产能目标管理实施方案

产能目标管理实施方案（共8篇）

篇1：产能目标管理实施方案

为贯彻落实 省、市、县的要求，加快推进我镇淘汰落后产能工作，完成节能减排和产业结构调整目标任务，根据国家有关法律法规和产业政策及我镇实际，制定淘汰落后产能工作实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以建设资源节约型社会、环境友好型社会为目标，加快转变经济发展方式，坚持走新型工业化道路，扎实推进全镇淘汰落后产能工作，不断提高经济增长质量和效益，努力促进全省经济社会全面协调可持续发展。

二、总体要求

淘汰落后产能是转变经济增长方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快 “节能减排”，积极应对全球气候变化、推进产业结构调整实现工业由大变强的迫切需要。务必充分发挥各级政府及主管部门的职能作用，加强各项政策措施的协调配合，综合运用法律制约、政策引导和行政管理等多项手段统筹推动。力争高耗能、高污染行业企业数量减少，落后工艺装备按期淘汰，产业核心竞争力进一步提高，全面完成我省淘汰落后产能目标任务。

三、基本原则

（一）完善市场机制，规范市场行为。充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力营造落后产能退出的市场环境，通过市场竞争和优胜劣汰，着力使落后产能顺利退出。

（二）坚持依法行政，强化法律法规的作用。深入贯彻和严格执行节约能源、环境保护、清洁生产、安全生产、产品质量等方面的法律、法规和技术标准，充分发挥法律法规的规范和约束作用，做到依法行政、依法淘汰和依法监督。

（三）完善政策措施，形成联动机制。充分发挥各部门职能作用，建立统筹协调的工作机制，限制落后产能生存空间，鼓励企业淘汰落后产能，妥善处理资产债务、人员安置等问题，切实维护社会稳定。

（四）落实目标责任，加强监督检查。制订切实可行的淘汰落后产能工作实施方案，明确各部门、地方和企业的责任，加强对淘汰落后产能工作的指导、搞好督促和检查，确保完成目标任务。

（五）坚持统筹协调，促进经济发展。切实把淘汰落后产能与促进产业结构优化升级结合起来，把发挥地方资源优势和保护生态环境结合起来，统筹考虑淘汰落后产能、产业升级、经济发展和社会稳定等问题，通过淘汰落后产能，实现产业结构优化升级，实现科学发展，和谐发展。

篇2：产能目标管理实施方案

2 范围

2.1 适用于各运营部门。

3 职责

3.1 行政部

3.1.1 负责各运营部门月度数据的收集、统计。

3.1.2 月度产能奖金统计与公布。

3.2 运营部

3.2.1 按要求统计相关数据并提交行政部。

3.2.2 对生产过程中出现问题协调、解决、上报。

3.3 总经办

3.3.1 对过程的监督与方案的修订。

3.3.2 根据销售情况与生产进度，调整相关月度产能奖金考核标准。4 细则

4.1 工资结构

NO 适用岗位 工资构成 注明 1 运营主管 底薪

+

绩效奖金

+

产能奖金

+ 工龄奖

+

奖惩 工龄奖按公司制度执行 2 生产副主管 3 主计划 4 物控主管/组长

4.2 底薪、绩效奖金等计算要求

个人底薪、绩效奖金、工龄奖、奖惩按公司规定的薪酬标准评定计算，按原标准执行，个别岗位因原薪资档级匹配问题，需作出调整的，将直接与当事人确认调整事宜。

4.3 产能奖计算要求

4.3.1 产能奖的计算分为 2 部分考核组成：

单位产能达成率与 生产目标达成率。

A.单位产能达成率：指生产部门计件人员平均标准产能达成比例，以计件时薪达成核算，单位时薪越高，单位时间产能就越高； B.生产目标达成率：指生产部门订单按期达成比例（以 15 天清单周期计算）；

C.各部门关键岗位根椐其岗位工作重点的偏向，在目标的权重上进行设定； 附表一：考核权重 项目 运营主管 副主管 主计划 物控主管/组长 月度单位产能达成率 0.3 0.7 0.2 0 月度生产目标达成率 0.7 0.3 0.8 1 D.月度实得产能奖 = 单位产能达成奖金

+

生产目标达成奖金 4.3.2 单位产能达成奖金计算标准

A.单位产能达成率 = 计件总工资

÷ 计件总工时

÷

时薪目标值

×

100% ；

B.各不同加工工序有不同的时薪标准：“如大灯组装 15 元/1H，厚板组装 13.5 元/1H”，时薪目标值指期望达成的时薪，如：“如大灯组装时薪目标值设为 18 元/1H，厚板组装时薪目标值设为 15元/1H”； C.一个部门有多个工序有不同时薪标准时，取其平均值或主要参考工序计算。

D.单位产能基础奖金 = 项目奖金 × 岗位权重

E.实得单位产能奖金计算标准 附表二：计算标准

4.3.3 生产目标达成奖金计算标准

A.生产目标达成率 = 实际入仓数量

÷

应完成数量

×

100%； B.月度生产目标达成率每月统计 2 次，每月 1 日与 16 日各统计一次，逢节假日或公司放假则顺延； C.此统计按运营部门 15 天清单周期进行统计，每月计算 2 次，取平均值； D.每月 1 日统计独立帐套中 1 日前未完成的所有订单数量，设定为：“应完成数量”，在当月 16 日统计当月 1 日前完成订单的数量，设定为：“实际入仓数量”，以此计算上半月生产达成率； E.每月 16 日统计独立帐套中 16 日前未完的所有订单数量，设定为：“应完成数量”；在下月 1 日统计上月 16 日前完成订单的数量，设定为：“实际入仓数量”，以此计算下半月生产达成率； F.生产任务达成基础奖金 = 项目奖金 × 岗位权重

G.实得生产任务达成奖金计算标准

附表三：计算标准

单位产能达成率(设为 X))计算标准

X≤90% 不计算奖金 100%≥X＞90% 每增加一个百分点，提取产能基础奖金 10% X＞100% 每增加一个百分点，额外增加 10%产能奖金 NO 生产任务达成率(设为 X))计算标准

