关于实施卫生监督协管情况的汇报

关于实施卫生监督协管情况的汇报（精选5篇）

篇1：关于实施卫生监督协管情况的汇报

关于实施卫生监督协管情况的汇报

为更好地实施卫生监督协管项目，保障人民群众身体健康，现将我县卫生监督协管工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

全县共有人口15.8万，面积963平方公里，离县城最远的乡镇有55公里，卫生监督协管项目经费为31.3万元。

二、明确职责，确定服务机构

在实施卫生监督协管项目前，为做好卫生监督工作，我县在各乡、村和学校建立了卫生监督协管员制度。根据我县实际，项目实施以县卫生监督所为主体，乡、村卫生院（所）配合的运转模式。职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、打击非法行医和非法采供血、食品安全事件调查、卫生监督协管员及相关人员的指导、培训职责由县卫生监督所承担；食品安全、饮用水卫生安全、学校卫生安全、非法行医和非法采供血信息收集、报告，由乡、村卫生院（所）承担，并协助县卫生监督所调查、处理。在没有乡（镇）卫生院、村卫生所或社区服务站的乡镇，卫生监督协管职责全部由卫生监督所承担。

三、加强指导，提高服务能力

为保障项目高质量完成，我县根据各单位承担的职责，每个公共卫生项目都指定一个业务指导部门，业务指导部门负责该项目实施的指导、培训、考核，并在公共卫生项目中提取10%做为业务指导、培训、考核经费。

四、实施奖惩和目标考核机制

我县在公共卫生项目经费中提取5%做好奖励基金，对完成效果好，服务能力强的单位将给予适当奖励。业务指导部门每季度要对各乡镇完成任务情况进行考核，并将考核结果报县卫生局，县卫生局将根据考核结果核拨公共卫生经费

五、经费核算

10%的业务指导、培训经费拨给县卫生监督所，没有乡（镇）卫生院、村卫生所或社区服务站的乡镇的卫生监督协管经费原则上拨给县卫生监督所，有乡镇卫生院的乡镇的卫生监督协管经费原则上按5：5的比例拨给县卫生监督所和乡镇卫生院。县卫生局每年组织专业人员对承担卫生监督协管服务任务的单位进行考核，考核分数在85分以上的按辖区人口数的100%下拨项目经费，考核分数在70-84分的按辖区人口数的80%下拨项目经费，考核分数在60-69分的按辖区人口数的50%下拨项目经费，考核分数在60分以下不拨项目经费。

六、存在的困难

1、工作经费紧张。实施项目的工作经费由同级财政按工作需要适当安排，由于我县属欠发达地区，工作经费难以保证足额及时到位。

2、人员紧张。因实施项目对工作提出了更高的标准和要求，人员配备本就不足，实施项目更显突出。

3、服务分工有待更进一步明确。卫生监督协管服务规范明确了承担卫生监督协管服务任务的单位是乡镇卫生院和村卫生所，而乡镇卫生院和村卫生所又没有承担这项任务的能力，实际上我县这项任务是由县卫生监督所承担，且县卫生监督所具备服务能力。这样在我县就造成了有能力的没有任务，有任务的没有能力。

德安县卫生监督所 二0一一年十月十二日

篇2：关于实施卫生监督协管情况的汇报

镇基层医疗卫生机构自实施医疗卫生体制改革以来，取得了一定的成果，特别是开展新农合、城镇居民医保、实施基本药物制度后有缓解了广大人民群众看病难、看病贵突出问题，维护了老百姓根本利益；公共卫生服务居民健康建档、基层医疗卫生单位的人事工资制度改革等方面也相应取得了一定成效。但是，在医改过程中还面临很多方面难以解决的问题，就如何推进我县医疗卫生体制改革发展是共同来探讨的热点，下面就零阳镇基层卫生机构承担的公共卫生在医改实施过程中开展情况、存在的一些问题和建议作如下汇报：

一、卫生事业的发展现状

1.村级卫生室和社区服务站的建立、运转、管理情况

村级卫生室和社区服务站是负责履行基本公共卫生职责，村卫生室和社区服务站的建立是当地党委政府、卫生行政部门统一部署、基本实现了乡村一体化建设管理，在卫生院专业公共卫生机构指导下，承担责任区域内的居民健康管理、健康教育、疾病预防控制、妇幼保健、老年保健等基本公共卫生服务项目，但目前社区服务站基本公共卫生服务工作都是卫生院来完成的。村卫生室、社区服务站的建设在今后改革中会进一步规范和完善。

2.社区和卫生室运行中存在以下几个方面的问题

a.社区和村级卫生室医务人员有的乡村医生年龄偏大不能独立完成基本公共卫生任务，部分医生不会使用配备的网络设备；

b.卫生投入方面存在问题:卫生室人员经费尚未合理落实；卫生基础设施建设及资源配置方面不能满足临床需要；

c.部分社区和卫生室、居委会、村支委负责人对公共卫生服务工作不重视，医改政策没有很好地领会和贯彻；

d.公共卫生服务质量无法保证，要有强硬的管理措施。3.城乡居民医疗保险覆盖面情况、就医情况和健康水平情况： 城乡居民参加就零阳镇区域而言城镇居民医保已有90%以上参加了城镇居民医疗保险，农村人口参加新农合达到了95%以上。就医方面基本都得到保障，城镇居民住院起付费100元，报销80%；农合住院均实行150元包干全报销制度；建立健全了基本医疗服务保障体系，全镇城乡居民健康建档工作已基本完成，基本实现了小病到社区大病到上医院，有效地方便了城乡居民的就医需求，健康水平大有提升。

