XX卫生院中医药服务能力提升工程实施方案

XX卫生院中医药服务能力提升工程实施方案（共6篇）

篇1：XX卫生院中医药服务能力提升工程实施方案

XX县基层中医药服务能力提升工程实施方案

为认真组织实施我县基层中医药服务能力提升工程（以下简称提升工程），根据江西省卫生厅、江西省人力资源和社会保障厅、江西省食品药品监督管理局《关于实施江西省基层中医药服务能力提升工程的意见》（赣卫中字〔2013〕8号）和《关于印发江西省基层中医药服务能力提升工程实施方案的通知》（赣卫中字〔2013〕10号），结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想和主要原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，坚持中西医并重，按照“保基本、强基层、建机制”的基本原则，紧紧围绕“服务更可及、能力有提高、群众得实惠”的工作宗旨，健全基层中医药服务体系，完善基层中医药服务网络和基础设施建设，着力加强中医药人才队伍建设，充分发挥中医药“简、便、验、廉”的特色和优势，不断丰富中医药治疗手段，拓展中医药治疗范围，切实提升基层中医药服务能力，努力构建中西医优势互补、广泛应用、相互学习、共同提高的可持续发展的基本医疗卫生制度，更好地满足城乡居民日益增长的中医药医疗保健服务需求。

（二）主要原则

政府主导、行业落实；部门配合，上下联动；分类指导、整体推进；以人为本、服务群众。

二、工作目标

（一）总体目标

按照分步实施、逐步到位的原则，力争到2015年底，基本建立起以基层医疗卫生机构为主体、县级中医医院为龙头、社会资本举办的中医医疗机构为补充的基层中医药服务网络，中医药服务设施设备基本齐全，人员配备较为合理，素质进一步提高，中医药服务能力进一步提升，基本满足城乡居民对中医药医疗保健服务需求，使城乡居民看中医更方便、更有效、更便宜，通过中医预防保健达到不生病、少生病、延缓生病的目的。

（二）年度目标

1.到2013年底，70%以上的乡镇卫生院、60%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

2.到2014年底，80%以上的乡镇卫生院、62.5%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

3.到2015年底，90%以上的乡镇卫生院、65%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

（提供中医药服务，在乡镇卫生院，是指配备中医类别医师，配置中医诊疗设备，运用中药饮片等6种以上中医药技术方法，开展常见病、多发病基本医疗和预防保健服务；在村卫生室，是指配备中医类别医师或能够按照规定提供中医药服务的临床类别医师、乡村医生，配置中医诊疗设备，运用中药饮片或中医非药物疗法，开展常见病、多发病基本医疗和预防保健服务）

4.到2015年底，全县各基层医疗卫生机构中医药服务量占基层医疗机构总服务量的30%左右。

三、主要任务

（一）认真落实中医药扶持政策 1.落实全民医保中的中医药优惠政策。

（1）将针灸和治疗性推拿等中医非药物诊疗技术纳入新农合报销范围。

（2）将符合条件的中药（含中药饮片、中药配方颗粒、中成药、中药制剂）和中医诊疗项目按规定纳入基本医疗保险基金支付范围，中药配方颗粒限定在二甲以上医院使用。

（3）在医保支付制度改革中，完善差别支付政策，将支付比例进一步向基层倾斜。

（4）在新型农村合作医疗中，对在县、乡（镇）定点医疗机构使用中药和中医传统技术治疗疾病的，补偿比较同等级医疗机构西医治疗提高10%，并将门诊治疗中使用中医药技术服务纳入新农合门诊统筹报销。

2.落实公立医院改革中的中医药倾斜政策。

（1）在县级公立医院改革中，充分考虑中医药服务价格构成的特点，县财政在补偿中，将中医医院和综合医院中医科的床日费补助标准提高到同级综合医院床日费补助标准的1.5倍。

（2）对使用中药饮片、中药配方颗粒、中药院内制剂、中医非药物疗法、中医药适宜技术等产生的政策性亏损，按规定动用药品收支结余弥补后仍有差额的，由同级政府核定足额补助。

3.落实基本药物制度中的中医药扶持政策。

（1）按照基本药物制度的要求，在基层医疗卫生机构配备

中药饮片和中成药品种。

（2）支持医疗机构中药制剂进社区、进农村，让更多患者受益。

（3）经药品监督管理部门批准，医疗机构中药制剂可以在技术协作、对口支援的基层医疗卫生机构共同使用。

4.制定政府指导价的中医药服务价格项目及标准。

按照中医药服务特点,体现中医药技术劳务价值，增设中医特色诊疗项目,调整针灸、推拿、中医正骨、中医药预防保健等传统项目的服务价格。

5.在基层医疗卫生机构绩效考核和评审中将中医药内容作为重要内容。

（1）在所有社区卫生服务机构绩效考核中，将中医药服务单列为一级指标，中医药内容分值所占比例应不低于10%。

（2）在所有乡镇卫生院绩效考核中，将“中医药门诊占总门诊人次比例”列为重要考核指标。

（3）在乡镇卫生院评审中，将中医药科室建设和中医药服务提供列为重要指标，中医药内容分值应占一定比例。

（二）加强基层中医药服务网络建设

1.提升县级医疗机构中医医疗服务能力。

（1）加强县中医院标准化建设，到2015年，巩固县中医院二级甲等中医医院成果，争创三级中医医院。

（2）加强县人民医院中医科、中药房建设，并达到《综合医院中医临床科室基本标准》和《医院中药房基本标准》。

2.加快县中医院信息化建设。

（1）加快县中医院服务应用信息系统建设，提高中医医疗管理水平和效率。到2014年，县中医院需建立服务应用信息系统，县财政给予资金支持。

（2）加强县中医院中医药适宜技术推广基地视频网络平台建设，推动中医药适宜技术推广基地视频网络与国家中医重点专科视频网络并网运行。

（3）建立和完善以中医电子病历为核心的医院信息系统，促进信息交换与业务协同。

（4）建设县中医院综合统计管理信息系统，提高县中医院信息数据分析和应用水平。

（5）开展远程医疗信息系统建设，实现远程会诊、远程咨询、远程教育等功能。

3.提升基层医疗卫生机构中医医疗服务能力。

（1）到2015年底，90%以上的乡镇卫生院按照卫生部等5部门联合印发的《乡镇卫生院管理办法》、卫生部、国家中医药管理局联合印发的《乡镇卫生院中医科基本标准》设置中医科、中药房，配备2名以上中医药人员、适宜的中医诊疗设备、中成药和中药饮片，中医药人员逐步达到占医药人员总数的20%以上。乡镇卫生院配备2名以上中医药人员，一是可通过现有人员内部调剂，二是可通过向社会招聘人才的方式解决。

（2）到2015年底，65%以上的村卫生室至少配备1名以中医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡村医生、适宜的中医诊疗设备、中成药和中药饮片。

（3）从下文之日起，新建的社区卫生服务中心按照卫生部、国家中医药管理局联合印发的《社区卫生服务机构管理办法》和《社区卫生服务中心基本标准》设置中医科、中药房，配备2名以上中医药人员、适宜的中医诊疗设备、中成药和中药饮片。

（4）从下文之日起，新建的社区卫生服务站至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师、适宜的中医诊疗设备、中成药和中药饮片。

4.建立对基层医疗卫生机构指导帮扶机制。

（1）县中医院设置基层指导科。

（2）县中医院做好省、市级中医医院对口支援县级中医医院的受援工作。

（3）按照逐级帮扶的原则，县中医院作为辖区内中医药服务的龙头和技术支撑，要承担对乡镇卫生院中医药服务的指导任务；乡镇卫生院承担对村卫生室中医药服务的指导任务。

（4）建立完善县中医院对口帮扶乡镇卫生院发展中医药机制，带动全县中医药服务功能的提升和中医疑难病的诊治。做好县中医院迎接中医医院等级评审中对口帮扶基层中医药事业发展工作。

