鼓干劲 攀新高 奋力开创XX改革发展新局面

鼓干劲 攀新高 奋力开创XX改革发展新局面（共5篇）

篇1：鼓干劲 攀新高 奋力开创XX改革发展新局面

鼓干劲 攀新高

奋力开创ＸＸ改革发展新局面

——在中共ＸＸ县委ＸＸ届四次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

刚才，ＸＸ书记代表县委常委会所作的报告，全面总结了过去一年的工作，提出了全面深化改革的总体部署，明确了今年的目标要求和工作重点，我们一定要认真学习、深刻领会，立足新起点、认清新形势，再鼓干劲、再攀新高，奋力开创ＸＸ改革发展新局面。

下面，我就全县经济社会发展工作，讲2点意见:

一、关于2013年的工作

过去的2013年，是新一届政府的开局之年，也是ＸＸ破难前行、奋力跨越的重要一年，我们成功应对了全国经济下行、自然灾害频发等困难挑战，保持了经济增长、民生改善、社会和谐稳定的良好态势。主要呈现出以下5个特点：

（一）产业建设取得实效。我们紧扣“产业建设年”的要求，着力建载体、育主体，破难题、抓落地，产业建设起步良好。一是园区建设步伐加快。工业园区总规修编结束，项目集聚、企业运行、土地收储等工作有序推进，园区入驻企业45家，实现产值31.4亿元，完成销售收入25.4亿元，同比增长143.6%和102%，达到了省级工业园创建标准。现代农业产业园供水工程投入使用，公路主干道、生活服务区、新型工业孵化园、“两污”处理、环形公路及河堤治理等项目进展顺利。柿子、滩头等乡镇加工集中区建设取得成效，工业园区与乡镇加工集中区相互补充、良性互动的产业建设平台正在形成。二是水电装机达到21.7万千瓦，原煤产量突破160万吨，基础产业得到强化。三是项目建设成绩斐然。盛泰物流、齐泓余热、牛栏沟电站、滇和液一期、彩云归、瑞兴木业一期等20个项目建成投产，万年桥电站、燕子坡电站、红七公蔬菜、神农天麻、亚太竹原纤维等项目即将竣工，安邦建材、库克花卉、大坝现代农业观光园等项目加快推进。酒类产业整顿整合和庙坝白酒地理标识保护工作启动实施，先后引进康师傅、红七公、川红等省内外知名品牌10个，培育滇和液、罗锅铲、竹银山等自主品牌13个，获得绿色食品认证2个，无公害产品认证2个，神农天麻产品通过瑞士通标（SGS）测试，其蜜环菌繁殖技术荣获国家发明专利。

（二）招商引资势头迅猛。我们坚持以开放促发展，以招商添动力，不断健全机制，规范流程，招商引资呈现出总量增幅大领域宽、项目落地快质量好的特点。全年共签约项目28个，协议总投资28.3亿元，引进市外到位资金27.6亿元，超市下达任务5.6亿元，引资总额比上年增加9.6亿元，增长53.3%，招商引资从以煤炭、水电为主的资源开发，加快向农业产业化、城镇化、旅游金融物流等多领域纵深拓展，形成了以彩云归、滇云酒业带动白酒产业，亚太、津华、瑞兴带动竹木加工，林森、裕丰、红七公、康师傅带动蔬菜产业，川红带动茶产业，中港、东骏、神农共同打造“云药之乡”的良好格局，荣获中国“最具农业投资价值县”称号，固定资产投资中招商引资投入比重达到70.7%，招商引资项目落地率达90.5%。去年以来，我们推动招商工作从单纯引资向招商选资与招才引智并重转变，与云南中医学院合作培养中药种植人才、共建GAP示范基地，与云南农业大学合作推进乌骨鸡深加工研究，与昆明理工大学联合成立乌天麻质量研究所，推进乌天麻质量标准研究，与昭通学院达成园区人才培养协议，与昆明理工大学、台湾西部公司共同创建昆明理工大学国家级科技园ＸＸ台湾博士创业园，开启了产、学、研一体化进程。

（三）改革创新亮点频现。我们始终坚持以创新促发展，依靠思想的大解放，打破传统思维束缚，努力探索跨越发展新机制。一是着力实施以“9+3”包办帮办和投资商评议政府部门两个制度为核心的破解“四难”办法，推动了一大批项目快速落地，提高了行政效率，得到了省委的充分肯定，省委办公厅以《督促检查情况》印发全省推广。二是县乡财税激励机制、部门“比例?绩效”预算试点深入实施，“参与式”预算试点扩大到5个乡镇，理顺了县乡事权、财权，激发了部门工作主动性和基层致富积极性。这些经验和改革成果得到了省财政厅及国内专家的认可。三是殡葬改革启动实施，制定出台实施意见，分区域、分时限，稳步推行火葬。同时，重大项目前期工作滚动机制进一步完善，投融资体制改革稳步推进，融资担保公司挂牌运营，村镇银行、民间资本管理公司组建工作进展顺利。行政管理体制改革有序进行，县食品药品监督管理局组建工作、煤矿安全监管职能调整全面完成。