4.3.4 各岗位产能奖金标准及评定依据

根据公司淡旺季的不同，产能奖金总金额的设定与分配按以下标准执行

附表四：淡旺季产能奖分配原则

注明：1、所有计算均精确到小数点后 1 位，四舍五入。5 表格

《个人产能奖金标准》、《月度产能奖金核算表》X≤85% 不计算奖金 2 95%≥X＞85% 每增加一个百分点，提取 生产任务达成基础 奖金 10% 3 X＞95% 每增加一个百分点，额外提取 10%奖金 产能奖等级 季节评定 评定标准 注明 A A 级

旺季 100% 1.各岗位、具体人员的产能奖额度，由总经办设定，并以书面形式通知到各岗位员工 2.总经办根据销售接单情况，确定每月的淡、旺季评定，按评定后的结果核算每个岗位的当月计算基准 3.一般情况下 6 6、7 7、8 8 月为淡季，10、11、12、3 3、4 4、5 5 月为旺季，1 1、2 2、9 9 月为淡旺交替月分份，逢春节放假月份（放假天数占比达 60%以上月份），不作考核。

B B 级

进入旺季 80% C C 级

旺季清尾 80% D D 级

篇3：产能目标管理实施方案

第一章总则

第一条为遏制产能严重过剩行业盲目扩张, 严禁新增产能, 化解产能过剩矛盾, 引导产业有序转移和布局优化, 推进行业结构调整和转型升级, 按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》 (国发[2013]41号) 和《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》 (国发[2013]37号) 要求, 制定本办法。

第二条产能严重过剩行业项目建设, 须制定产能置换方案, 实施等量或减量置换, 在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域, 实施减量置换。

第三条本办法适用的部分产能严重过剩行业为:钢铁 (炼钢、炼铁) 、电解铝、水泥 (熟料) 、平板玻璃行业。

本办法所称的产能严重过剩行业建设项目, 包括新建、改建、扩建, 以及按照国发[2013]41号文件要求清理的未经国家核准且有必要继续建设的在建项目 (以下统称“建设项目”) 。水泥粉磨站建设项目, 可不制定产能等量或减量置换方案, 依据本地区水泥工业结构调整方案优化布局。

本办法所称的产能等量置换是指建设项目应淘汰与该项目产能数量相等的落后或过剩产能;减量置换是指建设项目应淘汰大于该项目产能数量的落后或过剩产能。

本办法所称的京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域是指北京市、天津市、河北省、上海市、江苏省、浙江省, 以及广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州、肇庆等9市, 以及其他环境敏感区域。

第二章置换产能确定

第四条新 (改、扩) 建项目产能置换指标, 须为2013年及以后列入工业和信息化部公告或省级人民政府完成任务公告 (以下统称“列入公告”) 的企业淘汰产能 (不含各地列入明确压减范围的钢铁产能) 。已超过国家明令淘汰期限的落后产能, 不得用于产能置换。

经省级工业主管部门审批已实施JT窑技术改造, 并经省级行业协会等组织鉴定的JT窑, 可用于水泥熟料新 (改、扩) 建项目产能置换。

未经国家核准的在建项目产能置换指标, 须为2011年及以后列入公告的企业淘汰产能。

2011年以来列入工业和信息化部公告的淘汰产能数量, 依照工业和信息化部公告核定;未列入工业和信息化部公告但列入省级人民政府完成任务公告的淘汰产能数量, 依照省级人民政府完成任务公告核定。

建设项目产能数量和2015年以后拟淘汰的产能数量, 依照换算表 (见附1) 核定。用于置换的产能指标不得重复使用。

第五条京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域需置换淘汰的产能数量按不低于建设项目产能的1.25倍予以核定, 其他地区实施等量置换。

第三章产能置换指标交易

第六条支持跨地区产能置换, 引导国内有效产能向优势企业和更具比较优势的地区集中, 推动形成分工合理、优势互补、各具特色的区域经济和产业发展格局。鼓励各地积极探索实施政府引导、企业自愿、市场化运作的产能置换指标交易。

第七条产能置换指标交易由各省 (区、市) 工业和信息化主管部门进行组织协调, 制定具体交易实施办法, 报省级人民政府同意后执行。

第八条工业和信息化部搭建全国产能置换指标供需信息平台, 为产能置换提供信息服务。同时, 探索建立全国产能置换指标交易平台。

第九条用于跨省交易的产能置换指标, 需指标出让方省级工业和信息化主管部门报省级人民政府确认和公告。各省级工业和信息化主管部门将产能指标的出让和需求信息, 按要求 (见附2) 送工业和信息化部在全国产能置换指标供需信息平台 (http://cyzy.miit.gov.cn) 发布。

第四章置换方案内容和确认

第十条产能置换方案主要包括淘汰项目和建设项目基本情况, 须明确以下内容:

(一) 淘汰项目所属的行业和地区、企业名称、组织机构代码、主体设备 (生产线) 、核定的产能和拆除时间, 以及相关材料 (工商营业执照、税务登记证、生产许可证等有效证明材料) 。

(二) 建设项目所属的行业和地区、企业名称、拟建的主体设备和产能。

(三) 通过跨省 (区、市) 交易获得的产能置换指标, 需提供指标出让方省级人民政府确认意见, 以及供需双方省级工业和信息化主管部门完成交易的确认意见。

第十一条建设项目企业按照本办法相关条款规定, 制定产能置换方案, 按各省 (区、市) 相关要求报送省级工业和信息化主管部门。

第十二条各省级工业和信息化主管部门按照本办法相关条款规定, 核实产能置换方案, 确保淘汰项目真实、产能合理, 明确置换产能淘汰期限。

第十三条各省级工业和信息化主管部门将产能置换方案及核实意见 (见附3) , 报省级人民政府确认后向社会公告 (见附4) 。

第五章置换方案监督落实

第十四条工业和信息化部组织对各省 (区、市) 确认的置换方案进行抽查。同时, 积极发挥行业协会等社会各界监督作用。

第十五条各省级工业和信息化主管部门, 根据省级人民政府向社会公告的产能置换方案, 按照《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》 (工信部联产业[2011]46号) 要求, 将用于置换的全部淘汰项目, 列入年度淘汰落后和过剩产能任务, 按要求组织淘汰, 使其不能恢复生产。

