提升社会服务能力

提升社会服务能力（通用6篇）

篇1：提升社会服务能力

教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》（教高〔2000〕2号）中明确要求：“高职院校要积极开展科技工作，以科技成果推广、生产技术服务、科技咨询和科研开发为主要内容，积极参与社会服务活动。要注意用科技工作的成 果丰富或更新教学内容，在科技工作实践中不断提高教师的学术水平和专业实践能力。”温家宝总理指出，大力发展职业教育，要 注意把职业教育、职业培训与就业准入以及解决就业问题结合起来，把职业资格认定、职业等级评定和技能型人才的选拔结合起来。教育部周济部长也指出，要加快 发展城乡职业教育和培训网络，努力使劳动者人人有知识、个个有技能。坚持以服务为宗旨，以就业为导向，转变办学思想，深化教学改革，增强主动为经济社会服 务的意识和能力。社会服务能力建设是高等职业教育发展的重要方面，它既是高职教育服务于经济社会发展的责任，也是高职院校自身发展的迫切需要。

近年来，我院着力开展社会服务能力建设，将社会服务能力建设项目列入国家示范性高职院校建设项目，根据社会、企业、农村劳动力转移的需要，积极开展各级各类 技能培训，开展多层次、多形式、多对象的专业岗位培训、职工技能培训、农村劳动力转移培训和进城务工劳动力培训，开展面向社会的职业资格培训、认定和考证 工作，开展应用技术研究和新产品、新工艺研发。在为行业、企业和社会做好服务的同时，为兄弟院校培养“双师素质”教师和教学行政管理干部，指导和帮助兄弟 院校开展专业改革、课程建设，社会服务取得里一定成效，能力得以提升。实践中，我们注意处理好以下几个关系：

一、需要和可能的关系

社 会对技术研发、培训等服务的需求具有多样性和时效性特点，其多样性受制于社会经济生活的复杂性，时效性与经济社会发展阶段、国家宏观经济政策等因素具有较 大关联。目前，绝大多数高职院校具有明显的产业、行业或区域特点，进行社会服务能力建设需要根据院校自身特点和优势，选择性地满足社会需求，充分考虑自身 的专业、师资、设施设备等方面的优势，将社会对服务的需求与自身所能提供服务的可能有机结合起来。

我 院根据水利院校的行业特点和优势，结合安徽农业大省的现实和加快工业化进程的发展趋势确定社会服务的重点。一是围绕农村劳动力转移培训、农村实用人才培 训、以提高职业技能为重点的成人继续教育和城镇下岗失业人员再就业培开展社会服务建设。二是发挥我院水利、土木、机电、机械类的专业优势，与行业、企业在 优势互补、互惠互利的基础上，合作组织科研技术攻关和技术开发，取得了一批技术成果，其中两项成果分别获得省科技进步奖和省水利科技进步奖。三是采取多种 形式与企业共同创办企业或者服务机构，提供社会服务，实现共同发展。目前正在实施的典型项目包括：与安徽环球工程咨询有限公司合作成立“安徽江淮工程咨询 服务公司”，与安徽省水利工程质量监督中心站合作共建“水利工程质量检测实验室”；与合肥金德电力设备公司共建机电一体化技术专业维修电工实训室和数控加 工车间实训基地；与安徽省驷马山引江工程管理处、省水利基建局等单位合作成立工程监理机构。这些项目的实施均借助了我院的行业特点和专业优势，投入少，见 效快，社会服务效益明显。

二、专业建设和社会服务能力建设的关系

毋 庸置疑，由于我国高等教育正处于大众化快速发展时期，也由于高职教育在高等教育大众化阶段所扮演的主力军角色，这一阶段性特点决定了普通学历教育在相当长 的时期内仍将是高职院校的“主业”。因此，提高高职专业人才培养水平是学校的中心工作，这一要求决定了加强专业建设是高职院校人才培养工作的重中之重，需 要将专业建设与社会服务能力建设有机统合，以专业建设水平的提高带动社会服务能力的提升，注意处理好专业建设和社会服务能力建设的主辅关系。

（一）以课程建设促进社会服务能力提高

课 程是专业的支点，课程建设是专业建设的主要方面。我院积极探索和创新课程建设模式，构建工作任务和工作过程导向的课程体系，以建设专业优质核心课程、精品 课程为重点，以改革课程内容和教学方法为基础，以构建课程标准和考评体系为保障，融“教、学、做”为一体，全面提高专业课程教学质量。我们大幅度修改各专 业主要课程的教学大纲，组织教师和企业工程技术人员共同编写教材，建立相应的试题库，将职业资格认证、工种技能鉴定等内容纳入教学，在高职毕业生中推行 “双证书”或“多证书”，在满足在学生考证、就业需要的同时也相应提升了社会服务能力。

（二）以师资建设提升社会服务能力

师 资建设是专业人才培养工作的根本保证。我们按照“培养与培训结合，引人与引技结合”的原则，开展多种形式的专业教师技能培训和生产实践锻炼，依托行业企 业，采取“联合招聘”、“共建人才库”、“挂职交流”、“互派工作”、“共建考核机制”等方式开展师资建设。“宏观上”构建“双师素质”和“双师结构”专 业教学团队；“微观上”提升每一位专业教师的专业实践能力，包括工程设计、施工、组织管理、项目开发和研究等方面的能力。教师实践能力的提高使他们更好地 胜任社会服务工作，也拓展了社会服务的领域，有效地促进了学校社会服务能力的提升，做到了师资建设与社会服务能力的相辅相成、有机结合。

（三）实验实训条件建设与社会服务能力建设的有机统一

实 验实训的设施、设备等条件是高职专业教育的基本硬件支撑，也是学校开展社会服务的基本硬件保障。我院将面向学生的专业教学硬件建设与面向社会的技术服务硬 件建设统筹安排，有机结合。实验实训条件建设坚持按照“五位一体”（以教学为主，兼顾生产、科研、培训、鉴定）的要求，建立“生产型”、“产学结合型”、“虚拟型”三类校内实训基地；按照“共建、共享、互惠、互利”的原则，与企业建立“共享型”校外实习基地，在充分保障学生职业技能训练的同时，也为开展社 会培训、考证、鉴定、技术咨询和参与企业技术研发提供了较好平台。

三、社会服务能力建设与示范作用发挥的关系

我 院是全国百所高职示范建设院校之一，随着示范院校建设的深入，我们对于示范作用的发挥和社会服务能力建设关系的认识也逐步深化：发挥辐射、影响、帮助、带 动作用是国家示范建设院校应尽的社会义务，同时也是高职院校社会服务工作的重要方面。示范作用，包括引领、带动、辐射、帮助等方面的作用，广义上理解，属 于社会服务；带动一般院校共同做好社会服务工作，必将从整体上提升高职教育的整体社会服务能力，从这个意义上理解，这是更大效益的社会服务。

基 于上述认识，我院十分重视发挥示范带头作用，在帮助兄弟院校提高办学水平的同时提高它们的社会服务能力。一是发挥优势开展师资培训，提高教师的社会服务能 力。发挥我院水利类、土建类专业的优势，以水利水电建筑工程、农业水利工程、建筑工程技术、建筑安装工程、建筑装饰技术等专业为主，利用暑假面向省内院校 和全国水利院校开展“双师素质”教师培训和新教师岗前培训，培训重点是教师的专业技能和职业能力，使他们在产品设计、技术研发、咨询、实用技术培训、鉴定 等社会服务的能力得到较大提高，同时开展高等职业教育理论、先进的职业教育方法和应用现代化教育技术能力的培训，使受训教师在提高动手能力的同时教育理念 有所更新，教学水平有所提高，成为各自院校教学和社会服务的骨干力量。二是构建网络，更好地发挥带动作用。根据地缘和业缘关系，我院与15所 省内专业结构相似的院校和省外水利类院校签订了对口支援、对口交流协议，承担对本地区和水利行业高职院校的带动责任。主要通过对其教师和干部培训、互派干 部挂职学习或指导、互派教师访问交流，共同研究制定专业人才培养方案、共同开发课程和实训项目、共同开发社会服务项目等形式，让更多的院校分享建设成果，在共同提高专业教学水平的同时，带动一批院校提高社会服务能力。三是加强与企业的联系，为社会服务搭建广阔舞台。我院利用多年来与企业建立的良好合作关系 和在高职院校中的影响力，牵头成立了我省高职教育的第一家职教集团——江淮（工程）职业教育集团。目前50余家省内外高职、中职院校、企业、社会中介机构加盟集团，为校企合作技术服务搭建了舞台。通过集团内院校与企业的合作，企业获得院校的技术支持和帮助，院校教师获得实际工作锻炼的机会，提高了社会服务的能力。

总 之，学校的社会服务能力建设是一项长期的重要任务，也是高职院校的重要社会责任。在学校的社会服务能力建设中，要根据各自学校的特点和优势，把握重点，分 清主次，处理好社会服务能力建设和专业建设、发挥示范作用的关系，将专业建设和服务能力建设有机统合，在提高专业教学水平的同时提高服务能力。

