执行长效机制

执行长效机制（精选6篇）

篇1：执行长效机制

发挥执行工作长效机制作用，切实化解执行难题，促进社会和谐

——什邡法院执行局

所谓执行工作长效机制，是指在党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、人民法院主办、有关部门联动、社会各界参与下运行的执行工作机制。这项工作机制真正广为人知，始于2008年年底在全国范围开展集中清理执行积案活动，最高人民法院王胜俊院长提出“清积”活动要达到3个目标，其中之一就是要初步建立起党委政法委组织协调、人民法院主办、有关部门联动、社会各界参与的执行工作长效机制。

执行工作长效机制改变了执行工作单纯由法院一家“单打独

斗”的局面，它既是执行工作的基础，也是执行工作的目标，同时也是构建“大执行”格局的重要一环。

我们深切体会到，要想构建一个富有效率、充满活力的执行长效机制，必须做好以下工作：

一、紧紧依靠党委领导，整合社会力量，加强协作配合，切实履行职责。党的领导是社会主义法治的根本保证，坚持党的领导既是法院工作必须遵守的政治原则，同时也是人民法院解决包括“执行难”在内的一切困难险阻的根本保证。要发挥执行工作长效机制“发动机”、“加油站”的突出作用，处置好法院内部管理与社会各方力量的有效衔接，为执行工作的全方位系统管理创造坚实基础，就必须紧紧依靠党委领导，主动及时地向地方党委、人大等领导部门汇报执行

工作，尽力争取各级在人力、物力、财力及政策上对法院执行工作的支持。

二、发挥执行震慑机制的作用，宣执并重，营造清理积案的浩大声势。积极发挥新闻媒体的传播作用，以强大的宣传声势威慑被执行人，促使一部分难案得到有效执结是法院执行工作的一条成功经验。要做到广播里有声儿、电视上有影儿、报纸里有文儿、网络上有信儿。要以强大的宣传声势让人民群众了解和抵制“老赖”行为，增强群众对法院工作的理解和支持，教育和震慑心存侥幸的被执行人，突破他们的心理防线，营造拒执可耻、抗法必究的社会氛围，使法院的强制执行更具有说服力和威慑力。

三、完善执行工作联动机制，健全基层协助执行网络，形成执行合力，让拒执者承受更沉重的“综合压力”。

四、创新工作方法，将群众路线落实到执行工作实践中，不断丰富和完善执行长效机制的内涵。我们将邀请人大代表、政协委员参与人执行工作，同时探讨将人民陪审员作为参与执行的重要力量。这样不仅增强了执行工作的活力，同时也进一步深化了人民法院和人民群众的联系，凸显了社会合力的强大作用。

五、建立完善反规避执行工作机制：法院作出判决裁断后，部分被执行人采取转移财产、变更身份等手段规避执行，严重影响了执行的质量和效果。我们要制定完善执行工作方式、方法，严厉打击规避执行行为。一是实行强制审计、经济调查、财产调查，变更、追加被执行人、扩大被执行人主体。被执行人有隐匿、转移财产、抽逃资金

以及其他逃避债务嫌疑的，由申请人申请或人民法院依职权，委托依法成立的具有专业审计资格的审计事务所对被执行人的财产进行审计。根据审计结果，强制被执行人履行义务。通过审计如发现被执行人有其他违法违纪问题，移送有关部门依法处理。二是严查被执行人财产去向。充分发挥法院执行信息查询的作用，加大财产调查的力度。法院在执行案件立案后一个月内要完成财产的调查工作，以防止被执行人转移、隐匿财产等规避执行行为的发生。要与国土、房产、工商、车管、银行等部门展开联动，对自然人是被执行人的案件，不仅调查被执行人名下的存款、房地产、车辆以及各种权益，还要对其配偶或前配偶、未成年子女和需要赡养的父母等近亲属名下的财产进行调查，依法打击假离婚、假析产、假过户等以逃债为目的的行为，对明显不合理的财产流动经公开听证后依法采取强制措施。单位是被执行人的案件，在执行通知书规定的履行期限届满后仍不履行义务的，依法搜查被执行人办公地点、查封财务账簿、审计固定资产，有公款私存、公车私挂、公房登记在他人名下和借公司人格“金蝉脱壳”等逃避执行行为的，坚决依法打击。三是公布“黑名单”。对拒不履行法院生效法律文书的被执行人名单，在报纸、电视等公众媒体上进行公布，限制被执行人高消费，通过向社会公告，向有关单位发出协助执行通知书，依法限制被执行人进行高消费。