第十六条工业和信息化部组织淘汰落后产能工作部际协调小组成员单位, 对各地淘汰落后和过剩产能情况进行监督检查, 并公开检查结果。

第六章附则

第十七条本办法适用于在中华人民共和国境内依法注册的各类所有制企业。

第十八条本办法自发布之日起施行, 有效期至2017年12月31日, 并根据产业发展情况适时修订。第十九条工业和信息化部之前发布的产能置换相关文件要求与本办法不一致的, 按本办法执行。

篇4：供应商产能管理系统研究

关键词: 供应商产能管理;产能负荷;ERP系统;供应链管理

当前形势下,供应商产能问题成为各生产制造型企业颇为头疼的一个问题。一方面供应商抱怨库存积压严重,另外一方面,生产线又投诉供应商缺料问题严重,导致公司无法满足客户交货要求。不仅产生生产过剩的浪费,又造成了客户抱怨降低了顾客满意度。这就是供应商生产过剩与供应能力不足之间的矛盾。如何解决这一矛盾?如何使供应商能够准时准确按要求的供货?就成了我们今天主要研究的课题。

首先我们来研究一下产生这一矛盾的原因。

现在很多企业都在使用ERP系统,ERP系统是一个以管理会计为核心的信息系统,识别和规划企业资源,从而获取客户订单,完成加工和交付,最后得到客户付款。ERP系统使用得当的话可以使企业降低库存,提高资金利用率和控制经营风险;控制产品生产成本,缩短产品生产周期;提高产品质量和合格率;减少财务坏帐、呆帐金额等等好处。但这些目标能否真正达到,还要取决于企业业务流程重组的实施效果。即便是企业达到了以上效果,也很难解决供应商产能的矛盾。从某个方面来讲,反而会成为造成这一矛盾的原因。因为一旦订单在ERP系统中生成,就很需要花费很大的精力去取消订单。尤其是在目前金融危机情况下,客户需求很大,客户订单也频繁变化,因此ERP系统中,供应商所看到的订单,因公司来不及更改,就造成了与实际生产需求差异很大的问题。如果供应商仍旧按照变化前的订单生产,就会产生大量的无用库存,而且占用了供应商的生产产能,导致供应商无法满足实际的供应需求。因此,ERP系统本身的缺陷成了造成这一矛盾的原因之一。

其二,风险意识不足、反应迟钝同样是产生这一问题的原因之一。很多企业在金融危机来临时都犯了同样的错误,就是缺少危机意识,在雷曼兄弟倒闭后,没有及时意识到由此会引发一系列的经济灾难,调整生产规模,企业战略,而是还像经济繁荣时期一样,加班加点生产,导致仓库爆满,大量资金占用,危机来临之时,无法应对。

其三,生产柔性不足,也会造成过量生产,库存积压,供应不足。很多供应商都是由以前的国营民营企业转制而来,设备生产线早已固定,生产柔性很小,而当今社会,顾客需求又是多样化的需求,产品千变万化。而供应商的生产线要么生产产品单一,要么需要花费很长的换时间。这样以来,为了单位制造成本的降低,供应商每换一次模,生产批量就会大一些,放一些备用库存。然后再进行下一批的生产,同样为了降低制造成本,生产批量也要大些。如果客户的要求产生变化,这部分库存就造成了死库存,甚至永远也无法使用,只能报废。如果有紧急订单到来,由于换模时间较长,就来不及生产,造成供应不足。

以上产生造成供应商生产过剩与产能不足矛盾的原因,几乎是每个企业在现实中都会遇到的问题,也是急需解决的问题。以下对策将会帮助解决或再一定程度上缓解这一矛盾。

1 在ERP系统中开发供应商产能管理模块

说到供应商产能管理,我们首先来了解下何谓产能?产能即生产的能力。通常用单位时间内生产产品的数量来衡量。那产能管理又是什么呢?产能管理是提供一种方法来确定由资本密集型资源——设备、工具、设施和总体劳动力规模等——综合形成的总体生产能力的大小,从而为实现企业的长期竞争战略政策提供有力的支持。产能管理所确定的生产能力对企业的市场反应速度、成本结构、库存策略以及企业自身管理和员工制度都将产生重大影响。因此产能管理的重要性是不言而喻的。现代生产企业的要求,不仅要我们关注自身的产能管理,供应商作为供应链的前端,其产能管理的好坏同样对我们的企业会产生巨大的影响。因此,在现有的ERP系统中增加供应商产能管理模块也就顺利成章了。

那么企业需要一个什么样的模块呢?如果是不是在ERP系统中,而是开发一个手工调解的模块,不但费时费力,而且容易出错,如果订单多了,工作量之大,人力几乎无法完成。因此我们需要一种能够自动调整的供应商产能管理模块,这一模块是指ERP系统根据一定的算法模型,按照现有的订单分配信息、供应商产能信息、库存信息等数据,算出一种最优的供应商生产订单。这一模块不但优先考虑优先级别高的供应商、订单,而且可以实施显示供应商产能负荷情况,供应商生产提前期等,并指导紧急订单的下发。

2 提高供應商的风险管理意识

国内供应商往往风险意识不足,全球金融危机席卷了包括中国在内的所有国家市场。过去几年市场膨胀时期,供应商都忽视了提高效率及风险管理,几乎没有公司建立风险管理体系。现在,很多供应商都面临仓库爆仓及交货问题。因此,企业需要前面收集每个供应商状况的透明度以及对供应商的依存度的状况,帮助供应商建立风险管理体系,提高供应商管理意识,避免因供应商状况恶化而造成的交货问题。

3 帮助供应商提高生产柔性

很多供应商的生产柔性较差,当加工工件变化时,需要停机、停线并对机床、刀具、夹具等工装设备进行调整或更换(如更换主轴箱、刀具、夹具等),通常调整工作量大,停产时间较长,这种生产线很难适应现代制造业的发展要求,继续下去早晚要惨遭淘汰。因此,要敦促及推动供应商适时更新设备,改造生产线,提高设备利用率,以减少生产准备时间,减少在制品库存,提高应变能力。

通过研究分析可以发现,对供应商产能管理的研究具有很强的现实意义,进行供应商产能管理不仅能够帮助供应商提高供应能力,缩短交货周期,而且能够减少库存,消除不必要的浪费,进而降低采购成本,增强赢利能力。

参考文献

[1]雷金纳德•托马斯著,李瑜译.产能管理精要[M].中国人民大学出版社,2004.

