第一篇：开创党建新局面范文
创新思维开创党建工作新局面
——广告公司
党的十七大报告强调了基层党组织建设在新时代的重要地位，对基层党建做出了重要部署。胡锦涛同志在全国组织工作会议代表座谈时发表重要讲话指出：能不能始终带领人民走在时代前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是对党的最根本的考验。要经受住这个最根本的考验，关键是要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效。胡锦涛同志的这些论述，非常明确地阐明了党建工作的地位和作用，是全党乃至各级党组织和共产党员应该认真学习和深刻领会的，只有深刻理解了胡锦涛同志的这些重要论述，我们才会自觉地加强基层党组织建设，也只有加强了基层党组织建设，我们的党员才能更好地发挥先锋模范作用，我们党才能永葆先进性。
一、发展现状及存在问题
近年来，随着天津经济的发展，天津机场也步入了快速发展通道。2008年是中国的奥运年，也是机场的“转型年”。双区运营是机遇更是挑战。我们在紧张忙碌工作的同时，绝不能放松政治思想建设工作。人们常说：思维影响行为，行为形成习惯，习惯改变性格，性格决定命运。可见，思想意识决定一个人一生。
而党的思想建设是一个企业发展建设的重要基础，影响力是深远
的。
要想做好党建工作，必须客观审视和评价，做好批评和自我
批评，要学会找出自身存在的问题，再加以改正。通过近期的学
习和分析，我认为，我支部党建工作还存在以下问题：
一是思想认识不到位。思想建设的根本途径就是学习，在当
今信息化时代和知识大爆炸时代，知识的更新非常快，我们要想
跟上时代的步伐，惟有不断学习才能不断提高自身素质和能力。
思想建设是长期性的，不能靠一两次学习就可以完成，需要大家
自觉地坚持。而近期由于新旧双区运行在即，工作繁忙，学习的
不够，对理论理解得不深不透。对此，在今后的工作中要加以改
善。
二是党员队伍的结构需优化。支部中党员人数少，年龄偏高;
管理人员多，一线的生产人员少。党员队伍的老龄化使得部分党
员虽然拥有较高觉悟，但仍然难以在生产经营、科技开发、开拓
市场等各方面都发挥先锋作用。因此，我们必须在队伍中不断的
充实年轻党员，补充新鲜血液，老党员发挥传帮带作用，在思想
上、工作上当好年轻党员的导师，以实际行动带动新党员，建立
一支在各方面都突出的好队伍。同时进一步优化党员队伍结构，
科学配臵党员比例及分布情况，把在生产、工作一线和青年中优
秀分子作为发展党员工作的重点。
三是政策理论学习多，党员互动形式少。我支部在三会一课
制度的贯彻落实上是严肃的，通过三会一课，加强了对党员的教
育，提高了政治思想素质，但是支部活动的形式单一，影响了学
习效果，党员在理论的指导下，深入实际，解决问题的能力不足。
要解决此局面，首先，改变一成不变的学习方式，采取生动活泼
的形式，如：把理想信念与企业文化建设等工作联系起来，使理
想信念具体化，把理想信念融入到现实工作中，根据实际情况，
展开形势分析教育;通过组织党员、积极分子参观革命老区、学
习老一辈无产阶级革命家的故事等活动，提高党员觉悟，确立正
确的人生观和价值观，增强党的凝聚力等。
四是对于双重管理、双重身份的定位比较茫然。作为专业化
公司，党群关系、组织关系在机场，而行政管理归属于北京总公
司，我们既是天津机场的“机场人”，又是隶属于北京首都机场
广告公司的“广告人”。双重身份，双重管理下，一些党员难以
真正地、理性地分析面临的形势和任务。在转型期和变革期，党
员主观能动性发挥远远不够，创造性地开展工作的精神还不高
昂，与机场一盘棋、大品牌战略要求差距较大。
二、我们准备采取的应对举措
一是提高发展党员质量，优化党员队伍结构。发展党员工作
是党的建设的一项经常性、基础性的工作，也是干部队伍建设工
作的基础和源头。能否培养造就一支优秀的、年轻的、富有朝气
的党员队伍，直接关系到党的事业是否后继有人。要按照党的十
七大报告提出的要求，继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结
构、慎重发展”的方针，重点做好在生产和工作一线、青年中发展党员的工作，不断优化党员队伍结构。
我公司现有员工13人，其中党员4人，占总比例31%，申请入党人数已达到4人，其中两名被列为发展对象，两名积极分子，对于每个思想要求进步、积极靠拢组织的群众，党组织的大门是永远敞开的。今年支部重点工作放在党员的培养上，成熟一个发展一个。在党员的培养上，我支部制定了以下措施：首先，在公司的文化长廊中设立企业党建园地，广泛宣传以党建文化为核心的价值理念、精神内涵和道德准则。通过积极引导和启发教育，努力提高党外群众对党的认识，增强入党积极性;其次，拓宽积极分子来源渠道，多视角、多层次，不拘一格“选苗子”，广开发展党员工作的源头，加强对一线青年、知识分子、员工的培养。，调整党员结构，加强重点岗位建设，加大营销团队党员骨干的配备;第三，贯彻党的“十七大”中以人为本的核心理念，由心出发，真正重视、真情关怀、真心爱护员工，提高凝聚力。
二是继续充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。党支部是由党员个体组成的。党支部发挥战斗堡垒作用离不开每个共产党员特别是党员领导干部先锋模范作用的发挥。要努力提高本职工作的本领和技能，不断增强党员先锋作用的科技含量。要学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，把思
想统一到党的十七大精神上来，用十七大精神指导各项工作。
三是提高素质，建立一支学习型队伍。社会的进步、企业的发展都需要高素质的人才。时代在前进，企业在发展，我们只有认清形势，不断学习，提高自身能力与素质，才能不被历史所淘汰。而素质能力的培养又不是单纯个人的事，他关系着公司整体的能力建设，关系着公司又好又快发展的大局，尤其是我们管理岗位上的共产党，要把学习、培养素质能力作为共产党党员意识、党性锻炼强不强的原则问题来对待。作为一种神圣职责、一种精神境界、一种自我需求、一项紧迫而重要的任务来对待。当前主要是学习科学发展观，学习掌握党的路线方针政策;同时，要学习现代经济、金融、生产经营管理和广告基本知识，以适应公司发展建设的需求。
四是创新活动方式。由传统的行政命令型向组织服务型转变，由封闭型向开放型转变，由强调共性向既注重共性又尊重个性转变。要根据党支部的特点，组织为党员所欢迎，员工所支持的活动，不断创新活动载体，丰富活动内容，强化活动效果，努力提高党组织工作的针对性和实效性。首先坚持“业余、小型、务实、分散”的原则开展党组织活动;其次党组织的活动内容、形式尽量做到丰富多彩，寓教于乐，如：集体参观革命老区、举
办成果展览、名言警句创作等活动，丰富支部文化生活;第三，推进“双培”工程，将党员培养成各岗位、各部门中的业务能手，把各岗位、各部门的业务能手培养成党员。大力培育典型，弘扬先进，结合各岗位工作，开展劳动竞赛活动，评选先进、树立典型。
以上是我的一些看法，不妥之处请批评指正，谢谢大家。
广告公司郎晓明
2008年2月27日
第二篇：党建带团建开创新局面
江苏省昆山中学
团的建设与党的建设历来息息相关，“党建带团建”是党的光荣传统。加强“党建带团建”工作，是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的内在要求，是加强党的基层组织建设的重要举措。实践证明，把党建设好，可以为团的建设创造有利的政治环境，促进团的各项任务的落实;把团建设好，可以壮大党的后备力量，巩固党的执政基础。