篇2：提升社会服务能力

为打造更优良的经济社会发展环境而努力工作

——在中共乌苏市委三届六次全委（扩大）会议上的讲话

市委书记 张岩(2010年1月18日)同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会及自治区党委、地委扩大会议精神，认真总结2009年各项工作，深刻分析当前发展形势，科学部署2010年工作任务，动员全市各级党组织及广大党员干部，以科学发展观为统领，进一步增强服务意识，提升服务能力，为打造更优良的经济社会发展环境而努力工作。

下面，我讲几点意见。

一、认真分析形势，坚定科学发展的信心

全面回顾2009年各项工作，总结经验教训，把握发展机遇，对挖掘经济增长潜力、提振发展信心，具有十分重要的现实意义。

（一）经济社会发展保持良好态势，各项工作取得明显成效。过去的一年，我们在地委、行署的坚强领导下，团结和带领全市各族干部群众，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，努力克服自然灾害及乌鲁木齐‚7•5‛事件造成的不利影响，围绕‚保增长、保民生、保稳定‛，强力推进‚工业优先，富民强市‛战略，较好地完成了市委三届五次全委（扩大）会议确定的目标任务。全市呈现出市域经济快速发展，各项事业全面进步，社会大局持续稳定，党的建设不断加强的良好局面。预计全市实现生产总值58.19亿元，增长20.2%，其中：第一产业16.67亿元，增长7.8%；第二产业28.42亿元，增长29.9%；第三产业13.1亿元，增长14.6%。财政一般预算收入突破3亿元大关，达到3.3亿元，增长40.7%。农牧民人均纯收入7557元，比上年增加 902元，增长13.5%。三次产业结构调整为28：49：23，与2008年基本持平。以四大产业为支撑的新型工业体系基本形成。专业化招商迈出实质性步伐，一批打基础、利长远的项目开工建设，工业经济保持良好发展势头。种植业内部结构优化调整基本完成。各具特色的产业带竞相发展，较为完整的畜牧产业链条初步建立，农牧民收入大幅增长。与快速发 展要求相适应的第三产业体系日臻完善。2009年新疆乌苏啤酒节成功举办，旅游及其他服务业综合效益大幅提升，第三产业不断壮大。民生工程深入推进。市委、市政府公开承诺的10个方面的大事顺利完成，涉及群众最关心、最直接、最现实的利益问题逐步得到解决，平安、和谐乌苏建设进一步加强。党的建设科学化水平显著提高。抓基层、打基础工作思路更加清晰，党建工作机制逐步健全，党风廉政建设责任制较好落实。

（二）经济社会发展过程中仍然存在许多不容忽视的问题，我们的工作与群众的期待还有不小差距。一是部分基层党组织软弱涣散，部分党员干部作风不正，责任意识、忧患意识与快速发展的要求不相符合，服务能力、服务水平与应对激烈区域竞争的要求不相适应，已成为制约科学发展的瓶颈。二是工业经济粗放型增长方式尚未根本改变，在优化产业结构、转变发展方式、提高运行质量方面任重道远。三是农业基础薄弱，农村发展滞后，农民持续稳定增收难度加大，统筹城乡发展、区域发展的任务艰巨。四是项目建设的基础性工作不够深入，对项目的研究不够透彻，带动经济发展的大项目、好项目还不多。五是劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房等关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难，保障和改善民生任务繁重。六是城乡文化基础设施落后，科教、文体等社会事业总体水平不高，与群众日益增长的文化需求相比，还有很大差距。

（三）全面把握加快发展的差异化优势，更好的谋划科学发展。今年，国家将继续加强宏观调控，出台加快经济发展方式转变、促进经济平衡较快发展的一系列重大措施，进一步加大对中西部地区的支持力度，制定今后10年继续推进西部大开发的总体思路和政策措施，召开中央新疆工作座谈会专题研究部署新疆工作。乌苏与全疆各县市经济社会发展均面临难得的政策机遇。抢抓机遇，更好的将机遇转化为发展实效，必须全面把握好、充分利用好我们所具有的差异化优势。我市地理位臵优越，交通便利，500公里范围内分布着三大口岸，是东联西出、承接南北的重要交通枢纽，毗邻国家石化基地独山子，与周边奎屯市、独山子区在区位、资源、人才、技术等方面有着极强的关联度和互补性，这是我们加快发展具有的独特区位优势。我市经济社会发展的历程饱含着广大干部群众追求 工业化、走工业化发展道路的努力，积淀了厚重的工业文化；市第三次党代会以来，我们大力开展经济软环境建设年活动，转变工作作风、优化发展环境，成为全市上下的共同行动，这是我们加快发展具有的人文优势。我市是传统的农业大市，大农业资源丰富，中电投项目的建设又将提供充足的电力能源，这是我们加快发展所具有的资源优势。我们必须全面观察形势，辩证分析形势，准确把握形势，既要增强机遇意识，坚定发展信心，努力将重要的机遇期转化为真正的黄金发展期，创造新的业绩；又要增强忧患意识，保持清醒头脑，把困难估计得充分一些，把应对之策谋划得周全一些，努力实现经济社会的科学跨越发展。

二、明确工作任务，加快科学发展的进程

今年是实现‚十一五‛规划目标，全面启动‚十二五‛发展规划的关键一年。根据中央方针政策和地委决策部署，全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕‚增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐乌苏‛三大主题，以增强服务意识、提升服务能力为总抓手，大力实施‚工业优先、富民强市‛战略，加快经济发展，改善人民生活，维护大局稳定，推动事业进步，促进社会和谐，为全面实现‚十一五‛目标和‚十二五‛良好开局奠定坚实的基础。

2010年的奋斗目标是：实现生产总值70亿元，增长20％，其中：第一产业18.7亿元，增长7.5％；第二产业36.3亿元，增长28％；第三产业15亿元，增长13％；地方财政一般预算收入达到4亿元，增长20.17％；农牧民人均纯收入增加1000元以上；招商引资到位资金10亿元；固定资产投资力争达到28亿元，增长13％。顺利实现预期目标，我们必须做好以下几个方面的工作：

（一）突出工作重点，聚合发展要素，按照做大做强的要求，强力推进新型工业化建设。我们按照地委、行署‚三大经济板块‛发展布局，大力推进‚工业优先、富民强市‛战略，引进了一批大企业、大集团，为我市做大做强工业经济，奠定了坚实的物质基础。在新型工业化建设实践中，全市广大干部群众对市情的认识不断丰富，对经济发展客观规律的认识不断深化，为我市做大做强工业经济，奠定了重要的思想基础。经验表明，落实做大做强要求，必须 以发展四大产业为核心构筑新型工业体系，以加快园区建设为基础聚合产业发展要素，促进全市工业平稳较快发展。

充分发挥区位、地缘优势，重点发展四大支柱产业。一是高载能及化工产业要加快发展，实现突破。围绕中电投乌苏煤电规划，加快中电投2×30万千瓦热电联产项目建设及2×60万千瓦火电项目前期工作进度，并统筹考虑，引进一批热、电承载项目，力促石油石化及相关服务型企业发展，尽快形成高载能、化工产业集群。抢抓自治区‚深部找矿‛工程和重要矿种勘查‚358‛重大项目实施机遇，加大煤炭等资源地勘工作力度，着力对煤炭资源进行整合，提高煤炭产能和市场竞争力，为高载能及化工产业步入快速发展新阶段提供坚实保障。二是装备制造业要重点培育，全力推进。依托乌苏良好的区位优势，利用新疆和中亚‚两种资源、两个市场‛，大力引进和培育农牧林机械、石化机械、矿山机械、食品加工机械、环保机械生产加工企业，扶持壮大现有机械加工企业。着力打造装备制造业‚丝绸之路‛，把乌苏市建设成为立足新疆、面向中亚的装备制造业出口加工基地。三是农副产品精深加工产业要延伸链条，提高质量。继续按照‚建基地、强龙头、连农户、闯市场‛的思路，鼓励支持龙头企业提升科技含量，延伸产业链条，发展精细加工，创建知名品牌，增强市场竞争力和产业带动能力。四是建材产业要全力支持，快速壮大。立足市场需求和发展需要，积极引进新型建材生产企业，鼓励和动员现有建材企业与疆内外大企业联合，开展技术创新和技术改造，提升企业装备和技术水平，扩大产能，在提高产品质量上做文章，推进建材产业结构优化升级。坚持按市场规律的客观要求，加快工业园区建设。要进一步创新思维，科学设计工业园区的组织架构、运行模式和服务功能。坚持以市场化运作模式开发建设生活服务区，依托土地资源和运用金融手段，大力拓宽融资渠道，不断完善基础设施，加快推进石化工业园生活服务区建设进程，力争年内建成一批重点工程项目、重要公益设施，达到入驻条件。认真借鉴先进地区成功经验，结合乌苏实际，积极探索建立符合又好又快发展要求的管理新机制，确保工业园区及生活服务区在科学的管理下高效运转，发挥作用，成为市域经济新的增长极。