（5）建立完善乡镇卫生院绩效考核机制，将对村卫生室提供指导帮扶服务列为重要考核内容。

（三）加强基层中医药人才培养和队伍建设

1.建立健全基层中医药人才教育培训制度。

（1）鼓励基层在职在岗中医药人员参加中医专业学历教育和继续教育，并给予适当补助。

（2）建立健全基层中医药人员中医药知识与技能培训的长效机制。

（3）积极选拔人员参加县级中医临床技术骨干和乡镇卫生院中医临床技术骨干培训。到2015年底，选拔培训县级中医临床技术骨干10名和乡镇卫生院中医临床技术骨干10名。

（4）积极选拔人员参加全省中医类别全科医生规范化培训和转岗培训以及中医类别助理全科医生培训。到2015年底，选拔培训中医类别全科医生转岗培训10名，中医类别全科医生占基层全科医生的比例达到20%以上，中医类别全科医生占基层中医类别医师比例达到50%以上。

（5）积极选拔人员参加全省社区临床类别医师和以西医为主的乡村医生中医药知识与技能培训，鼓励使用中成药和中医药适宜技术。到2015年底，选拔培训社区医生和乡村医生100名。

（6）开展多层次师承教育，鼓励老中医师带徒。在县中医院和其他基层医疗卫生机构积极建立老中医工作室，积极选拔人员参加基层老中医药专家师带徒工作，为基层培养一批中医药预防保健人才。

2.落实对基层中医药人员的帮扶指导。

（1）县中医院对乡镇卫生院每年开展不少于4次的巡回医疗、技术培训，并免费接受基层中医药人员进修。

（2）乡镇卫生院对村卫生室每年开展不少于6次的中医药知识与技能培训。

（3）基层医疗卫生机构积极推广应用常见病中医综合诊疗方案。

3.引导中医药人才扎根基层。

（1）按照国家要求，做好农村定向中医类医学生免费培养工作。

（2）实施面向基层的中医药人才招聘计划，中医药人才招聘人数并占到每年卫生专业人才招聘总数的四分之一。鼓励高等中医药院校非定向毕业生到基层工作。

（3）开展中医药人员县乡村一体化管理试点工作，探索中医类别医师县、乡、村多点执业机制。

（4）开展农村具有中医药一技之长的人员纳入乡村医生管理试点工作，探索将具有中医药一技之长的人员经过临床考核、农民评议和省级卫生、中医药行政管理部门组织的中等中医学专业水平考试并合格后，申请乡村医生执业注册，进入村医疗卫生机构执业。

（5）评选表彰群众满意的基层优秀中医师。

（四）加强基层医疗卫生机构中医药特色优势建设

1.积极创建各类中医药工作先进和示范单位。

各有关单位要将先进和示范单位的创建作为落实提升工程各项工作任务的重要抓手，深入开展省级基层中医药工作先进单位、综合医院中医药工作示范单位、中医药特色社区卫生服务机构和乡村医疗卫生机构等创建活动。

2.完善中医药综合服务模式。

（1）县中医院每个科室建立中医综合治疗室，运用针灸、推拿、按摩、刮痧、火罐、蜡疗、中药熏蒸等中医技术为患者服务。开展中医药专科专病建设，力争建成4个省级（含省级）以上中医药重点专科（专病）。大力抓好省级中医药综合服务区示范单位创建活动，争创全省中医药综合服务区示范单位。

（2）县人民医院应积极推行中医人员到西医科室会诊、查房、参与重症患者抢救等制度，把中医药服务拓展到医院相关临床科室。

（3）乡镇中心卫生院将各个中医临床科室集中设置，建设中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区，形成多种中医药方法和手段综合使用的中医药服务模式。

3.鼓励开展基层中医药研究。

充分发挥科研带动生产力的作用，用科研推进基层中医药发展。积极扶持基层医疗卫生机构在中医药方面的科研活动和科技进步，鼓励基层医疗卫生机构开展中医临床经验、验方等方面的研究，提高基层医疗卫生机构中医药人员科研能力，加大科研成果的转化、推广与应用，更好地服务于全县人民群众。

（五）推广基层常见病多发病中医药适宜技术 1.建立中医药适宜技术推广体系。

（1）建立1个县级中医药适宜技术推广基地。

（2）大力开展基层中医药适宜技术推广能力建设。

（3）以适宜技术推广基地为载体，做好接入全国、全省基

层中医药适宜技术推广视频网络平台工作，开展中医药适宜技术推广。

2.统一中医药适宜技术培训教材。

统一使用《江西省中医药适宜技术培训教材》和培训光盘、培训软件。

3.积极开展中医药适宜技术培训。

（1）积极选送人员参加全省中医药适宜技术师资培训，培养2—3名县级基地师资。

（2）县级培训基地在省级目录中筛选至少30项中医药适宜技术，开展县、乡、村医务人员的现场培训和实训工作。

4.大力推广使用中医药适宜技术。

在能够提供中医药服务的基层医疗卫生机构中，每个乡镇卫生院至少开展10 项中医药适宜技术，每个村卫生室至少开展4 项中医药适宜技术。

（六）推动基层医疗卫生机构开展中医预防保健服务

1.县卫生行政部门将中医“治未病”内容纳入基本公共卫生服务项目，中医“治未病”经费应占公共卫生经费总数一定比例。

2.加强基层医疗卫生机构中医体质辨识理论和应用方法培训，逐年提高居民健康档案中中医体质辨识的比例。

3.基层医疗卫生机构根据国家《健康教育中医药基本内容》开展中医健康教育，在健康教育印刷资料、音像资料的种类、数量、宣教栏更新次数以及讲座、咨询活动次数等方面，应有40%以上的中医药内容。

4.基层医疗卫生机构根据国家《中医健康管理技术规范》要求，对儿童、孕产妇、老年人和高血压、2型糖尿病患者运用中医药技术方法进行健康管理，逐年提高重点人群和慢病患者中医药健康管理率。

（七）鼓励社会力量在基层举办中医医疗机构 1.贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》（国办发〔2010〕58号）精神，进一步改善执业环境，对各类社会资本新办非营利性中医医疗机构给予优先支持，落实价格、税收、医保定点、土地、重点专科和重点学科建设、职称评定、名老中医师带徒等方面政策。

2.鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医在基层开设中医诊所或个体行医。

3.鼓励零售药店提供中医坐堂诊疗服务，鼓励有条件的药品零售企业在基层开办连锁经营的中医坐堂医诊所。

（八）依法加强基层中医中药监督管理 1.完善中医药管理体制。

（1）县卫生行政部门设立专门的中医药管理机构，履行本辖区中医药管理职能。

（2）积极发挥卫生监督机构作用，县卫生监督机构成立相应中医药监督科室或配备专职中医药监督人员。

2.强化中医服务监管。

（1）严格基层中医医疗机构、人员和技术等准入管理。

（2）加强中医医疗质量监测和中医医疗服务质量安全的监管。

（3）推动基层医疗卫生机构执行各项中医药行业标准和技术规范。

（4）杜绝不具备执业资格的人员个体开业，严厉打击打着中医旗号的各种非法行医活动和虚假医疗广告。

3.加强中药使用管理。

（1）广泛宣传和培训推广《中成药临床应用指导原则》、《基本药物（中成药）临床应用指南》、《中药注射剂临床应用指南》，指导基层医务人员合理使用中成药。

（2）允许乡村中医药技术人员在规范管理的基础上，自种、自采、自用民间习用的中草药。

（3）收集和评价基层医疗卫生机构常用中药验方，筛选一定数量的适宜的中药验方并探索推广应用。4.加强中药质量监管。

（1）发展道地药材，规范中药材种植和养殖。

（2）推广中成药基本药物临床使用。

（3）严格规范中药饮片采购程序，中药饮片必须从合法的中药饮片生产及经营企业采购，严禁假劣中药进入基层医疗卫生机构和个体诊所。

（九）深入开展中医中药进乡村、进社区、进家庭活动

1.广泛利用“江西中医在线”网站。

发挥网络媒体优势，开展中医药文化科普知识宣传、江西名中医在线咨询、名（老）中医预约挂号，使城乡居民看中医更方便、更直接、更有效。2.推进中医药文化科普知识进乡村。

