县委书记在全县沼气建设现场会上的讲话

县委书记在全县沼气建设现场会上的讲话（共6篇）

篇1：县委书记在全县沼气建设现场会上的讲话

同志 们：

今天这个会议非常重要。10000个沼气池建设是今年40项重点工程的重中之重，县委、县政府非常重视。这次全县沼气现场会的主要任务是，认真总结2005年沼气建设的基本经验和做法，安排部署2006年沼气建设，动员全县上下再次掀起沼气建设的新高潮。为了开好这次会议，农业局以及有关乡镇在会前做了大量的准备工作。首先，我们利用大约两个小时的时间参观了南唐的樊店和符册、里砦的张桥、唐兴的北寿城四个点。同时，我们又对去年的沼气建设补助款进行了现场兑现。刚才，唐兴、里砦、南唐先后就他们的具体做法作了很好的发言。目的就是要让大家身临其境，看一看他们是如何干的，干的怎么样，有哪些经验，相互学习，相互交流，相互借鉴，加快推进我县的沼气建设步伐。

随后，郑县长还要做重要讲话。下面，我先讲三个方面的问题：

一、关于去年沼气建设的基本经验和做法

2005年是我们在沼气建设上取得辉煌成绩的一年。全县累计建设沼气池10560个，占到全县农村户数的1/6，产气率达到了80%以上，取得了良好的经济效益、生态效益和社会效益。一年建设一万个沼气池，在全省首开先河，在全国也极为罕见。为此，我们受到了省、市的表彰奖励，市里还在我县召开了现场会。取得这样的成绩，得益于县委、县政府的科学决策和正确领导，得益于各乡镇和农业局的真抓实干和不懈努力，得益于基层干部和基层技术人员的无私奉献和艰辛工作。在去年的工作中，涌现出许许多多感人事迹和先进典型。南唐、桥上、里砦，坚持速度与质量并重，在全县一路领先，做出了榜样；南梁、王庄、中卫、西闫，赶进度，抓标准，实现整体推进；唐兴、隆化、浇底，克服不利因素，采取有效措施，积极完成任务；王存良、李向阳、张青喜、侯华峰、姚观发、鹿清秀、程俊杰等同志身先士卒，刻苦钻研，成为推动沼气建设的急先锋。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

总结去年的工作，我认为，我们的主要经验就是，敢于突破，勇于创新，对症施治，在沼气建设不同的阶段，较好地解决了困扰群众的“想干而不敢干，敢干而不会干，会干而无钱干，重进度而轻质量，重建设而轻管理”等五个方面的关键性问题。

1、注重宣传引导，着力解决群众“想干而不敢干”的问题。沼气池建设在我县是一个新生事物，尤其是一年要上10000个沼气池，许多干部群众都有很大的顾虑。为此，我们采取了三方面的措施：一是全方位宣传发动。通过广播、电视、报纸、传单、板报等多种形式宣传沼气建设的好处和意义，做到了家喻户晓，人人皆知。二是走出去参观学习。县上和各乡镇多次组织有关人员到外地实地参观，学习取经，拓宽了视野，提高了认识。三是多层次示范引导。各乡镇都确立和培育了自己的典型，通过成功的示范引导，激发了群众的建设热情。

2、注重技术培训，着力解决群众“敢干而不会干”的问题。我们狠抓了农技推广人员、乡村干部、技工队伍、沼气户四个层面的技术培训。农业局选拔69个沼气建设骨干赴太原进行培训，并以这69人为依托培训技术人员800余名，成为全县沼气建设的主力军。各乡镇在技术上也都采取了很好的措施。我们还通过“一个技工带动一户农民”、“以建带训”的办法，每建成一个沼气池，也就带会了一个熟练掌握沼气建设技术的明白人，确保了“建成一户，成功一户，收效一户”。组织专门人员进行的秸杆沼气复合菌实验获得成功，攻克了“无粪也能产沼”的技术难关。

3、注重技物配套，着力解决群众“会干而无钱干”的问题。我们采取争取国家项目投一点，协调金融部门贷一点，县乡村千方百计贴一点，群众力所能及筹一点的办法，构建了群众自筹、项目带动、政府补贴与金融贷款多管齐下的多元化筹资融资机制，仅县财政就拿出了500万元用于补贴，较好地解决了农村沼气建设“钱从何处来”的问题。

4、注重跟踪检查，着力解决群众“重进度而轻质量”的问题。去年，我们在通过加强督促检查、召开现场会议、进行排队通报等多种方式解决沼气建设进度缓慢问题的同时，严把池型选择关、规划选址关、材料供应关、施工验收关四个关口，保证了建设质量。

5、注重机制创新，着力解决群众“重建设而轻管理”的问题。我们健全完善了县沼气协会、乡镇沼气管理站、农村沼气服务站三级管理服务网络，健全完善项目档案，全程跟踪，动态管理，建立了从上到下、全面覆盖的长效管理机制。着力抓好“一池三改”，坚持把沼气池建设与全县无公害蔬菜基地相结合，与发展农村养殖也相结合，与庭院经济相结合，既拆除了农民群众的“土炉子”，又丰富了“菜篮子”，还鼓起了“钱袋子”。

二、切实提高认识，增强抓好沼气建设的自觉性、主动性和开创性

去年，我们完成了10000个沼气池，今年还要一鼓作气再完成10000个。也许有些同志说我们已经完成了10000个沼气池，是一个很了不起的成绩，今年是不是可以略为缓一缓了。但是，我在这里要明确告诉大家的是，今年的10000个沼气池不仅要不折不扣地完成，而且要比去年的进展速度更快，建设标准更高。原因有三，也就是我要谈的认识问题。

1、沼气建设中央、省、市极为重视，是新农村建设的有效抓手。当前，全国农村沼气建设已经进入一个新的发展阶段，由过去的试验示范阶段转到大规模的技术推广和工程建设阶段，党中央、国务院和省市对农村沼气建设高度重视，把农村沼气建设作为全面建设小康社会、改善农村生产生活条件的“六小工程”之一，中央财政支持力度不断加大。温家宝总理指出：“发展农村沼气，是一项很有意义、很有希望的公益设施建设，要积极稳妥地推进这项工作”。党的十六届五中全会提出，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，建设社会主义新农村，要“大力普及农村沼气，经济发展适合农村特点的清洁能源。”今年的国务院工作报告中明确提出，要“积极开发新能本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 查看源和可再生能源”，“国家基本建设投资和国债资金，要重点支持农田水利、生态建设、中低产田改造、‘六小工程’、旱作节水农业及县乡公路建设等。”我们必须紧紧抓住国家支持农村“六小工程”、城市支持农村等政策机遇，充分借鉴成功经验，把农村沼气建设与新农村建设结合起 来，依托沼气建设，切实改善村容村 貌，进一步提高农民生活质量，加快推进社会主义新农村建设。

2、建设10000个沼气池是县委、县政府向全县人民的庄严承诺。大家要强化两个观念。一是大局观念。农村沼气建设是为农民办实事的民心工程，是促进农业增效和农民增收的富民工程，是改善农村环境卫生质量的清洁工程，是发展循环农业的生态工程。所以，在今年的经济工作会议上，县委、县政府把10000个沼气池建设列入40项重点工程之中。承诺就要践诺。这事关县委的形象，事关政府的信誉。因此，在这件事上我们没有任何退路，只能办好，不能办砸。二是要强化任务观念。2006年全县建设沼气池10000个。任务分别为：南梁1400个，隆化1350个，中卫1350个，唐兴1300个，王庄1300个，里砦1150个，南唐1150个，桥上300个，浇底400个，西闫300个。下达给各乡镇的任务必须保质保量完成。最近一段时间，我和农业局的同志到下面调研的时候，了解到大家对一下子完成10000个任务都有点头皮发麻、脑袋发胀。为了便于开展工作，完成任务，充分调动大家的积极性，在全县尽快掀起一个建设高潮，我考虑把10000个沼气池的任务分成两个5000，也就是分成两个阶段或者说是分成两个批次来进行。第一个阶段，从现在起到6月底，5000个土方任务全部完成，浇注任务完成4000个以上，2005年的各种不能正常产气的沼气池要全部达到正常使用标准，时间安排上，3月底全部启动，4月底完成3000个土方任务，5月底完成4500个土方任务和3500个浇注任务；第二个阶段，时间大致是从6月初到9月底，全部完成建池任务，时间安排上，8月上旬土方任务全部完成，8月底浇注全部完成，9月份进入全面安装阶段，9月底全部点火使用。这里，我要说明四点，一是这两个阶段不是孤立的，更不是截然分开的，两个阶段之间是穿插、重叠进行的。二是各乡镇在第一个阶段超额完成的，计入下一个阶段的任务。三是完成了第一个阶段以后，并不是说全年的任务就不完成了，而是要继续完成下一个5000个。四是这两个阶段在最后是要合二为一，对10000个任务必须全面完成，全部点火使用。我想这样，有利于各乡镇统筹安排工作，调动大家的积极性，有些乡镇在第一个阶段也许落下了步子，在第二个阶段就可以迎头赶上，不至于从开始到结束一直处于落后的位置上。我还要特别强调“一池三改”问题，今年新建的沼气池“一池三改”率要达到80%以上，“两改”控制在20%以内，所有沼气池必须改，不改者视为验收不合格，不给予任何补助。

3、我们有去年的良好基础和今年的榜样带头。去年，我们在完成10000个沼气建设任务的过程中，积累了比较丰富的经验，锻炼了基层干部队伍，培养了一大批技术人员，攻克了关键性技术难关，解决了制约性矛盾，我们没有理由不比去年干得更好，干得更出色。特别是今年，唐兴、里砦、南唐已经为我们做出了榜样。大家已经深入实地进行了参观，又听了他们的介绍，想必对他们的经验和做法也已经有了一个直观的感受和大概的认识。在这里，我想简单谈一下我的看法。我觉得，这三个乡镇的经验，归纳起来大约有这么几点：一是重视程度高。三个乡镇的主要领导对沼气建设都是非常重视，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，包片干部和包村干部蹲点抓，机关全体人员合力抓的良好局面，真正把沼气建设做为了当前一项中心工作去抓。二是行动步伐快。他们坚持早动手，早安排，通过深入细致的调查，摸清了底子，掌握了情况，开局良好，进展顺利，从而把握了主动，赢得了先机。一步主动，则步步主动，为今后的工作打下了坚实的基础。三是示范力度大。这三家都精心选择了自己的重点村和示范点。像我们今天参观的几个点，就是他们要着力培育的典型，他们的决心都很大，要打造成全县、全市乃至全省的精品工程。这几个点的特色都非常鲜明，樊店突出区域发展，规模连片；符册把沼气建设和养殖业紧密结合，扶持力度大，村里每池补助达到800元；张桥工作扎实，整体推进，并且准备上一个100立方以上的大型沼气池；北寿城的沼气建设，和新农村建设同步考虑，同步进行。四是措施办法硬。南唐把沼气建设作为一把手工程，任务进行了层层分解，尤其是作到了跟踪服务，有问题及时解决。里砦通过采取抓巩固，示范带动；抓培训，技术互动；抓重点，全面启动的办法，使全镇的沼气建设迈上了一个较高的起点。唐兴今年的决心非常大，办法比较活，标准比较高，特别是他们采取了强有力的行政推动措施，奖优罚劣，效果明显。