六、建立完善执行信息公开机制：实施“阳光执行”。“阳光执行”一直被誉为破解执行难题的利器。在法院执行案件过程中,阳光执行发挥着举足轻重的作用。一方面通过将执行案件的立案信息上网,及采取电话、短信告知、书面通知等多种方式,保障当事人的知情权。一方面建立当事人信息反馈平台，加强与当事人进行多渠道的交流沟通。当事人信息反馈平台将履行督察的职能，通过发放便民联系卡、在法院外设立专栏、固定执行法官、执行员、公开院领导和执行局领导接访日、开通执行热线电话等多钟方式,加强与当事人的沟通,确保当事人对执行工作的有效监督。对全局所办案件的当事人，通过信函调查、电话了解等方式建立联系，听取当事人对案件执行的意见，请当事人对办案人员的执法行为、办案作风、服务态度等作出评判。

七、建立完善执行工作创新机制：教育执行干警树立和谐执行理念，不断创新执行工作方法。教育执行干警坚决摒弃陈旧的机械执法、就案办案观念，坚持法律效果与社会效果相统一，树立和谐执行理念，做到多调解、多协调、多沟通，争取当事人的支持，努力使案件以和解的形式结案，千方百计促使案结事了。在法院内部建立立案、审理、执行相互配合的机制，注重立案审理与执行工作的衔接配合，及时控制被执行人财产，从而促使当事人自动履行义务。在工作方法上，坚持“刚柔并济”，对少数以恶劣手段抗拒法院执行的，坚决采取强制措施，大胆使用拘留、罚款、追究刑事责任、搜查等措施，决不手软；对那些有能力履行而不主动配合法院执行的，尽量通过耐心细致的思想工作使其主动履行；对那些确无履行能力的，终结本次执行程序；对那些生活十分困难的申请执行人，积极给予司法救助。在执行手段上不断创新，从单纯采取拘留措施转变为注重查找被执行人财产线索，建立银行系统集中统一查询制度，采取“六查一告知”执行方法，即查银行存款、查车辆、查土地、查房产、查工商税务、查债权，并将查询情况及时告知申请人。

应该看到，执行长效机制的构建目前尚处在发展阶段，需要不断地充实和完善。我市执行联动机制、执行威慑机制等执行长效机制的框架已经形成，且正在发挥其积极的效用。但要实现根除执行难的终极目的，还需要一番探索和研究，还需要法院和社会各界的共同努力。只要我们紧紧依靠党委领导，整合社会各界力量，营造齐抓共管的执行工作局面，我们最终会走出一条顺民意、重民情、解民忧、暖民心的执行之路，切实化解执行难题，促进社会和谐，为党和人民交上一份满意的答卷。

篇2：执行长效机制

8月25日，最高人民法院副院长江必新在湖南法院就执行工作进行调研时强调，要牢固树立社会主义司法理念，把握工作重点，狠抓执行规范，创新执行举措，建立健全执行工作长效机制，不断推进人民法院执行工作科学发展。

在长沙市芙蓉区人民法院和浏阳市人民法院，江必新认真听取了执行工作的有关情况汇报，广泛征求了对加强当前人民法院执行工作的意见和建议。他强调，要牢固树立社会主义司法理念，坚持党的领导和正确的政治方向，把执法办案作为第一要务，充分发挥职能，依法服务大局，在法律框架内实现法律效果和社会效果的有机统一。

要进一步强化司法管理，加强队伍建设，将当前正在开展的“人民法官为人民”主题实践活动与审判工作实际结合起来，在认真查摆问题的基础上不断改进法院各项工作。

江必新充分肯定了湖南法院在清理执行积案活动中的工作举措和工作成效。他指出，湖南各级领导高度重视和大力支持清理执行积案活动，各级法院积极探索执行工作的新方法、新举措，全省有财产可供执行案件结案率和重点案件结案率分别达到100%和99.91%，以显著的工作成效践行了“人民法官为人民”的工作主题。