二、医疗卫生体制改革进展情况 1.实施基本药物制度改革情况

基本药物制度药品实行零差率以来,药品都按要求公开在网上招标采购，零阳镇三家卫生院除精神病（城北卫生院）没有实行基本药物制度外，城东（零阳镇中心卫生院）、柳林（城西卫生院）均按规定在2010年1月31日起实施，2010年-2012年药品让利1000多万元。好处是：住院患者得到了实惠，控制了医疗费用，减轻了城乡居民看病就医经济上的负担。问题是：一是基本药品目录内药品品种少，而且减少了很多常用药，基本药品配送不齐；二是手术麻醉药品受限制很多手术不能开展。建议根据卫生院用药需要适当增加药品品种数，网上采购药品协调供应部门尽量保证基药配送不缺品种。

2.实施新农合医疗制度、城镇职工医保等医疗保险制度改革情况 农合医疗制度的实施很好的解决了历年来老百姓看病就医难的问题，是医疗改革的重大成果。但城镇职工医疗保险选择乡镇卫生院住院病人只是很少一部分，究其原因主要是职工医保和农合对象在生活水平上存在差异，选择医院起点不一样，多半选择二级以上的医院，再加上卫生院基本药物的限制造成了这种情况。3.医疗卫生行业管理和作风建设情况

卫生院在医疗行业管理均按照卫生主管部门的要求，以全省开展医院管理活动年考核评分标准来落实对基层医疗机构管理，医疗设施、硬件配备、人员设置均按规定来运作的，服务环境、医疗质量、专业技术水平在不断加强和提高。行风建设风气良好，医疗事故、医疗纠纷明显减少。4.医改中存在的问题 a.卫生投入方面存在的问题：

财政不能保证卫生技术人员的基本工资。医院是特殊行业，实行绩效工资和教师公务员在工作上有本质上的区别，需要考虑工作强度和待遇。

b.住院费用报销存在的问题： 一是医疗保险对象限制住院费用、限制住院人次。不能在正常治疗范围内来限制，这样会影响治疗效果，只能根据病情需要来决定费用。二是私立医院没有施行基药制度，占全县医疗保险基金报销比重加大。c.卫生基础设施及资源配置方面存在的问题：

一是卫生院负债较重基础设施住院条件简陋，根本没有足够的资金来解决。

二是医疗设备的更新换代无法实施，直接影响病情诊断准确率。

镇基层医疗卫生机构自实施医疗卫生体制改革以来，取得了一定的成果，特别是开展新农合、城镇居民医保、实施基本药物制度后有缓解了广大人民群众看病难、看病贵突出问题，维护了老百姓根本利益；公共卫生服务居民健康建档、基层医疗卫生单位的人事工资制度改革等方面也相应取得了一定成效。但是，在医改过程中还面临很多方面难以解决的问题，就如何推进我县医疗卫生体制改革发展是共同来探讨的热点，下面就零阳镇基层卫生机构承担的公共卫生在医改实施过程中开展情况、存在的一些问题和建议作如下汇报：

一、卫生事业的发展现状

1.村级卫生室和社区服务站的建立、运转、管理情况

村级卫生室和社区服务站是负责履行基本公共卫生职责，村卫生室和社区服务站的建立是当地党委政府、卫生行政部门统一部署、基本实现了乡村一体化建设管理，在卫生院专业公共卫生机构指导下，承担责任区域内的居民健康管理、健康教育、疾病预防控制、妇幼保健、老年保健等基本公共卫生服务项目，但目前社区服务站基本公共卫生服务工作都是卫生院来完成的。村卫生室、社区服务站的建设在今后改革中会进一步规范和完善。

2.社区和卫生室运行中存在以下几个方面的问题

a.社区和村级卫生室医务人员有的乡村医生年龄偏大不能独立完成基本公共卫生任务，部分医生不会使用配备的网络设备；

b.卫生投入方面存在问题:卫生室人员经费尚未合理落实；卫生基础设施建设及资源配置方面不能满足临床需要；

c.部分社区和卫生室、居委会、村支委负责人对公共卫生服务工作不重视，医改政策没有很好地领会和贯彻；

d.公共卫生服务质量无法保证，要有强硬的管理措施。3.城乡居民医疗保险覆盖面情况、就医情况和健康水平情况： 城乡居民参加就零阳镇区域而言城镇居民医保已有90%以上参加了城镇居民医疗保险，农村人口参加新农合达到了95%以上。就医方面基本都得到保障，城镇居民住院起付费100元，报销80%；农合住院均实行150元包干全报销制度；建立健全了基本医疗服务保障体系，全镇城乡居民健康建档工作已基本完成，基本实现了小病到社区大病到上医院，有效地方便了城乡居民的就医需求，健康水平大有提升。

