增强凝聚力 开创新局面（精选8篇）
篇1：增强凝聚力 开创新局面
增强凝聚力
开创新局面
禹州市城乡居民医保办 苗朝帅
(***)尊敬的各位领导、各位同仁：
大家好！我叫苗朝帅，来自城乡居民医保办，今天我演讲的题目是“增强凝聚力，开创新局面”。
前些天，我从网上看到了一个故事:1969年发大水，一位老汉见了一个篮球那么大的蚁球。洪水到来时，成群的蚂蚁迅速抱成团，随波漂流。蚁球外层的蚂蚁，有些会被波浪打入水中。但只要蚁球能上岸，或能碰到一个大的漂流物，蚁群就得救了。不长时间，蚁球靠岸了，蚁群像靠岸登陆艇上的战士，一层一层地打开，迅速而井然有序地冲上堤岸。岸边的水中留下了一团不小的蚁球,那是蚁球里层的英勇牺牲者。他们再也爬不上岸了，但他们的尸体仍然紧紧地抱在一起，那么平静，那么悲壮……美国圣地亚那大森林里流传着这样一首歌谣：“羚羊在奔跑，因为狮子来了；狮子在躲闪，因为大象发怒了；成群的狮子和大象在集体逃命，（你们猜那是为啥？）那是因为蚂蚁军团来了！”蚂蚁群的故事告诉我们一个道理：团结凝聚力量，做任何事情只要团结在一起就可以打败强大的敌人！
那什么是凝聚力呢？凝聚力是指群体成员之间，为实现群体职责目标任务而实施团结协作的程度。其外在呈现为执
多。丁局长更是用“为人社系统注入了新鲜血液”，来比喻说明我们与人社局的骨肉联系。所以，来到这个家，我们没有理由陌生疏离，也不需要慢慢培养感情。我们会牢固树立与单位同呼吸共命运、荣辱与共的思想观念，时刻以人社局党组为中心，不断强化四个意识，以义不容辞的政治责任来对待自己的使命担当。
其次，要切实提高工作执行力来实现自我价值。蚂蚁群体面对灾难来袭，成群的蚂蚁为了一个共同的逃生目标，不惜牺牲自我，一层一层的抱成团、滚成球，终于渡过了危险，处在里层的蚂蚁用自己的牺牲换得了多数同伴的生存。这种强大执行力令人震惊、令人深思。具体到工作上，提高执行力，就要做到“严、实、快、新”：严，是要严格要求自己，树立强烈的责任意识和进取精神，养成认真负责、追求卓越的良好习惯；实，是要树立实干作风，发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，以实事求的态度谋事，以脚踏实地的作风干事，以久久为攻的劲头成事；快，是要提高工作效率，强化时间观念和效率意识，弘扬“务实重干、马上就办”的工作理念，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习；新，是要勇于开拓创新，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，坚决克服无所用心、生搬硬套的问题。在工作任务来临时，大家像参加拔河比赛一样，心朝一处想、劲往一处使，紧密配合、互相支撑，敢于突破思维定势和传统经验的束缚，不断寻求新思路、新方法，使执行的力度更大、速度更快、效果更好，从而更好地完成工作任务。
篇2：增强凝聚力 开创新局面
班主任工作是一门科学，也是一门艺术。这早已普遍地被大家所接受，但在具体的工作上却往往缺乏理性的认识，仅满足于工匠似的经验型工作方法。即使师范院校至今也还未开设出一门课程，对班主任工作出现了相当严重的盲目性，只能是“跟着感觉走”，高投入、低收益，直接影响了学校教育、教学质量的提高，阻碍了教育事业的发展。要改变这种局面，根本的出路是从已有的实践经验出发，进行大胆的探索、尝试和革新，并升华为理论，建立起一套适合我校校情的具有普遍指导意义的关于班主任工作方法的科学理论，以理论指导实践，摆脱盲目摸索的困境。
基于以上这些认识，我对学校多年来的班主任工作进行了多方位的观察、多层次的反思、总结和扬弃，随后站在“系统工程”的高度，对各班主任的成功经验和方法进行了宏观和微观的整理加工，使之成为我校班主任工作的科学化的体系，简而言之是一句话：“开中人精神”加“有效的管理方法”。“开中人精神”是我们的战略和精神依托，“有效的管理方法”是我们的战术和手段，两者相加就构成了我们开化中学班主任工作的基本特色。两者相辅相成，使我校班级管理的工作生气勃勃，成效显著，学校的整体面貌也大为改观，学习风气明显好转，教学效果显著提高，社会影响逐渐扩大。
一、开中人精神
古今中外的许多事实都证明，要想取得事业的成功，首先必须有一个科学的行动纲领、统一的指导思想、稳固的精神支柱。一个国家是如此，一个集团是如此，一所学校也是如此。有一个科学而具体的办学思想，乃是一所学校兴旺发达的基矗“开中人精神”就是开化中学的精神支柱，它既是开化中学的科学而统一的办学思想，又是开化中学全体教职员工精神面貌的总括，更是开化中学全体班主任精神面貌的体现。其内涵包括三个方面：“一个宗旨”、“两个提倡”、“三个讲究”。
(一)“一个宗旨”，就是我们学校的办学宗旨：“以教学为中心，加强思想政治工作，促使学生德智体美劳全面发展。”它是我们学校整个工作的主旋律，是一切教育、教学活动的指导思想。
(二)“两个提倡”，就是“提倡团结协作”、“提倡苦干奉献”。学校的教育工作是一种集体劳动，其工作成果是集体智慧的结晶。只有调动各方面的积极性，将各方面的力量汇聚成一股合力，才有可能顺利地克服工作当中遇到的各种困难，达到成功的彼岸。一名优秀的班主任，首先应当是一名“团结协作”的模范。任课老师之间、任课老师与学生之间、班级与班级之间、学校与家长之间、家长与学生之间等一系列的关系，都有待于班主任去妥善处理，这也是班主任工作的一个重要方面。这些关系处理不当，就会造成不同程度的负效应，积少成多就会成为工作开展的阻力。所以，我们要求班主任必须是“团结协作”的行家里手，成为学校机器运转的“润滑剂”。
(三)“三个讲究”，其内容是：“讲究科学管理”、“讲究教学实绩”、“讲究服务育人”。这总的来说是关于工作方法和工作作风的问题，就是全校教职工人人参与学校管理，形成齐抓共管的学校德育工作网络。就是说，要求“开中人”都具有科学的头脑，具有做学生的公仆的工作态度，具有让事实说话的评判功过是非的辩证唯物主义思想。我们要求全体教职员工都必须具有这些素质，而作为班级指挥员的班主任则是首先要具备这些基本条件。总之，“开中人精神”是我们开化中学冲出“逆境”，走向“顺境”的力量源泉，而我们的班主任是最能体现这一精神的生力军，他们的工作处处闪耀着“开中人精神”的光芒。
二、有效的管理方法
如果说“开中人精神”是宏观的战略思想，那么，“有效的管理方法”就是微观的战术理论。两者有机地结合就是我们的班主任做好班级管理工作的法宝。我们的“有效的管理方法”是广大的班主任经过由实践到理论，再由理论到实践的反复过滤提纯而形成的结晶。
(一)、知己、知彼、知我，注重信息的收集和处理，掌握学生的心理发展轨迹，逐步形成班级管理的“信息化”，体现思想政治工作的“双向性”。