著名足球教练米卢，想必大家都知道，他有一句非常有名的话，叫：“态度决定一切”，我非常赞同，讲的就是认识问题。我觉得，干不干是态度问题，干成干不成是能力问题，干好干不好是水平问题。说实话，我在翼城工作了10年时间，丝毫不怀疑大家的能力和水平，我只是有些担心大家的态度问题，也就是认识问题。结合以往开展农村工作的经验，我有四点很突出的体会，也就是四句话：

第一句话叫大干困难不大，小干困难不小。沼气建设同其它农村工作一样，涉及千家万户，开展起来是有一定的困难，但真正大干起来了，反而并不困难。去年，我们一下子上了10000个沼气池，张书记、郑县长都非常重视，各乡镇竞相发展，财政扶持有专款，管理服务有专车，能源中心的工作抓起来非常顺利。如果数目非常小，仅限于项目实施，工作抓起来则这难那难，能源中心没经费，没地位，项目实施也阻力很大。所以我说大干困难不大，小干困难不小。

第二句话叫认识是前提，领导是关键。看一看去年各乡镇沼气建设的发展，平川有南唐，山区有桥上，成为全县学习的标兵；今年又有唐兴、里砦、南唐走在了前头，他们能够打开工作局面，并取得规模化发展，很重要的因素就是他们的认识到位，领导重视。唐兴的发展更加印证了这一点，去年，他们做得不太好，但今天却成了排头兵，这说明了什么？说明了干成任何一件事，关键在认识，关键在领导，认识上去了，领导真正抓了，没有干不成的事。

第三句话叫只有落后的干部，没有落后的群众。沼气发展的好坏，不在群众积极不积极，而在领导积极不积极，只要领导积极了，干部先干了，群众就会跟着干。

第四句话叫干成事都是经验，干不成事净是理由。同样是介绍情况，凡是干得比较好的地方，他的一、二、三、四都是经验，而干得相对比较差的地方往往是这理由，那理由，光看到客观困难，而不从主观上查找原因。

总之，大家要切实提高思想认识，把沼气建设作为当前工作的重中之重，思想上重视起来，行动上积极起来，增强抓好这项工作的自觉性、主动性和开创性。

三、几点措施和要求

今年10000个沼气池是一个刚性目标，不能动摇，必须集中精力，埋头苦干。今天已经是3月17日了，根据历年来的情况看，我县从6月1日开始，就要陆续进入夏收大忙季节了。而且夏收、伏耕、伏播之后，又面临雨季到来。因此，从现在开始到6月1日70余天时间，是沼气建设的黄金时期。各乡镇要紧紧抓住这70天宝贵时间，倒排工期，倒计工时，科学规划，统筹安排，确保进度。

1、立即进行宣传发动。一是通过召开会议进行发动。各乡镇要在本月内召开沼气工作专题会议，进行安排部署，使这项工作尽快启动。二是利用媒体宣传发动。通过典型示范算账对比，大力宣传沼气新技术和由其带来的巨大经济、社会、生态和政治效益，充分调动广大农民群众发展农村沼气，建设新农村的积极性。三是采取措施广泛动员。把沼气建设作为开展第三批党员先进性教育活动的一项重要内容。实行乡镇机关干部包村责任制。各乡镇要树立主动精神和责任意识，调动一切可以调动的力量，挖掘一切可以挖掘的潜力，努力形成你追我赶、争先建设的良好局面。

2、以突出质量和效益为前提，提升发展速度。一是严格标准，从严把关。必须严格执行国家农村沼气建设的各项技术标准，从设计、施工、操作、检查和验收等方面都严格把关，在标准执行上只能提高，不能降低，确保建一户、成一户、用一户、带一片。二是继续抓好技术培训。通过去年和今年年初的培训，我县的建池技术队伍得到了充实，建池质量也有了明显的提高，技术队伍建设取得了一定的成绩，还要继续抓下去，真正建立起一支过硬的、无论是数量还是整体素质都与当前形势发展相适应的建池技术员队伍。同时，通过发放技术资料、举办技术讲座等形式向广大农民普及沼气使用常识。三是要建立质量奖惩机制。农民出钱建一个沼气池不容易，千万不能因为质量问题让他们吃亏受损，挫伤他们的建池积极性。技术员建池要在坚持持证上岗的基础上实行“三包”，即包建池、包维修、包赔偿，解除建池农户的后顾之忧。四是建立健全管理服务体系。要建立县、乡、村、户四个轮子一起转的管理机制，形成县有能源中心、乡有服务站、村有技能工、户有操作员的技术服务体系。坚持“谁建设、谁使用、谁负责、谁管理”的原则，明确责任分工，做到责任到户到人，村村有专人管理，户户会操作使用，确保建一个，成一个，用一个，避免病态池、问题池的出现。所用灶具一律要有统一的正规的供货渠道，以确保灶具质量。

3、突出畜牧养殖，确保沼气池持续利用。去年，在我们建成的沼气池中有些没有产气，或者产气不正常，最根本的原因不是沼气池有什么问题，而在于没有养猪、养牛，养殖业跟不上。所以在今年的沼气建设中，各乡镇一定要把养殖业放在突出的位置上，和沼气池建设同步考虑。全县养殖业发展要配合沼气工程建设，保证沼气用户年均生猪出栏10头左右。这是今年对各乡镇进行考核的一个重要方面。畜牧中心要制订全县养殖业发展规划，加紧养殖业的发展速度，在技术上、政策上大力扶持沼气用户，实现养殖业的产前、产中、产后全方位的指导和服务。

4、明确分工，明晰责任。今年，沼气建设工作量大、任务重，县、乡、村三级干部要密切配合、三级联动、抓住机遇、全面推进。县政府继续实行每建一个沼气池财政补贴500元的扶持政策。县能源中心负责制定全县沼气建设规划，协同乡镇负责全县沼气建设技术服务，做好农民技工、安装技工的培训工作，负责对全县乡镇沼气建设进行检查督促，对全县沼气建设进度实行半月通报制度，统一调配管道、灶具安装材料，负责沼气池建成后的验收工作。各乡镇负责本乡镇沼气工程建设，确定一名副职专抓此项工作。乡镇沼气站要把好建设的质量关，统一提供沼气池的基础用料（如：导气管密封胶、进料管等），强化技术队伍建设，成立精干的沼气施工队伍，负责“一池三改”沼气池的建造、安装及维修。畜牧中心在术上提供指导和服务；农行、信用联社等金融部门要筹措专项小额贷款，帮助农户解决资金问题；公安、交通等部门要为建筑材料、配套设施的运输创造良好的条件，形成绿色通道；环保、安监、物价等部门要为沼气建设提供相应的服务。

5、立足新农村建设和发展发展循环农业，提升沼气池综合利用效益。以沼气为切入点，调动农民积极性，发展循环农业，发挥综合效益，这是农村沼气建设的基本要求。要转变“就能源建沼气”的工作思路和方法，坚持“四个必须”。必须坚持和新农村建设相结合，必须坚持“一池三改”，必须坚持与高效农业技术相结合，必须坚持按照规模化、产业化的思路建设沼气。在抓好户用沼气建设的同时，有条件的地方可以在大型养殖场搞大型沼气工程，搞沼气取暖、沼气发电、沼气治污等。

6、要确保安全。沼气安全，是人命关天的大事，是必须放在各项工作第一位要解决的问题，在思想上不能有丝毫马虎，工作上不能有任何疏忽。无论在建设中，还是在后续管理及综合利用中，都必须把安全放在第一位。一是要把沼气建设的安全知识和操作要领，做成简单明了的明白卡，张贴在每一户沼气户家中显眼的地方让大家都明白应该怎么做，不应该怎么做，普及沼气池日常管理和安全使用常识。二是每个村子都要确立一名副职村干部为安全员，专门负责安全问题，三是要要强化沼气建设管理人员和技术人员的安全意识，做到安全施工。

7、强化督查，严格奖惩，坚定不移地完成既定的建设任务。要继续实行周报制度，每周五各乡镇都要将沼气建设进展情况上报两办和农业局。为确保沼气工程建设任务圆满完成，县上成立由两办督查人员组成的督查组，采取普查、抽查、交叉检查、重点跟踪等手段，对各乡镇沼气建设进行督促检查。县上对各乡镇的工作进度半月进行一次排队，在广播、电视、报纸上进行公开通报。县委、县政府将组织人大代表、政协委员和有关职能部门进行两次较大规模的检查评比，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对完不成任务或在工作中徇私舞弊谎报数字的单位和个人通报批评。沼气工程建设的评比结果作为年终考核的一项重要依据。

同志们，沼气建设是利国利民、造福群众的一件大好事，也是我们必须高度重视的一件大实事。希望大家站在执政为民的高度，作为落实“三个代表”的实际行动，拿出比去年更大的劲头，千方百计，扎实工作，确保全面完成今年10000个沼气建设任务。

篇2：县委书记在全县沼气建设现场会上的讲话

今年以来，县委、县政府紧紧围绕党中央提出的新农村建设20字方针，全面贯彻落实中央和省委、市委关于新农村建设的文件精神，认真学习研究，全面部署安排，积极组织落实，着力开创新农村建设开局工作。半年来，在市委市政府的指导下，由于各级部门通力协作、广大群众积极参与和社会外援大力支持，我县新农村建设工作充满活力，态势强劲，形成了强大合力，实现城乡整体联动，有序推进，为我县新农村建设开好了局，起好了步，特别是示范片建设来势良好，效果明显，起到了很好的示范和带动作用。下面，我讲两个方面的问题。

一、今年来所取得的主要成绩

今年是新农村建设开局年，由于全县上下的共同努力，我县的新农村建设工作，进展顺利，来势良好，主要表现在以下几个方面。

1、配套完善了一批基础设施。在公路设施建设上，按照县通村公路总指挥部的规划，今年必保200千米，力争完成300千米的水泥硬化任务，到目前为止，全县已硬化通村公路132 千米，正在浇筑混凝土路面的178千米，已通过毛路基验收下达开工令的263千米，预计全年可以完成310千米；在水利设施建设上，全县培修大堤6千米，硬化堤面50千米，处理病险水库24座，新扩建堰塘1780处，渠道防渗42千米，维修机电设备2万千瓦，还按期完成了西官垸分洪闸新建、王家场水库除险、日贷防洪工程、澧阳平原和洈水灌区配套改造等重点工程建设项目，开挖、护砌渠道 75.3千米，疏通沟渠3765.9千米，主渠道基本能保证排灌自如；在公益设施建设上，第二期农村电网改造已全部完成，即将投资5000万元启动第三期电网改造；村村通广播率95％以上，全县大面有线电视入户率达 44％左右，其中12个市级示范村入户率达85%以上；新建沼气1760个，占年任务的73.3 %，其中达到五改配套的985户，市级示范村的沼气建设任务已完成85%以上，改厕工作正在与之配套进行，计划全年投资50万元改厕2000户，现已完成改厕 1700户，占到总数的85％；安全饮水工程已经全面启动，改水工作形成特色：太青、甘溪等十个山丘区乡镇 10万人的安全饮水工程已挤进国家示范县改水的笼子，目前正在组织施工，现在农民积极性高，工程进度快，据初步统计，已完成打井678口，修集水池65个，堰塘扩建8处，实行集中供水9处，正在打井的有714口，建水池的138处，堰塘扩建的15处。对平区以解决安全饮水为突破口，对水质较差、居住较为集中的地方，采取了象小渡口、雷公塔、盐井一样，集中修建中小型水厂，辐射供水；对丘区和部分湖区及时总结推 2 广了“如东改水”模式与经验，采用“市场运作”“民办公助”方式，解决饮水不不方便、不卫生、不安全的问题，探讨出一套“启动民间资本，依靠市场动作，兴建自来水厂”的改水路子。