二、医疗卫生体制改革进展情况 1.实施基本药物制度改革情况 基本药物制度药品实行零差率以来,药品都按要求公开在网上招标采购，零阳镇三家卫生院除精神病（城北卫生院）没有实行基本药物制度外，城东（零阳镇中心卫生院）、柳林（城西卫生院）均按规定在2010年1月31日起实施，2010年-2012年药品让利1000多万元。好处是：住院患者得到了实惠，控制了医疗费用，减轻了城乡居民看病就医经济上的负担。问题是：一是基本药品目录内药品品种少，而且减少了很多常用药，基本药品配送不齐；二是手术麻醉药品受限制很多手术不能开展。建议根据卫生院用药需要适当增加药品品种数，网上采购药品协调供应部门尽量保证基药配送不缺品种。

2.实施新农合医疗制度、城镇职工医保等医疗保险制度改革情况 农合医疗制度的实施很好的解决了历年来老百姓看病就医难的问题，是医疗改革的重大成果。但城镇职工医疗保险选择乡镇卫生院住院病人只是很少一部分，究其原因主要是职工医保和农合对象在生活水平上存在差异，选择医院起点不一样，多半选择二级以上的医院，再加上卫生院基本药物的限制造成了这种情况。3.医疗卫生行业管理和作风建设情况

卫生院在医疗行业管理均按照卫生主管部门的要求，以全省开展医院管理活动年考核评分标准来落实对基层医疗机构管理，医疗设施、硬件配备、人员设置均按规定来运作的，服务环境、医疗质量、专业技术水平在不断加强和提高。行风建设风气良好，医疗事故、医疗纠纷明显减少。4.医改中存在的问题 a.卫生投入方面存在的问题：

财政不能保证卫生技术人员的基本工资。医院是特殊行业，实行绩效工资和教师公务员在工作上有本质上的区别，需要考虑工作强度和待遇。

b.住院费用报销存在的问题：

一是医疗保险对象限制住院费用、限制住院人次。不能在正常治疗范围内来限制，这样会影响治疗效果，只能根据病情需要来决定费用。二是私立医院没有施行基药制度，占全县医疗保险基金报销比重加大。c.卫生基础设施及资源配置方面存在的问题：

一是卫生院负债较重基础设施住院条件简陋，根本没有足够的资金来解决。

二是医疗设备的更新换代无法实施，直接影响病情诊断准确率。

三、如何促进城乡卫生一体化建设，健全城乡医疗服务体系，提高村卫生室服务能力

1.全面严格执行国家基药制度药品由卫生院组织配送，确实维护人民群众的根本利益，人人享受平等合法权益，真正做到小病到社区大病上医院。

2.加大宣传力度，提高思想认识。由政府牵头，卫生院、村、居委会积极配合，制定工作规划、明确工作任务，落实考核制度。

3．加大对基层医疗机构卫生院和卫生室的投入，搞好基础设施建设，优化服务环境。

4.认真做好卫生院、卫生室人员的业务培训教育。规范服务行为、确保医疗安全、提高服务质量和服务能力。

四、如何提高乡村医生的积极性

1.建议考虑乡村医生的后顾之忧，解决养老保险.2.保证乡村医生劳动报酬在村、居委会中等以上水平.3.纳入村委成员参与行政事务，便于农卫工作的贯彻和落实。

五、如何深化社区卫生服务改革

一是要夯实农村卫生工作，当地各级政府、主管部门加大医改政策宣传，抓住重点，搜通障碍，有效解决突出问题。

篇3：关于实施卫生监督协管情况的汇报

宁河县食品生产加工企业的状况

(一) 基本情况

宁河县有食品生产加工企业66家, 其中取证企业52家, 共获得57张证书, 证照齐全的食品生产加工小作坊7家, 证照不全食品生产加工小作坊7家。目前, 确定的食品生产监管重点整治区域1个, 专业监管人员2名, 聘请社会监督员和信息员各10名。

(二) 呈现的特点

1、产品缺乏含高附加值, 市场竞争能力较低

宁河县食品生产企业除了泰达酒业、义聚永酒业、红星酒业、天津六和、石本调料、三商食品、中芬乳业、金芦米业、津沽米业9个企业的产品具有一定的知名度以外, 其他产品销售渠道窄, 营销网络小, 对市场影响力和市场占有率较低, 而且, 属于粗犷型加工的企业占多数, 缺乏含高附加值的产品。

2、规模企业少, 小企业居多

固定资产500万元以上的企业13家, 占总数的19.1%;100-500万元的企业10家, 占14.7%;50-100万元的企业11家, 占16.2%;20-50万元的企业7家, 占10.3%;20万元以下的占39.7%。

年产值1000万元以上的企业12家, 占总数的17.6%;500-1000万元的企业3家, 占4.4%;100-500万元的企业8家, 占11.8%;100万以下的占51.5%。

3、质量安全分级状况, A、B级企业少, C、D级企业多

按照《天津市质量技术监督系统食品加工企业质量安全等级分类工作规范》的规定, 目前宁河县食品生产加工企业质量安全分级情况如下:

A级企业 (2家) :具有较强的食品质量安全控制能力。

B级企业 (4家) :具有一般的食品质量安全控制能力。

C级企业 (43家) :具有较弱的食品质量安全控制能力。

D级企业 (7家) :不具备食品质量安全控制能力。

采取的主要监管工作措施

为了切实履行食品生产加工环节的监管职责, 确保食品生产加工环节的质量安全, 《食品安全法》实施以来, 宁河质监局在提高监管人员自身素质, 完善监管体系和措施方面做了许多工作。