关于当前进一步加强法院执行工作，江必新要求切实把握好三个工作重点：一是认真抓好最高人民法院《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》的贯彻落实。各级法院党组要抓住机遇，认真组织学习研究，出台具体工作举措，并及时将贯彻落实情况报送最高人民法院。二要抓好无财产可供执行案件的清理化解工作。要把思想和行动统一到中央政法委和最高人民法院的部署要求上来，重点解决好涉及特殊主体、特困群体、涉诉信访等几类执行案件，严格按照规定条件、规定动作和规定程序，强化案件质量评查和监督检查，确保执行案件质量。三是要进一步建立健全执行工作长效机制。继续落实好执行工作联动机制和联席会议制度，完善执行工作管理绩效评价体系，加强对执行工作的监督制约，积极探索财产申报、反消极、反规避、反抗拒等执行工作举措，努力督促被执行人自动履行义务，实现法院执行工作的科学发展和良性循环。

篇3：执行长效机制

一、当前干部考核体系中执行力评价要素存在问题分析

(一) 现行干部考核体系对执行力要素重视程度不足。

执行力一词, 最早出现于行政法学界, 后广泛应用于工商企业管理领域, 继而被我国学者将其引入到公共管理领域。2006年3月, 温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的政府工作报告中明确提出, 建立健全行政问责制, 提高政府执行力和公信力, 标志着政府执行力建设被正式纳入国家治理范畴。把执行力纳入干部考核, 就是要落实中央有关精神, 形成正确的执行力考核导向, 但是一些地方在考核工作中, 仍存在“重结果, 轻过程”、“重显绩, 轻潜绩”的倾向, 导致干部唯GDP是从, 对执行力关注不足, 甚至出现了选择执行、被动执行、虚假执行的个别现象, 影响了干部科学的发展观和正确的政绩观的形成。笔者认为, 只有在考核工作中加大对执行力的重视程度, 培养真抓实干、一抓到底的执行意识, 才能充分发挥干部考核的指挥棒作用, 引导各级干部敢抓敢管、敢于负责, 促使各级干部振奋精神、转变作风、提高效能, 全面提高各级干部的执行力、创造力、战斗力。

(二) 现行干部考核体系中缺乏具体的执行力量化要素。

近年来, 各级组织部门在干部考核工作中, 针对执行力考核进行了有益的探索与创新, 并取得了初步成效。但是由于“执行力”具有隐蔽性、内在性等特点, 考评内容定性多、定量少, 总体较为笼统。定性一般建立在考核者的经验和印象上, 具有较大的主观性, 影响了考核评价的科学性和准确性。此外, 执行力在公共管理领域作为一项新兴理论, 可借鉴的成熟的科学理论和方法较少, 考核工作缺乏科学理论和科学方法的支撑, 也导致执行力考核易流于形式, 无法达到客观、全面、真实的要求。

(三) 现行干部考核体系中没有行之有效的执行力跟进机制。

执行力是包括跟进、监控、评估等动态因素的一套系统化流程, 贯穿于政策执行的全过程。执行力在各组织结构层次实行多目标设定, 将责任分解细化, 具体落实到各部门和各岗位的工作职责之中, 这就要求组织构成的各要素要不断调整, 更好地适应工作目标的需要。目前, 我国地方政府的执行运行体系决策线和执行线都拉得较长, 往往执行计划还没有结束, 整个执行环境已经发生了新的变化;多个部门对于同一个事情进行管制时, 又存在从各自的职能出发, 部门之间各自为政的情况, 造成了管制目标离散, 不易形成协同性的有效执行。干部考核办法仍多采用“年终考核、一次算账”的模式, 执行的计划和政策不能根据环境的变化、利益的需求及时修订或调整, 执行主体之间缺乏有效的沟通, 执行过程缺乏有效的监督、导致政策执行的效果与政策预期之间的差距进一步加大。

二、优化干部考核体系执行力要素, 构建执行力亮剑长效机制的具体措施

干部考核是干部队伍建设的重要环节, 它既是识人的途径、用人的基础, 又是干部日常管理的重要内容。采用什么样的考核体系, 对于领导干部的从政方向有着极强的导向作用。因此, 将执行力要素纳入干部考核体系是构建执行力亮剑长效机制的有效途径。

