联合办案中履行组织协调职责的要求

联合办案中履行组织协调职责的要求（精选4篇）

篇1：联合办案中履行组织协调职责的要求

联合办案中履行组织协调职责的要求

时间：2012-8-2 15:06:43 作者：李杰 浏览次数：1199

纪检机关在反腐败工作中与公安、检察、审计等机关联合办案日趋常态化。在这种联合办案中，纪检机关如何履行组织协调职责？这是摆在我们面前的一项重要课题。

纪检机关在联合办案中组织协调的主要内容

1.组织调度办案力量

如何实现指挥科学、调度有力、工作高效、无缝衔接的联合办案格局，是纪检机关组织调度办案力量的工作重点和难点。建立严格的工作纪律、精简的组织结构和高效的领导机制应是办案力量管理的核心内容和主要抓手。联合办案不应是办案力量的简单相加，而应是对办案力量的科学摆布和优化组合。联合办案中的单项调查工作除非确有必要，应尽量避免“混编舰队”，确需“混编”时，也应分清主次，理顺工作关系，明确配合人员调查工作不受原单位的管理。

2.统筹把握办案方向

联合办案具有涉及面广、线索繁多、办案主体多元的特点，这就对纪检机关把握办案方向提出了更高要求。一方面要坚持党委统一领导，始终保持办案工作正确的政治方向。另一方面要始终保持清醒头脑，注意从大局和宏观上把握案件查办的具体方向，确保办案主线清晰、重点突出。一些联合办案中,参与办案单位或调查小组由于部门思维、信息掌握等原因的局限，常常侧重自认为对部门有利或是信息掌握较多的调查工作，偏离办案的中心和主线，这就需要纪检机关切实发挥统筹把握办案方向的作用。

3.组织实施调查取证工作

依法取证是案件调查的中心工作，纪检机关作为联合办案的“组织协调者”，必须始终把这项工作紧紧抓在手上。尤其对于纪检机关立案调查的问题，必须严格依据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《关于查处党员违纪案件收集、鉴别、使用证据的具体规定》等有关规定调查取证。目前,一些纪检机关依赖于司法机关调查取证，由于不掌握第一手的证据,就没有事实认定发言权。

4.协商提出定性处理意见

纪检机关在有关机关协作下基本完成对主要违纪违法问题的调查取证工作后，应及时与有关单位和部门协商论证，审慎提出定性处理意见，视情移送审理或移送司法机关。定性处理是查办案件的重要环节，直接决定着案件的质量和效果。回顾过往联合办案中“收官”的得与失，定性处理意见提出的时机、方式和内容值得纪检机关深入研究和不断改进，既要做到党纪处分定性准确、处理恰当，又要确保党纪处理与刑事追究、行政处罚相协调衔接。

5.督促处理意见的落实

为巩固联合办案的成果，确保查办工作连续性，纪检机关将案件移送司法机关后，应特别注意抓好所提处理意见的落实工作。应加强与办案机关的沟通联系，探索建立适应联合办案后期需要的“常态化”的沟通协作机制。确保所提意见落得实、工作进展有反馈。通过对一些后期处理出现反复甚至“翻车”的案件进行总结，我们可以发现：纪检机关移送后督促不够是重要原因之一。

6.协调涉案问题的后续处理

联合办案是个复杂的系统工程，除移送司法的党员领导干部违法问题外，司法机关和有关部门还承担着其他许多涉案问题的调查和处理，比如：移送时尚未查清的问题、非党人员违法问题、国家损失的追回问题、违法行为的纠正问题等等。这些工作繁杂琐碎、专业性强、耗时较长，但处理不好可能妨碍查办工作的深入推进，影响案件的整体效果，甚至办案成果功亏一篑。纪检机关决不能轻视对涉案问题后续处理的组织协调。

7.总结案件查办工作

案件总结作为联合办案的最后一环，必不可少。联合办案工作结束时，一要总结案件发生的特点规律，查找制度上的薄弱环节和管理上的漏洞，推动建立和完善相关制度；二要对案件查办过程中的经验和不足进行总结和思考，探索办案规律，提高查办案件科学化水平；三要对案件工作进行总结表彰，弘扬正气，鼓舞士气。

纪检机关在联合办案中组织协调的要求

1.规范联合办案的组织模式和关键环节，充分发挥纪检机关组织协调的作用

联合办案如同组织战役，组织者的权威必不可少。联合办案的组织模式要做好“顶层设计”，应围绕如何加强党委的统一领导、如何规范办案组内部管理、如何发挥部门的职能作用三个重点展开，实现“一个渠道对上负责，一个中心对下指挥，一个目标团结协作”。此外，通过对联合办案关键环节的规范，也可大大提高纪检机关组织协调的权威性。比如：严格初查、立案报批、线索管理工作；主要调查对象的谈话和重点外查工作，纪检机关领导和骨干必须参加；涉刑案件移送司法机关前，应由案件审理部门审查提出具体意见报纪检机关领导集体研究决定，并按规定履行党内审批程序,等等。