(一) 加强法制教育, 提高对食品生产依法监管的能力

为了能更好地履行职能, 做到监管有效, 突出质监工作特点, 宁河质监局一直坚持开展质量技术监督法制宣传教育工作, 坚持法制宣传教育与履行职能相结合, 坚持法制宣传教育与依法行政相结合, 坚持法制宣传教育与执法实践相结合, 坚持法制宣传教育与服务经济相结合的方针。一是建立了《食品安全法》及其他法律法规学习、培训和考核的机制, 不断提高行政执法水平;二是建立了食品监管人员持证上岗制度;三是按照法律赋予的职责严格执行食品安全市场准入制度, 在日常监管中, 坚持巡查制度、回访制度、年审制度、产品定期检验和监督抽查制度;四是按照《食品安全法》的规定, 严格执法、公正执法、文明执法、廉政执法;五是对违法行为严格按照“事实清楚、证据确凿、用法准确、处理恰当、程序规范、文书齐全”的原则办案。

(二) 认真履行职能, 确保食品生产环节的质量安全

为了进一步创新工作思路, 提高监管的科学性、有效性。《食品安全法》实施以来, 我们在建立一个系统、完善一个网络, 深化两个制度、强化两个管理、推动两个体系建设, 逐步建立起“企业自律、政府监管、市场引导、社会监督”的工作机制上下了功夫。

1、建立和完善了信息化平台的动态监管系统, 基本实现了企业基本信息动态管理, 提高了监管的可追溯性。通过动态网络化管理手段, 完成了食品企业分等分级监管。

2、进一步深化食品市场准入制度, 监督企业升级改造, 加快企业食品生产许可取证步伐。特别在《食品安全法》过渡时期, 认真是按照国家和市政府的有关文件的要求, 积极与其他部门配合, 做好食品生产许可工作, 自6月1日以来宁河质监局受理食品生产许可申请7件。

3、加强对获证企业的证后全面管理, 推动了企业管理水平整体提高。按照《食品安全法》的要求, 通过严格落实巡查、回访等证后监管措施, 强化了企业生产必备条件的持续保持;强化了对企业原材料进货关的索证索票、进货记录、进货检验和年审、变更、期满换证制度的有效执行;强化了对食品添加剂和委托加工食品备案工作的落实。

4、加大无证查处力度, 严格实施注销、吊销生产许可证等手段, 强化了市场退出机制。

5、对重点行业、重点产品实行专项检查。按照市局的统一部署, 宁河质监局对季节性、风险性、影响民计民生相关食品集中开展专项检查。重点加强了对使用非食品原料、回收食品生产加工食品和滥用食品添加剂等违法行为的查处。

6、深化对食品小作坊的监管, 督促小作坊加强自律。引导帮助证照齐全小作坊执行食品小作坊质量安全基本工作规范, 签订、悬挂质量安全承诺书, 监督完善小作坊索证索票、原辅料进货台账和产品销售台账记录等工作。严格对小作坊履行限制区域销售等质量承诺情况的日常监管。落实了市财政、区县政府扶持, 小作坊主动改造三结合的部署, 改进了一批小作坊的生产条件, 减少小作坊出现质量安全事故的潜在风险。自6月1日, 通过“促、帮、扶”等手段, 使2家食品生产加工小作坊取得了食品生产许可证。

7、与县工商局、卫生局形成了食品安全监管工作联席会议制度, 对切实加强食品安全监管工作, 建立食品安全监管长效机制, 提高执法工作的有效性, 实现信息共享、形成互相支持, 有效配合起到了积极作用。

8、进一步加强了与乡镇政府的联系, 完善了年度汇报、总结制度, 建立信息互通, 发挥了属地监管的作用。

9、聘任10名社会监督员和10名信息员, 实行每年联谊会制度, 从而充分发挥和调动社会监督员、信息员的作用, 保持信息的通畅, 进一步搞好动态管理, 将食品质量安全监管工作置于社会监督之下。

10、为预防发生重大食品质量安全事故, 积极有效地应对突发性食品质量安全事故, 及时控制和消除事故危害, 最大限度减少事故造成的人员伤亡和经济损失, 维持社会的安定和正常秩序, 制定了《宁河县质量技术监督局食品质量安全预警与应急处置预案》。按照预案的规定, 加强了对食品安全风险的搜集, 使工作有的放矢, 对进一步消除安全隐患起到了积极作用。

11、加强宣传教育。通过教育和引导使企业进一步树立了诚信意识和质量安全意识, 强化了企业内部质量控制, 促使企业健康有序地发展, 不断提高了全县食品质量安全水平。同时, 通过宣传教育, 提高了全社会的食品安全意识, 对倡导人人参与食品安全, 共筑安全防线起到了推动作用。纲要实施以来, 宁河质监局共举办大规模食品安全宣传活动5起。

通过以上监管工作和措施, 有效地遏止了宁河县食品生产违法行为, 消除了食品安全隐患, 对促进食品生产加工环节质量安全水平起到了保障。

目前食品企业和监管工作存在的主要问题

1、在宁河县近70家食品生产加工企业中, 小作坊占的比重较大, 生产者法律意识不强, 一些食品生产加工企业质量管理薄弱, 产品质量总体水平低下, 基本属于家庭作坊式的厂点, 不完全具备生产合格产品的工艺、设备和条件, 生产力水平不高, 产量不大。

