淘汰钢铁落后产能目录

第一篇：淘汰钢铁落后产能目录

山东省钢铁产业淘汰压缩落后产能实施方案

山东省人民政府

关于印发山东省钢铁产业淘汰压缩落后产能

实施方案的通知

鲁政发〔2012〕37号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

现将〘山东省钢铁产业淘汰压缩落后产能实施方案〙印发给你们，请认真贯彻落实。

山东省人民政府

二○一二年十月十二日

山东省钢铁产业淘汰压缩落后产能实施方案

根据〘山东省人民政府关于贯彻落实山东省钢铁产业结构调整试点方案的实施意见〙(鲁政发〔2012〕8号)精神，及省委、省政府总体工作部署，特制定〘山东省钢铁产业淘汰压缩落后产能实施方案〙(以下简称实施方案)。

一、指导思想和原则

(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实省委、省政府关于全省钢铁产业结构调整试点工作部署，依据国家钢铁产业政策规定，淘汰压缩全省钢铁产业落后产能，促进钢铁产业调结构、转方式，优化产业布局，全面提升核心竞争力，实现全省钢铁产业结构 —1—

调整规划目标。

(二)工作原则

1.全面淘汰我省钢铁产业落后产能。贯彻落实〘国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知〙(国发〔2010〕7号)和工业和信息化部〘部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)〙及〘产业结构调整指导目录(2011年本)〙相关规定，全面淘汰钢铁产业落后产能。

2.围绕全省钢铁产业结构调整全局，淘汰压缩钢铁产业相关产能。落实〘国家发展改革委关于在山东省开展钢铁产业结构调整试点工作的通知〙(发改产业〔2011〕2183号)和〘山东省钢铁产业结构调整试点方案〙精神，淘汰压缩相关钢铁产能。同时，淘汰与高炉、电炉、转炉相对应的烧结机和球团设备。

3.坚持统筹兼顾，综合推进。把淘汰压缩与兼并重组，青钢搬迁与日照钢铁精品基地建设，保持企业生产经营和可持续发展相结合，淘汰压缩相关钢铁企业产能。

二、目标任务及实施步骤

按照〘山东省钢铁产业结构调整试点方案〙要求，“十二五”期间，全省钢铁产能压缩1000万吨以上，总规模控制在5000万吨，2015年前，全省淘汰炼铁产能2111万吨、炼钢产能2257万吨。具体实施步骤如下：2011年年底前，济钢、莱钢(部分)、张钢、石横特钢、淄博铁鹰、潍坊钢铁、鲁丽钢铁、金顺达钢铁、淄博傅山钢铁、邹平传洋钢铁、淄博钢铁等11家企业完成淘汰炼铁产能953万吨;潍坊钢铁、广富钢铁、烟台钢铁、莱钢(部分)完成淘汰炼钢产能242万吨。另有35户钢铁企业完成淘汰炼铁产能380.7万吨、炼钢产能92.3万吨。2009年至2011年，全省累计完成淘汰炼铁产能1333.7万吨、炼钢产能334.3万吨。2012年，淘汰泰山钢铁炼铁产能70万吨，淄博南金兆炼钢产能40万吨。2013年，淘汰日钢炼铁产能300万吨，日钢、齐鲁特钢、山东闽源、淄博恒顺、淄博傅山钢铁、邹平传洋钢铁、淄博钢铁等7家企业炼钢产能585万吨。2014年至2015年，淘汰日钢炼

铁产能410万吨，济钢、日钢、石横特钢等3家企业炼钢产能809万吨。

结合青钢搬迁和日照钢铁精品基地建设，淘汰青钢360万吨炼铁产能、330万吨炼钢产能;淘汰莱钢350万吨炼铁产能、440万吨炼钢产能。

三、组织实施

在省钢铁产业结构调整试点工作领导小组统一领导下，省淘汰落后产能工作领导小组负责组织实施〘实施方案〙，领导小组办公室(省经济和信息化委)负责具体落实。山钢集团负责主动淘汰和压缩所属企业相关产能。日照市政府负责组织日钢淘汰压缩相关产能方案及分计划。