2、成功培植了一批主导产业。根据“村有主导产业，户有致富门路”的要求，结合我县实际，突出产业发展，促进农民增收，着力夯实新农村建设的物质基础。一是大力开发高效田土。在长期试点和反复论证的基础上，我们加大了对葡萄、双孢蘑菇等亩平产值达万元左右的高效田土的推广力度。今年，示范片成片新发展葡萄350亩，形成了“小田土，大庄园”、“五统一分”的规模化生产、管理模式，全县象这样规模建园的有十多个，使全县葡萄生产面积达到6000多亩，将逐步形成我县一大支柱产业。二是提升了传统产业。我们采取引进新品种，运用新技术，发展新模式等办法，提高了传统产业经济效益。今年，护国村种植湘杂棉3号800多亩，运用水源育苗新技术，发展棉花套荷兰豆、风尾茶等生产模式，亩平收入可达3000多元，比常规种植增收1000多元。三是重点扶持了一些主导产业。通过湖农大，亚华种业有关专家对我县农业产业的实地勘察，反复市场论证，初步确定了我县产业发展方向：提升粮、棉、油、水产、杨树、蔬菜、果茶等八个传统产业，发展葡萄、蚕桑、甜糯玉米三个朝阳产业，培植獭兔、蟹虾、3 梅菜、凤尾菜四个新兴产业，培育四个省级、十个市级、二十个县级农产品加工企业。县里安排了专项资金用于提升主导产业。

3、丰富强化了村级阵地建设。为更好地发挥基层班子在新农村建设中的作用和丰富农民的文化生活，全县今年计划新建或改建村部527个，现有318个村完成了规划设计和部分改、新建工作；规划修建37处村级文化活动中心，22个图书室，394个村卫生室，15处体育设施及活动场所，所有项目均在建设中，年底前可以全部完成。

4、民主产生了的一批村民理事会。为发挥农民在新农村建设中的主体作用，加强村级民主管理，车溪乡万兴村率先在全县选举产生了村民监事会，代表群众利益参与村级事务管理，对重大建设项目实行监督，协助支村两委搞好新农村建设，实行一事一理，一理多事。张公庙护国村村民理事会在新农村建设中充分发挥“三员”作用，即国家政策、支村两委意见的宣传员、工程项目质理与资金管理的监管员，村干部和村民及村民之间矛盾的协调员，充分维护了群众的知情权、参与权、监督权与选择权。全县现已选举产生村民事会427个，均在基层民主管理中发挥着重要作用。

5、指导发展了一批专业合作组织。农业专业合作组织（协会）在农业产业化建设中已发挥着越来越重要的作用。为加速 4 农业产业化建设，近几年，我们注重培育发展各类农业专业合作组织，在民政主管部门和畜牧业务部门的指导下，共发展协会50个，分布全县32个乡镇，入会会员5000多个，带动农户数30000多户，涉及到种植业、养殖业、林果业、加工业和流通业等多个领域。其中在全省具有影响力的有“欧亚葡萄协会”、“澧县生猪养殖业协会”、“惜春蜂业协会”、“澧州食品工业协会”、“优质稻米协会”、“优质水果协会”等。

6、科学编制一批村庄规划。按照“远景从略，近期从细”的原则，县里组织专门力量，安排专门经费编制十二个市级示范村的近期和远景规划，市县财政各拿1万元作为编制经费，专门从事规划设计。目前，全县已有7个村完成了地形图的测绘和规划编制，另外5个村正在测绘中，11月中旬可以全面完成个示范村的整个规划任务。在具体规划上坚持三条：一是注意保留原有自然景观和人文环境，严禁大拆大建。二是坚持从群众实际出发，环境可承受能力、方便群众生产生活出发，不盲目照抄照搬城镇规划模式，防止贪大求详，使制订的规划简明易懂，操作性强。三是实行分类指导，对人口较多、居住集中的中心镇（村）进行详细规划，达到“五图一书”的标准，对人口较少的居民点，采取“三图一书”或者“两图一书”形式，确保规划实用、实效。

二、今年来所作的工作

1、落实工作责任，加强督导检查，努力加快示范村建设的推进速度。一是把责任明确到人。从县到乡、从乡到村、各级相关人员都明确了工作职责，实行分工协作、专人负责。县领导主要负责工作协调，督导检查，部门负责人主要负责争取项目、落实计划，驻村工作组员主要负责点村规划编制、建设资金筹备、民主机制建立等。二是把任务分解到项。每项工作都区分不同环节，提出相应目标要求，一项一项抓落实、抓到位。比如规划工作，根据规划对象和内容不同，分为县总体规划、村庄布点规划、村庄建设规划三个大项，规定由分别由新农村建设办公室、发改委、建设局、国土局和乡镇等单位负责。三是把工作安排到天。每项建设都在科学制定规划方案的基础上，实行倒计时的管理，定期督查考核，如示范片各项建设项目从7月份到十月份都已排到到，片长一天一督查、一考核，分管的副县长五天一督查、一考核，县委书记十天一督查、一考核，集中解决存在的困难和问题。

2、拓展宣传载体，加强宣传攻势，大力营造新农村建设的浓厚氛围。一是以宣传标牌为载体，把新农村建设的重要精神传送到基层、农户。在示范村的主要路口树立永久性宣传标志牌，在各村村部和群众居住集中小区设立墙报栏，让基层干部和广大群众全面了解新农村建设的主要政策、建设项目和发展目标。二是以专题活动为载体，把乡风文明建设演变成贴近6 群众、贴近生活、寓教于乐的日常文娱活动。各村积极组织开展评选星级农户、五好家庭、好媳妇、好婆婆和示范户、文明户、清洁户挂牌以及编排五字歌、顺口溜、打油诗等专题活动，通过群众喜闻乐见的形式，引导农民群众养成讲文明、懂礼貌、爱卫生的生活习惯，使示范村形成了健康向上、生机勃勃的精神风貌。三是以新闻媒介为载体，把新农村建设的气息渗透到党政机关、社会各界、千家万户。县电视台开设了新农村建设专栏；在《常德日报》开办了《澧县新农村周刊》专版；新农村建设办办了专门的简报，让机关干部、社会各界了解新农村建设特别是示范片建设的有关政策和工作动态，调动了全社会支持、参与新农村建设的积极性。

3、创新方式方法，建立长效机制，切实保证新农村建设的持续推进。一是建立政府主导的协调机制。县里成立了以我为组长的新农村建设领导小组，下设办公室，负责全县新农村建设的统筹调度，县直各部门和各乡镇也相应的成立了新农村建设领导小组，一把手具体负责。在示范片成立了示范片工作领导小组，下设示范片办公室，从县委办、县农办等部门抽调了五名干部在张公庙示范片挂牌办公。片区内四个村分别由县委、县政府、县人大“三大家”联村办点。二是建立社会参与的引导机制。县里出台了关于组织引导社会力量参与新农村建设的政策性文件，对参与形式、支持内容和激励措施等作出了 7 相关规定。县委、县政府多次组织召开村企共建座谈会，发动50多家规模企业参与到新农村示范片建设中来。目前，全县向社会募集资金1396万元。三是建立群众投入的激励机制。对村民自发投资投物投劳进行的村内道路、三清三改、文化体育等建设项目实行以奖代投，县级补贴总投资额的30%以上。鼓励、引导、支持广大农民成立村一级新农村建设理事会，负责项目实施、资金管理、规划制定等具体事务，激发了群众投资投劳的积极性。四是建立市场运作的建设机制。一些地方从自身实际出发，运用市场的办法建设新农村，取得较好效果。如东乡充分挖掘本乡本土的人才和资源优势，采取市场运作的办法，启动民间资本240多万元，兴建自来水厂10家，解决了4000多户的安全饮水问题。

4、加大资金投入，加强质量监管，配套完善示范村建设的基础设施。一是分解建设任务。将示范片或示范村基础设施和公益事业建设任务分解落实到部门，要求各部门制订具体实施方案，按时按质按量完成建设任务。比如，交通部门今年要帮助示范村完成通村公路硬化任务。农村能源部门今年要将项目尽量向示范村倾斜，帮助70%以上宜建户完成沼气建设。二是加大资金投入。今年县财政预算安排新农村建设专项资金 3377.3万元，其中安排示范片建设100万元，已到位 70万元。

三是加强质量监管。市县两级多次要求，宁可慢一点，宁可少 8 一点，也要确保工程质量，切忌出现短期行为。为此，县里组织专门质量监管人员深入现场指导，并组织农民质量监督员到工地跟班监督管理，确保建设质量。

新农村建设是党员央、国务院为贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、实现经济协调可持续发展、构建社会主义和谐社会而作出的一项重要决策，是一项长期的、复杂的系统工程，需要全社会各阶层力量参与。我们新农村建设虽然取得了一定成绩，但通过半年的实践来看，还存在不少困难和实际问题，主要表现在:

1、农民的主体意识不强，建设环境不优。由于国情国力的原因，“工业反哺农业、城市支持农村”的力度与农村的实际需要还有相当大的差距，虽然广泛宣传，但农民“等、靠、要”的思想还普遍存在、有些地方还相当严重，两眼向上，专指望国家或政府投资，没有形成一种自我参与意识，因此，还需要进一步宣传发动，要广大农民发扬自力更生、艰苦奋斗的光荣传统。

2、村级经济脆弱，发展后劲不足。推进新农村建设，改善生产条件和公益设施，需要一定的资金作保障。如果一味依靠国家的财政支持，势必受到一定的局限；倘若由经济能人捐资，恐怕非长久之计；选择村民一事一议自愿出资，也解决不了根本问题。所以，要改变村容村貌，必须大力发展集体经济。当前最迫切的是要化解村级债务，同时，要严格规定在新农村建设中不准添新债。这样才 9 能保证村级轻装上阵，集中精力在发展集体经济上找出路。

3、建后管理不配套，建成项目难以维持。在有些公共设施比较齐全的村，普遍存在道路乱堆乱占、垃圾乱泼乱倒、沟渠淤积不通、林木随意损坏的现象，原因是重建轻管，无专人无资金管理公共设施。新农村建设要把配套服务提到议事日程，及时建立健全公益事业服务管理组织，制定绿化美化、垃圾处理、污水排放、公共财物保护等专项管理制度，建立良好的行为规范，提高村民素质，促进农村各项事业健康发展。

4、建设认识缺位，宣传深度不够。主要表现在三个“有待提高”：新农村建设领导小组的部分成员单位对新农村建设的认识有待提高，非农部门对支农认识有待提高，项目建设标准和建设速度有待提高。

三、新农村建设下段工作安排

为了进一步全面贯彻落实好中央、省市新农村建设的指示精神和要求，迎接省市新农村建设领导小组对我县新农村建设各项指标的检查验收，根据我县新农村建设现状和“点上求突破，大面求发展”总体要求，下段应突出抓好五项工作。

1、张公庙示范片要尽快完成村容整治工程的刹尾验收，及早落实“厂村共建”实施方案。为了迎接全市新农村建设10月中旬左右的流动现场会召开，对示范片前期改建工程、精神文明建设、环境卫生等项目，县新农村建设示范片办公室和张 10 公庙镇政府要进行督导检查验收，及时刹尾，按要求落实到位。为了充分发挥企业支持新农村建设作用，增强示范片建设后劲，有重点的选择一些效益较好的企业，在自愿的前提下将企业落实到村，结成对子，并将初步安排筹资100万资金的规划迅速落实到位，确保工程建设项目进度。

