现场会上的讲话范文

第一篇：现场会上的讲话范文

领导在现场会上的讲话

领导在现场会上的讲话(精选多篇)

财务处在现场办公会上的讲话

多年来， 局在的 工作实践中逐步摸索，积累了一套比较完整的财务和审计监督制度和体系，对的建设发展起到了积极的作用。但是从近年来看，无论是从外部审计还是内部的检查过程中，从资金资产 、会计核算和项目 过程中，还存在着一些问题，这些问题实际上从厅党组、从 局来讲已经引起了高度重视，也切实在采取有力措施，从制度建设和队伍建设相结合，认真查找各个环节中的苗头、漏洞和薄弱环节，通过完善制度、强化 来提高 水平，最终也避免了重大问题的发生。厅党组对财务审计工作高度重视，总的要求是：一是认

真贯彻落实党和国家的各项方针政策，服务服从于交通行业中心工作;二是完善机制、健全制度、明确责任、加强财务 ，科学筹集、调度和使用资金;三是严密审批制度，提高运行效率，确保资金安全;四是加强审计监督，进一步强化对中间环节、运行过程和基层单位的动态 和延伸 ，不断提高财务 的水平。我个人从五个环节来讲一讲：

一、要进一步加强收支两条线的 和部门预算 。无论是整个交通部门，国家交通部门包括我们，所有的收费都已经全部实行收支两条线，纳入财政预算 ，各项收支也都是在财政和审计的严格审批和监督之下进行。在这种情况下，就需要我们认真总结财务 工作的经验和教训，树立财务工作以资金 工

作为中心的观念，重点是强化对资金的征收和使用过程中的动态 ，特别是集体决策后，资金运转的跟踪 ，防止跑、冒、滴、漏，体外循环，确保资金处于一个良好的收控状态。加大资金 力度，

主要体现在三个方面：

一是要加强征收。要求征收单位和收费稽查人员进一步加大执收执法的力度，严格执法，坚决打击各种形式的偷逃费行为，进一步严格控制减免政策，同时还要强化制度建设，定期对收费人员进行思想道德教育和法制教育，提高收费人员的整体素质。同时还要运用现代化的 手段，包括监控、计算机 来层层落实责任制，堵塞漏洞，不留死角。同时要加强对收费人员和票款的稽查、检查力度，发现违纪问题一定要坚决处理，决不手软。对各级领导班子也要求要提高认识，模范遵守财经纪律，带头执行收支两条线的规定。

二是从理财的角度，要正确决策，合理理财，把资金管细、管好、管活。建议适度提高集中投资决策权，健全集中决策的审批程序，坚持灵活调动资金，保证重点项目，同时还要严格结算纪律，及时清理各种欠款和各类应缴款项。从用财的角度，就是要用有限的资金发挥

最大的投资效益，通过挖钱，降低 成本。除了 的施工、设计、监理要引入招投标机制， 养护也要结合 养护体制的改革对财务指标层层分解，落实到路段，实际是落实到人头，按照实际情况进行奖惩;降低成本的第二个方面就是要细化工程成本，节约工程费用，应该从控制内部工

程制度入手，建立各种控制制度，防薄弱环节，对人、机、料三大费用进行严格控制，主要的就是堵塞漏洞，杜绝跑冒滴漏。

三是加强对资金的预算 ，要严格执行收支两条线，自觉维护预算的严肃性，严格控制各项开支。不得擅自改变预算的支出项目，确保资金使用到位，运行安全。对预算的执行情况要认真进行分析，找出存在的问题，提出改进的意见和建议。预算的调整和预算的追加是两个概念，追加是有资金规模了需要追加，调整是原来预算盘子已经安排了，根据实际情况有些调整。从财务

部门来讲，我们尽力服好务，协调好。

二、做好会计基础工作，全面落实财务审计工作责任制。首先要从完善制度入手。完善制度是落实责任的一个基础，要认真贯彻会计法、审计法、预算法、经济合同法等财经法规，同时要健全完善单位的财务 、财务审计 的各项制度，重点是建立内部会计控制制度和外部检查制度。这几年我们一直把会计内部控制制度作为重点，从国家和省来讲，也确实作为一个重点，这里涉及一个最担心也是最关心的就是资金安全问题，所以一直作为重点来做。落实责任是实行制度的保障，建立责任制首先要明确领导责任，按照会计法的要求，各单位的法人代表是本单位的第一责任人，出现财务违纪按会计法要求是要追究一把手的责任的。各级单位尤其 局面比较广，所以各单位的一把手都应当建立一把手负总责、分管领导负责、其他领导分工负责这种责任机制，增加各级领导的责任意识，自觉加

强对财务工作的重视和领导。第二是要明确部门责任。财务部门要切实履行好主管部门的责任，特别是财务部门的负责人，要树立强烈的权力意识、责任意识和法律意识，当好参谋管好家。第三是要明确财务人员的岗位职责。用严格的岗位纪律和严密的工作机制规范和约束财务人员的行为。第四是要明确审批责任。坚持和完善集体领导下的主管领导一支笔的审批制度，使其切实履行职权，又承担相应责任的职责。

从加强会计基础工作，提高财务工作质量的要求，从财务的角度，除了刚才讲的会计法等内容以外，作为会计基础工作规范、电算化规范、内部控制规范等这些工作也要做好贯彻和落实，使会计工作达到规范化、制度化，保证会计信息的真实和完整。同时要求各单位建立经济活动分析制度，主管部门对基层单位的财务报告要进行全面分析，了解真实情况，找出存在的问题，提出解决问题的对策，为领导决策提供依据。

三、要加强内部的审计监督工作。审计监督是加强财务 的重要内容和手段，也是依法行政、依法治国的重要体现。 局的领导班子实际对审计工作是高度重视的，在认真接受外部审计工作的同时，也把内部审计工作摆上了重要的日程，亲自部署检查，定期汇报工作，解决了很多存在的难题。当前审计工作的重点就是要抓好财务收支的审计和所属单位的经济责任审计，要摸清家底，核实盈亏，查处存在的 松弛、内控不严、账目不清等问题。每年要制定审计计划，并严格按审计计划去

落，并把完成情况及时报到厅里。同时也要建立审计责任的追究制度，明确法人责任，职能部门责任和直接责任人的责任，对审计意见和审计决定中的问题的处理要追究有关责任，并与单位、部门的利益挂起钩来，与党风廉政建设和反腐败斗争结合起来，推动审计责任的进一步落实和审计监督作用的充分发挥。结合国家现在的改革和政策调整，

内审职能要逐步从监督为主转入到以监督和评价为主并重，突出内向性服务的特点，在审计层次面上要以事后财务收支、查错防弊为主转变为以事中、事前的效益审计、 审计为主，这是下一步审计的方向性问题。

四、加强全系统的资产 工作。最近财政部印发了行政和事业单位国有资产 的暂行办法，建议 局在去年的资产清查基础之上，要按照国家的规定，进一步完善制度和办法。资产 的重点实际是固定资产 ，要明确机构和人员，合理配置固定资产，盘亏的要逐级上报，按照权限审批，盘盈资产要及时入账，借入借出的要一起清理，确保账账、账卡、账实相符。资产购置要纳入预算，并且要严格按照政府采购法的规定执行。报废也必须按照办法规定权限来审批，按照国家的有关规定进行处置，防止国有资产流失，确保国有资产增值。

五、加强财务审计队伍建设。做好任何一项工作关键在队伍或根本在人，

作为一个财务 人员，必须做到政治上合格，业务上过硬，要有高度的责任感，正确看待和行使人民赋予的

权力。我认为要按照德才兼备的选人标准，不断充实和完善财务审计队伍，特别是要强化各级财务部门主要负责人的建设，同时要大力提高队伍的素质，要有针对性的制定在职继续教育和实施计划，有步聚的举办在职培训。要加强财务人员的职业道德教育和职业纪律教育，树立遵纪守法、忠于职守、坚持原则、廉洁奉公的职业道德观，做到尽职尽责，保证会计工作合法进行。

在现场，才不会走过场

在一些地方，有的领导干部进村静悄悄、调研实打实，有的视察工作直奔问题去，有的蹲点调研渐成惯例。这些让群众赞成的好作风，有一个共同特点，就是在现场，而不是走过场。

只有在现场，才能够深入实际、直面矛盾、解决问题，给群众带来实实在在的利益，改作风才能落到实处。反之，

倘若调研只是“坐着小车转一转、隔着玻璃看一看、看完以后吃顿饭”，不了解社情民意、不知道实际情况，谈何知民情、解民忧、暖民心?倘若身在现场而心在别处，回避矛盾、绕开问题，又怎能解决实际困难、密切联系群众?