用兵之道讲究“知己知彼”，而如果将它移用到班级管理上来却不一定能“百战不殆”，因为用兵与做学生的思想政治工作有着本质的不同。用兵的特点是千方百计隐蔽自我，摸清敌情，以达到克敌制胜的目的;思想政治工作的特点是教育者想方设法求得受教育者的主动配合，以达到使学生在和风细雨中消除思想障碍，提高政治觉悟和品德修养，最终使教育者与受教育者高度统一的目的。因此，我们的班主任在十分重视“知己知彼”的同时，还必须十分重视“彼”知“我”。
1、“知己”。就是班主任能对自己来一个全方位的透视，对自己的长处、短处和工作特点有一个全面、客观的了解，据此而向同事、同行、同学虚心请教、取长补短、不断地完善自我，求得更高的自身价值。
2、“知彼”。就是班主任通过多种途径，深入、全面、客观地了解学生的综合情况，力求做到分门别类地形成书面材料，使一切都在掌握之中。我们所采用的了解学生的方法主要有以下三种：
(1)、观察法。要观察学生，首先面临的是学生人数多与工作任务重之间的`矛盾，如果事无大小都躬自为之，我们就会疲于奔命，事倍而功半，因此，我们就借助学生的力量来达到我们的目的。我们让班内的每一个同学都成为“双重角色”，即既是被观察者又是“观察员”。让他们轮流记好《教室日记》、《寝室日记》等，成为偶然观察与系统观察相结合的第一手资料，为班主任了解学生、研究学生提供事实依据。
(2)、调查法。我们的体会是，这项工作进行得越早效果越好，最好在新生入学时就马上着手进行。我们的做法是，新生一入学就用“问卷法”进行全面调查，再根据调查结果有针对性、有选择地采用“谈话法”进行进一步的调查，然后进行综合分析研究，从而了解他们的各方面情况。
A、问卷法。“问卷”中所揭示问题的设计是否合理是能否反应学生真实情况的关键，因此，不同层次的学生，“问卷”中提示的设计应有所区别，如初中学生与高中学生就应有所不同。但一般来说，我们都进行了以下几方面内容的调查：家庭成员、社会关系的姓名、年龄、籍贯、文化程度、工作单位、职业、职务、专长、嗜好及与本人的关系和形成这种关系的原因。
B、谈话法。这是一种每位班主任最常用的了解学生的方法，但是，作为了解学生的方法，它要求我们班主任要做好如下三点：第一，谈话前要有充分的准备，对所要提的问题和谈话的方式要根据需要精心地设计;第二，对谈话的内容及结果要作翔实的记录。第三、事后要与“问卷法”所得调查结果进行比较分析，得出相应的结论。
(3)、作品分析法。这里的“作品”指的是学生本人智力活动的产物，如作文、日记、绘画、所书写的文字等。既然是他本人“智力活动的产物”，那么，他本人的能力、倾向、特性、情感状态等都可能从中无意识地反映出来，具有很大的可靠性，正可以弥补“观察法”和“调查法”之不足。按其智力活动的产物不同，作品分析法可以分为日记分析法、作文分析法等。在运用“作文分析法”和“日记分析法”方面，任教语文的班主任拥有很大的方便，如能仔细阅读和有选择地记录每个同学或部分同学的作文、日记，必能从中发现某些蛛丝马迹。虽然交给老师的作文、日记往往有许多“伪装”的成分，但也一定会有许多“漏网”的潜意识的反映，这正是我们所必须抓住不放的“精华”。
3、“知我”。就是班主任要设法让学生了解自己(班主任)。那么，怎样才能让学生尽快地、全面地了解班主任呢?
首先，班主任一定要脱掉“面具”，放下“主任”的架子，把自己摆在学生的同等位置，将自己的真实面目展现在学生的面前，给学生以爱心，跟学生打成一片，使学生乐于接近你。我们的班主任都很注意这一点，经常与学生一道参加一些体育活动，与他们谈心交流思想，学生写作文介绍自我的时候，班主任也写一篇介绍自己的文章……总之都能抓住一切机会参与到他们的活动之中去。这是使“彼”知“我”的前提。
其次，在处理班内事务、评判是非曲直的时候，班主任的观点一定要鲜明，态度一定要坚决，赞成什么，反对什么，不能含糊。切忌朝令夕改，前后矛盾，使人无所适从。凯洛夫告诉我们：“对于新生来说，教师具有无可怀疑的威信。教师是一切美好的化身和可冀效仿的榜样。”作为班主任就应充分利用这种有利条件，真正地确立“可冀效仿的榜样”的形象，使学生清楚并接受你的观点。久而久之，就会形成一种统一的班级作风，该做就会放心大胆地去做、不该做的就会自觉地不去做。这样班主任的核心、导演作用就形成了，处理问题也就能得心应手了，因为这时你与同学们已是心心相印了。
第三，班主任尤其要做好表率作用。“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”班主任主动促使学生来认识“我”的目的，就是为了使自己更好地指挥学生，如果学生认识的结果是：这个班主任是个“其身不正”的人，学生于是就会“虽令不行”，那么，这样的认识作用又有什么意义呢?因此，我们特别强调班主任的“师表”作用，因为班主任的言行举止对学生都有教育作用、示范作用、启发作用和引导作用。“知己”、“知彼”、“知我”三者缺一不可，作为班主任工作的一项基础工程，其进行程度如何是直接影响到以后的其他工作的进行。因此，我们班主任都化大力气来做好这项工作。
(二)引进竞争机制，实行目标管理。
“物竞天择，适者生存。”是自然发展的必然规律。一个班级如果没有竞争，就显得平庸而缺乏朝气。班级管理上的“竞争”有三种含义：一是班内同学间的竞争，二是与兄弟班级之间的竞争，三是与兄弟学校之间的竞争。要使一个班级形成一种竞争的环境、力争上游的生机，实行“目标管理”是一条有效的途径。“目标管理”主要分为目标的确定、目标的实施和目标的考核这三大步。
1、“目标的确定”。这是目标管理的第一步，它必须考虑到诸因素，才能使目标提得合理，定得科学，并行得通。因此应注意：
(1)整体性、阶段性、层次性。初中三年、高中三年都是一个时间上的整体，因此班主任应以三年为一个单位来通盘考虑，设计目标。一般先确定三年的总目标，然后以这个“总目标”为前提，确定一个学年、一个学期、直至一个星期的具体目标。使远景、中景和近景目标构成一个有机的整体，环环相扣，互为因果，牵一发而动全身。同时，“德智体美劳”也是一个整体，一个内容上的整体。在确定目标的时候，也应当通盘考虑，不能失之偏颇。科学的做法是，分阶段分层次先易后难地循序渐进，既兼顾五个方面，又可以在某个阶段、某个方面有所侧重。当一个小的低层次的目标实现之后，要及时引导学生去实现较大的、更高层次的目标，使学生永远保持向上的姿态。这样，凭借“目标”就把三年的学习时间、五个方面的发展内容、五十多人组成的集体密不可分地熔铸在一起了，同时又使各个班级与学校的“办学宗旨”密不可分地熔铸在一起了。
(2)群众性、针对性、激励性。在整个目标管理的过程中，班主任始终是一位“导演”，要使演出成功，就得全力依靠“演员”们的智慧和力量，任何一意孤行、刚愎自用的做法都是行不通的。因此，目标的提出和确定，一定要体现学生的一致愿望和要求，而且尽可能地引导学生自己提出来，因为只有来自群众才能得到群众的认同，学生才会积极地去实行。
另外，我们还要让目标的建立具有一种激励作用。这就要求我们设立目标时要恰到好处，过难或过易的目标，都会使学生丧失信心或淡然无味，相反，当目标是跳一跳就能吃到好葡萄时，它就成了一种激励。