学校的“党建带团建”工作，是确保学校团建工作政治方向的根本保证，也是学校德育工作整体化、科学化、规范化、有序化的必然要求。江苏省昆山中学党总支认真贯彻落实基层“党建带团建”相关工作会议精神，以“覆盖有效、管理有序、服务有力、协调有方”为抓手，突出育人目标，完善工作理念，拓展工作领域，健全工作机制，创新工作方式，努力推进学校“大团建”建设，不断探索“党建带团建”工作的新思路，全力开创我校共青团工作的新局面。
现将我校近年来“党建带团建”工作总结如下：
一、 瞄准“带”字，加强领导，务求高效
“党建带团建”工作，关键在“带”。昆山中学党总支高度重视“带”的工作，把团建工作列入党建工作的总体布局，抓制度建设，促支持措施，求工作保障，努力做到“真带”、“实带”、“常带”。校党总支领导除了定期为团校授课，还经常深入团的组织，了解团的工作，出谋划策，协调服务，在带思想、带组织、带班子、带队伍、带作风、带工作发展、带阵地建设上下真功，求实效，将党建与团建工作有机结合起来，形成党总支书记亲自抓、分管领导全面抓、团委书记具体抓的工作梯队，真正做到“党建带团建，团建促党建”。
二、立足常规，脚踏实地，狠抓实效
校党总支要求团委结合“求知、务实、勤奋、进取”的校风，围绕学校德育工作目标，完善工作序列，把握工作主动，增强动员青年、引导青年的有效性。
(一)加强思想引导
近年来，在党总支的关心支持下，校团委多次举办学生团校和党校培训班，精心选题，指导各支部和团员青年定期开展活动，采取贴近实际、贴近生活、贴近青年的方式方法，坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育青年，用科学发展观、和谐发展观等与时俱进的马克思主义理论武装青年，使马克思主义中国化的最新理论成果深深植根于广大青年的脑海之中，推动青年理论武装工作向纵深发展，为他们参与社会主义建设提供正确理论指导和根本思想保证。
(二)完善信息建设
互联网对青少年学习、工作和生活产生着日益广泛而深刻的影响，也对青少年工作提出了新课题。为了适应互联网快速发展的新形势，近年来，在党总支的支持下，我校大力加强信息化建设，校团委积极开辟网上教育服务阵地，使团信息化建设取得新突破。学生会等宣传网站，日益成为广大青少年学习知识的阵地、交流思想的家园和文化娱乐的场所。通过互联网教育服务青少年，已成为我校共青团工作一个崭新领域，团旗高高飘扬在互联网上。
(三)促进多元整合
校党总支十分重视学校团工作的多元化整合。首先，完善校团委工作系统，促使各项工作公开化、透明化。其次，依托社区力量，积极拓展社区教育，组织学生进行社会实践活动。我校已建立各类实践基地22个。最后，由校党总支牵头，团委主抓，建成了一支由人武部、公安、司法、环保、企业、卫生、气象等方面专家组成的校外辅导员队伍，定期对学生进行法律知识、环境保护、卫生与健康、国防知识、革命传统和时事政策等教育，进一步增强团组织的吸引力和凝聚力，使团的能力总体上得到了较大提高。
(四)规范发展程序
对入党入团积极分子注重早期培养，加强制度建设，规范发展程序，绝不随意发展。对全体新生的组织关系转入、毕业生的党团关系转出做到严格有序。对递交申请的同学要经过一段时间的考察，由支部、总支同意方可入党入团，若在考察期间有任何违规、违纪行为，则要延长考察期，严重的将终止考察。主动发掘思想积极上进、学习刻苦认真、工作能力突出的学生，在自愿的原则下招收为青年共产主义学校学员，
对这些学生进行党的相关知识培训，推先推优。
三、创新思路，拓展载体，力促长效
“党建带团建”工作，归根结底要依托创新创优的工作实践。在党总支的领导下，校团委创新思路，延伸触角，扎实开展系列主题团队活动，不断增强广大团员的政治意识、组织意识、模范意识，努力构建团员“长期受教育、永远跟党走”的长效机制。
(一)认真办好青年共产主义学校
我校青年共产主义学校由党总支领导，日常工作由团委组织实施。学校教员主要由我校党总支委员组成。青年共产主义学校被团省委、省教委命名为“江苏省最佳团校”和“江苏省先进集体”。至今已开办十七期，有110名优秀学员加入中国共产党。
(二)着力增强团员先进性教育
开展增强团员意识主题教育活动是新时期推进团各项工作的必然要求。为继续深化团员先进性教育活动，巩固学习教育的成果，我校围绕 “八个一”(开展一次团史教育、学习一个好的典型、开展一次讨论、参加一次公益服务、举行一次团员宣誓仪式、开展团员“一助一活动”、开展一次优秀团员形象设计活动、表彰一批优秀团员)开展“争做一名优秀的共青团员”主题团活动，把团员青年团结起来、凝聚起来，引导团员青年以更加积极的姿态，全面参与社会建设，提供更多的志愿服务，为构建社会主义和谐社会作贡献。
(三)大力开展青年志愿者活动
我校于1992年成立青年志愿者服务队，2003年3月根据市志愿者协会的要求成立的昆山中学志愿者服务总队。全校现有482名学生报名参加了昆山市注册青年志愿者。我校的青年志愿者活动是一项经常性的活动，奉行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，为扶贫帮困提供志愿服务活动，为学校建设提供志愿服务活动，为社会活动和社区发展提供志愿服务，丰富和发展新时期学雷锋活动的内涵和形式，在校内外有较大影响。我校青年志愿者服务总队曾被评为昆山市“优秀青年志愿者集体”。
(四)积极开展各项文体活动
结合我校团员的特点，校团委认真组织弘扬主旋律、适合青年学生特点的各项活
动，开展了诸如 “篮球联赛”、“合唱比赛”、“校园十大歌手”、“征文竞赛”、“书法展览”、“创意大赛”、“辩论赛”等学生喜闻乐见的活动，活跃了青年学生的身心，增强了团组织的吸引力。在高三下半学期举行十八岁成人仪式，强化成人意识，引导中学生在学会关心、学会负责、学会参与中，把自己培养成为爱国家、爱人民、富有道德责任感和社会责任感，具有开拓精神、优秀智能结构的合格公民。我校曾获江苏省“十八岁成人教育活动”优秀组织奖。
(五)稳步推进学生社团建设
昆中的办学宗旨是“让每一个学生都得到全面自主地发展”。稳步推进学生社团建设，是丰富校园文化生活，扩大学生求知领域，培养学生兴趣爱好，丰富学生内心世界的重要方式。近年来，在校党总支的支持下，团委稳步推进学生社团建设，努力把学生社团建设成为思想政治教育的重要阵地和学生自我服务的有效载体，在提高社团骨干素质上下功夫，在提高活动的层次上下功夫，建立和健全学生社团的管理制度与运行机制，大力倡导积极健康的社团文化精神。我校学生社团已成为校园文化中具有重大影响力的群体，在学生知识结构的完善、技能的成熟、能力的加强以及思想道德水平的提升等方面愈来愈发挥着独特的作用。
总之，江苏省昆山中学党总支把团建纳入党建的总体规划中，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，深化“党建带团建”工作，学校团工作取得了一定的成绩，曾获江苏省五四红旗团委创建单位、昆山市青少年思想道德教育优秀奖、昆山市示范团组织等荣誉称号。我们将继续努力，与时俱进，开拓创新，积极适应教育改革和社会发展的新形势，认真研究新情况，解决新问题，提高敏锐性，强化创造性，注重实效性，不断开创“党建带团建”工作新局面，进一步增强党团组织的吸引力和凝聚力，引领全校团员青年加强能力建设，落实科学发展，构建和谐机制，努力开创我校共青团工作的崭新局面，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
第三篇：切实加强城管党建 开创城管工作新局面
为全面落实科学发展观，进一步加强城管党建工作，抓好队伍建设，不断提高执法水平，城管局近日组织专人进行了调研。现将有关情况汇报如下：
一、近年来党建工作成效
(一)以局党组为核心，党建工作地位和作用得到提升。