信息时代，人们获取信息的方式更加多元便捷，“秀才不出门，便知天下事”。正因为此，那种认为网络可以取代“在现场”的错误思想颇有市场。殊不知，网络固然是观察舆情、了解民意的重要渠道，是我们认识“复杂中国”的重要手段，但在任何时候，“键对键”都代替不了“面对面”。不在现场，就无法获取更多真实细节和切身体会;不在现场，也很难深入了解真实情况，很难摸准社会的脉、点到政策的穴。

今天的中国，正在转型爬坡，矛盾不少，困难更多。更多领导干部抬起脚步进工厂、站在工地谋建设，才能弄清发展的重点难点痛点，从而对症下药，找准发展路子;更多领导干部躬下身子

进柴屋、蹲到灶边摸民情，才能把握群众的所思所想所盼，从而有的放矢，制定惠民措施。在这个意义上，强调在现场，就是在发扬我们党密切联系群众的工作作风，就是在坚持党的实事求是的思想路线。习近平走进太行深处，感慨“看到真贫就值了”;李克强在湖北农村考察，询问“有什么恼火事”。中央领导同志的率先垂范，为广大党员干部树立了榜样：多在现场、不走过场，才能解决难事、多做实事，才能使改作风见到实效。

1、外景主持：今天是五月一日劳动节请你以外景主持的身份，向电视机前的观众朋友们介绍步行街上的情景。

2、小朋友们又迎来了暑假，而你是小神龙俱乐部的主持人，这一期节目会为小朋友们放映《喜洋洋与灰太狼》《大头儿子小头爸爸》两部动画片，请为本期节目做一个开场白及结尾。

3、假设你是一档美食节目的主持人，请从以下三种面食中任选一种加以

介绍：

小笼包饺子面条

4、时间倒退至2014年7月1日，青藏铁路开通的日子，此时你作为中央台派去的主持人，请在现场向电视机前的全国人民报道这历史性的一刻。

5、为庆祝建党90周年，我校举办“燃青春，颂党恩”文艺晚会，请为本晚会做开场及介绍第一个节目：舞蹈——血色浪漫

6、假设你是“我们约会吧”的主持人，而本期节目恰巧在11月11日播出，请做一个精彩的开场并介绍第一位男嘉宾。

施工员在现场工作职责

施工员的工作就是在施工现场具体解决施工组织设计和现场的关系, 组织设计中的东西要靠施工员在现场监督,测量,编写施工日志,上报施工进度,质量,处理现场问题.是工程指挥部和施工队的联络人.

施工员在工程现场施工中要负责：

图纸绘审、施工方案、技术交底、施工质量控制、现场施工资料等工作。

1.图纸绘审：施工员在接到工程设计图纸后要认真阅读，对工程设计图纸中存在的疑问或存在的问题加以汇总，并向相关单位发出询问单，在施工过程中，如发现设计图纸存在问题，或因施工条件变化需要补充设计、需要材料代用，应及时向监理或建设单位相关人员提出等待确认;

2.施工方案：工程施工中施工方案的选择对工程的盈亏、质量的优劣、工期的提前与滞后起着至关重要的作用。施工员在编制施工方案时应有针对工程的特点和难点，充分了解施工现场及周围环境，选择先进实用、经济合理、成熟可靠的施工方案。这就需要我们施工员，有较强的专业技术及理论水平，一定的工程施工经验;

3.技术交底：施工员根据分项工程的施工方案，及时做好技术交底工作，经常对施工及操作人员进行质量、安全、

工期要求方面的交底工作，使他们人人作到心中有数，避免因质量、安全等问题造成停工返工而影响工期。对工程的特殊过程进行技术交底时，对特殊过程的技术方案要请相关专家进行可行性论证，技术方案的交底必须符合相关施工验收规范、技术规程、工艺标准等相关要求;

4.施工质量控制：由于影响建筑工程施工质量的因素较多，但主要因素在人的控制、材料的控制、相关机械的控制。

人的控制：对直拉从事工程施工各类施工人员进行必要的专业技术培训，加强劳动纪律教育、调动其积极性，对要求高的工艺要有技术熟练，经验丰富的工人来完成

材料的控制：材料的控制主要是严格检查验收，正确合理地使用。对每批进入施工现场的材料都要进行相关检验。材料的购入要按照当月的要料计划进行分批采购，进入现场的材料必须要

有相关厂家的合格证、材质证明、出厂合格证等相关报告。

相关机械的控制：根据工程不同工艺特点和技术要求，选用合适的机械设备，正确使用和保养好机械设备，配合相关技术人员做好机械设备的管理制度及使用制度。

5.相关施工资料：施工员在施工过程中要认真做好施工日记的记录，填写各分部分项工程的过程记录及验收记录。绘制本专业的竣工图，整理、编制竣工资料，填写月生产计划和月度已完实物工作量报表的编制，对班组完成工作量进行考核。及时对本专业施工管理和施要技术进行归纳小结;

其次在施工过程协助项目经理做好组织协调、工程施工中的变更及签证工作。

1.组织协调：工程的建设是个对外沟通的过程，一个工程的建设涉及到方方面的内容。所以施工员应协助项目经理做好组织协调工作。在施工前施工

员应根据项目工程的特点，技术要求。协助项目经理做好开工前的人员组织，编制机

具设备申请表及要料计划表。在施工过程中做好与监理或业主及相关施工单位人员的沟通工作。做好本专业工程与其他专业工程的沟通衔接。

2.变更及签证：施工过程中由于各方面原因导致原设计变更是在所难免的。施工员在接到设计变更通知单后应立即停止变更前的工作，仔细核对变更后的设计与原设计的比较。并做出相应的标记，给现场施工人员发出通知单，做好变更后的相关交底。签证是工程利润的重要来源之一，作为施工员，应及时了解相关工程量的增减，将所增工程量及时报予监理或业主进行认可。

最后交工验收阶段工作：1.交工验收准备：工程接近尾声进行交工验收时，施工员应协同项目部相关人员进行自我验收，对不符合相关要求及时加以纠正。做好本专业相关工程竣工资料。

2.竣工结算：工程交工后施工员应根据施工承包合同及补充协议,开、竣工报告书、设计施工图及竣工图、 设计变更通知单、现场签证记录、甲乙方供料手续或有关规定、 采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格以及有关预结算文件等做好竣工结算，对工程中发生的签证要单独进行结算，对发现预算中有漏算或计算误差的应积极争取及时进行调整。将各分部工程编制成单项工程竣工综合结算书。积极配合工程审计人员进行工程量的审核工作，对审计中的不合理审核要主动争取。

3. 工程完成后,施工员及项目部其他管理人员对该工程的所有财产和物质进行清理,作为项目部成本核算的依据. 对工程中分包的施工结算,根据施工合同、各原始预算、设计图纸交底及会审纪要、设计变更、施工签证、竣工图、施工中发生的其他费用,进行认真审核,并重新核定各单位工程和单位工程造价.

工程结束后,施工员应认真总结,配合项目部经理及技术 负责人进行项目部成本分析,计算节约或超支的数额并分析原因,吸取经验教训,以利于下一个工程施工造价的管理与控制.