[2]Sunil Chopra. Peter Meindl.Supplier Chain Management,2007.

[3][英]沃尔特斯著,李习文,李斌译.库存控制与管理[M].机械工业出版社,2005.

[4]宋卫.企业资源计划(ERP)原理与实施[M].机械工业出版社,2006.

[5]傅武雄.标准工时制定与工作改善[M].厦门大学出版社,2003.

篇5：淘汰落后产能实施措施

全面贯彻落实科学发展观。走新型工业化发展道路，将建设资源节约型、环境友好型社会与保增长、调结构结合起来，把淘汰落后产能作为推进产业结构调整、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，增强淘汰落后产能的自觉性，不断提高经济增长质量和效益，促进经济社会全面协调可持续发展。

二、基本原则

（一）发挥市场作用。充分发挥市场配置资源的基础性作用。通过市场竞争和优胜劣汰，使落后产能顺利退出。

（二）坚持依法行政。充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门坎作用。依法淘汰落后产能。

（三）完善政策措施。强化政策约束和激励。建立健全促进落后产能退出的政策体系。

（四）落实目标责任。明确各部门、地方和企业的责任。搞好督促检查，确保完成目标任务。

（五）加强协调配合。建立主管部门牵头。加强组织领导和协调，形成工作合力。

三、目标任务

年我市工业行业淘汰纺织科技有限公司的平网印花机、烘干定型机等设备共23台（套）淘汰落后生产能力为3232万米。根据政办发[]50号和政办发[]118号文件精神。

四、淘汰标准

防止落后产能设备转移、异地再建。拆除淘汰落后设备，严格淘汰落后工作考核标准。拆离原生产场所并予以销毁。

五、工作步骤

市淘汰工作的具体步骤为：按照省、市淘汰工作统一部署和要求。

（一）调查摸底。月初。确定关停企业（生产线）名单；市经贸局按照市下达的淘汰落后产能目标任务，制订全市淘汰工作实施方案报市政府。

（二）组织实施。督促企业切实承担淘汰落后产能的主体责任。认真贯彻落实国家产业政策，积极履行社会责任，主动拆除落后产能设施装置。市人民政府将按市的要求组织并监督企业淘汰落后产能，拆除落后设施装置，举行落后产能现场拆除仪式。

（三）考核验收。市政府对淘汰落后产能任务完成情况考核验收。

篇6：产能目标管理实施方案

根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）和淘汰落后产能工作部际协调小组《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（工信部联产业〔2011〕46号）要求，为切实做好我省淘汰落后产能检查考核工作，特制订本方案。

一、总体思路

要从深入贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展的高度，充分认识淘汰落后产能工作的重要意义，按照国家和省有关文件要求，落实地方各级人民政府及企业的责任；充分发挥市场机制的作用，综合运用法律、经济、技术及行政手段，推进淘汰落后产能工作；按照落实目标责任、健全组织机构、完善政策措施、强化监管考核的总体要求，建立健全淘汰落后产能标准界定、政策配套、责任考核、绩效评价、奖惩结合等长效机制，确保淘汰落后产能目标任务顺利完成。

二、考核对象、内容及方法

（一）考核对象：各市人民政府。

（二）考核内容：主要包括淘汰落后产能目标任务完成和政策措施落实等情况。

（三）考核方法：采用量化办法，设置淘汰落后产能目标任务完成指标和政策措施落实指标，满分100分。其中，淘汰落后产能目标任务完成指标为否决性指标，满分为60分；政策措施配套落实指标，满分为40分。各地出台范围更宽、标准更高的淘汰落后产能目标任务并实施完成的，给予10分的奖励加分。

（四）考核结果：考核结果分为优秀、良好、完成和未完成四个等级。其中：100分及以上为优秀，80-99分为良好，60-79分为合格，60分以下为不合格。

三、工作程序

（一）每年1月底前，各市人民政府按照国家及我省产业政策有关规定，研究确定本市本重点行业淘汰落后产能目标任务及计划淘汰落后产能企业名单，并报省经信委、省财政厅。

（二）2月15日前，各市人民政府按照本市上报的本淘汰落后产能目标任务企业名单，研究确定本淘汰落后产能中央财政奖励资金和省级补偿资金申报企业名单，并报省财政厅、省经信委。

（三）4月15日前，省淘汰落后产能工作领导组办公室（以下简称省领导组办公室）将国家下达我省的淘汰落后产能目标任务分解下达到各市人民政府。

（四）4月底前，各市人民政府将省下达的目标任务分解到县（市、区），落实到具体企业及设备，并在市人民政府门户网站和当地主流媒体上公告相关企业及设备名单。

（五）11月底前，各市人民政府须完成以下几项工作：

1．确保本市本淘汰落后产能目标任务企业名单中的主体设备及附属生产设备全部拆除废毁（电力行业拆除标准按照国家能源局相关要求执行），使其不能恢复生产。

2．组织完成对本市所有淘汰落后产能企业的现场核查，出具书面验收意见，并报送省领导组办公室。

3．在市级人民政府网站和当地主流媒体上向社会公告本市已完成淘汰落后产能任务的企业名单。

（六）12月底前，各市人民政府在组织现场验收的基础上，将本中央财政奖励资金和省级补偿资金拨付到具体企业。同时，省领导组办公室组织完成现场验收，并向社会公告各市已完成淘汰落后产能任务企业名单。

（七）次年1月10日前，各市人民政府将上一本市淘汰落后产能目标任务完成情况、中央奖励资金及省级补偿资金安排使用情况、未按规定淘汰及未安排相关资金的项目情况报省财政厅、省经信委。

（八）次年2月底前，省淘汰落后产能领导组各成员单位组成考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各市人民政府淘汰落后产能上一目标任务完成情况进行检查考核，并将考核结果报省人民政府。