淘汰压缩计划及相关企业、设备名单在省政府门户网站及省主流媒体予以公示，接受社会监督。

列入淘汰压缩落后产能计划的相关设备和生产线，于当年10月底前全部关停，12月底前全部拆除，使其不能恢复生产。

四、配套政策

(一)落实中央淘汰落后产能资金奖补政策。积极争取中央财政奖励资金支持，根据〘财政部工业和信息化部国家能源局关于印发〖淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法〗的通知〙(财建〔2011〕180号)，编制提报符合奖励条件的钢铁产业淘汰落后产能企业名单，制定奖励资金分配方案。

(二)落实省政府淘汰压缩钢铁产能奖补政策。根据〘山东省人民政府办公厅关于促进淘汰压缩落后钢铁产能和企业兼并重组工作的通知〙(鲁政办发〔2012〕38号)，完善淘汰压缩钢铁产能省级奖励资金管理办法，对按期完成淘汰压缩落后产能任务的企业落实奖补政策，重点用于企业拆除相关设备、职工安置、企业转产、债务化解等支出。

(三)建立完善市级财政配套支持政策。各市政府统筹财力，安排专项资金，与中央奖励资金、省级专项资金相配套，积极支持淘汰压缩钢铁产能，确保配套资金落实到位。

(四)实施政策倾斜扶持。对淘汰压缩产能任务重且完成好的地区和企业，在安排基建、技改资金、节能减排资金、投资项目核准备案、土地开发利用、企业融资，以及符合条件的企业自主创新、人才引进及培养、信息化建设和管理创新等方面，给予政策重点扶持，促进产业加快转型升级。

五、保障措施

(一)加强组织领导。省政府把各项试点工作完成情况纳入部门和地方政府绩效考核体系，建立健全重大工作目标责任制，根据试点目标任务时序进展，加大工作绩效考核和督促检查力度。各级政府及有关部门要切实把淘汰压缩钢铁落后产能工作摆上重要议事日程，在省钢铁产业结构调整试点工作领导小组统一领导下，充实精干力量，建立健全工作机构，抓好工作落实。各企业要认真履行淘汰压缩落后产能主体责任，积极采取措施，主动淘汰压缩落后产能。

(二)落实工作责任制。淘汰压缩落后产能工作坚持分级负责的原则，省政府将根据淘汰压缩计划分别与各级、各部门签订目标责任书。各级、各部门要按照目标责任书要求，负责落实淘汰压缩钢铁落后产能计划，确保按时完成目标任务。

(三)加强督查考核。按照省政府目标明确、组织健全、责任到位、措施到位、监督到位的要求，加强对各级、各有关部门及企业集团完成淘汰压缩落后产能目标任务情况进行监督考核，对没有按时完成任务的实行严格问责、限期整改。省淘汰落后产能工作领导小组办公室负责组织对各地淘汰压缩钢铁落后产能工作进行监督检查，通报进展情况。各级、各部门及企业集团要落实省政府工作要求，建立健全严格问责体系，落实奖惩机制，为全面完成各项任务提供制度保障。

(四)强化政策措施。要充分发挥法律、法规约束作用和技术标准的门槛作用，严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产、产品质量、职业健康等法律、法规和技术标准，依法淘汰压缩钢铁产能。加大执法处罚力度。对未按期完成淘汰压缩产能任务的地区，实行项目“区域限批”，暂停对该地区工业投资项目的环评、核准和审批。

对未按规定期限淘汰压缩产能的企业吊销排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，相关管理部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。对未按规定淘汰压缩钢铁产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，限期办理工商注销登记或变更登记。必要时采取提高差别电价、停止供电等惩罚措施。

(五)加强舆论宣传。各级、各部门及企业集团要及时总结宣传淘汰压缩钢铁落后产能工作先进典型，推广先进经验和有效做法，为全省深入开展淘汰压缩钢铁落后产能工作营造良好氛围。

附件：1.山东省2011年底前已完成淘汰钢铁项目情况表(略)

2.山东省2012—2015年淘汰压缩钢铁项目进度表(略)

第二篇：工信部等四部委关于印发钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项行动实施方案的通知

工信部等四部委关于印发钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项行动实施方案的通知

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2016-06-14 07:42:29 来源：钢之家

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、能源主管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局:

