镇现场会上的讲话

镇现场会上的讲话（共6篇）

篇1：镇现场会上的讲话

在“法治**合格街镇”工作现场会上的讲话

（2006年8月22日）

前一段时间，在区委、区政府统一领导和有关部门的具体指导下，各镇街周密安排，精心组织，稳妥操作，圆满完成了村、社区合并的任务。现在，各地正紧叮全年目标任务，在上半年“双过半”基础上，进一步加快推进各项工作，全力向实现全年目标任务奋进。在此之际，专门把大家召集起来，主要是对今年的争创“法治江苏合格区”工作作一个中期小结和进一步的强调部署，特别是要把创建中存在的问题找清楚，把下一步工作的要求弄清楚，把各自承担的责任交代清楚，下力气迅速改正存在的差距与不足，确保我区今年如期实现创建工作的目标。

刚才，秣陵街道登华书记介绍了他们的一些做法和经验，先前我们也到火炬村、成山社区和百家湖行政服务中心进行了实地参观，他们的很多工作做得很细、很扎实，也比较切合实际，值得各地认真学习和借鉴。政法委志年同志通报了上半年工作的情况，并对下阶段工作作出了布置安排。会前，志年书记也向我作了汇报，我都很赞同。下面，我就进一步推进法治创建工作讲几点意见。

一、严肃认真地看到存在的差距不足，切实在解决问题上下功夫 在今年2月，区委、区政府召开了动员大会，对深入推进法治**建设暨创建法治江苏合格区活动作出了动员部署，明确提出争创首批“法治江苏合格区”。之后，又分别召开依法治区领导小组全体成员（扩大）会议和全区法治创建电视电话会议，创建工作在全区各地、各部门全面铺开。半年多来，各地、各部门按照区委决策部署，在组织建设、制度建设、目标管理、专项整治、工作推进等方面做了许多的工作，全区法治创建工作总体进展顺利，开局势头良好。5月中旬，省里也在我区召开“建设法治江苏合格县（市、区）推进会”，对我区的工作给予了充分的肯定，实际上也是对我们创建工作提出的明确希望和要求。可以讲，现在我区的法治创建工作，已经不仅仅是我们自己在以往工作基础上适应形势发展要求作出的战略选择，同时也是作为全市唯一的联系点而不得不树起的一面旗帜。实现目标，压力巨大，要求很高，没有任何的退路，我们必须知难而进，迎难而上，志在必得。

就开局而言，我们的工作非常好，在全省形成了一定的影响和声势。但从现在的情况分析，问题还很多，要实现目标前景很不乐观。前不久，省综治办对全省上半年社会治安综合治理和平安建设工作开展了明查暗访，在情况通报中就多次涉及到**。所提到的情况和问题，有些虽然存在一些出入，但很多还是属实的，是和我们自查的情况相一致的。具体表现在：一是一些地方领导认识不够到位，没能很好地担当第一责任人的责任，分管领导思想和精力不够集中，工作时紧时松，年年“老一套”，工作水准不高；二是少数地方组织机构不健全或形同虚设，人员至今没有完全到位，要求专职的岗位兼职较多，人员素质参差不齐。特别是街镇“一委四办”和“五位一体”工作至今仍未完全落实；三是一些地方经费落实不够到位，讲起来是“实报实销”，实质是不按要求列入财政预算，很大程度影响到工作的正常开展；四是街镇的法治创建力度不大，缺乏强有力的手段和有效措施，一些基础工作还很薄弱。以上存在的这些问题，给今年的“双创”工作带来了很坏的影响，不及时整改，后果将会十分严重。之所以这样讲，是因为大家知道，法治创建的前提和基础是平安创建，获得平安创建的牌子是申报法治江苏合格区的必备条件。而平安区县的评选又是动态的，年年要进行重新认定，牌子随时会有被摘掉的可能。这次明查暗访，使我们陷入了被动，实现法治创建目标面临很大的压力。今天我们召开会议，要求各街镇的一把手也是第一责任人都来参加，最根本目的就是要求大家切实把思想真正统一到区委推进法治**建设的决策部署上来，把行动落实到争创“法治江苏合格区”活动上来，对存在的问题高度重视并迅速行动起来，认真对照有关规定和要求，查找自身的不足和差距，采取有力措施加以整改，坚决保住平安区县的牌子，并在此基础上进一步把各项工作做深做细做实，确保“法治合格区县”目标如期实现。区委对本次会议非常重视，昨天捍东书记专门到街镇进行了调研。会议以后，由区纪委牵头，督查工作组要组织人员，到各镇街进行跟踪督查。

二、全面准确地把握创建工作对镇街的要求，切实在创新突破上下功夫

为推进全区的法治创建，我们在全区开展了“法治**合格街镇（单位）”活动。街镇作为区政府的派出机构和最基层人民政府，直接面对社会和广大人民群众，加快街镇民主法治建设,对于实现法治创建目标、推进区域法制化进程具有重要的基础性作用。我们各地要从促进我区率先发展、科学发展、和谐发展的高度，进一步把握法治**合格街镇创建活动的重要意义，切实增强大局意识、政治意识和责任意识，以合格镇街创建为重要载体和手段，进一步完善工作措施，丰富创建活动内涵，把创建活动不断推向深入，使街镇法治建设整体水平迈上一个新台阶。下一步，我们要继续按照“群众利益保护好，社会矛盾调处好，保障体系建立好，镇街建设管理好，经济发展保障好，法制宣传普及好”的总体要求，做到“五个突出，实现五个突破”。

（一）突出制度建设，在机制创新上求突破。加强党委、政府自身制度建设是区域法治化的重要表现，是新形势下加强党的执政能力建设的重要内容。我们刚刚经历镇街合并，制度建设显得更加重要，更需要统一的制度对各方面工作进行规范。要加强决策机制的建设。建立健全党委议事规则，科学、民主、依法进行决策。对重大的、必要的议题可以请专家咨询论证、向社会公示。要广开言路，多听取各方面意见，使决策符合实际，符合发展要求。同时要建立一套督查纠错制度，根据实践中反馈的信息及时修正和完善决策。要推行街镇党务公开。凡是党委的重大决策、党内主要事务和组织活动中应当让党员群众知晓的事项都要公开。要拓宽群众获取信息的渠道，保障好群众的知情权。要强化责任机制。坚持“谁决策、谁负责”的基本原则，对工作中出现差错的，毫不含糊地追究责任。要通过责任意识的强化，进一步增强干部的责任心和社会责任感，使大家都能兢兢业业地服务大局，投身发展。要完善监督机制。要建立健全行之有效的监督体系，街镇人大、纪检部门要把监督与支持帮助结合起来，与爱护干部结合起来，使监督成为促进发展的强大动力。

