，创造性地开展工作，以与时俱进的精神状态，协调和处理提案工作中各种关系和问题；要认真探索党派团体提案工作的新思路、新办法，充分发挥党派团体提案的作用。总之，要不断解放思想，努力探索提案工作的新方式、新方法，不断提高工作效率，使县政协的提案工作跃上新台阶。

篇7：建立县教育基金会提案

1998年, 中国启动实施城镇职工基本医疗保险制度之初, 考虑到当时的国内实际情况, 除了北京、上海、天津三个直辖市实行市级统筹外, 其他省份以中国传统的基层地域单位──县 (市) 为统筹单位。在这种情况下, 直到2010年前后, 绝大多数省份是县级统筹, 少数地方尝试推进地市级统筹, 个别规模较大的城市推行全市统筹。据调查, 2009年全国有2620个医疗保险基金统筹单位, 其中百分之八十五左右的为县 (市委) 级单位 (1) , 统筹层次总体上来说偏低。

随着国内经济的持续发展及医疗保险体系的不断健全, 低层次碎片化的医疗保险基金统筹层次的缺陷和风险逐渐显露并严重化。在这种情况下, 2009年颁发的《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案 (2009-2011年) 的通知》提出“提高医保基金统筹层次, 2011年城镇职工医保、城镇居民医保基本实现市 (地) 级统筹”的目标任务 (2) 。在政策的推动下, 福建、浙江、河南、山东等省份纷纷推动实现县级统筹向市级统筹的过渡。

二、县 (市) 级医疗保险基金统筹存在的合理性及缺陷

在县 (市) 级医疗保险基金统筹逐渐走下历史舞台的如今, 绝大多数研究者和观察者普遍过多强调县 (市) 级医疗保险基金统筹的缺点, 藉此阐释市级统筹乃至省级统筹的合理性和优越性。这种观点, 没有看到县 (市) 级医疗保险基金统筹存在十余年的必然性、合理性和重要性。

20世纪末, 在社会主义市场经济发展较为局限的当时, 与之相配合的医疗机制改革必须找一个恰当的切入口。而纵观国内行政层次及历史积淀的情况, 作为传统籍贯标志和基层行政单位的县 (市) 无疑是最优选择, 存在着逻辑上的必然性;另外, 当时的人口流动比较有限, 县区内的人员流动占据着主体地位, 跨县区医疗的现象极少, 所以以县 (市) 作为医疗保险统筹单位具有合理性。据调查1999年A县某村的五百多居民基本上都在本村、本乡镇解决看病问题, 去县城治疗的案例很少, 去其他地方的更是寥寥无几。另外, 在县 (市) 级医疗保险基金统筹作为主体情况存在的十余年间, 三大医疗保障体系尚处于探索和发展中, 需要面临的问题和事情较多, 如果统筹层次过高, 涉及任务过重, 对经办工作人员胜任能力的挑战过大。县 (市) 级医疗保险基金统筹可以适当避免这些风险问题, 三大医疗保障体系的健全和完善提供基础性保障。Z市自2000年实施县 (市) 级医疗保险基金统筹以后, 在短短几年中就实现了医疗保险全覆盖, 便是这种基础性保障的关键表现。

应该承认, 县 (市) 级医疗保险基金统筹在发挥其阶段性作用的同时, 各种问题和矛盾也逐渐显露出来。

(一) 基金自身方面

基于区县 (市) 统筹的医疗保险基金额度较少, 支撑能力有限, 对于经济发展比较困难的县区而言支付风险较大。比如市的B县一共有3.8万人参保, 但其中的近两万人是退休人员困难企业人员及农村老人, 基金出险危机频繁, 难以为继, 多次向市级申请调剂金又引起其他区县 (市) 的不满。

(二) 主体行为方式方面

由于基于区县 (市) 统筹的医疗保险基金面对风险的脆弱性普遍陷入疲于应付的状态, 各县区八仙过海各显神通, 彼此之间的医保政策不统一, 行为模式多种多样, 在实用主义的逻辑中普遍忽视业务操作的规范, 定点治疗机构违规违法现象严重。

(三) 服务对象方面

随着经济的发展和活跃, 人员流动性增大, 跨县区医疗购药现象逐渐增多, 县 (市) 级医疗保险基金统筹已经不能方便地为他们提供服务了。比如B县有大量破产企业的员工前往附近县区及Z市市区提供劳务服务, 日常疾病医疗均在所在地进行, 其亲属的大病治疗也往往在其所在地进行, 在县 (市) 级医疗保险基金统筹下他们享受医疗保险是比较困难的。