2、目标的实施”。光有好的目标而没有具体的行动，就等于幻造了一所空中楼阁，再雄伟再壮观都只能是画饼弃饥而已。因此，我们非常重视目标的实施。我们的措施和办法是：①建立班委周末会制度;②实行值日班长制度;③达到学习指导的科学化;④强调班级活动的系列化;⑤运用“班主任工作的板书”。总的特点是，运用丰富多彩的形式，从多个角度入手，重视培养学生的自理自治能力，发挥学生的优势，互相约束，互相督促，共同提高。
3、“目标的考核”。这就是对各阶段目标实施情况的检查、评价和终端控制。学生的基础有虚实、能力有强弱、干劲有大小，考核的目的就在于客观地反映。由于以上诸因素的直接影响而形成的实际结果，有利于激励先进鞭策后进，总结经验，更好地开展工作。考核的程序是：先同学自我评价，再小组互评，然后班主任审核评眩考核结果的处理办法是：对目标较高并实施情况良好者，以精神鼓励为主，予以大力表扬，必要时召开主题班会让他们介绍经验、畅谈体会，同时也予以适当的物质鼓励，以强化其上进的势头。如每次大考后，召集成绩优秀者进行合影留念并进行展览等都是行之有效的办法。对目标实施情况不佳者，一般都通过个别谈心，分类别的小型会议、家庭访问等形式予以疏导，鼓励他们面对挫折，重整旗鼓，再作拼搏。“目标管理”的三个步骤，贯穿于班级管理工作的始终，构成了班级管理的基础。
(三)精选团干部，建立班委周末会制度，按时传递信息，发现问题及时纠正，使班级状况呈阶梯状上升，班级管理实现“信息化”，体现“递升性”“班委周末会”，在这里已成了班级信息的中转站，它的功能就是将班委们收集到的信息，经过初步的处理传递给班主任，帮助同学们登好目标实施路上的每一个台阶。
篇3：增强凝聚力 开创新局面
一、充分认识加快沿海地区发展的战略意义和重大机遇
第一, 加快江苏沿海地区发展是具有全局战略意义的重大决策。江苏沿海地区位于我国东部沿海的中心地带, 是沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线的交汇区, 是长三角和环渤海两大经济圈的结合部, 是我国中西部地区最便捷的出海口, 在全国区域发展大格局中具有“连接南北、沟通东西”的重要战略地位。加快江苏沿海地区发展, 不仅能为江苏未来发展拓展新的空间, 而且对于优化全国生产力布局、提升长三角地区整体实力、促进区域协调发展具有重要意义。
第二, 加快沿海开发开放为全省区域共同发展提供了强劲动力和广阔空间。如果说, 在前两轮江苏经济的较快增长中, 苏南及沿江地区发挥了龙头带动作用, 那么在新一轮发展中, 沿海地区将成为新的增长空间和发展引擎。加快沿海开发开放, 给全省三大区域带来了共同发展的新机遇。苏中、苏北作为江苏省沿海地区的最直接的经济腹地, 完全可以更好地利用毗邻沿海的区位条件, 共享新机遇, 共打“沿海牌”, 实现借船出海、乘势发展。苏南地区可以充分利用沿海地区的发展空间, 在更大范围内加快结构调整、推动产业转型升级。
第三, 加快江苏沿海地区发展具有极为有利的条件。江苏省沿海地区发展成为国家战略, 苏北整体纳入长三角区域范围, 这两大战略机遇的叠加, 形成了强大的政策集成效应, 不仅极大地提升了沿海地区的战略地位、放大了沿海开发开放的品牌效应, 而且为江苏省沿海地区更好地接受长三角核心区域辐射、真正融入长三角区域经济一体化创造了有利条件。同时, 江苏省沿海地区兼具“黄金海岸”与“黄金水道”两大独特优势, 形成了江海联动的综合效应。所有这些都使我们能够更好地利用“两个市场、两种资源”, 在新一轮开发开放中抢占先机、赢得主动。
二、规划引领, 重点突破, 奋力打开沿海开发开放新局面
国家《江苏沿海地区发展规划》为江苏沿海地区发展描绘了新的蓝图, 是指导沿海地区开发开放的行动纲领。根据《江苏沿海地区发展规划》, 江苏沿海地区发展的定位是:立足沿海, 依托长三角, 服务中西部, 面向东北亚, 建设我国重要的综合交通枢纽, 沿海新型的工业基地, 重要的土地后备资源开发区, 生态环境优美、人民生活富足的宜居区, 成为我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡。围绕这个目标定位, 按照《江苏沿海地区发展规划》确定的指导思想和基本原则, 坚持“科学开发、规划引领、集约发展、保护环境、开放合作”的思路, 统筹推进沿海地区又好又快发展。《江苏沿海地区发展规划》确定了沿海地区发展“两步走”的实施步骤, 今后三年是具体组织实施《江苏沿海地区发展规划》的关键时期。要全面落实《江苏沿海地区发展规划》及《实施意见》提出的各项任务和政策措施, 立足当前, 着眼长远, 突出重点, 抓住关键, 在建设大港口、开发大滩涂、培育大产业、发展大城市、服务大腹地上取得重大突破。
1、加快建设以连云港港为核心的港口群
建设新亚欧大陆桥东方桥头堡, 关键是要加快以连云港港为核心的沿海港口群建设。连云港港战略地位重要, 是我国综合运输体系的重要枢纽, 是服务中西部地区的主枢纽港, 是集装箱运输的干线大港。要集中力量加快做大做强连云港港, 最大限度地发挥带动苏北振兴、服务中西部地区发展的作用。
在沿海港口群建设中, 要高度重视港口资源整合, 明确功能定位, 强化分工协作, 实行错位发展, 实现互利共赢。南通港作为国家沿海主要港口, 由11个港区组成, 其中2个在沿海地区。要按照建设上海国际航运中心北翼重要组成部分的定位, 加快洋口港区和吕四港区建设, 充分发挥沟通江海的特殊区位优势, 大力推进江海联运, 增强对长江中上游地区的服务功能。盐城港作为区域性重要港口, 要按照建设上海国际航运中心喂给港和连云港港组合港的定位, 加快大丰港区、滨海港区、射阳港区、响水港区建设, 重点建设产业配套港, 增强对区域经济的带动能力。
2、加快推进沿海滩涂资源开发
高效集约开发利用沿海滩涂, 形成大规模的土地后备资源, 既是国家《江苏沿海地区发展规划》确定的一项重大战略任务, 也是拓展江苏发展新空间的重要举措。要坚持先规划后围垦、先定位后建设、先试点后推广, 科学有序地推进沿海滩涂资源开发, 努力把潜在的资源优势转化为现实的发展优势。
科学规划是用好滩涂资源的前提。要抓紧制订沿海滩涂围垦开发利用总体规划, 加快修编海域滩涂功能区规划, 确定匡围土地的功能定位, 制订开发利用的控制性详规, 并为未来发展预留空间。聘请富有经验的国内外专家参与规划编制, 提供决策咨询, 提高规划的水平。规划一经确定, 必须严格执行, 切实做到依据规划分步围垦, 按照功能合理开发利用。
3、加快培育壮大优势主导产业
建设我国东部地区重要的经济增长极, 产业发展是最重要的体现。要坚定不移地走新型工业化道路, 大力发展先进制造业、生产服务业和现代农业, 加快建设具有较强国际竞争力的新型工业基地, 大力提升产业整体竞争力和集约集聚发展水平。