（二）突出基层民主，在依法管理上求突破。基层民主法治建设是建设法治**合格街镇的重要内容和基础工作。各地首先要抓好基层“民主法治示范村、民主法治示范社区”建设。要认真对照《**区村（居）务公开和民主管理示范村（社区）考核评价办法》，进一步推进村（居）务公开工作。要按照公开内容具体化、公开形式标准化、公开程序规范化的要求，突出人、财、物等涉及群众切身利益的重点内容。同时根据改革发展的新情况，不断丰富和扩大公开的内容。要进一步完善议事规则，涉及群众利益的重大事项，必须实行民主决策，按照决策程序讨论决定，切实变“为民作主”为“由民作主”。要进一步修改完善自治章程和各项管理制度，把群众的权利和义务、基层各类组织之间的关系和工作程序，以及对各项工作的要求规定清楚，用制度规范基层组织的活动和干部群众的行为。要建立和完善农村、社区财务审计监督制度。干部任期届满或离任时必须审计，对审计中查出的问题要依法处理。要建立和完善基层干部的激励约束制度，推行民主评议干部制度，既依法规范基层干部的各项行为，也保护和调动好基层干部的工作积极性。

（三）突出站所建设，在便民服务上求突破。基层站所等是区级行政、司法机关的派出机构和垂直管理部门，也是基层执法一线单位，抓好基层站所建设对街镇法治建设至关重要。各街镇要加强对站所的管理，严格落实执法责任制，对行政人员进行目标管理和责任考核，促使他们依法、文明、公正地进行执法。同时，要建立街镇行政服务平台，在各个站所建立服务窗口，有条件的可以建立行政服务大厅，增强街镇的服务功能，更好地为基层、社会、企业、群众提供服务。此外，要按照建设公共服务型法治政府的要求，转变政府职能，把主要精力放在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面，推进公共管理权力在法治的轨道上良性运行。

（四）突出安全稳定，在社会环境上求突破。当前，正处在发展的转型期，新老矛盾交汇，对社会稳定造成较大影响。特别是群众日益增长的需求和现阶段的发展水平的矛盾将始终存在，短期内难以根本解决。我们必须按照构建和谐社会的要求，更多地关注民生，切实解决基层群众的实际困难，争取社会的认可和群众的满意。要从群众最不满意的地方和自身最薄弱的环节入手，集中精力，集中时间，开展集中专项整治活动，力求在一、二个方面取得突破性进展，在社会上形成强大的声势和反响。要把注重维护社会公平放到更加突出的位置，进一步完善社会保障体系，使全体社会成员，特别是困难群体都能享受到改革的成果、发展的实惠，同时建立健全协调利益矛盾纠纷的反映机制、疏导机制和调处机制，正确处理不同群体、不同组织以及公民个体的不同利益诉求。要坚持把矛盾化解在基层，进一步巩固普法、治保、调解、帮教、巡防“五位一体”的群防群治工作，大力推进平安街镇、社区和村建设，使基层平安创建实现一个质的提升。

（五）突出全民普法，在教育管理上求突破。全民法制宣传教育是推进法治**建设的重要内容，也是建设合格街镇的基础性工作。“五五普法”即将启动，各地要根据要求，加强对“五五”普法的组织领导、制度建设、队伍建设和经费保障。领导干部要带头学法用法，把依法执政、依法行政、依法办事的要求贯彻到领导工作的各个环节，善于运用法治手段来调节各种利益关系，解决改革发展稳定中的新情况新问题，驾驭应对各种复杂局面。基层一线的执法人员要熟练掌握与本职工作相关的法律法规，不断提高公正、高效执法的能力和水平。要广泛开展法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，切实加强青少年、企业管理人员、农民和流动人口的法制宣传教育，不断增强城乡群众的法治意识和法律素质，引导群众讲权利、讲义务、讲责任，通过法律途径解决纠纷，依法维护自身合法权益。

三、不折不扣地落实创建工作的责任，切实在强化组织领导上下功夫

街镇法治建设是一项长期而艰巨的任务。各地党委、政府一定要高度重视，真正把法治建设工作当作一件大事来抓，精心组织，稳步推进，不断创新，扎扎实实地把我区街镇法治建设提高到一个新水平。

一是加强领导，有力推进。开展建设法治**合格街镇活动，组织领导是关键。各街镇党委要把创建工作作为“一把手”工程，作为党委、政府任期目标之一，作为重要的政治任务和执法为民的实事，纳入当地经济和社会发展的总体规划，纳入干部工作实绩考核内容，切实做到认识到位、措施到位、保障到位、责任到位。各街镇主要领导是建设法治**合格街镇的第一责任人，要做到一把手负总责，分管领导具体抓，明确具体目标任务，制定切合实际的工作措施，定期听取情况汇报，研究解决法治建设中的重大问题，始终保持坚强有力的组织领导。这里我要强调，在省市年底进行检查验收中，哪个地方工作没做好，出了问题，影响到全区创建目标实现的，要严肃追究相关领导的责任。

二是狠抓队伍，提升水平。建立高素质的基层依法治理工作队伍，是建设法治**合格街镇的重要保障。目前，由于依法治理管理体制改革，队伍建设显得尤为迫切和重要。要严格按照区委有关街镇“一委四办”和“五位一体”的标准和要求，配齐配强工作人员，同时要抓好依法治理工作队伍的业务培训，提高工作能力。区依法治区办公室要组织所属人员开展学习培训，要引进来，走出去。只有这样，才能充分发挥基层依法治理办公室的组织、协调、指导和督促检查的职能作用，保证创建工作各项措施的有效落实。

三是开拓创新，培育典型。建设法治**合格街镇没有先例可循。典型引路是我们做好各项工作的基本方法，各街镇要善于培植不同层面、不同内容的各类典型，要注意把典型经验与本地实际结合起来，充分发挥典型的示范导向作用。要勇于实践，敢于创新，大力激发基层的首创精神，创造出一批各具特色的鲜活经验，力争在全区乃至省、市推广，使法治**建设的整体水平在省、市领先，起到良好的示范和导向作用。

四是广泛宣传，营造氛围。宣传发动声势不大，是当前创建工作的一个薄弱环节。各街镇要广泛开展创建宣传活动，特别要在村和社区进行宣传，要以村、社区的宣传阵地为平台，大力宣传建设法治**合格街镇活动的目标、任务和重大意义，激发广大群众参与创建工作的积极性。要充分发挥综治、治保、调解、“三老志愿者”等队伍作用，开展丰富多彩的宣传活动。同时，要以“五五”普法启动为契机，集中开展一次宣传活动，形成一种浓郁的舆论氛围。

最后，我还要强调一下解决“执行难”的问题。这项工作是法治创建专项整治的重要内容，是一项综合性社会系统工程，它的解决需要全党和各社会高度重视和共同努力。近年来，人民法院“执行难”问题越来越突出，引起了社会各界的关注。具体表现为“被执行人难找；被执行财产难寻；协助义务部门难求；查扣财产难动；特殊主体、特殊标的难碰；法律缺陷难办；抗拒执法难究；法院自身问题难解”。这些问题的存在，直接影响到申请人合法权益的实现，影响到法院和法律的权威，影响到党和政府在老百姓心目中的形象，也对社会的和谐稳定和经济的健康有序发展造成了很大负面作用。对此，党和国家高度重视，十六大专门把“切实解决执行难”问题作为政治文明建设和政治体制改革的一个具体任务，中央先后两次发文提出要求。