2、抓紧对12个市级示范村各项指标的达标验收。按照市新农村建设办对各区县市的年终考核细则，示范村必须完成村“一个庄规划”，“硬化一条村内主干道”，沼气入户（宜建户建成率）100％，“三清五改”（三清占50%,建垃圾站占30％，五改占30％）到位，文化建设（文化体育设施、村图书室）要有阵地，社会保障、救助、合作医疗（五保户供养、特困户救济到位，低保参保率100％，合作医疗参合率100％）建设要有成效。目前，有7个村已经完成规划图的测绘编制工作，2个村正在测绘中，3个村还没有启动。这其中，国土局负责的3个村（含正在测绘的）测绘规划工作，能在11月初完成；建设局负责的永镇村、金荷村，由于人手不够，可能要到11月中下旬左右才能完成。为了保证测绘规划工作顺利进行，建议县财政及时调整资金预算，原计划15万元（12个市级示范村每个村1万元的规划费，3万元的航空测量地形图购置费）应及早到位；建设局应加强领导，增派力量，确保进度。

通村道路建设，有些示范村修建了，却没有指标或指标不 11 足，建议县交通部门对这些村搞好指标调剂与申报工作；县能源办对沼气宜建户要摸清底子，对照指标抓紧完成任务；相关乡镇和县直后盾单位要组织村组干部和农户，全面开展一次较为彻底的“三清五改”创卫活动，并逐步建立长效保洁机制；宣传、文化部门要安排专人负责农村文化阵地建设的规划设计，并迅速落实上墙上牌；民政部门和卫生部门要搞好社会保障和合作医疗等项目的摸底，建好台帐，逐一落实。

3、对26个县级示范村及相关后盾单位工作进行督导检查。年初，县岗评办对县级示范村出台了5条考核指标，县委组织部基层组对相应的后盾单位出台了相关的目标任务与考核细则。对照目标任务，县新农村建设办和县委组织部基层组要对后盾单位全年的工作，进行一次全面督促检查，要求各点要有规划方案、实施进度台帐，对没有完成任务的要有明确的时间安排，确保全年规划任务的完成，为明年全面铺开新农村建设探索新路子，创造新经验，提供新做法。

4、抓全县新农村建设工作大面推动。一是要抓紧完成全县规划编制工作。包括全县社会主义新农村建设规划纲要编制和村庄布局规划。按照要求，新农村建设规划纲要编制，9月份文本起草，10月份广泛征求意见，11月份，由县委县政府对纲要文本进行审议，规划定稿。目前，规划纲要已由新农村建设办形成初稿，需要组织相关部门进行讨论。全县的村庄布 12 局规划，按照要求，由县政府组织编制，县城乡规划行政主管部门具体操办，必须在今年11月底以前完成。据对市建设规划设计部门咨询与了解，购买一套1：10000的航空测量地形图需要3万元，聘请有乙级以上资质的市级建设规划设计主管部门规划制作，其费用需33万元，如果能及时提供给全县各村详细资料，需要一个半月时间，才能出初稿，还要评审。目前，该项工作由于资金未到位，还没有启动。

二是抓好主导产业的培植与发展。下半年是调整农业结构的好时机，要督促各乡镇根据自己实际，拿出培植与发展产业的规划，由农业技术部门提供适合我县发展的一些相关产业的信息，配套相应的技术意见与建议，特别是全县点村，要培植、发展1－2个主导产业，大力发展“万元田土”、“万元水面”等产业。目前，我县的葡萄、甜糯玉米、梅菜、凤尾菜、獭兔、蟹虾等产业发展，来势较好、效益较高，可以引导推广。

三是抓好基础设施建设与发展。在公路建设方面，各乡镇要充分发挥群众和本地在外人员积极性，加快通村公路建设进度，争取每年按一定比率增加。在沼气建设方面，各乡镇对宜建户要摸清底子，与县能源办联系，帮助农民发展更多的沼气。在改水方面，平湖区要解决安全饮水问题，对水质较差、居住较为集中的地方，要大力推广“如东改水”模式与经验，采用“民办公助”方式，及时解决饮水不卫生、不安全的健康隐患。13 山丘区要解决缺水、饮水不方便的问题，要推广“建水池、扩堰塘、筑水坝、打水井”模式，从根本上解决吃水问题。由于前期宣传发动工作到位，群众积极很高，工程进度较快，但是由于现在工程资金缺口较大，农户完工后催验收、催兑现的现象较多。今年工程计划需资金350万元，目前只到位资金30万元。，希望剩下资金能及时到位。

四是要全面开展社会主义精神文明建设活动。要象张公庙示范片一样，由县委宣传部牵头，组织县妇联、县共青团、县文化局、县卫生局等部门，发挥村“妇代会”、“村民理事会”、“村民议事会”的作用，大力开展评选“十星级文明户”、家庭文明“五好”户、“文明卫生户”等活动，通过“开大会表彰、赠送奖牌奖品、发放奖金、披戴大红花、门楣挂星、照相存档”等形式，激发群众“争、创、比、学”的积极性，从根本上提高农民思想道德水平。同时，要在村部或文化宣传墙上，大力开展国家惠农政策、法律法规、现代农业科技、新道德规范、村规民约等方面宣传，提高农民政策、法律水平，努力营造一个文明新农村。

篇3：县委书记在全县沼气建设现场会上的讲话

同志们:

这次会议是经省委、省政府同意召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是, 总结近几年来全省农村沼气建设工作, 分析加快农村沼气建设面临的形势, 研究安排今年的重点任务, 统一认识, 共谋发展。今天上午, 大家现场参观了华池县农村沼气建设示范点。刚才, 天水市、华池县分别介绍了推进农村沼气建设的经验和做法, 省上与各市州和县市区签订了项目责任书。在今天的会议上, 泽巴足副省长还要作重要讲话。我们要认真学习领会, 抓好贯彻落实, 全面推进我省农村沼气建设工作。下面, 我先讲三点意见。

一、客观估价全省农村沼气发展形势, 切实把思想和行动统一到省委省政府的部署和要求上来

2003年以来, 中央投入国债资金近200亿元支持推广农村沼气, 其中安排我省农村沼气建设投资11.2亿元, 占全国总投资的5.6%, 居全国前列、西北第一。全省除少数几个不适宜发展农村沼气的县区外, 绝大部分地方普遍开展了农村户用沼气建设, 初步实现了全省整体推进的目标。自2007年以来, 省委、省政府连续三年将农村沼气建设作为为民兴办的实事之一, 进行了专门安排部署, 各地和有关部门高度重视、精心组织、强力推进, 使我省农村沼气建设任务完成情况连续五年居全国前列, 得到了农业部和国家发改委的充分肯定。截至2008年底, 已在全省3467个村累计建成户用沼气45万户, 普及率由2002年的不到1%上升到10%左右。回顾近年来我省农村沼气建设, 主要有以下五个特点:一是立足省情特点, 统筹谋划沼气建设。近年来, 各地立足全省农村能源短缺、消费水平低的现状, 以户用沼气为重点, 注重规划引导, 将农村沼气建设与生态环境保护、扶贫开发、主导产业培育有机结合, 坚持因地制宜、分类指导的原则, 把农村沼气建设作为新农村建设的重要切入点, 在“一池三改”的基础上, 积极推进了“四位一体”和“五配套”建设。将农村沼气建设融入大生态、大农村、大产业的规划中统筹考虑, 积极推进中小型沼气工程和联户沼气试点工程建设, 组织开展秸秆原料沼气的试点工作, 推动了农村沼气产业协调发展。二是突出质量管理, 注重发挥建设效益。坚持把提高建设质量作为确保农村沼气健康发展的根本, 按照先示范后推广的思路, 加强示范培训、严格建设程序和资金管理, 强化工作措施, 狠抓关键环节, 连续五年计划落实率、资金到位率和“一池三改”完成率均达到100%, 使180多万农村人口受益。三是强化后续服务, 着力构建长效机制。近年来, 各级主管部门着力转变工作思路和方法, 注重综合利用, 注重规模化、产业化建设, 在加快推进“一池三改”的同时, 围绕主导技术、主推产品、主体模式, 积极推进了“三沼”综合利用;坚持市场化运作、专业化服务和物业化管理方向, 通过政府引导、典型示范等多种措施, 推进了沼气后续服务;加强日常宣传培训, 建立健全安全生产责任制、事故报告制度和安全事故应急预案, 推进了沼气安全生产。总的来看, 农村沼气后续管理服务工作取得了较好成效。四是依托沼气建设, 协调推进节能减排。全省上下把农村沼气建设放在促进循环农业发展、推进农村节能减排的大格局中来研究、来部署, 大力实施以沼气建设为纽带的生态家园富民计划, 采取以技术替代资源的发展模式, 积极发展设施种植、着力发展规模养殖和养殖小区, 推进了农业农村节能减排和循环农业发展, 每年减排二氧化碳72万吨。五是加强组织领导, 完善工作落实机制。自2003年以来, 按照国家对农村沼气项目建设“三个100%”的要求, 始终将靠实责任作为项目实施的关键环节来抓, 省上每年都与各市州、项目县签订项目责任书, 实行目标管理。目前, 基本形成了“政府支持推动、农民积极参与、部门上下联动”的农村沼气建设格局, 初步健全了省级定期督查、市级跟踪监管、县级全面自查的项目建设监督机制。每年都对项目计划落实、资金管理、建设质量、公示公开等方面进行严格监督, 及时解决项目建设中出现的问题, 保证了项目的顺利实施, 确保了项目建设质量。

但也应当清醒地看到, 当前我省农村沼气建设工作中仍然存在一些不容忽视的问题, 突出表现为“三个不够到位”。一是思想认识不够到位。农村沼气建设不仅能够解决农村能源问题, 而且有利于实现畜禽粪便资源化利用, 促进种养业良性发展, 推进农业结构调整, 增加农民收入, 改善农民生活条件。但在一些地方仍未摆脱就能源抓沼气的思维定式。有的地方只建沼气池, 没有搞配套建设, 影响了综合效益的发挥;有的地方沼气池建设与畜牧养殖没有紧密结合, 料源不足, 靠卖原料启动沼气池, 既没有效益又难以实现持续生产;有的地方配套建设不规范、标准不高, 使沼气池不能常年正常运行。二是技术服务不够到位。在目前全省农村沼气大规模推进的新形势下, 还有部分项目县没有成立农村能源机构, 也没有足够的人员开展这项工作, 存在技术指导服务跟不上, 建设水平低等问题;有的地方沼气生产工数量不足, 没有完全落实持证上岗制度, 施工不规范, 埋下了安全隐患。三是后续管理和综合利用不够到位。目前, 个别地方对沼气建设后续服务管理和“三沼”综合利用的重要性仍然认识不足, 既缺乏对适合当地实际的农村沼气后续管理模式的研究, 更缺乏对适合当地以沼气为纽带的生态农业模式的探索, 没有把后续服务和综合利用放在与建设沼气池同等重要的位置对待, 存在重建设轻管理、重产气轻拓展的现象。部分地方沼气协会形同虚设, 报酬难以落实, 管护工作不到位, 影响了农户建池的积极性。

