正式建立（精选三篇）
正式建立 篇1
据了解, 道路运输经理人是指具有良好的职业道德素质、丰富的经营管理知识和较强的经营管理能力, 以企业经营管理为职业, 经考试或考核认定取得道路运输经理人证书, 在道路客货运输企业、国际道路运输企业、出租车企业、机动车维修企业、机动车综合性能检测机构、道路客货运输站 (场) 、机动车驾驶员培训机构等单位从事经营管理工作的人员。
严格考评提升服务质量
道路运输经理人制度由考试制度、登记管理制度、继续教育制度和职业管理制度等组成。道路运输经理人从业资格为初级、中级、高级三个级别, 每个级别都分为道路旅客运输及客运站经理人、道路货物运输及站场经理人、机动车检测维修经理人和机动车驾驶培训经理人四个类别。
道路运输经理人职业能力评价实行全国统一大纲、统一题库、统一考核标准、统一工作规范和程序的考试制度。道路运输经理人从业资格考试和初级道路运输经理人职业能力考试合并实施, 中级道路运输经理人职业能力评价采用理论知识考试方式, 高级道路运输经理人职业能力评价采取理论知识考试和综合测评相结合的方式。
值得注意的是, 根据“老人老办法”原则并参照国内其他的国家职业资格制度的通行做法, 取得大专及以上学历或者学士及以上学位, 其所在单位近两年的质量信誉考核结果不低于AA, 担任二级 (类) 以上或具备相应条件的道路运输企业副总经理及以上职务累计满5年或者担任一级 (类) 或具备相应条件的道路运输企业部门经理及以上职务累计满5年的, 可以通过考核认定方式获得高级道路运输经理人证书。
根据规定, 道路运输经理人证书全国通用, 有效期为6年。道路运输经理人证书实行登记制度, 登记有效期为2年。登记有效期满需继续从业的, 应当在届满30日前向从业单位所在地的发证机构申请延续登记。道路运输经理人持证情况纳入道路运输企业年度质量信誉考核内容, 并作为客运班线经营权招标条件之一。一级 (类) 或者具备相应条件的道路运输企业道路运输经理人持有高级经理人证书的比例不低于60%。二级 (类) 或者具备相应条件的道路运输企业道路运输经理人持有中级或者高级经理人证书的比例不低于60%。
考核认定是实施道路运输经理人职业能力评价制度的重要环节, 是针对目前在岗的道路运输企业中、高层经营管理人员按照“老人老办法”原则采取的一次性政策。做好高级道路运输经理人资格考核认定工作是加快推进道路运输企业经营管理人才职业化、市场化、专业化和国际化, 培养造就一批具有市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的企业经营管理人才队伍的客观需要, 对道路运输经理人队伍建设将发挥示范引领作用。
明确细则规范流程
《办法》规定, 各省 (区、市) 交通运输主管部门和道路运输管理机构要根据规定的条件和程序, 坚持公平、公正、公开和便民的原则, 严格把关, 确保质量, 维护高级道路运输经理人资格考核认定工作的严肃性。
各省级道路运输管理机构负责本地区申报人员材料的受理、初审和向部报送工作, 各地区的初审意见和推荐名单需经所在地省级交通运输主管部门职业资格领导小组办公室审查。各有关单位要密切协作, 加强沟通, 确保在规定时间内完成考核认定申报材料报部工作。
对于工作调动且在新单位工作不满1年的申请人, 应由其上一个从业单位出具从业单位证明并加盖公章。《高级道路运输经理人资格考核认定办法》中“具备相应条件的道路运输企业”是指达到《道路旅客运输企业等级》 (JT/T630-2005) 或《道路货物运输企业等级》 (JT/T631-2005) 规定的相应运输能力、资产规模、车辆条件、站场设施、经营业绩、安全状况和服务质量等要求的道路运输企业。
各省级道路运输管理机构向部报送的有关材料及相关证明文件必须齐全有效、准确无误, 并且与高级道路运输经理人资格考核认定申报材料审查一览表相符。未经省级交通运输主管部门职业资格领导小组办公室审查通过人员的考核认定申报材料不需报部。
对未通过考核认定的申请人, 部委托受理申请的省级道路运输管理机构向其说明不予通过的理由。关于客、货运输企业的要求, 按《道路旅客运输企业等级》 (JT/T630-2005) 和《道路货物运输企业等级》 (JT/T631-2005) 规定的相应运输能力、资产规模、车辆条件、站场设施、经营业绩、安全状况和服务质量等要求为标准进行审查, 作出结论。