“执行难”问题的产生，有着多方面原因，仅靠区法院一家无法解决。必须在党委的领导下，各个部门共同参与，全社会共同努力。根据中央11号文件和中央政法委52号文件精神，最近江苏省高级人民法院出台了《关于建立基层协助执行网络的若干意见》，要求在各地普遍建立协助执行网络，依靠基层政府组织和群众自治组织对法院执行工作的支持，推动“执行难”问题的解决。这是发挥基层和群众力量解决“执行难”问题的有效探索。

按照《江苏省高级人民法院关于建立基层协助执行网络的若干意见》精神，每个街道、镇都要建立协助执行网络，每个社区、行政村也都要建立，各镇、街道的协助执行员，由司法助理员担任；社区、行政村的协助执行员，由治保主任担任，协助执行员具体负责辖区内协助人民法院执行的协调联络等事务，同时，区法院还要对协助执行进行业务指导，对协助执行员进行联络、指导、培训和考核。希望各街镇要对这项工作高度重视，区《建立协助执行网络实施意见》出台后，各地要认真组织学习，按要求建立协助执行网络，指派符合条件的人员担任协助执行员，并按照协助执行员的职能要求，督促协助执行员依法正确履行职责。区法院要针对各街、镇协助执行网络的运作情况，每季度向区委政法委和区社会治安综合治理办公室进行报告，及时发现和解决问题，总结推广经验。建设法治**是时代的要求，各地、各部门要以对党、对人民高度负责的精神，大力倡导求真务实的工作作风，坚决防止和克服形式主义，以及弄虚作假、做表面文章等行为，以扎扎实实的工作举措，广泛深入开展建设法治**合格街镇活动，不断推进法治**建设进程，确保我区建成首批“法治江苏合格区”。

篇2：镇现场会上的讲话

一、认清形势，提高认识，明确建立村账委托代理服务中心的重要意义党的十一届三中全会以后，农村普遍实行了以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。沿袭了三十年的“三级所有、队为基础、统一经营、统收统支”的集体财务管理体制被打破，财务管理的内容、方法和手段都发生了较大的变化，特别是市场经济体制的建立，对村级财务管理工作提出了新的更高的要求。加强村级财务管理已经成为广大农民的强烈呼声和农村工作的热点问题。特别是村双委换届之后，农村信访量不断增加，主要反映财务不清、处事不公、办事不力等问题。前一阶段，乐成、蒲岐、岭底三乡镇从实际出发，开展了建立村账委托代理服务中心的试点工作。从这三个乡镇的实践来看，乡镇建立村账委托代理服务中心，对于按照“三个代表”的要求，深入贯彻党的十五届六中全会精神，提前基本实现农业和农村现代化；对于深化村务公开，加强农村党风廉政建设；对于用改革的思路，加强村级财务管理；对于切实减轻农民负担，发展壮大村级集体经济，都具有十分重要的意义。

（一）建立村账委托代理服务中心，是实践“三个代表”重要思想的需要。我们的党是努力实践“三个代表”重要思想的政党，党的一切奋斗都是为了解放和发展生产力，增强综合国力，提高人民生活水平。村账委托代理服务中心建立以后，村里的所有开支都将通过“中心”反映出来，这样就有利于乡镇了解村级集体经济的运营情况，切实加强对村级集体经济的指导，进一步压缩非生产性开支，把更多的资金用到农村建设、管理和服务上。通过改善农村环境、强化村级集体经济组织的服务功能，从而更好地为农村经济的发展和农民群众服务，实现集体资产的保值增值和集体经济的发展壮大。建立村账委托代理服务中心，可以大量精减财务人员，减少费用，减轻村级集体经济支出的压力，有利于从制度上发展和壮大村级集体经济。据统计，全市可减少财会人员800多人，按年人均费用6000元计算，一年可减少支出480多万元。建立村账委托代理服务中心，能进一步深化村务公开，使广大村民对村级财务管理的知情权、参与权得到了实现。同时，将改善党群干群关系，增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，为推进农村两个文明建设，促进农村社会稳定提供了重要保证。

（二）建立村账委托代理服务中心，是新形势下加强农村党风廉政建设的需要。传统的村级财务管理体制，由于制度不严，监管不力，财务管理的漏洞很大。一些村的集体资产实际上成为“全体村民所有，少数干部使用，个别领导占有”，群众意见很大。少数村干部为了自己用钱方便，出现了换一届班子换一任会计甚至换几任会计的现象，财务制度形同虚设，财务管理严重失控，贪污、挪用、挥霍浪费、违法违纪的现象时有发生，群众反映村级财务问题也不断增加。据统计，去年纪检机关接受农村群众来信、来访、电话举报有418件，直接举报村级财务问题的就有257件，占信访量的61.48；今年1-6月，农村信访491件，其中举报财务问题的有289件，占信访量58.86。村账委托代理服务中心建立后，“中心”财务人员可以严格按照财务管理制度进行管理，村里的每一项支出除了继续执行一支笔审批之外，必须经过村民主理财小组的核准，“中心”才能给予报销。村干部除了制度规定的权力以外，没有其他特权，从而杜绝了贪污、挪用及不合理支出的现象发生，做到“关口前移”，从源头上遏制了不正之风和腐败行为，促进了党风廉政建设。

篇3：镇现场会上的讲话

为期两天的全国煤矿瓦斯防治现场会, 在全体代表的共同努力下, 开得很成功, 圆满完成了各项议程, 达到了预期目的。

党中央、国务院高度重视这次现场会, 中共中央政治局委员、国务院副总理张德江同志亲自出席会议并作重要讲话。德江副总理充分肯定了“十一五”煤矿瓦斯防治工作取得的成绩, 分析了煤矿瓦斯防治面临的形势, 提出了当前和“十二五”时期的目标和任务。德江副总理强调, 要牢固树立以人为本、安全发展的理念, 制定更加优惠的政策, 采取更加有力的措施, 实施更加严格的管理, 进一步加大瓦斯防治工作力度。德江副总理要求, 煤矿瓦斯防治工作要做到“五个坚持、五个更加”, 即坚持治标和治本相结合, 更加注重源头治理;坚持保供应和保安全相结合, 更加注重安全生产;坚持企业自律与政府监管相结合, 更加注重主动治理;坚持综合治理与开发利用相结合, 更加注重以用促抽;坚持落实政策与创新管理相结合, 更加注重抓好落实。德江副总理的讲话高屋建瓴、内涵深刻, 语重心长, 加深了我们对煤矿瓦斯防治工作的认识, 指明了煤矿瓦斯防治工作的方向, 鼓舞了我们的信心和斗志。我们一定要认真学习、全面领会、深入贯彻。

