奋力开创人大新局面经验交流材料（精选8篇）
篇1：奋力开创人大新局面经验交流材料
奋力开创人大新局面经验交流材料
今年以来，在市人大常委会的精心指导XX县委的坚强领导下，县人大常委会始终坚持和全面落实“围绕大局、依法履职，参与中心、有所作为”的总体思路，以服务经济社会、增强监督实效、发挥代表作用和加强自身建设为重点，坚持不懈抓落实、上水平、求突破，各项工作实现了新的发展。
一、发挥职能优势，全力服务发展大局
常委会坚持把服务和推动发展作为履职的第一要务，把全年工作的目标和重点聚焦在全县发展大局之中，放大职能优势，全力支持县委、县政府以经济发展和产业转型为主线，推动全县经济步入科学发展轨道。
一是依法审议决定重大事项。开发建设滨海新区，是县委、县政府融入黄蓝国家战略、拓展发展空间作出的重大战略部署。常委会高度关注前期起步建设情况，组织部分常委会委员、人大代表现场进行了视察，围绕区内土地权属理顺、基础设施配套、空间产业布局等方面提出具体的建议。在此基础上，专题听取审议了县政府关于《滨海新区总体规划》制定情况的汇报，依法作出了批准实施的决定，从法律层面为加快新区开发建设献策出力。目前，滨海新区已布局项目21个，重点道路设施相继动工建设，初步形成了快速开发、大干快上的热潮。二是致力于创优发展环境。环境质量是事关区域经济社会发展的重大问题。去年以来，县委、县政府集中部署开展以整治城乡环境、治理水气污染、突破“三网”绿化为主要内容的“三大专项活动”，着力创优经济社会发展的基础环境。常委会对此持续关注，在去年开展专项视察的基础上，今年又把水气污染治理和城乡环境综合整治列入审议重点，专题审议了县政府相关工作进展情况，以审议意见书的形式转交县政府。围绕落实常委会的审议意见，县政府组织立项督查，坚持“软环境”优化和“硬环境”提升相结合，一手抓重点环保工程治理，一手抓城乡环境巩固，有力地推动了全县生态质量和城乡面貌显著改善。
三是积极破解发展难题。常委会坚持抓大事、解难题，直面影响经济发展的深层问题，深入研究，出谋划策，千方百计督促化解。近年来，我县地方财政收入始终保持高幅增长，但受制产业现状导致税收结构不尽合理的问题日益凸显。围绕解决这一问题，常委会专题就全县税收结构情况开展了调研，运用大量数据深入分析探讨，找准问题“症结”根源，组织形成高质量调研报告转交县委、县政府参阅。县委、县政府主要领导分别对调研报告作出批示，要求各责任部门认真采纳常委会的建议，下大气力逐步予以解决。去年下半年以来，银根持续紧缩、原材料价格大幅上涨对经济发展带来一定冲击。常委会结合审议上半年计划执行情况，在广泛调研的基础上，建议县政府密切关注当前经济形势，高度重视民间借贷问题，最大限度地畅通融资、用地等“瓶颈”制约。县政府积极采取一系列有效应对措施，全面打好企业发展保卫战，全县经济继续保持了平稳健康的运行态势。
二、以关注民生、增进和谐为重点，着力提升监督水平常委会注重把民生民计问题作为人大工作的重要内容，把促进“和谐”建设作为监督重点，坚持多种监督手段并举，不遗余力地推动解决事关群众切身利益的重大事项。
一是突出对惠民实事办理情况的监督。坚持创新评议手段，拓展评议领域，把今年县政府承诺为民办的10件惠民实事作为评议的重点，精心组织实施。具体工作中，在面向240名县级以上人大代表发放《征求意见表》的同时，由常委会分管主任带领相关委室组成3个调查组，深入基层和乡村进一步征求对惠民实事办理情况的意见，并对征求到的意见作了“原汁原味”的梳理汇总，为下一步反馈整改提供基本依据。在此基础上，科学确定参评代表公开测评，当场公布评议结果，真正把“评判权”交给基层和代表。集中测评结束后，分层次搞好反馈，加强督促整改，务求各项惠民实事尽快落到实处，惠及广大民众。二是突出对改善民生方面的监督。常委会坚持不懈地倾力基层、关注民生，全力监督政府在改善民生方面实现新的提高。针对去年以来通胀压力加大、物价上涨过快的实际，在年初召开的第一次常委会议上，专题听取审议了全县物价工作情况汇报，围绕“加大宣传力度、发挥价格杠杆作用、加强监管重点”等方面向县政府提出建设性建议，真正在保障物价水平总体稳定、维护群众消费权益方面发挥作用、献计出力。食品安全事关群众生命安全和社会和谐稳定。常委会于6月份组织开展了《食品安全法》贯彻实施情况执法检查。活动中，采用明察暗访的方式，突击检查种养殖基地、食品加工企业、超市摊点等食品生产和流通环节，现场就有关问题进行询问，限期予以解决，收到了良好成效。同时，常委会还组织对新型农村养老保险试点、实施国家基本药物制度、全县教育投入等工作情况进行调研，以此推动各项惠民政策落实到位、取信与民。
三是突出对司法公正情况的监督。司法公正事关和谐稳定大局，事关广大群众切身利益。常委会改变以往对法院、检察院单项工作进行审议的做法，先后组织对其全面工作情况
今年以来，在市人大常委会的精心指导XX县委的坚强领导下，县人大常委会始终坚持和全面落实“围绕大局、依法履职，参与中心、有所作为”的总体思路，以服务经济社会、增强监督实效、发挥代表作用和加强自身建设为重点，坚持不懈抓落实、上水平、求突破，各项工作实现了新的发展。
一、发挥职能优势，全力服务发展大局
常委会坚持把服务和推动发展作为履职的第一要务，把全年工作的目标和重点聚焦在全县发展大局之中，放大职能优势，全力支持县委、县政府以经济发展和产业转型为主线，推动全县经济步入科学发展轨道。
一是依法审议决定重大事项。开发建设滨海新区，是县委、县政府融入黄蓝国家战略、拓展发展空间作出的重大战略部署。常委会高度关注前期起步建设情况，组织部分常委会委员、人大代表现场进行了视察，围绕区内土地权属理顺、基础设施配套、空间产业布局等方面提出具体的建议。在此基础上，专题听取审议了县政府关于《滨海新区总体规划》制定情况的汇报，依法作出了批准实施的决定，从法律层面为加快新区开发建设献策出力。目前，滨海新区已布局项目21个，重点道路设施相继动工建设，初步形成了快速开发、大干快上的热潮。二是致力于创优发展环境。环境质量是事关区域经济社会发展的重大问题。去年以来，县委、县政府集中部署开展以整治城乡环境、治理水气污染、突破“三网”绿化为主要内容的“三大专项活动”，着力创优经济社会发展的基础环境。常委会对此持续关注，在去年开展专项视察的基础上，今年又把水气污染治理和城乡环境综合整治列入审议重点，专题审议了县政府相关工作进展情况，以审议意见书的形式转交县政府。围绕落实常委会的审议意见，县政府组织立项督查，坚持“软环境”优化和“硬环境”提升相结合，一手抓重点环保工程治理，一手抓城乡环境巩固，有力地推动了全县生态质量和城乡面貌显著改善。
三是积极破解发展难题。常委会坚持抓大事、解难题，直面影响经济发展的深层问题，深入研究，出谋划策，千方百计督促化解。近年来，我县地方财政收入始终保持高幅增长，但受制产业现状导致税收结构不尽合理的问题日益凸显。围绕解决这一问题，常委会专题就全县税收结构情况开展了调研，运用大量数据深入分析探讨，找准问题“症结”根源，组织形成高质量调研报告转交县委、县政府参阅。县委、县政府主要领导分别对调研报告作出批示，要求各责任部门认真采纳常委会的建议，下大气力逐步予以解决。去年下半年以来，银根持续紧缩、原材料价格大幅上涨对经济发展带来一定冲击。常委会结合审议上半年计划执行情况，在广泛调研的基础上，建议县政府密切关注当前经济形势，高度重视民间借贷问题，最大限度地畅通融资、用地等“瓶颈”制约。县政府积极采取一系列有效应对措施，全面打好企业发展保卫战，全县经济继续保持了平稳健康的运行态势。
二、以关注民生、增进和谐为重点，着力提升监督水平
常委会注重把民生民计问题作为人大工作的重要内容，把促进“和谐”建设作为监督重点，坚持多种监督手段并举，不遗余力地推动解决事关群众切身利益的重大事项。