(一) 强化执行力考核机制, 将执行力纳入基础性制度制定和专项制度设计范畴。

职能部门在政府管理中起着承上启下的作用, 他们对发展战略政策的理解和认同程度, 直接影响着政策执行的效率和效能。在干部考核工作中, 应实行不同领域、不同层次的领导班子和干部个人年度考核, 构建干部考核的“两横三纵”立体考核体系, 增强对领导干部考核评价的针对性和科学性。“两横”即分别对领导班子和干部个人进行考核, “三纵”即对评价对象分别进行重点专项、领导班子和综合评价 (个人工作评价) 考核。重点工作专项考核由综合业务部门提出评价意见;干部个人采取个人工作评价考核和班子考核相结合方式, 并依据工作性质, 区分正副职, 方便进行横向比较考核。通过综合评价、辩证分析, 突出重点任务、突出职能职责, 加大推动落实、履行职责等执行力项目的权重, 建立考核目标任务科学合理, 考核指标体系健全友好、激励性和导向性逐渐增强的考核体系。

(二) 量化指标, 将执行力纳入优质高效、注重落实的工作导向范畴。

考核评价要取得实效, 各项指标必须尽可能地进行量化、细化, 执行力要素指标应分类设置考核目标, 提出定性要求, 在定性中进行定量设计, 把“软指标”变成“硬杠杆”, 用分数来评价执行情况。具体考核办法中可设立执行刚度、执行力度、执行高度、执行速度、执行效度等一级考核指标, 一级指标下设执行坚决度、执行实效度、社会满意度等二级指标, 并根据指标重要程度, 设置权重数, 对职能部门对政策把握的尺度、角度和力度进行立体考核。对涉及中心任务, 涉及群众切身利益的重点工作, 如项目园区建设、城市建设、改善民生等内容进行重点考核, 根据谋划项目、分包项目等情况, 强化目标责任考核, 杜绝推诿扯皮、责任归属不明的问题, 让各级领导干部自觉成为执行工作任务的主体, 通过建立健全项目建设考核评价体系, 加强检查调度, 提高考核工作中执行力量化指标的科学性和准确性。

(三) 注重动态考核, 将执行力纳入年度考核与日常考核的全局范畴。

一是将日常考核与年终考核相结合, 变静态考核为动态考核。定期对执行标准、执行程序、执行时效进行指标测定和民意测评, 加强日常监控和阶段性工作督查, 使考核常态化, 及时通报考核情况, 将考核向重点工作延伸, 向一线工作延伸, 确保目标落实到位。二是建立有效的执行力沟通协调机制。沟通协调是完成组织任务、有效协同组织成员认清形势, 使决策更加合理有效的重要途径。在执行政策的过程中, 职能部门应树立系统协调的意识, 明确各自职责, 相互配合。建立健全执行力的常态化机制, 既要及时总结、着力巩固已经取得的成果, 又要着眼长远, 建章立制, 用制度约束、引导干部行为。三是建立执行力修正反馈机制。由于执行部门及其工作人员利益倾向和能力水平的原因, 在对上级政策进行“再决策”的时候可能会偏离政策制定的本意, 导致执行过程出现偏差。上级部门应强化过程控制, 及时掌握情况, 不断发现目标落实过程中存在的问题, 研究对策措施, 使执行目标不断修正, 扎实推进。

摘要：政府执行力是推动地方发展的保障, 执行力要素纳入干部考核体系是构建执行力亮剑长效机制的有效途径。本文从强化执行力考核机制, 将执行力纳入基础性制度制定和专项制度设计范畴;量化指标, 将执行力纳入强化优质高效、注重落实的工作导向范畴;注重动态考核, 将执行力纳入年度考核与日常考核范畴等三个方面对优化干部考核体系, 构建执行力亮剑行动长效机制进行探讨。

关键词：政府执行力,亮剑行动,干部考核,长效机制

参考文献

[1].王洪涛.执行力是推动地方发展的关键[N].河南日报, 2009

[2].强恩芳.我国当前的行政执行与政府执行力研究[J].行政与法, 2008

篇4：长效机制是个什么机制？

如今，建立长效机制成了很时髦的说法，不仅解决农民工欠薪要建立长效机制，反腐败要建立长效机制，保持共产党员先进性要有长效机制，整治官煤勾结要建立长效机制，治理公款吃喝、公费出国旅游、公车私用要建立长效机制，就连市长热线空设等等问题，都需要长效机制。于是，建立长效机制，就成了一些人推诿为人民服务，不高效廉洁办事的托词，就成了官僚主义的一块遮羞布。

“建立长效机制”本来是件好事，是深得民心、利国利民的大事，但是，如今这样的一句话儿，却令百姓非常害怕，让一些官员和既得利益集团非常喜欢。由于禁止非法用工的长效机制未建立，黑砖窑猖獗的地方相关部门，就可以面对童工父母亲人的呼救视而不见，纵容奴役犯罪。追讨农民工欠薪的长效机制如果真的建立了，东源事件中农民工还会如“定性”的那样，被双方资本家所利用，相互斗殴?追讨农民工欠薪的长效机制如果真的建立了，富源集团还用得着为对方被打的农民工的医疗费“埋单”?