这次现场会, 时间虽短, 但内容很丰富。昨天上午, 国家发展改革委副主任、国家能源局局长、煤矿瓦斯防治部际协调领导小组组长刘铁男同志作了一个很好的工作报告, 总结了“十一五”煤矿瓦斯防治工作成绩, 分析了存在的突出问题, 部署了今后一个时期瓦斯防治任务;国家安全监管总局局长骆琳同志, 科技部副部长王伟中同志, 分别从加强安全监察、推进瓦斯防治技术创新等方面提出了要求。昨天下午, 与会代表还分组参观了淮南矿业集团谢一矿、顾桥矿、丁集矿、采煤沉陷治理项目及淮南职业技术学院。今天上午, 国家能源局煤炭司负责同志解读了煤层气 (煤矿瓦斯) 开发利用“十二五”规划, 国家煤矿安监局监察司负责同志解读了煤矿瓦斯防治有关管理规定;有关专家为大家介绍了矿井地质构造探测、煤与瓦斯共采、防治煤与瓦斯突出、瓦斯抽采利用等方面最新动态和技术成果;河南伊川国民煤矿“3·31”等两起特别重大瓦斯事故国务院事故调查专家组组长, 为大家分析了两起典型事故案例。昨天上午和今天下午, 安徽省人民政府、山西省煤炭工业厅、淮南矿业集团公司等8家单位, 分别从不同角度介绍了煤矿瓦斯防治工作的做法和经验。

这次现场会, 我们认真贯彻落实五中、六中全会精神, 总结了“十一五”工作, 分析了面临的形势, 明确了“十二五”工作目标, 部署了当前和今后一个时期的任务, 特别是强调了落实国办发26号文件的极端重要性, 对我们进一步做好“十二五”煤矿瓦斯防治工作, 不断提高煤矿瓦斯防治和抽采利用水平, 必将产生深远的影响。

一、关于这次会议形成的共识

大家普遍认为, 这次现场会, 领导重视、群情激昂, 主题鲜明、内容丰富, 安排紧凑、成效显著。总结工作实事求是、简明扼要;分析形势客观辩证、切中要害;安排工作目标明确、重点突出, 大家更深刻地认识到煤矿瓦斯防治工作面临形势的严峻性、复杂性和长期性, 并对一些重大问题统一了思想, 形成了共识。

一是“十一五”时期煤矿瓦斯防治成效特别显著。

二是“十二五”时期煤矿瓦斯防治形势更加严峻。

三是“十二五”时期煤矿瓦斯防治工作基础较好。

四是“十二五”时期煤矿瓦斯防治关键在于落实。

二、关于当前煤矿瓦斯防治重点工作

国办发26号文件是在以往煤矿瓦斯防治相关政策措施的基础上, 从落实防治责任、提高准入门槛、强化基础工作、加大政策支持、加强监管监察等方面采取了更加严格的措施。落实好26号文件提出的各项政策措施, 就是我们当前的重点工作。

一是严格落实责任。

二是提高准入门槛。

三是强化基础管理。

四是加大政策支持。

五是加强监管监察。

三、关于会议精神的贯彻落实

这次现场会, 是在“十二五”开局之年召开的一次重要会议, 是在加快经济发展方式转变、推进经济战略性结构调整的关键时期召开的一次重要会议, 德江副总理亲自出席会议并作重要讲话, 为我们指明了“十二五”工作方向和目标, 给了我们极大的鼓舞。如何把德江副总理的讲话精神贯彻落实好, 把这次会议精神贯彻落实好, 以这次会议为新的起点, 开创“十二五”煤矿瓦斯防治新局面, 是我们面临的一项重要任务。一句话, 会议开得再好, 不能落实到位, 一切都是空谈, 关键是要抓好落实。

篇4：镇现场会上的讲话

今天，我们在玉溪市召开云南省中小学勤工俭学工作会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，总结和交流全省中小学开展勤工俭学的工作经验，对各州市贯彻落实《云南省中小学勤工俭学管理办法》工作进行再动员、再部署、再安排，推动中小学勤工俭学工作又好又快发展。今天上午，大家分别到玉溪第一小学、江川区第二中学、江川区江城镇翠峰中心小学参观了学校的勤工俭学基地，3所学校的勤工俭学工作各有特色，大家都感到收获很大。刚才，玉溪市、德宏州、丽江市、石林县、楚雄市、宣威市分别代表州（市）、县（市）作了经验交流，介绍了近年来他们在勤工俭学方面开展的工作及取得的成效，对我们很有启发。

下面，我讲4点意见。

一、深刻认识开展中小学勤工俭学工作的重要意义

开展勤工俭学是全面贯彻党的教育方针，建设有中国特色社会主义教育体系的重要组成部分，是实施素质教育的有效载体和抓手，是加强学生劳动观念教育和劳动技能训练，提高教育质量，培养全面发展的社会主义一代新人的重要途径。党中央、国务院、省委、省政府和省教育厅历来高度重视勤工俭学工作，出台了多个文件专门安排部署勤工俭学工作，在许多重要的文件中也专门提到勤工俭学工作。2011年，国务院办公厅《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）指出：“各地应从实际出发，多途径、多形式地开展学生营养改善工作。鼓励有条件的农村学校适度开展勤工俭学，补充食品原料供应，地方人民政府应为学校开展勤工俭学提供土地、经费和技术等支持。”2013年，中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》指出：要组织青少年参加力所能及的生产劳动和爱心公益活动、益德益智的科研发明和创新创造活动、形式多样的志愿服务和勤工俭学活动。2010年，云南省人民政府办公厅《关于进一步做好中小学区域布局调整工作的通知》指出：国土资源、农业、科技、民政和教育等部门要加大对农村中小学勤工俭学的扶持，支持农村学校特别是寄宿制学校发展种植和养殖业，寄宿制中小学校应确保勤工俭学用地，中学每校不少于10亩、小学每校不少于5亩，真正用于改善寄宿学生生活水平。寄宿制学校勤工俭学用地，可按照只征不转的方式办理用地手续。2012年，云南省人民政府办公厅《关于农村义务教育学生营养改善计划的实施意见》（云政办发〔2012〕25号）指出：“各级政府要努力为长期保留的中小学解决好勤工俭学的基地，确保每所小学不少于5亩地，中学不少于10亩地。从中小学公用经费中挤出一定的资金用于中小学校开展勤工俭学，用于修建大棚、猪圈、水利设施，平整土地，购买籽种，配备生产设备和工具等，通过勤工俭学的产品和收入，进一步补充和改善农村学生的生活。”2015年，省教育厅、省财政厅、省国土厅、省科技厅、省农业厅、省林业厅等6部门制定印发了《云南省中小学勤工俭学管理办法》。此外，省教育厅每年下发文件要求各州市对辖区内中初等学校开展勤工俭学进行统计，每两年对作出贡献的先进集体、先进个人进行表彰，对做得好的勤工俭学基地授予“云南省勤工俭学示范基地”荣誉称号。

