探讨敬业集团去产能职工安置问题

1 引言

历史形成的高污染、高排放的产业结构和以煤为主的能源结构是河北大气污染严重的根本原因。为了治理大气污染, 从2013年起, 河北大力实施“6643”工程, 即到2017年削减6000万吨钢铁、6100万吨水泥、4000万吨标煤、3600万重量箱玻璃产能。这表示2017年进入“收官”之年, 同时也将是河北去产能最为较劲的一年, 平山县敬业集团在“6643”工程中连续3年承担去产能任务, 共拆除两座450立方米高炉、两座80吨转炉, 累计压减铁产能104万吨、钢200万吨。在为防治大气污染做出巨大贡献的同时, 敬业集团三年共分流职工4933人, 对这些职工安置方式的研究具有非常重要的意义。

国家、省、市2014年至2017年相继出台一系列关于做好去产能企业职工安置工作的通知、方案或其他文件, 为做好我县敬业集团职工分流工作明确了方向、提供了保证、细化了方案、稳定了人心, 敬业集团三年分流安置4933人, 根据其去产能职工安置方案, 敬业集团职工安置要点如下。

2 安置原则

以不推向社会、内部转岗、妥善安置、身份不变、确保稳定为基本原则;系统规划、平稳推进、群策群力, 充分发挥基层组织作用;多措并举、突出重点, 通过培训、转岗等措施, 确保计划落实;充分沟通、协商岗位、力求同岗, 确保职工队伍移稳定。

3 安置办法

3.1 企业内部分流之转岗安置

按照公开、公正、平等择优原则, 针对分流职工有计划开设电工班、车工班、维修班等各种转岗前培训, 实施定向培养, 实现转岗职工理论、技能的同步提升, 转岗安置实行双向选择, 发挥个人特长, 实行人岗相宜。敬业集团通过内部调剂, 多渠道分流安置转岗人员共计4595名。

3.2 企业内部分流之临时待岗

对由于各种原因未安置的员工进入公司人力资源储备, 进行临时待岗, 由公司按计划组织转岗培训, 培训合格后, 将分流人员安置到敬业集团为适应新形势要求开发新产业、发展新业态的钢材深加工、3D增材制造及房地产旅游项目中。临时待岗期间按照相关国家和企业政策规定缴纳各项社会保险费用, 并发放一定生活费, 临时待岗最长期限不超过12个月。敬业集团三年去产能临时待岗1667人/次。

3.3 企业内部分流之内部退养

根据石政办发[2017]36号文件要求, 去产能企业根据职工安置工作实际需要, 将内部退养政策中距法定退休年龄5年之内的时间适当延长, 具体时间由企业在制定职工安置方案时统筹确定, 财政专项奖补资金可用于延长内部退养期间职工的基本生活费和社会保险费。敬业集团三年去产能合计内部退养351人/次。

3.4 社会兜底安置

对分流职工中经双方协商一致与企业解除关系的员工, 企业按照劳动合同法相关规定执行经济补金, 偿还拖欠职工在岗期间工资和补缴社会保险费用, 并做好社会保险关系转移接续等手续。对其中就业困难人员的“4050”人员, 当地人社部门逐一进行核定、登记建档, 根据职工个人意愿, 开发公益性岗位予以安置, 公益性岗位补贴标准参照当地最低工资标准。

敬业集团通过以上4条举措, 确保分流职工安置有渠道、就业有门路、生活有保障, 确保不发生因职工安置引发的规模性失业和重大群体体事件。

4 安置保障

4.1 加强奖补支持, 专款专用职工分流安置

国家设立工业企业结构调整专项目奖补资金主要用于化解过剩产能企业职工分流安置工作;省设立化解钢铁过剩产能奖补资金优先用于企业职工安置工作, 也可用于企业资产损失补偿、债务清偿。利用好就业专项资金和失业保险基金做好职工安置, 维护社会稳定。

4.2 落实企业主体责任, 做实做细安置方案

去产能职工安置过程中应以企业为主体, 结合社保兜底作用, 做实、做细安置措施、方案, 并经职工代表大会讨论通过, 确保保障政策落地, 维护职工合法权益。对于确实缺乏就业竞争力的困难职工, 应加大就业援助力度, 通过开发公益性岗位等方式予以帮扶。

4.3 企业转型发展新业态, 为职工分流做保障

敬业集团是一家以钢铁为主业, 兼营酒店、房地产、贸易、钢材深加工等的集团公司, 在全国500强企业名列225位, 连续七年石家庄排名第一, 自2015年始连续3年承担去产能任务, 在职工安置方式上敬业集团更大程度倾向于内部分流安置, 这得益于敬业集团不断改革创新, 转型升级发展新业态:战略性新兴产业3D打印项目暨3D高科技小镇正在建设、产业转型升级的高品质钢短流程薄带铸轧项目正在谋划审批、向第三产业转型的野生原滨河生态旅游和黄金寨生态旅游区项目正在实施, 都为职工分流安置提供了岗位。

去产能实现脱困发展是敬业集团也是当地政府推进结构性改革和转型升级的关键, 做好去产能职工安置是实现脱困发展的重要环节, 对企业转型升级和绿色发展有非常重要的意义。

摘要：平山县敬业集团在“6643”工程中连续3年承担去产能任务, 累计压减铁产能104万吨、钢200万吨。在为防治大气污染做出巨大贡献的同时, 敬业集团三年共分流职工4933人, 因此对这些分流职工安置问题的研究具有非常重要的现实意义。

关键词：分流职工安置,问题与研究

参考文献

[1] 关于进一步做好产业结构调整涉及企业职工安置分流和再就业有关工作的通知[Z].冀人社字[2014]300号.

[2] 关于进一步做好去产能企业职工安置工作的若干意见[Z].冀政办发[2017]68号.

[3] 关于进一步做好化解钢铁、煤炭等行业过剩产能职工安置工作有关问题的通知[Z].冀人社传[2016]75号.

[4] 国务院.关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见[Z].国办发[2016]6号.

[5] 河北省人民政府办公厅关于进一步做好去产能企业职工安置工作的实施意见[Z].石政办发[2017]36号.