关于机动车检测维修企业、道路客货运输站 (场) 和机动车驾驶员培训机构等企业的要求, 应当根据部有关规定审查其是否达到二级 (类) 以上标准、申报人员的任职文件及申报人员的学历证明。
相关细则需分外注意
考核认定统一测试工作由部统一时间、统一命题、统一印制试卷、统一合格标准, 由各省级道路运输管理机构具体实施。考虑到道路运输企业经营管理人员的实际情况, 测试时间安排两次。经省级交通运输主管部门和道路运输管理机构初审合格人员, 应提交同一底版照片3张, 照片规格和尺寸等其他要求与《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》的要求一致。
所统计的每一项经营范围的业户数, 是将有效经营许可证中核定的经营范围作为统计对象, 只是说明经相关部门核准、具有该项经营范围的业户数量。由于存在一个经营业户从事多项目经营, 即具有多项经营范围, 所以存在其中项数之和大于等于总项数的现象。
例:某道路运输经营业户持有的道路运输经营许可证中核定的经营范围为“普通货运, 危险货物运输, 省际班车客运”, 则填报时, “道路旅客运输经营业户数”=1;“班车客运”=1;“道路货物运输经营业户数”=1;“普通货运”=1;“危险货物运输”=1;“补充资料:道路运输经营许可证在册数”=1。
按车辆拥有规模统计:指实际从事某项具体道路运输业务所拥有车辆规模的企业数量, 例:某个道路旅客运输经营业户拥有200辆车, 其中班线客车100辆、旅游客车80、包车20辆, 那么对应“100辆及以上的道路旅客运输经营业户数=1”;“100辆及以上的班车客运=1”;“50-99辆的旅游客运=1”;“10-49辆的包车客运=1”。
填报范围为持有道路运输管理机构核发的道路运输经营许可证, 从事道路旅客运输和道路货物运输经营活动的经营业户。
道路旅客运输经营业户数:指持有道路运输管理机构核发的道路运输经营许可证, 从事道路旅客运输经营活动的企业和个体运输户的数量。道路旅客运输经营业户数根据经营范围分别按班车客运、旅游客运、包车客运、国际道路旅客运输四类统计。
道路货物运输经营业户数:指持有道路运输管理机构核发的道路运输经营许可证, 所有从事道路货物运输经营活动的企业和个体运输户的数量。道路货物运输经营业户数根据经营范围分别按普通货运、货物专用运输 (集装箱运输业户数单独统计) 、大型物件运输、危险货物运输、国际道路货物运输五类统计。
道路客货运输兼营业户数:持有道路运输管理机构核发的道路运输经营许可证, 且经营许可证中核定的经营范围既包括道路旅客运输又包括道路货物运输的经营业户数。国际道路客货运输兼营业户数单独统计。
道路运输经营许可证在册数:道路运输管理机构核发的有效道路运输经营许可证张数。
为准确、及时、全面了解全国道路运输业发展情况, 满足各级政府及交通主管部门制定行业政策和发展规划的需要, 依据《中华人民共和国统计法》有关规定, 特制定统计报表制度。本报表制度的主要统计范围为全国所有从事道路运输 (道路旅客运输、道路货物运输) 以及道路运输相关业务 (包括站场经营、机动车维修经营、汽车综合性能检测、机动车驾驶员培训、汽车租赁等) 的经营业户。本报表制度由各级交通主管部门及道路运输管理机构组织实施, 统计数据由各省、自治区、直辖市道路运输管理机构采用数据光盘、电子邮件或网络传输方式上报。
正式建立创先争优长效机制情况汇报 篇2
****** ******党委辖37个党支部，共有党员1613名，其中农村支部35个，党员1444名。今年以来，我们以开展 “基层组织建设年”、“联村帮建”活动为契机，积极探索、建立健全创先争优长效机制建设，切实推进创先争优工作向制度化、规范化迈进，保证创先争优活动取得更大进展。
一、创建创先争优长效机制
（一）、组织管理常态化机制。建立健全常设领导组织机构。要常设创先争优活动领导小组和办公室，认真履行对创先争优活动的组织领导和指导职责，做到日常工作与创先争优活动统筹兼顾、同步推进。
（二）、建立承诺与评议机制
一是双承诺。为进一步推进创先争优活动，激发广大党员干部争创热潮，使创先争优活动活动不断引向深入，我镇认真开展了农村党员户“挂牌明责做先锋”活动，在全镇党组织中推行党组织向党员和群众承诺、有职党员和无职党员向党组织承诺的双承诺活动，党组织和党员公开承诺实行台帐登记制和公示制。基层党组织按照“五个好”的要求，党员按照 “五带头”的要求作出承诺。