二、充分肯定近年来我省中小学勤工俭学工作取得的成绩

（一）勤工俭学工作取得了良好的社会效益和经济效益

两年以来，各地各校认真贯彻落实2014年“云南省中小学勤工俭学现场会”精神和《云南省中小学勤工俭学管理办法》，积极推进勤工俭学工作。如，昆明市出臺了《昆明市中小学勤工俭学管理和促进办法》，市级财政每年安排100～150万元资金对全市中小学开展勤工俭学给予奖励和支持。每年通过组织各县（市、区）申报市级勤工俭学实践示范基地，对审核合格的基地给予5～15万元的资金补助。目前，昆明各县（市、区）都建成了一批勤工俭学示范基地。从主城区开车出发，半小时内，在五华、盘龙、西山等地的学校都可以看到建成的勤工俭学示范基地。曲靖、玉溪等地也相继出台了促进勤工俭学工作开展的文件。两年来，曲靖市沾益县、宣威市等开展的勤工俭学工作得到了社会、家长和学校师生的认可，产生了很好的社会效益和经济效益。沾益县、宣威市靖外明德小学的勤工俭学成果还将代表我省在12月份黑龙江召开的后勤装备展示会上进行展出。目前，玉溪市已建成玉溪市民族中学、江川区二中等一大批勤工俭学示范基地。德宏州、丽江市等州市每年定期召开勤工俭学工作会议，安排部署勤工俭学工作。

两年以来，勤工俭学在接纳学生参加劳动实践，培养学生的劳动技能等方面取得了明显成效。《云南省中初等学校勤工俭学（校办产业）统计摘要》显示， 2015年，全省中小学开展勤工俭学的比例达到38.9% ，中小学勤工俭学销售收入及营业额达到3.8亿元，利润达1.8亿元；用于资助贫困学生2 518.03 万元，资助学生25.3万人；用于改善办学条件资金1.2亿元；改善师生福利2 323.38万元。

全省中小学因地制宜，创造条件，通过广泛开展勤工俭学工作，为学校食堂供给肉食，对营养改善计划提供支持，减轻了学生家庭负担，也为解决农村寄宿制学生生活困难作出了积极贡献，取得了良好的社会效益和经济效益。

（二）勤工俭学在培养学生劳动观念、提高劳动技能和推进学生素质教育等方面发挥了重要的作用

加强劳动教育是党的教育方针的要求，受诸多因素的影响，目前，学生普遍缺乏劳动锻炼，实践能力和创新精神不足。在青少年学生中，不同程度存在着厌恶劳动、怕苦、怕累、追求享受的思想。许多学校过于关注学生的学习成绩，忽视对学生劳动技能的培养，为此，2015年，教育部、共青团中央、全国少工委印发了《关于加强中小学劳动教育的意见》（教基一〔2015〕4号），特别强调了新时期加强劳动教育的重要性。而中小学开展勤工俭学是对学生进行劳动教育的一个重要手段。在开展勤工俭学过程中，学校通过组织学生参与劳动，不断增强学生的组织纪律性，培养互助友爱、团结合作的精神；学生在劳动过程中，克服各种各样的困难，磨炼了意志，培养了艰苦奋斗、自力更生的创业精神，从而也培养了热爱劳动的思想，养成良好的劳动态度和习惯，克服轻视体力劳动，不尊重劳动人民的思想。学生在参加勤工俭学活动中，还学会使用了许多劳动工具，学到了许多种养殖的科学技术知识，学到了许多劳动技能，收获了劳动的喜悦和幸福。

勤工俭学有助于发展和巩固学生所学到的理论知识。学生参加勤工俭学活动，用科学知识指导实践活动，使理论知识与实践相结合，从而加深对理论知识的进一步理解，达到巩固知识的目的。同时，在参与劳动的过程中，还可培养学生的动手能力和创新能力，对学生智力的发展起到促进作用。

（三）勤工俭学对支持营养改善计划的实施发挥了积极作用

刚才，6个州市、县都介绍了各自的经验，当地政府关心支持勤工俭学工作，认真落实《云南省中小学勤工俭学管理办法》，每年定期召开勤工俭学现场会，安排部署勤工俭学工作，其中还特别提到了勤工俭学在支持当地学校的营养改善计划方面发挥了重要的作用。当地各中小学因地制宜，购买、租用农民用地，创造条件，开展了种菜、养猪等多种形式的勤工俭学活动，一些学校基本实现了肉菜自给，平衡了学生的营养，提高了寄宿学生的生活质量，促进了学生健康成长，甚至引导当地群众致富。学生在学校得到了劳动锻炼，同时享用到自己的劳动成果，吃上了低价新鲜蔬菜和放心肉，生活正由“吃得饱”向“吃得好”“吃得安全”转变，让家长放心、人民满意，有力地支持了营养改善计划的实施。

总之，在各地教育局、各中小学校的共同努力下，全省勤工俭学工作正逐渐步入良性循环。我省勤工俭学工作先后得到了国务院刘延东副总理、教育部和省委、省政府的充分肯定，沾益县菱角塘乡第三中学、宣威市靖外明德小学、德宏州陇川二小、怒江州福贡县石月亮中学等都因为学校在艰苦地方办学，因地制宜，积极开展勤工俭学，种养殖产出的蔬菜基本上满足了食堂的需要，学校勤工俭学成功地实现了助学育人。他们的事迹先后在中央电视台、人民日报报道。这可以从另一个层面说明，国家和社会各界对我们的工作是给予肯定的，我们一定要珍惜荣誉，再接再厉，开拓创新，进一步做好勤工俭学工作。

三、认真对待当前我省中小学勤工俭学面临的问题和困难

在充分肯定全省中小学勤工俭学取得的成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全省勤工俭学工作开展还不太平衡，勤工俭学工作与教育发展的实际要求还有不小差距。主要问题和困难是：

（一）管理机构不健全，职能职责定位不清晰

在全省16个州市中，除昆明市一直保留独立的勤工俭学管理机构外，其他15个州（市）都采取勤工俭学管理机构与其他科室合署办公，或者由其他科管理的方式。当前，由于编制等的限制，要申请独立的编制非常困难，而且各州（市）情况也不一样，省里没有统一的要求。

近年来，大多数州（市）的勤工俭学工作部署与省教育厅安排部署同步，定期召开勤工俭学工作会议，按照《云南省中小学勤工俭学管理办法》的要求，督促学校开展好勤工俭学工作。昆明、曲靖、玉溪等地的勤工俭学工作发展比较快，德宏州在稳步提升，接纳学生参加社会实践和劳动锻炼的人数不断增加，科技含量不断上升，取得的社会效益和经济效益非常显著，得到社会的广泛认可。但有的州（市）勤工俭学工作在滑坡，不仅政策支持力度小了，组织管理上也有些扯皮。个别州（市）教育局没有召开勤工俭学工作会议研究部署勤工俭学工作，有些县份很少有学校组织开展勤工俭学工作。

（二）缺乏财政资金支持，基地管理不规范

开展勤工俭学工作在起步阶段需要平整土地、配套水電、建设大棚、购买籽种等，需要一定的启动资金，若不进行投入，开展起来确实很困难。当前，每个州（市）的政策不一样，有的州（市）长期以来由财政拨付一定的资金，采取以奖代补的方式支持中小学开展勤工俭学工作。比如，德宏州从2007年开始，每年都安排50万元资金给各县中小学开展勤工俭学工作，近两年来，又增加了资金投入。昆明市每年安排150万元开展勤工俭学工作，各县（市、区）也安排一定的资金补助中小学开展勤工俭学工作。