（1）在80%以上的行政村建设中医药文化墙，将预防和治疗常见病的民间单验方等有效方法刷写在中医药文化墙上，将中医疗法以歌诀的形式让人们耳熟能详，方便村民学习和预防治疗。

（2）在农村由村医定期召集组织村民开展“健康沙龙”，让农民相互交流健康保健的心得，提高农民健康保健素养,有效推动健康教育知识普及和进入千家万户。3.推进中医药文化科普知识进社区。

（1）在85%以上的社区设立中医药文化科普知识宣传栏，组织开展）中医药文化科普知识讲座等活动。

（2有条件的社区设立中医药文化主题公园，开展群众性中医健身活动等。4.推进中医药文化科普知识进家庭。

（1）通过各种途径、采取各种方式，把中医药科普读物等送进80%以上的家庭。

（2）联合各种媒体，组织制作、播放和开设面向家庭的中医药养生保健与知识普及类节目和专栏。

（3）面向养老院、孤儿院等特殊家庭群体，开展形式多样的科普宣传活动。

四、重点项目

以实施“江西基层中医药工作三年行动计划”和“一十百千万”项目为抓手，完成各项重点项目建设任务，不断提升我县中医药服务能力，提高人民群众健康水平。

（一）基层中医药工作先进单位建设项目

县中医院大力抓好基层中医药工作先进单位建设项目，争创全省、全国基层中医药工作先进单位。

（二）县级中医医院标准化建设项目

县中医院依据《中医医院建设标准》，不断加强基础设施建设和内涵建设，改善服务条件，提高服务能力，达到中医医院国家标准。

（三）综合医院中医药服务能力示范建设项目

县人民医院积极开展中医药服务能力示范建设，完成县级综合医院中医科、中药房标准化建设项目。

（四）基层医疗卫生机构标准化建设项目

1.完成90%以上的乡镇卫生院按国家标准设置中医科、中药房，配备适宜的中医诊疗设备。

2.完成65%以上的村卫生室配备适宜的中医诊疗设备。

3.完成1所乡镇卫生院争创省级中医药综合服务区示范单位项目建设。

（五）基层中医药适宜技术服务能力建设项目

1.完成县级基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地建设。

2.推广使用《江西省中医药适宜技术培训教材》和基层常见病中医综合诊疗方案、中药验方等。

（六）农村医疗机构中医重点（特色）专科专病建设项目

完成2个县级中医医院中医重点（特色）专科专病建设项目。

（七）县级中医医院信息化建设项目

完成县中医院服务应用信息系统建设。

（八）基层中医药人才培养项目

1.完成12名县级中医临床技术骨干培训。

2.完成10名乡镇卫生院中医临床技术骨干培训。

3.完成10名中医类别全科医生进行转岗培训。

4.完成20名符合条件的乡村医生和乡镇卫生院中医药人员进行中医药专业大专学历教育。

5.完成100名社区临床类别医师和以西医为主的乡村医生进行中医药基本知识与技能培训。

6.完成1个基层老中医工作室建设项目。

7.选送1名中医人才参加省级名中医培养对象培训。

8.推荐上报1名基层优秀中医师参加全省100 名群众满意的基层优秀中医师评选。

9.完成推荐1-2名基层中医药人才定向免费培养项目培训。

（九）社区和乡村中医药文化传播建设项目

完成200个社区中医药文化宣传栏和乡村中医药文化墙建设项目。

五、组织实施与工作要求

（一）加强组织领导

为加强全县实施基层中医药服务能力提升工程的组织领导，县政府成立安福县实施基层中医药服务能力提升工程领导小组，由县政府分管副县长为组长，县卫生局主要领导为副组长，县卫生局、县人力资源和社会保障局、县食品药品监督管理局、县发改委、县财政局、县编办分管领导为成员，并设立领导小组办公室（设在县卫生局），由县卫生局分管领导兼任办公室主任，具体负责日常工作的衔接落实。

各乡镇、各有关部门要把实施提升工程作为一项重要任务，切实加强领导，精心组织，周密安排，务求实效。要对提升工程各项目标和任务进行细化分解，明确各项任务的具体负责部门和责任人，将实施提升工程作为重点工作加以推进，并纳入医改绩效指标进行监督考核。要围绕提升工程明确的工作任务和我县实施的建设项目，及时启动实施基层中医药服务能力建设相关项目。

（二）明确职责分工

1、县卫生部门整合医疗资源,建立健全基层中医药服务网络，加强基层中医药人才培养和队伍建设，广泛深入开展提升工程各项重点项目建设工作，开展督查、评估，及时总结经验和推广典型。同时，落实全民医保中的中医药优惠政策。

2、县政府有关部门加大中医药扶持力度，县人力资源和社会保障部门负责落实全民医保中的中医药优惠政策和医疗卫生单位中医药人员招聘，县编办负责落实医疗卫生单位中医药人员编制，县食品药品监管部门负责落实基本药物制度中的中医药扶持政策，县发展改革部门负责落实政府指导价的中医药服务价格项目及标准，并实施监督管理。

3、县财政部门应按照分级财政管理体制规定，围绕基层中医药服务提升工程明确的工作任务和实施的建设项目，设立基层中医药专项经费，切实增加对中医药事业的投入力度，落实公立医院改革中的中医药倾斜政策，确保各项工作任务顺利完成。

4、宣传部门负责全县提升工程的宣传报道。

（三）广泛宣传发动

县卫生、人力资源和社会保障、食品药品监管部门要加强动员部署和宣传工作，加大对实施提升工程的宣传力度，营造全社会共同支持提升工程的良好氛围。及时进行动员部署，广泛开展义诊、咨询等宣传活动，通过广泛深入发动和部署宣传，使基层医疗卫生机构充分认识开展提升工程的重要意义，增强实施提升工程的积极性和主动性，自觉投身到提升工程的建设当中。

（四）加强督导检查

各单位要对本部门年度目标完成情况进行定期自查，县实施基层中医药服务能力提升工程领导小组办公室负责组织对相关工作和基层单位进行不定期督导检查，加强提升工程实施工作的动态监测与评估，并及时向县政府汇报，对提升工程开展不得力、效果不明显的将进行通报批评。

篇2：XX卫生院中医药服务能力提升工程实施方案

为充分发挥中医药在疾病康复中的重要作用，提高中医药康复服务能力和水平，特制定本方案。

一、工作目标

到2025年，依托现有中医康复资源布局，二级及以上中医医院设置康复（医学）科达到100%，综合医院康复（医学）科传统康复治疗室、中医类别执业医师、传统康复治疗设备等达到建设与管理指南、基本标准要求，鼓励镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室提供康复服务普遍能够提供中医药康复服务。中医药康复服务条件得到显著改善，服务能力明显提升，服务范围得到拓展，中医药康复人才队伍建设得到加强，培训中医药康复人员120人次，人员数量明显增长，中医药康复科研创新能力进一步提升，产出并转化一批科研成果，基本满足人民日益增长的中医药康复服务需求。