总结：施工员岗位是贯穿工程建设管理的全过程，是一集技术、理论、组织、沟通等多方面的综合岗位。施工员应立足现场管理,强化过程控制，增强索赔意识，不断探索降低工程成本的途径，积累经验,提高工程管理的水平，它需要我们施工员在平时工作过程中不断地去学习、累积。

安徽省庐江县海兴建设工程有限公司

2014-9-25

关于9月份“管理在现场”的工作报告

集团领导：

为了落实集团公司031号文件，推动“管理在现场”工作在公司内部的开展，我公司9月份做了如下的工作：

一、组建“管理在现场”的管理小组：为了明确责任，公司建立健全了组织，成立了以总经理为第一责任人，副总经理为第二责任人，以各部门主要负责人为成员的现场管理领导小组。在工作中本着“谁主管、谁负责”的原则，对每个工作现场进行详细分工。真正做到了职责明确、责任到人、各司其职，确保了安全生产工作的顺利进行。

二、在公司内部开展“管理在现场”的自查自纠工作：为了将“管理在现场”工作认真落实到每个部门、每个员工，行政部组织各部门对工作现场进行自查自纠，检查的重点主要以5s管理内容为主。

三、划分各工作区域并制作标示牌：明确划分了办公区、生产一区、生产二区、生产三区及生活区并给各区域制作了标示牌。

四、制定各岗位职责书：为了明确各岗位的职责，做到分工明细，落实到人，行政部组织各部门制定了各岗位责

任书。

五、安全大检查：为了认真落实安全生产工作，加大隐患的排查和整改。行政部、生产部等部门组织了一次对生产现场的安全大检查，针对安装人员未戴安全帽，行车操作不规范等问题做了整改，并做了相关的规定。

六、制定人员招聘、储备等工作：根据公司目前的生产状况及各部门上报的人员需求情况制定了招聘计划。

力同机械有限公司力同环保设备有限公司2014年10月12日

第二篇：关工委现场会上的讲话

在全市关工委基层组织建设暨宣传工作

现场会上的讲话

尊敬的各位老领导、同志们：

在纪念中国共产党成立90周年前夕，市关工委召开全市基层组织建设暨宣传工作AA现场会。这次会议很重要，会议既总结交流了关心下一代基层组织建设和宣传工作的经验，又表彰了“五好关工委”和优秀个人;既聆听了家庭教育讲座，又参观了杨村关工委的“一室三校”和未成年人特色教育基地。同时，省、市领导亲临大会，作了重要讲话，并启动了纪念建党90周年老少“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动，这对于进一步总结经验、发挥优势、创新方法、提高水平，引导青少年了解我党的光辉历史和丰功伟绩，引导青少年继承和发扬党的光荣传统和优良作风都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义，希望今天参会的各有关部门一定要抓好贯彻落实。

我们大家都知道，我市关工委组织从1993年6月成立到现在18年来，取得了令人欣喜的成绩。尤其是近些年

来，在老领导王家俊的带领下，解决青少年“三失”、“中华魂”主题教育读书活动、“两只羊”扶贫助学工程等已成为我市关心下一代工作的“品牌”，在全省、全国产生重要影响，先后三次受到中央文明办、中国关工委的表彰。全市广大“五老”( 老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)同志，满怀对党的事业和国家前途命运的无限忠诚，满怀对青少年健康成长的热情关爱，不顾年高、不辞辛劳、不计名利，千方百计为青少年办好事、做实事、解难事，满腔热情地投身关心下一代事业，付出了大量的心血，做出了许多卓有成效的工作，不仅为我市经济社会的发展和和谐稳定作出了突出贡献，而且也赢得了全社会的尊敬和爱戴。借此机会，我代表市委、市政府，向在座的各位老领导，向从事关心下一代工作的老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时也向在百忙之中远道而来的省关工委常务副主任张正书、王可福表示热烈的欢迎和诚挚的谢意!

今年是“十二五”开局之年，也是我市转型跨越发展的关键一年，还是纪念建中国共产党成立90周年。在这 2

样一个特殊的年份，赋予了关心下一代工作更多的时代课题。希望各级关工委继续发扬成绩，不断开拓进取，以创新的精神推动关心下一代工作再上新的台阶。

下面，我讲四点意见，供大家参考：

一、认清形势，提高认识，进一步明确关心下一代工作的重要意义

关心下一代工作，是确保国家长治久安的基础性工程，是举国关注的民心工程，是着眼未来的希望工程，是齐抓共管的社会工程，也是确保中国特色社会主义事业后继有人的战略性工程。在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上，胡锦涛总书记发表了重要讲话。他强调指出，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，是中央从推进新世纪新阶段党和国家事业发展、实现党和国家长治久安出发作出的一项重大决策，对于确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、进而实现现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，确保实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的战略意义。胡锦涛总书记的重要讲 3

话，为我们做好关心下一代工作指明了方向，提出了新的更高的要求。今年年初，中央政治局常委、国务院总理温家宝、中央政治局常委、全国政协主席贾庆林以及中央政治局常委李长春、习近平、周永康等中央领导同志都对关心下一代工作作了重要指示。省委袁纯清书记、王君省长、金道铭副书记等也对关心下一代工作提出希望和要求。最近，市委、市政府7名领导同志也先后作出了批示，这充分体现了中央和省委、市委对关心下一代工作的高度重视，体现了对培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的殷切期望。所有这些都告诉我们，做好关心下一代工作，任务艰巨，使命光荣。我们一定要充分认识做好关心下一代工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，确保党和国家的事业后继有人，确保AABB的转型跨越发展之路越走越好。

二、抓住机遇，创造环境，进一步优化关心下一代工作环境

关心教育培养好下一代既是关工委的工作职责，更是各级党委、政府的重要责任，老同志退下来不计名利、无 4

私奉献、热心关心青少年成长，为党委、政府做了大量卓有成效的工作，为我们在职的同志做出了表率，是帮助我们在职的同志做工作，我们应该感谢和尊重关工委老同志。要认真落实中央、省委、市委的决策部署，将关心下一代工作列入各级党委、政府的重要议事日程，党委常委会要定期听取关工委的汇报，研究解决重大问题。党委、政府分管领导同志，亲自过问、参加相关活动。要把关心下一代工作紧紧抓在手上，积极帮助关工委解决工作中遇到的困难和问题，在人员编制、工作条件、活动经费等方面给予大力支持，为其开展工作创造必要环境。

特别是今年，伴随着市、县、乡党政班子的全面换届，各级党委要把党性强、威望高、身体好，热心关心下一代事业，具有奉献精神，刚从领导班子退下来、相对年轻的同志充实到各级关工委领导班子，让他们担当重任，发挥余热。同时，要重视市、县两级关工委在职的中青年干部的培养和使用，提高他们的待遇，使优秀的中青年干部进得来、出得去、留得住、用得上，鼓励支持他们在关心下一代事业的平凡岗位上拼搏奉献，与老同志共创伟业。各 5

级关工委要抓住这次机遇，主动争取党政支持，要动员吸引更多的老同志参与关心下一代工作，充分发挥老同志的教育、示范、宣传等作用，为弘扬党的优良传统，树立社会主义荣辱观，加强精神文明建设，构建和谐社会继续贡献智慧和力量，为关心下一代工作发挥更大作用。

三、挖掘资源，弘扬传统，进一发挥关心下一代工作成效

今年是中国共产党建党90周年，我们要充分利用这一重大纪念活动，充分挖掘太行太岳革命老区的红色教育资源，充分发挥“五老”的“政治、经验、威望、时空、亲情”优势，充分调动各地关工委组织的积极性和主动性，以构建社会主义核心价值体系为中心，进一步加强青少年理想信念教育，歌颂党的丰功伟绩，歌颂社会主义现代化建设的辉煌成就，歌颂为新中国成立和建设作出贡献的革命先烈和模范人物的英雄事迹，唱响“共产党好，社会主义好，改革开放好，伟大祖国好，各族人民好”的时代主旋律。精心组织安排，创新活动载体，开展老少携手、老少互学、老少同乐活动，以老同志的亲身经历和感受，激 6