当然，不是有了资金，就可以做好勤工俭学工作。有的州（市）在安排资金时没有经过调研，对不具备条件的学校也安排相同额度的资金，资金划拨后又不进行跟进检查，造成浪费。有的学校勤工俭学基地管理不规范，低价将基地出让给企业进行种养殖，学生没有得到实惠；有的学校没有认真开展工作的计划，疏于管理，勤工俭学基地产出蔬菜瓜果率很低；有的学校基地面积很大，但种植蔬菜品种单一，蔬菜成熟时，学生吃得厌烦、吃不完的蔬菜腐烂，浪费严重；有的学校没有根据教学周期的安排认真研究勤工俭学工作，学校放假后，就放弃对基地的管理，不种植蔬菜，导致新学期开学蔬菜供给紧张，同时也造成土地的闲置浪费。

（三）勤工俭学基地规划指导不力，基地可持续发展能力不足，育人作用不明显

有的地方和学校对勤工俭学基地规划欠缺，指导不力。教育部门和学校对当地学校适合种养殖的项目、开展勤工俭学的办法和模式研究不多，导致勤工俭学项目科技含量不高，效益不好。有些基地可持续发展能力不足，投入多，产出少，效率低下。特别是租用的土地，如果管理不善，长期亏损，很难得到师生的支持，也很难把工作开展下去。

以前，勤工俭学的主要功能在于助学。随着国家和我省对寄宿制学生补助标准的提高，勤工俭学的功能逐步由助学为主转向育人为主。但在实际工作中，有的学校存在片面追求经济效益，忽视勤工俭学的育人功能，有的把种养殖外包，导致学生不能共享种养殖成果。有些基地，接纳学生参与劳动锻炼和社会实践功能不足，育人效果不明显。

四、努力实现全省中小学勤工俭学工作再上新的台阶

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：“全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”教育的根本任务就是立德树人。我们的省情决定，当前和今后很长的一个时期，中小学的勤工俭学工作不仅要开展，而且还应该继续加强，当然，要将勤工俭学的工作重心从过去注重经济效益转移到育人上来，突出勤工俭学活动的育人功能。

（一）认真贯彻落实《云南省中小学勤工俭学管理办法》

当前，勤工俭学工作中碰到的各种问题，包括人员机构的问题、资金资助和筹措的问题、保障措施等，在《云南省中小学勤工俭学管理办法》中都有明确的规定。各地要认真把《云南省中小学勤工俭学管理办法》贯彻好、落实好。做好勤工俭学工作，需要教育、省财、国土、农业、省科和林业等部门的配合。办法第五条规定，教育、财政、国土资源、农业、科技、林业等部门应按照各自职责指导和支持中小学开展勤工俭学，并加强部门间的沟通与协调。学校在开展勤工俭学过程中，需要其他部门支持的时候，可以积极向当地教育行政部门反映，当地教育部门要积极与其他部门沟通协商解决。办法明确规定，教育行政部门是研究、制定勤工俭学管理政策、监督中小学开展勤工俭学的责任主体。教育行政部门要将勤工俭学纳入教育中长期发展规划并组织实施，要负责协调好各相关部门支持中小学校开展勤工俭学，多渠道筹措资金，改善勤工俭学生产条件。财政、国土资源、林业等部门要在财力、物力等方面给予学校勤工俭学支持和保障。要从实际出发，就近依法依规流转一定数量的土地、山林、水塘、牧场等作为学校勤工俭学实践基地。寄宿制学校勤工俭学用地，可按照只征不转的方式办理用地手续，但不得改变土地用途。农业、科技等部门要对学校勤工俭学实践基地建设提供必要的技术指导和支持。

个别地方存在勤工俭学资金管理不规范的问题，为防止资金使用不规范的问题，《云南省中小学勤工俭学管理办法》规定：“教育行政部门和学校要加强对勤工俭学财务的领导和监督，要按照《中小学校财务制度》规定，将勤工俭学收支全部纳入学校预算，统一核算，统一管理，建立健全收支管理制度，加强会计核算，严禁设立‘小金库、严禁账外设账、严禁公款私存，搞好收益分配，管好用好资金，确保资产安全。”明确“学校勤工俭学的收益主要用于改善师生生活。学校应定期公布勤工俭学收支情况，接受师生和社会监督。”

（二）在几项重点工作上下功夫

一是要加强组织领导，加大技术指导力度。教育部门和学校要进一步提高对勤工俭学重要性的认识。各地要优先为规划长期保留的中小学校解决好勤工俭学基地中修建大棚、厩舍、水利设施、配备生产设备和工具等问题，提高现有基地的利用率，稳定产出效益，从根本上解决学校食堂一部分菜肉的供给问题。各地要努力打造一批可持续发展的勤工俭学工作基地。城区学校要充分利用各种社会资源，组织学生到当地勤工俭学实践示范基地和青少年科普示范基地等参加劳动实践。要组织专业技术人员进校指导，提供技术保障，为现有勤工俭学专干及工勤人员提供种养殖技能培训等，帮助实现基地的专业化高效生产。

二是要加强学习交流。各地要定期召开勤工俭学工作会议，及时总结交流经验，互相借鑒，特别是召开现场会，因为组织大家到现场参观，获得的认识就会更深，能够带动一些县区和学校把工作做好，同时对工作不力的地方起到鞭策的作用。各地、各校可充分利用信息技术和网络技术（如微信平台）交流勤工俭学经验。

三是要加大宣传和激励。各地对勤工俭学做出贡献的学校或单位、个人要给予表彰宣传，这样对促进该项工作具有重要意义。勤工俭学工作做得好的学校或单位，背后一定有一批热爱学生、关心学生、乐于奉献的教师团队或管理队伍的支撑，各地教育行政部门要按照有关程序和规定，对勤工俭学工作成绩突出的单位和个人给予表彰，以激励他们更好地做好这项工作。

篇5：镇现场会上的讲话

努力开创乡镇人大工作新局面

——在***县乡（镇）人大工作经验交流现场会上的讲话

***

（200*年*月*日）

各位代表、同志们：

今天，县大大常委会组织召开这次乡（镇）人大工作经验交流会，是县、乡两级人大认真践行“三个代表”重要思想、全面落实党的十六届三中全会精神和县委九届四次全委（扩大）会议精神的一次十分重要的会议。至去年召开首次经验交流现场会以来，县乡两级人大充分发挥职能作用，为全县经济建设和社会各项事业的发展作出了积极的贡献。借此机会，我谨代表县委向与会的各位代表并通过你们向工作在全县各条战线上的人大代表表示亲切的慰问和衷心的感谢！