二、工作内容

（一）加强中医药康复服务提供机构建设和管理

1.加强中医医院康复服务能力建设，充分发挥示范引领作用。

不断完善县中医医院康复服务能力建设，提供高水平中医康复服务。到2023年，县中医医院建成康复（医学）科建设；到2025年，建成县级中医康复中心。

2.加强医疗机构康复（医学）科建设，强化中医药康复服务。（1）县中医医院按照《中医医院康复科建设与管理指南（试行）》2023年前完成康复（医学）科建设，设置中医康复门诊、开设中医康复病房，中医康复门诊设置候诊区、康复诊室、康复治疗区，中医康复病房每床净使用面积以8—10平方米为宜（三级医院床位数不低于30张，并根据医院的科室和学术特点，设置相应的康复单元：如脑病单元、骨关节病康复单元、儿童康复单元、老年康复单元、疼痛康复单元等；二级医院床位数不低于15张）。（2）XX县人民医院按照《综合医院康复医学科建设与管理指南》《综合医院康复医学科基本标准（试行）》2022年前完成康复医学科建设,传统康复治疗室、中医类别执业医师、传统康复治疗设备等达到标准。

3.加强基层医疗卫生机构康复服务供给，夯实中医药康复服务基础。县中医医院要将中医药康复能力纳入对口帮扶、医疗联合体建设等工作中，重点帮助安石、白石水镇卫生院建设中医康复特色科室，采取有效措施，切实提高基层医疗卫生机构中医药康复能力。在提供基本康复服务中，大力推广中医药技术，发展适用于基层、社区的小型化、专业化的中医康复设备和康复适宜技术，扩大康复教育、辅具指导、居家康复训练指导的覆盖面。鼓励镇（中心）卫生院和社区卫生服务中心在中医综合治疗区（中医馆）提供中医药康复服务。鼓励县中医医疗机构加强与当地体医融合健康服务站（点）合作，丰富康复服务供给。

（二）提升中医药康复服务能力

1.明确各类机构康复功能发展定位。中医特色康复医院提供全面、专业化的康复服务，发挥中医康复特色优势，开展亚专科细化的康复教育、康复评定、康复治疗、康复随访等服务。中医医院康复（医学）科应注重继承发扬中医康复技术，学习掌握现代康复医学知识，并与包括体育康复医疗、体质健康促进等在内的现代康复医学相结合，具备常见疾病的康复诊疗能力，发挥体育治未病与康复健体功能，将中医的“治”体与体育的“复”体有机结合。县中医医院积极探索康复特色诊疗新技术，继续发挥针灸推拿科、脑病科、骨伤科等科室的能力建设。综合医院康复科积极运用中医药技术和方法开展康复服务，加强中医科、传统康复治疗室与其他科室的协作。扩大基层医疗机构中医药康复服务范围，推广应用中医药技术方法，推动中医康复进社区、进农村、进家庭。在养老、护理机构中提供中医药特色康复服务。

2.探索有利于发挥中医药优势的康复服务模式。积极开展康复领域的中西医协作，促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合。在中医药理论指导下，积极开展中医药技术方法、现代康复技术和康复设备的应用。鼓励开展中医康复单元的建设，整合多学科资源，提供便利的综合性、一体化中医康复服务。

3.总结中医康复经验并应用推广。依托各中医医院和综合医院康复（医学）科梳理并研究制定中医医院心脑血管、呼吸、肿瘤、脑科、骨伤等重大疾病的中医康复方案并应用推广，提升中医药康复服务能力和水平。

4.在康复患者双向转诊制度建设中发挥中医药作用。以市中医医院康复（医学）科为引领，发挥区域辐射带动作用，建立完善我县中医特色康复科和基层医疗机构的康复服务分工协作机制。鼓励医疗机构充分利用互联网等信息化技术提高资源利用效率，拓展中医康复服务空间，创新服务运营理念和流程，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化服务模式。

5.加强中医康复服务的医疗质量管理。提供中医药康复服务的医疗机构，应持续改进医疗质量，规范提供中医药康复服务。探索建立中医药康复服务质量控制体系，建立完善质量管理制度，将中医药康复服务纳入质量控制范围。在医院信息化建设中完善中医药康复服务信息，探索开展中医康复结局评价与管理。

（三）加强中医药康复专业人才培养和队伍建设

1.加强中医药康复专业人才培养。继续实施农村订单定向免费医学生、全区村卫生室订单定向学生培训，完善中医康复专业人才培养体系。以XX市中医康复重点学科建设为龙头，引领带动我县具有多学科背景的中医康复专业学科团队、学科带头人、学科骨干队伍、基层实用型人才建设等。强化中医康复技术技能人才培养，推进校企深度合作，产教、医教融合育人，培养中医医疗机构、康复机构急需的高素质中医药康复技能人才。

2.加强中医康复技术人才继续教育与培训。鼓励县中医医院开展中医药康复技术培训，提升基层卫生人员日常康复训练、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务的能力。鼓励县中医医院与体育部门共同开展体医融合培训工作。实施中医师健身气功社会体育指导员培训计划。

（四）加强中医药康复科研创新能力建设

1.开展中医康复方案和技术规范研究。鼓励县中医医院积极探索心脑血管病、糖尿病、肿瘤、儿童康复等慢病和伤残等，梳理优化相关中医康复技术和方案，开展临床规范化研究并推广应用。研究制定中医康复单元相关疾病或功能障碍的技术规范、临床指南、康复服务技术包等，满足中医康复临床实践的指导需求。

2.加快康复设备科研成果转化。鼓励医疗机构对康复新设备、新产品进行临床验证和应用研究，优化康复新设备、新产品，加快科研成果转化。

三、工作步骤

（一）启动阶段（2021年6月—2021年10月）

1.根据XX市卫生健康委等4部门《关于印发XX市中医药康复服务能力提升工作方案（2021—2025年）的通知》制定印发本县的工作方案。

2.各相关医疗机构根据《方案》要求，结合本地、本单位实际，制定具体工作方案，召开工作会议部署本地、本单位提升工作。

（二）实施阶段（2021年11月—2025年12月）

1.2021年11月—2023年12月，公立中医医院、综合医院按标准设置康复（医学）科的比例分别达到100%、75%。

2.2024年1月—2025年12月，二级及以上公立中医医院、综合医院设置康复（医学）科的比例均达到100%，举办培训班并培训中医康复人员120人次以上。

（三）总结评估

1.总结（每11—12月）：各医疗卫生机构按对中医药康复服务能力提升工程进展情况进行总结，掌握工作进展情况和效果，及时发现并解决工作中的问题。

2.总结评估（2025年10—12月）：按照工作要求和目标，县卫生健康局会同有关部门配合上级中医药行政部门对中医药康复服务能力提升工程实施情况进行总结评估，交流工作经验，发现和推广典型方案。

四、组织保障

（一）认真组织，加强领导。

卫生健康、文化广电体育旅游、医保、残联部门要高度重视中医药康复服务能力提升工程建设，按照本工作方案认真组织实施。各相关医疗机构要加强组织领导，落实工作责任，强化医疗质量管理与控制，持续提升中医药特色康复服务能力。

（二）加强沟通，落实责任。

卫生健康、文化广电体育旅游、医保、残联部门要加强与财政、发展改革、人力资源社会保障等部门之间沟通协调，积极争取有利于中医药特色康复服务发展的政策措施，合理安排对中医药特色康复服务提供机构的投入。医保部门要落实医疗服务价格动态调整机制，支持中医药特色康复医疗服务发展。文化广电体育旅游部门要大力推广太极拳、八段锦、五禽戏等中医传统运动，促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合发展。残联部门要配合卫生健康部门研究制定针对伤残的中医康复技术和方案，支持指导残疾人康复中心等机构开展具有中医特色的康复服务。