一是突出对惠民实事办理情况的监督。坚持创新评议手段，拓展评议领域，把今年县政府承诺为民办的10件惠民实事作为评议的重点，精心组织实施。具体工作中，在面向240名县级以上人大代表发放《征求意见表》的同时，由常委会分管主任带领相关委室组成3个调查组，深入基层和乡村进一步征求对惠民实事办理情况的意见，并对征求到的意见作了“原汁原味”的梳理汇总，为下一步反馈整改提供基本依据。在此基础上，科学确定参评代表公开测评，当场公布评议结果，真正把“评判权”交给基层和代表。集中测评结束后，分层次搞好反馈，加强督促整改，务求各项惠民实事尽快落到实处，惠及广大民众。二是突出对改善民生方面的监督。常委会坚持不懈地倾力基层、关注民生，全力监督政府在改善民生方面实现新的提高。针对去年以来通胀压力加大、物价上涨过快的实际，在年初召开的第一次常委会议上，专题听取审议了全县物价工作情况汇报，围绕“加大宣传力度、发挥价格杠杆作用、加强监管重点”等方面向县政府提出建设性建议，真正在保障物价水平总体稳定、维护群众消费权益方面发挥作用、献计出力。食品安全事关群众生命安全和社会和谐稳定。常委会于6月份组织开展了《食品安全法》贯彻实施情况执法检查。活动中，采用明察暗访的方式，突击检查种养殖基地、食品加工企业、超市摊点等食品生产和流通环节，现场就有关问题进行询问，限期予以解决，收到了良好成效。同时，常委会还组织对新型农村养老保险试点、实施国家基本药物制度、全县教育投入等工作情况进行调研，以此推动各项惠民政策落实到位、取信与民。
三是突出对司法公正情况的监督。司法公正事关和谐稳定大局，事关广大群众切身利益。常委会改变以往对法院、检察院单项工作进行审议的做法，先后组织对其全面工作情况
进行了视察；以解决公安执法不规范为重点，组织对全县公安队伍建设情况进行专项审议。通过这些创新性的举措，全方位监督司法机关进一步规范执法行为，提高办案质量，创优服务品牌，努力为“和谐”建设提供坚强的司法保障。
三、注重载体创新，切实加强和改进代表工作
常委会不断加强和创新代表工作，积极调动代表工作积极性，代表主体作用得到进一步发挥。
一是精心组织代表培训。着眼提高代表整体素质，坚持“县乡联动”原则，于4月份组织开展了新修改的《代表法》学习宣传活动。具体工作中，常委会统一编印了学习材料；按照以会代训的形式，突出对基层负责同志的辅导培训，并督促和指导乡镇、街道开展学习宣传活动，确保了整个活动达到预期效果。
二是不断丰富代表活动。在广泛吸纳基层代表参加常委会组织的执法检查、视察审议活动的同时，以大王镇、稻庄镇、丁庄镇为试点，集中部署公XX县人大代表联系方式工作，面向社会公开了71名代表的联系方式，发放《代表联系卡》7480余张，真正在代表与群众之间铺设起了联系广泛、沟通便利的“快速通道”。着眼拓宽代表知情知政渠道，常委会创新方式方法，及时作出安排部署，指导各乡镇、街道组织辖区内代表集中视察上半年经济社会发展情况。全县基层人大共组织视察活动9次，提出意见建议67条。
三是认真督办代表建议。对县十六届人大四次会议期间代表提出的43件建议，精心筛选8件纳入重点督办内容，集中时间、集中精力深入各承办单位督促办理。截止6月底，代表提出的43件建议全部办理完毕并面复代表，代表满意率99.8%。
四、狠抓自身建设，增强高效履职保障能力
适应新形势、新任务带来的新要求，高度重视和全面加强自身建设，推进了常委会和机关的思想建设、制度完善和素质能力的提高。一是多方式提高队伍素质。始终把提高队伍整体素质放在首位，坚持机关日常学习、分批外出考察学习有机结合，既学习法律法规、政策理论知识，又学习外地服务大局、参与发展的经验做法，全面提高干部队伍的实践能力和工作水平。牢固树立“监督者更要接受监督”的意识，结合“两评一树”活动的开展，广泛组织服务对象和基层代表民主测评机关工作，认真听取来自社会各个方面的意见建议。同时，注重加强对机关队伍的梯队培养，积极做好干部推荐和交流使用工作。今年以来，常委会机关3名同志得到提拔重用，2名同志交流轮岗，机关干部队伍的整体活力持续增强。
二是结合权力公开推动规范化创建。今年，省委确定在我县开展权力公开透明运行试点工作。常委会以此为契机，全面加强机关制度建设，规范日常管理，重点研究起草了常委会党组、机关党支部职权目录以及人大代表列席常委会会议办法等规范性文件，从制度层面促进常委会及其机关工作的制度化、程序化和规范化。同时，着力拓展公开内容，将机关各委室职责和监督电话在指定位置进行公开，广泛接受社会监督，机关工作透明度大大提高。
三是以深入调研转作风树形象。无论是审议工作，还是执法检查，常委会都坚持调研在先，问计于代表，问计于基层，了解掌握真实情况，有针对性地提出意见和建议，真正使常委会所提建议既有说服力，又具前瞻性。在抓好常委会调研的同时，要求机关各委室结合实际，自定题目，以深入调研参与经济社会发展的具体实践。今年以来，各委室围绕车轮行业现状、现代高效农业发展等方面拟订课题，高标准形成调研报告，以实际行动树立了人大机关服务发展、心系基层的良好形象
篇2：奋力开创人大新局面经验交流材料
响水生态化工园区
2011年7月22日
各位领导：
通过为期两天的外出参观学习，我们进一步开阔了眼界，解放了思想，更新了观念，赣榆、涟水、建湖3个县崭新的发展理念和卓越的工作成就，令人叹服，催人奋进。尤其是建湖、涟水把加快发展新兴特色产业，作为抢抓发展机遇、打造产业高地的战略选择，作为致富一方群众、增创区域优势的现实载体，作为保增长与转方式紧密结合的重要抓手，值得学习，值得借鉴。我们感触很多、启发很大、体会很深。一是坚持产业招商不动摇。以现有规模企业为主体，以产业链为纽带，突出招大引外，努力实现“单个项目招商向产业招商、产业招商向产业链招商、产业链招商向产业园招商”的转变；二是坚持转型升级不动摇。积极鼓励有条件企业实施开放式重组，主动挂大靠强，着力强化国内外大企业、大集团的深度合作，整合现有资源，优化资源配臵，切实提高单位面积的投资强度和产出效益；三是坚持科技创新不动摇。进一步建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，引导企业坚定自主创新意识，改进技术装备、降低资源能耗、减少污染排放、提高规模效益，鼓励和支持重点企业，完善提升技术创新公共平台，加快研制具有独立知识产权的核心技术和高端产品，努力培育全国乃至全球具有销售和定价权产品品牌，不断提高产品竞争力和市场占有率；四是坚持真抓实干不动摇。倡导脚踏实地、1求真务实，多做少说、只做不说，把一门心思凝聚到干事业上，把所有精力集中到办实事上，把全部本领用到促发展上。以雷厉风行、勇于争先的作风，以排除困难、志在必得的气魄，坚定不移地落实科学的发展理念和发展思路，推动一方经济跨越发展、科学发展、和谐发展。
两天的考察学习，我们清楚地看到自身存在的差距。下半年，我们将深入贯彻县委八届六次会议和第九次党代会精神，按照县委工作会议要求，借鉴新经验，策应新形势，落实新举措，确保全面超额完成县委、县政府下达的各项目标任务。
一、重抓新特产业。按照 “新特产业倍增计划”和 “四有三聚”要求，坚持规划引领，大力推进已经通过规划评审的盐化工化工产业园实施步伐，全力打造百亿园区、百亿产业、百亿企业“三百工程”。一是做大龙头。强势推进大和氯碱技改扩能工程，在现有30万吨生产装臵基础上，加快上马第二个30万吨离子膜烧碱生产装臵，力争2012年底、确保2013年上半年实现年产60万吨离子膜烧碱产能。二是做强企业。加快大和苯胺、氯化石蜡、氯化橡胶、氯化聚乙烯、高浓度碱、力禾颜料、大明化工、天容股份等在建项目建设进度，努力实现产业规模集聚效应，致力打造江苏省知名的盐化工特色产业园。全年实现盐化工产业销售100亿元。三是做粗链条。突出招大引外，坚持择商引资，全力引进一批投资规模大、产业关联度高、资源综合利用好、带动能力强的产业链项目。重点围绕盐化工下游系列项目，加大吃氯、耗碱、加氢项目引进力度，做粗产业链，形成产业群，年内力争再签约亿元以上产业链项目2-3个。对新签约的双乐颜料、40万吨聚醚、8万吨中高档染料等投资超5亿元项目，加快手续办理，力争年底开工建设。