二是两评议。为切实把承诺落到实处，我镇推出创先争优双评议机制。即：镇党委每季度组织群众对党支部和党员的承诺兑现情况进行评议。今年以来共签订了领导班子、党员领导干部、普通党员三个层面的承诺书1600余份。
（三）、建立健全党员教育培训机制。
（1）健全学习制度，拓展学习内容。以建设学习型党组织为载体，进一步健全中心组学习制度、领导干部讲课制度，每周五机关干部宣讲学习日制度，制定学习计划并严格落实以提高机关干部的政策理论水平和整体素质。
（2）着力加强村级党员干部队伍培训。采用广播、报刊、网络、远程教育等教学手段，采取专题培训、以会代训的形式，举办以农业实用技术、法律、法规、业务知识培训为主要内容的农村干部培训班。到目前共举办农村干部培训班四期500余人次。
（四）、建立健全联系群众机制。结合“基层建设年”及“联村帮建”活动的开展，制定党员干部联系服务群众制度。规定党员领导干部至少联系2名困难群众，要求确定帮扶措施及兑现时限；为全镇群众发放干群连心卡450余份，服务于民，畅通群众办事渠道；
（五）、完善党员考核奖惩和激励机制。制定出台《******机关干部绩效管理考核制度》、《******农村干部目标管理千分考核办法》，考核结果与干部的使用、收入、待遇挂钩；切实改善干部办公、生活条件，新建办公用房9间、维修两室17个，改善了镇村干部办公环境；对工作成绩突出的村党支部，工作敬业甘于奉献的村干部进行宣传、表彰。“七一”对我镇9个村党支部及14名优秀党员进行了表彰； 3个村党支部被评为县先进基层党组织，5名党员被评为优秀共产党员，进一步激发了各党组织、党员干事创业积极性。
二、活动取得的主要效果
一是镇域经济保持了持续较快发展。今年1—9月份，我镇共完成财税收入 万元，占任务 的87%，其中国税完成 万元，占任务 万元的70.2%，地税完成 万元，占任务 万元的97%;完成招商引资 万元,占任务 万元的155%;完成全社会固定资产投资 亿元,占任务 亿元的79.3%。
二推进了重点项目建设。总投资达 万美元的正大集团肉鸡养殖厂选址位于我镇的**庄村，已完成签约、地块勘测及 亩征地工作，完成生产用井一处，现正在进行厂房建设。总投资2500万美元的****控股有限公司收购***有限公司项目，现已完成***泉水的水质、水量的监测工作，目前，正与厂方积极协商厂区选址、征地等事宜，项目有望在年内签约。
三是优化了农业结构调整。紧密围绕“三条主线”建设，大力培育特色产业，产业格局初步形成：北部长城沿线核桃基地建设，2012年新栽植核桃1150亩，总面积达1.5万亩，仅重峪口村就栽植**核桃1560亩，人均拥有核桃树35棵；在三抚路沿线巩固地膜棉花种植面积1.2万亩；在西洋河沿线发展粮菜间作3000亩，**、**村累计发展日光温室大棚达230亩，已初见成效。
四是社会各项事业全面进步。一是不断完善社会保障体系。全镇大病救助、城镇低保户、高龄老人、抗日老战士等弱势群体都得到关怀。二是大力推广农村合作医疗制度。我镇农村合作医疗参合人数达到32296人，占农业人口的96%。三是做好新农保工作，有16518人参加了新农保，参保率达到97%。四是大力实施自来水工程入户工程。全镇已有23个村完成自来水入户工程，民生状况得到了极大改善。五是大力实施道路建设工程。2012年已完成道路设施建设26.41公里，基本实现了村与村之间的相通、环村公路的相通。
三、存在问题
1、思想认识还有待进一步深化。个别党员思想认识不到位，有厌倦、畏难情绪，参与活动的积极性、主动性不够。
2、方式方法还有待进一步改进。
3、活动要求还有待进一步落实。部分基层党组织对活动要求把握不够，尤其在实施公开承诺活动中，党员和党组织公开承诺要么过于空乏，要么千人一面，不具体、不实在、没有量化，不便考核评价。
四、下步打算
1、把落实总体目标要求与本单位实际相结合作为创先争优的重大原则加以遵循。紧紧围绕我们确定的“健党强基、强镇富民”的目标，从我镇实际出发，把开展创先争优活动与科学发展观后续工作、基层组织建设、招商引资及项目建设、城镇建设、乡村旅游、农业产业结构调整、民生等方面工作紧密结合起来，做到同谋划同推动，实现同促进同提升，只有把创先争优融入到党委和政府的工作大局、融入本地本单位的业务工作、融入党员本职岗位中，创先争优活动才会有长久的生机与活力。