（四）基础设施持续改善。我们按照“量力而行，适度超前”的原则，把夯实基础作为跨越发展的强劲一翼，投融并举，着力攻坚。一是交通农田水利建设步伐加快。累计完成行政村公路硬化232公里，占总里程的27.5%；黄水青公路黄水段路基工程基本结束，水青段已达成融资建设协议；水子冲水库即将竣工，板厂沟水库快速推进，三龙滩水库启动建设，山区五小水利、病险水库除险加固工程全面完成，中央小农水项目启动实施，解决了农村3.08万人的饮水安全，新增灌溉面积2000亩；改造中低产田8900亩，平整土地2180亩。二是老县城综合提质改造有序推进。老街至二中街面硬化全面完成，文化广场、公园、停车场建设进展顺利，东升景苑、金色家园一期、污水处理厂全面完工，杨柳湾至吊钟岩综合治理、新区星级酒店、乐熙商务酒店等项目快速推进，黄金水岸城市综合体一期启动实施，城区功能日渐完善。水田新区规划区第一批土地指标报批工作已经完成，国务院迁建批复正加紧协调。三是柿子、庙坝等集镇建设步伐加快，普洱、中和、豆沙3个国家级重点镇申报工作全面完成。地质公园创建论证申报工作已经启动。

（五）民生保障能力提高。办学条件持续改善，义务教育初步均衡县通过验收，中小学代课教师和原民办教师遗留问题解决工作有序推进。县中医院成功创建国家二级乙等医院，新农合参合率达96.75%。人口计生工作成功创“国优”，计划生育率达95.4%。文体事业健康发展，完成“七彩云南”全民健身基础设施项目24个，安装直播卫星“户户通”2500套。城乡社会福利中心投入使用。“森林ＸＸ”建设深入推进，城市面山绿化全面实施，松材线虫病防治工作扎实有效。生态县创建规划编制即将完成。有效应对了“2.07”地震，“6.22”“7.22”“7.28”“8.25”洪涝和“7.05”滑坡等自然灾害。安全生产、道路交通、食品药品安全监管得到强化，矿地纠纷、横江三级电站库区遗留问题解决稳步推进，社会大局和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还处于负重前行、艰难爬坡阶段，面临诸多困难和问题：一是环境承载能力脆弱，一旦发生重大灾害，经济建设就会停滞，甚至倒退，国土优化任务紧迫而艰巨。二是经济总量小、发展速度慢的状况仍未根本改变，产业建设任重道远。三是体制机制滞后，部分干部思想保守，应对经济形势变化的能力不强，办法不多，干部队伍业务素质亟待提高。去年我县主要经济指标增速回落，生产总值、固定资产投资等指标未完成预期目标，既有全国经济下行、中央挤水分提质量、统计口径变化和自然灾害频发等客观制约，也有精力不集中，工作不主动，重大项目开工不足、推进不快等主观因素，值得我们认真总结和反思，切实加以改进。

二、关于今年的工作

今年是全面深化改革的起步之年，也是全面完成“十二五”规划的关键之年。一方面，世界经济复苏缓慢曲折，全国经济正处于增速换挡期、调整阵痛期、政策消化期叠加阶段，下行压力巨大，不确定因素增多；另一方面，全国经济长期向好的基本面没有改变，改革的全面深化和西部大开发、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚、云南桥头堡建设的深入实施，为我们夯实发展基础提供了良好条件。特别是国家实施“建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”重大战略，进一步凸显了ＸＸ在西南地区新一轮大开放中的独特地位和作用，给我们依靠改革开放加快发展带来了重大的历史机遇。只要我们始终高举改革创新、加快发展这面旗帜，牢牢抓住国土优化、产业建设和新型城镇化三个重点，沉心静气练内功、低调务实抓项目，就一定能够趋利避害，因地制宜地走出一条群众满意、没有水分、不留后遗症的跨越发展之路。

刚才，ＸＸ书记对今年的目标任务作了全面的安排部署，这些目标，充分考虑了当前的经济形势，符合ＸＸ发展的实际，是积极稳妥、科学可行的，通过努力完全可以实现。在实际工作中，我们要以更高的标杆来要求自己、推进工作。下面，我着重讲5个问题：