励青少年继承和发扬我党的光荣革命传统，为中华民族的复兴努力学习、奋发图强。要通过进行红色教育，让青少年知党、颂党、爱党，坚定跟党走的信心，把自己锻炼成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

四、党政重视，上下同心，进一步凝聚关心下一代工作合力

《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中提出“老干部、老战士、老专家、老教师、老模范”等“五老”队伍，形成一支专兼结合、素质较高、人数众多、覆盖面广的未成年人思想道德建设工作队伍。要重视关心下一代工作委员会的工作，支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量。我们要按照中央要求，全力支持关工委的工作。各级关工委要继续围绕社会热点、难点、焦点问题，发挥优势，和有关部门一起帮助解决好青少年的失学、失业、失足问题。并要以更大的精力、更多的关爱投向失学儿童、失足青少年、孤残青少年、城市下岗青年、边远贫困山区青少年、农村留守儿童、城乡单亲家庭子女等弱势群体，深入开展 7

调查研究，了解他们的所思所想所盼，积极为党委、政府建言献策。同时，要广泛动员社会各界积极为他们做好事、办实事、解难事。这是我们党坚持以人为本、执政为民理念的要求，也是体现社会主义制度优越性的要求，使党和政府的温暖惠及所有青少年。

各有关部门和社会各方面要全力支持、主动配合关工委开展工作，努力形成推动青少年健康成长的有效机制和强大合力。组织部门和老干局要充分发挥职能部门的作用，落实好老同志的政治待遇和生活待遇，发现培养使用优秀中青年干部;宣传部门，尤其是报纸、广播电视要大力宣传好老同志的奉献精神和关心下一代工作;政法、文明办、文化、工商等部门要主动与关工委加强沟通，加大青少年法制宣传力度，协调做好失足青少年的帮教工作，营造健康的网络空间，为广大青少年健康成长创造良好的社会环境;工会、共青团、妇联、工商联等群众组织在关心青少年成长，加强关工委基层组织建设等方面，要全力支持关工委和老同志的工作，共同为AABB下一代的健康成长做出贡献。

同志们，青少年是祖国的未来、民族的希望，关心青少年健康成长是我们党的千秋伟业。希望全市各级关工委和广大老同志继续进取，开拓创新，为推进我市转型跨越发展再创佳绩、再立新功，不断开创全市关心下一代工作的新局面，以实际行动纪念建党90周年!

最后，祝各位老领导身体健康、工作愉快、万事如意!

第三篇：在血防工作现场会上的讲话

同志们：

刚才我们专门去看了xx镇的血防工作现场，又听取了县卫生局关于我县血吸虫病及地方病防治工作情况的通报，应该说大家对血防这项工作有了进一步的了解和认识。

抓好以血吸虫病为主的地方病防治工作，是党和政府立党为公、执政为民，关心、保护人民群众身体健康这一根本利益的充分体现和具体实践，各级政府有着义不容辞的责任。下面，我讲五点意见：

一、提高认识，客观评价现状。

血吸虫病是我国的三大重点预防控制的传染病之一(其余两个为艾滋病、肺结核)，而我县又为全省11个血防重点县之一，血吸虫病也曾在我县个别乡镇肆虐，百姓深受其害。建国后的50多年来，各级政府、广大干部群众和专业人员一直努力不懈地在送“瘟神”，取得了较大成绩，但形势不容乐观，血吸虫病的反复仍比较大。迄今为止，全县有螺面积仍有1.13万平方米，与省要求的控制在4000平方米以下的目标存在较大差距，加之今年5月，我们在XX镇又发现了一例血吸虫病患者(市九八医院通本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网过直肠镜找到血吸虫病虫卵)，这是一个危险的信号，有病源就有可能在健康人群中传染。各乡镇和各有关部门一定要站在切实维护群众身体健康的高度，充分认识血防工作的严峻性、反复性、隐蔽性，克服麻痹思想，采取有效措施，严防血吸虫病死灰复燃。

二、加强领导，落实好工作机制。

乡镇和有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，本着对人民群众高度负责的精神，坚持不懈地做好以血防为重点的地方病防治工作。要进一步加强领导，提高认识，把地方病防治工作放到重要的议事日程上来，每年有重点地专题开展工作研究(1—2次)，并将有关工作措施真正落到实处。血防重点乡镇(XXX、XXX、XXX、XXX)一定要落实好血防工作“一把手负总责、分管领导具体抓”的目标责任制。

三是加大宣传力度，提高全民防病意识。

加强健康教育，普及卫生知识，是提高全民防病意识的重要手段。我们与会的单位一定要充分利用各种宣传媒体和多种宣传形式，广泛宣传以血防为重点的地方病防治知识，开展以“上好一堂血防课、看好一次血防录像”等为主要内容的全民教育活动，进一步提高广大干部群众对血防工作长期性、经常性和科学性的认识。要把工作的着力点放在预防上。

四、突出重点，实行分类指导。

我县血防工作任务十分繁重，地处环境非常复杂，且现存钉螺密度较高，查螺、灭螺的难度比较大。我们一定要敢于迎难而上，实施“因地制宜、科学防治、分类指导”的工作策略，按照“预防为主、标本兼治”的原则，通过深入现场排查摸底，突出重点，有的放矢地研究、制定和落实各项对策和措施。常期以来，我们一直以药杀为主，灭螺方法十分单一，灭螺效果不太理想，对环境的污染也比较大，也不符合我县生态立县建设的要求。鉴于省市地防办的要求和我县的实际，我们去年在梅溪镇宗址村采取了以环境改造为核心的长效灭螺措施，实验效果十分明显。在去年工作的基础上，我们今年要在红庙村实施修建沿山渠道工程，以达到在该村彻底消灭钉螺。我相信，通过每年抓一到二个重点区域的环境改造，彻底改变钉螺孳生环境，我县的钉螺面积肯定会逐年下降。

五、明确部门职责，增强工作合力。

xx办公厅下发的〔1999〕70号文件进一步明确了有关部门在血吸虫病防治工作中应承担的责任，根据这个文件的精神，结合我县血防、地方病防治工作实际，这里我再着重讲一讲有关部门的职责：卫生部门要继续做好计划、参谋、协调、技术指导和监督监测及查病治病工作;发展计划委员会要将血防、地方病防治列入国民经济和社会发展规划;农业部门在抓好牲畜血吸虫病监测及有关农业项目改造;国土部门要在土地整治等项目中，结合灭螺改造钉螺孳生环境;水利部门

要把有钉螺的沟渠改造列入水利工程规划，优先实施，对一些经济较为困难的乡镇应给予经济上的适当援助;林业部门要把灭螺与绿化造林紧密结合起来，制订规划和实施意见;财政部门要确保地方病防治经费的投入，并根据卫生事业经费增长的幅度，相应地增加地方病防治经费;盐业部门要加大执法力度，加强盐业市场管理，防止非碘盐流入市场;宣传部门要进一步加大宣传力度，加强健康教育，积极宣传血防、地方病防治工作知识;教育部门要把健康教育纳入学生素质教育内容，认真贯彻落实卫生部、教育部本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网“关于加强学校预防控制血吸虫病健康教育工作的通知”，在中小学校开展健康教育，并积极配合和支持地方病防治工作的开展;各乡镇要加强人员力量，加大技术指导力度，一定要配备专人抓、专人管，切实统领好本地区的血防工作。请大家各自对照所承担的工作任务和职责，认真作一次研究，特别是卫生、农业、国土、水利、林业部门任务较重，要相互协调，主动配合，认真履行好部门职责。

灭螺工作量很大，工作经费又很少，为有效推广环境改造灭螺法，真正实现一年一重点，逐年减少钉螺面积的工作目标，我们专门制定了灭螺资金筹措表，还需请各位领导对照标准，勇挑重担，齐心协力，共同抓好我们这项份内工作。具体财务工作请梅溪镇政府与部门做好衔接。