2、一些生产加工企业不具备产品检验能力, 产品出厂不能达到批批检验合格后出厂。检查中发现个别企业不按标准组织生产。一些初具规模的企业, 由于质检手段不尽完善, 质量控制措施仍不能够到位, 形不成全过程质量控制。同时, 由于我区食品企业生产的食品大多属于自产自销, 只有少部分产品进入全市、全国市场, 导致部分生产加工单位只注重发展, 忽视监管;只注重数量, 忽视质量;只注重经济效益, 忽视社会效益和生态效益, 直接影响了企业产品质量的保证和提高。

3、在70余家食品企业中, 从业人员达到了近2000人, 中专以上学历的有不足300人, 且这部分人60%以上都集中于几家规模较大的企业, 而占企业总数78%的10人以下小企业, 中专以上学历的仅有30余人, 其余从业人员都只有初中或高中学历, 技术力量薄弱, 管理制度不健全, 一些从业人员未经过岗前培训、考核, 素质较低。

4、作为食品生产环节的监管部门, 执法力量有限, 目前只有2名监管人员, 而辖区内食品企业较多, 监管起来存在力不从心的情况。在食品企业巡查等工作中无论是人员的调配还是车辆的安排都存在一些困难。

5、食品安全相关法律法规宣传不够深入。虽然群众的食品安全意识有所增强, 但缺乏相应的法律知识和预防技能, 一旦发生食品安全事故, 往往容易以讹传讹, 直接影响发展稳定。一些领导和干部对食品安全的重要性认识不足, 责任意识不强, 对相关法律法规学习不够, 理解有偏差, 对无证生产经营单位网开一面;一些食品生产人员对食品安全基本要求和常识不了解, 守法经营意识淡薄, 生产加工企业设施简陋;卫生设施投入不足, 缺少清洗、消毒设备, 从业人员培训不到位, 体检率低, 着装戴帽不规范, 食品原料摆放没有隔墙离地;食品采购台账记录不全, 流于形式。广大消费者食品卫生意识薄弱, 对伪劣食物鉴别能力和自我保护能力低, 不良生活习惯和卫生习惯有待改变。

建议和措施

食品安全涉及面广, 牵涉部门多, 在目前监管体制下, 做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。针对宁河县食品生产加工企业现状, 经过认真分析, 提出以下建议:

1、要进一步加大食品安全相关法律法规和食品安全科学知识宣传教育的力度, 提高全社会食品安全法制意识。要充分运用广播、电视、报纸和网络, 加强《食品安全法》的学习宣传, 逐步普及《食品安全法》的基本知识, 提高全社会知法、守法和公民依法保护自身权益的水平。要加强对食品从业人员的法律、业务培训和社会公德教育, 熟悉并掌握必要食品安全知识和技能, 知晓本行业食品科学发展的动态和信息, 配备必要设备, 加强自身规范化管理, 促进依法、诚信经营。要采取多种形式, 有针对性、分期分批对不同人群进行食品安全健康教育, 让食品安全知识进入千家万户, 增强广大消费者自我保护能力, 提高对假冒、伪劣食品鉴别能力, 自觉抵制不合格的食品, 积极举报违法经营行为。形成全社会重视、关心、参与食品安全工作的良好局面。

2.建立与各食品安全监管职能部门的密切协作关系, 集中各食品安全监管职能部门的信息资源和执法力量, 在各镇办建立健全和完善食品生产监管多级网络, 逐级建立食品企业档案和企业生产状况台账, 通过在村委、居委聘请义务监察员的办法, 及时收集和反馈基层社区的情况, 做到早发现、早上报、早打击、早控制, 掌握第一手的资料和动态, 对造假窝点实施稳、准、狠的有效打击。同时, 通过分析评估食品安全的隐患, 在预警和控制上下工夫, 形成一个快速预警系统, 提前控制、消除影响食品安全的危害因素, 防止有关事件的发生。

3、加强监督执法的力度, 探索食品企业监管模式。质监部门要在现有的法律法规框架内对食品企业监管到位, 对全县食品生产加工企业采取“136食品质量安全监管模式”。即1个原则:分类管理区别对待;3个方面:整治打击、监督规范、培育服务;6个方式: (1) 整顿———治理———打击, 重点针对市镇城乡结合部的食品加工点。 (2) 整顿———引导———治理, 重点针对销售大、用量多、制作要求简单、工艺低的地方传统性食品的小家庭作坊。 (3) 宣贯———监管———自律, 针对食品企业中的小规模同行, 通过协调, 力争发挥集中优势, 合作经营, 统一取证, 相互监督, 共同发展, 形成自律性规范的小型食品园区。 (4) 巡查———整顿———规范, 主要针对已获得食品生产许可证的企业, 在证后监管方面下功夫。 (5) 评定———扶持———提升, 主要针对有一定规模和品种优势的生产企业。 (6) 服务———培育———创优, 主要针对本区域内基础条件好、规模较大、外源性潜力强、质量稳定的优秀企业。大力帮扶, 加速企业创优步伐, 为企业争创名优保驾护航。