（一）当前改革的重点。改革的目的在于推动发展，任何时候我们都要明确和坚持这一点，要以开放倒逼改革，以改革促进创新，以创新推动发展。改革的成效取决于思想解放的程度，在改革过程中，我们要不断解放思想、与时俱进，坚持把“可以做错事，但不允许做坏事”、把“两利相权取其大，两害相权取其小”、把“不重复自己，也不重复别人”作为改革创新的原则，改变思维方式，改进工作方法，凡是有利于经济发展、有利于民生改善、有利于社会和谐的，都要大胆试；凡是阻碍生产力发展、阻碍市场化改革的，都要坚决改。全县上下要按照ＸＸ书记的讲话要求和这次全会通过的全面深化改革实施意见，坚持问题导向、统筹推进、积极稳妥的原则，正确、准确、有序、协调推进改革。当前要重点抓好三项改革：一是财税体制改革。要按照“高调起步、高位推动、高端指导”的要求，深入推进县乡财税增长激励机制、部门“比例?绩效”和“群众参与预算”三位一体财政改革，不断总结经验，搞好新一轮试点工作，努力构建跨越发展的核心动力机制。二是以深入实施“9+3”包办帮办和投资商评议政府部门工作制度为切入点，加快推进行政审批制度和行政管理体制改革，规范操作流程，精简办事程序，把责任意识强化到办事、审批的每一个环节，进一步提高工作效率，转变机关作风，努力把“9+3”包办帮办打造成ＸＸ政府服务品牌。三是深入推进殡葬改革。认真落实中央《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，党员干部要带头文明节俭办丧事，树立时代风尚；带头火葬和生态安葬，保护生态环境；带头文明低碳祭扫，传承先进文化；带头宣传倡导殡葬改革，弘扬新风正气。要严肃纪律，加强监督，对党员干部尤其是领导干部在丧事活动中的违纪违法行为，要依纪依法严肃查处。要做好舆论引导，加快九龙山艺术陵园二期工程建设，严厉打击乱建“活人墓”行为，确保殡葬改革取得扎扎实实的成效。

（二）国土优化。ＸＸ环境优美、生态良好，但地质破碎、灾害频发，承载能力极差。我们要勇于为历史买单、对未来负责，以国土优化为抓手，抓规划、快建设，重管理、强保护，切实把“生态立县、环境优先”的理念贯穿于发展全过程。一是抓规划。要按照“一城四区、两级联动、三级建设”的发展格局，认真做好经济社会发展规划、土地利用总体规划、林地规划和环境保护规划的衔接工作，留足生态绿线，划定河流蓝线，严守耕地红线。二是快建设。加大地质灾害治理，做好盐井、普洱集镇周边滑坡、危岩治理及避灾搬迁等工作。强化国土综合整治，认真实施中和核桃、柿子水银土地开发整理项目，优化城乡建设用地布局，力争整治土地14400亩。加快环境基础设施建设，扎实推进普洱、中和污水处理厂及配套管网建设，完成白水江柿子段、中和镇核桃河河道治理。要不断加大投入，加强防灾减灾体系建设，完善地质灾害、山洪灾害等各类应急预案；加强监测预警，强化应急演练，提高快速反应和紧急救援能力。三是重管理。按照效率低下不开发、技术不成熟不开发、环保不达标不开发、布局不合理不开发“四个原则”，对资源开发实行最严格的产业和环保准入政策。建立和完善资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量实行限制性措施。加大“两违”整治，强化农村宅基地和城乡住房建设管理，杜绝增量、削减存量，做到新增重大项目进园区、配套项目进乡镇加工集中区，坚决杜绝新增“四沿”经济。四是强保护。要加快县城、电站库区等综合治理，加强集中式饮用水水源地保护，营造水源保护林3万亩。实施“绿水青山计划”，启动新一轮退耕还林，深入推进天然林保护二期工程、城镇面山绿化，抓好豆沙石漠化综合治理，完成生态县创建规划并启动建设，加快生态村、文明村创建，做好地质公园和中国“桢楠之乡”的论证申报工作。

（三）产业建设。坚定不移地走以农业产业化和生物技术转化为主的新型工业化，千方百计把基础打牢、把园区做实、把招商抓紧、把民营激活，把班子带强，努力掀起新一轮产业建设新高潮。一是把基础打牢。加快燕子坡、万年桥电站建设，尽快开工林家渡电站，力争年内形成34.5万千瓦的电力装机容量；推进金鑫、永丰、金家湾等9家煤矿技改，加快盛泰物流、宏泰洗选煤项目建设，实现原煤170万吨、洗选煤30万吨的目标任务；积极争取大电直供试点，努力把ＸＸ打造成清洁载能产业基地。二是把园区做实。完成省级工业园区验收工作。集中力量打造现代农业产业园，整合资金加快水、电、路等基础设施建设，力争生活服务区、新型工业孵化园5月底前投入使用，完成“两污”处理、环形公路、河堤治理等工程，进一步提高园区承载能力。加快农业科技示范园、物流园区规划编制工作，力争尽快启动建设。积极推进优质茶叶、优质畜牧、优质蔬菜等六大特色产业基地规划建设。加快乡镇加工集中区规划建设，力争新建1-2个乡镇加工集中区，巩固“县有工业园、镇有集中区”的联动发展格局。三是把招商抓紧。外引内培两手抓，力争实际到位资金再创新高。强化招才引智，加快与云南农业大学、云南中医学院、昆明理工大学、昭通学院的合作步伐，加快昆明理工大学国家级科技园ＸＸ台湾博士创业园的落地工作，在推进产、学、研一体化上取得实质性突破。四是把民营激活。积极实施“凤还巢”工程，支持大学生村官和能人带动创业，积极帮助企业解决用地、用工、融资等问题，确保滇和液一期、彩云归、瑞兴木业一期、康师傅蔬菜、盛泰物流、齐泓余热发电、牛栏沟电站等试运营项目尽快形成稳定生产能力。五是把队伍带强。要大力培养一支抓产业、懂项目、会招商的经济工作干部队伍；要采取组建ＸＸ商会等形式，用好ＸＸ人脉资源，外联内聚，重商亲商，努力造就一支热爱ＸＸ、关心ＸＸ，善创业、创大业的企业家队伍。