城管局在开展党建工作时，局党组坚持发挥统领作用，提升党建工作影响力。主要表现在：
一是高度重视。局党组能够把党建工作列入党组的议事日程，定期听取党组织工作汇报，及时了解机关党员的思想状况，适时研究机关党建工作。
二是提供支持。局党组对机关支部和各支部开展的各项活动都能够从各方面给予积极支持，并给指路子、出点子，使各项活动开展得有声有色。
三是率先垂范。党组成员都能自觉发挥党员领导干部的表率作用，带头参加党组织开展的各项活动，能够以普通党员身份参加党内生活，过好“双重组织生活”，自觉接受党组织监督。
(二)以制度为保障，党组织履行职责能力得到进一步强化。
一是落实学习培训制度。基层党组织能够定期组织党员参加学习、教育和培训，认真落实“三会一课”等制度。机关党委组织基层党支部书记进行党务培训，局党组书记和副书记为基层党员上党课。
二是落实党员管理制度。基层党组织对党员的调离都能够记录在案，新党员的发展、培训都能够有组织、有计划地进行，对退休、退养的党员能够定期联系和沟通，使党员的管理走向日常化、正规化轨道。
三是落实监督制度。机关党委以深入学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，对党员干部依法行政进行监督，树立城管队伍形象。
四是落实服务制度。各基层党组织突出服务党员、服务群众，对有困难的党员和群众积极开展各种帮扶。据不完全统计，近两年，城管局为地震灾区，困难职工组织党员捐款捐物达10万元左右。
(三)以活动为载体，党组织的战斗堡垒作用得到进一步发挥。
在组织党员开展活动中，党组注重“跳出党建的圈子抓党建”，突出与局中心工作相结合，使党建工作更加有的放矢。
一是深化党员“先锋路、模范岗”活动。在开展党员“先锋路、模范岗”活动中，机关党委根据业务科报送的重点街路、重点部位，将市区23个主要街路设为先锋路，23处重点部位定为模范岗。要求全局党员佩带党员标志上岗执勤，实行定人、定岗、定位和定责管理，明确岗位位置、责任人、站岗时段、责任领导。
二是深入开展省级文明单位创建活动。文明单位创建工作能否落到实处，关键在基层。近些年，机关党委采取听汇报，察看文档资料、办公环境、各类揭示板，走访执法现场等形式，对基层六个党支部的党建工作、队伍建设和作风建设、文明单位建设情况进行定期检查，召开党建工作暨文明单位建设现场推进会，使省级文明单位称号一直保持至今。
三是开展“七比七看”活动。一比学习、看素质，二比进取、看创新，三比干事、看业绩，四比碰硬、看执法，五比为民、看服务，六比守纪、看形象，七比团结、看协作。
二、当前存在的主要问题
通过调研，我们感到，虽然近些年我局党建工作取得了一定成绩，但是还有一些问题需要认真加以解决。
(一)对机关党建工作重要性认识不足，影响了机关党建工作的正常开展。
(二)党员干部教育管理“虚化”。
(三)活动内容、方式陈旧，组织生活松懈。
三、对策与建议
(一)要不断更新思想观念。
一是消除认为“机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要”的误区，树立“机关党建工作必须‘走前头’”的思想;二是消除认为“机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为”的误区，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想;三是消除认为“机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高”的误区，树立“坚持高标准、创造性开展机关党建工作”的思想;四是消除认为“机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙”的误区，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想。
(二)改进工作方法。
重要的是努力增强“五性”：一是增强工作的主动性。主动思考，主动提供服务，主动开展工作，不事事按部就班。二是增强工作的针对性。工作目标、工作内容、工作措施、工作对象、工作重点等都要有针对性。三是增强工作的前瞻性。做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体，使机关党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。四是增强工作的科学性。科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。五是增强培植典型意识。要善于调查研究，总结机关党建工作先进典型，分层分类培植典型，不断提升工作水平。
(三)加强队伍建设。
工作靠人干。因此，要着重抓好三支队伍(机关党务干部队伍、机关人员队伍、党员队伍)建设，主要应抓好三个环节：一是着力改善“三支队伍”的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，强化党员发展工作，优化机关党员队伍。二是着力优化“三支队伍”的知识结构。要制订培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实“三支队伍”的业务知识，提高其工作水平。三是着力加强机关“三支队伍”的思想作风建设。要倡导“政治坚定，服从组织，恪守纪律;勤奋敬业，严谨细致，务实创新;公道正派，谦虚好学，热情服务;胸怀大局，团结协作，相互关爱”的作风，增强政治、大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。
第四篇：以改革创新精神开创党建工作新局面
在中华人民共和国成立60周年之际，党中央召开十七届四中全会，专门研究加强和改进新时期党的建设问题，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机的冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
东风公司作为中国特大型国有骨干企业，承担着重要的政治责任、经济责任和社会责任。公司各级党组织和全体党员是推进公司事业发展的中坚力量。我们必须深入学习贯彻十七届四中全会精神，努力提升党建工作科学化水平，以党建新成效推动公司新发展。
一、抓住精髓，把握重点，深刻领会十七届四中全会精神实质
学习贯彻十七届四中全会精神，关键是要学习贯彻十七届四中全会做出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记的讲话精神，进一步增强对加强和改进新形势下党的建设的重要性、紧迫性的认识，切实把思想认识统一到中央精神上来，以改革创新精神开创党建工作新局面。抓住了这一点，就是抓住了根本。
深刻领会十七届四中全会精神实质，必须准确把握十七届四中全会总结出的我党执政六十年的“六条基本经验”。这“六条基本经验”是：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义理论水平;坚持把推进党的建设的伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心;坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列;坚持立党为公，执政为民，保持党同人民群众的血肉联系;坚持改革创新，增强党的生机活力;坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。