二、重抓项目建设。按照项目实施“五个一”要求，狠抓关键环节，紧扣时间节点,一着不让推进。一是开工项目抓进度。对新开工的瑞和新材料、泰和化学、业丰工贸、力禾颜料等4个项目，强化措施，狠抓落实，确保年底完成土建、设备安装。二是在建项目抓竣工。对天容股份、泓源化工、大明化工、威耳三期等 30个在建项目，倒排工期，做到行政许可手续与项目建设同步、生产要素调度与水电汽及其排污设施配套同步，组织建筑施工与设备安装同步，建设资金与流动资金筹集同步，全部达到时间节点要求。联化技改、台舍化工等8个技改项目，加快建设进度，确保年底前竣工6个。三是竣工项目抓投产。对已竣工的绿利来股份、华业医药、信立颜料、中宇化工、兴平化工，今年新竣工的大和技改、金隆技改等9个项目，完善生产手续办理，争取快投产、早达效。同时，突出精抓外资项目，抓住大和项目环保审批解冻的有利时机，加快投资1000万美金的台资项目氯化聚乙烯和增资1000万美金的以色列项目歌得诺贝手续服务，推进投资300万美金的港资项目新宇环保科技手续办理，确保7月份外资到帐；做好投资300万美元的台资项目东邦化工技改审批进度，力争年内外台资到帐；积极帮办40万吨聚醚项目有关手续，力争年底开工建设。
三、重抓企业服务。一是科技研发服务。进一步加大1.39万平方米科技创新大厦的推进力度，确保7月底进场建设，明年6月份主体工程竣工。继续推进与高校院所技术深度合作，和南京大学建立科技合作公司，和上海交通大学共建科
技孵化器，和南京工业大学成立海洋化工研究院，组建7-8个专业服务平台，在裕廊、联化、雅克、威耳建立研发中心。二是融通资金服务。坚持集中对接与个别对接相结合、银企见面与园区推介相结合、企业互保与园区担保相结合，降低贷款风险，提高对接效率。在上半年帮助企业解决资金缺口3亿元的基础上，下半年再组织银企对接活动6-8次，力争融资8亿元，加快企业发展。三是市场信息服务。切实加强企业运行形势监测，坚持挂钩服务机制，建立定期走访制度，发现苗头及时提醒，发现问题快速处理，促进企业健康运行。同时突出重点企业，实行分类管理，强化收入征缴。对税收超千万元大企业实行紧密式管理，定人定企服务，掌握经营动态，支持企业发展；对税收在500万元左右中型企业实行引导式管理，定期座谈交流，帮助企业分析市场，剖析原因，扩大销售；对税收低于100万元的小企业实行挤压式管理，按月编制税收报表，排总量、报进度、算税负、找问题，促进小企业按规定纳税，力争做到应收尽收、颗粒归仓。年内确保新增销售超亿元企业5家，税收超千万元企业1-2家，税收超500万元企业3-5家。四是人力资源服务。在引导企业 “菜单式”培训人才的基础上，赴上海、山东、徐州等地参与人才市场招聘3-5次，组织当地集市专场人才招聘6-8场，及时招引紧缺技术人才600名以上，满足企业用工需求。五是手续审批服务。加大安全防护区域范围内拆迁安臵力度，集中精力、集中人力、集中时间，强势推进，确保在10月底前拆迁安臵200户，年内拆迁安臵300户，破除项目审批启动壁垒；加快固废中心建设进度，8月份全面开工建设，明年8月竣工运行，提供项目审批坚强后盾；加强环保安全整
治成果巩固，完善隐患排查整改长效机制，确保长治久安。
篇3：奋力开创人大新局面经验交流材料
李斌指出,2014年全系统认真落实党中央、国务院决策部署,服务大局作出新贡献,重大改革取得新进展,公共卫生和重大疾病防治取得新成效,难点焦点工作取得新突破,实现了稳中有进、稳中有为。全国医疗卫生机构总诊疗量达78亿人次,同比增长6.6%;全民基本医保体系覆盖13.25亿人,参保(合)率保持在95%以上;人口自增率稳定在6.5‰以内,人民健康水平持续提高,促进了经济社会持续健康发展和民生改善。把握正确方向,确保中央决策部署不折不扣贯彻落实。全面深化医改,在重点领域取得积极进展。扎实稳妥有序实施单独两孩政策,计划生育工作继续加强。打基础利长远,公共卫生和医疗服务能力进一步加强。密切协作配合,中医药工作稳步推进。注重法治建设,保障和创新能力进一步提高。加强党风廉政建设,推进宣传教育取得重要进展。深化国际交流与合作,人口领域国际话语权增强。
在谈到2015年卫生计生工作的总体要求和重点任务时,李斌强调,做好2015年卫生计生工作,总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推进深化医药卫生体制改革向纵深发展,推进基本公共卫生服务均等化和重大疾病防控,推进单独两孩政策稳妥扎实有序实施,加强顶层设计和规划引领,加强依法行政和优质服务,着力提高卫生计生治理能力,加快建设人民满意的卫生计生事业。
篇4：奋力开创改革发展新局面
统一思想凝聚改革共识
党的十八届三中全会精神内容丰富，思想内涵深刻，涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设体制改革各个方面，具有重要的历史地位和深远意义。
我们要按照中央、省委、市委的战略部署和总体要求，紧紧围绕“构建长江上游辐射吸纳川滇黔区域中心城市的核心区、长江上游国际生态山水园林城市的展示区、‘两化’互动统筹城乡的创新区、创新驱动产业发展的探索区”的总体定位，切实瞄准“与全市同步率先崛起、先于全省全面建成小康社会”的近期目标和“建成中国西部经济强县”的远期目标，进一步抢抓国家建设长江经济带、丝绸之路经济带、省委优先发展川南城市群、宜宾市努力打造四川南向开放的桥头堡和长江上游的重要开放门户等战略机遇，大力实施“项目推进战略、工业强县战略、‘两化’互动城乡统筹战略、创新驱动战略、环境兴县战略、据点发展战略”等“六大战略”，全力构建“全省通江达海交通枢纽中心、长江上游商贸物流旅游中心、川南城市群金融中心”等“三大中心”，着力打造“国家综合能源深度开发基地、川南有色金属加工制造基地、四川名优白酒产业发展基地、四川绿色食品精深加工基地、国家战略性新兴产业基地、川南新型特色化工建材基地”等“六大基地”，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。
工业强县加快产业转型
——加快园区建设。坚持工业化与城镇化互动，大力实施“北拓、南进、西延、东融”四大战略，切实搞好园区规划，完善园区要素配置，加强基础设施建设，有效提升园区承载力。建立健全宜宾县工业园区运行体制机制，全力争创省级经济开发区和“51025”重点产业园区。全面加快乡镇产业园区建设，扶持有条件的乡镇建设特色产业园区，形成多点多极乡镇据点发展格局。2014年安排园区重点项目100个以上，完成园区投入100亿元以上，确保工业总产值超250亿元、园区产值突破150亿元。
——强化项目支撑。把项目建设作为拉动县域经济发展的引擎，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是促跨越”的理念，把项目规划作为“十三五”规划的重点，着力引进传统优势产业、新兴产业、新材料、新工艺及现代服务业等项目，扎实推进新建和技改项目建设，不断培育经济新增长点。
——调整产业结构。围绕“六大基地”产业发展规划，改造提升传统产业，做强做优综合能源、机械制造、名优白酒、绿色产品、新兴产业、特色化工等六大支柱产业，促进县域经济转型升级。2014年力争实现主导产业增加值增长17%以上。
——实现创新驱动。积极引导企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料加速技术改造，实现传统产业转型升级。不断增强企业创新能力，鼓励企业通过产品结构调整、技术引进和升级、产学研结合等方式，不断加大技术创新投入，促进创新成果转化。大力加强品牌建设，建立健全品牌创建激励机制，走品牌经济发展之路。