（九）考核结果经省人民政府审定同意后，由省领导组办公室向社会公告。

四、奖惩措施

（一）对考核等级为良好以上的市，予以通报表彰，省发展改革委、省经信委、省财政厅、省国土厅、省环保厅等部门在投资项目审批、核准、备案、财政专项资金安排和土地开发利用等方面予以倾斜。

（二）对按要求完成淘汰落后产能目标任务的企业，相关部门对企业技术改造、新建项目、土地开发利用、资产处置、财政专项资金等方面优先予以支持。

（三）对未按工作程序要求完成淘汰落后产能目标任务及相关工作的市，被考核市人民政府须在考核结果公告后一个月内整改到位，并向省领导组办公室书面提交整改报告。整改措施落实到位前，省相关部门严格控制该地区的国家和省投资项目，暂停对该地区项目的环评、审批、核准和备案，暂停向该市拨付下一淘汰落后产能中央奖励资金及省级补偿资金。

（四）对未按要求淘汰落后产能的企业，环保部门要暂停该企业新增主要污染物排放建设项目的环评审批并依法限期吊销排污许可证；银行业金融机构要暂停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保护金融债权安全；投资管理部门不予审批、核准和备案新的投资项目；国土资源管理部门不予批准新增用地；相关管理部门和监督机构不予办理生产许可证、安全生产许可证，已颁发的要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，当地政府要及时通告工商部门，依法吊销工商营业执照，必要时由当地政府或授权部门对有关企业作出停电决定，电力监管部门监督供电企业依法停止对有关企业供电。

（五）对将本地区已经淘汰的落后产能作为本计划淘汰任务上报，或虚报落后产能数量，以及未将应淘汰的落后产能列入淘汰计划的，均视为瞒报、谎报行为。对存在瞒报、谎报行为，以及未完成淘汰落后产能目标任务且未按期整改到位的市实行问责制，由监察机关依法依纪追究有关责任人员的责任。

附件：1.各市人民政府淘汰落后产能工作考核表(略)

2．××市××计划淘汰落后产能及企业和设备名单（公告格式）(略)

篇7：产能目标管理实施方案

工信部联产业[2011]46号

关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

工业和信息化部、发展改革委、监察部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、农业部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、质检总局、安全监管总局、银监会、电监会、能源局联合制定的《淘汰落后产能工作考核实施方案》（以下简称《实施方案》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

加强淘汰落后产能工作检查考核，是确保完成淘汰落后产能目标任务的重要措施。各地区、各有关部门要站在深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式、促进国民经济又好又快发展的高度，充分认识淘汰落后产能工作的重要意义，切实按照国家有关政策规定和《实施方案》要求，认真制订和落实淘汰落后产能目标任务，落实完善相关政策措施，加强监督检查和考核。2011年2月底前，各地区要将本地区2011淘汰落后产能目标任务和计划淘汰落后产能的企业名单（申请中央财政奖励资金企业必须为列入该计划名单的企业），一并报工业和信息化部、财政部、能源局。2011年3月底前，各地区要按照《实施方案》的要求，完成本地区2010年淘汰落后产能企业的检查验收和完成任务企业名单公告工作，并将2010年淘汰落后产能目标任务完成情况报工业和信息化部、能源局。2011年4月底前，淘汰落后产能工作部际协调小组将完成对各地2010年淘汰落后产能工作情况的检查考核。

淘汰落后产能工作考核实施方案

为贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）精神，认真做好淘汰落后产能检查考核工作，特制订本方案。

一、总体思路

淘汰落后产能是转变发展方式、调整经济结构、推进节能减排的重要方面，要充分发挥市场机制的作用，综合运用多种手段推进淘汰落后产能。同时，要按照目标清晰、组织健全、责任到位、措施到位、监管到位、逐级考核的总体要求，建立健全淘汰落后产能工作目标责任评价、考核和奖惩制度，落实地方各级人民政府和企业责任，确保顺利完成淘汰落后产能目标任务。

二、考核对象、内容

（一）考核对象。各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团（以下简称省级人民政府）。

（二）考核内容。主要包括落实相关政策措施、完成淘汰落后产能目标任务等情况。（具体考核内容及要求见附件1）

三、工作程序

（一）每年2月底前，各省级人民政府按照国家确定的重点行业淘汰落后产能标准及要求，提出本地区重点行业淘汰落后产能目标任务和计划淘汰落后产能的企业名单，与企业落后产能情况一并报工业和信息化部、能源局。

（二）3月底前，工业和信息化部、能源局商有关部门向各省级人民政府审核下达淘汰落后产能目标任务。

（三）4月底前，各省级人民政府将工业和信息化部、能源局下达的目标任务分解到市、县，落实到企业，并在省级人民政府门户网站以及当地主流媒体向社会公告相关企业名单，同时报工业和信息化部、能源局。（公告格式见附件2）

（四）12月底前，列入各地区本淘汰计划的落后产能全部拆除主体设备、生产线，使其不能恢复生产；各省级人民政府组织完成对所有淘汰落后产能企业的现场检查和验收，出具书面验收意见（意见格式见附件3）；在省级人民政府门户网站以及当地主流媒体向社会公告本地区已完成淘汰落后产能任务企业名单。

（五）次年1月底前，各省级人民政府将上淘汰落后产能工作进展情况和目标任务完成情况自查报告报工业和信息化部、能源局。

（六）次年3月底前，工业和信息化部、能源局会同发展改革委、监察部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、农业部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、质检总局、安全监管总局、银监会、电监会组成考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各地区上淘汰落后产能工作情况进行检查考核。

（七）工业和信息化部、能源局向社会公告各地区淘汰落后产能目标任务完成情况。

四、奖惩措施

（一）对未完成淘汰落后产能目标任务的省（区、市），省级人民政府应在公告后一个月内，向工业和信息化部、能源局书面提出整改措施，限期整改。整改措施落实到位前，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、能源局等部门严格控制该地区的国家投资项目，暂停对该地区项目的核准和审批。

（二）对完成淘汰落后产能任务的企业，在符合国家土地管理政策的前提下，国土资源管理部门会同相关部门对其土地开发利用优先予以支持；相关部门对企业技术改造、新建项目、生产许可、资产处置、职工安置等方面优先予以支持。