发挥深水港口优势, 集中布局发展大型石化、钢铁、造船、汽车、粮油加工等临港产业, 在临海一线形成产业发展的规模优势和集聚效应。立足现有产业基础, 加快发展新能源、新材料、新医药、新型装备制造、海洋经济等优势产业, 改造提升纺织等传统产业。沿海地区风能、光能资源丰富, 具有大规模发展新能源产业的条件。要把新能源产业放在优先发展的战略位置, 加快建设国家重要的新能源基地和新能源装备制造基地。大力发展与先进制造业相配套的大型物流、现代金融、信息服务等生产性服务业, 为新型工业化提供支撑。
4、加快推进城市化和生态建设
目前江苏省沿海地区中心城市规模较小, 县城和中心镇发展不充分, 这是沿海地区发展的重要制约因素。要坚定不移地走新型工业化与城镇化相结合的道路, 以工兴港、以港兴城、港城联动, 推动城市快速发展、城镇集聚发展、城乡协调发展。
沿海三大中心城市中, 连云港的港、城结合紧密, 服务范围广至中西部, 必须加快做大城市规模, 提升城市综合服务和辐射带动功能, 推进港口、港城和临港产业协调发展, 加速人流、物流、资金流的集聚, 使连云港早日成为真正意义上的国际性海港城市。南通要充分发挥江海交汇的独特优势, 利用区划调整的有利时机, 积极对接上海、融入苏南, 提高城市建设和发展水平, 增强在区域发展中的辐射带动作用, 努力成为长三角北翼经济中心。盐城要充分利用发展空间大的有利条件, 优化城乡空间布局, 完善城市基础设施, 增强综合实力, 努力成为沿海地区新兴的现代化工商城市。
三、解放思想, 改革创新, 积极探索沿海地区发展的新路子
贯彻落实国家《江苏沿海地区发展规划》, 推动沿海地区更好更快发展, 必须大力推进思想解放, 勇于改革创新, 努力走出一条符合科学发展要求、具有江苏沿海特点的发展新路子。
1、创新发展思路
现在沿海开发已进入综合开发的新阶段, 开发的要求和重点已经发生了很大的变化, 开发的思路必须有所创新、有所拓展。要坚持科学开发、集约开发、高效开发、开放开发, 统筹考虑港口、产业、城市的发展, 突出以产业的开发为主导方向, 坚持二三产业和现代农业发展相结合, 港口开发和城市建设相结合, 做到宜港则港、宜工则工、宜农则农。要认真总结江苏省沿海开发的成功经验, 学习借鉴国际上的先进理念和做法, 进一步开阔视野、拓宽思路, 积极创新沿海开发模式。要按照全面、协调、可持续发展的要求, 统筹推进城市与农村、陆地与海洋、经济与社会的发展, 努力提高经济效益、社会效益和生态效益。
2、创新体制机制
实行政府宏观调控和市场配置资源基础性作用相结合, 推进体制机制创新, 加快构建各类服务平台, 建立起强有力的沿海开发支撑体系, 为产业发展、人才集聚、要素流动提供良好的环境。重点搞好三大服务平台建设:一是加快建设投融资服务平台。形成多元化投入机制, 设立江苏沿海发展基金, 探索发展股权投资基金, 充分利用海域和滩涂资源使用权募集开发资金, 大力引进战略投资者, 吸引更多的社会资本参与沿海开发。设立创业引导基金, 支持创业型企业发展。鼓励国内外金融机构到沿海地区设立分支机构和扩大金融业务, 积极开展组建江苏沿海开发银行的准备工作。二是加快建设政府服务平台。大力推进政府转变职能, 创新服务手段, 优化服务环境, 提高行政效率, 为投资者提供公开、高效、便捷的政府服务。三是加快建设人才服务平台。适应沿海发展的需要, 加大人才培养和引进力度。支持有条件的高校增设海洋专业、到沿海地区设立分校, 支持沿海地区引进国内外优质教育资源、开展合作办学, 为沿海开发培养各类适用型人才。加大政策扶持力度, 积极引进海内外高层次人才和创新创业团队到沿海地区创新创业。整合省内资源, 组建海洋研究机构, 通过多种途径为沿海开发提供智力和人才支撑。
3、创新政策措施
国家在对外开放、滩涂开发、港口建设、产业发展、土地利用等方面给予沿海开发一系列的政策支持。我们一方面要做好对接工作, 用足用好国家的政策, 另一方面要制定地方配套政策措施, 形成政策的集成效应。加快连云港出口加工区与保税物流园区的布局和功能调整, 支持盐城经济开发区申报国家级开发区, 支持沿海地区有条件的开发区设立海关特殊监管区, 研究制定鼓励外资进入沿海的产业政策。提高耕地开垦费标准, 新增建设用地土地有偿使用费和土地出让金省集中部分, 主要用于支持沿海滩涂开发。国家《江苏沿海地区发展规划》明确沿海围垦新增耕地可部分用于全省占补平衡, 在全省范围内进行补充耕地指标的异地调剂, 调动各地参与沿海开发的积极性。
四、加强领导, 形成合力, 确保沿海地区发展的任务措施落到实处
加快沿海地区发展, 必须切实加强组织领导, 形成强大合力, 扎扎实实推进, 确保规划落实到位、政策措施到位、组织保障到位。
1、建立强有力的领导机构
省委、省政府决定成立沿海地区发展领导小组, 省委、省政府主要领导同志分别担任第一组长和组长, 下设办公室, 与省发改委合署办公, 承担规划管理、政策研究、统筹协调、重大项目推进和资金筹措等五项职能。对开发建设中涉及到跨区域的重大事项和重大工程, 必要时可设立指挥部或工作协调小组, 加大统筹协调和推进力度。为保证沿海开发目标任务的完成, 要相应建立沿海地区发展考核评价制度, 按照目标任务的时间节点要求, 加大工作绩效考核和督查力度。
2、组建有实力的开发主体
省委、省政府决定, 以省滩涂开发公司为基础, 以资本为纽带, 整合各类开发力量组建省沿海开发集团公司, 实行由省控股、有关市县参股, 吸引国内外战略投资, 主要从事大规模滩涂资源开发、重大产业项目投资, 在滚动开发中做大做强。新组建的开发主体要按照现代企业制度的要求, 建立完善的法人治理结构, 引进高层次经营管理人才, 努力提高资本运作和实施开发的能力与水平。
3、形成强大合力抓好落实
篇4：增强凝聚力 开创新局面
今天，中华慈善总会请大家来，主题就一个，即联合全国各地慈善会，通过联合劝募的形式，共同开展“一张纸献爱心行动”，开拓一条社会力量参与社会救助制度建设的新路。
大家知道，为落实中央领导同志的重要批示，去年5月29日，中宣部、国家发改委联合下发了《关于开展节俭养德全民节约行动的通知》（中宣发[2014]21号），要求各有关部门认真抓好落实《节俭养德全民节约行动具体实施方案》，号召全社会“开展一张纸献爱心行动”。2014年11月24日，国务院发布了《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》（国发[2014]61号），明确提出要努力形成与社会救助工作紧密衔接，在扶贫济困、改善民生、弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值观等方面充分发挥作用的慈善事业发展新格局。12月24日，民政部、中央文明办、共青团中央联合下发《关于倡导和支持开展“一张纸献爱心行动”的通知》，要求各有关部门鼓励和支持各地慈善组织、志愿者深入持久地开展“一张纸献爱心行动”。