以县镇改革夯实底部根基
——制度改革求创新。强化财政管理权，对新增乡镇税收县级实得部分、新增建设用地有偿使用收入县级部分、土地出让金净收益部分、城市基础设施建设配套费、乡镇属地国有资产处置收益“5个100%”返还乡镇。增强人事管理权，将部分县级部门管理的人事权赋予乡镇，在领导班子配备、非领导职务生活待遇、内设机构设置、急需人才引进、后备干部推荐等方面给予重点倾斜。加大下放行政审批执法权力度，将县级部门的部分行政审批权和行政执法权委托乡镇行使。
——据点开发求发展。据点发展，也是多点发展，是城镇联网辐射吸纳乡村的战略，就是做强乡镇经济梯队，形成强有力的经济支撑点，形成首位一马当先、梯次竞相跨越的生动局面。每个乡镇要有自己的主导产业，创建特色发展模式。乡镇与乡镇之间要采取跨越乡镇的区域性发展举措：东部片区乡镇重点发展重大装备制造、农产品加工及油樟、酿酒专用高粱、蔬菜、特色水果产业 ;南部片区乡镇重点发展现代旅游业，开发水电等清洁能源，积极发展核桃、蚕桑产业;西部片区乡镇重点发展乡村旅游、花卉、苗木产业。
——特色发展求突破。坚持突出个性，积极探索新的发展模式，建成一批功能定位明确、规划布局合理、产业特色鲜明的区域经济强镇，形成各乡镇加快发展、竞相发展的强劲势头。加速推动观音镇发展成为川南综合型区域中心城镇，孔滩镇、喜捷镇发展成为工业重镇，蕨溪镇、泥溪镇、白花镇发展成为商贸流通强镇，横江镇发展成为文化旅游名镇，永兴镇、高场镇发展成为特色农业产业示范镇。
——“两化”互动，城乡统筹。积极稳妥推进农村土地流转、林权流转和户籍制度改革，加快城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、社会管理“五个一体化”步伐，注重区域协调、城乡统筹、产业支撑、城镇质量和可持续发展，全面增强产业核心竞争力、城镇整体竞争力和综合竞争力，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，加快全面小康和现代化进程。
统筹发展改善民生
——完善社会保障体系。加大对城镇新增就业困难群体就业支持力度;加强城乡低保、养老和医疗保险等体制机制改革，积极扩大社会保险覆盖面，不断完善覆盖城乡的社会保险制度体系;按时足额兑现各类惠民资金;实施好城乡保障性安居工程，不断改善群众居住环境。
——加快脱贫致富步伐。加快完善城乡一体的就业服务体系，充分发挥就业增收作用，鼓励支持城乡居民投资创业。进一步健全完善扶贫开发规划，积极争取和实施产业扶贫、对口帮扶、整村推进扶贫等项目;进一步加快贫困山区群众脱贫致富步伐，极大缩小贫困比例，让贫困群众同步全面实现小康。
——提升公共服务水平。加快构建与经济增长相适应的民生投入机制，统筹推进教育、文化、卫生、体育等各项社会事业发展。大力实施教育强县战略，深化教育体制改革，提高教育质量和水平;大力实施文化强县战略，加快文化事业和文化产业发展，不断增强文化软实力;加强城乡体育设施建设，广泛开展体育惠民活动;深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的公共卫生和基本医疗服务体系;强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。
——加强社会治理。改进社会治理方式，推进社会治理体系和治理能力现代化，着力提升社会管理服务的覆盖面。健全重大决策社会稳定风险评估机制，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。继续加大违法犯罪行为打击力度，切实抓好安全生产、消防安全等工作，不断增强公众的安全感和满意度。落实依法治县，建立公平正义的法治环境。
转变作风优化环境
——牢固树立服务意识。要努力使我们的每一项决策、每一项部署、每一项工作都更加符合人民群众的意愿，真正做到心系群众、执政为民。坚持从为民办实事、为企解难题入手，对群众反映的热点难点问题，认真梳理分析，切实加以解决。
——大力实施环境兴县战略。环境兴县战略核心是提升干部队伍综合素质，关键是割舍利益、割舍权力、割舍私欲，本质是追求一流发展氛围、公平公正公开的发展环境、以好的党风带政风促民风。以进一步转变政府职能为核心，切实抓好软环境建设，营造良好的政策、政务、市场、法治、社会舆论和政治生态环境，努力把宜宾县建设成为川滇结合部创业发展环境最宽松、社会最文明、人居最安全、投资回报最高的区域中心核心区。
——着力提高行政效能。坚持依法行政，大力推行 “阳光政务”，规范行政行为，自觉接受社会各界的监督。深入推进行政审批制度改革，进一步清理行政审批项目，努力减少审批环节，规范审批程序，公开审批事项，提高办事效率。加强诚信体系建设，提升政府公信力，营造经济社会发展的良好氛围。
——扎实做好反腐倡廉。坚持源头防腐，重点加强对领导干部的廉政警示教育，教育引导党员干部守住清廉底线，自觉遵守廉洁自律各项规定，推动形成崇廉尚洁的良好风尚。严格落实党风廉政建设责任制，认真落实“两个责任”，完善惩治和预防腐败体系，保持惩治腐败的高压态势。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，并切实解决发生在群众身边损害群众切身利益的腐败问题;实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。
篇5：奋力开创我省预算管理工作新局面
一、进一步深化财政改革，全面规范预算管理
我省预算管理改革，从1998年起步，经过五年的实践与探索，初步建立起了与国际惯例接轨、与市场经济发展相适应的预算管理模式，改革始终走在了全国前列。在加快改革与发展的新形势下，全省预算工作，要与时俱进，拓展新思路，采取新举措，再图新发展。一是全面总结、巩固五年改革的成功经验，进一步完善我省预算管理制度体系及技术规范标准体系，抓好制度体系落实，为深化改革奠定坚实基础。二是适应促进加快河北发展需要，不断深化、完善各项改革新举措，在财政资金分类分口切块管理、预算机动财力管理、整合资金集中财力办大事、深化综合预算改革、完善事业单位经费定额、强化部门经费支出管理方面迈出更加坚实有力的步伐。三是针对全省预算改革工作开展不平衡、预算改革模式不够规范统一的问题，研究规范市以下改革目标模式，加大督导、检查、培训力度，调动市县改革积极性。全省上下鼓足勇气，增强信心，乘势而上，把我省预算改革提高到一个新的水平。
二、优化和调整支出结构，整合资金集中财力办大事
整合资金集中财力办大事，是新一届政府对财政工作的新要求，是支持加快经济发展的重要举措，也是当前缓解各级财政收支矛盾、提高财政资金使用效益的有效途径。整合资金集中财力办大事，事关经济结构、产业结构的调整，事关国民经济和社会事业的长远发展，需要调整财政支出结构，涉及到部门单位利益调整，难度和阻力在所难免。当务之急，一是加强宣传，提高各级各部门对整合资金集中财力办大事重要意义的认识，统一思想，形成共识，取得各方面的理解、支持和配合。二是研究制定有关制度，规范管理。认真谋划，做好结构调整的分析测算，摸清资金底数，研究制定整合资金集中财力办大事项目标准、资金整合使用具体管理办法，提出资金整合意见建议，为领导当好参谋、出好主意。三是研究制定集中财力大事中长期规划。各级预算管理部门要积极行动，组织配合有关单位全面整合教育、卫生、环保、农业、交通、信息产业、企业技术改造、小城镇建设等方面的财政专项资金，按照公共财政的要求，根据省委六届三次全会确定的发展目标和发展战略，分别制定集中财力办大事三年或五年规划，集几年之功，有计划有步骤地兴办一批群众关心、社会关注、符合国民经济发展方向、社会经济效益好的大事实事，增强我省经济发展后劲和促进社会事业发展水平跨上新台阶。