下面，我结合当前实际讲几点意见。

一、围绕人大职权，充分发挥代表参政议政作用。

人大工作要紧紧围绕经济建设这个中心，围绕人大代表各项职权的行使，发挥代表在密切联系群众，参与重大事项决策，认真履行监督职能，积极协助政府推进依法行政等方面开展工作。

（一）发挥好代表反映民情民意的作用，切实维护人民群众的根本利益。人大代表生活在群众之中，联系群众最方便，倾听群众呼声最直接，反映群众意见最有发言权。发挥代表在了解民情、集中民智、反映民意方面的优势和作用，是人大成为有权威的国家权力机关，成为反映民情民意并为人民所信赖的代表机关的关键。去年以来，我县各级人大注重通过多种渠道倾听民声，体察民情，搜集建议和意见。各乡（镇）在人代会期间，通过代表团会议、专题审议会等多种形式，充分发扬民主，让代表畅所欲言，把审议内容议深议透，保证了各项决议决定真正反映代表的意愿，维护了人民群众的根本利益。

（二）发挥好代表参与决策的作用，提高人代会议事质量。人大代表是国家权力机关的组成人员，行使权力既体现在人民代表大会会议期间，也要体现在闭会期间。但是，由于我们大部分人大代表是兼职，闭会期间代表联系不够，发挥作用不明显，尤其是代表参与决策的作用，应该说还发挥得相当不够。去年以来，我们对这一问题开始有所认识，并采取了一些措施，尽量使代表发挥好参与决策的作用。如组织各乡（镇）人大外出参观、考察和学习，并邀请参与一些会议等，一些基层的代表带来了基层群众的意见和要求，这些代表了人民的利益，凝聚着代表智慧的基层议案，既是政府工作的重要内容，也是人大代表对本行政区域的重大事项作出的决策。

（三）发挥好代表的监督作用，促进政府依法办事。政府对人大负责，受人大监督，这是我国政治体制所决定的。人大代表对政府及其工作的监督主要体现在审议、建议、质询、检查、视察等形式上，发挥人大代表对政府及其部门的法律监督和工作监督作用，是实现人民当家作主、“让人民监督政府”的重要保障。这两年来，各乡镇注重在重大事项的决策上听取人大代表的意见，支持代表开展视察工作，促进代表发挥在党和政府与人民之间的桥梁纽带作用，发挥在本职工作中的模范作用和遵纪守法上的示范作用，使人大代表成为了推动全县民主法制建设和经济社会各项事业进步的一支强有力的骨干力量。

二、认真督办代表建议，切实维护人民的根本利益。

一要提高建议质量，为督办代表建议打好基础。代表建议质量的高低，客观上影响着办理效果。首先应加强对代表的培训。通过举办法律培训班，印发学习资料，请优秀代表介绍履行职务的经验等多种形式，增强代表履职意识，提高代表参与管理的水平。其次要为代表知政知情创造条件。要采取组织代表组长参加通报会，组织代表开展视察、调查、检查活动等手段，帮助代表知情知政，体察民情。第三要积极引导代表出“精品”建议。引导代表密切关注人民群众普遍关心的热点、难点问题，做到所提建议具有一定的针对性；引导代表学习和掌握相关的法律知识，使所提建议于法有据，具有一定的权威性；引导代表深入群众、深入实际，做全面细致的调查研究，使所提建议具有一定的准确性。

二要请代表参与督办，加大建议的督办力度。人大代表既关心建议的办理结果，也注重办理过程。因此，我们要始终坚持要求各承办单位邀请代表参与，听取他们的意见和建议。多年来的实践证明，凡是紧紧依靠人大代表，做细致、扎实的工作，建议办理效果就好，代表的满意程度就高；凡是脱离人大代表，工作飘浮，文来文往，办理效果就差，代表也很难满意。对难度较大或有意见分歧的，要把承办单位和提建议的代表约请在一起，面对面地商谈，从而减少中间环节，提高办理效率。

三要用事实说话，真正提高办理质量。在督办过程中，要注意避免公文往来的形式主义，重视采取调查、检查等形式来推动问题的解决和督促办理的落实。在督办议案时，要反复多次深入市场进行检查，广泛采取调查、座谈、走访等形式，既督促承办单位加大工作力度，又及时了解掌握办理情况，加强工作指导与协调，实实在在地推动办理工作的落实。

三、健全各项制度，保障人大代表充分发挥作用

一要坚持重大情况通报制度。根据人大代表的建议和要求，结合每次人代会通过的议案和作出的决定，每年应安排2—3次通报会，组织政府和司法机关向人大代表组长通报有关情况，拓宽代表的知政渠道。在通报内容上，要反映人大代表关心的热点、难点问题，如关于确保下岗职工基本生活问题；确保企业离退休人员养老金按时足额发放问题；关于加强污染治理、保护生态环境情况；关于抗洪救灾和建设园林城市（乡镇）问题；关于如何加强和改进未成年人思想道德建设问题等等。每次通报会上，政府分管领导和有关部门主要负责人都应认真听取人大代表的意见和建议。

二要坚持联系代表制度。今后要确定县人大主任、副主任和乡镇人大主席团主席接待代表日制度，定期接待代表，听取代表意见，以更好地督促政府解决代表反映的重大问题。要把走访人大代表作为联系代表、听取代表意见、接受代表监督的重要途径长期坚持下去。各级人大的领导同志要深入到人大代表工作的地方和家里，征求代表对本乡镇和全县工作的意见，同时了解基层代表的情况，为代表排忧解难。

三要坚持区域性代表小组开展活动制度。人大要把组织地区性代表小组活动作为闭会期间代表活动的主要内容之一常抓不懈，每个组每季度至少有两次代表活动，要督促代表组结合人大的工作重点以及本乡（镇）的实际情况开展活动，有针对性地学习有关法律、法规，座谈讨论本级人大的工作以及县人大常委会准备审议通过的文件，草拟一些人民群众普遍关心的意见和建议。

四要坚持代表建议办理情况反馈制度。长期以来，为了提高代表建议的办理质量，我们实行了代表建议办理情况反馈制度。即向代表印发《代表建议办理情况意见反馈表》，要求代表在接到承办单位的答复后，及时向常委会代表工作部门反馈对办理情况的意见，今后我们还要长期坚持下去。要把代表表示不满意办理结果的建议重新交有关承办单位，要求在规定的时间内认真办理，并进行跟踪督办，直至达到代表满意的程度为止。

四、大兴求真务实之风，开创乡镇人大工作新局面。

大兴求真务实之风，把“三个代表”重要思想学习好、领会好、贯彻好，切实用以指导我们的工作和实践，使人大代表在思想上、行动上始终与党委保持高度一致。

——要把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机地结合起来。[转载网络]乡（镇）人大主席团要不断增强党的观念，自觉接受乡（镇）党委的领导，紧紧围绕党的中心工作来确定我们人大的工作重点，要做到部署同步，工作合拍。在依法行使各项职权和在工作中遇到重大问题时，人大主席团要及时向乡(镇)党委请示汇报，取得党委的同意和支持。在审议和决定重大事项时，既要带头严格依法、按章办事，依法行使职权，又要积极探索，从法律和制度上确保党委重大决策的实现，保证党委始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。各乡（镇）主要领导也要带头模范遵守宪法和法律，支持人大主席团依法行使职权，为乡镇人大工作创造良好的执法环境。