（四）新型城镇化。新型城镇化的重点在乡镇和农村。我们要认真学xxx省、市关于新型城镇化的新思想、新任务，保持观念与时俱进，思路持续创新，措施扎实有效，跟上新一轮城镇化发展的步子。一是继续按照“做大县城”的要求，想方设法启动水田新区建设，加快老城区提质改造。二是坚持走以产带城，以城促产的路子，把中和集镇与现代农业产业园区、柿子集镇与工业园区柿子片区的建设和发展同步起来，把黄毛坝片区开发与物流园区建设统筹起来，力求在规划上无缝对接，建设中步调有序，实现设施共享、功能互补、发展互助。推进产城融合，按照“产镇一体”的思路，加快规划兴隆、牛寨、落雁等集镇建设，促进劳动力就地就近就业，就地城镇化。三是加快美丽乡村建设，完成盐井椒子、豆沙摩崖、柿子大塘等10个美丽乡村建设任务。要积极探索农村土地流转新途径和城乡一体化发展新模式，慎砍树，不填河，少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。四是不断创新融资方式，引入更多金融企业来盐增设分支机构，完成村镇银行、民间资本管理公司组建工作，利用融资担保、招商引资等方式，拓宽融资渠道，继续采用BOT、TOT、PPP等方式，有效化解发展资金瓶颈制约。

（五）项目建设。千里之行始于足下，项目就是我们跨越发展的脚印。要牢固树立“项目为零、一切为零”的思想，突出项目引领发展的“火车头”作用，按照“四个一批”的要求，牢牢把项目抓在手上，不能有丝毫放松。一是加快策划储备一批。围绕国土优化、产业发展、新型城镇、基础设施、文化旅游、民生改善等领域，加快策划和储备项目，滚动充实重大项目库，把县委政府的战略部署具体化、项目化。二是加快开工一批。紧紧盯住早阳辣椒深加工、生态农庄、乌骨鸡深加工、食用油加工和上清河生态休闲文化旅游度假村等意向项目，抓紧完成农业新资源、阿卡力斯、LED等项目前期工作，力促尽快开工。三是加快建设一批。集中力量，加快三龙滩水库、库克花卉、盛世庄园、安邦建材、庙坝兴隆瓶装水、LNG新能源、大坝现代农业观光园、平头山养生综合开发、东升景苑二期、太平?盛世河畔、向阳华庭、新区酒店、老县城原政府大楼提质打造等项目建设，增强投资强度。四是加快竣工一批。认真梳理和解决项目推进中存在的困难和问题，做好服务和要素保障，完成红七公蔬菜、亚太竹原纤维、神农天麻、板厂沟水库、黄水青公路黄水段、黄金水岸城市综合体一期、老县城广场改造、新老城区6个停车场、农贸市场等项目建设。要强调的是，在项目建设过程中，各级各部门都要严格遵守基本建设程序，对应该招投标的项目，要公开、公平、公正依法进行，防止恶意规避招投标现象发生；对不需要招投标的项目，要按照“集体商议、选优选强”的原则，公开透明地确定建设队伍，严禁暗箱操作，防止个别领导说了算，杜绝一切违规违纪违法行为，保证项目建起来，干部不倒下。当前，就是要按照县政府下发的一季度重大项目责任分解表，严格时限要求，扎实抓好项目建设，确保实现一季度开门红。

春节即将来临，各级各部门一定要提前谋划好全年的工作，做到早安排、早部署、早落实，为全年工作开好头、起好步。同时，要认真做好安全维稳、煤电油运和矛盾纠纷化解等工作，认真落实中央、省、市有关规定，坚决整治“四风”等问题，妥善安排好困难群众的生产生活，让全县人民过上欢乐祥和的节日。

同志们，今年的改革发展任务十分繁重。让我们在县委的坚强领导下，紧紧围绕经济社会发展的各项目标任务，坚定信心、奋力进取、扎实工作，努力谱写ＸＸ改革发展的崭新篇章！

篇2：鼓干劲 攀新高 奋力开创XX改革发展新局面

李斌指出,2014年全系统认真落实党中央、国务院决策部署,服务大局作出新贡献,重大改革取得新进展,公共卫生和重大疾病防治取得新成效,难点焦点工作取得新突破,实现了稳中有进、稳中有为。全国医疗卫生机构总诊疗量达78亿人次,同比增长6.6%;全民基本医保体系覆盖13.25亿人,参保(合)率保持在95%以上;人口自增率稳定在6.5‰以内,人民健康水平持续提高,促进了经济社会持续健康发展和民生改善。把握正确方向,确保中央决策部署不折不扣贯彻落实。全面深化医改,在重点领域取得积极进展。扎实稳妥有序实施单独两孩政策,计划生育工作继续加强。打基础利长远,公共卫生和医疗服务能力进一步加强。密切协作配合,中医药工作稳步推进。注重法治建设,保障和创新能力进一步提高。加强党风廉政建设,推进宣传教育取得重要进展。深化国际交流与合作,人口领域国际话语权增强。