三、全面深化部门预算编制改革，不断提高部门预算编制质量和水平
实行部门预算改革，是我省预算管理改革的核心内容。经过四年多的部门预算编审实践，省级已基本形成了部门预算编审的一套成功模式。11个省辖市全部也实行了较规范的部门预算管理，全省188个县（市）区有161个试编了部门预算。在采用综合预算、零基预算、项目预算、标准定额预算等先进编制方法，按照预算编制、执行、监督相对分离原则成立专门编审机构、配备专职人员方面，也都取得了较突出的成绩。按照进一步深化财政改革、规范预算管理的要求，全省部门预算编制改革力度要进一步加大。一是从2004年起省市县三级要全部实行部门预算管理，县市部门预算改革模式要相对规范和统一。二是将深化财政改革目标要求贯穿到部门预算编制中去，在整合资金集中财力办大事，提高项目预算准确性，细编政府采购预算，均衡部门经费水平，执收执罚部门收支脱钩等方面要取得实质性突破。三是推进部门预算编审的现代化，加强预算编审软件的推广应用，提高部门预算编制效率，增强部门预算编审准确性。各市在编制2004年预算时，推广使用统一的预算编审软件，选择部分县进行试点，在两三年内全部推广使用。四是努力加强预算编审队伍建设，健全机构，充实人员，加强力量，保证预算编制改革目标的圆满实现。
四、进一步改革和完善省以下财政体制，强化财政体制激励机制
财政体制，事关各级理财积极性，事关财政经济长远发展。2002年，我省财政体制改革取得很大成功。新的财政体制，与社会主义市场经济相适应，打破了按企业隶属关系划分收入的格局，为进一步深化国企改革，为各级各类企业公平竞争、共同发展创造了有利条件，从体制上建立起了省市共同发展、风险共担的机制，调动了各级加快发展、培植财源的积极性，确保了各级收入稳定增长。根据国务院和省政府进一步完善财政体制的要求，按照省十届人大一次会议和省委六届三次全会确定的加快河北发展的总体思路，省政府决定，2003年进一步完善省以下财政收入体制。这次体制改革的核心是，进一步强化激励机制，调动各级政府增收节支积极性，增强困难地方工资发放和基层政权运转的保障能力，促进全省经济加快发展。全省预算系统要按照省政府要求，积极行动。一是全面落实省政府体制改革方案要求，抓紧测算提出各地改革方案，加大对困难县体制调整力度，调动基层增收积极性，促进县域经济发展。二是研究提出完善省以下财政体制的整体方案。全面贯彻国务院有关财政体制改革的意见，按照建立公共财政框架的基本要求，合理界定省以下各级政府财政支出责任，相应调整财政收入划分体制，进一步规范财政转移支付制度。
五、强化目标责任管理，全面提升县乡财政工资保障能力
确保县乡机关事业单位职工工资发放，关系基层政权稳定，关系党的宗旨，是贯彻“三个代表”重要思想在财政工作的具体表现。近年来，我们始终将保工资作为预算工作的重中之重，逐年加大保工资转移支付力度，各项管理举措日趋科学规范，公教人员工资发放水平不断提高，领导肯定，群众也给予了好评。但我们也必须清醒地看到，受财力制约，我省工资发放的保障水平总体上还不够高，实现公教人员工资全部按国家标准发放的任务还很重。下步重点是全面提升县乡财政工资保障能力，争取用三年左右的时间实现全省公教人员工资全部按国家政策标准足额、及时发放。围绕这一目标，要采取更加有力的保工资措施。一是抓紧研究测算2003年落实国家增资政策的财力需要和保障能力，提出提升工资发放水平的标准和筹资渠道，供领导决策。同时研究测算分工作目标，制定新的转移支付方案。二是加强工资发放管理工作。切实将“县级统发、银行发放、工资专户、网络监控”等各项保工资措施落到实处，确保政策落实到每个县乡、每个工资发放基层单位。三是建立激励机制。从促进落实国家统一工资政策目标出发，改革和调整保工资转移支付方案，通过政策导向作用，调动县市提升工资保障水平的积极性。四是通过财政收入体制改革增强经济发展活力，调动各级增收积极性，提升县乡工资保障能力。五是加大监管力度。充分利用人事编制工资管理系统，省市对困难县工资发放实施即时监控，并组织检查，发现和纠正县级保工资工作中出现的各种问题。
六、加强税收政策研究与分析，支持全省经济和社会事业发展
税收政策管理是财政工作的重要组成部分。随着我国社会主义市场经济的建立与完善，税收政策管理作为国家宏观调控的一个重要手段，作用越来越突出。特别是我国加入世贸组织后，需要研究、运用税收政策特别是通过关税税率的调整，对我省一些特殊的行业或产业予以支持和保护。发挥好税政管理职能愈加重要。目前看来，我省税政工作人员少，力量不足，工作职能不到位的状况还比较突出。当务之急，一是要全面落实国家支持经济、社会事业发展，支持深化改革的各项税收优惠政策，对国家税收优惠政策落实情况进行综合分析，确保各项税收政策落实到基层单位和优惠政策享受对象，实现国家宏观调控意图，支持和促进我省经济发展。二是根据财政体制改革后各级税源变化情况，结合开展所得税税源调查，对各级税源结构及今后变化趋势进行分析、预测，研究提出培植重点财源，支持加快全省经济发展的税收政策建议。三是要进一步加强税政管理机构和队伍建设，选配学有专长人员，加强税政工作力量。
七、实行彻底的部门收支脱钩管理，优化经济发展环境
篇6：奋力开创政策咨询研究工作新局面
奋力开创政策咨询研究工作新局面
本报合肥2月27日讯（记者李慧莲 赵海娟 孟歌 王永群）2014年全国政策咨询工作会议今日在合肥召开。国务院发展研究中心主任李伟以“把握机遇，改革创新，奋力开创政策咨询研究工作新局面”为题作工作报告，安徽省副省长谢广祥出席会议并致辞。
会议为期一天半，主要任务是全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，分析当前我国经济社会发展和全面深化改革面临的新形势、新任务，总结交流2013年的政策咨询工作，交流探讨如何做好2014年的政策咨询工作，进一步提高政策咨询研究的质量和水平。27日上午的开幕式由国务院发展研究中心副主任张军扩主持。28日上午的会议将由国务院发展研究中心副主任张来明主持，国务院发展研究中心副主任韩俊将作会议总结。国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强等出席会议。
李伟在会议上传达了党中央、国务院领导同志对智库建设和政策咨询工作的重要批示，总结了国务院发展研究中心过去一年的工作，提出了今年政策咨询工作需要重点关注和深入研究的问题，围绕全国工作大局提出了政策咨询研究工作的思路和要点。
李伟说，过去一年，国务院发展研究中心紧紧围绕党中央、国务院工作重心，牢牢把握为中央决策服务的根本方向，立足全局、突出重点、发挥优势、创新机制，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以全面推进“一流智库”建设为依托，以提高政策咨询研究的质量和水平为重点，坚持中长期重大课题研究与当前经济社会发展热点难点问题研究相结合，完成了一批具有较高政策价值和较大社会影响力的研究成果，推动形成了一系列经济社会发展新政策新举措，为中央决策服务取得了新成绩。
李伟强调，今年政策咨询工作需要重点关注和深入研究以下十一个方面的问题：
一是，今年经济发展面临的国内外环境。今年我国经济发展面临的国内外环境依然复杂多变。世界经济仍处于危机后的恢复期，总体态势趋于稳定。预计2014年全球经济增速将略高于2013年，我国外部经济环境和外需状况存在小幅改善的可能。但受出口竞争力变化和占发达国家市场份额缩减等因素的影响，经过努力，预计2014年我国出口增长可维持在8％