篇4：关于实施卫生监督协管情况的汇报

灌云县卫生局

近年来，我们紧密结合卫生工作实际，以科学发展观为指导，坚持“突出重点，统筹兼顾”的原则，认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》及其相关文件，进一步解放思想，更新观念，突出重点，稳步推进，卫生体制改革取得了阶段性进展。

一、加快推进基本医疗保障制度建设

（一）城镇职工基本医疗保险

全县城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保人数达到××人，比2008年增加××万人。认真做好城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工的参保工作。解决了××万地方政策性关闭破产和依法破产国有企业、中央和中央下放地方政策性关闭破产国有企业退休人员的参保问题。

（二）新型农村合作医疗

一是扩大新型农村合作医疗覆盖面。2009年，经县卫生局精心组织、进行了两次筹款。通过吸纳部分城镇居民参加新农合，使全县实际参合人数达73.60万人，首次超过县内66.38万农业人口数，超额完成市下达的95%参合率指标。二是提高基本医疗保障水平。将合作医疗筹资标准从每人80元提高到100元，将门诊放化疗、肾透析及狂躁性精神病人医药费用纳入报销范围；将年人最高限报金额6万元提高到10万元。三是规范基本医疗保障基金管理。坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则。合理控制合作医疗基金，严格执行收支两条线管理，切实做到封闭运行，专款专用。四是提高定点医疗机构服务水平。要求定点医疗机构按照合理检查、合理诊断、合理治疗、合理用药、合理收费原则规范医疗收费行为，改善服务态度，提高服务质量。

二、建立国家基本药物制度

建立国家基本药物制度是为维护人民健康、保障公众基本用药权益实施的一项惠民工程，对改革医疗机构“以药补医”机制，减轻群众基本用药负担具有重要意义，是医药卫生体制改革的重点难点，也是社会关注的焦点热点，更是一个复杂的系统工程，需要政府大量资金投入。按照省政府要求，今年2月底前我市首批实施的赣榆县、海州区政府办基层医疗卫生机构，全部配备使用零差率销售基本药物。今年底前全市60％的县区要建立国家基本药物制度。按市卫生局安排，目前各县区正在提出申报,具体试点县区尚没确定。据了解，今年市卫生局拟将在东海、灌南两县纳入试点，我县将于明年实施。市卫生局要求，试点地区要抓紧推进，做好基本药物招标采购和配送管理、启动使用基本药物、落实财政补偿政策和建立绩效考核制度；尚未列为试点的地区也要积极做好各项准备工作。根据市卫生局部署，今年我县主要开展以下几个方面工作：一是加强组织领导。为加强对实施基本药物制度的组织领导，县政府成立基本药物领导协调小组，负责本县实施国家基本药物制度过程中各环节相关政策问题和实施方案制定，具体指导基本药物制度实施，把各项目标任务和政策措施真正落到实处。二是抓紧推进各项配套改革。实施国家基本药物制度是复杂的系统工程，如果没有同步推进基层医疗卫生机构管理体制和人事分配制度等综合配套改革措施，创新体制机制，调动广大医务人员的积极性，很难为全县全面推行国家基本药物制度打下坚实基础。因此，我们将根据上级部署积极稳妥地推进医疗卫生机构管理体制和人事分配制度等综合配套改革。三是加强调查研究。基本药物制度的实施是一个不断探索和完善的过程。我们将通过外出参观，在学习外地经验的同时，发现和了解工作中出现的新情况、新问题，以推动和完善我县制度的实施。明年我县将实施国家基本药物制度，今年我们要事先做好全面调查，在此基础上做好经费测算，确保药品“零差率”工作有序实施。四是做好宣传培训工作。坚持正确的舆论导向，通过各种方式加强宣传，使广大人民群众了解改革和惠民政策带来的好处，争取社会各界的广泛支持和参与。制定分类培训计划，开展对各级各类人员的业务培训，为制度的顺利实施创造条件。

三、健全基层医疗卫生服务体系 2009，我们紧紧抓住扩大内需这次难得机遇，通过不懈努力，有3个乡镇卫生院和县城新区医院基建项目通过了省发改委审核，列入国家投资项目计划；有7项乡镇卫生院基建项目得到省级扶持资金的支持。目前，已有5项工程竣工并投入使用。

新区医院建设工程进展顺利，中央下拨的1000万元专项扶持基金,已有500万元汇入新区医院专项基建帐户。县财政承诺配套的3000万元资金,已到位500万元。4000万元银行贷款已全部到账。六月底，新区医院一期工程实现主体封顶，完成投资3142万元。现已进入消防、电梯、机电设备等配套设施安装阶段，二期工程已全面开工建设。2009，全县按统一图纸新建村卫生室54个，有128个卫生室通过省合格验收，规范化建成率为42.4%。

2009年全县医务人员到市县上级医院参加6个月以上进修的人员为43人，占全县卫技人员总数的3.07%，卫技人员继续教育学分达标率为80%。2009年选送11 名乡镇卫生院院长参加省卫生厅举办的管理培训班，19名骨干医技人员参加市卫生局组织的骨干培训，另有42 名全科医师和105 名社区护士到市中医药学校参加继续教育。有285名乡村医生接受转岗培训，考试合格率达92%。