今年中央把农村沼气建设作为扩内需、保增长、重民生的重要内容之一, 明确提出加快农村沼气建设, 增加农村沼气工程建设投资, 新增500万户沼气用户。省委、省政府将“新增30万户农村沼气用户”作为为民兴办的12件实事之一, 向全省人民作出了公开承诺, 并下发了实施方案。全省各级农牧部门一定要进一步提高思想认识, 切实增强大局意识、责任意识和服务意识, 把思想和行动统一到省委、省政府的部署和要求上来, 立足农村能源建设, 着眼农业农村发展, 致力改善农村民生, 突出重点、统筹谋划, 完善机制、狠抓落实, 更好地推进全省农村沼气建设工作。

二、着力抓好关键环节, 全面提升农村沼气建设的质量和效益

今年国家和省上共投入农村沼气建设资金7.6亿元, 计划建设40万户农村户用沼气、3510处村级服务网点和29处大型沼气工程。新增农村沼气户数接近前几年的总和, 可以说跨上了一个大台阶。但同时工作任务也成倍增加, 工作难度不断加大。全省各级政府和农村能源部门一定要倍加珍惜难得的发展机遇, 全面分析面临的形势任务, 紧紧抓住建设的关键环节, 真正把农村沼气这件好事办好, 实事办实。

㈠着力落实目标责任, 确保项目建设顺利开展实行目标管理责任制, 是抓落实的有效方法和手段, 对于掌握工作全局, 推动科学决策, 促进任务完成, 具有不可替代的作用。事实证明, 责任不明确只会出问题, 不会出实绩;压力不到位只会出懒汉, 不会出干才。面对沼气国债项目任务量大幅度增加的新形势, 各地要按照明确责任、分级负责、责权一致的原则, 将管理重心下移。省上已与各项目县签订了目标责任书, 各地要把沼气建设列入重要议事日程, 定期研究项目实施过程中出现的新情况、新问题。县区政府主要领导作为项目负责人, 要与项目所在乡签订责任状。各市、县农村能源部门要细化方案, 充实人员, 精心组织, 搞好服务, 努力提高项目建设水平。各市州农村能源主管部门要切实负起全面监管的责任, 定期深入项目县开展调查研究, 加强督导检查, 推进项目建设。特别要对工作进展缓慢、“三改”落实不好的县, 进行重点督导, 分析查找问题, 研究解决办法, 加快建设进度, 决不能拖全省的后腿。

㈡严格执行工作制度, 确保农村沼气建设质量靠制度理事, 可以确保各项工作按计划、有步骤、高质量的落实。农村沼气建设涉及千家万户, 工作量大面宽。各地一定要严格按照国家和省上下达的项目方案, 扎实细致地开展工作。要严格执行项目计划, 坚决杜绝随意调整项目村、项目投资计划的行为;严格按照相关的技术标准进行施工, 切实落实“一池三改”。要坚持职业准入制度, 从事沼气池施工的人员必须取得国家沼气建设技术工的职业资格证书;坚持招投标制度, 对省级统一采购的沼气灶具及配套产品, 货物到县必须进行抽查验收, 砖、水泥、PVC管等主要建材要坚持集中采购;要坚持项目公开制度, 做到“三公开一公布”, 切实加强项目户建档工作, 及时在网上公布进展情况, 接受社会监督。要不折不扣地执行国家国债资金管理制度, 严格遵守财经纪律。省农牧厅将进一步加强与财政、审计部门的协调配合, 加大资金跟踪检查力度;各市州农村能源主管部门要认真监督资金的管理和使用, 进行经常化的财务检查;各项目县要加强警示教育, 做到严格自律, 切实管好、用好项目资金, 最大限度发挥投资效益。

㈢加强服务网络建设, 确保沼气发挥综合效益健全后续服务管理网络, 推进综合开发利用, 是农村沼气持久发挥效益的关键。各地要积极借鉴天水、定西、华池等地的先进经验, 按照以县级沼气协会为龙头、乡镇服务组织为支撑、村级服务网点为单元、农民沼气服务人员为基础的工作思路, 加快构建沼气物业服务体系。当前, 要把工作重点向乡村延伸, 按照政府引导、农民主体、创新机制、多元发展、统筹规划、合理布局、循序渐进、务求实效的原则, 因地制宜地采取协会领办、个体承包、股份合作等多种运行机制, 突出抓好村级服务网点示范建设。每处网点要达到“六个一”, 即一处服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件。每个服务网点至少要配备1名专业技术服务人员, 抓好至少200户沼气用户的管理和服务。今年, 全省要力争建成2个县级农村能源服务示范基地、3510个高标准村级服务网点, 初步形成上下贯通、左右相连、功能齐全、运转自如、服务高效的农村沼气后续管理服务体系。要坚持推进“一池三改”和综合利用, 积极推广“一池四改”、“一池五改”、“四位一体”、“五配套”、“猪-沼-果 (菜、茶) ”等生态农业模式, 带动循环农业发展。要鼓励支持技术人员和广大农民自主创新, 因地制宜地开展“三沼”综合利用, 不断延伸技术和产业链条, 拓展应用范围, 充分发挥沼气建设的综合效益, 让农民得到更多实惠。

㈣注重建设模式拓展, 确保沼气工程协调推进发展大中型沼气工程, 是农村沼气建设努力的方向。今年, 国家将大中型沼气工程建设、联户和养殖小区小型沼气工程建设作为拓宽农村沼气建设模式的重点, 加大了扶持力度。各地农村能源主管部门要严格按照国家行业标准和农业部关于大中型沼气工程建设的有关要求, 督促建设单位切实落实项目法人责任制、施工合同制、招投标制、工程监理制, 尤其要落实安全生产责任制。市县农村能源主管部门要主动与当地土地、环保、安监、消防等部门衔接, 及时帮助建设单位解决土地使用、发酵产物综合利用、供气安全、沼气工程消防等方面存在的问题, 确保建设一处, 成功一处, 努力推进全省农村沼气建设协调发展。各地一定要结合当地实际, 对建设模式、供气方式、运行办法等进行深入研究, 积极探索总结加快推进我省沼气工程建设的路子, 不断拓展农村沼气发展领域。

三、统筹推进任务落实, 努力开创全省农村沼气科学发展的新局面

按照国家要求, 2008年批复下达的建设项目, 务必于6月底前全面完成;2009年新增农村沼气项目, 要求于10月底前全面完成, 11月验收上报。据调查分析, 近几年建设农村沼气的农户, 绝大多数积极性较高、家庭收入较好。与前几年相比, 今年全省农村沼气建设面临一些新的困难。一是工作任务繁重, 时间要求很紧, 按期完成任务的难度加大;二是农户建池的积极性没有前几年高, 组织发动的难度加大;三是相当一部分农户收入水平不高, 落实自筹资金难度加大;四是工作范围不断拓展, 指导服务的难度加大。各地要充分认识今年农村沼气项目实施的紧迫性、艰巨性和复杂性, 正确处理数量与质量、速度与效益、建设与管理、政府推动与农民意愿的关系, 以更加务实的工作态度, 更加扎实的工作作风, 更加有力的工作措施, 积极推进各项任务的落实。当前, 要突出抓好以下几点:

㈠全面加快建设进度2008年国家批复下达的农村沼气项目, 按计划要求应于2009年2月底前完成全部中央投资。为保证工作进度, 除沼气配件采购资金和服务网点建设补助资金之外, 省上已于2008年12月底将其它中央补助资金全部拨付到各项目县。但在实施过程中, 一些县没有按期完成建材采购和施工合同的签定工作, 有的没有及时进行建材采购资金、技工工资的预支付工作, 使中央投资在拉动内需方面的积极作用大打折扣。目前, 随着天气转暖, 全省农村沼气将进入黄金建设期。各地一定要统筹谋划, 积极推动, 不折不扣地按期完成40万户农村沼气的建设任务。

㈡不断提高“三改”配套水平搞好“三改”是农村沼气发挥效益的重要条件。从近年来的情况看, 在项目建设中经常出现建池容易、“三改”到位难的问题。各地农村能源主管部门要认真研究, 在进一步严格沼气技术规范和建设标准的同时, 千方百计提高“三改”配套水平。要积极协调落实地方配套资金, 提高补助标准;进一步加强与扶贫、卫生等部门的衔接, 积极推进农村沼气与扶贫开发、暖棚养畜、生态移民、新农村建设、农村改水改厕等项目的配套建设, 减轻农户的“三改”配套负担, 激发农民的建池热情。

㈢认真落实项目工作经费从检查的情况看, 目前一些地方无项目工作经费或项目工作经费不能足额到位的问题仍比较突出。从农村沼气发展的趋势看, 建设地点离中心城镇越来越远, 建池农户的经济条件、自然条件和交通条件等越来越差, 农村能源部门的工作任务越来越重。解决工作经费, 改善工作条件, 不能完全依赖省上。市、县两级都要积极筹措资金, 各县每年至少要安排5万元以上的工作经费, 支持业务部门开展项目建设。

㈣努力提高技工工资水平沼气池建设对技术水平的要求较高。根据各地现场作业测算, 按标准施工, 一个技工建一口10立方米的沼气池需7天时间;按每个技术工每日工资50元计算, 单池工资定额要达到350元左右。而目前多数项目县单池工资标准在250元~280元之间, 每个技术工每日工资不足40元, 与在公路、电力等建设工程中打工每天50元~60元的收入相比, 相差10元~20元。一些县区技工流失高达50%, 甚至出现了边培训边流失的现象。再加上建池技工需要参加培训并取得国家职业资格证书, 短期内很难得到及时补充, 使技工短缺问题相当突出, 直接影响到建设进度。各地一定要结合当地物价上涨水平, 认真分析测算, 在不超过项目规定最高限额的前提下, 合理确定技工工资标准, 改善基本条件, 稳定技工队伍, 确保建设进度和建设质量。

同志们, 要全面完成今年的农村沼气建设任务, 我们既面临良好的机遇, 也面临较大的挑战。全省各级政府和农牧部门一定要带着对农民的深厚感情, 深化认识、强化责任, 开拓创新、扎实工作, 积极推进全省农村沼气建设又好又快发展, 为新农村建设做出更大的贡献。

篇4：县委书记在全县沼气建设现场会上的讲话

一、充分肯定现代农业建设取得的巨大成就

我国是一个农业大国、人口大国,改造传统农业、实现农业现代化是农业发展的根本方向。党中央、国务院从战略全局出发,历来高度重视农业现代化建设,带领亿万农民进行了艰苦探索和不懈努力。特别是党的十六大以来,党中央、国务院把加快推进农业现代化放到更加突出的战略位置,出台了一系列重大举措,克服了各种困难和风险挑战,农业现代化建设迈出了坚实步伐、取得了巨大成就,出现了许多历史性、转折性、标志性变化,成为我国经济社会快速发展的有力支撑和突出亮点。

一是农业综合生产能力跃上新台阶。粮食和主要农产品生产能力是检验现代农业建设成效的主要标准。10年来,我们不仅扭转了粮食产量连年下滑徘徊的态势、实现了半个世纪以来的首次“八连增”,而且连续5年超过5000亿千克,标志着我国粮食综合生产能力已历史性地稳定跃上了5000亿千克新台阶。同时,棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品全面发展,农产品市场供应充足、品种丰富。农业总产值增加了1.9倍,土地产出率提高了2.1倍。这些是在10年来农业劳动力减少1亿多人、耕地大量减少、各种自然灾害频繁发生、国际市场竞争压力加大的情况下取得的,充分表明我国农业综合生产能力确实有了质的跨越。