(四) 宏观形势方面

随着经济的发展和城市规模的扩大, 特定经济区域或城市往往并入了多个县区, 比如Z市市区含有三个区, 县 (市) 级医疗保险基金统筹会使得三个区之间的相关政策、待遇不同, 无疑会影响社会公平和稳定。

三、市级医疗保险基金统筹的实施及依存问题

基于如上所言的各种问题, Z市早在2008年便责令市劳动保障局组织人力进行系统调研, 考量本市实行市级统筹的可能性和可行性。2010年, 在国家宏观政策的推动下, Z市最终下定决心将医疗保险基金全部纳入市级统筹统一管理, 推进施行市级医疗保险基金统筹, 并且根据地方情况探索提出了“统一参保范围、统一缴费标准、统一待遇水平、统一经办流程、统一基金管理、统一信息管理”六个统一的新思路。

施行市级统筹后, 实行“核定收入任务、收支全额缴拨、基金短收自负、超收适当奖励”的财务管理体制;全市医保费实行税务统一代征, 严格实行收支两条线管理办法。严格按照国家法律、法规、政策和社会保险基金财务、会计制度, 建立全市统一的会计操作规程, 对账务处理的全过程实施监督。各县 (市、区) 参保人员的个人账户从以前视基金平衡情况确定划入数额的管理方式, 改为由市级经办机构按统一规定标准划拨, 做实个人账户参保人员门诊、住院等医疗费用在全市范围内实行IC卡联网结算, 并积极探索建立以总额控制付费为主体, 辅以按病种付费按人头付费、按项目付费等复合型医保付费结算方式。

市级医疗保险基金统筹的实施, 不仅基本上解决了第一部分所说的系列问题, 还在如下三个方面发挥了意料不到的积极作用。 (1) 由县级统筹向市级统筹的转化, 调整了市县级经办部门的设置, 总体上减少了20个岗位, 经办管理成本也明显减低Z市2011年的成本额度比2009年降低了80万元。 (2) 市级统筹的实施减少了异地医疗现象, 据此堵塞了大量医疗就医产生的诈骗可能性, Z市2011年的相关案件为960件, 仅为2009年的五分之一。 (3) 实施市级统筹后, 将新农合与城镇居民医保整合为城乡居民医疗保险的能力更强了, 为医疗保险城乡统筹发展提供了前所未有的机遇。

不过, 市级医疗保险基金统筹的实施, 并没有解决所有问题。从宏观方面来说, 上一部分所言的几大问题并没有彻底解决, 比如基金抗风险问题, 虽然市级统筹的基金较为雄厚, 但也面临着县级统筹的类似风险;另外, 市级统筹减少了异地治疗, 但依旧存在异地治疗现象造成的难度。比如, 与相邻地市地理距离较近的居民跨地区治疗现象较多, 在外务工或经济条件较好的民众前往省城乃至北上广等大城市医疗的案例也逐渐增多。从微观实务方面来说, 市级统筹在改变县级统筹格局的同时要承担县级统筹终结带来的系列问题, 比如市级统筹以后县级经办机构及人员的定位及积极性协调问题, 再如市级统筹将以前医疗待遇不同的各县强行划一需要有效平衡各利益方, 另外还得处理系列历史欠账问题。

四、对提高社会医疗保险基金统筹层次问题的思考

根据如上所言, 医疗保险基金市级统筹虽然解决了相当一部分问题, 展示了一定的优越性和先进性, 但没有彻底解决所有问题。这说明了两个问题, 一是医疗保险基金市级统筹是与县级统筹一样是一个阶段性的历史产物, 而不是医疗保险基金管理改革的终点。二是统筹层次的高低与相关问题的解决及优越性的发挥成正比。

关于社会医疗保险基金统筹层次的提升问题, 目前有两个观点。一是省级统筹, 2010年颁发的《中华人民共和国社会保险法》第64条提出:“基本养老保险基金逐步实行全国统筹, 其他社会保险基金逐步实行省级统筹, 具体时间、步骤由国务院规定。” (3) 对此, 部分专家学者曾经对此进行预期和探讨, 在总体上认同这个政策的同时, 普遍指出了面临的困难及所需的条件问题。二是跨市统筹, 这个思路是在目前市级统筹实施过程中涌现出的系列问题基础上开展推进的, 有较为雄厚的现实基础但缺乏政策推动力。