为贯彻落实《政府工作报告》和《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见)) (国发(2016J 6 号)、《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见)) (国发(2016J7 号〉部署，现将钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议审议通过的《钢铁行业淘汰落后生产设备专项行动实施方案》、《煤炭行业淘汰落后产能专项行动实施方案)) (以下合称《行动方案)) )印发你们，请认真贯彻执行。有关要求通知如下：

一、提高思想认识

淘汰落后产能是化解产能过剩矛盾、推动行业脱困发展的重要措施。"十二五"时期，按照党中央、国务院部署，各地攻坚克难、扎实工作，钢铁煤炭行业淘汰落后产能取得了积极成效。同时也应看到，我国经济发展步入新常态，化解产能过剩矛盾进入攻坚期，结构调整任务更加繁重、时间更为紧迫。各地要统一思想、提高认识，深刻理解淘汰落后产能工作的重要意义，增强责任感、紧迫感，切实把思想和行动统一到党中央、国务院部署上来，在省(区、市)党委、政府的统一领导下，认真抓好《行动方案》实施，做到落后产能应退尽退。

二、强化协调配合

各地要用好已有的淘汰落后产能工作协调机制，加强组织领导，明确任务分工，强化部门协同，形成工作合力。钢铁、煤炭行业牵头部门，要强化综合协调，把握时间节点，统筹推进工作，做到部署到位、责任到位、监督到位、落实到位，并按照《行动方案》的进度要求，及时报送工作进展情况和任务完成情况。各参与部门要按照任务分工，积极主动开展工作，落实相关配套政策，确保工作稳步有序推进。

三、依法依规淘汰

各地在开展钢铁煤炭行业淘汰落后产能工作时，要从推进供给侧结构性改革的高度，与产业结构调整和转型升级相结合、与依法行政和深化改革相结合、与节能降耗和污染防治相结合，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，严格实施工艺技术、装备规模、安全、环保、能耗、质量等标准，认真落实阶梯电价、差别电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等价格政策，形成淘汰落后产能的法治环境和市场倒逼机制。

四、加强宣传引导

各地要做好政策宣传解读，注意总结淘汰落后产能、多渠道转岗安置职工等方面的好经验、好做法，通过新闻媒体、网站等进行宣传，加强示范引导，营造良好舆论氛围，增强社会信心。

五、联系人及电话

工业和信息化部产业政策司冯欣010-68205196

国家发展改革委产业协调司孙士噎010-68502467

国家能源局煤炭司张少锋刘涛010- 68555083/5099

国家煤矿安全监察局安全监察司江洪清010-64463187

附件:1.钢铁行业淘汰落后生产设备专项行动实施方案

2. 煤炭行业淘汰落后产能专项行动实施方案

工业和信息化部 国家发展和改革委员会

国家能源局 国家煤矿安全监察局

2016年5月4日

附件1：钢铁行业淘汰落后生产设备专项行动实施方案

一、参加单位

工业和信息化部、国家发展改革委牵头，人力资源社会保障部、人民银行、工商总局、钢铁工业协会等单位参加。

二、专项行动时间

2016 年5 月至2016 年12 月。

三、淘汰落后生产设备范围

按照《产业结构调整指导目录( 2011 年本) (修正)))等有关规定，立即关停并拆除400 立方米及以下炼铁高炉(符合《铸造用生铁企业认定规范条件》的铸造高炉除外)、30 吨及以下炼钢转炉(铁合金转炉除外)、30 吨及以下炼钢电炉(特钢电炉除外)等落后生产设备。

四、实施步骤及重点工作

(一)摸底排查阶段( 2016 年5 月一6 月)。各省级工业和信息化主管部门、发展改革委，按照所列的淘汰落后生产设备范围，全面摸底排查落后生产设备数量及产能，切实摸清落后产能存量，列入2016 年压减钢铁产能任务，做到应退尽退。