左右的较低水平上。此外，内需增长面临一定下行压力，消费对经济增长的贡献略有上升。总体看，预计2014年我国经济增长有望接近于去年的增长水平，CPI涨幅在3．5％以内。今后一段时间，我国应继续坚持宏观政策稳定、微观政策放活、社会政策托底的总体思路，稳中求进和以稳促进相结合，在维持总需求基本稳定的前提下，着力深化体制改革，进一步激活、释放市场潜力与活力，积极引导、改善市场预期，有效防范和化解房地产、投融资平台、影子银行和产能过剩等风险，切实降低企业运营成本，推动我国经济转型有序平稳进行。
二是，关于全面深化改革。十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略部署，改革方案能否得到落实，不仅取决于我们对于改革的决心和勇气，而且取决于我们对改革是否有深入的研究。现在中央和各地全面深化改革领导小组已相继建立，下一步的紧要工作是通过综合系统、深入细致的研究，拿出切实可行的、有路线图和时间表的改革方案。在这方面，我们政策咨询机构责无旁贷。当前阶段，关于改革的研究任务依然比较艰巨，研究中应把握好几个关系：如何正确处理政府和市场的关系；如何促进公有制和非公有制经济共同发展；如何正确处理效率和公平的关系；如何调动中央和地方积极性的关系；如何处理全面深化体制改革与重点突破的关系；如何处理好改革发展与稳定的关系等。
三是，关于财税体制改革。随着发展阶段的变化，现行财税体制存在的不适应问题日益突出，比如中央和地方的支出责任与财力不够匹配；税收制度和财政收入支出安排不利于推动经济转型升级；预算管理不够规范、不够透明；与实现共同富裕的要求存在差距等。解决这些问题，根本出路在深化改革。十八届三中全会明确了财税体制改革的思路和任务。下一步，首先要做的工作是做好研究，把思路变成路径，把任务细化为工作步骤。要研究如何形成合理的中央地方事权和支出责任关系；要研究如何完善预算制度；要研究如何建立完善地方税收体系；要研究财政制度如何更有效地促进共同富裕。
四是，关于深化土地制度改革。我们要对深化土地制度改革涉及的深层次矛盾和突出问题加强研究。主要包括：如何在扩大权能与加强规划和用途管制之间寻找平衡点；如何合理分配土地增值收益；如何完善土地集体所有制的组织形式与实现方式等。
五是，关于社会体制改革。社会体制改革是未来改革的重点领域之一。但如何更好推进改革，仍然有很多问题需要深入研究。主要包括如何加快推进收入分配制度改革，缩小城乡差距、贫富差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民；如何进一步完善公共服务制度；如何应对人口、就业和老龄化领域的挑战等。
六是，关于产业结构调整与空间布局优化。我国迫切需要探索产业结构优化升级的新思路，更顺利、更好地度过 “双转换阶段”。今后要将产业结构调整与空间布局优化结合起来，通过推动产业空间布局优化调整，实现区域联动、东西联动。在此过程中，要注重产业转移与产业结构升级的有机结合，形成优势互补、分工合作、协同发展的区域联动格局；要进一步发挥市场在主导产业选择上的决定性作用，逐步建立起市场引导投资、企业自主决策的发展机制；中西部地区不仅要加强“硬件”建设，更要规范市场秩序，营造公平竞争的市场“软”环境；要破解内陆纵深地区经济发展这一世界性难题。
七是，实现创新驱动发展面临的形势、问题和改革方向。实现创新驱动发展是个系统工程，它既是总体改革的一部分，也需要各项制度和政策相互协调。提高创新能力，培育增长新动力，根本上需要推进市场经济体制改革，形成公平竞争的市场环境。在此基础上，通过推动新一轮科技体制改革，提高科技资源配置效率，加大知识产权保护力度，发展多层次资本市场，改革高等教育制度等一揽子措施，建立开放、合作、活跃、高效的国家创新体系。
八是，关于我国地区开放新格局。构建开放型经济新体制包括投资准入制度改革、自由贸易区网络建设和内陆沿边地区开放等深刻内涵，地区开放新格局建设也是其中的重要组成部分和基础性工作。在这一领域，有许多值得高度关注和深入研究的重大问题。在当前形势下，最具紧迫性和全局意义的有两个方面：第一，自由贸易园（港）区建设研究；第二，加快推进“一带一路”建设研究。
九是，关于当前房地产市场的新特征。当前，国内房地产市场出现了一些新的阶段性特征，我们要紧密关注我国房地产增速回落的趋势；要关注房地产市场区域分化的趋势；要注重房地产市场调控的区别性和针对性；要关注住房保障制度的建设和完善；要密切关注房地产市场走向，防范房地产市场风险。
十是，关于金融风险。2013年以来，我国多次出现市场资金紧张状况。市场预期逐步发生改变，引发局部金融风险的可能性上升。从地方金融的角度看，需关注以下几个风险点：信托计划违约或市场流动性问题可能给地方经济金融运行带来的影响；地方金融机构的金融风险问题；地方政府债务风险；改革可能带来的调整风险等。
十一是，关于深化生态文明建设的制度体系。十八届三中全会《决定》明确指出“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系”，并提出了生态文明建设的制度框架。对生态文明制度建设，要重点研究六个方面的问题：要深化研究自然资源的产权、有偿使用和资产核算等制度；
要深化研究环境监管体系与治理制度；要深化研究生态资产评估与补偿制度；要深化研究国土空间管控制度；要深化研究国家和地区层面的生态文明建设的科学评价与政府考核制度；要深化研究自然资源和生态环境管理体制改革问题。
在谈到2014年工作的总体思路时，李伟说，国务院发展研究中心将全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握为中央决策服务的根本方向，健全中央交办研究任务保障机制，紧密关注国事民情，及时跟踪国内外动态，强化专业研究积累和数据信息集成，增强综合研判和战略谋划能力，推进“国家新型智库建设创新工程”试点工作，提高政策咨询研究的质量和水平，增强政策解读的准确性和影响力，为促进经济持续健康发展、社会和谐稳定做出新的更大贡献。
围绕这个总体思路，李伟提出，2014年国务院发展研究中心的工作要点有六个：第一，认真开展重大重点课题研究；第二，巩固党的群众路线教育实践活动成果；第三，积极推进“国家新型智库建设创新工程”试点工作；第四，建立专业化的科研管理机制；第五，创新人才工作体制机制；第六，全面推进信息化建设。
当天的开幕式上，还颁发了2013中国发展研究奖。国务院发展研究中心课题组完成的 《陷阱还是高墙：中国经济面临的真实挑战和战略抉择》荣获特等奖。上海市政府发展研究中心完成的《上海“营业税改征增值税”动态跟踪与波及放大效应研究》、国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部完成的《“十二五”时期经济体制改革总体规划研究》以及国务院发展研究中心农村经济研究部完成的 《农民工市民化：制度创新与顶层政策设计》荣获一等奖。
篇7：奋力开创人大新局面经验交流材料
一、抓理论学习，提升素养。
1、坚持例会制度，不断提高工会干部的政策理论水平。教育工会坚持每月召开一次全系统工会专职干部例会，通过例会形式学习有关法律法规，传达上级文件，布置有关工作，交流工会信息。例会地点以基层单位为主，每月1家单位，既使工会干部之间加强了交流和学习，也以此进一步加强了基层党政对工会工作的了解，赢得了基层党政领导对工会工作的重视和支持。今年，教育工会共举办了学习例会6次，工会干部出勤率达到99%，为提高教育系统工会干部的整体素质提供了扎实的工作平台。
2、坚持参加各级培训班。培训班是加强学习、提升工会干部理论素养的重要渠道。教育工会积极参加省、市总工会举办的“工会干部岗位培训班”、“工会帮扶管理系统软件升级培训”、“工会财务制
度培训”以及省教育工会组织的工会干部培训班等，通过培训，增强了做好工会工作的历史使命感和工作责任感，提高了业务水平,拓宽了工作视野,也进一步优化了自身知识结构,提升了自身的理论素养。