——要坚持把发展作为第一要务，围绕中心工作服务大局。各乡（镇）人大主席团要牢固树立以经济建设为中心的指导思想，无论是制定工作计划还是确定主席团会议议题，或是安排主席团一些重大活动，都必须突出为经济建设服务这个重点，通过全面有效地行使好宪法和法律赋予的各项职权，在推进民主法制建设的同时保障和促进经济的发展。要充分发挥乡（镇）人大主席团的民主决策作用，围绕我县改革开放和经济建设中长远而重大的问题，深入调查研究，及时听取汇报，认真审议讨论，依法做出决议决定，确保改革开放和经济建设中重大事项决策的民主化、科学化。要进一步加强乡（镇）人大对经济工作的监督，特别是要加大对重大经济决策实施和重大经济建设项目的监督力度，为全县的经济发展创造一个良好的法制环境。

——要坚持执政为民，始终把各族群众的根本利益作为工作的出发点。乡（镇）人大主席团是由各族人民群众选举产生的，代表人民行使管理国家事务的权力。在行使职权过程中，要紧紧依靠乡（镇）人大代表开展工作，通过完善代表学习、视察、调查、联系选民等一整套制度，使代表履行职责和开展活动都走上经常化、制度化的轨道。要拓宽代表工作途径，引导代表更好地发挥联系群众的桥梁纽带作用，切实行使好管理国家事务的权利。要认真做好乡（镇）人大的来信来访工作，解决好人民群众反映强烈的热点、［转载网络:］难点问题，维护人民群众的合法权益，把广大群众的积极性保护好、引导好、发挥好。乡（镇）人大主席团班子成员要进一步转变作风，坚持走群众路线，使各项决策牢固建立在广大人民群众的意愿之上。

——要大兴求真务实之风，创造性地开展工作。乡（镇）人大工作必须以实事求是的工作作风，坚持“三个代表”重要思想的指导，创造性地开展工作，才能充分发挥人大的作用。人大工作的一个重要特点是具有很强的法律性、程序性和规范性，只有坚持党的领导，在严格遵守法律规定的前提下积极探索创新，才能不断积累经验，开创人大工作新局面。民主法制建设是一个渐进过程，必须要以求真务实的工作作风，不断总结完善，既不能消极等待，也不能急于求成，要根据现阶段民主法制建设的实际情况，把握时机，逐步推进，才能使人大工作步步上台阶。

各位代表，同志们，当前，全县各族干部群众正按照县委的安排部署，认真实践“三个代表”重要思想，全面推进建设小康社会的各项事业。各乡（镇）人大要充分发挥优势，切实履行职能，以这次会议为契机，认真学习和借鉴兄弟乡（镇）人大工作好的经验、好的做法，发扬成绩，查找不足，不断推动工作持续进步，为布尔津县早日实现全面建设小康社会的目标作出应有的贡献！

最后，祝各位代表、同志们身体健康，工作顺利！

篇6：镇现场会上的讲话

工业功能区和开发区基础设施建设工作现场会，其主要目的：一是深化认识，表明态度。就是要进一步强化全市上下加快镇街道工业功能区、pp经济开发区和独山港区基础设施开发建设，为承接国际国内先进制造业转移提供强大平台支撑的思想认识，同时表明市政府坚定不移地推进镇街道工业功能区开发建设的态度和决心。二是总结经验，提升开发建设水平。针对我市当前在镇街道工业功能区和开发区基础设施建设工作中存在的困难和问题，看到差距和不足，查找工作薄弱点，认真分析研究对策措施，从而更好地推动全市镇街道工业功能区和开发区的建设，为全市工业经济更好更快发展提供强有力的平台支撑。

刚才，大家现场参观了新埭镇工业功能区基础设施建设现场，也对今年以来各镇、街道工业功能区和开发区基础设施建设情况进行了交流。总体感觉大家的认识在进一步提高，工作在逐步推进，成效在逐步体现，但与市政府的要求和经济发展的要求相比，我们的工作、成效还有一定的差距，下阶段工作还有待于进一步加强。下面我就进一步加快镇街道工业功能区和开发区基础设施建设再谈三点意见。

一、肯定成绩，进一步增强做好镇街道工业功能区和开发区基础设施建设工作的信心

今年以来，我市上下全面贯彻落实科学发展观，坚定不移地走新型工业化道路，认真按照市政府《关于加快推进镇、街道工业功能区建设的若干意见》（平政发〔2007〕110号）要求，加大镇、街道工业功能区和开发区基础设施建设力度，优化生产力空间布局，推进创业平台建设，强化功能配套，营造投资环境，促进产业集聚、产业集群和先进制造业基地建设，镇、街道工业功能区和开发区基础设施建设得到了较快推进。具体体现在：

一是各项规划编制工作进展顺利。今年以来，各镇街道认真消化吸收兄弟县市工业功能区建设工作经验和做法，加强工业功能区规划的修编完善工作，目前新埭镇创业孵化中心已编制审批完成，进入实质性建设阶段；林埭镇五金机械创业孵化中心规划和新仓镇车业创业孵化中心控制性详细规划已完成规划编制，并通过论证和审批；广陈镇、黄姑镇正在抓紧编制创业孵化中心建设规划；另外新仓镇、广陈镇正在委托修编镇工业功能区建设发展规划。

二是开发建设融资能力进一步增强。在市财政和绝大多数股东的支持下，今年我们对市信诚担保有限公司增加了1000万元注册资金，使担保公司注册资金达到2000万元，可为各镇、街道、开发区提供担保贷款16000万元；进一步加强了与金融机构办理担保贷款的沟通力度，调整了主办金融机构，目前主办金融机构主要确定农村合作银行和商业银行二家，已经为pp经济开发区、新仓、新埭、黄姑、广陈工业功能区开发建设提供担保贷款4700万元（经济开发区1300万、新仓800万、新埭1200万、黄姑800万、广陈600万），比2006年年初增加担保贷款1555万元，预期到年底担保贷款将超过6000万元，明年预期将超过1.2亿元。

三是开发建设重点突出，力度加大。创业孵化中心、标准厂房建设、路桥建设、征地拆迁等镇、街道工业功能区和开发区基础设施建设重点突出，工作有序推进。林埭镇在经济实力十分薄弱的情况下，高标准规划了镇工业功能区，大力度推进了工业功能区开发建设。1—9月，林埭镇共投入1740万元，开工建设了51663平方米标准厂房，其中11140平方米已经竣工，拆迁安置了44户农户，启动建设了工业功能区内的通讯、水、电、路等基础设施建设，工业功能区已初具形象。新埭镇今年在镇工业功能区建设上计划投入7820万元，1—9月已完成3830万元，启动了四路一桥等基础设施建设，开工建设标准厂房35800平方米，其中16600平方米已经竣工。