篇3：我们这样提升卫生院服务能力

一、强化人才兴院, 更新设备设施, 提升服务能力

乡镇卫生院直接为辖区内和周边地区群众提供医疗、慢病防治、卫生防疫、保健康复、计划生育技术指导、地方病防治等卫生服务。乡镇卫生院的改革与发展关系到农村卫生事业持续稳定发展, 在卫生院管理过程中, 我们一抓人员素质。先后选派20多名专业技术骨干到上海瑞金医院、长征医院、南京鼓楼医院以及安徽省省立医院进修学习。通过学习, 带动医院各项医疗服务质量和能力向更高层次发展。二抓质量控制。在全面加强终末质量控制的基础上, 突出了环节质量控制, 强化门诊、急诊管理, 实施单病种控制, 降低了平均住院日和医疗服务费用。三抓用药管理。全院临床用药全部由安徽省医药网络平台统一招标、采购, 保证了所用药品全部“来得正”, 配送药企不直接与医院、医生打交道, 掐断了药品回扣利益链, 对全部药品实施零售价销售, 仅此一项每年为病人节省用药费用200多万元。四抓设备引进。为解决设备陈旧、老化给临床诊断带来的问题, 医院先后购进CR、电子胃镜、彩超、500MAX光机、腹腔镜等20余件先进医疗设备, 这批设备的投入使用, 为百姓就诊提供了可靠的技术保障, 也为医院医疗质量的持续提升提供了有力的硬件支撑。五抓能力提升。医院设立专门的奖励基金, 用于科技创新、学术研究, 激励医务人员在提升服务层次上多“琢磨”。目前已能成熟开展腹腔镜下胆囊切除术、卵巢切除术、子宫肌瘤切除术等手术。实施的“东部城区农民高血压流行病学调查”获得铜陵市卫生局立项, 这在全市乡镇卫生院也是首次;基层中医药适宜技术联合西药治疗椎间盘突出综合症临床应用获铜陵县科技立项, 患者对治疗效果交口称赞, 成为医院中医药服务的一个特色品牌。

二、完善绩效考核, 注重落实制度, 充分调动积极性

一个医疗机构发展好与坏, 首先要看医院职工的精神面貌与工作积极性, 职工的积极性主要靠激励机制, 也就是医院绩效分配方案。2010年, 铜陵县被列为安徽省首批基层医改试点县之一。在这场旨在破除“以药养医”格局的医药体制改革中, 我院一是订好制度, 根据单位和辖区卫生室的实际, 不断对绩效考核方案进行修订、完善, 突出工作量与实绩决定兑现的绩效理念。同时, 将绩效考核的内容逐项筛定、细化, 并与医疗质量活动万里行、公共卫生服务挂起钩来, 以一把好“尺子”衡量员工的付出与回报, 充分调动职工积极性。二是精细考核。卫生院坚持每2个月对医院各科室和村卫生室考核一次。尤其在满意度调查方面, 对涉及的医疗投诉与公共卫生项目, 均设计了不同的满意度调查表, 对每个村随意抽查10家农户, 在验证村医工作质量的同时, 也同步宣传了医改的政策。三是严抓质量。对各科室和村卫生室弄虚作假和群众满意度低的实行一票否决。要求所有医疗质量指标必须同步推进, 防止出现轻重不一, 在考核中任何单项分值低于相应分值80%的, 所有考核结果参照最低分值进行计分。严格考核促进了医院各项管理规范、均衡发展, 患者满意度达到90%以上。

通过一系列举措的施行, 增添了医院持续发展的动力。2014年各项业务指标与医改前 (2009年) 相比, 业务收入从2009年500万/年增至800万元/年, 门诊量由31285人增至46167人次, 住院病人由1208人增至2015年的1889人, 各类手术525台, 药品比由59%降至30.7%。

三、创新服务理念, 满足患者需求, 构建和谐关系

医疗机构是服务性行业, 一切要从病人角度考虑, 从点点滴滴做起, 以病人为中心。我院为解决病人询诊问题, 在门诊大厅设立了导诊台, 财务科在门诊高峰期, 增派窗口收费人员, 设置对讲系统, 努力解决病人挂号、缴费排长队的问题;为给老人提供舒适的体检环境, 在体检室安装了空调, 购置了大屏幕电视, 每天24小时免费提供开水, 各病区还为病人配置了微波炉, 满足病人及其家属的需要;所有的公厕均添置了输液挂钩;为解决停电、停水问题, 医院挖了一口水井, 购置一台大型柴油发电机组。通过人性化管理, 让群众在这里真正感受到了“家庭式”的温馨服务。

篇4：XX卫生院中医药服务能力提升工程实施方案

关键词：高职教师；专业技术；服务能力

【分类号】G715.1

一、工程造价专业人才需求情况分析

随着建筑市场的快速发展和造价咨询、项目管理等相关市场的不断扩大，社会各行业如房地产企业、建筑安装企业、咨询企业等对造价人才（包括造价员和造价工程师）的需求会不断增加，造价行业得到快速发展。同时也应当看到，随着经济发展对人才结构的需求变化，未来造价行业对人才的要求也会提高，可以说，机遇和挑战并存。

1、工程造价与国际接轨，面临新的机遇和挑战

随着国力的增强和海外市场的开拓，中国很多工程、建筑企业开始在国外谋求发展，但由于我国工程造价专业起步较晚，法律和各种制度标准不健全，虽然为社会经济的发展提供了更为广阔的空间，但对人才的需求也不断提高，尤其是对一专多能综合性人才需求更为急迫。

2、国内外市场的多样化促使人才需求的多样化

社会经济在不断的发展，人们的需求在不断增加，这就导致市场的不断扩大，进而也促使人才需求的多样化，比如工程造价目前不仅仅缺少土建造价、安装造价、装饰造价，也缺少仿古建筑造价、市政园林造价等类型的人才。多样化的需求不仅给工程造价人才培养提供了更多的机遇，同时也为人才培养模式及教学改革引发了更多的思考。

3、造价人才教育与培养需要相应的学科及继续教育支持

近年来，国家对造价行业实行了执业资格制度，通过对建筑造价人员的统一考试，取得相关执行资格。但是考虑到经济社会发展对工程造价管理人才的更高要求，造价人员除应具备工程师的技能素质以外，还应该在法律法规、管理、经济学理论、计算机等方面具有较高的水平，具有合理的知识结构，仅通过一次考试取得执业资格很显然不能满足市场发展的要求，这就要求造价工程造价人员不断接受继续教育。

4、单技能型人才向全面型人才发展

工程造价人才不同于一般的工程技术人才，不仅需要懂技术，还要懂管理、会预算。由于社会、市场及相关方面的影响，高职院校在人才培养模式上更多的注重单一的技能，而忽视其后续的发展和全面的发展，这也不利于高职教育的发展和人才的培养。

5、两“德”教育与技能教育并重

从国外尤其是欧美高职教育发展的形式来看，两“德”教育（思想道德教育和职业道德教育）的时间比重开始上升，在培养上就更注重人性化。造价行业从事一线工作的人才培养，两“德”教育显得尤为重要，不仅能够培养学生的职业素养，同时能够提高学生的法制意识和道德意识，有助于学生在未来的职场上得到更好的发展。

二、高职教师提升专业技术能力中存在的问题

1、综合素质不高

随着社会的不断发展，人们对高职教育越来越关注，对高职教学的质量也越来越重视，这也促进了高职教育的发展，但是由于部分高职教师收入比较低，而且社会地位也不高，这也使得高职教师的整体素质并不高。有的高职教师教学理念定位不明确，对教育工作缺乏热情，对学生也缺乏耐心，教学墨守成规，方法落后，严重影响了教学的质量。