2.准确把握组织协调的范围和限度，充分发挥有关部门的职能作用

纪检机关在联合办案中的组织协调工作要“有所为有所不为”，不能面面俱到，更不能包办代替。既要理直气壮地行使组织协调职责，又要充分发挥各职能部门的作用,做到各尽其职、各负其责。一方面，纪检机关组织协调要严格遵守党内法规和国家法律有关各部门职能划分的规定，通过组织协调，促进有关部门依法履责，形成办案合力。另一方面，纪检机关的组织协调要突出重点，重在实效，紧紧围绕办案力量的组织管理、重要证据的调取及措施的使用、办案方向的把握、工作的督办等全局性、关键性问题来进行。

3.通过加强联合办案的综合工作，确保纪检机关组织协调的质量和效率

案件综合工作是联系指挥、谈话、外查等各方面工作的枢纽，是纪检机关在联合办案中组织协调案件的重要抓手，对于确保案件质量、提高办案效率不可或缺。加强案件综合工作，核心是充分发挥案件综合工作“信息管理”、“证据把关”、“流程监控”的作用。发挥案件综合工作的信息管理作用，就要把综合工作作为唯一的信息中枢和功能强大的案件信息库，负责信息的流转、分析、处理，实现信息单向、高速向指挥层汇集，指令直接、迅速向一线下达，信息效用最大化。发挥案件综合工作的证据把关作用，就是由综合工作人员与调查工作同步进行证据审查分析，帮助选准调查方向，及时提出取证意见。发挥案件综合工作的流程监控作用，就是由综合工作人员对每项任务及完成时限等情况动态跟踪、预警、监督，实现案件管理专门化、全程化、实时化，解决因分工和制约而造成指挥层掌控案件乏力的问题。

4.创新方式方法，增强纪检机关组织协调的效果

多年来，纪检机关在组织协调反腐败工作方面总结了许多行之有效的方式方法，如：会议部署、检查指导、责任分解、提出纪检建议等等。面对联合办案新形势新任务的要求，纪检机关有必要在组织协调的方式方法上积极探索、大胆创新，不断提高组织协调联合办案工作的科学化水平。比如：探索建立联合办案的督查督办机制；探索反腐败协调小组个案研究协调的程序及保障措施；强化纪检机关之间查办案件的相互支持,等等。

5.加强调查研究和实战训练，不断提高纪检机关组织协调能力

提高在联合办案中的组织协调能力是纪检机关充分发挥组织协调作用的前提和基础，应成为纪检机关自身建设的重要内容。一方面，要注重结合办案工作实际开展调查研究，增强理性思考，不断总结提高；另一方面，办案是纪检机关组织协调能力建设最好的实践机会和练兵平台，纪检机关要特别注意在查办案件中锻炼队伍、磨合协作、积累经验、探索创新，不断提升组织协调联合办案的能力。

（本文刊载于《中国监察》2012年第14期）

篇2：联合办案中履行组织协调职责的要求

——全区反腐败协调小组会议座谈材料

江都区城乡建设局

当前，随着城市化进程的加快，工程建设领域成为预防腐败工作的重点领域。而从全国和周边建设领域发生的案件看，呈现出高发性、隐蔽性和多样性的特点，面对着这一新变化，新特点，新问题，如何加强组织协调，充分发挥反腐败协调小组的作用，整合办案力量，形成有关职能部门的密切配合，提高办案能力。为此，我们城乡建设局作出了一点思考，主要有三个方面。

一是强化学习，努力提高办案人员的政治和业务素质。基层纪检干部，由于涉案工作少，大多都缺乏办案经验，当发现案情时，主要表现出对案件查办流程不熟悉，调查取证方法不当，谈话水平不高，卷宗整理不规范等问题。这些问题往往会给案件办理工作带来障碍，直接或间接影响办案时机和案情发展。因此，加强基层纪检干部的办案业务能力很有必要。特别是在我们工程建设领域，风险环节多、专业性强，更需要纪检干部加强学习，提高案件突破能力，同时建议区纪委和检察部门组织一定的办案业务学习和培训，帮助办案人员掌握办案的技能和方法，总结办案经验，探求案件发生和办理的基本规律。二是深入排查，不断提高发现案件线索的主动性。坚持“发现案情不护短，查办案件不手软”的原则，特别是针对信访举报案件，认真加以分析，初步断定真实性成份的大小，认真进行调查，对发现的重大案情，坚决做到“不护短”，主动向上级纪检检察部门汇报，并配合进一步的调查处理。对一些案情简单，违纪行为轻，涉案人员少的案件，采取自办案件的方式，认真细致的查明违纪事实，加强与上级纪检部门的沟通汇报，作出正确合理的处理意见，坚持做到不手软。