(二)组织实施阶段( 2016 年7 月-12 月)。各省级工业和信息化主管部门、发展改革委，督促有关企业拆除相应的冶炼设备，严禁异地转移。

(三)检查验收阶段( 2016 年10 月- 12 月)。各省级工业和信息化主管部门、发展改革委，加强工作全过程监督，组织开展检查验收，逐户出具书面验收意见，并在门户网站公告已完成淘汰任务企业名单及设备清单。

(四)检查考核。钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议成员单位，统一组织对各地压减钢铁产能任务完成情况进行考核，对未按期完成任务的企业，由国家发展改革委、人民银行在信用中国网站公布，由工商总局纳入全国企业信用信息公示系统，强化信用约束。

五、相关要求

(一)妥善安置职工。认真落实人力资源社会保障部、国家发展改革委等七部门《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见))，切实做好淘汰落后生产设备过程中的职工安置工作，指导地方和企业制定职工安置方案及风险应急预案，依法依规推进，维护职工合法权益，确保社会稳定。

(二)加强社会监督。建立举报制度，强化社会和舆论监督。

发挥行业协会作用，加强行业自律。通过新闻媒体宣传报道工作进展和成效，营造良好社会氛围。

(三)加强协调配合。各省级工业和信息化主管部门、发展改革委，要加强组织领导，明确职责分工，强化综合协调，统筹推进钢铁行业淘汰落后生产设备各项工作，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，并于2016 年9 月底前和12 月底前将工作进展情况和任务完成情况报工业和信息化部、国家发展改革委。

附件2：煤炭行业淘汰落后产能专项行动实施方案

一、参加单位

国家能源局牵头，国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、水利部、人民银行、工商总局、质检总局、国家煤矿安监局、煤炭工业协会参加。

二、专项行动时间

2016 年5 月至2016 年12 月

三、淘汰落后产能范围

按照国发(2016) 7 号文件规定，安全监管总局等部门确定的13 类落后小煤矿，以及开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿，要尽快依法关问退出。产能小于30 万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，产能15 万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，要在1 至3 年内淘汰。《煤炭行业落后产能认l 定标准》附后。

四、实施步骤及重点工作

(一)摸底排查阶段( 2016 年5 月底前)。各省级淘汰煤炭落后产能牵头部门会同有关部门对照标准，对辖区内煤矿进行排查、认定，并将排查认定结果于5 月20 日前报国家能源局。国家能源局结合各地排查认定结果，按照化解过剩产能工作总体部署，统筹研究提出煤炭行业淘汰落后产能年度指导目标，并分解到各产煤省(区、市)。

(二)组织实施阶段( 2016 年6 月-12 月)。各省级淘汰煤炭落后产能工作牵头部门会同有关部门，根据本地区煤炭行业淘汰落后产能年度指导目标，制定实施方案，区分落后产能不同类型，对照国发(2016) 7 号文件分别提出处理意见，依法依规实施淘汰。

(三)检查验收阶段( 2016 年10 月- 12 月)。各省级淘汰煤炭落后产能工作牵头部门会同有关部门加强工作全过程监督，组织开展检查验收，并在门户网站公告淘汰落后产能完成情况。退出煤矿要注销安全生产许可证、采矿许可证等证照。国家能源局会同有关部门，根据各地工作进展情况，组织开展专项督查，加强重点地区工作指导。

(四)检查考核。钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议成员单位，统一组织对各地淘汰煤炭落后产能任务完成情况进行考核。对未按期淘汰的落后煤矿，由国家发展改革委、人民银行在信用中国网站公布，由工商总局纳入全国企业信用信息公示系统，强化信用约束。

五、相关要求

(一)加强财政资金支持。中央财政在确定工业企业结构调整专项奖补资金分配时，将2016 年实施淘汰的落后产能纳入分配范围，由各地和中央企业统筹用于落后产能退出。各地也要积极安排资金，对落后产能退出给予引导和支持。

(二)妥善安置职工。认真落实人力资源社会保障部、国家发展改革委等七部门《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见))，切实做好淘汰落后煤矿过程中的职工安置工作，指导地方和企业制定职工安置方案及风险应急预案，依法依规推进，维护职工合法权益，确保社会稳定。