深刻领会十七届四中全会精神实质，必须清醒地认识中国共产党执政面临的“四个考验”。这“四个考验”是：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。由于当前国际环境的“大发展大变革大调整”，再加上执政党自身一些“不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题”，就使得中国共产党面临这“四个考验”。这也就是为什么“居安思危，增强忧患意识，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”，成为十七届四中全会的主基调。
深刻领会十七届四中全会精神实质，必须重点把握十七届四中全会对加强和改进党的建设作出的“六大部署”。这“六大部署”是：建设马克思主义学习型政党，强调了科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，突出了马克思主义中国化、时代化、大众化的使命;发展党内民主，把发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性与坚决维护党的集中统一有机结合起来，既充分激发活力和创造力，又高调强调政党的凝聚力与战斗力;深化干部人事制度改革，提出“民主、公开、竞争、择优”四大要求，与时俱进地反映了现代政治文明发展的客观要求，在拓宽党管干部原则的实现途径上迈出了可喜的一步;夯实党执政的基层组织基础，各项举措鲜明地体现了活力在基层组织、创造在基层组织、突破也在基层组织的创新理念;弘扬党的优良作风，作风建设着眼于以优良党风促政风带民风，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风;深入开展反腐败斗争，更强调“倡廉”预防，把遏制腐败的关口前移，让党员干部不想去腐败，不愿去腐败。把“反腐倡廉”结合起来，体现了极大的创新性。这六大部署中，改革创新的精神贯穿始终，在制度安排、体制设计，包括理念培育等方面都有很多创新性的探索。
我们要充分学习贯彻党的十七届四中全会精神的重大意义，把握十七届四中全会的精神实质，特别是要重点把握十七届四中全会对加强和改进党的建设作出的“六大部署”，认真研究具体措施，扎实抓好贯彻落实，确保把各项党建工作落到实处、落到基层。
二、立足实践，注重实效，全面贯彻落实十七届四中全会精神
公司各级党委要按照党的十七届四中全会的要求，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职的理念，认真贯彻落实全会精神，找准当前和今后一个时期本单位党建工作的着力点，立足实践，注重实效，不断增强基层党组织的生机与活力。
要把学习贯彻全会精神与巩固和扩大本单位深入学习实践科学发展观活动结合起来。要把科学发展观作为党员特别是各级领导干部理论学习的长期主题，教育引导党员干部把科学发展观作为政治信仰去追求，作为实践真理去坚持，作为行动指南去运用。要紧紧围绕“科学发展上水平”这一核心目标和“重在取得实效”这一根本目的，认真按照中央要求开展“回头看”，切实把学习实践活动整改落实工作当作当前和今后一个时期的重点工作抓紧抓好，建立贯彻落实科学发展观的长效机制。
要把学习贯彻全会精神和学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神结合起来。今年8月17日至18日召开的全国国有企业党的建设工作会议，对新形势下加强和改进国有企业党的建设，确立国有企业党组织的政治核心地位，积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径，加快培养造就优秀社会主义企业家，创新国有企业基层党建工作作出了全面具体的部署。全国国有企业党的建设工作会议精神既体现了中央对加强和改进国有企业党的建设的一贯要求，又突出了党的十七大以改革创新精神全面推进党的建设这一新的伟大工程的新思想，具有很强的思想性和针对性。我们要把学习贯彻十七届四中全会精神与贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神结合起来，分析新形势、研究新问题、探索新办法，建立完善适应中国特色现代国有企业制度要求的党建工作领导体制和工作机制，全面推进公司党的建设，为公司科学发展提供坚强的政治保证。
要把学习贯彻全会精神与贯彻落实中央经济工作会议精神、谋划好明年工作结合起来。今年的中央经济工作会议提出，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势、新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长的质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长的活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内、国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。这是公司实现“三个跨越”目标的一次重大机遇。我们要加强对明年宏观经济环境的研究，科学、缜密地制定明年的事业计划，推动事业健康持续地发展。我们必须坚持科学发展和务求实效的要求，认真研究解决公司发展面临的矛盾和问题，制定切实有效的解决方案，扎扎实实地推进各项工作，为完成明年的工作任务，为实现“三个跨越、一方和谐”的奋斗目标不懈努力。
要把学习贯彻全会精神与探索党建思想政治工作新课题结合起来。我们要以学习贯彻党的十七届四中全会精神为契机，坚持围绕中心，服务大局，积极探索公司党建思想政治工作面临的新课题：在现代国有企业制度下，如何进一步发挥党组织的政治核心作用;如何深化党内民主建设;如何开展“四强”党组织、“四优”党员的创先争优活动，进一步深化“四好班子”创建活动;如何建设学习型党组织，提高党建科学化水平，全面增强基层党组织和党员的创造力和战斗力;如何以完善企业监督机制为保证，有效发挥监督机制的保证作用;如何践行社会主义核心价值体系，提高员工的思想道德水平;如何注重人文关怀和心理疏导，把解决员工思想问题与解决实际问题结合起来;如何引导广大干部员工践行“讲究诚信，崇尚业绩，奉献社会”的价值观，形成企业持续发展的精神支柱和力量源泉等。
三、积极探索在现代国有企业制度条件下，如何进一步发挥党组织的政治核心作用
东风公司按照“统一设置、集中领导、区域管理、自主创新”的原则，确立和完善了党组织分层管理模式，成功进行了具有开创性的“两公开，两纳入”实践，按照“党委决定，程序表达，体现主张，依法决策”的原则，明确了合资公司党组织参与企业重大决策的途径和机制。按照十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神的新任务和新要求，积极探索在现代国有企业制度条件下，如何进一步发挥党组织政治核心作用，这是一项具有开创性的非常重要的工作。
要把企业党组织进一步纳入公司治理结构。现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求是，确立企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构运行机制。因此，公司所属全资、控股、合资公司要把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业管理体制、管理制度和工作规范之中，成为完善公司治理的有机组成部分。绝不能因为强调公司治理结构的作用，而将党组织游离于公司治理结构权力运行机制之外。