2、专业实践能力不足

高职院校的数量越来越多，学校开设的专业也越来越多，这使得学校的师资力量投入不足，而且教学结构出现了不合理性。一些新开设的高职学校，青年教师比较多，高职称教师偏少，“双师型”或“双师”素质教师总体比例偏低。

3、教学基本功不扎实

由于新引进的教师大部分是非师范毕业生，教学基本功较弱，虽然他们也学习了职业教育理论的相关课程，但是由于没有系统学习教育科学方面的知识，缺乏现代职业教学理论，对高等职业教育教学规律认识不够到位，不能做到因材施教，教学能力明显不足。

三、提升高职教师专业技术服务能力的措施

高职院校是我国教育事业的重要分支，这类学校主要是为我国培养技术型人才，所以，对高职教师的专业技术能力要求比较高，为了提高教学的质量，树立高职院校良好的形象，教师还需要努力提高服务水平，改进教学模式，这样能力提高教学的质量，能力使学生更好的掌握相关专业的知识以及技能。

1、政策方面

国家应制定相关政策和制度，加大经费投入，大力发展高职教育，鼓励高职教师提高专业能力。根据职业教育的特点，结合各类高职院校的实际情况，编制《高职学校教师专业能力标准》，同时应建立完善的培训制度，开展多种形式的培训，为教师提供继续教育的平台。

2、学校方面

应深度展开校企协作，树立校内外生产性实训基地。各高职院校应积极与企业协作，在校内供给场所，招引协作企业供给设备、技能，一起树立生产性实训基地，这既有利于学生的实训，也有利于老师在校内的实习培训；充分利用协作企业，定时安排老师深入企业一线顶岗实习训练，使其增强专业实习能力，变成理论水平高、实习专业能力强的“双师型”老师。在学术查核方面，重视老师的论文、课题的质量，比方论文以四大索引、中文核心为参阅，课题以区级以上为参阅，等等。

3、教师方面

教学质量的提高，关键在于老师，高职老师应恪守职业道德规范，充分认识职业教学的重要性，酷爱职业教学，不畏艰难和应战，全身心投入工作中；同时，应不断更新职业教学理念，认真学习体会国家大力开展职业教学的文件精神，充分认识到高职教学开展关于区域经济发展的重要影响，充分认识到高职教学开展关于高技能人才培养的重要意义，深刻理解并提高自身專业能力。关于提高高职教学竞争力的重要意义，增强自觉提高自身专业能力的认识，积极主动地学习和参加实习。

结束语

我国高职教育是在20世纪90年代初举办的，这类院校的建立符合我国国情，而且对培养高素质技能型人才有着促进意义。随着高职院校的不断发展，我国教育体系越来越完善，高职院校教学的水平也得到了较大的提升，这对人才建设提供了良好的平台。随着社会需求的增大，我国高职院校的办学规模越来越大，招生的人数也越来越多，这对扩大教育普及面有着一定帮助。高职学生的增多，使得高职教师的人数也有所增加，为了保证教学的质量，教师必须改进教学方法，提升专业技术与服务能力，这样能力培养出更符合现在社会所需求的高素质高技能综合型人才。

参考文献

[1]舒国明，赵毅.高职造价专业顶岗实习状况问卷调查与分析[J].潍坊工程职业学院学报，2014，05：83-87.

篇5：XX卫生院中医药服务能力提升工程实施方案

中医药服务能力提升工程汇报材料

我院始建于1984年，经过28年的发展，已成为一所集医疗、教学、科研、预防、保健、康复于一体的三级乙等中医医院，是XX中医学院、XX医学校和XX卫生学校的教学医院。是XX市、XX区、XX、XX、XX县城镇职工基本医疗保险定点医疗机构、新型农村合作医疗定点医疗机构。

一、医院基本情况

医院占地面积8680平方米，建筑面积15300平方米，固定资产达8000万元。拥有职工566人，其中卫生技术人员508人，在卫生技术人员中高中级职称有88人。

医院开设病房197间，病床450张，实际开放550张，设有风湿骨病科、糖尿病科、内科、普外科、妇产科、儿科、骨伤科、眼耳鼻喉科等18个病区，有呼吸、内分泌、心病、脑病、肾病、泌尿、肝胆、腹外、脊柱、颅脑等多个学科组，其中风湿骨病科、糖尿病科2005年4月通过省卫生厅的考核，被确定为省级重点中医药专科。糖尿病科2012年4月通过卫生部的考核，被确定为国家级重点中医药专科。门诊有风湿骨病、糖尿病、老年病、脾胃病、肺病、脑病、肝胆病、妇科、口腔科、眼科、耳鼻喉科、外科、骨伤科、肛肠科、皮肤科等18个门诊科室。拥有64双排螺旋CT、DR、惠普彩色多普勒超声诊断仪、C型臂、500毫安X光机、B超、全自动生化分析仪等大型医疗设备60余台（件）。

我院以“强化中医为主的发展方向，注重突出中医药特色”为宗旨，以充分发挥中医药优势，为人民群众提供更加优质的中医药服务为目的，全院各科室共同努力，进一步提升了我院中医药服务能力，现将相关工作总结如下：

一、贯彻落实中医药扶持政策方面

（一）提高认识，加强组织领导

中医药是我国的国粹，在人民群众中有着深厚的文化底蕴，近年来随着国家医改政策的不断深入，中医药服务已是解决人民群众“看病难、看病贵”不可或缺的部分。中医药“简、便、验、廉”的特色优势将发挥重要作用，因此中医药特色服务能力建设已是当前中医院卫生工作的重中之重。我院为加强领导，认真贯彻落实区卫生局有关中医药特色服务能力建设文件精神，结合医院实际，成立了中医药特色服务能力提升工程领导小组，负责中医药特色服务能力提升工程的具体工作。

（二）我院作为区属定点医疗机构，对符合规定的中药（含中药饮片、中药配方颗粒、中成药、中药制剂）和中医非药物治疗项目按规定纳入到农合报销范围。中成药、中药饮片、基层中医药适宜技术和全省调剂使用的中药院内制剂诊疗疾病产生的费用，予以进一步优惠；医疗保险对定点医疗机构使用符合《甘肃省城镇职工基本医疗保险和生育保险

诊疗项目目录》规定项目的中医药服务方法和手段为城乡居民诊治疾病产生的费用，按规定比例予以报销。

（三）落实基本药物制度中的中医药扶持政策；按照基本药物制度的要求，配备了中药饮片和中成药品种。

二、加强中医药人才培养与队伍建设

（一）随着国家中管局基层中医药适宜技术推广视频网络平台的开通，科教科定时（每周二下午）安排医务人员收看中管局视频会议和专业知识技能视屏培训，从而提高医务人员的综合能力。

（二）加强了中医药知识与技能的培训工作力度，开展了师承教育工作，中医院队伍建设得到进一步加强。

（三）进一步落实对基层中医药人员的帮扶指导工作：2006年-2014年，我院每年至少选派4名中医药人员到对口支援的乡镇卫生院开展中医医疗与技术培训，同时根据需要免费接受基层中医药人员进修学习。

三、中医药特色优势建设工作

（一）加强我院中医药特色优势建设

我院每个科室均已建立中医治疗室，运用针灸、推拿、按摩、刮痧、火罐、蜡疗、中药熏蒸等中医技术为患者服务； 进一步开展中医药重点专科（专病）建设工作，我院现已建成2个国家级、2个省级和3个市级中医药重点专科。

（二）进一步完善中医适宜技术基地建设工作

继续抓好我院中医药适宜技术推广基地建设工作，继续开展中医药适宜技术培训，筛选至少25项中医药适宜技术，进行医务人员的现场培训和实训工作，要求每名医务人员至少掌握15项中医药适宜技术。