篇5：执行长效机制

殷绍林 王守文

一个企业安全生产的长效机制重在执行力。加强执行力与安全生产的长效机制建设，是认真贯彻落实党的路线、方针、政策和各项规章制度最的起码要求，直接关系到企业安全生产的各项工作能不能落到实处。为了真正实现安全生产的长效机制，就必须着眼于强化执行力建设，通过落实责任、突出重点、完善机制、营造氛围，切实提高每一位员工在落实制度上的执行力，着力于企业的长远发展，根据贵州世纪公司雷公山煤矿安全生产实际情况，我们就执行力与安全生产长效机制建设的思考谈谈自己的看法。

一、执行力及安全生产长效机制的定义

执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。它是企业竞争力的核心，是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。企业的执行力是一个系统、组织和团队。一个企业是一个组织，一个完整的肌体，企业的执行力也应该是一个系统、组织和团队的执行力。执行力是企业管理成败的关键。只要企业有好的管理模式、管理制度，好的带头人，充分调动全体员工的积极性，管理执行力就一定会得到最大的发挥。企业要实现“办一流企业、创一流效益”的经营宗 旨，解决管理中存在的问题，就必须在员工中打造一流的企业执行力。一个执行力强的企业，必然有一支高素质的员工队伍，而具有高素质员工队伍的企业，必定是充满希望的企业。

安全生产长效机制，指的是安全生产管理者，通过统筹协调煤矿生产过程中的各个生产系统，制定规范的管理制度、管理形式和监督体制等，强化安全生产各个系统的安全有效运作，实现安全生产的长治久安，在一个时期或更长时间内，有效遏制死亡事故或重大非伤亡事故的发生。

二、执行力与安全生产长效机制的关系

在煤矿安全生产经营中，通常把执行力当作组织的各个管理层次、各个经营单位、各个岗位的员工贯彻执行上级制定的战略决策、措施、发展机会和实现组织战略目标的能力。而安全生产长效机制则是公司高层领导制定的安全生产目标及规划，是矿井为了实现安全生产而制定的各个目标、规章制度等，我们认为执行力与安全生产长效机制这两者之间应为互相联系、相互依存、有机结合的整体。

在安全生产长效机制建立中，只有着力于：贯彻“以人为本”的理念，落实《安全生产法》等法律法规，以安全生产责任制和安全质量标准化为核心，以“管理、装备、培训”为基础，以应急预案为保障，以建设本质安全型企业为目标，实现全员、全过程、全方位、全天候的安全管理，才能形成 自我约束、自我管理的安全生产长效机制。

在煤矿安全生产中，各项管理规章制度的落实，靠的是员工的执行力。而执行力的强弱决定着各项安全措施落实的程度。执行的过程就是抓安全措施落实的过程。这就要求我们企业的员工必须具备优良的执行力。再高的目标，再好的措施，如果不坚决执行，就会落空，就会变得毫无意义。企业安全生产工作的最终成绩，取决于锲而不舍的执行力。安全生产执行力是推动整个安全生产工作顺利进行的有利武器，是提高安全管理水平的关键因素。良好的执行力是一个企业的核心竞争力。

综上所述，一个矿井光有安全生产目标不行，还必须得有执行，各级管理人员还必须得靠前指挥，提高执行力。没有执行力，再好的目标只能是空谈，再好的构思也是空想，再好的愿景也只能是过眼云烟。所以，为矿井制定并建立一个良好的安全生产长效机制，并使之努力执行下去，是雷公山煤矿每个人在未来几年面临最重要的事情之一。一句话，没有执行力，矿井不可能安全长效发展下去，但没有安全生产长效机制，执行力形同虚设。