同志们，做好以血防为主要内容的地方病防治工作，任重而道远，需要各乡镇高度重视，需要全社会的参与和支持，更需要各部门的通力协作与配合。我坚信，不管我们面前有多少的困难和问题，只要我们上下一致，齐心协力，我县的地方病防治工作就一定能够实现预期目标，取得新的更大成绩。

第四篇：冬修水利现场会上的讲话

这次全市冬修水利现场会，目的是为了认真贯彻全省水利工作会议精神，深入推进“***”工程建设，加强领导，精心组织，掀起冬修水利建设热潮。上午，大家参观了***市中塘河整治工程，下埠水闸建设现场;刚才，很多同志就当前及明年水利工作提出了很好的意见和建议。我想，**的水利工作做得好，主要是体现在以下几方面：一是领导重视、思想到位。

**市的主要领导非常重视水利工作，多次调研水利工作，现场解决实际问题，在政策落实、资金扶持上都给予了很大的倾斜。二是重点突出、方法创新。紧紧抓好“***”防洪工程、围垦工程等重大骨干水利工作建设，特别是“***”防洪工程建设走在全市前列，**水闸、**江南岸防洪堤工程进度快，超计划完成任务。三是工作主动、依靠基层。**市对冬修水利工作部署早、抓得紧，在市农业救灾和双冬动员会后，**市政府常务会议就双冬工作进行了专题研究，出台了《关于大力发展冬种生产大兴冬修水利的意见》，在落实水利资金的基础上，又追加安排财政资金200万元用于冬修水利。经过一段时间的努力，现已取得明显成效。

下面，我就“***”工程建设和冬修水利工作提几点意见。

一、统一思想，充分认识冬修水利工作的重要性、紧迫性

第一，这是十七大的要求、省政府的部署。这次党的十七大在“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”这部分内容里就特别强调了要加强农业基础设施建设。农田水利基础设施就是极其重要的农业基础设施。搞好农田水利基本建设是加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力的一项重要任务。当前，国务院、省委、省政府高度重视水利工作，11月15日，国务院召开了全国冬春农田水利基本建设电视电话会议，回良玉副总理对今冬明春农田水利基本建设等工作进行了动员和部署，12月6日省里又召开了全省水利工作会议，对今冬和明年的水利工作做了具体部署，其中就特别强调了要抓好冬修水利工作。对上级的部署要求，我们一定要认真执行，扎实推进，狠抓落实。

第二，这是客观需要。台风、洪涝等灾害始终是我们的心腹之患。这两年，我市连续遭受多个台风的袭击，农业经济损失惨重。我们一定要结合温州实际，通过改善农业生产条件，提高农业防灾减灾能力。过去到了冬季，都要大兴农业基本建设，大搞水利，遍地插红旗。虽然现在不一定用这种方式来抓，但对农业基础设施建设的问题，一定要高度重视。现在，我们要抓住有利时机，结合冬修水利建设，切实加强水利设施建设，逐步改善农业生产的大环境。

第三，这是我市基础差的现实、老百姓的期望。从全市的角度讲，现在水利设施的整体能力是不强的。突出表现在拦蓄能力不强、泄洪能力不强、滞洪能力不强、给排水能力不强。水利等农业基础设施的不配套，不但增加了农业生产成本，也增加了农业生产风险。农业基础设施建设属于公共基础设施建设的范畴，农民个体无能为力，应该由政府承担。这也是执政为民的职责所在。

第四，这是市委、市政府的决定。10月26日，市政府专门下发了关于加强农田水利基本建设的意见(即温政发〔 2007 〕73 号)，并在全市农业救灾暨双冬工作动员电视电话会议上对冬修水利工作做了具体部署，要求各地以农田水利基本建设为重点，千方百计掀起冬修水利高潮。县(市、区)和乡镇政府一定要把搞好冬修水利作为当前农村工作的重要工作内容，提高认识，加强领导，全力以赴，抓紧抓好，切实把市委、市政府有关部署落实好。

二、明确目标，全力以赴推进冬修水利和“***”工程建设

明年我市水利工作要以党的十七大精神为指导，认真贯彻全省水利工作会议精神，坚持科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展大局，要突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求，更加突出民生，更加注重和谐发展、更加注重创新发展，重点突出“***”防洪保安工程、围垦工程、农民饮用水工程等重要水利工程建设，同时抓好防汛防旱、水行政执法、水利管理、水利改革等基础性水利工作。下午，市委市政府还要召开大会，进行研究部署，市政府还要下发2008年的水利建设计划。这里，我就做好当前冬修水利工作和推进“***”工程建设，先强调几点：

一是深入推进“***”工程建设。2008年是“***”防洪保安工程深入推进之年，克难攻坚之年。28项“515”防洪保安工程重点实施项目计划要完成投资17.27亿元，其中点上重点实施项目13.83亿元，面上重点实施项目3.4亿元。对这些目标任务，一定要紧紧扭住不防，强化措施，加大力度，确保完成。明年，工程开工建设方面，要确保再开工一批“515”防洪工程，像乐清市乐成流域防洪、温州市东片防洪一期、永嘉县瓯江北片防洪堤、苍南县夏桥水

闸等4项工程要确保开工建设，力争开工建设平阳县顺溪水利枢纽工程，努力使23项点上“***”防洪保安工程开工数达到21项。与此同时，要抓好一批工程建成投用。其中龙湾区蓝田水闸、瓯海区前洋河整治2项工程建成并投入使用，永嘉县(上塘镇)城防、温州市灰桥水闸2项工程主体基本建成，温州市城区防洪堤三期、温州市区西向排洪、温州市城区四期防洪堤

、鹿城区七都标准堤、鹿城区戍浦江河道综合整治、平阳县水头镇防洪等6项工程在形象进度和工程投资上有较大的进展。此外，明年5项面上重点实施项目中，千库保安工程要完成22座病险水库除险加固，重点小流域堤防工程要开工建设11公里小流域堤防，防洪保安支撑保障工程基本建成并初步发挥作用，避灾安置场所工程要建成安置点面积17余万平方米，地质灾害防治工程要完成29处地质灾害点勘查治理项目。

二是迅速掀起冬修水利高潮。当前，要强化政府的主导作用，制订和出台有关政策，调动广大农民兴修农田水利基本设施的积极性，掀起新一轮全社会参与冬修水利建设高潮。面上农田水利工程建设要重点抓好水毁工程修复、河道疏浚、打卡口和灌排设施、山塘水库、堤防、护岸除险加固。各地要充分发动群众，加强组织引导，通过修复一批水毁工程，打通一批疏浚河道、修建一批农田灌溉设施、整治一批小流域，使我市的农业防灾抗灾能力得到较大提高，确保明年安全度汛。

三是多方筹资，加大投入。各地要千方百计增加财政投入，拓宽水利建设资金来源，建立多渠道的农田水利建设资金稳定增长机制。要通过实行补助引导、多元化投资、以奖代补、资金整合等办法，积极推进农田水利基本建设工作的开展。要按照突出重点、讲究实效的原则，建立起以政府资金投入为主导，农民自愿投入为基础，社会资金投入为补充的农村水利建设多元化投入机制。要进一步建立和完善“一事一议”制度，调动农民群众参与小型农田水利建设的积极性。

四是严格管理，确保质量。各地要切实增强质量意识，加强建设管理。严格控制规划、设计、施工、监理和验收等各个环节，规范建设程序，确保工程质量。要健全完善工程项目建设管理机制，做到事前落实工程招投标，事中加强建设施工管理监督，事后做好验收工作。水利部门要组织力量，深入农田水利建设第一线，开展技术指导，搞好技术服务，加强质量检查监督。