(三)返还剩余资源价款。煤炭矿业权注销后，国土资源、财政部门及时确认并返还尚未开采的煤炭资源采矿权价款。

(四)强化社会监督。建立举报制度，强化社会和舆论监督。发挥行业协会作用，加强行业自律。通过新闻媒体宣传报道工作进展和成效，营造良好社会氛围。

(五)加强协调配合。各省级淘汰煤炭落后产能工作牵头部门要按照职责分工，加强煤炭行业淘汰落后产能工作的统筹协调，明确责任，落实任务，精心组织，确保完成专项行动各项目

标和任务。相关部门要认真履行职责，加强沟通配合，共同做好淘汰落后产能各项工作。

附：煤炭行业落后产能认定标准

根据国发(2016) 7 号文件规定，煤炭行业落后产能分为两类。

一、尽快依法关闭类(2016 年底前全部淘汰);

1.核定生产能力在3 万吨/年及以下煤矿;

2. 核定生产能力在9 万吨/年及以下煤与瓦斯突出煤矿(按照各地已制定的工作规划或计划逐步关闭或淘汰退出);

3. 超层越界拒不退回的生产或建设煤矿;

4. 资源枯竭的煤矿;

5. 停而不整或整顿后仍达不到安全生产条件的煤矿;

6. 拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿;

7. 瓦斯防治能力没有通过评估，且拒不停产整顿的煤矿企业所属的高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿;

8. 与大型煤矿井田平面投影重叠的煤矿;

9. 经停产整顿，在限定时间内仍未实现正规开采的煤矿;

10. 经停产整顿，在限定时间内没有达到安全质量标准化三级标准的煤矿;

1 1.发生较大及以上责任事故的9 万吨/年及以下的煤矿;

12. 灾害严重，且经县级以上地方人民政府组织专家进行论证，在现有技术条件下难以有效防治的煤矿;

13. 开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿;

14. 县级以上地方人民政府规定应依法予以关闭的煤矿。

二、在1 至3 年内淘汰类(2018 年底前全部淘汰);

1.产能小于30 万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿;

2. 产能15 万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿;

3. 采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿。

各产煤省(区、市)要结合资源赋存、开采工艺和技术装备现状、环境保护等，研究制定本地区煤炭落后产能标准，为确定本地区淘汰落后产能工作目标提供依据

第三篇：淘汰落后产能实施措施

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观。走新型工业化发展道路，将建设资源节约型、环境友好型社会与保增长、调结构结合起来，把淘汰落后产能作为推进产业结构调整、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，增强淘汰落后产能的自觉性，不断提高经济增长质量和效益，促进经济社会全面协调可持续发展。

二、基本原则

(一)发挥市场作用。充分发挥市场配置资源的基础性作用。通过市场竞争和优胜劣汰，使落后产能顺利退出。

(二)坚持依法行政。充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门坎作用。依法淘汰落后产能。

(三)完善政策措施。强化政策约束和激励。建立健全促进落后产能退出的政策体系。

(四)落实目标责任。明确各部门、地方和企业的责任。搞好督促检查，确保完成目标任务。

(五)加强协调配合。建立主管部门牵头。加强组织领导和协调，形成工作合力。

三、目标任务

年我市工业行业淘汰纺织科技有限公司的平网印花机、烘干定型机等设备共23台(套)淘汰落后生产能力为3232万米。根据政办发[]50号和政办发[]118号文件精神。

四、淘汰标准

防止落后产能设备转移、异地再建。拆除淘汰落后设备，严格淘汰落后工作考核标准。拆离原生产场所并予以销毁。

五、工作步骤

市淘汰工作的具体步骤为：按照省、市淘汰工作统一部署和要求。

(一)调查摸底。月初。确定关停企业(生产线)名单;市经贸局按照市下达的淘汰落后产能目标任务，制订全市淘汰工作实施方案报市政府。

(二)组织实施。督促企业切实承担淘汰落后产能的主体责任。认真贯彻落实国家产业政策，积极履行社会责任，主动拆除落后产能设施装置。市人民政府将按市的要求组织并监督企业淘汰落后产能，拆除落后设施装置，举行落后产能现场拆除仪式。