三、目前矿井执行力及及安全生产长效机制建设基本情况

雷公山煤矿是川煤集团广能公司走出四川进入贵州的第一个矿井，虽然在广能集团公司本部诸多矿井均建立和完 善了矿井安全生产责任制度，但是由于雷公山煤矿进入贵州时间短，对贵州省煤矿的管理要求、煤层赋存情况、开采难度、销售管理等均不是十分了解，在这种情况下建立的一些规章制度、用人机制、技术管理办法等，还不能完全适应雷公山煤矿生产建设，主要具体表现如下：

1．雷公山煤矿大部分职工没有井下生产工作经验，加之缺乏对雷公山煤矿国有控股企业管理优势的了解，部分职工上班工作拖拉，在岗不尽职，缺乏主人翁责任感，做工作时视安全生产制度为儿戏，制度执行大打扣折，敷衍了事。

2．部分制度在制定后没有及时的修改完善，在实际工作中显得相对滞后。大部份管理人员只注意对出现后的问题进行处理，没有对隐患出现的超前性思考，只有重大安全隐患发生后才制定整改措施，常常处于在治标不治本的层面上，加大了隐患处理的难度。另外，存在部分制度的制定与实际相脱离，不切实际，缺乏针对性等，主要是由于制定者对现场或国家的相关管理规定不熟或业务能力不够所至。

3．雷公山矿井属新建矿井，除了相关机制没有建立健全之外，相当部分的人员业务能力不强、执行能力弱。

四、矿井安全生产长效机制建设的重要性

建立矿井安全生产长效机制，是贯彻落实科学发展观，实现矿井安全生产的必然要求，是实现矿井安全生产形势根本好转的有效途径，只有建立矿井安全生产长效机制，才能 使矿井生产的运行方式、管理办法、监督体制等走上正轨，才能真正实现矿井安全生产建设的根本好转，从而达到安全发展的要求。

五、如何建立安全生产长效机制和提高执行力 1．建立安全生产长效机制

（1）坚决贯彻和执行矿井制定的一切规章制度，确保安全生产工作动态达标，抽调有安全知识和现场实践经验的人员来进行制度制定和完善。各个制度最好要进行会审制，不是由一个部门或一个人就制定然后下发，避免考虑问题的局限性。同时做好安全生产工作动态制度化，无论多好的制度，多好的管理办法，它都存在范围上的局限性和时间上的时限性。制度化必须超前且富有前瞻性，才能适应快速发展的安全生产。安全生产工作制度化必须根据不同阶段生产工作的实际情况，与时俱进动态的进行，必须杜绝制度制定后就成了一幅画订在墙上，多少年都不变的情况发生。

（2）加强学习和教育，提高职工的安全意识，牢固树立安全生产第一的思想。一是要加强新招社会员工安全意识培训，严格按国家规定进行多样化的培训，不能仅仅局限于教室这一呆板的培训方式，努力改变培训方式，尽最大可能改变新员工安全知识先天不足的情况，使他们建立正确的安全生产理念，积极自觉地参与到确保安全生产的过程中来；二是要引导从正规学习毕业的员工积极自学，避免这种人才 资源的浪费，比如有些员工不但不认真学习，反而受到不良环境的影响得混且混，忘记了学校的理论知识等。

（3）严格考核，狠抓安全生产制度的落实。严格执行各项安全生产规章制度是确保安全生产的关键，严格考核又是确保生产制度切实执行的关键所在。一是要把现行的安全生产制度和防范措施纳入日常考核指标及办法当中，使考核工作不留死角；二是要使制定的考核措施富有前瞻性、探索性和更大的奖惩力度；三是要抓好对各级领导的考核，尤其是抓好中层领导的考核，把安全工作作为各级人员晋升、奖励、处罚、免职的主要依据，真正做到“在其位谋其政”的层层负责制。

大力提倡各部门、各单位之间互相监督，不让制度成为应付上级部门检查的摆设。一是除了矿级领导监督以外，各部门和单位之间还必须形成内部监督机制，要保证监督机制系统性、广泛性和针对性；二是确保监督制度的透明化、公开化，增大监督范围人员，真正做到全矿参与；三是确保监督过程民主化，要让民主贯穿于安全生产工作每一个细节，这是确保安全生产的基础；四是坚决做到重奖重罚，有错必究，必须杜绝“特殊情况特殊处理”的现象发生，保证制度严肃性。