三、强化领导，确保冬修水利和“***”工程任务的完成

冬季历来是兴修水利的大好时机，各地务必要切实加强组织领导，精心组织，全面发动，掀起冬春水利建设热潮。

一要进一步加强组织领导。各地各有关部门要进一步加强对冬修水利和“***”工程建设的领导，主要领导、分管领导要把当前工程建设遇到的困难和问题放在心上，抓住手上，亲自部署、亲自检查、亲自协调、亲自督办，为工程建设扫清障碍。各有关部门要加强协调配合，继续发扬抗台救灾时的工作作风，全力以赴支持冬春水利建设工作。

二要进一步落实责任目标。要严格落实目标责任制，明确责任单位和责任人，签订责任书，立下军令状，形成一级抓一级，层层抓落实。对工程建设进度快、质量好的单位要给予奖励和表彰;对组织实施不力、工程建设进度滞后的，予以通报批评，以先进带后进，以压力促动力。

三要进一步强化考核督查。根据市政府下达的计划任务和目标考核实施办法，严格做好工程建设的月、季、考核工作，通过考核通报达到了解情况、促进工程建设的目的。把专项督查活动作为推进工程建设的有效手段，有针对性选择部分领导重视不够、力量配备薄弱、存在问题较多、进度缓慢、完成任务困难的工程进行专项督查，督查意见予以反馈通报，整改措施进行跟踪落实。

四要进一步树立服务意识。要进一步加强基层水利服务体系建设，充分发挥基层水利站所和乡镇水利员的作用，切实加强对农田水利基本建设的指导和管理。要继续健全完善工程建设联系人制度，根据工作需要不定期召开联系人工作例会，充分发挥工程指挥部、各县(市、区)水利部门、市级水利部门三个层次60多名联系人的作用，使联系人制度真正成为服务和推进“***”防洪保安工程建设的有效平台。同时进一步发挥水利部门专业特长，不定期开展送技术、促质量、保平安活动，加强技术指导和服务。“***”办公室将积极主动加强与各地、各工程指挥部沟通联系，及时掌握工程建设过程中存在的困难和问题，积极发挥协调职能作用，争取有效帮助解决问题。

同志们，深入推进“***”防洪工程建设和冬修水利建设是当前水利工作的一项重要任务。下午，全市还要召开抗台表彰先进暨深入推进“***”工程建设大会。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，务求“***”防洪工程建设取得新的进展，冬修水利建设掀起新的高潮，为建设“三个***”、实现“三次跨越”做出应有的贡献。

第五篇：工业园区建设现场会上的讲话

今天的全市工业园区建设工作现场会，是在全国自上而下开展园区清理整顿的特殊时期召开的，目的非常明确，既是为了检查部署工作，更是为了认清形势，统一思想，坚定加快工业园区建设的信心和决心。总的来讲，当前工业园区的发展态势是好的，值得肯定，但也存在一些问题。等一下，厉市长还要作重要讲话。我先讲三点意见。

一、肯定成绩，看到差距，客观评价工业园区建设的现状

工业园区是我市实施两大战略、开展两年活动的载体和平台，是我市经济发展新的极点。目前，全市已有各类工业园区45个，其中省级各类工业园区(包括开发区、特色园区和专业区)28个，剔除园中园，分别为37个和20个，规划面积160多平方公里，已开发面积50多平方公里。

继去年创下园区建设"三个历史之最"，今年园区工作主要有以下特点：一是推进速度加快。1-9月份，全市工业园区新开发土地面积21.3平方公里，是年计划的2.13倍，增长57%，特别是金属制品园区建设，4天完成测绘任务，10余天完成首期1670亩土地征用，2个多月完成300余万方的土石方平整，创造了"衢州速度"，充分展现了我市经济作战能力。项目推进速度也较快，项目开工率达69%、投产率达39%，同期分别提高24个和6个百分点。二是投入强度增大。生产性投资和基础性投资同步快速增长。1-9月份，全市工业园区工业招商实际到位资金26.6亿元，增长1.03倍;基础设施投资9.6亿元，为年计划的96%，增长61%，其中市开发区、沈家开发区和龙游开发区均超亿元，园区档次随之提高，如东港园区、高新园区都以城市组团的标准来实行配套。三是集聚效应显现。1-9月份，全市工业园区协议入园企业631家，是年计划的1.05倍，其中市外投资299家，占47.39%，同期增加54家，实际到位市外资金18.6亿元，占70%，是年计划的1.86倍，同期增长1.86倍。并且，大项目增多，1000万元以上投资项目171个，同期增加108个，增长1.71倍，已开工104个，开工率达61%。四是经济效益上升。1-9月份,全市工业园区实现工业总产值75亿元，增长33%，占规模以上工业总产值的65%;工业入库税金3.66亿元，为年计划的70%，增长66%。五是管理体制趋好。全市各园区基本推行了一个窗口办公，一条龙服务，办事效率较高。特别是市委、市政府出台的《关于完善市区工业园区管理体制的通知》和市政府出台的《关于市区各开发区执行财政奖励政策的实施意见》，对理顺市区工业园区管理体制，促进良性竞争协调发展起到了较为明显地推动作用。

然而，在讲成绩的同时，今天更要讲问题，大家务必清醒认识到，我市工业园区建设与发达地区还有一定差距，与实现跨越式发展的要求也有距离：

(一)横向比与发达地区差距较大。截止去年底，从规模看，全省工业园区建成面积753.57平方公里，其中宁波、嘉兴工业园区建成面积在100平方公里以上，我市为28.88平方公里，且布局分散，单体规模小，规划面积不足2平方公里的有8个，最小的仅40.5亩,而杭州经济技术开发区建成面积已达34平方公里,规划面积达203平方公里;从投资密度(单位面积内吸收的资金)看，全省工业园区平均投资密度为38.23万元/亩，其中温州最高，达80.52万元/亩，我市为22.17万元/亩;从经济密度(单位面积内实现的销售收入)看,全省园区平均经济密度为45.96万元/亩，其中温州最高，达83.01万元/亩，我市为20.01万元/亩;从经营效率(单位面积的投入产出比)看，全省园区平均经营效率为1.2，即每投入1元的产出回报为1.2元，其中杭州最高，达1.65，我市为0.9。

(二)园区发展的瓶颈制约加剧。集中体现在以下几个方面：一是电力。据测算，今年来，因限电已直接影响我市规模以上工业产值增幅2.6个点,且今后几年,我市用电将呈跳跃式发展,供需矛盾十分突出，已成为当前制约经济发展的首要瓶颈。二是资金。今年全市全社会固定资产投资预计可达150亿元，如按15%的增幅测算，明年投资将要超过170亿元。而另一方面，随着金融政策、房地产政策的结构性紧缩，不少园区的建设资金已频频告急。

三是土地。今年全市用地规模已达3.3万亩左右，明年估计至少要3.5万亩，而省里分配给我市的指标仅3500亩，缺口巨大，如不解决，园区就将失去最根本的发展前提。四是用水。当前我市正面临着多年不遇的供水紧缺状况，乌溪江供水源、龙游洪畈水库、沈家及乌引干渠沿线工矿企业用水都十分紧张，缺水问题已十分现实地摆在我们

面前。五是用工。据调查，我市技校、职校每年的毕业生80%都赴外就业，市内规模以下企业很难招到本地工，部分劳动密集型行业的外地工使用比例已达50%，甚至已有服装加工企业因招不到工而停产多月。而明年，随着今年新增项目的相继投产，新增用工预计将超3万人，这个问题必须引起我们重视。

(三)园区建设进度相对滞后于项目入园的要求。随着两大战略的全面实施和两年活动的深入开展，今年经济发展呈现较好态势，1-9月份全市GDP增长14.2%，工业增加值增长18.7%，对经济增长贡献率达51.6%，拉动GDP增长7.3个点，特别是投资需求旺盛，项目特别是大项目增多。在这种情况下，虽然我市工业园区建设进度比较快，但仍跟不上项目入园的需要，熟地储备明显不足，项目等地的现象普遍存在，已直接影响项目推进。并且，各园区开发建设的进度不平衡，有的省级工业园区今年新开发面积仅40亩，有的县熟地储备为零等等。