要进一步完善领导体制。把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来。实践证明，“双向进入、交叉任职”是实现公司治理结构与党组织政治核心作用有机结合的有效办法和体制保证。要按照有关规定，把企业党委成员依法推荐进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层和工会组织中的党员负责人可按照党章和有关规定进入党委会。
要坚持党组织参与企业重大问题的决策。坚持党组织参与企业重大问题决策，坚持党管干部、党管人才，是公司在合资条件下促进企业重大问题科学决策、民主决策、依法决策的重要保证，是党组织充分发挥政治核心作用的重要体现。我们要坚持把党委参与重大问题决策与法人治理结构的决策机制相结合，把党管干部、党管人才原则与董事会、总经理依法用人相结合，通过建立和完善一系列的规章制度和流程，使党组织对企业战略规划、投资决策、经营目标和产品战略制定、高管人员任免、员工合法权益维护等一系列重大问题，充分表达意见和建议，保证企业健康发展的方向。公司各级党组织还要充分发挥保障监督作用，确保公司所属全资、控股、合资公司依照《公司法》，结合企业实际，将“三重一大”集体决策的要求融入党委会、行政办公会、党政联席会、董事会、监事会、经理办公会等重要决策机构的议事规则之中。
四、坚持和健全民主集中制，积极探索实现党内民主的方式方法 十七届四中全会指出，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。加强和改进公司党建工作，必须增强民主意识，树立民主精神，切实推进党内民主，营造生动活泼、和谐稳定的政治局面，为构建和谐东风提供政治保障。
落实和完善党代表任期制。我们要循序渐进地扩大党代表任期制试点范围，积极探索发挥党代表职能作用的有效形式。认真总结推广公司内部试点单位的经验，尽早形成可以在全公司基层党委推广实行的制度和办法，务求抓出成效。改进和完善党代表提名、选举的办法，建立健全组织推荐、自我举荐、党员直选、党委审查的代表选举制度。明确党代表任期内的职责任务和权利，为党代表履行职责创造必要的条件。开展党代表培训工作，提高党代表参会履职、实行民主监督的能力和水平。
完善党委民主决策机制。公司各级党委要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。坚持和完善常委会议事规则和决策程序，推行和完善党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，进一步发挥全委会的作用。班子决策要注意听取不同意见，防止个人或少数人说了算，避免盲目决策、草率决策。充分发挥专家、学者、工程技术人员、员工代表以及党代表等人才资源的智慧，确保党委决策的科学化、民主化。
大力推行党务公开。推行党务公开，畅通党内信息，敞开沟通渠道，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，营造党内民主讨论、民主监督的环境，充分调动基层党组织、党代表和党员的积极性、主动性。要以《东风汽车公司党委关于在各级党组织推进党务公开的意见》为指导，抓好贯彻落实工作，结合企业实际制定实施细则或办法，分解相关流程，对本单位党务公开的内容、程序、时间以及形式等进行细化，切实增强可操作性与实效性，从而把十七大提出的“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开”落到实处。
五、努力建设学习型党组织，进一步增强企业创新能力
党的十七届四中全会强调：“把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”东风公司作为我们党执政经济基础的特大型国有企业，必须紧密结合企业科学发展的实际，建设学习型党组织和学习型领导班子，培养学习型员工，把创建学习型企业落到实处。营造学习氛围。
营造浓厚的学习环境，主动向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使党组织成为广大党员共同学习的课堂、交流思想的精神家园和团结奋进的战斗堡垒。近年来，我们少数党员干部学习力、尤其是持续学习的能力有所下降，与公司日益加速的国际化进程不相适应。我们要进一步确立工作学习化、学习工作化的理念，把学习融入党员干部自身的工作和各级党组织的工作中，使学习成为重新塑造自我、完善自我的过程，成为积极进取、开拓创新的不竭动力。 丰富学习内容。公司各级党组织要把学习理论作为终身任务，系统学习中国特色社会主义理论体系，深入学习科学发展观，努力学习社会主义核心价值体系。要发扬理论联系实际的优良学风，运用新思想、新知识、新经验解决企业科学发展面临的各种矛盾和问题，特别是广大员工最关心、最直接、最现实的利益问题。
完善学习制度。要建立有效的学习考评机制，把学习的内在动力和外在压力统一起来，把“我要学”的自觉性同“要我学”的规定动作统一起来，从根本上解决学与不学、学好学差一个样的难题，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。要进一步加强学习管理、完善激励机制，推进学习的制度化、规范化。
六、积极探索如何开展“四强”党组织、“四优”党员创建活动，进一步深化“强东风”党建工程
全国国有企业党的建设工作会议明确提出，在党的十七届四中全会后，中组部和国资委将在全国国有企业中部署开展以争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主要内容的创先争优活动。“四强”就是政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强，“四优”就是政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。因此，今后一个时期，我们要研究制定公司争创“四强四优”活动的具体方案，明确活动的内容、方法与载体，明确活动的评价标准与操作流程，明确活动的领导体制与机制。
我们要以争创“四强”党组织、争做“四优”党员为载体，进一步深化“强东风”党建工程，提升党建工作对公司改革与生产经营的贡献度。
在“核心工程”建设方面，我们要善于总结“四好班子”创建工作的经验，紧密结合即将开展的“四强”党组织创建活动，深入探讨其中的内在联系，创造性地把两者结合起来，深入开展班子建设工作，为建设一支充满激情与梦想的职业化、国际化管理团队而不懈努力。
在“堡垒工程”建设方面，我们要善于总结开展党支部“争先创优”主题竞赛活动经验，紧密结合“四强”党组织创建活动，进一步夯实基层党支部建设基础，强化基层党支部书记岗位培训，明确基层党支部活动内容和方式，规范基层党支部进行的各类创优活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
在“先锋工程”建设方面，我们要善于总结落实科学发展观及保持党员先进性长效机制建设经验，紧密结合“四优”党员创争活动，进一步丰富党员活动的内容和载体，推动党员创新活动、党员岗位竞赛活动、党员优质服务活动、党员承诺制活动、党员联系群众等活动的深入开展，使党员主题实践活动成为党员主动学习、自我管理、自我改善的过程，进一步发挥党员的先锋模范作用。( 东风公司总经理、党委书记徐平)
第五篇：欧阳淞：努力开创基层党建工作新局面
努力开创基层党的建设新局面
欧阳淞
党的十七大报告再次强调了基层党的建设在党的建设新的伟大工程中的重要地位，要求“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”，并就此进行了深刻阐述，作出了重要部署。我们要深刻理解和全面落实党的十七大精神，在继续推进全面建设小康社会的伟大实践中，紧紧围绕巩固和发展党的先进性这一课题，不断加强党员队伍建设、党的基层组织建设和党内基层民主建设，努力开创基层党的建设新局面。