二是农业科技进步取得新进展。我国农业科技创新和推广应用能力显著提升,培育和推广了超级稻、转基因抗虫棉、矮败小麦、禽流感疫苗等一批具有自主知识产权、世界领先的重大成果,航天育种、克隆技术和种养技术等很多方面也有新的突破。基层农业技术推广体系得到加强,高产创建整建制推进,农民培训和农业人才队伍建设取得显著成效。2011年,我国农业科技进步贡献率已达到53.5%,比10年前提高了10个百分点以上,这表明我国农业发展已从过去主要依靠增加资源要素投入转向主要依靠科技进步的轨道。

三是农业物质装备达到新水平。以农田水利设施为重点的农业基础设施建设迈出重大步伐,大中型灌区改造、病险水库除险加固明显加快,小型农田水利设施建设全面展开,全国农田有效灌溉面积占比超过50%,旱涝保收高标准农田比重不断提高。设施农业快速发展。农业生产资料供给保障能力稳步增强。农业机械化快速发展,2011年耕种收机械化率达到54.8%,比2002年提高22个百分点。农业生产方式实现了由千百年来以人畜力为主向以机械作业为主的重大转变,部分地区农业生产“靠天吃饭”的局面有了明显改变。

四是农业生产经营方式呈现新变化。农业生产力布局不断优化,小麦、玉米等重要农产品优势区建设深入推进。农业规模经营比例明显上升,截至2011年底,全国土地流转面积达到1520亿平方米,占家庭承包经营耕地的17.8%,比2002年提高了15个百分点左右。同时,规模养殖快速发展、比例大幅提升。农业组织化和产业化程度不断提高,全国依法注册登记的农民专业合作社达55万多家、覆盖全国91%的村和17%的农户,农业产业化龙头企业超过11万家、辐射带动6000多万农户。农业区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务的格局正在加快形成。

五是农民收入水平实现新跨越。现代农业建设的推进,推动了农产品产量增加、结构优化和品质提升,加上农产品价格提高,农民的生产经营收入较快增加;同时现代农业建设还促进了农村分工分业,为农民大规模转移就业创造了条件,农民的工资性收入也大幅增加。2002年至2011年间,全国农民人均纯收入年均增长8.1%,连续跨越3000元、4000元、5000元、6000元大关。特别是2010年和2011年,农民收入增速连续两年超过城镇居民,出现了多年期盼的城乡居民收入差距从扩大转向缩小的良好态势。

回顾这10年,我国现代农业建设历尽艰辛,成绩来之不易。这10年间,各种自然灾害特别是水旱灾害频繁发生,耕地数量不断减少,青壮年劳动力大量转移,农业生产成本持续攀升,农产品市场剧烈波动;我国加入世贸组织后,农产品关税大幅调减、国际竞争压力骤然加大;近几年,国际金融危机冲击和影响持续加深,农业发展的外部环境相当严峻。面对这些情况,我们在坚持党的农村基本政策的基础上,立足我国国情,借鉴国际经验,与时俱进推进现代农业建设的理论创新、政策创新、制度创新和工作创新,出台了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和9个指导“三农”工作的中央1号文件,为现代农业建设指明了正确的方向、营造了良好的环境、注入了强大的动力。

(一)明确了走中国特色农业现代化道路的基本要求。党中央、国务院准确把握经济社会发展规律和现代化建设规律,科学判定我国农业所处历史方位,不断深化对中国特色农业现代化的认识,提出了一系列新理念、新论断、新部署。在发展阶段上,作出了我国总体上已进入以工促农、以城带乡发展阶段和加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路关键时刻的重要判断,制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,部署了在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的战略任务。在发展理念上,丰富和拓展了农业多种功能的内涵,要求在强化农业食物保障功能、原料供给功能、就业增收功能的同时,突出农业的生态保护功能、观光休闲功能、文化传承功能。在发展目标上,提出通过转变发展方式,建设高产、优质、高效、生态、安全农业,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力、国际竞争力、可持续发展能力。在发展路径上,谋划了用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业的总体思路。随着实践的发展,我们对中国特色农业现代化道路的认识越来越深入,思路越来越清晰,要求越来越明确,为现代农业建设提供了重要的理论指导。

(二)建立了一套促进现代农业建设的政策体系。建设现代农业,投入是基本保障,科技是根本出路,水利是重要命脉,但所有这些都需要好的政策来推动。我们坚持不懈地推进政策创新,不断丰富和完善强农惠农富农政策体系,引领我国现代农业不断向纵深发展。加大对农产品生产和流通的专项政策支持,组织实施全国新增500亿千克粮食生产能力规划和新一轮“菜篮子”工程建设,出台扶持棉花、油料、生猪、奶牛、蔬菜等产品产销的政策措施;扶持农产品批发市场建设,实行鲜活农产品绿色通道政策,减免农产品和农业生产资料仓储设施土地使用税,停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费等。加大对以农田水利为重点的农业基础设施建设的政策支持,明确了水利的公益性、基础性、战略性定位,出台了促进水利投入稳定增长的举措,加大了对小型农田水利建设、大中型灌区续建配套、病险水库除险加固等的支持力度;推进农业综合开发、农村土地整治和高标准农田建设。加大对农业科技创新和推广的政策支持,明确了农业科技的公共性、基础性、社会性定位,出台了逐步提高农业研发投入占农业增加值比重、鼓励增加农业科技贷款、支持发展农业科技创新基金、建立种业发展基金、大幅度增加农业防灾减灾稳产增产关键技术补助、提高基层农技人员工资等措施。加大对地方重农抓粮的政策支持,建立主产区利益补偿机制,实行粮食、油料、生猪生产大县财政奖励政策。这些政策含金量高、操作性强、受益面广,极大地调动了各方面积极性,为现代农业建设提供了有力的政策保障。

(三)构筑了一套保障现代农业建设的制度框架。我们坚持不懈推进农村改革创新,在关键环节上不断取得突破,优化了现代农业建设的环境条件,强化了现代农业建设的制度保障。稳定和完善农村基本经营制度,颁布实施农村土地承包法、物权法,明确提出现有土地承包关系长久不变,完善土地承包经营权权能;全面推进集体林权制度改革,将林地、草原纳入家庭承包经营范围;推进农业经营方式创新,发展多种形式适度规模经营,颁布实施农民专业合作社法、加快发展农民新型合作组织。健全现代农业投入保障制度,提高各级财政和国家预算内固定资产投资、新增国债、土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比重;拓宽农业投入来源渠道,鼓励农民和社会资本投入农业;深化农村金融改革,增加农业信贷投放,建立农业保险制度,提高金融对现代农业建设的支持保障水平。建立现代农业要素投入补贴制度,调整国家与农业生产经营者的分配关系,在取消农业税、减轻生产经营负担的基础上,对良种、农机具、农资、节水灌溉等实行补贴,促进现代农业生产要素和先进适用农业技术的应用。完善现代农业市场制度,全面放开粮食购销、迈出农产品市场化改革的决定性步伐,对重点粮食品种实行最低收购价制度,健全重要农产品储备和进出口吞吐调节制度,实行农资多渠道经营。建立现代农业资源环境保护制度,实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度,划定永久基本农田、建立保护补偿机制;实行最严格的水资源管理制度,确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等三条红线;实行草原生态保护补助奖励制度,促进草畜平衡和草原生态改善;探索建立水域、森林、湿地等自然资源和农业种质资源保护激励机制。通过这些制度创新,制约现代农业建设的体制机制障碍逐步消融,为现代农业建设不断注入新的活力。

(四)摸索了一套推进现代农业建设的工作方法。我们坚持不懈地推进领导方式和工作方法创新,初步形成了共同推进现代农业建设的有效机制。实行市场机制与政府推动相结合,既充分发挥市场在农业资源配置中的基础性作用,注重用经济手段调动各种资源要素投向现代农业建设,又辅之以必要的行政手段和法律手段,坚持实行“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制和抗灾救灾地方行政首长负责制,颁布实施了一批农业法律法规。实行整体谋划与年度安排相结合,既坚持想长远、谋大事,以中央名义发出了关于现代农业建设的专门文件,作出总体规划和全面部署,又在年度“三农”工作中统筹安排农业发展和现代农业建设任务,确保了农业连年丰收和现代农业建设有序推进。实行典型示范与全面推进相结合,既搭建粮棉油糖高产创建和国家现代农业示范区等重要平台,发挥引领带动作用,又加强面上的工作指导,促进农业技术集成和要素集聚,开创性地建设了覆盖全国的现代农业产业技术体系,推动农业综合生产能力不断提高。实行部门协同与社会力量相结合,既注重发挥各级农口部门的职能作用和综合部门的重农强农作用,及时出台推进现代农业建设的政策措施并加强督促检查,又注重新闻宣传工作,营造良好氛围,引导社会力量关心、支持和参与现代农业建设。通过这些创新,使我们牢牢把握了领导现代农业建设的主动权,形成了扎实推进现代农业建设的良好局面。

我国现代农业建设的伟大实践,不仅创造了巨大的物质财富,有力支撑了人类历史上最大规模的工业化、城镇化,有力保障了经济社会的平稳较快发展,有力维护了改革发展稳定的大局,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化作出了巨大贡献,而且形成了丰硕的理论成果,积累了在发展中人口大国推进现代农业建设的宝贵经验,进一步探索和拓宽了中国特色农业现代化道路,为丰富和发展中国特色社会主义理论作出了重要贡献。这些成就的取得,归功于党中央、国务院的正确领导,归功于广大基层干部、科技人员和农民群众的辛勤劳动,归功于各地区、各部门的共同努力和社会各界的大力支持。在此,我代表党中央、国务院,向全国“三农”战线的干部职工和科技人员,向广大农村的基层干部和农民群众,向所有关心和支持现代农业建设的各界人士,致以亲切的慰问,表示衷心的感谢!

二、清醒认识加快现代农业建设的重要性和紧迫性

篇5：县委书记在全县沼气建设现场会上的讲话

县委书记在全县乡村振兴现场观摩推进会议上的讲话1

9月5日，米脂县召开乡村振兴暨美丽乡村建设工作推进会，县长高寒主持会议，县人大常委会主任朱云出席会议并讲话。

县人大常委会副主任姬巧玲，专职委员白进雄、张生平、申炯、高驰华出席会议。

会议指出，今年是我县脱贫攻坚的决胜之年，全县上下要以脱贫攻坚为统揽，以乡村振兴和美丽乡村建设为抓手，强化措施，迅速行动，攻坚克难，撸起袖子加油干，全力以赴改善农村人居环境，向全县人民交一份满意的答卷!