(四)园区发展环境仍需进一步改善。一是园区配套服务体系有待进一步完善。调查显示，目前我市91%的园区未建立技术开发研究中心和园区企业贷款担保体系，88%的园区未建立产品质量检测中心，56%的园区没有建立职工培训、企业服务及其他支撑体系;二是园区优惠政策兑现未完全到位。据调查，有13%的企业反映税收优惠政策没有落实，23%的企业反映各项收费优惠政策没有兑现，32%的企业反映银行贷款优先制度没有落实;三是园区信息化建设薄弱，56%的园区尚未在互联网上建立自己的主页，园区信息资源共享水平较低;四是园区服务质量和服务效率仍需提高。调查显示28%的入园企业认为目前园区的服务机制还不够完善，21%的入园企业认为园区的办事效率不高，59%的入园企业认为园区对企业相关供求信息提供较少。

二、认清形势，统一思想，坚定加快工业园区建设的信心和决心

总的来讲，全市对加快工业园区建设的思想是统一的，认识也比较到位。但近段时间来，由于全国自上而下开展园区清理整顿，以及金融放贷的结构性紧缩，客观上增加了工业园区工作的压力和难度，有少数地方对园区何去何从感到迷茫，办园区的信心有些动摇，这种心态已直接影响园区的推进速度。针对这一情况，这里，我要强调"三个不动摇"。

(一)坚持工业园区主战场地位不动摇。主要基于以下三点认识：首先，加快工业园区建设是走新型工业化道路的具体体现。工业园区是推动生产要素集聚和产业升级，促进区域特色经济发展的重要载体，是推进工业化和城市化的重要环节，加快工业园区建设，对于调整和优化工业产业布局，培育企业集群，形成产业规模优势，提高社会资源的利用率，推动经济增长方式转变和促进劳动力转移等具有积极的作用，符合走新型工业化的宏观导向。其次，加快工业园区建设是衢州加快发展的必然选择。我市处于工业化初中期，建设资金有限，而基础设施又需巨额投资，这种情况下，理性的选择就是立足非均衡发展，实行极点开发，通过极点的迅速增长及其产生的较大地区乘数效应，促进和带动整个地区发展，而工业园区就是这个极点，加快工业园区建设符合区域经济的发展规律。第三，加快工业园区建设是推进衢州制造业基地建设的必由之路。省里提出建设先进制造业基地，市委四届十次全委会也专门研究部署衢州制造业基地建设，并出台《衢州市制造业基地建设规划纲要》。而制造业基地建设绝不可能再像过去那样散兵游勇式的到处点火和冒烟，必须集聚发展，这就需要有集聚的平台，工业园区就是这个平台，也就是说，工业园区是构筑产业集聚平台和产业带的基本依托和重要切入点。可见，加快工业园区建设符合国家宏观导向，符合衢州市情实际，必须坚定不移地将其作为经济发展的主战场。

(二)坚持以速度求生存的理念不动摇。在当前形势下，园区经济实质是一个速度经济。首先，有速度就有竞争力。园区建设在一定程度上，就是为经济发展提供土地要素。由于土地是稀缺资源，在当前土地政策趋紧、土地供不应求的情况下，谁储备的熟地越多，谁在资本争夺就占据优势，也就更具竞争力，进而也有有了更强的生命力。其次，有速度就有后劲。园区的开发建设是一个滚动的过程，一般都要经历"大投入小产出"、"中投入中产出"、"小投入大产出"三个阶段，也就是说，随着园区功能配套的逐步完善，产业的逐步集聚，园区投入成本将相应下降，产出将相应提高，为此，有了速度，就意味着可尽快进入发展的更高阶段，后劲也就越强。第三有速度就有效益。无论是从土地征用成本，还是从资金运作的财务成本来看，都是速度越快，成本就越低，产出率

越高，园区开发建设的效益也就越好，这点比较好理解。

(三)坚持各种要素向园区倾斜不动摇。坚持工业园区主战场地位不动摇和坚持以速度求生存的理念不动摇，归根结底要靠坚持各种要素向园区倾斜不动摇来保障。为此，首先，在体制上，要进一步加强领导，继续研究创新扩大园区经济管理权限，深化和细化园区协调委员会的职能，提高其综合协调服务功能，提高园区运作效率的措施，重点研究考虑如何提高大配套为园区服务的运作效率。其次，在财力上，要进一步加大对园区的投入强度，针对园区建设量加大，进度加快、负债率提高的客观状况，继续提高基础设施建设贴息，并引导金融资本、民间资本等向园区倾斜。第三，在合力上，要进一步探索整合一切可控资源为园区服务的新办法、新思路，如尽量把园区道路纳入国、省道建设，把园区水系建设纳入农灌体系等，园区内学校、医院等也应统盘考虑。

三、明确目标，突出重点，努力开创工业园区工作的新局面

下一步，我市工业园区工作总体思路是，以与全省同步基本实现现代化为目标，突出非均衡发展，立足极点开发，高起点规划、高强度投入，高标准建设、高效能管理，做大、做强、做优、做美工业园区，为工业经济提供广阔的发展空间，把工业园区建设成为我市经济发展新的增长点和城镇建设的重要组成部分。当前，着重抓好以下几个方面：

(一)正确对待，抓好园区清理整顿。根据国务院和省政府有关会议精神，省政府督查组于本月19日到23日，来我市检查治理整顿土地市场秩序工作，其中园区清理整顿是一项重要内容。从反馈情况看，总体情况是好的，但也发现了一些问题，对此，市政府将作专题研究，各地也要正确对待，既不能动摇军心，也不能掉以轻心。一是要正确把握。这次省政府对园区清理整顿提出 "禁、撤、整、改、扩"五字方针，大家要认识到，这既是宏观政策要求，也是我市园区自身发展要求，今后园区再不能走"乡乡办园、镇镇建区"的低水平建设路子，只有集中财力，做大做强重点园区，才能促进工业园区工作再上新台阶。二是要积极整改。对于这次省政府督查组检查以及各地自查自纠中发现的问题，要排出整改时间表，落实整改责任人，区分不同情况，提出具体处理意见，力争按督查组的要求于11月15日前完成处理工作。三是要创新思路。各地要针对当前形势，积极创新，深入研究园区工作的新思路、新办法，特别是对明年园区工作的目标、思路和措施要尽早研究，尽早明确，尽早落实。四是要高度重视保护失地农民利益。群众利益无小事。省国土资源厅已明确，从明年起，凡两年连续被列入国土资源信访重点管理的县(市、区)，其农用地转用、土地征用报件须经厅信访部门进行审核，如有群众信访的，报件予以退回，由当地做好信访工作后再进行报批。可见，保护失地农民利益至关重要，直接关系稳定与发展。

(二)超前规划，注重园区扩容提升。园区扩容提升，前提是超前规划，包括四个层面：一是园区体系规划。园区是制造业基地建设的重要组成和Y型工业走廊的连接点，必须精心做好园区体系规划，使园区与城市紧密衔接，相互依存，并要讲求园区的合理布局，使各园区之间的产业定位、设施配套、发展空间走向等相互融合，以降低日后开发建设成本，加速产业集聚。二是生产要素配置规划。对此，市里已着手研究，由市计委牵头，相关部门配

合，分1个总课题和11个子课题，总的考虑就是要按照实现"三步走"，与全省同步基本实现现代化的目标定位，指明政府在经济发展不同阶段的生产要素配置水平，绘制一张经济发展的作战图。这是一件大事，涉及各地配合的，各地必须倾全力配合。三是园区单体规划。要充分考虑园区的扩张需求，超前规划发展空间，科学布局园区内部功能，努力完善功能配套和降低建设成本，提高规划经济性。特别是要加强土地利用规划控制，力争把最好的地块留给最好的项目。四是园区开发建设规划。要做好各类专项规划的融通工作，力求进度统