（二）遵循市场规律，突出优势产业，按照做大做优的要求，提速发展现代农业。我们按照地委、行署‚因地制宜，分类指导，突出特色，统筹发展‛的经济建设指导思想，提出‚四区一线‛发展思路，并坚决实施，有力促进了农业增效、农村发展，农民增收，奠定了提速发展现代农业的重要基础。经验表明，落实做大做优要求，必须树立强基础、上台阶的意识，以落实四项工作为载体发展现代农业，以推广高效节水为契机推进‚三个转变‛，以改善基础设施为重点建设新农村，努力构建符合现代市场经济规律的农业产业发展格局。

认真落实四项工作，提升现代农业发展层次。继续狠抓高效节水技术推广、现代畜牧业发展、农牧民组织化程度提高、农村思想文化阵地建设四项重点工作的落实，全力推进现代农业发展。推进四项重点工作，要秉承‚围绕市场调结构，突出特色抓产业，依靠科技创品牌，改善设施促增收‛这一思路不动摇，重点在‚围绕市场调结构‛上实现新突破；要牢牢把握‚围绕‘四区一线’建基地和依托基地建企业‛两个原则，坚持壮大农牧业生产基地与龙头企业并重，实现农牧民快速持续增收；要努力搭建‚基层组织建设平台、新农村建设金融信贷平台及农牧民素质教育平台‛，以整体推进‚三个平台‛建设为依托，提升现代农业发展水平。

努力推进‚三个转变‛，突出发展现代畜牧业。高效节水技术的推广应用，为农业生产要素的重组创造了条件，带来了生产关系的变革。要抓住有利时机，稳步推进草原畜牧业向农区畜牧业转变、传统畜牧业向现代畜牧业转变，推进大农业格局由以种植业为主向以农区畜牧业为主的现代畜牧业转变。坚持用抓工业的理念抓畜牧经济发展，不断提高畜牧养殖收入占农牧民人均纯收入的比重。引导和动员农牧民发展符合‚四区一线‛片区规划的农区畜牧业，提升大农业发展水平。大力发展产业化经营，强化科技平台、养殖基地平台、加工平台、流通平台及金融信贷平台建设，延伸畜牧产业链条，提高链条各节点附加值，提升产业综合效益。

切实加强新农村建设，不断提高群众生活质量。新农村建设是一项长期而紧迫的任务。要不折不扣地把中央和自治区党委各项强农惠农政策落实到位，加大支农资金投入。同时，充分发挥广大群众的新农村建设主力军作用，加快新农村建设步伐。按照重点突出、以点带面、逐步推进的思路，坚持每年遴选一批基础条件较好的村队，市财政重点支持，市直单位结对帮扶，力争每年建成一批有良好带动效应的新农村建设示范村。积极争取项目资金，大力推进农村基础设施建设，不断提高农村基本公共服务水平，使广大群众共享改革发展成果。坚持管建并重，加强制度建设，抓好村队民主监督管理，提高村党支部、村委会服务发展的能力；继续开展以‚五清‛、‚五改‛为重点的村容村貌整治活动，充分利用村级阵地开展丰富多彩的群众性文体及科技宣传活动，提高广大农牧民的综合素质。

（三）依托区位优势，围绕发展需要，按照做大做活的要求，努力提高第三产业发展水平。近年来，我们不断优化第三产业发展思路，科学确定发展重点，以独特的乌苏啤酒文化与旅游产业相结合，成功举办两届新疆乌苏啤酒节，初步形成了以节庆活动促进第三产业壮大的发展模式，为第三产业向更高层次迈进，创造了良好条件。经验表明，落实做大做活要求，必须按照‚注重差异发展，增强发展活力‛的总体思路，以实训基地为平台发展职业教育，以打造品牌为目标发展特色旅游，以区位优势为依托培育壮大仓储物流业，构建有明显差异化优势和强大拉动力的第三产业发展格局。围绕区域发展的人才需求，加快发展职业教育。吸引投资，加快发展，必须把大力发展职业技术教育，培养大批符合企业需求、结构合理、技术娴熟的产业工人作为重要任务，加以落实。要面向全疆产业发展方向，以订单培养为基础，采取服务外包、工学结合、校企结合、产学研结合等办学模式，加快建设以培养矿山采掘、机械装备制造、化工工艺类技能型劳动力为重点的塔城地区公共实训基地，搭建职业技术教育与就业紧密结合的平台。认真研究相关政策，加强与各有关部门的沟通对接，强化职业教育市场调研，制定完善职业技术教育发展规划。鼓励和引导新增劳动力、城乡富余劳动力参加职业技术教育，增强劳动技能，有计划、有组织地引导和帮助更多的富余劳动力从事二、三产业。

围绕周边城市居民的旅游需求，大力发展特色旅游。旅游资源是乌苏的优势资源，旅游产业发展潜力巨大，前景广阔。按照‚整合资源，挖掘潜力，突出文化，塑造特色‛的思路，积极推动乌苏啤酒文化与旅游产业的深度结合，积极打造新疆乌苏啤酒节、天山 雪佛度假游、周末休闲游、生态观光游等特色旅游品牌。坚持政府主导、社会参与、市场运作、企业经营的原则，完善投融资机制，尽快引进大企业大集团参与旅游资源整合开发，加快景区基础设施建设，提升景区综合服务功能。精心举办新疆乌苏啤酒节，不断丰富啤酒节系列活动内容，扩大啤酒节的影响力，提升乌苏知名度，努力把新疆乌苏啤酒节办成区域性节日盛会。

围绕日益增长的商贸需求，培育壮大仓储物流业。要立足实际，创新思路，大力发展与奎屯有明显差异优势的仓储物流产业。坚持按照‚发挥区位优势，依托口岸功能，服务大石化、大农业‛的思路，积极引进仓储物流企业，努力把乌苏建成东联西出、贯通南北的大宗农产品、矿产品、化学品仓储物流中心。坚持以优质农产品对外销售为重点，加强立足全疆、面向中亚的外销平台建设，促进外向型经济发展。加快火车站扩容升级工作进程，完善铁路、公路交通运输配套设施，为仓储物流企业入驻创造良好条件，尽快建立集运输、仓储、装卸、加工、整理、配送于一体的现代物流体系。(四）完善基础设施，提高文化品味，按照做大做精的要求，加强宜居城市建设。我们根据区域人居需求，明确了建设宜居城市的发展定位，坚持‚规划立意高远、建筑优良精美、管理科学严谨‛的理念，编制了老城区改造及石化工业园生活服务区建设规划，并严格执行。经过不懈努力，老城区改造取得良好效果，生活服务区建设顺利推进，市政设施不断完善，服务功能日渐增强，成为进一步加快宜居城市建设不可或缺的要素。经验表明，落实做大做精的要求，要以加强管理为核心，不断改善人居环境，提高城市的吸引力和承载力。在老城区改造方面，要突出重点，分步实施，每年新建一条精品街道，整体推进巷道改造，逐步完善市政配套设施；在石化工业园生活服务区建设方面，要遵循‚基础设施一步到位，生态环境同步完善，建筑风格协调统一‛的原则，拓展城市发展空间，完善城市服务功能，突出城市建筑特色，体现城市建设风格。加大城市管理工作力度，深入推进街道社区管理体制改革，逐步建立相互衔接、合理分工、高效规范的城市管理体系。重视城市经营工作，彰显‚啤酒之都，价值乌苏‛的独有魅力，发挥新疆乌苏啤酒节的品牌效应，以节庆促投资，加快城市建设；以节庆促旅游，聚合城市人气；以节庆促宣传，打造城市名片；以节庆促文体，提高城市 品位。在小城镇建设方面，要完善设施，不断增强辐射带动能力，推进城乡一体化进程。

（五）坚持高位推动，完善激励机制，按照做大做实的要求，强化招商引资和项目工作。我们立足‚金三角‛区域化工业资源优势、区位优势和中央企业‚援塔‛的政策机遇，不断改进招商方式，狠抓招商引资和项目建设，经济发展质量逐步提高，发展后劲显著增强，为我们继续扩大招商引资成果、扎实推进项目工作再创了新优势。经验表明，落实做大做实的要求，要按照‚重点抓招商，突出抓项目‛的总体原则，以提高水平为主题扩大招商引资成果，以激励机制为保障增强项目工作实效。

加大招商工作力度，扩大招商引资成果。要坚持把招商引资作为经济工作的‚一号工程‛，积极引进符合‚四大产业‛布局要求的大企业、大集团和极具发展潜力的中小企业，在增加规模和数量的同时，更加注重质量和水平；在引进资金的同时，更加注重引进技术、人才和先进管理机制，努力实现招商引资和招商引智并重，引进项目和引进产业并举，‚量‛的突破和‚质‛的飞跃并进。大力推行‚专业化招商，市场化运作‛招商模式，认真研究制定科学合理的招商引资工作奖励机制并严格落实，创新招商引资方式方法，不断提高专业招商水平和招商引资成功率。