3、为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神、中国工会十五大、安徽省工会十二大精神，围绕普教系统面临的新情况、新问题，深入开展调查研究，坚持以理论创新推动工作创新，促进教育工会工作迈上新台阶，市教育工会举办了论文征集活动，共收到全市各级教育工会组织的论文20多篇，参加了全省的论文研讨会，获得好评。
二、抓机制保障，依法维权。
1、做好源头参与，拓宽民主渠道，进一步健全和完善教代会制度。2010年上半年市教育工会重点调研了民办学校的教代会建设，对蚌埠市民办学校工会工作有了一定的了解，为今后一段时间加强和促进民办学校教代会制度的落实做好了前期的准备工作。
2、做好源头参与，加强民主管理，继续推行校务公开制度。各级学校工会积极参与学校的民主管理、民主监督。特别是今年实行义务教育阶段教师绩效工资以来，30%的奖励方案以及同一学校中非义务教育阶段的教师工资平衡问题成了教职工关心的热点和焦点。在市教育工会的积极争取和努力下，市教育局专门下发文件，就这两项工作指出，30%的奖励方案以及同一学校中非义务教育阶段的教师工资制定方案必须经过学校教代会通过执行。这样一来，一方面加强了对教师的维权，另一方面，也显示出工会组织在学校民主管理中发挥着不可替代的作用。此外，教育工会坚持开展的每年一度的教代会民主评议领导干部工作受到了省教育工会的好评
3、关心教职工的身心健康，维护教职工合法权益是工会组织的四项基本职能之一。市教育工会召开了“职工互助保险现场赔付仪式及培训座谈会，为出险的教职工现场赔付19200元，最大限度的维护了教职工的权益。机关工会还召开了庆祝“三八”国际妇女节座谈会，为机关职工进行健康知识座谈。
三、抓品牌工作,推动创新。
1、建立健全“送温暖”工作机制，为教工多办实事、好事。按照节日慰问和日常慰问相结合的方式，认真开展“送温暖活动”。一是开展“一日捐”活动。市教育工会强化工作责任感，加大宣传力度，改进工作方法，在规定时间内，圆满了完成捐款任务，捐款总数超过10万元。二是慰问困难教职工。2010年元旦、春节期间积极筹款3万多元，救助、看望特困和住院教职工100多人。建立并完善了困难教职工档案，并对全国工会系统的电子困难教职工档案进行了梳理重建，建立健全电子档案200多份。同时对有关学校上报的2名临时困难职工给予救助每人1000元。
2、职工文化活动丰富多彩，为教职工搭建强身健体、展示才华的舞台。工会的活力在于活动，为活跃教职工业余生活，展示蚌埠市教师队伍的综合素质和风采，提高工会组织的凝聚力，除了组织基层工会开展教职工参与面较大的校内文体活动外，对市总工会举办的全市性活动，教育工会都能克服人少事多等困难，积极组织教职工参加，并且十分注意在活动中发挥教育系统优势，宣传、树立教育工作者的形象，精心设计，认真实施，在取得不错成绩的同时，均获得优秀组织奖。
1、组织参加了蚌埠市第十三届“中国联通精彩在沃杯”职工登
山比赛，获得优秀组织奖。
2、组织参加了市直机关乒乓球比赛，获得女子团体冠军。
3、参加市直机关举办的职工篮球赛。
4、积极组织参加全市工会优秀调研报告比赛，获得优秀组织奖。
5、积极组队参加了蚌埠市“体彩杯”元旦长跑比赛.经过全体队员的顽强拼搏,取得了较好的成绩,东海一小的陈宏玲获得女子组第一名的好成绩。
6、联合蚌埠高校举办了“与春天有约”大型青年联谊活动，受到青年教职工的热烈欢迎和积极参与。
4、宣传教育、树立典型。市教育工会注重宣传工作的落实，多次在各大媒体和各种宣传渠道报道教育工会的工作活动，树立教育的良好社会形象。蚌埠教育网上的信息刊登数量在各科室中名列前茅。市教育工会还注重加强女性典型的培养和树立。“十年磨一剑”，推荐蚌埠三中张红洁顺利当选“全国先进工作者”，赴北京参加全国“五一”表彰大会，受到党和国家领导人的接见。这也是蚌埠市教育系统十五年来的在此奖项中的最高荣誉。
四、抓组织建设，强身固本。
1、加强组织建设，上半年督促指导安徽科技贸易学校和安徽电子信息技术学院顺利完成教代会换届。及时调整了市教育工会经费审查委员会人员。市教育工会召开二届六次全会，表彰了省、市两级先进女教职工工作先进集体和个人。蚌埠三中荣获安徽省女教职工工作规范化示范单位；蚌埠二中、蚌埠九中荣获安徽省女教职工工作先进集体；蚌埠第十二中学李存如、蚌埠进修学校胡晓琴、安徽电子信息技术学院江敏玲、蚌埠湖滨实验学校吴宏荣获安徽省女教职工工作先进个人，怀远五中陈真、蚌山区东海一小王宗米、蚌山幼儿园王桂林、蚌埠职教中心黄梅荣获安徽省先进女教工光荣称号。市教育工会还进一步建立健全市教育工会的相关工作组织制度。
篇8：奋力开创人大新局面经验交流材料
一、充分认识加快沿海地区发展的战略意义和重大机遇
第一, 加快江苏沿海地区发展是具有全局战略意义的重大决策。江苏沿海地区位于我国东部沿海的中心地带, 是沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线的交汇区, 是长三角和环渤海两大经济圈的结合部, 是我国中西部地区最便捷的出海口, 在全国区域发展大格局中具有“连接南北、沟通东西”的重要战略地位。加快江苏沿海地区发展, 不仅能为江苏未来发展拓展新的空间, 而且对于优化全国生产力布局、提升长三角地区整体实力、促进区域协调发展具有重要意义。
第二, 加快沿海开发开放为全省区域共同发展提供了强劲动力和广阔空间。如果说, 在前两轮江苏经济的较快增长中, 苏南及沿江地区发挥了龙头带动作用, 那么在新一轮发展中, 沿海地区将成为新的增长空间和发展引擎。加快沿海开发开放, 给全省三大区域带来了共同发展的新机遇。苏中、苏北作为江苏省沿海地区的最直接的经济腹地, 完全可以更好地利用毗邻沿海的区位条件, 共享新机遇, 共打“沿海牌”, 实现借船出海、乘势发展。苏南地区可以充分利用沿海地区的发展空间, 在更大范围内加快结构调整、推动产业转型升级。
第三, 加快江苏沿海地区发展具有极为有利的条件。江苏省沿海地区发展成为国家战略, 苏北整体纳入长三角区域范围, 这两大战略机遇的叠加, 形成了强大的政策集成效应, 不仅极大地提升了沿海地区的战略地位、放大了沿海开发开放的品牌效应, 而且为江苏省沿海地区更好地接受长三角核心区域辐射、真正融入长三角区域经济一体化创造了有利条件。同时, 江苏省沿海地区兼具“黄金海岸”与“黄金水道”两大独特优势, 形成了江海联动的综合效应。所有这些都使我们能够更好地利用“两个市场、两种资源”, 在新一轮开发开放中抢占先机、赢得主动。
二、规划引领, 重点突破, 奋力打开沿海开发开放新局面
国家《江苏沿海地区发展规划》为江苏沿海地区发展描绘了新的蓝图, 是指导沿海地区开发开放的行动纲领。根据《江苏沿海地区发展规划》, 江苏沿海地区发展的定位是:立足沿海, 依托长三角, 服务中西部, 面向东北亚, 建设我国重要的综合交通枢纽, 沿海新型的工业基地, 重要的土地后备资源开发区, 生态环境优美、人民生活富足的宜居区, 成为我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡。围绕这个目标定位, 按照《江苏沿海地区发展规划》确定的指导思想和基本原则, 坚持“科学开发、规划引领、集约发展、保护环境、开放合作”的思路, 统筹推进沿海地区又好又快发展。《江苏沿海地区发展规划》确定了沿海地区发展“两步走”的实施步骤, 今后三年是具体组织实施《江苏沿海地区发展规划》的关键时期。要全面落实《江苏沿海地区发展规划》及《实施意见》提出的各项任务和政策措施, 立足当前, 着眼长远, 突出重点, 抓住关键, 在建设大港口、开发大滩涂、培育大产业、发展大城市、服务大腹地上取得重大突破。