一、步骤一致，减少在具体开发建设中的磨擦，加快建设进度。规划确定后，就要加强规划控制和管理，真正做到长远规划、分步实施，特别是在项目安排上要做到宁缺勿滥。

(三)排难攻坚，突破园区发展瓶颈。当前，各地的经济发展瓶颈制约都在加剧，可以说，谁先解除瓶颈，谁就抢占先机。我们必须要集中各类要素向园区倾斜，重点突破电、资金、土地、水和用工五大要素制约。一是用电。措施主要有四条，其一要尽量争取省里在安排用电方案上的倾斜;其二要致力抢建一批电源，包括水电、热电、余热发电、自备电，技改贴息向此倾斜，力争明年全市新增10万负荷的顶峰能力，同时加强对有库容水电的调控，发挥其顶峰作用;其三要加强监测和调度，科学安排用电方案，使有限电力发挥最大效益;其四要加快输电变工程及城网、农网改造步伐，提高我市电网承载能力等。二是资金。措施主要有四条，其一要继续做大融资平台，疏通融资渠道，提高融资承载能力，并做好以地生财文章，坚持"变期货为现货"，促使土地效益最大化;其二要继续积极争取金融部门支持，抓好国家开发行的资金到位和项目安排，并积极探索引进外来银行和挖掘农村信用联社的潜力;其三要加强项目前期，注重项目包装，继续开展融资项目推介会，最大限度地吸引社会资本;其四要加强国有资产管理，促进国有资产保值增值，加强资金运行管理，简化资金运作环节，降低资金运行成本等。三是用地。措施主要有四条，其一要积极争取上级部门的支持，通过调整农保田范围，调剂用地指标和围垦造田、土地整理等措施，继续保持土地供应总量。特别是折低指标，鼓励市内调剂，严控外调;其二要继续做好项目包装申报，争取更多的项目列入省重点建设项目;其三要优化供地结构，重点向园区、大项目倾科，满足园区建设和扩容。其四要提高土地利用率，对新进项目要严格按投资密度、投入产出率、科技含量等控制指标供应土地，今后投资密度原则上不得低于规定标准。四是用水。针对目前用水紧缺的状况，要加强宣传和调控，提高社会节水意识，扭转无序用水局面，并致力优化资源配置。同时，各园区要切实加快供水设施的规划建设。五是用工。今后，在用工方面，要采取一些措施，探索建立用工单位和就业者两个环节的政策导向机制，优先保证本地企业的需求。

(四)基础先行，快速拉开园区框架。总的要求是"大配套为园区服务，园区配套为企业服务"。一是要按照现代物流理念完善基础设施网络。通过统筹规划，整合铁路、高速公路、水运码头等物流资源，以园区为产业核心，加快现代化的交通、信息等网络体系建设，尽快形成一体化、信息化、高效率的大物流系统，最大限度地满足企业降低成本、提高效率的经营管理需求，进而提高园区竞争力。二是要快速拉开园区框架。合理调度资金，科学组织施工力量，排难攻坚，加快"五通一平两化"的进度，增加熟地储备，满足项目入园的需求;对规划开发建设的区块，其道路框架等基础设施建设项目用地，经依法批准后，可先行动工建设，以此来提高效率，快速拉开园区框架。三是要完善园区功能配套。充分依靠市场力量，本着经济实用的原则，科学设计，分步实施，加快启动为园区配套的学校、医院、广场等公建项目建设，并加强园区绿化和环卫管理，努力提高园区品位，增强园区吸引力。此外，要高度重视技术中心、信息中心的创建，特别是高新园区的孵化器建设要尽早启动等。

(五)狠抓项目，加速园区产业集聚。加速园区产业集聚，主要是依靠招商引资和项目推进，两者相辅相成，缺一不可。一是抓紧抓好项目推进。这是重中之重，各地要切实扭转"重招商、轻推进"的局面，借助土地市场秩序治理整顿的力量，对签约项目作一个全面排查

评估。已开工的，要提供好服务，促进早投产早出效益;未开工的，要认真分析原因，如果园区配套已到位，开工期限已到，就要催建，对催建无效的，特别是对那些无资质、无项目、无诚信的"三无"企业，要果断收回土地，不能手软。并且，今后要把项目推进的关口前移，在制度设置上，强化项目前期评估，项目协议中就须明确动工时限，原则上3个月要动工，6个月不动工便调整土地。且首期支付土地款不得低于一半，对预留发展用地的，应分期交付，掌握调整主动权;在项目管理上，要完善机制，及时协调项目推进中遇到的各类问题，特别是对于重点项目，应指定专门的联系跟踪服务小组，实行一对一的对口服务。市里已建立市级机关部门联系服务重点工业项目制度，各联系小组的组长和市级有关部门必须按要求履行好职责，各县(市、区)可参照执行。二要加大招商引资力度。继续巩固完善现有各种招商手段，如小分队招商、委托招商、网络招商等，并要认真分析投资者需求，积极创新招商方式，增强招商的针对性和有效性。要注重资源招商，加强矿产资源、水资源及其他自然资源规划保护和有序开发，留足发展空间和水电路等配套走廊，以降低日后建设成本，为大项目落户奠定基础;要注重产业招商，做好做活化工、建材、钢铁、农产品等产业的延伸扩散文章，以较低的产业配套成本吸引投资。同时，要继续扩大标准厂房规模，降低企业前期投入，吸引高新精尖类小项目入园孵化发展;要建立重大项目的快速反应机制和高效协调机制，树立全市一盘棋观念，对重大项目引进，可由市委市政府统一协调，项目选址第一信息地优先，确需异地落户的，可考虑项目所在地与第一信息地利益分享，努力提高引进重大项目的成功率。

(六)强化创新，提高园区行政效能。这是老问题，但确实至关重要。一是要勇于冲破行政区划的禁锢。园区的扩容提升，特别是在执行省政府的"禁、撤、整、改、扩" 五字方针时，势必会涉及不同行政区域的利益重组。各地要积极探索把行政区与产业区的利益统一起来，集中力量做大做强重点园区，对有能力的乡镇，要鼓励参与重点园区开发建设，其投入及引进的项目，可在园区产出利益中予以体现。二是要扩大园区经济管理权限，只要不是涉及安全生产、环保及其他危及人民生命财产安全的，都要重心下移，特别是要沿着政策找路子，积极研究在新形势下，如何提高园区在项目用地报批、供地、发证等方面的效率等。三是要优化园区管理决策机制。工业园区的工作涉及面广，时效性强，随着园区规模扩大、工作量成倍增加，决策不及时，就会贻误良机。为此，当前各地很有必要对现行的园区管理决策机制重新审视。前段时间，市开发区对此作了些调整，把以往的以"条"为主改为"块"为主，实行兵团式作战，效果较好，各地在这方面也要多作些探索，并推广成功经验。四是要致力提高办事效率。要按照灵活高效的原则，研究建立小政府大社会，小机构大服务高效服务机制，要一个窗口对外、一条龙服务，并明确办事责任人，推行告知承诺制。对一般审批或登记事项充分授权，减少审批环节，提高办事效率;对重点项目要做到急事急办、特事特办。五是要加强园区干部队伍建设。园区工作是一项综合工作，既要有较强的行政管理协调能力，又要有较强的经济开发建设能力，还要有较强农村工作能力，为此，对园区干部队伍素质的要求普遍比较高。各地应把最杰出的人才充实到园区队伍中，并给予充分的关心支持。园区干部也要加强自身培训学习，特别是由于手中的权力比较大，与企业打交道比较多，千万要廉洁自律，保护好自己。

同志们，加快我市工业化进程的任务十分艰巨，工业园区是实现我市经济跨越式发展的平台、载体和加速器。各级党委政府和各工业园区务必要抓住机遇、知难而进、扎实工作、切实推进工业园区建设，促进工业园区大发展。