一、党的十七大报告关于加强基层党的建设的重要部署，充分体现了科学发展观的要求
科学发展观是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设必须长期坚持的重要指导方针。党的十七大报告郑重提出，要“使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求”。基层党的建设只有坚持以科学发展观为指导，才能更好地服从和服务于党的工作大局。报告关于加强基层党的建设的一系列重要思想和工作部署，充分体现了科学发展观的本质要求，也充分体现了以改革创新精神加强和改进党的建设的基本要求。
一是要求在推动科学发展、促进社会和谐的大局中谋划基层党的建设。科学发展观的第一要义是发展，促进发展是基层党组织的第一位任务。党的十七大报告部署在全党开展深入学习实践科学发展观活动，以提高党员、干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力;强调要把包括基层党组织领导班子在内的各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，广大党员、干部要成为科学发展观的忠实执行者与社会和谐的积极促进者，基层党组织要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，这就明确具体地把推动经济社会又好又快发展的任务和要求落实和融入到了基层党的建设的各个方面。
二是要求按照以人为本的核心理念指导基层党的建设。科学发展观的核心是以人为本。基层党组织的主体是党员，服务对象是人民群众，这就要求基层党的建设必须始终坚持以人为本，基层党组织要充分发挥党员的主体作用，切实做好服务群众的工作。党的十七大报告强调，要坚持不懈地提高党员素质，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，探索扩大党内基层民主多种实现形式;要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。这些要求，既体现了对党员的严格要求，又体现了对党员的尊重关爱，是在党内生活中坚持以人为本核心理念的生动反映，是激发党员积极性创造性、增强基层党组织凝聚力战斗力的重要举措。党的十七大报告强调，基层党组织要努力做好服务群众、凝聚人心的工作，要拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。这些要求，集中表达了党全心全意为人民服务的根本宗旨，生动诠释了科学发展观和党的先进性的真谛。
三是要求按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的思想改进基层党的建设。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。基层党的建设要实现全面协调可持续发展，必须统筹兼顾、突出重点，分类指导、整体推进，整合资源、形成合力，健全机制、常抓不懈。党的十七大报告明确把党员队伍建设和党的基层组织建设列入基层党的建设的范畴，强调要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等领域的基层党组织建设，既明确了基层党的建设的工作重点和分类指导的要求，又体现了整体推进、全面发展的要求;十七大报告强调建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，建立健全城乡一体党员动态管理机制，体现了城乡统筹、协调发展的要求;十七大报告强调要全面巩固和发展先进性教育活动成果，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，要落实党建工作责任制，注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题，体现了基层党的建设要常抓不懈，实现可持续发展的要求。
四是要求按照改革创新、与时俱进的精神推进基层党的建设。改革创新、与时俱进是时代精神的核心内容，也是贯彻落实科学发展观、实现基层党的建设可持续发展的必然要求。经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化给基层党的建设提出了许多新课题。基层党组织的工作要适应新的形势，要始终符合时代要求和人民期待，必须坚持改革创新、与时俱进。党的十七大报告根据党所面临的新形势新任务，在全面总结5年来党的建设特别是在全党开展的保持共产党员先进性教育活动实践经验的基础上，对加强基层党的建设提出了一系列新观点、新举措、新要求。比如，在制度和机制建设方面，提出了建立健全一个体系、三个制度、四个机制的任务，即“构建党员联系和服务群众工作体系”;“建立党员党性定期分析制度”、“改革党内选举制度”、“落实党建工作责任制”;“健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制”、“建立健全城乡一体党员动态管理机制”、“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”、“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”。又比如，对基层党的建设的有关问题作出了新的理论概括，对新形势下党员和干部队伍、基层党组织和各级领导班子建设分别提出了新的目标要求，对基层党的建设提出了许多新的工作内容，等等。这些新观点、新举措、新要求，具有很强的创造性、针对性和可操作性，是以改革创新精神加强和改进党的建设的生动体现。
党的十七大报告对基层党的建设作出的重要部署，使基层党的建设的任务和目标更加明确、重点更加突出、机制更加健全、措施更加有力。只要按照党的十七大报告的部署，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵循党的建设规律，全面协调持续地推进基层党的建设，使基层党组织的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，就能更好地把党的基层组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为推动科学发展、促进社会和谐奠定坚实的组织基础。
二、扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质
保持党的先进性必须扎实抓好党员队伍建设这一基础工程。党的十七大报告提出，要“使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。”如此高度凝练地对共产党员的先进性作出概括，这在党的代表大会的报告中还属首次。“牢记宗旨、心系群众”这八个字，准确表达了共产党员作为工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士的深刻内涵，集中体现了对党员的党性要求。从党的根本立场出发，这一要求是始终如一的;从党的历史任务来看，这一要求包含着丰富的时代内容。加强新时期党员队伍建设，必须围绕这一目标要求去谋划、去推进。
坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员。理论上的清醒、政治上的坚定是党员保持先进性的重要前提。深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装党员，这是当前党员队伍建设的一项重大任务。要在全党深入开展学习实践科学发展观活动，使广大党员特别是党员领导干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，紧密结合建设中国特色社会主义的伟大实践，努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力。崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。要加强党员、干部的理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，不断巩固全党推动科学发展、促进社会和谐的共同思想基础，为建设中国特色社会主义注入强大思想动力。
健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。党员保持先进性，既要靠制度约束，更要靠内在自觉，健全的党内生活制度是党员加强党性锻炼、增强党员意识的基本保证。党的十七大报告在强调党员要认真学习和遵守党章的同时进一步提出，要建立党员党性定期分析制度，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。定期开展党性分析，有利于在党内生活中形成正确开展批评与自我批评的良好氛围，有利于帮助党员自我教育、自我提高，始终以党员标准来严格要求自己，从而使党员的党性得到锤炼，素质不断提升。在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育，是党的十七大报告作出的加强党员教育的又一重大
部署。2003年以来，这项工作先后在12个省(自治区)进行了试点，受到了农村党员干部和农民群众普遍欢迎。要认真贯彻中共中央办公厅《关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》，力争到2010年底，在全国基本建成农村党员干部现代远程教育体系。
建立健全城乡一体党员动态管理机制。随着我国改革开放的深入和城镇化进程的加快，流动人口大量增加，由农村进入城市务工经商的党员逐年增多。他们从业和居住的流动性，给党员教育管理提出了新课题。党的十七大报告指出，要建立健全城乡一体党员动态管理机制。这是统筹兼顾的根本方法在党员管理工作中的具体运用，是新形势下党员管理模式的重大创新。它要求我们改变城乡之间、地域之间、党员居住地和就业单位之间基层党建工作相对分离的状态，把党员流出地和流入地党的工作紧密衔接起来，把对流动党员的教育管理与关怀帮助紧密结合起来，使每个党员无论在农村还是在城市，无论在流出地还是在流入地，都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织管理，得到组织关怀，发挥先锋模范作用。同时，通过加强和改进对流动党员的管理，促进形成城乡衔接、全面覆盖、协同配合、运转有序的党员管理工作格局，使党员教育管理工作与社会主义市场经济更相适应，与社会管理格局更相符合。
构建党员联系和服务群众工作体系。党员联系和服务群众，是践行党的宗旨的具体体现，是密切党和人民群众血肉联系的重要途径。党的十七大报告对党员联系和服务群众工作提出了新要求。关键是要在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上进一步加大力度。要在城市社区和农村基层建立党员服务中心(站)、村民事务代理中心等工作平台，以凝聚党员力量，整合各方资源，服务群众需求。要组织开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶和党员志愿者、党员义工等活动，使每个党员不论职务高低、能力大小，都能够从自身条件出发，采取适当方式，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。要健全考评和激励办法，把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容，教育引导广大党员牢固树立群众观点，在联系和服务群众的实践中不断加强党性锻炼，提高自身素质。
提高发展党员质量，优化党员队伍结构，及时处置不合格党员。无产阶级政党的力量和作用，主要不是取决于党员的数量，而是取决于党员的质量。加强党员队伍建设，首先要把好发展党员这第一道关口。要按照党的十七大报告提出的要求，继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在生产和工作一线、高知识群体和青年中发展党员的工作，不断优化党员队伍结构。要在党的组织相对薄弱的群体中进一步加强发展党员的工作。近几年，一些地方在实践中探索了发展党员工作公示制、票决制等做法和经验，对确保新党员质量起到了重要作用，应当总结推广。处置不合格党员是保持党的队伍纯洁性的重要举措，是党员队伍建设的一项经常性工作。对不履行党员义务、不符合党员条件、经教育仍无转变的，要根据党章和有关规定，按照正常程序及时进行处理。只有做到严格要求、严格管理、严格教育、严格监督，党员队伍的整体素质才能得到不断提高，党员队伍的先进性才能得到长久保持。
三、全面推进党的基层组织建设，巩固党执政的组织基础
党的基层组织是党执政的组织基础。党的十七大报告提出，要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这四个方面是相互联系的有机整体。“推动发展”是中心，体现了组织路线必须为政治路线服务的要求;“服务群众”是根本，体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨;“凝聚人心”是关键，是党的群众路线在基层组织建设中的集中体现;“促进和谐”是重点，强调了基层党组织在构建社会主义和谐社会中的历史重任。要全面贯彻落实党的十七大精神，通过全面加强基层党的建设，持之以恒地把这四个方面的作用进一步发挥好。
全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等领域的基层党组织建设。规模宏大、组织严密、覆盖广泛的基层组织是我们党丰富的组织资源和坚实的执政基础。要着眼于基层党组织建设的全局，既要整体谋划，又要分类指导，努力发挥基层组织的整体效能，实现党的基层组织建设的全面发展。
我们党的基层组织和党员主要分布在农村、企业和城市社区。因此，要把这三个方面党的基层组织建设作为工作的重点来抓。党的十七大报告提出，要“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”。这是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设对基层党的建设提出的一个新要求。要认真总结近年来各地创造和积累的成功经验，采取对口帮扶、结对共建等多种形式，实现城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、共同前进。同时，还要注重加强对党的基层组织建设面临新情况、新问题的研究。截至目前，我国已有1亿多进城务工人员和近50万个新社会组织，这些领域中党的组织和党的工作，目前还是一个薄弱环节。加强这些领域党的基层组织建设，对于进一步巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，增强党在全社会的影响力，具有重要意义。要按照党的十七大报告关于加强在进城务工人员和新社会组织中开展党的工作的要求，积极探索新途径，努力取得新突破，真正实现党的基层组织建设的全面协调发展。同时，还要加强对工会、共青团、妇联等基层群众组织和基层经济组织、社会组织的领导和指导，以党的基层组织建设促进其他各类基层组织建设。