中华慈善总会充分认识到，开展“一张纸献爱心行动”是党中央赋予的重要任务，是培育和践行社会主义核心价值观、与政府社会救助工作紧密衔接的重要举措，是激发慈善组织在扶贫济困领域发挥作用的重要契机。为此，总会做了大量的筹备工作，经征求大家意见后，于今年2月初，将“一张纸献爱心行动”工作方案报送民政部、中央文明办和共青团中央备案。
“一张纸献爱心行动”工作方案对行动的指导思想、工作要点、内容、运作、机制、组织机构等方面做了框架性的设计，我想就这个方案的要点谈几点意见。
一、 抓住机遇，共创慈善工作新局面。
分析当前形势，一是近年来，上至中央，下至普通百姓，全社会关注慈善事业的热度与日俱增，发展慈善事业、鼓励和支持以扶贫济困为重点开展慈善活动已成为党中央国务院在社会建设领域的重要举措。特别是去年，中央政府如此密集发布涉及慈善工作的文件和讲话实属少见，可以说，开展“一张纸献爱心行动”目前已具备了良好的社会氛围和政策环境。二是“一张纸献爱心行动”自2008年开始至今，已在有的省区试行多年，积累了一定的经验；多年来，中华慈善总会新闻界慈善促进会在开展一张纸献爱心活动和救助少数民族贫困家庭先心病儿童行动中做了大量工作，已成功免费为二千多名先心病儿童实施手术治疗，得到了上至总书记下至地方各级领导以及社会各界的高度重视和赞赏。三是已创建和运行的“一张纸献爱心行动”捐赠网站（www.1paper.org）开通了包括支付宝、财付通、移动互联网等在内的线上支付渠道，具备在线捐赠、信息公示、互连互通等各项基本功能并得到强大的云计算中心的支持；中国农业银行在行领导的高度重视下，专门设计并推出的“一张纸献爱心项目联名卡”，为线上线下捐赠活动提供了优惠的金融服务。这些工作不仅契合互联网时代的发展步伐，也为“一张纸献爱心行动”奠定了务实且又创新的基础平台。四是经过多年的磨练和发展，业已发展壮大的全国各地慈善会已成为慈善领域的主力军，为开展“一张纸献爱心行动”提供了雄厚的组织保证。从外部环境到内部组织，从实践经验到技术层面，在全国范围内推开“一张纸献爱心行动”的条件已比较成熟。我相信，只要我们抓住机遇，加上全国慈善会系统的共同努力，“一张纸献爱心行动”一定能开创慈善工作新局面并取得令人瞩目的成绩。
二、联合行动，打造慈善会系统共同实施
的品牌项目。
长期以来，开展经常性、面向社会大众的小额劝募活动一直是总会筹募工作中的“短板”；慈善会系统缺乏一个共有的劝募品牌项目，也是大家感同身受的。我们认为，开展“一张纸献爱心行动”正是改变这种状况的大好时机。
实际上，中华慈善总会所有的慈善项目都是在各地慈善会的支持配合下才得以执行的。尽管大家都是独立法人，没有隶属关系，但项目的合作、总会团体会员的关系已将总会和各地慈善会紧密联系在一起；开展多年的药品援助、微笑列车等各类项目实践活动所取的令人瞩目成绩，积累了丰富的合作经验，这就是被称为慈善会系统得以确立并获得社会认可的现实基础。为适应慈善事业发展的需要，如何进一步推动各地慈善会联合行动，在全社会树立慈善会系统的整体优势和品牌形象已成为大家共同的愿望。当前的机遇恰恰给予了慈善会系统大力发展的空间，正是基于这种考虑，总会在征求各地意见的基础上决定联合各地慈善会，通过“一张纸献爱心行动”，创建一个面向社会大众，以小额捐赠为基础，以救急解难为目的，慈善会系统共同拥有的全国性联合劝募品牌项目。
国际国内开展联合劝募不乏成功的经验和范例。借鉴经验，依据实际，总会所设计的“一张纸献爱心行动”项目，其基本的特征是：同一的宗旨、同一的名称、同一的标识、统一的行动机制，统一的救助对象、统一的捐赠平台、统一的捐赠账号。我们相信，只要大家统一认识，齐心协力，发挥各自优势，共创慈善会系统新局面的目的一定能够达到。
三、 通力合作，共同建立和维护工作机制。
“一张纸献爱心行动”工作方案对整个运作做了基本的设计，大体上是各地慈善会组织社会单位、个人将售卖废纸和书刊等所得的资金通过捐赠网站、农行爱心联名卡、传统的捐赠渠道等各种途径进入总会的统一账户，总会按照统筹兼顾和属地捐赠属地使用的原则进行安排。资金总额的80%用于各地慈善会救助本辖区内贫困地区先心病、白血病患儿和建立“救急难基金”，10%用于中华慈善总会调剂救助少数民族地区和贫困地区先心病、白血病患儿项目和建立总会“救急难基金”，3%和7%分别用于总会和各地慈善会的工作经费支出。省级和计划单列市慈善会将接受总会的委托，承担起各地慈善会应使用资金的筹集、统计、分配、提取、监督等责任。
要实现上述运作设计，关键是要建立几个重要的工作机制，即集中运作和分工协作机制、联合劝募机制、资金统筹兼顾机制、信息披露机制、政府救助与社会帮扶的衔接机制以及必要的表彰奖励机制等等。共同建立和维护这些工作机制是大家的责任，也是建立共同项目的必要条件，希望大家共同努力，通力合作，认真执行。
为什么要实行资金统筹兼顾，如何做到属地捐赠属地使用，这是大家比较关心的问题。我想，发达地区支援贫困地区和少数民族地区；总会在救助少数民族先心病患儿等慈善项目上已积累了多年的经验，更适宜开展跨省际的慈善项目活动。其次，全国“一张纸献爱心行动”捐赠资金接收、安排、流向、使用情况等信息需要统一公示，总会的“一张纸献爱心行动”（www.1paper.org）捐赠网站完全具备这个条件。关键是，许多捐赠资金不通过地方而是直接进入总会账户，总会将区分捐赠资金来源地并分别计入捐赠地对资金进行安排，真正做到所有的资金均实现属地捐赠属地使用的要求。通过统一的信息公示，避免了信息的零乱，方便了公众的查询，实现了资金的合理安排，真正显现慈善会系统整体优势和项目共同体的凝聚力。这就是之所以要实行统筹兼顾的重要原因。
公开透明的信息披露机制是“一张纸献爱心行动”的重要环节。总会的“一张纸献爱心行动”网站作为全国统一的信息公示平台，负责公示所有捐赠款项的接收使用明细和项目实施情况以及所有必须公开的信息，并按规定对公示时间进行了限定。这是对所有参与“一张纸献爱心行动”组织者提出的严格要求，必须引起大家的高度重视，采取有力的措施，建立和维护信息互联互通管道，保证信息的畅通、公示的及时。在今后实践的过程中，我们将根据实际情况对这个工作机制进行修正、调整和完善。
四、左右联手，上下协作，深入持久地
开展“一张纸献爱心行动”。
根据国务院关于慈善事业发展的指导意见精神，扶贫济困、改善民生始终是我国慈善事业的核心任务，国家将优先发展具有扶贫济困功能的慈善组织，把全面发动社会各界参与以扶贫济困为重点的慈善活动摆在了突出的位置。为开展“一张纸献爱心行动”，民政部社会福利和慈善事业促进司自始至终给予了坚强有力的支持和指导，中央文明办、共青团中央也给予了高度的重视和支持，三家机关明确提出，要鼓励和支持这项活动深入持久地开展。通道已经打开，就看我们的行动了。