加强项目基础工作，确保项目建设实效。当前，我市经济增长仍主要依靠投资拉动，必须进一步深化项目是全市投资主要载体的认识，建立健全项目工作管理及考核评价体系，增强全市各级各部门项目工作意识，努力形成全社会关心项目、积极投身项目工作的良好氛围。深入研究国家宏观经济政策，找准国家、自治区产业政策与乌苏实际的链接点，扎实做好基础设施、重点产业和民生工程、社会事业项目的规划、筛选、论证和编制工作，不断完善项目库，使更多项目符合自治区和国家规划建设要求。认真做好各类新开工项目、续建项目的协调服务，全力保障各类项目的顺利实施。

三、提升服务能力，增强科学发展的本领

服务能力是一种涵盖服务理念、服务技能、服务方式、服务设施、服务水平的综合实力。当前，投资者选择投资环境时，眼光正在由注重优惠政策、承诺事项等硬性指标，向更加注重社会文明程度、大众诚信意识、政府办事效率和综合服务水平等软环境因素转 变；区域竞争的重心也正在由注重经济总量、规模、财政收入、人均收入等硬性指标，向更加注重服务质量高低、发展环境优劣等软环境水平转变。各县市都在改善服务环境，决心之大、力度之强、措施之实，前所未有。今年，地委扩大会议明确提出：‚将围绕强化为民服务意识、争创最佳办事环境、增强执政效能观念，实行地县两级联动，覆盖所有党政机关、事业单位和垂管部门，在全区组织实施‘提升执政效能攻坚工程’，推动形成高点定位、争先创优的工作局面和促进经济快速发展、社会和谐稳定的思想导向和作风导向。‛这既是对我们进一步优化发展环境、推动科学发展、促进社会和谐的总体要求，也是我们更好的认识自身不足、对照要求查找差距的标尺。

近年来，我市连续开展环境建设年活动，干部工作作风明显转变，服务环境大为改观，为经济平稳健康发展奠定了坚实的基础。全市生产总值、财政收入均连续三年保持20%左右的增速，特别是2009年，我们取得了财政一般预算收入3.3亿元的历史性突破，经济社会保持了大发展、快发展的强劲势头。就经济增速与自身纵向比，乌苏进入了历史上发展最好最快的时期，但与地委的要求相比，与天山北坡经济发展快车道上的各县市横向比，欠发达市情和服务能力滞后的实际情况，容不得我们有任何自满。

在全疆各地你追我赶、竞相发展的新形势下，在我市正由农业大市向工业强市转型的关键时期，在大农业内部正在以种植业为主向以农区畜牧业为主的现代畜牧业转型的新阶段，我们必须清醒认识到，全市不同层面、不同层次上，依然存在着服务意识不符合、服务能力不适应经济发展要求的现象，主要表现在：一是责任心与事业心不强导致的‚拖沓浮夸‛现象。一些部门衙门作风积习未改，办事‚繁、慢、拖、推‛，效率低下；部分党员干部理想信念淡化，不求上进，不思进取，存在不求有功但求无过，得过且过的思想意识，在工作中不敢碰硬，回避、上交矛盾。二是能力素质不强导致的‚有心无力‛现象。部分党员干部满足于现状，凭经验办事，忽视知识更新积累，缺乏能力与素养的锤炼，出现能力与素质跟不上时代发展的现象；受体制机制等因素的影响，经济部门干部‚所学非用‛或‚学非所用‛的比例较大，专业知识欠缺。三是创新意识不强导致的‚墨守陈规‛现象。一些部门和党员干部奉行‚本本主 义‛，懒于思考，‚唯书、唯上‛，不重实际；一些部门和党员干部奉行‚拿来主义‛，习惯于照搬照套、生搬硬套。四是服务意识淡漠导致的‚服务缺失‛现象。有的部门一味强调办事条件，不能主动为企业和群众着想，缺乏积极想办法、创造条件解决问题的服务意识；在社会层面上则表现为，待业人员进厂务工意愿不强，普遍存在进机关、进事业单位工作的心理，主动服务企业发展的思想缺失。五是大局意识不强导致的‚本位思想‛突出的现象。部门利益至上、无视全市大局的情况不同程度的存在，有的部门和党员干部‚官本位‛及特权思想严重，存在着有权不会用、职权滥用的问题。所有这些问题，究其原因，就是对自身主观世界的改造不足、思想解放的程度不深、把握经济社会发展的客观规律不准。要实现市委确定的发展目标，打造更优良的经济社会发展环境，就必须从思想上深刻反省服务意识及服务能力建设方面存在的突出问题，从行动上迅速改进。

（一）切实加强党的建设，为提升服务能力提供坚强的组织保证。坚持以党的十七届四中全会精神为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，按照为民、务实、清廉的要求，以改革的办法、创新的精神、务实的作风，全面加强党的建设，为提升服务能力奠定坚实基础。

以强化服务理念为重点加强思想建设。坚持把学习型党组织建设作为提升服务能力的重要手段，不断完善和落实各类学习制度，加强对学习的指导和服务，在全市各级党组织和广大党员干部中营造崇尚学习的浓厚氛围，以扎扎实实的学习成效强化党员、干部的服务理念。坚持把深入学习贯彻科学发展观和党的十七届四中全会精神作为主线，强化宣传和舆论引导，把理论指导和政策宣传内化为各族干部群众加强服务能力建设的自觉行动。要坚持理论联系实际，把理论学习与解决全市改革发展稳定重大问题紧密结合起来，着力增强解决实际问题的能力。

以扩大服务领域为重点加强组织建设。党的基层组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。要按照‚围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能‛的要求，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力。全面推进农村、企业、机关、学校、城市社区、‚两新‛组织等各领域基层党组织建设，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链建立党组织的做法，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。结合各族群众及广大企业多样化、多层次的服务需求，深入推进基层党组织工作创新，增强创造力、凝聚力和战斗力，切实从各层面、各领域提升综合服务能力。

以转变服务方式为重点加强人才队伍建设。服务能力建设的关键在人才队伍。要牢固树立人才资源是第一资源、‚工业优先，人才先行‛的思想，探索建立经济类人才信息库，创造性地做好培养、管理和使用人才的各项工作。建立多层次、多渠道的人才培养体系，制订针对性强的培养计划，通过党企挂职、外派学习、外出考察等多种方式，不断提高其综合素质。选拔配备素质优良、熟悉工业工作、善于开拓创新的干部进入党政领导班子，提高领导工业发展的水平。全面掌握企业人力资源需求，将产业工人培训与招商引资同步启动，与项目前期工作同期推进。坚持以事业留人、感情留人、待遇留人，充分发挥现有人才的作用。放宽完善人才引进政策，吸引优秀人才来我市工作，不断壮大人才队伍。坚持‚党管人才‛的原则，突出人才资源开发工作的战略地位，努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创业的社会氛围。

以强化服务保障为重点加强体制机制建设。坚持改革创新精神，着力破除制约服务能力建设的陈规陋习，不断建立完善有利于加强服务能力建设的体制机制。首先，要深化人事制度改革，完善人事管理体系，形成能上能下、能进能退的人才流动新格局。其次，要充分发挥市政信企业融资担保公司的平台作用，进一步健全中小企业贷款信用担保机制；加快建立金融信贷协调领导机构及政府、银行、企业联席会议制度，定期通报相关情况；不断完善并严格落实首席服务官制度，及时协调解决涉及企业和项目的突出问题；探索建立全市干部群众参与工业经济活动的激励机制，加大对本土企业的扶持力度，激发全市上下投身经济建设的热情。第三，要不断完善资金保障机制，将项目建设经费纳入财政预算，坚持每年安排一定经费，挖掘、包装、策划一批符合乌苏产业发展方向的新项目，促进经济发展。

以增强服务实效为重点加强作风建设。作风建设关系加强服务能力建设工作的全局。要按照党的十七届四中全会的要求，大兴密 切联系群众之风，牢固树立全心全意为群众和企业服务的宗旨意识，想方设法解决他们的困难，不断实现好、维护好、发展好他们的根本利益。要大兴求真务实之风，建立健全工作责任制，使党员干部真正把心思用到干事创业上，把求真务实贯彻到增强服务意识、提升服务能力，推动科学发展、促进社会和谐的具体要求上。要大兴艰苦奋斗之风，坚持把有限的财力、物力用在人民群众最迫切需要解决的问题上，用在推进改革发展稳定最关键的事项上。要大兴批评和自我批评之风，完善领导干部双重组织生活制度，增强党内生活原则性和实效性，尤其要善于运用批评与自我批评的方式，及时发现并改正自身在服务群众、服务企业过程中不适应、不符合的问题，增强服务实效。

（二）注重改善民生，为提升服务能力奠定坚实的群众基础。坚持以不断提高群众生活水平和质量为目标，以实施就业、教育、卫生、文化、市政基础设施、城市廉租房及农牧区抗震安居住房等方面的惠民工程为着力点，大力改善民生，使各族群众更多的享受到改革发展的成果，更好的促进社会和谐，凝聚服务能力建设的合力。