会上，石沟镇、杨家沟镇镇长和沙店镇老虎疙瘩村第一书记分别作了交流发言;会议还安排部署了乡村振兴示范村建设工作和农村改厕工作。

县人大常委会主任朱云在讲话中指出，乡村振兴和美丽乡村建设，是省市县加快农村建设的重大部署，是改善农村人居环境、提高农民生活质量的重大举措，是脱贫攻坚工作的重要载体。美丽乡村建设工作自开展以来，县委、县政府高度重视，各街镇积极行动，实施村干部认真负责，有关部门合力支持，人民群众热情参与，取得了一定的成效，成绩值得充分肯定。尤其是去年，县政府把美丽乡村建设同脱贫攻坚紧密结合，利用1020万元奖补资金，撬动农民投资投劳5000余万元，8个示范村全部完成建设任务，村容村貌、基础设施得到了极大改善。今年，市上安排我县建设13个乡村振兴示范村，县上安排30个贫困村实施美丽乡村示范村建设，并即将建成。根据现场观摩情况看，各街镇有决心、有热情，有思路、有方法，有看点、有成效，各个示范村都取得了实实在在的成效。

结合观摩情况和当前工作，他强调，一要认清形势，正视问题，进一步增强乡村振兴暨美丽乡村建设的责任感和紧迫感。要进一步理清思路，增强信心，分析原因，对症下药，想方设法加以克服，齐心协力加快推进。二要强化措施，加快进度，确保全面完成今年乡村振兴和美丽乡村建设各项任务。要把乡村振兴和美丽乡村建设作为脱贫攻坚工作的一件重大惠民实事，高度重视、统筹谋划、超常推进。坚持突出重点，加快推进速度;坚持质量为先，严格工作标准;坚持发动群众，发挥主力作用;坚持多元筹资，破解资金难题。三要加强领导，强化督导，为乡村振兴和美丽乡村建设提供坚强保障。乡村振兴和美丽乡村建设，各级高度重视，群众热切期盼。各街镇、各相关部门要切实把思想和行动统一到省市县的决策部署上来，确保干劲不减、精力不散，全面推进各项工作任务。

县长高寒在讲话中强调，今后工作一要科学编制村庄建设规划，根据不同基础的村庄类型特点，因地制宜、分类实施。前期投入大、有基础的村子要注意查漏补缺，没有基础的村子要人居环境先行，有序推进。不搞一刀切，不搞统一模式，实现一村一特色，一村一规划。二要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，实施村容村貌综合整治，使基础设施提档升级，公共建设健全完善，乡村治理民主规范，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。三要严格资金把关，严格项目管理，严格监督考核。对项目实施好的村子在资金审批和下一年度奖补资金上倾斜安排，实施不好的村子，核减资金安排。高寒还就我县脱贫“摘帽”、环境整治等工作作了安排，他强调，目前各项工作时间紧、任务重，各级各部门要认清形势，统筹调度力量，学会“十根手指弹钢琴”，一定要把当前的大事、急事办好、办实。

县委办、人大办、政府办、农工部、考核办、发改局、财政局、住建局、审计局、扶贫办、环保局、爱卫办主要负责人，各镇(街)党委书记(党工委书记)、13个乡村振兴示范村以及30个第二批美丽乡村建设示范村党支部书记参加会议。

会前，全体参会人员实地观摩了全县9个美丽乡村示范村建设情况。

县委书记在全县乡村振兴现场观摩推进会议上的讲话2

11月25日上午，孟津县委书记杨劭春带领县城东部四个乡镇及洛吉快速、洛常路沿线村两委主要负责人召开乡村振兴现场观摩推进会，要求大家认真学习县城西部乡镇以及洛龙区乡村振兴工作中存在的好经验、好做法，对标先进找差距，大干快上补短板，勇担使命抓落实，当好领头雁、打赢攻坚战、展现新面貌，推动全县乡村振兴工作再上新台阶。县政府副县长翟常绪参加观摩。

观摩组一行先后到小浪底镇明达村、常袋镇马岭村、横水镇铁楼村、朝阳镇卫坡村观摩学习，认真听取相关镇、村负责人乡村振兴工作经验介绍，学习破解难题的思路和办法，反思各自工作的差距和短板，找准下一步努力的方向和措施。

而后，大家沿二广高速观摩了洛龙区沿线的乡村振兴成效，一致夸赞其乡村整洁、干净。同时，杨劭春对连霍高速、二广高速孟津段部分环境卫生差、私搭乱建整治不到位、绿化不到位的村庄提出要求，责令其对标洛龙区，结合实际尽快整改到位。

随后，在总结会议上，会盟镇、送庄镇、平乐镇、朝阳镇以及会盟镇雷河村、送庄镇三十里铺村、平乐镇张盘村等镇村主要负责同志先后作表态发言，围绕此次观摩说体会、找差距、谈打算，并表示要以此次会议为契机，抓好各项工作落实。

关于下一步工作，杨劭春提出四道问答题，希望大家以实际行动作精彩解答、换回四个赞叹号。

一要深刻思考此次会议的出发点是什么。杨劭春指出，召开此次观摩促进会，对乡村振兴特别是农村人居环境整治工作再部署再推动，是落实习近平总书记生态文明思想的必然要求，是落实习近平“三农”工作论述和“中央一号文件”的必然要求，是脱贫攻坚、乡村振兴的必然要求，是落实中央、省委、市委的指示和县委县政府工作部署的要求，是满足人民群众对美好生活的向往的必然要求，必须要深刻领会会议重要意义，提高站位，强化自觉，抓好落实。

二要深刻思考今后的工作怎么干。杨劭春强调，要严格按照“村里村外不见垃圾，房前屋后见缝插绿，厕所污水一并治理，清洁家园人人出力”总要求，抓好各项工作落实。要对标马岭、明达等先进村，充分发挥村支部书记“领头雁”作用，真正尽到一名党员干部的责任，真正做到“不忘初心、牢记使命”，真正把十九届四中全会提出的社会治理体系和治理能力现代化落实在行动中，真正把李亚书记提出的“党建引领、‘三治’并进、服务进村(社区)”、县委提出的“有困难找党员、要服务找支部”等转化为生动实践。要深入理解把握习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，结合孟津实际抓好落实;要广泛动员、发动群众，做到清洁家园人人出力;要坚持群众路线，为老百姓办实事、好事，提升工作质量，全面提升人居环境，提升老百姓获得感、幸福感、满意度。

三要深刻思考做到什么程度才算好。杨劭春指出，几个村工作没做好，表象是脏乱差，本质是作风不硬，根子是不讲政治、党性不强。要把握时间节点，在一周内全面完成垃圾清零、一村万树、治乱清违等工作，特别是二广高速两侧村庄要对标洛龙区的标准抓紧出形象，出亮点;村支部书记一定要有担当、能干事，依法依规依程序、用心用情用智慧，按时间完成任务。

四要深刻思考干不好怎么办。杨劭春强调，要做到守土有责、守土履责、守土尽责，特别是村支部书记作为村里的领头人，关键时刻必须要真担当，时刻以党员的标准衡量自己的工作。

会上，翟常绪还就G208孟津段的整改提升工作作出安排部署。

县委书记在全县乡村振兴现场观摩推进会议上的讲话3

为贯彻落实全省乡村振兴座谈会和全市推进乡村振兴现场观摩会议精神，动员全县各级各部门、广大党员干部加快推进乡村振兴工作，10月20日，我县组织召开全县推进乡村振兴现场观摩会议。县委书记、县人大常委会主任雷霞，县政协主席朱凤泽，县委副书记崔巍，挂职县委副书记任家帝，县领导葛春刚、曲成磊、王德勇、李尚生参加会议。

会议分两个阶段进行，第一阶段是现场观摩，与会人员现场观摩了各镇街重点推进的农业项目和乡村振兴工作亮点;第二阶段是集中开会。

雷霞在讲话中指出，各级要提高认识，解决好“为什么抓”的问题。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。各级各部门要提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央、省市关于实施乡村振兴战略的重要讲话、重要指示精神上来，静下心来认真研究具体落实意见，确保上级各项决策部署在东阿落实落地。

雷霞强调，乡村振兴是一项长期任务，必须稳打稳扎，有序推进。要聚焦重点，解决好“抓什么”的问题。要抓思想，把“三农”摆在重中之重的位置，拿出足够的时间、智慧和精力用于抓农业农村、抓乡村振兴，确保重视的程度要不断提高、工作的力度要不断加强、推进的强度要不断提升。要明标准，将在全市“扛红旗、争第一”作为开展工作的唯一标准，在全县形成大抓乡村振兴的浓厚氛围。要补短板，打造高端精致产业体系，实施农业全产业链培育计划，坚持一二三产融合发展，助推产业振兴。要提升村级党组织建设水平，抓好村集体经济增收，聚焦群众满意度提升，解决好群众的烦心事、揪心事，实现组织振兴。要聚焦人才振兴，做好“育”和“引”的文章，实施“归雁工程”，鼓励东阿籍各类人才返乡创业就业。要扎实推进农村人居环境整治，全面提升城乡环卫一体化运营水平，实现生态振兴。要围绕文化振兴，重点做好移风易俗，加快完善农村公共文化服务体系，用优秀文化来提升农村“软实力”。

雷霞要求，要狠抓落实，解决好“怎么抓”的问题。要各级各有关部门要明标明责，完善机制，聚焦工作落实，按照各自职责分工，狠抓实干，相互配合，把乡村振兴各项工作办好、办成。要明晰路径，主动走出去，开展“双招双引”，助力乡村振兴。要形成合力，强化对乡村振兴项目政策、资金、要素保障。要严格督考，各级各任务部门要明确时间表、路线图、任务书，加压奋进，以高度的责任感和紧迫感，担当作为、狠抓落实，努力开创新时代我县“三农”工作新局面。

篇6：县委书记在全县沼气建设现场会上的讲话

这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真总结两年来我县精神文明建设工作，表彰奖励—精神文明建设先进集体及先进个人，对今后一个时期全县精神文明建设工作进行安排部署。首先，我代表县委、县政府，向受到表彰的精神文明建设先进集体、先进个人表示热烈地祝贺！向辛勤工作在全县精神文明建设战线的全体同志表示诚挚地问候和衷心地感谢！下面，就如何进一步加强全县精神文明建设工作，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好精神文明建设工作的主动性和自觉性

近年来，全县精神文明建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，牢牢抓住公民思想道德建设这个根本，扎实推进文明城镇、文明村镇、文明单位等创建工作，公民文明素质和城乡文明程度大幅度提升。，全县共有5个单位被命名为省级文明单位标兵、3个单位被命名为省级文明单位；有27个单位被命名为市级文明单位标兵、19个单位被命名为市级文明单位。

（一）思想道德建设成效显著。始终坚持贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬了中华民族优秀文化和传统美德，公民思想道德建设工作呈现出良好的发展态势。文明礼仪养成教育更加规范，制定了《县公民文明公约》等6项行为规范，编印了《县公民文明手册》。公民道德实践先进典型不断涌现，在全省“邻居节”评选活动中，获得“优秀社区奖”1个、“好邻居奖”3个。社区居民王玉芝同志入选全省百名“和谐之星”、职中教师赵玲同志入选黑河市第七届“十佳公仆”、二中教师赵强同志入选全市“十大道德之星”。

（二）“三优”文明城镇创建全面启动。按照国家创建文明城市标准和全省创建“优美环境、优良秩序、优质服务”文明城市的总体部署，以提高市民文明素质和城市文明程度为核心，以改善城乡居民居住环境为重点，全面推进了文明城镇创建工作。环境建设措施到位。完善了清扫保洁责任区到人制度，镇内垃圾实现日产日清；启动了城市园林绿化工程，栽种各种绿化苗木2.1万余株；硬化城镇巷道86条，巷道硬化率达到95%；公共文化体系不断完善。建成了中华民族博物馆鄂伦春族分馆和黑龙江省图书馆分馆。城镇管理更加规范。建立了户外牌匾广告设置统一审批制度，设置了自行车、摩托车、三轮车停放区，开展了“春运顺畅保安全”、“酒后驾驶”等专项大检查活动。经济发展环境得到改善，大力推进行风建设和诚信建设，在窗口行业和社会公共服务部门组织开展了“文明出租车”、“文明商店”、“文明单位”等评选活动。