1、加快建设以连云港港为核心的港口群
建设新亚欧大陆桥东方桥头堡, 关键是要加快以连云港港为核心的沿海港口群建设。连云港港战略地位重要, 是我国综合运输体系的重要枢纽, 是服务中西部地区的主枢纽港, 是集装箱运输的干线大港。要集中力量加快做大做强连云港港, 最大限度地发挥带动苏北振兴、服务中西部地区发展的作用。
在沿海港口群建设中, 要高度重视港口资源整合, 明确功能定位, 强化分工协作, 实行错位发展, 实现互利共赢。南通港作为国家沿海主要港口, 由11个港区组成, 其中2个在沿海地区。要按照建设上海国际航运中心北翼重要组成部分的定位, 加快洋口港区和吕四港区建设, 充分发挥沟通江海的特殊区位优势, 大力推进江海联运, 增强对长江中上游地区的服务功能。盐城港作为区域性重要港口, 要按照建设上海国际航运中心喂给港和连云港港组合港的定位, 加快大丰港区、滨海港区、射阳港区、响水港区建设, 重点建设产业配套港, 增强对区域经济的带动能力。
2、加快推进沿海滩涂资源开发
高效集约开发利用沿海滩涂, 形成大规模的土地后备资源, 既是国家《江苏沿海地区发展规划》确定的一项重大战略任务, 也是拓展江苏发展新空间的重要举措。要坚持先规划后围垦、先定位后建设、先试点后推广, 科学有序地推进沿海滩涂资源开发, 努力把潜在的资源优势转化为现实的发展优势。
科学规划是用好滩涂资源的前提。要抓紧制订沿海滩涂围垦开发利用总体规划, 加快修编海域滩涂功能区规划, 确定匡围土地的功能定位, 制订开发利用的控制性详规, 并为未来发展预留空间。聘请富有经验的国内外专家参与规划编制, 提供决策咨询, 提高规划的水平。规划一经确定, 必须严格执行, 切实做到依据规划分步围垦, 按照功能合理开发利用。
3、加快培育壮大优势主导产业
建设我国东部地区重要的经济增长极, 产业发展是最重要的体现。要坚定不移地走新型工业化道路, 大力发展先进制造业、生产服务业和现代农业, 加快建设具有较强国际竞争力的新型工业基地, 大力提升产业整体竞争力和集约集聚发展水平。
发挥深水港口优势, 集中布局发展大型石化、钢铁、造船、汽车、粮油加工等临港产业, 在临海一线形成产业发展的规模优势和集聚效应。立足现有产业基础, 加快发展新能源、新材料、新医药、新型装备制造、海洋经济等优势产业, 改造提升纺织等传统产业。沿海地区风能、光能资源丰富, 具有大规模发展新能源产业的条件。要把新能源产业放在优先发展的战略位置, 加快建设国家重要的新能源基地和新能源装备制造基地。大力发展与先进制造业相配套的大型物流、现代金融、信息服务等生产性服务业, 为新型工业化提供支撑。
4、加快推进城市化和生态建设
目前江苏省沿海地区中心城市规模较小, 县城和中心镇发展不充分, 这是沿海地区发展的重要制约因素。要坚定不移地走新型工业化与城镇化相结合的道路, 以工兴港、以港兴城、港城联动, 推动城市快速发展、城镇集聚发展、城乡协调发展。
沿海三大中心城市中, 连云港的港、城结合紧密, 服务范围广至中西部, 必须加快做大城市规模, 提升城市综合服务和辐射带动功能, 推进港口、港城和临港产业协调发展, 加速人流、物流、资金流的集聚, 使连云港早日成为真正意义上的国际性海港城市。南通要充分发挥江海交汇的独特优势, 利用区划调整的有利时机, 积极对接上海、融入苏南, 提高城市建设和发展水平, 增强在区域发展中的辐射带动作用, 努力成为长三角北翼经济中心。盐城要充分利用发展空间大的有利条件, 优化城乡空间布局, 完善城市基础设施, 增强综合实力, 努力成为沿海地区新兴的现代化工商城市。
三、解放思想, 改革创新, 积极探索沿海地区发展的新路子
贯彻落实国家《江苏沿海地区发展规划》, 推动沿海地区更好更快发展, 必须大力推进思想解放, 勇于改革创新, 努力走出一条符合科学发展要求、具有江苏沿海特点的发展新路子。
1、创新发展思路
现在沿海开发已进入综合开发的新阶段, 开发的要求和重点已经发生了很大的变化, 开发的思路必须有所创新、有所拓展。要坚持科学开发、集约开发、高效开发、开放开发, 统筹考虑港口、产业、城市的发展, 突出以产业的开发为主导方向, 坚持二三产业和现代农业发展相结合, 港口开发和城市建设相结合, 做到宜港则港、宜工则工、宜农则农。要认真总结江苏省沿海开发的成功经验, 学习借鉴国际上的先进理念和做法, 进一步开阔视野、拓宽思路, 积极创新沿海开发模式。要按照全面、协调、可持续发展的要求, 统筹推进城市与农村、陆地与海洋、经济与社会的发展, 努力提高经济效益、社会效益和生态效益。
2、创新体制机制
实行政府宏观调控和市场配置资源基础性作用相结合, 推进体制机制创新, 加快构建各类服务平台, 建立起强有力的沿海开发支撑体系, 为产业发展、人才集聚、要素流动提供良好的环境。重点搞好三大服务平台建设:一是加快建设投融资服务平台。形成多元化投入机制, 设立江苏沿海发展基金, 探索发展股权投资基金, 充分利用海域和滩涂资源使用权募集开发资金, 大力引进战略投资者, 吸引更多的社会资本参与沿海开发。设立创业引导基金, 支持创业型企业发展。鼓励国内外金融机构到沿海地区设立分支机构和扩大金融业务, 积极开展组建江苏沿海开发银行的准备工作。二是加快建设政府服务平台。大力推进政府转变职能, 创新服务手段, 优化服务环境, 提高行政效率, 为投资者提供公开、高效、便捷的政府服务。三是加快建设人才服务平台。适应沿海发展的需要, 加大人才培养和引进力度。支持有条件的高校增设海洋专业、到沿海地区设立分校, 支持沿海地区引进国内外优质教育资源、开展合作办学, 为沿海开发培养各类适用型人才。加大政策扶持力度, 积极引进海内外高层次人才和创新创业团队到沿海地区创新创业。整合省内资源, 组建海洋研究机构, 通过多种途径为沿海开发提供智力和人才支撑。
3、创新政策措施
国家在对外开放、滩涂开发、港口建设、产业发展、土地利用等方面给予沿海开发一系列的政策支持。我们一方面要做好对接工作, 用足用好国家的政策, 另一方面要制定地方配套政策措施, 形成政策的集成效应。加快连云港出口加工区与保税物流园区的布局和功能调整, 支持盐城经济开发区申报国家级开发区, 支持沿海地区有条件的开发区设立海关特殊监管区, 研究制定鼓励外资进入沿海的产业政策。提高耕地开垦费标准, 新增建设用地土地有偿使用费和土地出让金省集中部分, 主要用于支持沿海滩涂开发。国家《江苏沿海地区发展规划》明确沿海围垦新增耕地可部分用于全省占补平衡, 在全省范围内进行补充耕地指标的异地调剂, 调动各地参与沿海开发的积极性。
四、加强领导, 形成合力, 确保沿海地区发展的任务措施落到实处
加快沿海地区发展, 必须切实加强组织领导, 形成强大合力, 扎扎实实推进, 确保规划落实到位、政策措施到位、组织保障到位。
1、建立强有力的领导机构
省委、省政府决定成立沿海地区发展领导小组, 省委、省政府主要领导同志分别担任第一组长和组长, 下设办公室, 与省发改委合署办公, 承担规划管理、政策研究、统筹协调、重大项目推进和资金筹措等五项职能。对开发建设中涉及到跨区域的重大事项和重大工程, 必要时可设立指挥部或工作协调小组, 加大统筹协调和推进力度。为保证沿海开发目标任务的完成, 要相应建立沿海地区发展考核评价制度, 按照目标任务的时间节点要求, 加大工作绩效考核和督查力度。
2、组建有实力的开发主体
省委、省政府决定, 以省滩涂开发公司为基础, 以资本为纽带, 整合各类开发力量组建省沿海开发集团公司, 实行由省控股、有关市县参股, 吸引国内外战略投资, 主要从事大规模滩涂资源开发、重大产业项目投资, 在滚动开发中做大做强。新组建的开发主体要按照现代企业制度的要求, 建立完善的法人治理结构, 引进高层次经营管理人才, 努力提高资本运作和实施开发的能力与水平。
3、形成强大合力抓好落实