对于这两种说法, 文章认为应该从目前的现实需求出发, 以跨市统筹为突破口和出发点, 破除行政区域设置的局限, 以经济发展、地理地域和历史人文为关键基点寻找跨市后的统筹层次或区域定位, 而不是强行在行政机构设置的僵化层次中预设僵化的层次提升思路。比如对于福建省来说, 可以考虑以闽东、闽南、闽中为统筹层次定位。对于闽南还可以考虑与粤北的部分地域结合起来统筹实施。

摘要：目前中国社会医疗保险基金统筹层次由县 (市) 级统筹到地 (市) 级统筹、进而逐步向省级统筹转变。根据Z市的具体情况来看, 市级统筹的实施的确显示了一定的先进性, 但没有彻底解决问题, 问题的解决需要顺着统筹层次提升的逻辑寻找新的层次定位。

关键词：保险基金统筹,县 (市) 、市级,地 (市) 级

参考文献

篇8：发展某某县旅游事业的政协提案

提案人：

内容：

某某县历史文物丰富，革命遗址众多，自然风景优美，区域文化独特，境内有国家、省、市、县级文物保护单位和自然景区50多处。山川毓秀，嘉木葱茏，地下聚宝，民风淳朴，实可谓“居晋冀之要塞，揽天地之形胜”。其中以平X关战役遗址、XX灵王墓、北魏觉X寺、XX寺唐代石佛冢群、X花山天然溶洞、X子梁XX草原最为著名，红X绿三色旅游为塞北旅游一大亮点儿。但近年来，群众普遍反映旅游投资不足，导致资源品质有所下降，故在此作了些调查，望引起各级领导的关注。

一、某某县旅游业发展史

1997年，某某县县委、县政府决定全面开发某某县旅游资源，发展某某县旅游业。同年成立了“某某县县立鑫旅游总公司”，为县政府直属全额事业局级单位，负责全县旅游开发建设。1998年某某县县旅游公司与文物局合并一家，对全县文物、旅游进行统一行业管理和开发建设，公司更名为“某某县县旅游发展总公司”，性质不变，名称延用至今。2001年全县旅游“十五”规划中，按资源特色提出了某某县县“红、X、绿”三色旅游发展计

划，即以平X关战役遗址、白XX特种外科医院、三X九旅旅部等为代表的“红色”旅游;以觉X寺、XX灵王墓、XX寺等为代表的“古色”旅游;以XX溶洞、XX草原等为代表的“绿色”旅游。

现有旅行社两家，分别为XX市平X关青年旅行社和某某县县平X关旅行社。旅游定点购物中心一家(芳X土特产经销部)。

二、某某县旅游现状

经过十多年的开发，某某县县旅游业沿着发展“红、X、绿”三色旅游的正确路线前进，我县资源丰厚，交通便利，各方面都有着得天独厚的优势，但本人经过近一年来的观察，某某县发展并不顺畅，就发展模式难脱“小熊掰玉米”之嫌。现以本人近一年去过的XX草原和桃X榕洞景区为例，谈谈看法。

XX草原我于2002、2006、2011年分别去过一次，感觉一次不如一次，尤以去年七月份去的一次印象深刻，从山下到山上便道都像多年未修，山下修建的景区管理处也已废弃，门窗残破，原来洁白的蒙古包状建筑、迎宾牌楼早已荒废，成了垃圾场，甚至便溺之所；基本无像样的便利店，景区内草场大不如前，景区内管理人员、马夫等人缺乏统一管理，言语粗俗，甚至对游客恶言厉目，往往使游客乘兴而来，败兴而归。

桃X山景区相对情况较好，但在景区人文景观设臵上远远不足，沿途阶残草荒，几无令人欣喜之处，费尽艰辛爬到山顶，也无法让人与印像中的“溶洞”、“喀斯特地貌”发生联系，唯有一点，山下红综鱼，河边小酒馆儿，还可宽慰游客，聊解旅途疲劳，境地之尴尬，完全可用“惨淡”来形容。

其余景区境况也不尽如人意。纠其原因，我觉得主要是景区的后续投资不足，没有用发展的眼光来看待某某县旅游，一个景点一次性投资后，又去开发另一处，不再或很少继续增补资金，甚至在景点开发不成熟之时都寄希望于“以景养景”，结果景区（点）数量日渐增多，但质量却每况愈下，形成“小熊掰玉米”的状况，拿起这一个，丢掉前一个，游客慕名而来，失望而归，口口相传，声誉日下，形成恶性循环，实在令人扼腕。