（4）着力提高矿井安全监管队伍的人员素质。由于矿井为新建矿井，目前安全员业务素质能力均十分 有限，提高他们业务技术水平，对于制度落实是非常有必要的，主要做法我们认为首先要加大对现有安全监管人员的业务培训，提高履职能力；其次要充实专业技术人员到安全监管队伍中去，使其能真正履行安全监管职责。

（5）加强矿井安全文化建设，营造浓厚安全文化氛围，促进安全生产长效机制建立。这些年来，通过安全文化建设，强化安全意识，促进职工安全思维，安全行为的养成，有着巨大潜移默化的作用，通过经常的安全生产教育手段，普及安全知识和技能，达到启发人、教育人、提高人、造就人和约束人的目的，安全文化的建设，对构建安全生产长效机制具有十分重要的现实意义。

2．如何提高执行力？

建立了安全生产长效机制，最关键的还是在于这些制度的落实和贯彻，再好的制度，没有执行，只能是一纸空文，没有任何实际意义，所以，提高执行力是解决矿井安全生产的关键。

（1）强化责任意识。每位员工自身的责任意识是推动执行力的内驱力，高度的责任心和责任感是执行力的基础，矿井管理人员要将责任意识的强化渗透到工作的方方面面，让员工形成对上级负责、对自己负责、对下属负责、对工作负责的责任态度，通过不断加强责任意识，将责任感内化为贯彻上级指令、协调组织日常工作，推动组织不断创新发展 的不竭动力。

（2）不断培养和提高员工执行力。员工是否具有执行力，很大程度取决上级领导是否正确引导，员工执行力是否强，和管理者自身有相当大的因素，所以作为中层或高层领导应当充分掌握执行的知识，加强执行技能训练，加强执行修养的培养。参考文献：

1.《华北科技学院学报》第三期第六卷《关于建立煤矿安全生产机制的思考》李喜超（北京）

2.《安全与环保》2006年增刊《以人为本 建立安全生产长效机制》陈绍春（云南）

篇6：执行长效机制

合作市非公有制企业工作委员会关于开展

创先争优活动情况的报告

甘南州非公有制企业工作委员会：

根据州非公办发《关于报送创先争优活动开展情况的通知》的要求，现将合作市非公有制企业工作委员会关于开展 创先争优活动情况的报告随文上报，请查收。

附件：1.合作市非公党委创先争优活动开展情况； 2.合作市非公有制企业工作委员会实施“三大 工程”，破解非公企业党建五大难题；

3.合作市非公有制企业委员会创建创先争优 动长效机制建设情况汇报。

二○一二年四月十八日

主题词：创先争优 推进计划 通知

抄送: 市委创先办，市直机关工委，州工商局。合作市工商行政管理局办公室 2012年4月18日印

合作市非公党委创先争优活动开展情况

合作市非公有制企业委员会认真贯彻落实《中共合作市委关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》和《2012年全州工商系统深入开展创先争优活动工作要点》精神，有计划、有步骤地推进合作非公党委创先争优活动深入开展，现将活动进展情况汇报如下：

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面总结创先争优活动、充分展示创先争优活动成果的关键之年。根据市委创先争优活动领导小组和州非公委的要求，合作市非公委深入开展创先争优活动坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，以破解企业党组织组建难为重点，组织领导基层党组织和广大党员积极围绕建设“五大甘南”，以创先争优为载体扎实开展“基层组织建设年活动”和“非公党建创新发展年”活动。市非公党委创先争优活动坚持以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，扎实开展强基固本、承诺践诺、破解难题、为民富民活动，组织引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，深化为民服务，夯实执政基础。通 过努力，在市非公企业党组织中树立一批先进党组织和优秀企业共产党员，使党组织的生机与活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、做先进的意识进一步提高，使创先争优活动在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等方面取得实效。

一、组织领导，固本强基，规范行为分类推进创先争优活动有序开展

为保障创先争优活动的有序开展，进一步深化创先争优活动。市非公党委探索服务中心、建设队伍的有效途径，全面落实各个活动的工作部署，并以党支部为重点，对党组织情况进行一次全面摸底，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数，找准问题。在此基础上，市非公党委对所属党组织进行分类定级，确定先进、一般、后进党组织的名单和数量。分类推进创先争优活动，并要求后进党组织领导和指导党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个党组织在原有基础上都有新提高。