“一张纸献爱心行动”的主要形式是“倡导机关、企事业单位、学校和家庭收集废纸张和书刊，将售卖所得款项捐赠给慈善组织‘专项账户，用于救治贫困家庭先天性心脏病、白血病等患病儿童”并建立救急难基金。要做好这项工作，离不开党政机关的支持和广泛的社会动员，从以往的实践经验看，充分发挥青年团志愿者队伍的作用十分重要。希望大家回去后，根据当地的实际情况，认真研究、精心筹划，在志愿者的动员与参与、资金的筹募与运作、项目执行的规程、信息公开的渠道、宣传工作的力度、可持续发展的工作模式以及组织机构等方面制定工作方案，并取得当地民政部门、文明办和共青团组织的支持与参与。要重点考虑如何在全省（市、自治区）范围内组织动员各地慈善会共同开展“一张纸献爱心行动”，采取有力的措施，推动各地工作的开展，形成左右联手、上下协作的工作局面。
要在全国范围内开展“一张纸献爱心行动”，要建立慈善会系统的项目共同体，省级慈善会的参与是不可或缺的重要环节。这次会议交给大家的《“一张纸献爱心行动”框架合作协议》，希望大家回去后认真研究。5月初总会将分别与各有关慈善会正式签署该协议，作为项目共同体的基础性文件备案。
如何做好与社会救助制度衔接的工作，也是大家要重点考虑的问题。最近，民政部、财政部决定在全国开展“救急难”综合试点工作。建议大家在民政部门的支持下，在综合试点单位纳入“一张纸献爱心行动”，重点探索慈善活动与社会救助制度相衔接的机制建设和工作模式，取得经验并予推广。
正如民财两部《关于在全国范围开展救急难综合试点工作的通知》所说，“让突遇不测者得周急之助、因病因灾者去生存之虞”，“一张纸献爱心行动”在践行社会主义核心价值观的同时，集腋成裘，救急纾难，善莫大焉。我们相信，经过我们不懈的努力，不久的将来，当社会大众一听到“一张纸献爱心行动”，就会想起需要救助的贫困患儿；一看到大家熟悉的标识、就会想到中国的慈善会系统，这就是慈善品牌项目成功的标志，也是大家共同努力的硕果。
让我们齐心协力，为开创慈善会联合劝募新局面而共同努力奋斗！
篇5：凝心聚力,开创宣传工作新局面
作者：周伟
来源：民建中央网站 2010-11-16 09:46:00
宣传工作是民主党派工作的重要组成部分，也是民主党派发挥参政党作用、展示参政党形象的重要形式。近年来，尤其是2009年换届以来，在民建中央、民建辽宁省委的领导下，民建鞍山市委充分发挥宣传工作的喉舌作用，以“内强素质、外树形象”为目标，在宣传工作中取得了一定成绩，积累了一些经验。
一、打造宣传工作平台
1、提升会刊质量
《鞍山民建》是宣传我市民建工作成果、展现会员精神风貌、树立民建形象的重要舆论阵地，主要栏目有学习园地、参政议政、会员风采、组织建设、会务动态等，现已发行70余期。作为鞍山民建的自有品牌，会刊始终坚持正确的政治方向，全面反映鞍山民建的各项活动，集中介绍先进基层支部的典型经验，宣传会员中的杰出人物，并突出对参政议政和组织建设的报道等。我们还根据不同时期的工作需要，有针对性地调整栏目设置，加大承载容量。我们还通过向民建辽宁省委、鞍山市政协、中共鞍山市委统战部、其他市地民建组织和相关单位互相赠阅刊物等方式，取长补短，增强宣传效果。
2、推进网站建设
互联网日新月异、方兴未艾，而网站作为现代宣传手段，以其反应快捷、容量大、覆盖面广、使用方便的优势，得到广泛应用。2010年4月，为适应信息化时代的需求，建设适应新世纪要求的参政党，鞍山民建网站正式开通，内设民建简介、图片新闻、理论研究、学习园地、会务动态、组织建设、参政议政、社会服务、会员风采、民建会刊等专栏，成为会员参政议政、沟通交流的窗口，也为社会各界了解民建组织提供了良好平台。2009年至2010年我们报送的近百篇稿件、近百篇提案以及近年来数十篇会员作品均登载在网站中。可以说，网络新闻宣传平台前景广阔、大有可为，我们的目标是将网站建设成为一池活水，保持网站的更新速度和
文字信息质量。
3、制作视频资料
2010年，在民建海城支部会员企业家的大力支持下，我们购置了一套录像、投影设备，并用半年时间积极筹备多媒体建设，系统学习如何制作纪录片，我们将中国民主建国会会史、鞍山民建工作回顾、鞍山民建工作汇报等制作成视频资料，供全体会员学习交流，以此来推动我会的信息化、现代化进程。在不久前召开的会章会史学习班上，会员们观看了生动的视频资料，学习效果大大提高。
二、拓宽宣传工作途径
民建鞍山市委的宣传工作主要围绕以下三方面展开：一是围绕重大的时事政治活动，不断提高会员思想政治素质，努力为建设高素质的参政党服务。比如近期我们组织的社会主义核心价值体系学与行活动、学习中共十七届五中全会精神活动、弘扬民建优良传统、庆祝建会65周年活动等。二是围绕参政议政做好宣传工作，对参政议政成果的转化，包括调研成果、提案、社情民意信息的办复等及时进行宣传报道。三是围绕特色工作进行宣传，比如对一些有纪念意义的重大节日的宣传、做出突出贡献的民建会员的先进事迹和基层组织先进经验的宣传等等。
三、狠抓骨干队伍建设
在宣传工作的开展中，我们注重狠抓理论骨干和信息员队员建设，以此作为加强思想宣传工作的抓手，在理论建设和信息宣传方面取得了很大成效。换届后，我们在各支部配备一名宣传委员，负责把基层组织的学习活动信息、会员风采、活动经验总结等内容及时反馈市委会宣传处，通过民建刊物和网站给予宣传报道，并建立了奖励机制，激励广大会员踊跃投稿，从而增强基层组织凝聚力和向心力。我们通过举办理论骨干培训班和理论研讨班、征文活动、在《鞍山民建》上开辟专栏等方式，使负责宣传工作的这支队伍更加成熟。我们还制定了《民建鞍山市委社情民意信息反馈制度》，重新修订了市委机关宣传处的工作职责，使得岗位责权明确，工作效率大大提升。
四、加强横纵沟通协作
近年来，民建鞍山市委加强了与各级组织和新闻媒体的沟通与协作，主动向民建省委、鞍山市政协、鞍山市委统战部和各新闻媒体提供素材，力争第一时间报送信息稿件，并在文字、内容上严格把关，新闻报道的数量和质量有新的提高，扩大了民建会的社会影响面。据不完全统计，二年来，我会有100余篇文章或图文影音信息先后被民建中央网站、民建辽宁省委网站、《辽宁政协信息》、《友报》、《辽宁民建》、《鞍山日报》、《千山晚报》、《北方晨报》、《鞍山政协》、《鞍山统战工作》、鞍山电视台、鞍山电台、海城电视台等采用。在2009年民建辽宁省委举办的宣传工作评选中，我市获得了先进集体奖和优秀组织奖。
换届以来，在我们的积极努力下，民建鞍山市委的重要活动均得到及时报道，现已形成了电视中有图像、电台中有声音、报刊上有文章、网站上有信息、档案中有视频的多元化宣传格局。而在总结成绩的同时，也要看到我们的工作还存在着不少薄弱环节，比如，宣传工作的深度和广度有待提高，宣传工作的机制还需要进一步完善等等。
篇6：增强凝聚力 开创新局面
党的十八大召开以来，新一届领导集体在各个领域释放了新信号、带来了新气象、树立了新作风、传递了新梦想。通过集中系统地学习总书记一系列重要讲话精神，结合自治区
“8337”发展战略和市委中心组学习会精神，深刻领会了各级领导提出的一系列新观点、新要求、新部署。结合统战工作实际，就是要深入学习贯彻十八大精神，凝心聚力，服务大局，奋力开创新区统战工作新局面，以实际行动为科学健康的首善新区增添助力、汇聚合力。
一、学习贯彻讲话精神，继续巩固思想政治基础