篇3：联合办案中履行组织协调职责的要求

一是提升企业纪检监察组织在企业中的地位，发挥“权权相制”功能。实践证明“以权制权”是最便捷有力的监督。在企业的权力结构中，处于隶属地位的纪检监察部门不可能真正有效地监督制约处于决策地位的领导者。因此，要加强基层纪检监察工作，强化履职能力，首先就要提升纪检监察部门在企业中的地位，使监督部门具有履职的权威。具体措施是：明确规定纪委主要负责人进入企业党委和行政领导班子，并担任企业党委副书记，主管企业纪检监察工作；同时进入企业董事会、监事会，出席董事会和行政决策会议，参与研究企业经营发展与经济工作运行问题；企业纪委副书记应该高于中层部门科室长职级，享受副总师职级待遇；纪检监察部门工作人员的职级应不低于或高于其他部门工作人员职级，并在职称评定、福利待遇等方面均应与其它部门的人员相同。只有这样，才能使企业纪检监察部门的权责一致，充分发挥监督职能的功效。其次，要理顺企业纪检监察部门的工作机制体制，强化上级纪委对下级纪委的领导。重点体现在落实“两个为主”方面：查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，这样就避免了纪检人员的任免受同级党委的制约。

二是改变企业纪检监察组织机构的设置形式，整合监督资源。企业现行内设监督机构以及具有监督职能的部门较多，除了纪委、监察部门外，审计、法律事务、巡视等部门行使监督职能存在交叉、重迭、多头等现象，即浪费资源，又影响效率。为此，应该整合各种监督资源，构建“大监督”运行机制，提升监督效能。首先将企业内部相关监督机构重新组合，将职能相近、手段互补的纪委、监察、审计、法律事务等部门，组合为一个新的纪检监察组织。通过这种组合，将分散的力量聚集在一个“拳头”上，来实现精简机构、减少扯皮、优势互补的目的，这样就能够有效提升整体功能，强化监督履职的能力。其次按照一定的比例给企业内各基层单位配备专职纪检监察人员，同时在基层党总支、支部成员中指定或选派兼职纪检监察员，在工作上接受企业纪检组织的指导，使企业监督部门随时掌握下属单位开展工作的情况，实现上下级之间信息畅通，形成横向到边，纵向到底的监督监察网络。

三是赋予企业纪检监察组织履职必须的权限。没有权力的监督就如同“纸老虎”，是缺乏应有的震慑力的。所以，应根据党章规定并参照《行政监察法》赋予国家行政机关的监督权限，赋予企业纪检监察组织履行监督职责所必须的权限：第一，必须具有一定的检查、调查权和建议、咨询权，为完成工作目标提供重要手段和保证。企业纪检监察组织对企业经营战略、干部任用、大额资金使用等重大决策的制定和实施情况，有权进行检查、咨询，发现影响决策科学性或决策实施的违纪问题时，有权进行调查和提出建议，并及时向企业党政班子或上级纪检监察组织报告，使其能及时采取有效措施解决问题，防止决策失误或保证正确决策的有效实施。第二，必须具备一定的党纪政纪处分权，以强化监督的威慑力。明确规定企业纪检监察部门有权直接对违规违纪的中层干部及以下人员，给予最高以党内严重警告、行政记过的处分权，并且只需向同级党委、行政领导机构报备而不必请示审批。同时，可以独立地管理控告和举报，独立地进行调查和审理，有效地维护党纪政纪的严肃性，遏制和减少违法违纪行为的发生。第三，必须具备一定的经济处罚权，使监督的实效得到彰显。明确规定企业纪检部门有权对造成经济损失或者取得非法所得的企业中层干部及以下人员，按照有关规定、协同相关部门，给予一定限度内罚款、没收处罚，罚没的财物移交企业财务部门。

四是加强纪检监察队伍建设，不断适应新形势的要求。按照新一届中央纪委对纪检监察工作提出的“转职能、转方式、转作风”要求，着力打造与之相适应的干部队伍。一是推行纪检监察资格准入，实行业务工作考试考核制度，严格把好干部进口关。二是畅通干部流动渠道。要既打造职业铁军，又加大干部交流力度，切实保持纪检监察队伍的活力。三是健全执纪办案过错责任追究制度。对不认真履行工作职责、失职渎职、跑风漏气甚至以权谋私的严肃处理；对不适应纪检监察职业的纪检人员，及时调离纪检部门。