切实加强就业工作，构建多形式就业格局。坚持把转变广大群众择业就业观念作为促进就业的重点，扎实做好思想教育和舆论宣传工作，引导群众建立正确的心理预期，更加理性地择业就业。继续开展多种形式的职业培训，提高适龄就业人员的就业能力。加大对困难群众的就业援助，及时帮助零就业家庭解决就业困难。认真做好大中专毕业生的就业工作，引导、鼓励他们到基层、企业和偏远乡镇就业和创业。加强和改进就业指导和服务，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业，逐步在全社会形成以创业带动就业的新格局。大力开发就业岗位，不断拓宽就业渠道。

完善社会保障体系，不断扩大保障覆盖面。继续坚持‚广覆盖、保基本、多层次、可持续‛的方针，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。健全社会救助体系，切实为城乡困难群众提供基本的生活保障。进一步加快城镇住房保障体系建设，重点开发面向中低收入家庭的廉租住房和普通商品住房；在农村着重结合抗震安居工程及牧民定居工程建设，解决好困难农牧民住房问题。重视发展残疾人事业和慈善事业，认真做好老龄工作。切实抓好安全生产工作，层层落实安全生产责任制，有效防止重特大安全事故发生。加快社会事业发展，推进和谐乌苏建设。统筹抓好义务教育、高中教育和职业技术教育。强化科技成果转化应用，不断提高科技对经济社会发展的服务能力和贡献率。深化医疗卫生体制改革，改善群众医疗卫生条件，进一步健全突发公共卫生事件应急机制。坚定不移地推进人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。统筹城乡文化发展，挖掘特色文化资源，发展特色文化产业，广泛开展各类文体活动，不断满足各族群众多样化、多层次的文化需求。进一步强化大外宣观念，多方开辟外宣渠道，大力宣传推介乌苏，提升城市知名度。加大双拥共建工作力度，巩固和发展军地共建、军民团结的成果。扎实开展自治区精神文明建设先进城市‚迎检‛复验工作，提升精神文明建设水平。

强化维稳工作举措，全力维护大局稳定。扎实做好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，健全维稳工作长效机制，全力促进社会和谐稳定。坚定不移地贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署，狠抓广大党员干部群众‚五个认清，五个深刻‛的思想教育和学习培训，把思想统一到市委关于加强服务能力建设、推动科学发展、维护大局稳定的安排部署上来。坚持打防结合，加大防范力度，全力落实和推进‚四知四清四掌握‛工作机制，坚决把‚三股势力‛的分裂破坏消灭在预谋阶段。依法管理宗教事务，旗臶鲜明地保护爱国宗教人士和正常宗教活动，旗臶鲜明地反对非法宗教活动。认真落实社会治安综合治理各项措施，大力开展平安创建系列活动，营造全社会争创平安的良好氛围。

（三）增强服务意识，为提升服务能力营造良好的环境。坚持以增强服务意识为着眼点，以服务型政府、诚信体系、依法治理、反腐倡廉建设为核心，优化服务能力建设的环境。以打造服务型政府为统领优化政务环境。进一步转变政府职能，提高政府公信力，创造良好的行政服务环境。进一步解放思想，注重深入研究，善于运用‚非禁即可‛思想增强服务能力，善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，把借鉴外地先进经验与消化吸收结合起来，创造良好的政策执行环境。各部门要寓管理于服务中，把窗口前移，将服务延伸，不断在加强机关效能建设、优化环境上取得新成果。要认真履行各自职能，尽心竭力地做好服 务工作，形成推进服务型政府建设的整体合力。要有宽阔的眼界，胸怀全市大局，摒弃部门小利，相互之间要搞好协作配合，对市委、市政府的决策部署，不论条块、不分内外地认真执行，确保政令畅通，令行禁止。

以构建诚信体系为依托优化商务环境。要在全社会深入开展诚实守信教育，形成人人关注诚信建设、主动参与诚信建设的强大舆论导向。善于总结和发现各领域诚实守信的先进典型，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传，引导干部群众向诚信楷模学习。大力推动‚共铸诚信‛活动，培养诚信观念和规则意识，营造诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的社会氛围。要积极推动信用工程建设，以完善信贷、纳税、合同履行、产品质量信用记录为重点，健全并严格执行失信惩戒制度。各级领导干部在政务、商务及社会活动中，要坚持诚实守信的准则，诚信为本，言必行、行必果，以自己的模范行为，带动和引领广大党员群众共铸诚信，塑造诚信乌苏新形象。

以加强依法治理为重点优化经济环境。要积极探索社会化和多样性的普法宣传方式，充分利用现代媒体，构筑多形式的法制宣传教育平台，抓好普法和依法治理工作，形成自觉学法守法用法的社会氛围。继续深入贯彻实施《行政许可法》，坚持依法行政，公正执法，保护企业合法权益。推行量化管理，充分发挥市纪委、行政绩效考核督查中心等职能部门的作用，进一步畅通人大监督、社会监督、舆论监督渠道，加大对各职能部门的监督管理力度，严肃处理违反审批制度、损害企业利益的行为。适时开展专项治理行动，严厉打击欺行霸市、敲诈勒索行为，坚决依法从重、从严惩处破坏经济环境的犯罪行为。

以加强反腐倡廉建设为抓手优化社会环境。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，始终不渝地推进党风廉政建设和反腐败工作。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化教育在反腐倡廉中的基础作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线；贯彻为民、务实、清廉的要求，在各级党组织中深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，提高教育实效；认真落实党风廉政建设责任制，全面推行党风廉政建设‚一岗双责‛评议制度；进一步抓好领导干部廉洁自律，认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计、领导干部问责等制度，加强对党政‚一把手‛廉洁自律情况的监督；加大违纪、违法案件查处力度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能；全力铲除滋生腐败的土壤和条件，努力在全市营造廉政务实、风清气正的良好氛围。

篇3：提升社会服务能力

广西壮族自治区人民政府《“十一五”广西科技基础条件平台建设实施意见》中,明确提出建设科技文献信息共享网络和服务系统。建立跨部门、跨行业、跨领域、跨地区和跨单位,并链接国家科技图书文献中心的科技文献和科学数据资源信息共享网络;建立广西科技文献虚拟服务中心和以其为核心的科技文献业务协作合作服务联盟,在科技系统形成面向科研院所和中小企业的服务体系。

自广西科技文献共享与服务平台(简称文献平台)开通运行以来,经过几年的建设和完善,按照“统一标识,一站式服务”要求,在14个市和3个高新技术开发区建立起服务节点,一个面向广西科研机构系统的共建共享科技文献保障体系和面向社会开展公共服务的科技文献服务体系已建成,并取得了较好的经济效益和社会效益。作为文献平台服务体系联盟成员的市级服务站,如何借助平台丰富的文献信息资源、平台物理网络优势、服务理念和服务方式提升自身的信息服务能力,增强科技信息对本市科技创新的支撑作用?现就广西科技文献共享与服务平台建设工作中,市级服务站整体服务效能的提升方面作一些探讨。

科技文献作为前人科技研究和科技经验的传媒,作为科技信息资源承载者,在当今社会已上升为一种战略资源,它不仅为科技进步和产业升级提供重要信息支撑,还是科技管理和领导决策的重要参考。随着梧州市“两城市一基地”发展战略定位和“富民强梧”发展规划的实施,新一轮产业升级对科技信息的支撑作用提出了更高的要求。广西科技文献共享与服务平台梧州服务站抓住建设机遇,不断创新科技信息应用服务体系模式,加大文献平台的应用宣传,创新服务方法,强化科技信息对梧州市科技创新支撑作用,树立平台服务品牌。

1 加大文献平台宣传力度,增强平台服务效应

自文献平台运行以来,梧州市共发展了35个单位会员和310个个人会员,为部分企业开通了应用专线,平台应用得到了大部分科研人员的认可,但还存在社会各界对文献平台的作用和功能了解不够,企业对文献平台的作用理解不深的现象,致使平台科技文献资源利用率有限,知名度还不高,品牌效应还不够明显。加强文献平台的应用宣传力度,变被动服务为主动服务,变传统服务为知识服务,在机关、科研院所、企业和农村基层党组织树立起平台应用典型,形成良好口碑,以带动文献平台在梧州市的应用。利用到企业和工业园区服务、科技项目培训、查新和科技科普活动,对大家遇到的文献收集利用中的问题进行了现场操作和解答,通过帮助梧州市创新创业人才提高信息素养,提升有效地获取、评价、利用信息的统合能力,扩大文献平台的影响。在梧州电视台、《梧州日报》等媒体进行连续宣传报道,由科研人员畅谈在科技创新工作中运用文献平台的体会。文献平台建设的服务应用效果,应该体现在既增强和提高企业自主创新能力及市场竞争力,又大大提高梧州服务站的服务能力。