深入学习贯彻总书记一系列重要讲话精神，对于我们贯彻落实党的十八大精神，进一步统一思想、提高认识，做好各级各项工作部署，开创统战工作新局面，具有十分重要的意义。我们把深入学习贯彻总书记一系列重要讲话作为当前和今后一个时期的重要政治任务，结合自治区“8337”发展思路和我市领导重要讲话精神，围绕新区中心工作，深刻领会讲话精神的科学内涵和精神实质及有关要求。同时，统战部门要切实把思想统一到总书记一系列重要讲话精神上来，一要原原本本地学，二要全面系统地学，三要联系实际地学。坚持学以致用，把学习成果转化为统战工作的强大动力,推进新区统战各项工作全面发展。
二、提升服务发展能力，全面加快非公经济发展
总书记指出，经济发展必须发挥好“两只手”的作用。既要通过市场机制增强经济增长的内生活力，也要善用政府手段实施逆周期的宏观经济政策，防止增速滑出底线。自治区“8337”发展思路专项提出要着力发展非公有制经济，市委市政府近期提出了发展非公有制经济的三项原则。从3月份起，我们利用1个月的时间深入新区非公企业调查摸底，已经初步掌握非公经济发展基本情况，并组织成立了新区非公有制经济发展专项推进领导小组，组织召开非公有制经济发展座谈会和工作会2次，理顺了非公企业发展脉络。在下一步工作中，我们将创优新区非公企业发展环境，继续加强同本地民营企业的联系，扫清非公企业发展障碍，大力营造亲商、赢商、利商、安商的社会氛围，吸引更多企业入驻新区。搭建发展平台，培育品牌企业，提升服务能力，促进新区非公有制经济健康全面发展。
三、加强统战对象建设，汇聚各类人才服务新区
总书记指出，我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强中国共产党同民主党派和无党派人士团结合作。按照这个要求，结合新区发展实际，统战工作要切实把各类统战对象工作做到实处，加大与统战对象的联系服务，把各级各类人才汇聚到新区，为新区的美丽发展提供强大合力。
一是做好新区民主党派人士工作。认真贯彻社会主义协商民主制度，全面掌握新区民主党派人士的基本情况，在经济建设中体现智力密集的特性，发挥智力引领作用和民主监督作用。成立政协组织，拓宽民主范围，凝聚聪明才智，扩大有序的政治参与。
二是加强党外代表人士队伍建设。按照中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》要求，结合有关党外干部工作的政策规定，开展教育培训活动，着力培养一支高素质的党外干部队伍。同时，积极探索新时期党外人士工作的新途径和新方法，调动他们的积极
性和创造性，为新区经济社会发展作贡献。
三是推动港澳台和海外统战工作。了解掌握新区侨务对象具体情况，构建新区和谐侨务关系。以台侨胞台侨属工作为重点，发挥好作用，协调好关系，落实好服务。同时，进一步加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系，鼓励和支持他们到新区投资创业。
四、促进社会和谐稳定，构建民族宗教和谐关系
总书记在第十二届全国人民代表大会第一次会议上强调，要巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，最大限度团结一切可以团结的力量。新区统战工作要切实加强少数民族团结宣传教育，广泛开展民族团结进步活动。充分发挥统一战线联系广泛、智力密集的优势，通过多种形式，加大对少数民族的支持帮扶，扶持少数民族企业发展，确保实现民族团结、社会稳定。同时，加大对少数民族干部的培养、选拔和使用力度，大力提高少数民族干部队伍素质。认真贯彻党的宗教工作基本方针，切实维护新区宗教和谐稳定。严厉打击各种宗教违法犯罪活动，及时研究处理突发事件，切实维护社会和谐稳定。
五、加强统战自身建设，塑造为民务实清廉形象
篇7：增强凝聚力 开创新局面
中共富县县委组织部二0一一年三月十日
凝心聚力抓落实开创党建新局面 县委对2011年党建工作做出了全面的安排部署，提出了明确的目标任务，现在最关键的是要抓好落实。今年的党建工作就是要深入开展“四项活动”，扎实搞好“十项工作”，认真落实“四项措施”，努力开创我县党建工作新局面。
深入开展“四项活动”：一是要深入开展“创先争优”活动，围绕“为民服务、创先争优”主题，突出农村、机关和社区的不同特点，规范公开承诺、领导点评、群众评议、组织考核等步骤，组织引导基层党组织和党员在具体工作中创先进、争优秀。二是要深入开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，进一步强化领导，整合力量，采取召开现场推进会、建立党员领导干部联系点、向三四2-
篇8：增强凝聚力 开创新局面
以“稳粮增效”为核心,加快发展特色效益农业
稳定“米袋子”“菜篮子”。抓粮食生产,决不能有丝毫懈怠。围绕稳面提质促单产,完善粮油发展规划,加强粮食主产区县和核心基地建设,扎实抓好32个粮油生产重点区县的260个万亩高产示范片建设,着力推进潼南、巫溪粮食增产模式攻关。继续抓好蔬菜产业发展,用好专项资金,新建改建蔬菜基地10万亩,培育专业村50个。着力优化蔬菜结构,把握好区域、季节和品种的产出结构平衡,确保淡季不紧缺、旺季不滞销。加快建设蔬菜产销监测服务平台,支持发展蔬菜专业化服务组织,降低种菜成本,畅通销售网络,推动蔬菜产业由“大”变“强”。稳定发展畜禽产业,抓好品种改良、标准化规模养殖、保险和防疫等重点工作,扩大示范创建,提高规模养殖水平。切实稳定生猪生产,加强监测预警,完善调控预案,强化调控措施,防止再次出现大的波动。
持续壮大特色产业。全面落实重庆市“五大功能区”的农业规划建设,分类推进特色效益农业,促进区域化、差异化发展。积极转变发展方式,推动特色产业由“注重数量”向“质量效益”转变、由“行政推动”向“市场主导”转变、由“一产为主”向“三产融合”转变。重庆市级确定柑橘、牛羊、生态鱼、土鸡、调味品原料、中药材、茶叶7个优势特色产业,按照“全产业链”的思路,对每个产业进行产加销环节的深度剖析,重点扶持良种、基地、加工、营销、品牌等薄弱环节,促进特色产业“强筋壮骨”。各区县重点发展、科学推进3个主抓产业。着手建立特色效益农业发展监测指标体系,重点监测农业龙头企业、农民合作社、专业大户和家庭农场等新型经营主体的发展情况。
着力深化“产销”联动。一是完善营销体系。加快建设特色农产品产地市场,推进重庆(荣昌)生猪交易市场等重点市场建设。深入开展“农社”、“农超”对接,支持农业龙头企业、农民合作社建立农产品直营连锁营销网点。积极培育农村经纪人等农产品流通人才,围绕重点特色产业建立相对稳定的营销队伍。二是加强宣传推介。继续办好西部农交会,推进西部农交会电子商务平台建设。深化提升浙江义乌、上海西郊国际等农产品外销窗口,积极组织参加国内外知名展会,支持区县举办特色产业节会展会。三是注重品牌打造。着力培育区域公共品牌、企业品牌和农产品品牌。安排专项资金加大公共区域品牌宣传,如重庆柑橘等。鼓励农业龙头企业、农民合作社等经营主体开展品牌营销,给予一定奖补。加强市级名牌农产品培育,必要时集中组织到主流媒体上宣传推介,不断做大做强特色品牌。