四、促进基本公共卫生服务逐步均等化

县政府成立了基本公共卫生服务领导小组，县卫生局、乡镇政府也相应成立领导组织，完善了相关办事机构。县直各相关单位及各乡镇卫生院，强化了农村基本公共卫生服务项目的目标管理，对公共卫生项目负责人、工作责任人和质量控制员作了进一步明确，县、乡、村三级项目管理机构和服务网络更加完善。

县卫生局公卫办及县直相关单位，进一步完善了项目工作联系人制度，采取定人、定点分片包干的方式，对乡（镇）防保人员进行业务指导和项目审评考核。2009年，全县先后向乡镇派出督导人员2300余人次，对督导中发现的问题，及时给予纠正，促进了各项工作顺利开展。

为认真贯彻落实《中共江苏省委江苏省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》精神，根据国家、省市有关文件精神，县卫生局、财政局、和计生委联合制订和下发了《灌云县关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》。为确保基本公共卫生服务项目的实施，县卫生局还相继下发了《2009年灌云县农村基本公共卫生服务项目工作计划》、《灌云县基本公共卫生服务项目督导考核办法（试行）》、《灌云县基本公共卫生服务项目工作人员责任追究办法（试行）》、《关于加强2009基本公共卫生服务项目专项资金使用管理工作的通知》及《关于建立基本公共卫生服务项目工作情况报告制度的通知》等文件。为保证全县基本公共卫生服务项目规范运行，促进我县居民基本公共卫生服务逐步均等化，打下了坚实的基础。通过努力,建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，慢性病管理及妇幼保健等主要指标均达到省市要求的标准，按照序时进度较好地完成了各项预定工作目标。

五、改革公立医疗机构内部运行机制

公立医院是卫生领域诸多矛盾和问题比较集中的一个领域，公立医院的改革是整个医改全局一个重要，我们在公立医疗机构内部运行机制改革时,坚持了既要体现其公益性，又要为群众医疗保健提供优质服务平台这一原则。

一是坚持公立医疗其公益性。“以药养医”已经不符合时代要求，必须进行改革。今年以来，我们紧紧抓住政府实施农民健康工程和中央国务院和省委省政府关于扩大内需、促进经济平稳增长的决策等契机，积极争取公共财政对公立医院投入，各级政府2009年累计向我县公立医院投入资金达1500万元，使公共财政的投入占公立医院的收入的比例有了很大的提高，社会对于诊疗活动的补偿、个人支付的部分所占比例相应缩小，多年来以药养医现象在逐步得到改变。

二是实行管办分开。“政事分开、管办分开”是推进公立医院管理体制改革的重要原则和方向。具体讲，“政事分开”就是指政府行政职能与公共事业运作功能的分开。在实行管办分开过程中，我们的主要做法是：

（一）进一步转变政府职能。卫生行政部门主要承担发展规划、资格准入、规范标准、服务监管等行业管理职能，从公立医院具体事务的微观运作中摆脱出来，加强全行业的监督管理。

（二）县直相关卫生职能机构按照各自职能进行管理和提供服务。为公立医院履行公共服务职能，维护群众利益提供保障条件。

三是改革医院的内部管理机制。要缓解人民群众“看病难、看病贵”问题，就一定要调动医务人员的积极性。客观讲，目前医疗卫生服务当中，技术服务费用，特别是一些高难度手术的价格是不合理的。针对这一情况，我们从技术服务的劳动价值合理体现上考虑，对卫生技术人员的报酬作了适当的调整。纠正了过去多收多得做法，而是根据工作绩效，实行了优劳优得。

篇5：关于实施卫生监督协管情况的汇报

为进一步加强卫生监督基层网络建设和规范卫生监督协管工作，推进卫生监督协管工作进程，全面落实国家基本公共卫生服务项目，保障人民群众身体健康，根据《国家基本公共卫生服务规范(**年版)》、卫生部《关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》和《**省卫生监督协管服务项目工作方案》，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

按照县委、县政府的统一部署，贯彻落实党的群众路线教育实践活动宗旨，紧紧围绕深化医药卫生体制改革中心任务，坚持“保基本、强基层、建机制”原则，建立完善的覆盖城乡的卫生监督协管服务网络和机制，将各项卫生监督协管任务落到基层、落到实处，努力实现基本公共卫生服务均等化目标，切实维护广大人民群众健康权益。

二、工作目标

在已初步建成的卫生监督协管服务体系的基础上，不断创新卫生监督协管服务工作机制，进一步健全和完善卫生监督网络体系。以机构建设、人员培训和业务指导等为工作重点，紧紧围绕群众关心、反映强烈的非法行医、食品安全，职业病危害、饮用水卫生安全等突出问题，加强开展医疗服务市场、公共场所卫生、食品安全、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生和非法行医、非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息报告并协助调查等卫生监督协管服务工作，实现卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，形成“责权明晰、任务明确、工作规范、上下联动、高效运转、横向到边、纵向到底”的卫生监督体系，全面实现卫生监督协管规范化管理，使广大人民真正感受到卫生监督协管服务，享受到医药卫生体制改革的.成果。

三、卫生监督协管服务内容和要求

(一)服务内容

1、打击非法行医和非法采供血协管服务：协助县卫生监督所开展相关监督检查，定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访和监测，发现相关信息及时报告卫生监督机构;指导城乡居民甄别非法行医及非法采供血液行为，普及就医安全知识。