2 培养平台应用服务综合型人才,提升服务效果

在信息化、网络化、数字化时代,科技信息服务模式和服务方法发生了改变,科研环境数字化直接促使信息资源的检索获取成为普遍、方便和基于用户的网络行为。科技创新活动的重点和瓶颈正从文献获取转变为知识发现,用户所要求的专业信息服务不再是简单地检索和物理地获取文献,而是帮助将知识内容从众多信息对象中挖掘出来,根据其内在特征和价值进行鉴别、关联、重组,帮助识别和创造新的知识[1]。另外,科技创新主体对创新需求也随着创新任务和目标的改变不断改变。所以培养掌握网络应用知识,懂科技情报分析,具有先进服务理念的科技文献平台应用服务综合型人才是提高梧州服务站水平和服务效果的重要保障。尽管近几年来,梧州服务站在加强人才培养和服务队伍建设方面做了不少工作,如派职工到中国科学技术信息研究所进修培训,到市科技局、自治区科技厅跟班学习,2011年送外培训人员达23人次,是近10年来送外培训人数最多的一年。除了注重服务意识的培养和牢固的专业知识培养,相关学科知识的培养也很迫切,如:要熟练掌握计算机应用、网络技能及信息资源的采集、存储、组织、控制和提供利用的技能;要提高英语水平,了解最新的国际信息动态;要具备一定的法律知识(包括著作权法、版权法等知识),增强法制观念;要掌握一定的公关礼仪知识,有较强的语言能力和与人沟通协调能力。只有完善人才培训和服务体系,为开展特色增值服务,为产业发展进行人力资源储备,才能在振兴地方优势产业中发挥重要作用。

3 建立地方特色数据信息库,开展信息增值服务

目前,梧州市服务站的建设各项软硬件配备基本完备,但还存在科技文献平台资源共建共享和利用仍有限,对外服务广度、深度仍不够等问题。针对以上问题,梧州市服务站根据平台建设思路:开展以广西科技文献共享与服务平台文献资源为基础,围绕千亿元产业发展目标,联合行业协会、行业专家、金融服务机构等相关机构建立起以广西科技文献共享与服务平台为核心的1+N产业服务平台[2],在信息资源库建设方面进一步突出地方产业特色,围绕梧州市的林产林化、制药、再生资源产业和优势农业产业开展共性难题技术攻关、产业竞争情报、项目策划包装、投融资等增值服务。

梧州市林产资源丰富,全国六大产脂县梧州市占了3个,松香产量占广西总产量的1/3,以林产林化行业服务作为突破口,广西梧州市科学技术情报研究所组织力量进行了广泛的调研,收集整理大量的资料、科技信息,向自治区上报并实施了“松脂行业引进创新科技服务网建设”“广西林产化工星火产业带科技信息服务网建设”2个项目,为林产深加工产品开发提供了有力的技术支撑,使产供销、产学研做到生产有目标、科研有方向、开发有成效,为领导决策提供依据,为松脂产业化提供有效的服务。我们采用以点(示范企业)带面(林产林化行业)的措施进行服务,取得了很好的成效。以广西梧州日成林产化工有限公司为示范企业,提供以下主要服务:①组织一支具有较高专业素质的松脂深加工专家服务队为企业诊断,提出产品开发方案。②协助策划包装“液体松香树脂新工艺”“水基松香树脂乳液关键技术研究”等项目,争取上级拨款562万元。③协助该公司原料种植县引进丰脂增收新技术,推广化学增脂、低温采脂、高效采脂刀、采割新方法、塑料受脂杯等技术,使松脂增产17%～35%,脂农增产增收。④通过组织参加中国一东盟博览会,开展国际合作交流,输出松香节能高效生产技术。通过服务,该公司产品从单一松香品种发展到三大类40多个新品种,深加工比重达到90%。目前,该公司主要产品氢化松香及浅色松香树脂产量在国内排位第一。年松香深加工能力25 000 t以上,技术水平和生产规模处国内领先地位,成为我国林产化工龙头企业,带动梧州市林产化工及松香深加工产品开发13项。

文献平台梧州服务站在建立和完善《林产行业专业数据库》的基础上,通过突出特色、示范带动,还在再生资源利用产业、六堡茶产业拓展服务,为区域经济发展和企业创新提供持续支撑。结合文献平台建设再生资源产业资源数据库,2011年8月我们精心组织申报了2012年广西科技计划项目“梧州市再生资源产业集群科技信息服务平台建设”,项目拟利用广西科技文献共享与服务平台,整合企业、科研院所等相关方信息,以服务再生资源加工企业为宗旨,建成一个为进口再生铜、铝拆解加工企业提供先进处理技术和设备支持的应用科技信息服务平台。协助政府在再生资源加工园区建设中,加强融资、技术、商贸、物流、信息等支撑平台的规划建设,降低企业的运营交易成本,增强园区的服务优势。

4 创新服务体系建设,以满足创新主体实际需求为根本

4.1 以用户需求为焦点,公益化与市场化融合的信息资源体系创新

竞争情报已成为企业继资本、技术、人才之后的重要资源,是“第四核心竞争力”,极大影响着企业的生存与发展,越来越多的国家和城市倍加重视依赖于公开信息源的情报工作。正视我国经济粗放式增长的特点,所取得经济增长是以消耗大量的能源、资源为代价的,同时还造成了严重的生态环境的破坏。要促进经济健康快速地发展,就要把能源、材料、信息三者综合起来应用,利用信息技术的高渗透性、高倍增性、高带动性、高创新性,充分开发信息资源,改造传统产业,促进科技进步,实现对能源、材料等资源的高效利用,从而形成新的商业价值模式[3]。信息需求在不断变化和发展,所以为之服务的信息服务体系也应该是动态的、不断完善的、迎合不同用户的需求。

(1)建议政府加大梧州服务站科技文献平台的软硬件系统建设投入,更有效地整合和共享公益平台,以低费用或免费的方式提供给各类创业创新人才。同时也可完善梧州市高层次专业人才配套服务政策,为高层次专业人才创新创业工作提供科研文献信息支撑,提供一定金额的经费资助,高层次人才可获取国家科技图书文献中心(NSTL)、高校人文社会科学文献中心(CASHL)、国家科学图书馆(CSDL)、国家图书馆等文献信息资源,同时梧州服务站亦能充分利用科技信息资源,为各级领导部门制定产业政策、发展战略、长远规划及科技攻关等提供综合性、预测性研究报告。通过提供有重要价值的信息调研报告及各种有关的国内外文献资源,积极推动宏观决策科学化、民主化。

(2)以市场为导向,面向社会提供个性化的、深度开发的科技文献,探索信息服务机构的可持续发展产品。如国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》后,梧州市发展再生资源利用产业和循环经济迎来重大机遇。梧州市委、市政府明确提出,把再生资源作为梧州市产业集群“雁行阵势”中的第一梯次,加快梧州市再生资源产业发展。文献平台梧州服务站结合梧州市再生资源产业发展方向,对产业园用户进行不同形式的调查并分析、确定用户的数量、类别、层次、结构,以及它们需解决的现实与潜在的问题,面向企业提供分析报告,开发专题研发资源。密切注视世界最新科技动向,综合分析最新文献信息,研究加工特色科技信息资源。联合广西再生资源产业研究院等高水平的专家队伍,重点结合产业发展方向,为企业定制式研发各类文献、专利、标准等数据,为创新创业提供腾飞“跳板”。同样还可在制药产业、六堡茶产业拓展服务,为区域经济发展和企业创新提供持续支撑和服务。

4.2 用户参与过程管理的信息服务体系创新

除了以用户需求为导向进行信息资源的整合,还要让用户参与到信息服务的过程。而在经济全球化潮流中,创新产业链从国内逐步延伸到国外,创新型国家的信息服务体系必须面向各创新主体,以创新需求为导向,贯穿知识创新价值实现的全过程[3]。上海亚华印刷机械有限公司(简称亚华公司)的做法给我们很多启发。该公司是我国印刷包装机械主要制造企业之一,在开发送箔烫金机时,发现其核心技术——全息烫印的六辊烫金送箔系统中已有瑞士某公司的专利,而亚华公司本身有许多欧洲客户。亚华公司通过上海行业服务情报网,运用“专利服务”中的“防止侵权检索”服务对该核心技术的专利进行了分析,重新确定了规避方案:公司采用不同于瑞士公司的送箔辊排列形式,同时可以烫印瑞士公司专利产品所不能的大幅面烫金箔,并在情报人员的指导下对新设计进行专利申请,有效地规避了竞争对手的专利,大大增强了新产品的海外推广力度,从而在经济利益与企业声誉取得了双赢的局面[4]。专利情报在产品研发和实施中为新技术提供了保险,使申请了专利的新技术受到法律的保护,并使企业规避“专利潜水艇”的袭击。

贯穿整个创新过程的用户参与过程管理的信息服务体系,要加强与企业研发、生产制造和营销过程的沟通与交流,有效提高创新成功率,必要时还需要加强与企业外部组织的联系,包括与产业链上的供应商和用户(消费者),以及相关高校与研究机构的合作、交流。专利情报具有法律、技术和经济三方面功能的重要情报,不仅可以为企业提供重要的技术信息,而且还能为企业经营与创新过程提供法律和经济方面的信息,在企业集成创新过程中发挥着重要作用,但科学研究阶段还需要结合相关的科学论文,商业化阶段还需要结合市场竞争情报。信息服务机构通过加强与用户的交流与合作,促进企业技术集成;帮助用户识别竞争对手和了解竞争对手的技术构成及其实力,辅助组织制定创新产品的商业化;寻找合适的合作伙伴、发现重要客户或供应商形成产业联盟等措施,达到用户的集成目标。

市级服务站在借助广西科技文献共享与服务平台提升科技信息服务能力的实践过程中,一是要进行文献资源检索,提供基础性服务,并着力开发科技信息增值服务,开发衍生资源,开拓延伸服务,开发专题服务系统,提高社会利用信息获得效益的能力;二是始终要抓住如何使广西科技文献共享与服务平台的信息资源优势和应用服务体系优势在地方得到充分的发挥这个着力点,加强建立具有地方产业特色的科技信息数据库,引进和培养一批平台应用服务的综合型人才,开展以平台为核心的1+N产业服务业务;三是以客户需求为焦点,按照“公益为主,兼顾市场”的原则,不断探索为科研院所、企事业单位等创新主体提供个性化、知识型科技信息服务和科技信息增值服务方式方法,不断满足地方科研人员和科技创新主体开展科研的需要,以及科技进步和产业升级的需要。

参考文献

[1]张晓林.科研环境对信息服务的挑战[J].中国信息导报,2003 (9):18-22.