在谈到2015年卫生计生工作的总体要求和重点任务时,李斌强调,做好2015年卫生计生工作,总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推进深化医药卫生体制改革向纵深发展,推进基本公共卫生服务均等化和重大疾病防控,推进单独两孩政策稳妥扎实有序实施,加强顶层设计和规划引领,加强依法行政和优质服务,着力提高卫生计生治理能力,加快建设人民满意的卫生计生事业。

篇3：奋力开创改革发展新局面

统一思想凝聚改革共识

党的十八届三中全会精神内容丰富，思想内涵深刻，涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设体制改革各个方面，具有重要的历史地位和深远意义。

我们要按照中央、省委、市委的战略部署和总体要求，紧紧围绕“构建长江上游辐射吸纳川滇黔区域中心城市的核心区、长江上游国际生态山水园林城市的展示区、‘两化’互动统筹城乡的创新区、创新驱动产业发展的探索区”的总体定位，切实瞄准“与全市同步率先崛起、先于全省全面建成小康社会”的近期目标和“建成中国西部经济强县”的远期目标，进一步抢抓国家建设长江经济带、丝绸之路经济带、省委优先发展川南城市群、宜宾市努力打造四川南向开放的桥头堡和长江上游的重要开放门户等战略机遇，大力实施“项目推进战略、工业强县战略、‘两化’互动城乡统筹战略、创新驱动战略、环境兴县战略、据点发展战略”等“六大战略”，全力构建“全省通江达海交通枢纽中心、长江上游商贸物流旅游中心、川南城市群金融中心”等“三大中心”，着力打造“国家综合能源深度开发基地、川南有色金属加工制造基地、四川名优白酒产业发展基地、四川绿色食品精深加工基地、国家战略性新兴产业基地、川南新型特色化工建材基地”等“六大基地”，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

工业强县加快产业转型

——加快园区建设。坚持工业化与城镇化互动，大力实施“北拓、南进、西延、东融”四大战略，切实搞好园区规划，完善园区要素配置，加强基础设施建设，有效提升园区承载力。建立健全宜宾县工业园区运行体制机制，全力争创省级经济开发区和“51025”重点产业园区。全面加快乡镇产业园区建设，扶持有条件的乡镇建设特色产业园区，形成多点多极乡镇据点发展格局。2014年安排园区重点项目100个以上，完成园区投入100亿元以上，确保工业总产值超250亿元、园区产值突破150亿元。

——强化项目支撑。把项目建设作为拉动县域经济发展的引擎，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是促跨越”的理念，把项目规划作为“十三五”规划的重点，着力引进传统优势产业、新兴产业、新材料、新工艺及现代服务业等项目，扎实推进新建和技改项目建设，不断培育经济新增长点。

——调整产业结构。围绕“六大基地”产业发展规划，改造提升传统产业，做强做优综合能源、机械制造、名优白酒、绿色产品、新兴产业、特色化工等六大支柱产业，促进县域经济转型升级。2014年力争实现主导产业增加值增长17%以上。

——实现创新驱动。积极引导企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料加速技术改造，实现传统产业转型升级。不断增强企业创新能力，鼓励企业通过产品结构调整、技术引进和升级、产学研结合等方式，不断加大技术创新投入，促进创新成果转化。大力加强品牌建设，建立健全品牌创建激励机制，走品牌经济发展之路。

以县镇改革夯实底部根基

——制度改革求创新。强化财政管理权，对新增乡镇税收县级实得部分、新增建设用地有偿使用收入县级部分、土地出让金净收益部分、城市基础设施建设配套费、乡镇属地国有资产处置收益“5个100%”返还乡镇。增强人事管理权，将部分县级部门管理的人事权赋予乡镇，在领导班子配备、非领导职务生活待遇、内设机构设置、急需人才引进、后备干部推荐等方面给予重点倾斜。加大下放行政审批执法权力度，将县级部门的部分行政审批权和行政执法权委托乡镇行使。

——据点开发求发展。据点发展，也是多点发展，是城镇联网辐射吸纳乡村的战略，就是做强乡镇经济梯队，形成强有力的经济支撑点，形成首位一马当先、梯次竞相跨越的生动局面。每个乡镇要有自己的主导产业，创建特色发展模式。乡镇与乡镇之间要采取跨越乡镇的区域性发展举措：东部片区乡镇重点发展重大装备制造、农产品加工及油樟、酿酒专用高粱、蔬菜、特色水果产业 ;南部片区乡镇重点发展现代旅游业，开发水电等清洁能源，积极发展核桃、蚕桑产业;西部片区乡镇重点发展乡村旅游、花卉、苗木产业。