（三）对未按期淘汰落后产能的企业，环境保护行政主管部门要暂停该企业新增主要污染物排放建设项目的环评审批并吊销排污许可证，银行业金融机构要暂停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保护金融债权安全，投资管理部门不予审批、核准和备案新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，相关管理部门和监督机构不予办理生产许可证、安全生产许可证，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，当地政府要及时通告工商行政管理部门，限期办理工商注销登记，或依法吊销工商营业执照。必要时，由当地政府或其授权部门对有关企业做出停电决定，电力监管机构监督供电企业依法停止对有关企业供电。

（四）对将本地区已经淘汰的落后产能作为本计划淘汰任务上报，或虚报落后产能数量，以及未将应淘汰的落后产能列入淘汰计划的，均视为瞒报、谎报行为。对存在瞒报、谎报行为，以及未完成淘汰落后产能目标任务且未按期整改到位的地区实行问责，由监察机关依法依纪追究有关责任人员的责任。

附件：1.考核内容及要求

2.××省（区、市）××计划淘汰落后产能企业名单（公告格式）

篇8：产能目标管理实施方案

各地方建材行业协会, 会员单位, 有关新闻媒体, 联合会各有关部门、分会、专业协会:

现将已制定完成的《建材行业遏制新建产能化解产能过剩工作实施方案》印发给你们。

请认真贯彻执行, 做好相关工作的组织落实, 确保方案的实施效果。

中国建筑材料联合会

2013年7月30日

建材行业遏制新建产能化解产能过剩工作实施方案

中国建筑材料联合会

2013年7月

一、遏制新建产能、化解产能过剩的意义

(一) 充分认识水泥、平板玻璃产能过剩的严重性、危害性

自国发[2009]38号文件发布以来, 截止2012年底, 全国新建629条水泥生产线, 新增熟料产能达7.1亿吨。2012年全国水泥生产能力达到30.7亿吨, 水泥产量22.1亿吨。水泥产能利用率73.7%。目前正在建设的新型干法水泥生产线约有290条, 熟料产能约3.5亿吨, 水泥产能约5.6亿吨, 若全部建成投产, 水泥产能将达36.3亿吨。

自国发[2009]38号文件发布以来, 平板玻璃行业新增84条浮法生产线, 共计3.2亿重量箱产能。截止2012年末全国平板玻璃生产能力10.07亿重量箱, 产量7.6亿重量箱, 平板玻璃产能利用率77.8%, 多年来持续低于90%的正常水平。目前正在建设的浮法生产线32条, 合计产能约1.2亿重量箱, 若全部建成投产, 平板玻璃总产能达11.3亿重量箱。

当前水泥、平板玻璃产能过剩, 是全方位、全国性的。一般意义上讲, 在市场经济条件下供大于求才能引起竞争, 尤其是充分竞争的产业, 必然存在过剩。产能过剩虽然是市场经济发展进程中不可避免的现象, 但我国水泥、平板玻璃行业的产能已经严重过剩, 而且新增产能还在继续发生, 因此, 不仅影响了投资效能的发挥和存量资产的利用率, 造成社会资源的损失、浪费, 也导致行业企业效益不断下滑、加剧恶性竞争。

目前因产能严重过剩已导致企业停窑限产、资源不能充分利用, 再新增产能将会造成更大的浪费和资源低效。况且目前无论是原有生产线还是新建的生产线, 基本上都属于同类技术追求规模的同质化重复建设, 并非是先进技术和落后技术之间的优胜劣汰, 这种雷同水平的竞争较量是以牺牲价格为代价, 致使增量不增收、增收不增效, 没有投资回报率, 缴纳不了税, 仍然是国家的损失。再则, 企业因恶性竞争导致不能盈利, 也必然造成在技术研发和节能减排等方面欠账, 缺少应有的投入, 行业整体水平提高缺乏支撑, 形成恶性循环。市场经济鼓励竞争, 市场竞争的本来目的是优胜劣汰、节省资源、提高资源配置和利用率, 所以不能再单一地停留在“竞争是市场规律而继续新建产能”的层面去片面理解。

当前水泥、平板玻璃产能总量过剩, 已经产生严重影响和后果。企业亏损面和亏损额不断增加。2012年水泥制造业全年利润总额同比下降32.8%, 亏损企业比重上升到24%。2012年, 平板玻璃制造业实现利润总额下降幅度超过60%。从宏观层面来讲, 工业领域的产能严重过剩将增加宏观经济的不确定性, 增加银行不良资产和金融风险, 对稳中求进的国民经济发展带来波动和冲击。同时, 水泥等产业是高耗能、高排放的行业, 继续盲目新建生产线, 不仅造成国家财产、资源、能源的浪费, 还给未来的节能减排和技术创新的进步空间增加新的障碍。如不及时遏制, 将引发新的危机和系统性风险。

(二) 坚决遏制新建产能、积极化解产能过剩的意义

中央经济工作会议提出, 把化解产能过剩矛盾作为调整产业结构的工作重点。李克强总理指出, 坚决完成遏制产能严重过剩行业盲目扩张的硬任务。张高丽副总理最近指出, 要强化增量管理, 严禁核准钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增产能项目, 坚决停建违规在建项目, 并按照谁违规谁负责的原则, 区别不同情况稳妥处理。遏制水泥、平板玻璃新建产能, 有效化解产能过剩, 是建材工业改变发展方式、调整结构、转型升级、全面提升发展质量和提高运行效率的必须;是水泥、平板玻璃行业创新提升技术装备水平、加快实现节能减排目标、留下新的发展空间的必须;是现有企业把发展重点转向延长产业链、深加工、增加附加值、实现质量效益型的必须;是实现资源能源利用效率和经济效益、提高环境友好可持续发展的必须;是行业回升效益、提升效益、有序发展和科学发展的必须。

二、遏制新建产能、化解产能过剩的思路和对策

(一) 遏制一批, 防止产能过剩继续加剧

尽管两大产业产能已经严重过剩, 但一些地方政府和企业只从自身角度与利益出发, 想用自己的新增产能去挤占他人的市场。如果允许这种情况发展, 将给行业带来灾难。为此要坚决遏制在建、拟建项目, 采取强制措施, 管住入口, 强化监管遏制新建。

1.