[2]谭钢,粱宏霞.省、自治区级科技文献共享平台区域特色建设[J].图书馆界,2010(6):47-49.

[3]苏君华.信息化与工业化融合的科学发展之路[J].现代情报, 2011(4):68-69.

篇4：提升高职社会服务能力探讨

【摘 要】新时期，高职院校一项重要的任务在于为区域经济社会全面服务，这一目标渐渐成为高职学校发展建设的强大动力。在区域经济迅猛发展的环境下，高职学校社会服务力持续提升，然而仍旧包含一些不足之处。为此本文就实践过程中存在的问题展开研究，并制定了提升高职社会服务能力的科学对策。对发挥高职学校核心功能价值，推进现代经济社会的持续全面发展，有重要的实践意义。

【关键词】高职；社会服务；能力

1.高职社会服务能力建设包含的问题

高职学校社会服务能力主要在于面向行业地区提供丰富的技术应用人才以及高水平技能人才。在数十年的探索发展阶段中，高职院校环境条件得到了明显的改善，教师拥有了较高的社会服务力，然而仍旧包含一些缺陷与不足。首要问题在于，欠缺针对性。较多高职学校在设置专业的时候无法同地方经济发展所需人才相结合，导致类型较少，设置结构欠缺合理性，培养人才的规格较为单一。无法依据支柱产业、重点以及优先行业加强高技能人才的培养。

较多高职学校在同企业经营合作阶段中欠缺长远性的规划，没能体现全面性以及持续性。通常仅开展一个或两个项目，因而无法提供系统且持久的服务，更不能体现地方特色、打造优势品牌。基于高职学校的隶属关系与行业相互脱离，因此客观层面导致同企业的联系欠缺紧密性，存在服务社会意识不强，成效有限的问题。

目前，高职教育飞速发展，教师承担的教学任务更为繁重，还包含认识偏差问题。融入社会，同企业联系不够热情，精力不充沛，无法积极的参加丰富的社会经济建设活动。

2.提升高职学校社会服务能力策略

2.1更新服务理念，创建激励管理制度

教育部近年来在多次高职教育经验交流会上明确，高职教育始终应树立服务为先的工作宗旨，围绕就业，促进产学研的有效结合。我国高职教育发展规划中也进一步强调，高职学校只有加强校企合作，加快科技成果的全面转化，方能促进企業技术的有效更新，面向产业升级提供更多的服务，创建良好的社会服务体制与策略，引领高职教师提供相应的技术咨询，使教育资源全面开放，进而发展成为继续教育、全面传播丰富文化的工作中心。针对这一政策导向，高职学校应进一步调整办学理念，重视社会服务，改变以往等靠要的陈旧思想，激发主观能动性，发挥创造精神，进而创立优质科学的管理制度。另外，针对广大教师提供社会服务的具体时间、使用的仪器设备，高职院校应給予一定的便利。可依据取得的业绩情况选择合理的标准以及比例将其换算成工作量，并可纳入到职称评聘以及岗位晋升参考标准之中。利用丰富的激励管理模式，激发高职院校教师积极主动学习、深入研究、探索实践的工作热情，令高职教师主动提供社会服务，拓宽工作范畴，全面激发内在价值。

2.2明确定位，突出特征，增强社会服务针对性

高职学校提供社会服务，首要解决的问题在于如何定位。例如具体的范畴、服务工作的领域、采取的形式、深入的层次以及对象等。高职院校应依据现实需要，将社会服务全面拓展至周边区域或是全省地区，基于自身专业特点以及社会服务总体水平，注重高技能人才的教育培养，开展技术咨询服务、创新引导、推广应用服务。另外，可为社会主义新农村建设以及劳动力均衡提供优质的服务。条件许可的状况下还可面向社会将有关教学器材、实验设施、实验室甚至是图书馆开放，实现资源共享，真正提升社会服务能力水平。

2.3强化内涵建设，提升社会服务实效

为提升社会服务能力，内涵建设尤为重要。因此，高职学校应注重学历教育，加强继续教育。还应积极联合产业界，创建引进教师至企业进行实践锻炼的长效机制。例如，可通过挂职交流或是设立访问工程师等，为广大教师提供丰富的锻炼、学习机会。使他们深入到企业一线之中进行学习，明确具体的生产动态。从自身层面来讲，高职学校应继续做好专业建设，使有用资源全面整合。不仅应考量教育改革的真正需求，同时也应注重区域经济特征与对人才的迫切需求。可积极的通过论证分析明确高职院校优先发展建设的专业以及学科，利用扩充、增加、缩减、消除等模式进行专业结构的合理调节以及积极改造，以符合经济发展对专项人才的综合需要。

再者，高职院校应强化实训基地建设，夯实物质基础，为学生提供丰富的实践技能训练场所。实训基地的发展建设要围绕教学，同时兼顾技能鉴定以及生产实践、科学研究的需要。即在全面保障学生进行技能学习训练的基础上，可激发去社会服务功能。通过实训基地可为不同学校学生、教师，或是企业工人提供技能培训以及再就业教育，进而完成教育以及培训资源的全面融合与共享。还可进行授权下放，构建技能鉴定部门，为社会以及不同行业提供职业技能有关的鉴定服务。

3.结语

总之，为全面激发高职学校社会服务功能，高职学校只有与时俱进，依据地方经济特点以及学校专业特征、高职教师实践能力水平，进一步明确社会服务的具体方向以及工作重心，进行理性的判断与选择，方能全面扩充社会服务实践路径，提升社会服务能力，同企业一道实现共赢发展。 [科]

【参考文献】

[1]雷久相.提升高职院校社会服务能力的策略研究[J].职教论坛，2012（36）.

篇5：服务能力的提升从自我提升开始

——提升服务能力培训心得

改革开放拉开中国经济高速发展的序幕，几十年后的今天，中国经济正面临着结构转型的严峻考验。伴着第三产业的迅速发展，问题也随之而来。处于第三产业中第二层次的保险业如何能在这场变革中更好的发展？我们公司又如何能在这浪潮中异军突起，服务能力是永远绕不开的重中之重。

首先，何为服务。服务是具有无形特征却可给人带来某种利益或满足感的可供有偿转让的一种或一系列活动。而服务具有其不可磨灭的重要特点：1.不可分离性 2.品质差异性 3.不可储存性 4.所有权的不可转让性。所以服务人员的执业素质将直接影响公司的发展。由于服务的特殊性，提升服务的能力很大程度上是人员的自我提升。

这次培训共分为了五个部分，在我看来这五个部分恰恰想告诉我们的是提升服务能力的五个关键：创新、争取、原则、努力度、态度。

(一)创新

由于服务的不可分离性和所有权的不可转让性，与别人的不同，换个角度看问题，往往能起到意想不到的效果。当今社会，各行各业，每个人都在提创新，但真正能在工作中能做创新的没几个，因为创新在今天的中国更多的作为了一种口号而不是一种思维的方法。那么需要我们如何做呢？ 第一，加强学习，注意训练。在当今社会，不论你从事什么工作，学习已成为人的第一需要，一刻不学习、不进步，就面临被社会淘汰的危险。要做到创新思维，就要加强学习。同时，在学习的基础上，注意加强思维方面的训练，开发自己的智力。平时，在工作当中遇到问题，要养成经常问自己 “到底应该怎么办?”的习惯，从而给自己思维施加压力，使思维保持在灵活状态，一旦注入要素，就能确保正常运转。

第二，对自己的工作要经常系统思考。系统思考是指从全局性、层次性、动态性、互动性等方面综合考虑问题的一种方法，系统思考将引导人们产生一种新的思路，使人们从复杂细节中，抓住主要矛盾，找到解决问题的方法。

第三，借鉴比较，寻找启发。唯物辩证法认为，世界是普遍联系的，没有孤立存在着的事物。我们要善于从此事物联想到彼事物，在历史和现实之间移位，在时间和空间上转换，在物与物之间寻找桥梁，在事与事之间搜寻纽带。找到了联系，认识了共性，我们就要结合本职工作实际，进行借鉴比较，启发自己的思路，去创新求解。