三、几点建议

以上所说无意自毁形象，但作为某某县县民，深深的希望自已的家乡能够成为真正的塞上明珠，引以为傲，在此，我提以下几点建议，如有不妥，请各领导及相关人士给予指正。

1、改变“以景养景”的做法。某某县旅游现在正在发展阶段，还需大量资金注入，应在景区内大量增加台阶、扶手、公厕等基础设施、修建人文景观，增强景区综合观赏性。

2、提高景区工作人员的综合素质，树立精品意识，规范并提高工作人员资质审查标准，统一管理、定期考核，从文化素质、形象、语言、精神面貌等方面严格要求。

3、完善餐饮、停车、住宿等配套设施，由公司统一管理、统一经营，规模视景区大小不等，但标准统一，收费一致，使游客每到一处景点，都能感到安全、舒适。

4、加强科技、文化产业旅游项目，提升苦荞、特色农业等

项目的文化品味。

5、提高旅行社服务能力，完善旅游线路设臵，形成以县城为中心，四周辐射的旅游资源网络。

6、加大旅游宣传力度，与省、市旅游公司进行更为广泛的合作交流，实现发展自我的目标。

7、引导本地甚至外地企业、企业家投资旅游项目也是个可以探讨的途径，既利于企业的转型发展，又减轻了政府的资金负担，还可带动相关行业的发展，一举多得，值得考虑。

篇9：建立县教育基金会提案

孤儿是社会上最弱小、最困难的群体，他们最需要呵护，最需要关爱。建立全国统一覆盖城乡的孤儿最低养育津贴制度，不仅是对孤儿这一特殊群体给予稳定的制度性的保障，也是政府对特定的困难群体的特殊保障，是建立健全独立面向孤儿群体特殊性质福利制度的重要举措。

一、建立孤儿最低养育津贴制度的背景

早在2005年10月25日，胡锦涛总书记就批示：“孤儿是社会上最弱小、最困难的群体，应区别情况、完善救助制度。使他们都能健康成长。”2006年6月1日，胡总书记再次指出：“各级党委和政府都要把孤残儿童放在心上，健全救助制度，完善福利设施，推进特殊教育，动员社会力量为孤残儿童奉献爱心，使他们和其他小朋友一样，在祖国的同一片蓝天下健康幸福成长。”今年5月31日，胡锦涛总书记再次批示，要求民政部研究提出解决孤儿救助办法。6月1日回良玉副总理批示：请民政部认真贯彻落实胡锦涛总书记的批示要求，组织人员开展调查研究、完善孤儿救助制度，流浪儿童应该纳入救助管理、亲属抚养的孤儿国家要考虑给予必要的支持。为落实胡总书记和回良玉副总理的批示精神，国家民政部于2009年1月下发了《关于制定孤儿养育标准的通知》。《通知》要求散居孤儿的最低养育标准为每人

每月600元，今年6月9日民政部又下发了《关于制定福利机构儿童最低养育标准的指导意见》，《意见》要求儿童福利机构供养的孤儿每人每月养育标准不低于1000元。但由于缺乏资金保障，至今全国没有建立起统一的孤儿最低养育制度。

目前，全国有近80万名孤儿，除去在各类儿童福利福利机构供养的外，有70余万名孤儿生活在爷爷、奶奶和叔叔等近亲属家中，他们的生活没有制度性保障，仅靠城乡低保进行救助。就宁夏而言，目前有孤儿6086名，占全区总人口的0.9‰，除去儿童福利机构集中供养的416人外，城乡散居孤儿5670人，其中属父母双亡的1496名，占散居孤儿的26.4%，事实上无人抚养的4174名，占73.6%（指父母一方亡故、一方再婚；一方判刑、一方出走；一方亡故、一方查无音讯）。对散居社会的孤儿，目前我区不分父母双亡的孤儿和事实上无人抚养的孤儿在养育上和全国各省、自治区一样，享受的是城乡低保救助。宁夏城市孤儿最高的每人每月救助210元，农村孤儿每月救助金仅有55元，难以保障他们的生活、教育、医疗等基本需求。

二、建立孤儿最低养育津贴制度的建议

1.建议把建立全国孤儿最低养育津贴制度作为政府为民办实事之一。在提高儿童福利机构供养孤儿养育标准的同时，重点解决全国70万社会散居孤儿的养育问题。

2.建议全国在制定散居孤儿的养育津贴制度时实行两

个标准，即父母双亡的孤儿和事实上无人抚养的孤儿给予不同的养育标准。一是父母双亡的孤儿不分区域、不分城乡最低养育标准每人每月600元；二是事实上无人抚养的散居孤儿不分城乡和区域，最低养育标准每人每月300元。