严格市场准入, 加强项目审批管理, 停止任何形式的新建。各级主管建材的政府部门和行业协会要共同联手, 严把市场准入关, 坚决遏制不符合《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》 (国发[2009]38号) 、《水泥行业准入条件》 (工原[2010]第127号) 、《平板玻璃行业准入条件》 (发改委公告, 2007年第52号) 规定的建设项目。对新建和新开工项目进行行业公示, 接受行业和社会监督。中国建筑材料联合会要努力争取政府有关部门尽快修订完善政府投资项目核准目录, 上收水泥项目核准审批权。争取推动政府有关部门将平板玻璃投资建设项目管理程序由地方备案制, 改为国家投资主管部门核准制。争取将平板玻璃产品纳入工业产品生产许可证管理范围。

2.

强化国发[2009]38号文和发改产业[2013]892号文的贯彻执行和监管力度, 加大清理和对违规项目的处置力度。严禁并查处违规核准水泥、平板玻璃新增产能项目。对原以各种名义、利用各种渠道获批的项目, 首先停建, 待清理结束, 国家有关部门有了新的政策规定后再适当处置。加大对违规建设项目的检查力度。推动国家有关部门牵头组织相关力量, 对国发[2009]38号文颁布后新建、在建及拟建的水泥熟料生产线、平板玻璃项目逐一核实审查。对不符合规定擅自建设的项目, 责成地方政府和业主单位进行清理与整顿, 并严格责任追究制度。对在国发[2009]38号文颁布后开工建设的未投产项目, 未经国家发改委核准, 一律不得点火投产。对一些地方政府和企业继续违规建设新生产线的行为及时进行披露和公示。

3.

对于违规新建新增产能的企业予以必要的处罚。中国建材联合会、各专业协会、各省市建材协会共同联手, 一起举报违规新建线行为, 对不听劝阻的企业生产线列出“黑名单”, 分别报送至国家发改委、工信部、财税、土地、质检、银监、环保、能源、证监等部门。并建议发改委、工信部等在国家专项资金申请等方面不予考虑;财税部门对违规生产线生产的掺废渣水泥, 不予享受财政部、国家税务总局关于资源综合利用的相关税收优惠政策及其它财税优惠政策;土地管理部门不受理征用土地;质检部门不予发放水泥生产许可证;银行等金融机构在融资和贷款发放方面不予放行;环保部门在节能减排改造资金补贴方面不予受理;电力部门对违规未停产的生产线实行惩罚性高电价;证监会对违规新建线的企业不受理上市申请, 已上市企业 (公司) , 予以违反产业政策等方面的反面披露。

(二) 消化一批, 开拓产品应用范围增加深加工制品

要主动地开拓市场需求, 增加品种, 提升产品质量, 扩大消费渠道, 满足消费结构不断升级、建筑现代化和节能建筑的发展要求。

1.

积极开拓国内市场, 立足工业化、信息化、城镇化和农业现代化以及国防建设等方面需求, 开发优质水泥和特种水泥, 增加应用领域。开发优质浮法玻璃及深加工制品, 增加市场消费。

2.

满足节能环保绿色发展的新要求, 将水泥产业增加消化的重点放在增加功能、协同处置城市垃圾, 与其他材料复合尤其与墙体材料和预制件结合, 扩大应用量;平板玻璃增加消化立足改善产品结构, 围绕节能保温增加城市中空玻璃, 提高深加工率、增加家庭装饰制品, 提供具有自洁、抗菌等多功能的安全玻璃、自洁玻璃、防辐射玻璃及LOW-E镀膜中空/真空建筑节能玻璃等, 增加市场容量。

3.

服务新农村建设, 落实建材下乡政策, 争取国家财政给予补贴资金, 支持鼓励优质建材产品下乡, 支持新农村建设, 扩大水泥、玻璃的农村消费。

4.

对部分产能规模较小、技术研发能力弱、工艺装备水平较低、技术经济指标差、能耗排放指标不合格、市场竞争力弱的水泥、平板玻璃企业, 根据所在地的经济发展需要, 可将这些企业转为生产其它建材产品或转化为生产非建材产品。

(三) 淘汰一批, 促进产业结构优化升级

通过制修订新标准, 提高淘汰标准, 推动各地政府有关部门在完成现有落后产能淘汰任务基础上, 再淘汰一批产能。

1.

强调与督促各地政府与有关部门, 严格执行《产业结构调整指导目录 (2011年本) 》 (最新版) 的规定, 按期、彻底淘汰规定的落后产能。要求各省 (区、市) 制定淘汰水泥、平板玻璃落后产能的时间表, 上报国家主管部门, 并在媒体进行公示接受监督。要强调淘汰落后产能的政策不反复、不折腾, 不能以各种理由延缓立窑、湿法窑水泥和非浮法玻璃工艺等落后产能的淘汰。

2.

切实落实淘汰落后产能中央财政奖励资金等各项政策措施, 做到上报数与实际淘汰数一致, 对弄虚作假的地区, 一旦查处后, 建议有关部门予以相应处罚。

3.

加快水泥能耗、排放标准和平板玻璃能耗标准的修定和检查实施力度, 适时提高相关要求和标准, 新的标准也可以是国家标准的提升、行业标准的提高, 也可制定协会标准。凡是能耗、排放不达标的, 不管什么工艺、不管何时建成都应列入下一轮淘汰的范围。

(四) 整合一批, 优化存量提高产业集中度

贯彻落实十二部委文件精神, 加速水泥、平板玻璃等产业的兼并重组, 提高资源配置效能与生产集中度。

1.

根据国务院以及工信部等十二个部委《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》, 中国建筑材料联合会系统要研究出台《水泥行业兼并重组实施方案》, 发布后主要由水泥协会负责推进;向十二部委推荐“平板玻璃行业重点支持培育大企业集团”, 推动玻璃行业的兼并重组, 具体由玻璃工业协会负责推进;组织研究并提出《关于建筑卫生陶瓷行业企业兼并重组指导意见》, 发布后主要由陶瓷协会负责推进。

2.