——特色发展求突破。坚持突出个性，积极探索新的发展模式，建成一批功能定位明确、规划布局合理、产业特色鲜明的区域经济强镇，形成各乡镇加快发展、竞相发展的强劲势头。加速推动观音镇发展成为川南综合型区域中心城镇，孔滩镇、喜捷镇发展成为工业重镇，蕨溪镇、泥溪镇、白花镇发展成为商贸流通强镇，横江镇发展成为文化旅游名镇，永兴镇、高场镇发展成为特色农业产业示范镇。

——“两化”互动，城乡统筹。积极稳妥推进农村土地流转、林权流转和户籍制度改革，加快城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、社会管理“五个一体化”步伐，注重区域协调、城乡统筹、产业支撑、城镇质量和可持续发展，全面增强产业核心竞争力、城镇整体竞争力和综合竞争力，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，加快全面小康和现代化进程。

统筹发展改善民生

——完善社会保障体系。加大对城镇新增就业困难群体就业支持力度;加强城乡低保、养老和医疗保险等体制机制改革，积极扩大社会保险覆盖面，不断完善覆盖城乡的社会保险制度体系;按时足额兑现各类惠民资金;实施好城乡保障性安居工程，不断改善群众居住环境。

——加快脱贫致富步伐。加快完善城乡一体的就业服务体系，充分发挥就业增收作用，鼓励支持城乡居民投资创业。进一步健全完善扶贫开发规划，积极争取和实施产业扶贫、对口帮扶、整村推进扶贫等项目;进一步加快贫困山区群众脱贫致富步伐，极大缩小贫困比例，让贫困群众同步全面实现小康。

——提升公共服务水平。加快构建与经济增长相适应的民生投入机制，统筹推进教育、文化、卫生、体育等各项社会事业发展。大力实施教育强县战略，深化教育体制改革，提高教育质量和水平;大力实施文化强县战略，加快文化事业和文化产业发展，不断增强文化软实力;加强城乡体育设施建设，广泛开展体育惠民活动;深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的公共卫生和基本医疗服务体系;强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。

——加强社会治理。改进社会治理方式，推进社会治理体系和治理能力现代化，着力提升社会管理服务的覆盖面。健全重大决策社会稳定风险评估机制，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。继续加大违法犯罪行为打击力度，切实抓好安全生产、消防安全等工作，不断增强公众的安全感和满意度。落实依法治县，建立公平正义的法治环境。

转变作风优化环境

——牢固树立服务意识。要努力使我们的每一项决策、每一项部署、每一项工作都更加符合人民群众的意愿，真正做到心系群众、执政为民。坚持从为民办实事、为企解难题入手，对群众反映的热点难点问题，认真梳理分析，切实加以解决。

——大力实施环境兴县战略。环境兴县战略核心是提升干部队伍综合素质，关键是割舍利益、割舍权力、割舍私欲，本质是追求一流发展氛围、公平公正公开的发展环境、以好的党风带政风促民风。以进一步转变政府职能为核心，切实抓好软环境建设，营造良好的政策、政务、市场、法治、社会舆论和政治生态环境，努力把宜宾县建设成为川滇结合部创业发展环境最宽松、社会最文明、人居最安全、投资回报最高的区域中心核心区。

——着力提高行政效能。坚持依法行政，大力推行 “阳光政务”，规范行政行为，自觉接受社会各界的监督。深入推进行政审批制度改革，进一步清理行政审批项目，努力减少审批环节，规范审批程序，公开审批事项，提高办事效率。加强诚信体系建设，提升政府公信力，营造经济社会发展的良好氛围。

——扎实做好反腐倡廉。坚持源头防腐，重点加强对领导干部的廉政警示教育，教育引导党员干部守住清廉底线，自觉遵守廉洁自律各项规定，推动形成崇廉尚洁的良好风尚。严格落实党风廉政建设责任制，认真落实“两个责任”，完善惩治和预防腐败体系，保持惩治腐败的高压态势。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，并切实解决发生在群众身边损害群众切身利益的腐败问题;实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。

篇4：鼓干劲 攀新高 奋力开创XX改革发展新局面

会议指出, “十一五”是我省标准化工作持续、健康、快速发展的5年。这5年来, 初步实现了由部门独立抓向政府牵头促、各级各部门携手推的转变;初步实现了由相对单纯技术服务向为经济和社会科学发展服务的转变;初步实现了从重视第二产业标准化向第一、二、三产业标准化协调发展的转变;初步实现了从构建适应省内经济社会发展的标准结构向广泛参与国家标准化项目的转变;初步实现了从单一的标准化管理向更广泛的标准化综合管理与服务的转变。

“十一五”期间, 共有6个国家标准化专业技术委员会在我省成立;有3家企业制定的标准先后获得“国家标准创新贡献奖”;由省政府牵头, 以我省企事业单位为主承担了39项国家标准的制修订任务;长治市承担了全国农业标准化综合示范市建设项目;太原、长治、晋城和运城4市承担了全国循环经济标准化综合示范市建设项目;晋中市承担了全国旅游服务标准化综合示范市建设项目。这些工作的开展, 说明我省在全国标准化工作的大局中获得了更多的话语权, 也标志着我省在参与国家标准化项目上取得了突破性进展。