2、把党组织号召与党员公开承诺相结合作为激发创先争优的内生动力。牢牢抓住深入贯彻落实科学发展观这个主题，以公开承诺为切入点，号召和引导党员立足本职做贡献、创佳绩，为党员实现自身价值发挥作用提供平台，充分激发基层党组织和党员的创造活力，使活动获得不竭动力。
3、把党委满意与群众满意相结合作为检验创先争优成效的标准加以把握。创先争优活动，促进了中心工作，党委才会满意;解决了民生难题，群众才会满意。只有认真听取群众意见，主动接受群众评判，多为群众办实事，解难事，让科学发展的成果最大程度的惠及群众，才能真正办成党委满意与群众满意工程。
非正式金融法律规制建立的探讨 篇3
非正式金融是指超出现有法律之外的金融机构来融通资金的融资活动。非正式金融组织的存在和发展符合我国统筹城乡经济发展中的利益需求, 具有广泛性、渗透性及其与正式金融的交叉性和交替性。但是, 非正式金融这种处于法律和监管灰色地带的金融体系也存在较大风险。对“民间金融”这样的理解, 这就使得我们把它当作一个中性东西, 没有正式与非正式、正规与非正规之分, 更不是一谈到民间金融就坚决予以否认的问题。因此, 对非正式金融建立规范的法律规制, 确保其有序发展是必要的。
一、非正式金融概述
非正式金融有狭义和广义之分。狭义的非正式金融:是指具有隐蔽性的、与当代法律规制相对抗的、有直接破坏性影响的金融活动;广义的非正式金融:是指尚未被法律法规认可的金融, 既包括上述的狭义非正式金融, 还包括地下金融和民间金融。目前最标准的定义认为, 非正规金融是指那些游离于国家金融监管当局有效监管范围之外, 由市场主体自发创造, 服务于正规金融难以有效满足其金融需求的市场主体的金融活动。
二、非正式金融的发展
非正式金融在我国产生和发展的历程与经济社会发展的有着莫大的联系, 是大量闲置的民间资本缺乏合法的商业出路与正式金融融资成本较高之间的矛盾, 是经济社会发展的必然结果, 符合经济社会发展的需要。一些地区个体、私营经济的异常活跃, 民营企业数量的增长, 规模的扩张, 资金需求量增多, 为地下钱庄的资金输出提供了动力。有关非正式金融的研究文献大体有比较一致的阐述:我国经济市场化发展初期, 非正式金融快速发展, 占正式金融的比重日益增加;当我国经济市场化达到发达阶段, 非正式金融呈现出相对稳定的态势。
三、非正式金融合法化的意义
通过对非正式金融长期隐蔽运营和金融本身的脆弱性进行论证, 从而为非正式金融的法律规制提供基石。根据Minsky的金融脆弱性理论, 随着只能通过举借新债偿还旧债即没有偿债能力的组织或个人这种非正式金融主体的增加, 非正式金融将极易发生危机, 处于极度不稳定状态。另外, 由于金融市场存在信息不对称和垄断问题, 从当代社会经济背景出发, 确定具体的非正式金融法律规制, 进行适度地监管成为必要的手段。
四、非正式金融法律规制的建立
(一) 通过建立完善的非正式金融组织机制, 从源头应对信用风险危机
内部控制是金融机构为了有效经营和管理制定和实施的一系列相互制衡的程序的总称, 是金融机构内部的自我调节机制。完善的内部控制体系需要合理的操作原则。应要求金融机构加强内部控制的现代的科技手段、新的金融工具、新的法律规制和其他内容的培训, 使内部审计人员的业务素质得到提升, 消除盲区。现代风险评估是一项非常复杂的技术工作, 提高内部控制人员业务素质和技能是必要的。
(二) 完善关于非正式金融的立法, 及时促进金融法律体系的建成
通过上面的分析, 我们可以看出非正式金融的存在与发展是合理的必然的。但不可否认, 现在我国非正式金融仍然处于紊乱状态, 有着不可忽视的金融风险。因此, 我们需要建立一套完善的法律体系, 制定各种法律规制, 明确区分黑色金融和正常非正式金融, 建立综合金融市场的法律体系。
首先, 应该承认正常非正式金融的法律地位, 加大对本土正常非正式金融的支持;第二, 应通过制定完善的法律规制完成对黑色金融的打击活动, 以保障经济社会更好的发展。经济学家早就注意到, 地下经济活动具有逃避或躲避社会现有监督技术的特征, 比如不申报或漏报收入、偷税漏税、逃税避税等。打击黑色金融, 把非正式金融活动规范化标准化。最后, 对民间资本流动加以正确引导, 及时促进非正式金融建立法律体制, 实现非正式金融的规范化、法制化, 创建一个新的金融组织形式, 对非正式金融进行有效统一的监管。
(三) 构建和谐行政的服务型政府, 建立完善非正规金融监管体系