对积极推进兼并重组的企业和列入推荐名单中的企业集团, 建议并专门争取政府有关部门出台政策, 在项目核准、企业融资、境内外并购重组等方面给予扶持政策和资金支持, 以利于调动推动兼并重组企业的积极性。要充分发挥联合会、各专业协会在资源、信息、专业性等方面优势, 牵线搭桥, 正面协调解决兼并重组中遇到的问题、障碍, 加速兼并重组进程。

3.

扶持兼并重组后的企业优先申请国家技改资金, 开展技术改造, 依托现有生产线开展以协同处置、节能减排为主要内容的技术升级、脱硫脱硝等升级改造。

(五) 转移一批, 加快国际化经营步伐

发挥水泥、平板玻璃等产业的技术装备、工程承包、经营管理优势, 引导部分企业集团主动将发展布局, 由单一的国内发展转向国内国外两个市场共同经营, 从国内重复建设和产能过剩中拔出来, 将新建产能转到在国外投资建厂, 占领国际市场, 拓展新的业务和利润增长点, 形成一批国际化企业集团。

推动政府有关部门研究制定鼓励具有技术、管理、资本优势的企业集团“走出去”发展的扶持政策措施。

1.

建议国家放宽对水泥、平板玻璃等过剩产业境外转移项目的备案审核, 并将水泥、平板玻璃等境外产业转移项目的审批权限上调至5亿美金。

2.

建议从国家层面制定政策解决境外投资比例限制、矿山及建设用地权属限制、劳动用工限制、融资渠道等方面的问题。在条件成熟的前提下, 适时组建跨行业的联合体, 进行产业链各相关环节的投资联动。

3.

建议国家筹集专项资金, 定向“切块”用于支持水泥、平板玻璃产业“产能转移”的境外投资, 以解决企业境外投资的资金不足;产业境外转移需要的投资, 给予利率、期限等政策优惠, 或给予资本金的支持;建议国资委“国有资本经营预算”中定向“切块”部分资金, 专项用于央企产能向境外转移, 并支持央企开展海外并购。

(六) 提升一批, 为实现世界领先奠定基础

对工艺技术先进、产品质量合格、节能减排基本达标、销售收入利润率等于或接近银行年利率的水泥、平板玻璃等企业, 通过技术创新与提升, 达到国际先进水平。

1.

通过研发达到世界领先水平的“第二代新型干法水泥技术与装备”和“第二代中国浮法玻璃技术与装备”, 使两大产业技术装备水平实现中国制造为中国创造, 进而以此为标准, 推动两大行业科技创新, 全面提升各项经济技术指标, 全面提高水泥、平板玻璃两大产业的技术水平, 为优化行业存量和今后新的发展和进一步淘汰相对落后的产能奠定基础。

2.

争取从国家层面获得政策支持及重大专项资金, 建议政府有关部门单立“第二代新型干法水泥技术创新与示范专项”以及“第二代中国浮法玻璃技术创新与示范专项”, 并在项目立项、研发资金、融资渠道等方面予以一定的优惠。

三、遏制新建产能、化解产能过剩的工作部署与措施

产能严重过剩不仅引起中央的高度重视, 相关部门正在采取多方面的措施来解决。经国务院同意, 国家发改委、工信部, 最近已发出通知, 明确要求遏制新建产能, 对拟建项目叫停, 并组织制定总体方案。建材全行业要充分认识到, 遏制新建产能, 落脚点是维护广大会员单位 (会员企业) 的利益, 也是维护行业利益。大企业和联合会副会长单位, 水泥和平板玻璃协会的副会长单位, 更要带头贯彻落实中央精神。各级各类行业协会, 要主动地与中央保持一致, 遏制新建产能, 积极化解产能过剩。

全行业要按照中央所提出的指导原则、方针、政策要求, 以科学发展观为指导, 结合建材当前发展实际, 政府、行业协会和企业共同联手, 以创新“三新”工作为抓手, 从政策、技术、标准和舆论等方面, 多管齐下, 采取积极有效的措施, 有效遏制新建产能、化解产能过剩, 引导行业健康有序发展。

1.积极主动地推动政府部门尽快出台有关遏制新建产业和化解产能过剩的相关政策, 使遏制产能过剩有政策依据, 化解产能过剩有政策渠道;同时争取国家在两个二代研发方面列入国家重大专项, 给予政策、资金等方面支持;在加快节能减排、淘汰落后产能方面予以专项政策和补贴资金的落实。

2.创新技术、创新标准、创新政策, 通过创新“三新”运用“三新”促进遏制新建产能和化解产能过剩。通过实施两个二代的研发, 全面提升水泥、平板玻璃两大方面的技术装备水平, 进而带动现有存量产能技术的全面提升;通过创新标准、提高门槛推动一大批企业技术改造, 节能减排达标和管理水平的迅速提高, 加快对落后产能和节能减排不达标的产能淘汰步伐。通过一系列的产业技术政策、税收区别政策、扶持政策的制定与推动, 保障各个阶段、各个环节的工作突破。

3.加强组织协调和分工合作。遏制新建产能和化解产能过剩涉及面广、工作量大, 必须集行业力量共同联手合作。“六个一批”既涉及到政府方面的工作, 又涉及到企业和行业协会, 因此建材联合会作为实施的主体单位, 在编制总体实施方案、做好顶层设计的同时, 要做好与政府与企业的协调, 组织好联合会内部各部门之间职责与分工的协调, 组织好与地方协会组织和专业协会之间的协调。各地方省、市行业主管部门和行业协会也应各把各的关、各扫门前雪, 对本地区的遏制新建产能、化解产能过剩负责;水泥协会和平板玻璃协会都应把这项工作作为当前一个时期协会的中心任务负责组织与实施, 有计划、有针对性的组织跟踪、监督与协调解决相关问题。

4.加强宣传与媒体监督。水泥、平板玻璃等产业无论召开何种会议, 都要宣传遏制新建产能与化解产能过剩的重要意义, 同时也必须进入会议主旨报告。各新闻媒体和网站都要承担宣传的义务和承担受理公示和曝光的任务, 充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用。对于不听劝阻、继续违规新增产能的, 将列入黑名单, 既向国家相关部门报送, 又要将其曝光。