（三）提升中医预防保健服务的服务质量

进一步加强我院中医体质辨识理论和应用方法培训，提高居民健康档案中中医体质辨识的比例；在健康教育印刷资料、音响资料的种类、数量、宣教栏更新次数以及讲座、咨询活动次数等方面，做到中医药内容占40%以上；对儿童、孕产妇、老年人和高血压、2型糖尿病患者运用中医药技术、方法进行健康管理，逐年提高重点人群和慢病患者中医药健康管理率。同时结合季节特点，开展中医“治未病”、“冬病夏治”项目。针对风湿病、咳嗽、哮喘、体质虚弱的患者，在三伏天开展“三伏贴”疗法。

四、医院保障建设

（一）按照要求，我院已建立基层指导科，对中医药业务进行指导。

（二）我院现已安装医院管理系统，功能涵盖:门诊挂号收费系统，住院管理系统，综合业务管理系统，医保新农合系统。

五、存在的问题和不足

今后要定期召开专门会议，具体研究部署中医药服务提

升工作，解决实际问题；加强中医药适宜技术的宣传教育和培训工作；加大中医诊疗设备和中药房设备的投资力度；加快中医药人才培养，进一步提高中医医疗业务技术水平。

篇6：XX卫生院中医药服务能力提升工程实施方案

为认真组织实施基层中医药服务能力提升工程（以下简称提升工程），根据国家中医药管理局、卫生部、人力资源社会保障部、国家食品药品监督管理局、总后勤部卫生部《关于实施基层中医药服务能力提升工程的意见》（国中医药医政发〔2012〕31号）（以下简称《意见》），制定本实施方案。

一、工作目标

（一）总体目标

到2015年，以社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室为主体、中医医院（民族医医院、中西医结合医院，下同）为龙头和支撑、社会资本举办的中医医疗机构为补充的基层中医药（民族医药，下同）服务网络基本建立，中医药服务设施设备基本齐全，人员配备较为合理，素质进一步提高，能力进一步提升，基本满足城乡居民对中医药医疗保健服务需求，使城乡居民看中医更方便、更有效、更便宜，通过中医预防保健不生病、少生病、延缓生病。

（二）目标

1．到2013年底，85%以上的社区卫生服务中心、70%以上的乡镇卫生院、60%以上的社区卫生服务站、60%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

2．到2014年底，90%以上的社区卫生服务中心、80%以上的乡镇卫生院、65%以上的社区卫生服务站、62.5%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

3．到2015年底，95%以上的社区卫生服务中心、90%以上的乡镇卫生院、70%以上的社区卫生服务站、65%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

4．各县（市、区）基层医疗卫生机构中医药服务量每年有所增加，并在“十二五”期间有明显上升。

（三）地方目标

1．各省（区、市）要围绕总体目标和分目标进一步细化和实化本地工作目标，拟定实施方案，并与国家中医药管理局、卫生部、人力资源社会保障部、国家食品药品监督管理局共同商定后实施。

2．各市（地）分目标由各省（区、市）与各市（地）共同商定。

3．各县（市、区）分目标由各市（地）与各县（市、区）共同商定。

二、主要任务

（一）推动基层中医药各项政策贯彻落实

1．在健全全民医保体系中发挥中医药优势和作用。

（1）所有参合县提高新农合中医药报销比例；

（2）所有参合县将针灸和治疗性推拿等中医非药物诊疗技术纳入新农合报销范围，引导应用中医药适宜技术；

（3）各省（区、市）在制定省级新农合报销目录时，均将符合条件的医疗机构中药制剂纳入目录；

（4）各省（区、市）均将符合条件的医疗机构中药制剂、针灸及治疗性推拿等中医非药物诊疗技术纳入基本医疗保险报销范围；

（5）各省（区、市）和统筹地区要全面开展付费总额控制，适应分级医疗体系的建立，完善差别支付政策，将支付比例进一步向基层倾斜，鼓励城乡居民在基层使用中医药服务。

2．在巩固完善基本药物制度中体现中医药特点。

（1）所有县（市、区）按照基本药物制度的要求，为所有的基层医疗卫生机构配备必要的中药饮片和中成药品种；

（2）所有县（市、区）中药饮片的基本药物管理按国务院有关部门关于中药饮片定价、采购、配送、使用和基本医疗保险给付等政策规定执行；

（3）鼓励以省为单位开展中成药、中药饮片临床使用综合评价工作，并鼓励使用推广具有区域特征的“简、便、验、廉”特色的中药验方。

3．在基层医疗卫生机构绩效考核和评审中将中医药内容作为重要内容。

（1）所有县（市、区）在社区卫生服务机构绩效考核中，将中医药服务单列为一级指标，中医药内容分值所占比例应不低于10%；

（2）所有县（市、区）在乡镇卫生院绩效考核中，将“中医药门诊占总门诊人次比例”列为重要考核指标；在乡镇卫生院评审中，将中医药科室建设和中医药服务提供列为重要指标，中医药内容分值应占一定比例。

（二）加强基层中医药服务网络建设

1．95%以上的社区卫生服务中心按照卫生部、国家中医药管理局联合印发的《社区卫生服务机构管理办法》和《社区卫生服务中心基本标准》设置中医科、中药房，配备中医诊疗设备。

2．90%以上的乡镇卫生院按照卫生部等5部门联合印发的《乡镇卫生院管理办法》、卫生部、国家中医药管理局联合印发的《乡镇卫生院中医科基本标准》设置中医科、中药房，配备中医诊疗设备。

3．70%以上的社区卫生服务站和65%以上的村卫生室配备适宜的中医诊疗设备。

4．加强县级中医医院龙头建设。

（1）各省（区、市）均开展县级中医医院基本条件建设、中医重点（特色）专科建设和信息化建设，70%的县级中医医院达到二级甲等中医医院水平，每个县级中医医院至少有4个省级（含省级）以上中医特色专科；

（2）各省（区、市）均加强尚未设置中医医院的县（市、区）综合医院中医科中药房建设，并全部达到《综合医院中医临床科室基本标准》和《医院中药房基本标准》。

（三）加强基层中医药人才培养和队伍建设

1．95%以上的社区卫生服务中心和90%以上的乡镇卫生院中医类别医师占本机构医师总数的比例达到20%以上。

2．70%以上的社区卫生服务站至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师。

3．65%以上的村卫生室至少配备1名以中医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡村医生。

4．各省（区、市）至少有1个以上市（地）按照《乡村医生从业管理条例》和《意见》有关要求开展具有中医药一技之长人员纳入乡村医生管理工作。

5．各省（区、市）均开展中医类别全科医生规范化培训和转岗培训以及经济欠发达农村地区中医类别助理全科医生培训，中医类别全科医生占基层全科医生的比例达到20%以上，中医类别全科医生占基层中医类别医师比例达到50%以上。

6．各省（区、市）均开展基层老中医药专家师带徒工作，通过师承方式为基层培养实用型中医药人才。

7．各省（区、市）均开展基层在职在岗中医药人员中医专业学历教育和继续教育，开展临床类别医师和乡村医生中医药知识与技能培训。

（四）加强基层医疗卫生机构中医药特色优势建设

1．95%以上的社区卫生服务中心和所有的中心乡镇卫生院建成中医临床科室集中设置、多种中医药方法和手段综合使用、中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区。

2．所有县级中医医院和城市大中型中医医院设置基层指导科，采取接受进修、巡回医疗、轮流下派、技术培训等多种形式，对基层医疗卫生机构开展中医药业务指导。

3．各省（区、市）均开展中医药人员县乡村一体化管理试点工作，探索中医类别医师县、乡、村纵向流动机制，逐步建立县级中医医院从人才、技术等多方面帮扶乡镇卫生院建设中医科的机制。