王国强在工作报告中提出, “十二五”期间, 全省标准化工作要加强农业标准化基础, 更好地推进现代农业发展和社会主义新农村建设;提升重要领域标准化再上新水平, 更好地促进传统产业改造升级、战略性新兴产业的培育发展和产业核心竞争力的提高;拓宽服务业标准化工作的新领域, 更好地推动现代服务业大发展;着力完善社会管理和公共服务标准体系, 更好地服务保障人民群众生命财产安全和公共服务体系以及社会管理能力建设;加强标准化与科技、经济和社会发展政策的有效衔接, 进一步提高标准的制定、实施和应用水平;进一步增强实质性参与国际、国内标准化活动的能力, 更大程度地参与国家标准的制修订, 适应社会和市场需求;努力建设高素质标准化专业人才队伍, 为全省标准化工作科学发展奠定坚实基础。

“十二五”期间, 全省标准化工作要坚持“解放思想、转变观念, 改革创新、科学发展”的工作方针, 大力倡导融合协作、共同促进、和谐发展的意识, 不断改进工作方法, 加强制度建设, 完善工作机制, 实现创新发展。要进一步健全和完善多元化共同参与的标准化工作协调推进机制;建立标准化与科技创新、产业发展相结合的协同机制;完善部门、行业实施与管理相结合的工作机制;健全地市标准化工作的协调指导机制。各地市要运用标准化手段, 引导特色优势产业聚集, 优化产业布局, 在服务我省转型跨越发展中发挥好辐射带动作用。

会议要求, 2011年的标准化工作要按照国家标准委和省局的工作部署和要求, 紧紧围绕服务转型跨越发展和综改试验区的建设要求, 加快实施标准化战略, 努力在提高标准化工作的有效性, 提高标准化工作的管理能力和水平上下功夫, 充分发挥标准化工作在国民经济建设中的技术支撑作用。

常高才指出, 省委袁纯清书记在去年7月的全省干部大会上提出创新引领, 标准为上, 标准就是价值的新理念。这就要求我们, 要站在经济社会发展全局的高度认识和把握标准化工作, 要在创新驱动中更好地服务经济社会发展, 要在固强补弱中深化和推进标准化战略的实施。在当前国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设的政策支持下, 标准化工作要在构建先进完善的标准体系上取得突破, 要在抓好示范工程建设上取得突破, 要在创新标准化管理机制上取得突破。

在谈到标准化工作的重要性时, 常高才说, 标准是提升产品质量、提高经济效益的重要基础。产品的灵魂是品牌, 品牌的核心是质量, 而质量的基础就是标准。王岐山副总理多次强调, 标准是质量的秤, 标准一确立, 质量就好衡量了。标准是质量的牛鼻子, 如果标准拿住了, 就拿住了整个产业和行业。所以, 抓质量一定要从标准抓起, 抓好了质量, 经济效益也就有了保证。

篇5：鼓干劲 攀新高 奋力开创XX改革发展新局面

一、吃透“上情”，准确把握全面深化改革的主基调

思想统一、共识凝聚，才能形成推进改革的强大合力。十八届三中全会就全面深化改革进行总体部署，出台了改革“路线图”和“时间表”，这必将推动中国特色社会主义再上新台阶、再创新辉煌。当前，已经进入松北加速发展的重要战略机遇期和千载难逢的黄金发展期，省委多次强调“一江居中、两岸繁荣”的战略构想，坚持把松北新区开发建设作为战略要点，要将高新区打造成为哈尔滨科技创新乃至全省创新发展的动车组，这是全面改革启动之际的重大发展机遇，为松北迎来了新的“时间窗口”。我们体会到，学深、学透十八届三中全会精神，必将助力松北解决自身难以克服的瓶颈和障碍，必将成为松北实现跨越发展的强劲支撑。为此，中心组多次召开学习会、研讨会，认真研读《决定》原文，在“学懂、学深、学透”上狠下功夫，坚持以全会精神为指导，立足新起点谋划新发展。下一步，我们将着眼松北产业基础薄弱、传统服务业发展水平低、体制机制创新不够、生产生活配套设施不够完善、新兴产业现代服务业发展缓慢等发展难题，加大对《决定》关于建设服务型政府、行政审批制度改革、财税体制改革、大部门制改革、行政体制改革、事业单位分类改革、权力运行制约和监督体系完善等内容的专题学习力度，通过深入系统的学习来加深对全会精神的理解，准确把握未来发展的脉搏，找准方向，完善思路，细化措施，扎实掌握和运用新思想、新知识、新经验，更好地投身到松北建设中来。我们坚信，“真学、真用”的松北必将开启新一轮改革浪潮，早日实现“一江居中、两岸繁荣”的战略构想。