（二）争取和努力度

争取和努力不一定会有结果，但不争取努力一定不会有结果。中国人和日本人相比欠缺的是对工作的争取和努力。很多人把这归结于中国人的态度，在我看来并不是这样的。日本人里对工作玩忽职守的，无所谓的也是有的。而中国人兢兢业业工作的也大有人在。关键在于对待工作和生活中的所有事情，日本人更加明白争取与努力的重要性。不在于别的，就只要有百分之一的希望就尽百分之百的努力，舍我其谁这一条，就能把很多对手甩出好几条街。说到这里不得不提到日本保险业声名显赫的人物——原一平，一个日本保险业的神话。在他身上深深的打着这两个词的烙印，也正是这两点成就了原一平，让他从一个无可救药的小太保成长到德高望重大人物。

（三）原则和态度

原则和态度更是服务业里所不能缺少的，直接影响到公司的评价和声誉。服务不是无限的迎合客户，需要有自己的原则。这是对待自己本身执业的认同和尊重。服务工作的时候，我们需要的是在原则底线不被突破的情况下，做出最大的努力。原则不光是对外的、对待客户的。在领导的指示和自我选择之间，应以原则为标尺，进行中和判断后再进行选择和执行。服务业里更多的是人与人之间的交流，人本身的态度，交流的艺术将直接影响着工作的进行。一个微笑，一次握手，一个拥抱，给对方都能带来不同的感受。都能收到不同的效果，这里不得不再一次提到原一平，他把微笑分为39种，对着镜子苦练，曾经在对付一个及其顽固的客户时，就用了30种微笑。

篇6：着力提升法治服务能力

黄石市人民政府法制办公室

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》将深入推进依法行政、加快建设法治政府作为全面推进依法治国的一项重大任务，并提出了六项具体工作要求，各级政府法制机构承担着新时期下贯彻《决定》精神，推动法治政府建设的重任，责任重大，更应勇于担当，提升自身能力水平，主动参与依法行政工作谋划，推动法治政府服务型政府建设目标早日实现。

一、自觉坚持运用法治思维和法治方式推进改革意识

“要有序推进改革，该得到法律授权的不要超前推进” “凡属重大改革都要于法有据” “切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平” “善于运用法治思维和法治方式想问题、作判断、出措施”，总书记关于运用法治思维和法治方式推进改革的重要思想，对于用法治引领、推动、规范、保障改革，树立依法办事意识，具有重要现实意义。政府法制机构负责政府依法行政工作的具体事项，统筹协调推进法治政府建设的各项工作，更应习惯并善于运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力，做践行的表率。借《决定》实施的东风，积极有为，严格把关，为政府中心工作献言建策，发挥法律风险预判和防控作用。同时要自觉提升法律修养，增强分析问题解决问题化解矛盾的工作能力。同时要将法制工作开展和本地实际情况相结合，将政府法制工作开展放到全面深化

改革的背景去谋划和推进，研究实际情况，选准工作的重点和突破口，促进政府法治建设和深化改革的良性循环。

二、积极有为，全面参与推动法治政府建设

（一）全面落实职权法定要求。《决定》提出“依法全面履行政府职能。完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”。一是实施政府权力清单制度。按照建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的要求，完善实施行政权力事项清单，行政责任清单、行政服务事项清单，明确政府及政府部门事权范围，落实权力边界和权力实施监督责任，消除权力设租寻租空间。二是规范行政执法活动。开展执法“三规范一服务”，即“规范行政执法队伍、规范行政执法行为、规范行政执法文书”。定期清理行政执法主体和执法人员资格。全面梳理行政执法依据，公布行政权力自由裁量标准。进一步规范执法程序，强化程序意识，统一执法文书。三是落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，分清落实决策责任、审核责任和实施责任，落实决策过错责任的追究。

（二）严格实施规范性文件的管理。一是创新开展规范性文件合法性审查，廉洁性评估。严格审查文件的制定权限、发布程序、文件的形式、文件的内容、文字表述。统一规范性文件合法性审查意见书格式，明确意见书的段落编排、表述和格式要求，反映文件的主要内容、制定依据和程序及反映的已履行的程序。规范性文件审查意见应当包括廉洁性评估审核意见，预防化解制度廉洁风险，防范文件侵权

扰民。二是推动落实公众参与。除涉及国家机密、紧急措施等不宜事前公开的内容外，起草部门应当将起草的规范性文件向社会公布，广泛听取公民、法人或者其他组织以及有关机关、专家对该文件所涉及内容的意见，明确需采取论证、听证方式的管理事项范围。三是加强部门规范性文件备案监督。实行备案规范性文件的统一登记、统一编号、统一公布的“三统一制度”，推行规范性文件网上电子登记编号和电子文本报备制度，使规范性文件报备工作更加便捷、及时和规范。严格规范备案行为，明确重点审查的范围包括：程序审查、形式审查、合法性审查、合理性审查等。四是落实规范性文件实施评估工作。遵循依法适时、客观真实、公开透明、民主参与的原则，建立第三方评估机制，引入专业人员机构独立开展评估。评估的方式可以采取书面征求意见、实地调查、问卷调查或者座谈等形式，切实发挥规范性文件在保障社会民生、促进经济发展、维护社会稳定方面实施效果。

（三）创新体制机制，提高复议工作的公信力。继续探索相对集中复议机制创新，建立政府主导、专家保障、社会参与的体制机制。推进实施行政复议受案点制度，保障复议救济权利，受案点主要负责法律宣传；代收、代转行政复议申请书；对申请人的行政复议申请给予指导等。创新审理方法，大力推广听证审理模式及专家陪审制度。加大实地调查力度，以公开促公正，以规范提升复议工作质量和实施效果。二是健全制度，有效化解矛盾。强调要把行政调解作为各级人民政府和有关部门的重要职责，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。行政复议案件中很大一部分虽然表现为行政争

议，但其实质却是民事纠纷，若只简单地处理行政争议，矛盾并不能从根本上得到化解，注重运用和解、调解等多种手段，化解社会矛盾、平衡各方利益，最大限度地减少行政争议的负面影响。在注重调解的同时，坚持做到调解与纠错并重。促进当事人与行政机关相互理解，力争调解解决行政争议。实现法律效果与社会效果的统一，积极探索高效、便捷和成本低廉的防范化解社会矛盾机制。三是严格问责，落实监督措施。案件办结后，及时向行政机关发出行政复议意见书或建议书，指出行政复议过程中发现的问题，并督促其限期整改。对行政不作为、失职渎职、违法行政等行为及时移交纪委监察部门监察和问责。通过接受投诉、备案审查、重点抽查等方式，纠正应当受理行政复议申请而不受理的行为。建立和完善行政复议决定备案、不予受理决定备案及行政复议意见书和建议书落实情况整改报告等制度。

（四）加紧建立实施科学有效的依法行政工作考核机制 一是要突出工作重点，将工作考核作为推动法治政府建设的重要抓手，准确评估法治政府建设状况，及时发现问题，督促整改落实，推动依法行政工作全面、深入、均衡发展。二是要注重工作实效，强化依法行政考核结果运用。按照党的十八届四中全会要求，把法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。要注重考核信息反馈，善于总结推广经验，督促问题整改落实，同样的问题不能每年都出现。三是严格落实监督责任。按照十八届四中全会“把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实效的重要内容，纳入政绩考核指标体系”的要求，将考核

作为“法治政府GDP”指标，对依法行政考核中发现的问题，加大监督检查力度。出台具体的措施手段。四是推动政府评价考核公开透明，增强公众法治意识，主动参与到对政府的监督中来。以群众的真实感受作为评判法治政府建设成效的重要参考指标之一。以考核促落实，以考核促规范，切实推动政府及政府部门法制建设的成效和水平提升，提升群众对政府法治工作的认同感。

三、对省政府法制办依法行政工作的建议

一是增强依法行政工作推进的规划性和系统性。建议结合四中全会决定，尽快出台符合本省实际的法治政府建设的中期规划和规划，明确阶段目标任务，建设规划要尽可能具有可操作性，要有硬指标硬措施，确保规划实施。

二是强化依法行政工作的推进手段。解决政府法制机构履行行政执法监督力度不强、手段缺乏的弊病。完善规范性文件备案监督、行政复议监督、行政执法责任制监督的手段。建议以政府规章或地方性法规的形式赋予政府法制机构推行政府依法行政工作的权利和权力。

三是加强领导干部法制教育培训及考核。切实提高机关工作人员特别是各级领导干部的政策法律水平、运用法治思维和法治方式处理和解决问题的能力，全面推行行政机关负责人出庭应诉制度，将领导干部的用法能力和施行情况纳入干部考核内容，加强对法治政府建设组织领导。

四是创造条件加强基层政府法制机构建设。针对县区两级法制机构力量薄弱的客观状况，建议提请省政府下文或与省编办联合下文对

政府法制机构的设置和人员配备提出有指导性、可实施的意见，改变政府法制机构“倒三角”的构成体制，为基层依法行政工作提供充分的组织保障，推进法制机构、职能、权限、程序、责任法定化。