（五）推广基层常见病多发病中医药适宜技术

1．所有县（市、区）建有1个基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地。

2．所有县（市、区）针对基层中西医人员推广以《基层中医药适宜技术手册》和国家中医药管理局通告的适宜技术目录为重点的中医药适宜技术。能够提供中医药服务的基层医疗卫生机构中，每个社区卫生服务中心、乡镇卫生院至少能够开展10项中医药适宜技术，每个社区卫生服务站、村卫生室至少能够开展4项中医药适宜技术。

（六）推动基层医疗卫生机构开展中医预防保健服务

1．各省（区、市）均加强基层医疗卫生机构中医体质辨识理论和应用方法培训，逐年提高居民健康档案中医体质辨识的比例。

2．各省（区、市）均推动基层医疗卫生机构根据《健康教育中医药基本内容》开展中医健康教育，在健康教育印刷资料、音像资料的种类、数量、宣教栏更新次数以及讲座、咨询活动次数等方面，应有40%以上的中医药内容。

3．各省（区、市）均推动基层医疗卫生机构根据《中医健康管理技术规范》要求，对儿童、孕产妇、老年人和高血压、2型糖尿病患者运用中医药技术方法进行健康管理，逐年提高重点人群和慢病患者中医药健康管理率。

（七）鼓励社会力量在基层举办中医医疗机构

1．各省（区、市）均制定并实施鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医在基层开设中医诊所或个体行医的政策措施。

2．各省（区、市）均制定并实施鼓励有条件的基层药品连锁企业开办中医坐堂医诊所的政策措施。

3．各省（区、市）均进一步落实价格、税收、医保定点、土地、重点学科建设、职称评定等方面政策，对各类社会资本举办非营利性中医医疗机构给予优先支持。

（八）依法加强基层中医中药监督管理

1．强化中医监督管理，所有基层医疗卫生机构执行各项中医药行业标准和技术规范。

2．加强中药使用管理，各省（区、市）均对所有基层医疗卫生机构培训推广《中成药临床应用指导原则》、《基本药物（中成药）临床应用指南》、《中药注射剂临床应用指南》，指导基层医务人员合理使用中成药。在规范管理的基础上，各省（区、市）均制定并实施允许乡村中医药技术人员自采、自种、自用民间习用中草药的政策措施。

3．加强中药质量监管，各省（区、市）均严格规范基层医疗卫生机构中药饮片采购程序，应当要求基层医疗卫生机构严格审核中药饮片生产、经营企业资质，严禁假劣中药进入基层医疗卫生机构和个体诊所。

（九）推进“中医中药中国行—进乡村 进社区 进家庭”活动深入开展

各省（区、市）均全面开展“中医中药中国行—进乡村 进社区 进家庭”活动，开展群众喜闻乐见、内容丰富、形式多样的中医药文化科普宣传活动，中医药

文化知识普及全国80%以上行政村、85%以上社区和80%以上家庭。

三、重点项目

（一）基层中医药适宜技术服务能力建设项目

1．在社区卫生服务中心和乡镇卫生院建设标准化中医药综合服务区和标准化中医科中药房。

2．为社区卫生服务站和村卫生室配备适宜的中医诊疗设备。

3．依托现有中医药资源，各省（区、市）建好至少1个省级中医药适宜技术推广基地，各县（市、区）建好1个县级基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地。

4．制定中医一般医疗和预防保健适宜技术目录、基层适宜配备的中药饮片目录和经过临床验证、疗效可靠的中医单方、验方，供各地推广选用。

（二）基层医疗卫生机构标准化建设项目

在国家和地方共同实施的村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设中，强化中医药功能建设，使基层医疗卫生机构具备开展中医药服务的基本条件。在项目绩效考核时，将中医药科室达标情况作为基层医疗卫生机构是否达标的关键性指标之一。

（三）基层中医药人才培养项目

为县级医疗机构培养1.5万名中医临床技术骨干（含500名民族医人员），对5万名符合条件的乡村医生和乡镇卫生院中医人员进行中医药（含民族医药）专业大专学历教育，对乡村医生进行中医药（含民族医药）基本知识与技能培训（含基层民族医药人员），为城乡基层培养3万名中医类别全科医生，遴选8000名基层老中医药专家为县、乡、村和社区卫生服务机构培养一批基层中医药人才，培训一批中医药预防保健人才。

（四）县级中医医院标准化建设项目

依据《中医医院建设标准》，对全国未达标的政府举办的县级中医医院进行业务用房改扩建和配置基本医疗设备，改善服务条件，提高服务能力，力争在“十二五”期末使大多数县级中医医院基础设施条件基本达到国家标准。

（五）农村医疗机构中医重点（特色）专科建设项目

力争为每个县级中医医院培育和建设1个以上中医重点（特色）专科。

（六）县级中医医院信息化建设项目

加强基层中医医院服务应用信息系统建设，提高中医医疗质量和效率；建立和完善以中医电子病历为核心的医院信息系统，促进信息交换与业务协同；建设中医医院综合统计管理信息系统，提高县级中医医院信息数据分析和应用水平；开展远程医疗信息系统建设，实现远程会诊、远程咨询、远程教育等功能。

（七）综合医院中医药服务能力示范建设项目

以尚未设置县级中医医院的县（市、区）综合医院为主，筛选一批综合医院开展中医药服务能力示范建设。

（八）中医药文化传播精品项目和科普巡讲活动

创作一批科学准确、通俗易懂、形式多样、体裁丰富、贴近生活的中医药文化系列科普图书、影视、音像、网络、动漫等多种形式的中医药文化精品；建立一支包括国家级和省级的中医药科普专家队伍，在全国开展中医药知识科普讲座，让广大人民群众接受中医药文化知识科普教育，使广大人民群众能够科学准确地了解和掌握中医药文化与养生保健方法。

各省（区、市）要围绕提升工程明确的工作任务和国家实施的建设项目，根据地方财政的安排和部署，启动实施基层中医药服务能力建设相关项目。

四、组织实施

（一）动员部署

2012年9月，国家中医药管理局、卫生部、人力资源社会保障部、国家食品药品监督管理局、总后勤部卫生部联合召开基层中医药服务能力提升工程启动工作会议，进行动员部署。各省（区、市）要根据《意见》和《方案》要求，结合本地实际，动员部署本辖区提升工程实施工作。

（二）目标管理

2012年9月至12月，各省（区、市）根据《意见》和《方案》明确的工作任务，对本地区基层中医药工作基本情况进行调查摸底，研究提出各项工作任务的分目标。

2013年3月底前，国家中医药管理局会同卫生部、人力资源社会保障部、国家食品药品监督管理局与各省（区、市）人民政府签订2013年至2015年目标责任书。

2013年6月底前，各省（区、市）完成省级人民政府与市（地）人民政府、市（地）人民政府与县（市、区）人民政府目标责任书的签订工作。

（三）监测评估

依托卫生部统计信息中心和中医医院医疗质量监测中心对各省（区、市）目标责任书每主要任务指标进行动态监测、分析评估和结果通报。各省（区、市）要加强本地区提升工程实施进展情况和实施效果的监测评估，及时发现实施中存在的困难和问题，进行认真地分析研究，采取有力措施加以解决。

（四）督导检查

国家中医药管理局会同卫生部、人力资源社会保障部、国家食品药品监督管理局、总后勤部卫生部组织对各省（区、市）目标责任书目标完成情况和重点项目执行情况适时开展督促检查，及时掌握各省（区、市）提升工程的实施进度，督促各地认真完成目标责任书中的各项任务和重点项目建设任务。省级中医药管理部门会同省级卫生行政等部门每至少要组织一次省级检查评估工作，督促各市（地）、县（市、区）完成各项工作任务。

（五）宣传引导