不断优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式。改革开放近30年来，我国经济、社会发生的深刻变革，对改进和完善党的基层组织设置、组织功能、活动方式等提出了新的课题。要按照党的十七大报告的要求，坚持有利于加强对党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则，在按照地域、按照单位为主设置党组织的基础上，积极探索新的更加务实管用的模式和做法，形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。要实现基层党组织的思想观念、工作方法、活动方式由传统的行政命令型向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变，由强调共性向既注重共性又尊重个性转变。认真总结近年来特别是在先进性教育活动中创造积累的开展保持党员先进性要求大讨论、开辟第二课堂、设置党员学习中心户等经验做法，不断创新活动载体，丰富活动内容，强化活动效果，努力提高基层党组织工作的针对性、实效性。
建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。高度重视党内关怀，是我们党的政治优势和优良传统。近年来，中央下拨党费救灾、慰问生活困难党员、建设村级组织活动场所、对符合政策的老党员进行补贴，得到基层党组织和广大党员群众的普遍赞誉。实践证明，激励出活力，关怀出动力，帮扶提高凝聚力。党的十七大提出的建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的要求，是这项工作制度化、机制化的体现。要真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员、干部，为他们提供广阔的发展空间。要多方筹集资金，为下岗失业职工中的党员和生活贫困党员解决实际困难。要健全激励机制，完善考核评价体系，深入开展创先争优活动，进一步营造学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气。通过健全党内激励、关怀、帮扶机制，努力在全党形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员都来关心人民群众的生动局面。
落实党建工作责任制。要坚持党要管党、从严治党，进一步抓好《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》的贯彻落实，形成党委(党组)统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局;形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。地方党委和部门党组(党委)要把党的基层组织建设纳入重要议事日程。党委(党组)书记要切实履行抓好本地区、本部门基层党建工作第一责任人的责任。要把基层党组织建设工作作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要内容。各级党委组织部门要在党委领导下，发挥好牵头抓总的作用，建立和完善工作制度，加强督促检查，抓好工作落实。
四、积极推进党内基层民主建设，不断增强党的基层组织的创新活力
党内民主是保持和增强党的创新活力、巩固和促进党的团结统一的重要保证。党内基层民主建设是党内民主建设的基础工程，也是基层党的建设的重要内容。要按照党的十七大报告关于“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”的要求，树立发展党内基层民主的新理念，拓展保障党员民主权利的新途径，
积极推进党内基层民主建设的经常化、制度化、规范化，充分激发广大党员参与党内事务的积极性、主动性、创造性，更好地发挥党内基层民主建设在加强和改进基层党的建设中的促进作用。
尊重党员主体地位。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。党的十七大报告关于“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”的要求，充分体现了以人为本的核心理念，反映了党内民主的内在要求。要为党员发挥主体作用创设载体，畅通渠道，完善机制，营造环境，把保障党员民主权利的要求贯穿到党内民主建设的各个环节，体现到党内民主建设的各个方面，落实到基层党的建设的各个领域，在基层党内生活中形成一种畅所欲言、生动活泼、团结和谐、充满活力的局面，努力使广大党员的主体意识得到进一步增强，主体地位得到进一步尊重，主体作用得到进一步发挥。要进一步完善基层党组织内部的议事规则和决策程序，重大事项的决定要广泛听取党员和群众的意见，反对和防止个人或少数人专断。
改革党内选举制度。基层党内选举制度是基层党内民主的一项根本制度，是基层党内民主发展程度的重要标志。党的十七大报告提出“改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”。这些要求深刻总结了党内基层民主的实践探索和新鲜经验，进一步明确了改革基层党内选举制度的基本原则和主要方法。要采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法产生基层党组织领导班子成员候选人。进一步改革和完善候选人的介绍方式，增进党员或党员代表对候选人情况的了解。继续选择一些党员人数适中、经济条件和工作基础比较好的乡镇进行试点，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。通过健全和完善公正、科学、合理的党内基层选举制度和机制，不断增强党内基层民主选举的科学性和规范性，使党员行使选举权的过程真正成为充分体现选举人意志的过程，努力实现组织满意、党员公认、群众拥护的统一。
维护党的团结统一。党内民主是党的生命，党的团结统一也是党的生命。发扬民主而又严明纪律，历来是我们党保持强大凝聚力和战斗力的源泉。没有民主，党的活力就会丧失;没有纪律，党的团结统一就会失去保证。党的十七大报告在强调发展党内民主的同时，明确要求“全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。”这是发展基层党内民主必须始终坚持的重要原则。要自觉遵守党的纪律，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从党的全国代表大会和中央委员会的原则，坚决反对自由主义和分散主义，确保政令畅通，保持党的集中统一，努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。
总之，我们要在党的十七大精神指引下，在更高的起点上统筹推进基层党员队伍建设、党的基层组织建设和基层党内民主建设，使基层党的建设和基层党组织的全部工作更加符合时代要求和人民期待，始终充满蓬勃生机和旺盛活力，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供可靠的政治保证和组织保障。 (作者：中共中央组织部副部长)