加快建设农业园区。扎实推进国家现代畜牧业示范区和潼南、南川、荣昌3个国家现代农业示范区建设,加快市级现代农业园区建设。在投入上,要把示范园区作为资金、技术、人才等先进生产要素聚集的平台,区县涉农项目资金尤其是特色效益农业专项,安排不低于20%的比例向园区倾斜,通过集成技术、集约项目、集中力量,提高园区发展水平,带动区域特色效益农业发展。在推进中,要把握好园区功能定位,坚持以农业为根本,以农民为主体,把园区建成特色效益农业发展的核心区、展示区和先行区。切实纠正园区建设发展误区,防止园区“非农化”,绝不允许变相搞庄园、建别墅、修度假村。
以“制度创新”为重点,不断释放农村活力
全面深化农村改革,必须坚持稳中求进的基本原则,注重统筹推进的基本方法,把握市场化方向、防止“非农化”倾向和切实维护农民合法权益的基本要求。按照重庆市政府深化农村产权制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新等“五项改革”的总体部署,切实细化方案、落实措施、试点推进。
深化农村产权制度改革。坚持稳定和完善家庭承包经营制度,在保障农村土地集体所有权和农户承包权的基础上,推进农户承包权与土地经营权分离,不断放活土地经营权。切实完善农村土地承包经营权确权颁证后续工作,适时开展补图试点。深入推进土地经营权流转、抵押担保、作价入股等“三权”分离的有效实现形式。加强农村“三资”管理,加快构建集体财务公开、乡镇代理以及监测预警“三位一体”的监管网络平台,形成农村集体“三资”监管长效机制。积极探索农村集体所有制的实现形式,选择一批条件成熟的村实施集体资产量化确股。积极推进农村产权交易,建立综合性的农村产权交易市场,形成以农村土地承包经营权流转为核心,涵盖涉农资产处置、农业企业产权、农业设施租赁、农业人才及知识产权等一体式的综合产权交易。建立市、区县、乡镇三级土地流转风险防控机制,适时开展土地流转风险保证金试点。
构建新型农业经营体系。分类指导和扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体。着力培育和发展以股份合作社为重点的农民合作社,进一步明确股份合作经营权、落实农民股权、保障分红收益权,推进农民合作社规范化建设,在稳定总量的基础上,着力提高发展质量,发挥好合作社的组织、联合、带动作用。加大新型经营主体扶持力度,将新型经营主体作为财政扶持的重点,在担保抵押融资、贴息补助、基础配套、良种良法推广、社会化服务、品牌培育等方面给予倾斜扶持。
加快农村金融制度创新。完善农村“三权”抵押融资管理办法,降低融资成本,建立风险防范和分担机制。着力推进农村承包经营权抵押融资,加快发展农村资金互助组织,探索建立跨区域、行业性的资金互助社,推行联户担保、批量担保、打包贷款等多种担保融资模式,扩大“中小微”农业担保融资项目贴息贴费。继续扩大保险,已开展的能繁母猪、生猪、奶牛等保险,力争全覆盖,扩大水稻、玉米和马铃薯保险面积和区域。结合特色效益农业,加快研究新型险种,增加种植业保险,探索水产养殖保险,开发种养组合型保险,开展重要农产品价格保险试点。加强农业市场风险防范,鼓励新型经营主体自愿联合成立行业协会等自律性组织,支持建立行业风险防范专项资金,实现自我管理、联合经营、共御风险、抱团发展。
以“四个最严”为要求,确保“舌尖上的安全”
习近平总书记在中央农村工作会议上指出,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。中央对农产品质量安全的重视提到了空前高度。要高度重视,强化措施,打好质量安全攻坚战,以实际行动把中央精神落到实处。
严把“农业投入关”。强化农业投入品源头监管,以农药、兽药、饲料和饲料添加剂为重点,提高准入门槛,强化生产经营许可和登记备案,构建新型农资经营网络。建立健全高毒农药定点销售、登记备案、实名购买、责任追究、监督举报“五项制度”,全面实行高毒农药定点经营管理。推行低毒低残留农药示范补贴,推广病虫害物理防治和生物防治技术。
严把“基地准出关”。加快安全生产技术标准体系建设,力争用3-5年时间,制订实施地方农业标准达到400项,实现主要产业全覆盖。做好标准集成转化,把生产技术、管理要求编成简明手册,让农民一看就懂、一学就会。扎实开展“三园两场”示范创建。实施最严格的“三品一标”认证准入和证后监管,打造优质安全农产品品牌。在重点基地探索建立农产品准出制度,加强源头监管,保障质量安全。
严把“市场准入关”。在重点农产品批发市场建立准入机制,指导市场管理者建立速检速测平台。督促指导农产品生产加工企业建立生产、销售档案记录,完善质量安全可追溯体系。全面加强畜禽定点屠宰厂(场)管理,强化主体责任,落实进厂(场)检查登记、检验等制度,严厉打击私屠乱宰、注水肉等违法行为,构建从养殖到屠宰的全链条监管机制。
严把“检验检疫关”。加强质量安全监管机构建设,完善设施设备,提高检测能力,加快建立横向到边、纵向到底的质量安全监管体系。重点推进在渝的农业部四个风险评估实验室建设,使全市质量安全检测和风险评估能力达到国内先进水平。依法开展农产品质量安全例行监测和监督抽查,扩大抽检规模和参数,加大抽检频率。全面加强农产品质量安全行政执法,加大案件查办惩处力度,实行行政执法与刑事司法的有效衔接,以铁的手腕严厉打击违法犯罪行为,确保人民群众“舌尖上的安全”。
以办好“民生实事”为重点,不断改善农村基础条件
深入实施高山生态扶贫搬迁。完善规划、细化方案,因地制宜、科学建设集中安置点,注重资源集约利用、优化环境风貌设计、便于农民生产生活、考虑农民承受能力,为高山农民“量身定做”搬迁安置房,尤其要做好贫困农户的搬迁工作,确保每个搬迁农户搬得出、住得下、逐步能致富,全面落实15万人的扶贫搬迁任务。加大资金整合,紧密结合特色效益农业,加强产业扶持,促进搬迁所在村的产业持续发展、环境不断改善。
有序推进农村环境连片整治。贯彻落实全国改善农村人居环境工作会议精神,完善村庄规划,明确整治方案。充分尊重农民意愿,从农民群众最关心、最需要的地方着手,不搞大拆大建,量力而行,分步实施。今年,重庆市新启动400个村的连片整治,有效整合相关项目,重点抓好垃圾污水治理、推广清洁生产技术、推进畜禽污染无害化处理。
加强基本农田建设和保护。推进高标准农田建设,以优质粮油基地为核心,立足永久基本农田,建36万亩高标准农田。扩大实施测土配方施肥、土壤有机质提升等工程项目。深入推进农业综合开发,以现代农业园区、特色效益农业基地为重点,完善道路、水利等配套建设,推进生态综合治理,打造现代农业示范样板。加大农机推广力度,完善农机购置补贴政策,加大小微型农机具研发,推广农产品初加工机具,普及应用农产品储藏、保鲜、烘干等设备。深入实施水稻机插秧作业补贴试点,推进油菜、马铃薯等农作物生产机械化示范。