二、摸清“下情”，争做“北跃”战略发展的主力军

空谈误国，实干兴邦。十八届三中全会提出的“三个解放、四个坚持、六个紧紧围绕和十五项改革”，必须靠求真务实、真抓实干、狠抓落实。在贯彻落实党的十八届三中全会精神过程中，我们深入分析松北区的发展实际，认识到，我们的一些改革步伐滞后，必须增强进取意识，与党中央同步推进各项改革；必须增强机遇意识，提前做好改革的准备，为松北争取更大的支持和发展空间；必须增强责任意识，以勇于牺牲自己的利益来支持改革，实现松北区跨越发展、和谐发展、战略发展。

一是抢抓机遇、科学谋划，实现松北跨越发展。2014年是松北建区十周年，是实施“北跃”战略五周年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，更是落实省委、市委关于“坚持把松北新区开发建设作为战略重点”决策部署的关键之年。我们要将松北放在全省、全市改革发展的大格局中，结合松北实际，抢抓机遇、解放思想、更新观念，跳出固有模式来布局谋篇，下大力气解决松北人民群众关心的热点、难点问题，全面推进松北跨越发展。二是攻坚克难、服务群众，实现松北和谐发展。围绕实施“北跃”战略，我们要进一步增强责任感和使命感，扑下身子，多为群众办实事、解难事、做好事，妥善处理化解各类矛盾纠纷，维护群众合法权益，力所能及地为群众特别是生活困难的群众解决问题，真正实现好、维护好、发展好群众的根本利益；深入基层掌握第一手资料，经常问计于群众，坚持从群众中来到群众中去，深信群众的智慧，与人民群众一道破解一些体制性、机制性的障碍，真正找出改革发展的一些攻坚节点，实现十八届三中全会精神与地方发展的无缝对接，为建设和谐松北打牢工作基础、群众基础。三是干事创业、奋力拼搏，实现松北战略发展。我们要以学习贯彻全会精神为契机，围绕“五个中心”的发展定位，把握“稳中求进、好中求快”的工作基调，坚持改革推动、创新驱动、投资拉动和项目牵动，坚持统筹科技创新城和北国水城建设，统筹城乡发展，努力在培育主导产业、完善功能配套、保障改善民生、優化发展环境、加强生态保护上取得新突破，扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强党的建设，以改革的思维和创新的意识奋力开创松北科学发展新局面。

三、找准“路径”，成为“大松北”建设的主战场

改革是十八届三中全会的主题，“稳中求进、好中求快”是工作基调。我们通过深入学习领会全会精神体会到，实现“北跃”战略任务，打造“中国北方智谷·松江水域新城”，要始终坚持全会明确的发展方向，用创新的思维谋划改革，用更大的勇气推进改革，通过强有力的改革实现中国梦。一是深化顶层设计改革。全面总结评估“北跃”战略实施的经验教训，进一步完善发展战略，完善各项发展规划，突出规划引领作用，突出规划的可操作性和权威性，确保对松北今后一个时期的工作起到科学的指导作用。二是深化行政审批制度改革。按照改革路线图、进程表，承接好、下放好审批事项。推进行政管理方式创新，通过行政审批事项流程再造、电子政务建设，减少环节、缩短时限、提高效率，实现各职能部门的优势互补与资源共享。三是深化招商引资机制改革。创新招商引资理念，把服务企业、服务项目贯穿于“招商、落商、兴商、安商”四个环节，帮助企业兴旺发展。创新招商引资模式，不断提高招商引资的质量和效益。进一步完善项目评估机制，实现政企双赢。四是深化土地收储机制改革。坚持“先沿江后内地，先易后难，先低成本后高成本，先急后缓”的原则，制定土地收储计划，完善征地拆迁程序，完善征地拆迁工作运行机制，保证被征地农民有充分的知情权、参与权。加强对镇村和相关部门的监督检查和评估考核，堵塞漏洞，杜绝腐败。五是深化城区建设和管理改革。坚持“量力而行、控制债务、民生优先、项目保障”的原则，强化成本意识，合理安排建设计划。加强建设项目审批和管理，拓宽城市建设融资渠道。转变城区管理观念，注重运用现代科技手段，解决城管问题。六是深化农业农村改革。按照“依法实施、明晰产权、量化三资、激活要素”的原则，稳步推进农村土地确权、登记、颁证工作，探索土地经营权流转的有效途径，推进土地承包纠纷仲裁机构建设。推进农业经营方式创新，抓好新型农业生产经营主体培育。坚持以人为核心的城镇化，注重保留村庄原始风貌，改善农村环境，调整农业结构，增加农民收入，以城镇化建设带动农村生活水平提高。七是深化社会体制改革。按照“责任、透明、效率、廉洁”的原则，建立健全社会治理工作机制，引导社会各方参与共同治理，解决好社区村屯相关问题。构建“一岗双责、齐抓共管”的安全生产体系，完善防灾减灾救灾机制。健全法定诉求表达机制，畅通公众诉求渠道。建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制，完善各类应急预案，建立突发事件专家咨询队伍，增强应对突发事件的处置能力。