2、食品安全协管服务：接受群众投诉举报，辖区内发生食源性疾病(食物中毒)应及时报告并协助开展食品安全事故调查、食源性疾病(食物中毒)监测工作。

3、饮用水卫生安全协管服务：协助县卫生监督所开展饮用水卫生监督检查，对农村集中式供水单位和城乡各类学校饮用水卫生安全进行巡查，协助开展饮用水卫生监督监测，发现异常情况及时报告县卫生监督所，指导供水单位办理卫生许可证和从业人员健康证并开展相关卫生知识宣传培训。

4、学校卫生协管服务：协助县卫生监督所开展学校卫生监督检查，定期对学校传染病防控、饮用水管理开展巡访，发现问题及时报告县卫生监督所;协助开展学校健康教育，指导学校设立卫生宣传栏，协助开展校医(保健教师)的公共卫生业务培训。

5、公共场所卫生协管服务：定期对辖区内公共场所开展巡查，发现相关信息及时向卫生监督机构报告，宣传有关卫生知识，指导经营者办理卫生许可证和从业人员健康证。

6、职业卫生协管服务：协助县卫生监督所开展相关职业病防治宣传、指导、调查，在医疗服务和巡查过程中，发现从事接触或可能接触职业病危害因素的服务对象，及时进行宣传咨询;对发现的可疑职业病患者向县卫生监督所报告。

7、卫生违法行为协查：协助县卫生监督所对违法行为进行查处，完成县卫生局或县卫生监督所交办的其他协管事项。

(二)工作要求

1、建立乡镇和街道(社区)卫生监督协管档案及工作台账，对管理相对人基本信息及监督协管情况建档率达100%。

2、开展非法行医和非法采供血、饮用水卫生、学校卫生、公共卫生场所卫生安全巡查每月不少于1次。

3、各项卫生监督协管信息及时报告率达100%，报告内容含非法行医及采供血违法案件或线索信息、公共卫生安全事件(传染病、食物中毒、食源性疾病、涉水性疾病等)信息、疑似职业病患者信息。

四、卫生监督协管员和信息员工作职责

(一)卫生监督协管员职责

1、贯彻执行各项卫生监督法律法规，并开展相关宣传;

2、做好饮用水卫生、学校卫生、传染病、打击非法行医和非法采供血、公共卫生场所卫生监督安全巡查和食品安全、职业卫生信息收集报告工作;

3、协助县卫生监督所做好卫生许可审查、生产经营行为卫生监督和组织从业人员进行健康体检和培训;

4、及时发现违法行为并协助县卫生监督所做好临时性行政控制、证据保全及查处工作;

5、对卫生监督信息员开展业务指导;

6、完成县卫生局和县卫生监督所交办的其他卫生监督协管工作任务。

(二)卫生监督信息员工作职责

1、协助乡镇卫生监督协管室开展辖区内食品安全、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生、打击非法行医和非法采供血巡查;

2、及时发现违法行为或异常情况，并向乡镇卫生监督协管室报告;

3、协助做好卫生法律法规和知识的宣传、咨询;

4、自觉接受县卫生监督所和乡镇卫生监督协管室工作安排、业务指导和绩效考评。

五、绩效考核

县卫生局委托县卫生监督所具体组织实施绩效考评，重点围绕协管服务覆盖面、服务数量、服务质量、服务效果、群众满意度开展考评，审查卫生监督协管室工作台帐，对其完成的预定服务任务和临时工作任务情况作出评价。绩效考评应结合卫生监督协管工作督查，分季度组织进行。考评结果作为实际拨付各乡镇卫生监督协管服务工作经费的依据。

六、保障措施

(一)加强组织领导

成立**县基本公共卫生服务项目卫生监督协管服务工作领导小组，领导小组成员如下：

组长：

副组长：

成员：

各乡镇卫生院负责人

领导小组下设办公室，办公地点设在县卫生监督所，由肖成文同志任办公室主任，具体负责协管项目的实施。

(二)完善工作机制

县卫生监督所和各乡镇卫生院要建立健全卫生监督协管的组织管理、工作流程、工作例会、学习培训、档案管理、经费管理、投诉举报、信息报送、考核奖惩等各项制度，明确工作任务、落实工作责任，规范卫生监督和协管服务行为。县卫生监督所要围绕卫生监督协管项目的实施，安排专人负责协助、督促乡镇卫生监督协管机构摸清辖区各类协管服务对象的本底资料，建立协管档案，为开展卫生监督协管服务和工作考评奠定基础。

(三)强化考核督查

县卫生监督所对乡镇卫生院卫生监督协管服务情况考核，要充分发挥考核结果在激励、监督和资金安排等方面的的作用，卫生监督协管考核结果要与经费补助相结合，与有关单位主要负责人的年度考核相结合，作为有关人员奖惩及核定绩效工资的依据。

(四)及时报送信息

县卫生监督所和各乡镇卫生监督协管机构要确定信息管理责任人，负责卫生协管信息收集、汇总、报送，存档等工作，提高信息报告率，确保卫生监督协管信息按时上报，突发卫生事件信息必须在2小时内上报。

(五)严格资金监管