（三）生态文明村镇建设扎实推进。按照突出重点、典型带动、全面提高的创建原则，积极开展生态文明村创建活动，农村文明程度全面提高。，代表黑河市在“全省区县文明办主任会议”上做了文明村创建典型发言。农村环境面貌得到改善。全县88%行政村实现了道路硬化，农村住房砖瓦化率达到67%，农民人均居住面积达到21.3平方米，自来水普及率达到62%。优质高效农业得到发展。，四大作物优质优良品种普及率98.5%，绿色、无公害作物面积130万亩，占总播种面积的56%。农村文化建设和社会事业得到加强。全县“十星级文明户”达到6212户，占农村总户数的35%，车陆乡宏伟村再次被中央文明委命名为“全国文明村镇”。乡镇全部恢复设立综合文化站。

（四）军警民共建共育工作有序开展。成立了共建共育服务小组92个，建立军警民共建共育对子66个。地方单位为驻逊军警部队办实事好事40多件；驻逊部队为地方投劳2684多个，出动车辆1800多台次，出资19.2万元帮扶贫困户孤寡老人。共建共育活动机制不断完善。建立了军地联席会议制度、军地互访制度和军地信息交流制度，做到组织有领导、办事有队伍、工作有目标、管理有制度、活动有阵地、经费有保障。共建共育活动内容得到丰富。共建双方定期开展国防教育、职业道德教育和文艺演出、体育比赛等活动。共建共育效果明显提高。以来，我县创建爱民固边模范村9个，和谐社区2个，省级军警民共建共育先进集体1对，市级军警民共建共育先进集体（含标兵）3对。

（五）未成年人思想道德建设取得突破。完成了县文化信息资源共享工程中心建设工作，建立了“共享工程村级信息服务站”。我县的做法在全省公共文化服务体系建设拜泉现场会上做经验交流。县文体局被中央文明委评为“全国未成年人思想道德建设工作先进单位”、边疆中学被中央文明办确定为黑河市唯一一个全国“做一个有道德的人”主题活动联系点。

回顾两年来精神文明创建工作，有三条基本经验值得我们珍惜：一是必须始终坚持科学发展观，把为经济建设服务作为精神文明创建的第一信号，做到“两个文明”一起抓，确保精神文明建设服从服务于我县改革发展稳定的大局。二是必须始终坚持群众标准，把群众需求作为

创建的第一需要，积极主动地为群众办好事、办实事，充分调动群众的积极性和创造性，确保创建工作拥有广泛的群众基础。三是必须始终坚持齐抓共管，把形成合力作为精神文明创建的第一抓手，各行各业、各个部门积极参与创建、开展创建，确保全县上下目标同向、干群同心、工作同力。

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前我县群众精神文化生活

中还有许多亟待解决的问题：全社会对精神文明建设重要地位和作用的认识还有待进一步提高，精神文明建设工作在体制机制、内容形式、方法手段等方面还不能完全适应新形势新任务的要求，创建工作开展得还不够平衡，创建面还不够广泛，精神文明建设的长效机制还不够健全，对照上级要求和人民群众的强烈愿望仍有很大差距，等等。对此，我们必须保持清醒头脑，增强政治意识、大局意识，主动把握机遇，创新开展工作。

二、面向未来，迎接挑战，全力开创精神文明建设工作新局面

当前，我县正处于加快发展的关键时期，新的形势和任务对精神文明建设提出了新的更高的要求。当前和今后一个时期全县精神文明建设工作总的要求是，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，着力推动社会主义核心价值体系建设，着力加强公民道德和未成年人思想道德建设，着力促进社会主义文化大发展大繁荣，提高公民文明素质和社会文明程度，为实现我县经济社会更大更好更快发展创造良好社会环境。在具体工作中，我们要重点抓好以下几方面工作：

（一）广泛开展“讲文明、树新风”活动，提高公民文明素质。围绕县委中心工作，把以人为本、服务人民作为精神文明建设的出发点和落脚点，创造性的开展全县精神文明建设工作。一要开展公民道德宣传教育活动。开展文明礼仪宣教活动，邀请礼仪专家讲授礼仪知识，培养一批理论骨干，深入乡村、社区、街道、机关，普及文明礼仪知识；倡导社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导广大干部职工在单位做一个好职工、在家庭做一个好成员、在社会做一个好建设者。二要开展“我们的节日”主题实践活动。把“我们的节日”主题活动作为推进社会主义核心价值体系建设的重要载体，引导人们认知传统、尊重传统、继承传统、弘扬传统。要通过形式多样的群众性节日民俗活动、文化娱乐活动，激发群众过节热情，满足群众的民俗活动愿望。县文明办要按照中央及省市文明办活动按排，把我们的工作与群众节日活动很好地结合起来，为群众活动提供必要条件。三要广泛开展争先创优文明评比活动。在党政机关开展“创建文明机关、做人民满意公务员”主题活动；在企事业单位开展“办事高效、服务优质”评选活动；在行政执法部门开展“依法行政、文明执法、执法为民”主题实践活动；在窗口单位开展“文明礼仪伴我行”创建活动；在商业服务行业开展“诚信靠你我，满意在”评选活动。继续开展“文明过马路、礼让斑马线”及“文明市民”、“文明社区（小区）”等评选活动。四要继续深入开展以“真情连你我，和谐进万家”为主题的邻居节活动。通过开展“评选身边社区名人，传讲社区动人故事”等活动，积极组织开展健康向上、生动活泼、内容丰富的社区文化活动，倡导邻里和睦、相亲互助，建设管理有序、文明祥和的新型社区。

（二）深入开展“三大创建”活动，提升城乡文明建设水平。以群众性的创建活动作为精神文明建设的重要载体，广泛深入地开展文明城镇、文明村镇、文明单位创建活动。一要积极创建“三优”文明城镇，提高社会文明程度。按照“优美环境、优良秩序、优质服务”目标，努力创建干净、文明、有秩序的现代化城镇。要进一步实施绿化、美化、净化、亮化，做到规划科学、特色突出、环境优美、绿化达标；要营造县城重点区域、重点部位的良好环境秩序，做到市容美观、市场有序、交通遵章、秩序井然；要重点提高行政管理窗口部门和商业经营行业服务质量，做到设置规范完善、办事诚信高效、服务热情周到、文化建设发展。二要积极创建生态文明村镇，培养高标准文明示范典型。在活动载体的创建上，要继续广泛深入地开展“十星级文明户”、“生态文明示范户”等基础创评活动，进一步提高农民文明素质和农村文明程度。在创建内容的丰富上，要充分发挥农村文化大院的有力阵地，调动农民文艺骨干的积极性，利用农闲季节带动农民开展丰富多彩的文化活动。县文体局对农村文化大院要经常性给予技术指导。在文明示范典型的培养上，要按照全省文明示范村“六化”建设标准，建设21个高标准生态文明村，每个乡镇建设一个文明示范村。县文明办要及时了解、掌握创建情况，做好组织协调工作，年内适时召开全县生态文明村镇建设现场会，推动“全省文明村镇建设先进县”争创工作。三要健全文明单位创建机制，提高精神文明建设水平。各党委要把文明单位建设摆在重要位置，作为领导班子考核的重要内容，纳入目标责任制。各单位要建立健全文明单位建设组织，有针对性地开展各种形式的创建活动，坚持常抓不懈，形成密切配合、齐抓共管格局。各创建单位要组织职工认真学习《黑龙江省文明单位建设条例》及其《实施细则》，努力创建、保证质量。各级文明单位要率先垂范，在全县各条战线真正发挥先进性作用，为社会的和谐和地方经济建设的发展做出积极的贡献。

（三）扎实推进未成年人思想道德建设，培养未成年人高尚思想品质和良好道德情操。要深入贯彻中央和省委加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署，充分发挥学校、家庭、社会“三结合”教育网络作用，开展青少年喜闻乐见、寓教于乐的教育活动，使未成年人在活动中受到教育，得到锻炼。一是要开展学习教育，引导树立正确的理想信念。教育引导全县中小学生了解掌握社会主义核心价值体系的基本内容和实践要求，做到思想情感上认知认同，学习生活中遵循践行。二是要强力净化社会文化环境。要继续开展净化社会文化环境工作，下大力气净化网吧、网络和校园周边环境，营造有利于未成年人健康成长的良好环境。加快建设公益性上网场所，向未成年人免费开放，鼓励和引导中小学生健康文明上网。普及心理健康常识，开展心理咨询和辅导，引导未成年人养成乐观开朗、积极向上的良好心态。三是要建立长效工作机制。把未成年人思想道德建设作为精神文明建设的重中之重，摆在更加突出位置，纳入科学发展考核评价体系，加强督促检查。要研究制定进一步完善学校、社会、家庭“三结合”教育网络的具体措施，更好地实现学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接。

（四）深入开展军警民共建共育活动，进一步完善共建共育机制。要进一步组织开展好内容丰富、形式多样的共建共育活动，广泛发展共建对子，扩大军警民共建范围，延伸至乡镇、村屯。要挖掘培育共建共育先进典型，以典型推广带动整体提升，不断提高军警民共建共育水平，使军民共建、警民共建活动更加富有特色、更加富有成效。

三、加强领导，强化措施，切实为推进精神文明建设工作提供坚强保障

建设高度的精神文明，是实现新发展的重要内容和基本保证。全县各级党政组织要进一步提高对加强精神文明建设重大现实意义的认识，动员和凝聚各方面力量，更好地担负起领导和推动精神文明建设的历史重任。

一要明确责任，组织领导到位。全县各级党政组织要始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把精神文明建设工作作为事关大局的重要任务，摆上重要议事日程，放在突出位置，进一步完善领导目标责任制，做到党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能干部落实抓，切实把责任落实到人，把任务分解到人。要切实转变工作作风，经常深入实际，深入基层，开展调查研究，组织好各种主题实践活动，扎实开展精神文明建设工作，努力把精神文明建设这项得人心、暖人心、稳人心的工作做好、做细、做实。

二要营造氛围，群众参与到位。精神文明建设的广度和深度，最终取决于人民群众的参与程度。宣传部门、新闻媒介、政府网站要充分发挥舆论导向作用，大力营造全民参与精神文明建设的良好氛围。广播电视要开辟专栏、设立专版，集中一段时间，连续不间断地开展精神文明建设宣传活动。要坚持正面引导为主，大力宣传我县精神文明建设取得的实际成效，大力宣传精神文明建设工作中涌现出的先进单位、先进人物和感人事迹，切实增强精神文明建设的吸引力和感召力，引导广大干部、群众、学生真正热爱、支持、拥护、参与精神文明建设工作，让他们在参与中受到教育，在参与中得到发展，在参与中提高素养。

三要加强调度，协调配合到位。精神文明建设是一项社会系统工程，需要全县上下统一协调、密切配合、共同参与。各级党政组织要牢固树立全县“一盘棋”的思想，把精神文明建设工作与本单位、本部门其它工作有机结合起来，统筹推进，协调发展。尤其是各职能部门要按照县文明委《关于深入推进未成年人思想道德建设的任务分工》要求，各负其责，抓好落实。县文明办作为规划、指导、协调精神文明建设的重要部门和直接组织、参与各项活动的办事机构，必须切实负起组织、协调、指导、督促的责任，进一步建立健全齐抓共管的协调机制，加强部门与部门之间、单位与单位之间的协调配合，努力形成齐抓共管、整体发展、全面提高的工作合力，把全县精神文明建设工作推向前进。