(三)考核验收。市政府对淘汰落后产能任务完成情况考核验收。

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第四篇：淘汰落后产能资金条件

淘汰落后产能中央财政奖励资金适用行业为国务院有关文件规定的电力、炼铁、炼钢、焦炭、电石、铁合金、电解铝、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、制革、印染、化纤以及涉及重金属污染的行业。

奖励资金支持淘汰的落后产能项目必须具备以下条件：

1.满足奖励门槛要求。奖励门槛依据国家相关文件、产业政策等确定，并根据国家产业政策、产业结构调整等情况逐步提高，2011年-2013年的奖励门槛可从本网站下载。

2.相关生产线和设备型号与项目批复等有效证明材料相一致，必须在当年拆除或废毁，不得转移。

3.近三年处于正常生产状态(根据企业纳税凭证、电费清单、生产许可证等确定)，如年均实际产量比项目批复生产能力少20%以上，落后产能按年均实际产量确定。

4.所属企业相关情况与项目批复、工商营业执照、生产许可证等有效证明材料相一致。

5.经整改环保不达标，规模较小的重金属污染企业应整体淘汰。

6.未享受与淘汰落后产能相关的其他财政资金支持。

在奖励资金的额度方面，中央财政将根据预算安排、地方当年淘汰落后产能目标任务、上目标任务实际完成和资金安排使用情况等因素安排奖励资金。对具体项目的奖励标准和金额由地方根据本办法要求和当地实际情况确定。 目前操作程序是，每年3月底前，省级财政会同工业和信息化、能源主管部门根据省级人民政府批准上报的本重点行业淘汰落后产能目标任务及计划淘汰落后产能企业名单，提出计划淘汰且符合奖励条件的落后产能规模、具体企业名单以及计划淘汰的主要设备等，联合上报财政部、工业和信息化部、国家能源局。中央企业按属地原则上报，同等享受奖励资金支持

第五篇：淘汰落后产能实施方案

为贯彻落实 省、市、县的要求，加快推进我镇淘汰落后产能工作，完成节能减排和产业结构调整目标任务，根据国家有关法律法规和产业政策及我镇实际，制定淘汰落后产能工作实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以建设资源节约型社会、环境友好型社会为目标，加快转变经济发展方式，坚持走新型工业化道路，扎实推进全镇淘汰落后产能工作，不断提高经济增长质量和效益，努力促进全省经济社会全面协调可持续发展。

二、总体要求

淘汰落后产能是转变经济增长方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快 “节能减排”，积极应对全球气候变化、推进产业结构调整实现工业由大变强的迫切需要。务必充分发挥各级政府及主管部门的职能作用，加强各项政策措施的协调配合，综合运用法律制约、政策引导和行政管理等多项手段统筹推动。力争高耗能、高污染行业企业数量减少，落后工艺装备按期淘汰，产业核心竞争力进一步提高，全面完成我省淘汰落后产能目标任务。

三、基本原则

(一)完善市场机制，规范市场行为。充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力营造落后产能退出的市场环境，通过市场竞争和优胜劣汰，着力使落后产能顺利退出。

(二)坚持依法行政，强化法律法规的作用。深入贯彻和严格执行节约能源、环境保护、清洁生产、安全生产、产品质量等方面的法律、法规和技术标准，充分发挥法律法规的规范和约束作用，做到依法行政、依法淘汰和依法监督。

(三)完善政策措施，形成联动机制。充分发挥各部门职能作用，建立统筹协调的工作机制，限制落后产能生存空间，鼓励企业淘汰落后产能，妥善处理资产债务、人员安置等问题，切实维护社会稳定。

(四)落实目标责任，加强监督检查。制订切实可行的淘汰落后产能工作实施方案，明确各部门、地方和企业的责任，加强对淘汰落后产能工作的指导、搞好督促和检查，确保完成目标任务。

(五)坚持统筹协调，促进经济发展。切实把淘汰落后产能与促进产业结构优化升级结合起来，把发挥地方资源优势和保护生态环境结合起来，统筹考虑淘汰落后产能、产业升级、经济发展和社会稳定等问题，通过淘汰落后产能，实现产业结构优化升级，实现科学发展，和谐发展。