篇4：认真履行新时期工会组织职责

目前，企业工会工作存在一些问题

主要表现有：

一是企业内部职工收入差距过大。社会市场经济日渐发展促使企业工作体制无法满足实际的发展需求，这就需要转变过去平均化的分配思路，提升企业管理工作的有效性。与传统企业相比，现代化企业在薪资方面坚持年薪制以及股权制等分配方式，企业内部薪资呈现出多样化，现代企业更加注重科技人才以及管理型人才，这就使得企业管理层、技术层与普通员工在薪资待遇方面存在着非常大的差距，这就使得企业职工在精神面貌以及思想意识等方面都发生了非常大的变化，企业之间的劳动关系也是日渐发展并且呈现出多样化发展趋势。市场经济日渐发展促使企业不断改革，劳动关系、就业形勢等方面也逐渐发生变化，企业工会实际工作面临着非常大的挑战。

二是工会工作经费的困扰。在企业工会实际工作过程中，工会经费方面的缴纳问题一直是困扰工作的关键问题。随着市场经济日渐发展促使我国市场经济体制日渐完善，企业改革工作力度不断加大，但是企业工会的费用收缴工作却仍然是一个非常大的问题，同时也需要解决一些新问题，应对一些新情况。在现代化企业发展过程中，工会组织的传统经费收缴渠道不畅等，再加上企业并不是非常重视工会工作，促使职工缺乏缴纳意识，一部分企业甚至没有建立全面的工会组织，所以企业更不会为工会运行拨发工作经费。

如何做好新时期企业工会工作

我认为不妨从以下三方面进行：

构建完善的企业工会工作机制

面对经济发展新形势和企业工会工作人员数量少，工作内容却非常繁重复杂，这就需要建立更加完善的企业工会工作制度，有效落实工会工作。企业需要从实际情况出发，结合企业发展特点来构建民主管理工作大会以及民主议事会等，完善工会的民主管理工作机制。工会需要明确自身肩负的重要责任，在合理以及平等的基础上，构建有效的协商制度以及合同制度，完善职工经济权益的相关内容，构建更加完善的保障机制。同时，工会还需要认识到评判机制对开展工会工作的重要作用，构建有效的评判工作机制，尊重企业职工的意见和建议，设定明确的企业工作标准，给予企业职工权利来明确表达自身的诉求。

提升企业工会工作人员综合素质

企业需要提高认知，明确企业公会工作对企业运行的重要作用，企业工会工作人员需要提高自身综合素质，转变思想工作作风，实现党群之间的有效关联。企业工会工作人员需要提高自身责任感，从企业职工的根本权益着手，做好工会本质工作，有效解决企业职工生活以及工作方面存在的问题。企业工会工作人员需要注重改善工作作风，为职工营造一个温暖的工作环境，解决职工在生活、工作中存在的困难，为企业职工提供更加及时、更加有效的帮助；企业工会工作人员需要重视与企业职工的沟通与交流，为其提供优质服务。此外，企业工会工作人员需要注重提高自身综合素质，加强理论知识学习，注重创新教学方式，转变传统工作理念和工作方式，实现理论与实践相结合，有效解决企业职工在工作与生活中存在的问题。

注重工会工作方式创新

目前我国正处于企业发展的关键时期，社会主义市场经济制度已初步建立，为了能够更好适应企业发展新形势，企业工会需要转变传统工作方式，并结合企业发展来创新工作方式。企业工会工作人员需要转变传统管理思想，坚持与时俱进原则，创新工会工作方式，提升公会工作的有效性。企业工会在实际工作过程中需要重视创新工会工作思想，坚持责任意识以及服务意识，转变传统工会工作中随意性过强的问题，以企业职工利益和职工权利作为工作出发点，提升企业职工对工会工作的满意度，提升工会工作效率。工会还需要重视创新工作方式以及工作方法，针对工会工作人员缺乏工作主动性以及服务意识的现象，转变传统经验导向性工作方式。企业改革日渐深化促使企业经济结构也发生了变化，企业工会需要坚持与时俱进原则，转变传统工作理念，重视工作方式创新，提升工会工作人员的工作积极性和主动性，实现理论与实践相结合，并且提高学生理论指导实践能力。

在社会市场经济发展的关键时期，企业工会对企业正常运营具有非常重要的作用。企业工会在实际的工作过程中仍然面临非常大的挑战，企业管理人员需要认识到工会在党和群众之间的纽带作用，重视建设工会工作队伍，提升工会工作人员综合素质。企业工会工作人员需要明确自身肩负的重要责任，加强自身理论知识学习，提升工作服务能力以及自身责任感，尽可能发挥工会的组织性作用，有效为企业职工解决困难，促进企业和谐发展。

（作者单位：大庆油田房地产开发有限责任公司威海分公司）

（责任编辑：胡 正）