今年把加强党组织建设作为创先争优活动的重点，进一步探索服务中心、建设队伍的有效途径。一是把岗位资格等级认证作为全面推动党员干部队伍转型升级的重要手段，深化岗位练兵活动，抓好基层队伍履职的标准化建设，大幅度 提高干部队伍素质。二是加强人才队伍建设，通过公务员考录、聘用专业技术人才、鼓励在职或脱产进修学习等方式，培养专家型、专业型复合人才。三是加大党员干部教育培训、轮岗交流、挂职锻炼工作力度，继续有计划选派党员干部到经济发达地区挂职锻炼，选派机关优秀年轻干部到工商分局挂职锻炼，选拔优秀年轻干部到机关挂职锻炼，切实提升干部队伍素质和履职能力。

并把创先争优活动与加强机关作风效能建设紧密结合起来，在加强作风效能建设中争先进、创优秀。不断改进学习方式方法，严格学习考试制度，提高学习质量效果，坚持用党的理论成果武装头脑，坚持用法律法规规范行政行为，积极引导党员干部争做学习实践的模范。引导党员干部进一步解放思想，转变观念，深入调查研究，牢固树立敢闯、敢试、敢为人先的创新意识，争做创新创业的模范。健全了党内生活制度，充分发扬了民主，增进了团结，并定期召开批评与自我批评党员会议，凝聚集体智慧，发扬团队精神，扎实开展创先争优活动，努力营造风正气顺、健康向上、充满活力的干事创业环境，形成相互尊重、互相支持、互相配合、互相理解、互相提醒、互相依赖的良好风气，争做团结奋进的模范

二、结合破解难题主题活动，创新开展“三大工程”，实现创先争优向纵深开展 为把创先争优破解难题主题活动向纵深开展，围绕非公党委科学发展的突出问题，在破解确定的难题的基础上，加大监管力度，着力破解非公有制企业党组织组建难的难题。合作市非公党委以促进非公经济又好又快发展为目标，紧紧抓住企业党建工作与企业发展和谐共进、相融互促这条生命线，找准企业非公党组织组建率和党建工作的切入点、出发点和着力点，扎实开展企业党建工作，实现了企业党建工作与企业文化建设、经济建设、人才队伍建设的和谐统一，有效促进了企业党建工作的提升。合作市非公党委实施了三大工程，深化创先争优活动，助推非公党建再上台阶。

1.实施“凝聚工程”，确保非公党建扩面提质。以非公企业党组织和党的工作全覆盖为目标，深入开展“三大”活动。一是开展非公组织大组建。对全市非公企业党员情况进行摸底，具有3名以上正式党员的非公企业建立党组织；对党员少且相对集中的非公企业，按照地域相邻原则，采取划片建立“区域型”党组织；对党员少较分散的非公企业，采取市非公党委牵头，同行业非公企业成立协会，依托协会成立“同业型”党组织，努力扩大非公企业党的组织覆盖面。二是开展三级合力大指导。深化非公党委领导联系重点企业、非公党委副科级成员联系规模上企业、非公党委成员联系规模下企业党组织活动，加强对非公党建工作的指导。对未建立党组织、员工10人以上的非公企业，按照属地管理，下派党员干部担任企业党建工作指导员，帮助企业做好发展党员、建立党组织、开展党的活动、培养党组织负责人等工作，推进非公企业党的工作覆盖面。三是开展了党建之友大培训。依托党校举办1-2期培训班，采取专家讲座、论坛研讨、会后交流等方式，对20名影响较大的非公企业业主进行专题培训，加强对业主的党建意识引导，赢得企业主对非公党建的理解和支持。在原有的非公企业党支部的基础上新增加16户党支部，为合作市基层党组织中注入了新鲜血液。2.实施“领雁工程”，力促非公书记素质提升。围绕选任、培育、奖励抓活非公党织织书记队伍建设。一是开展选任源头行动。对党员人数较多、没有合适书记人选的非公企业，组织非公企业面向社会招聘党组织书记。区域型党组织书记，鼓励离退休机关事业单位党务工作者、改任非领导职务党员干部等优秀党务干部担任。同业型党组织书记，由协会会长担任。二是开展素质提升行动。在市工商局举办非公企业党组织书记培训班，对全市非公党组织书记轮训一遍，培训时间不少于3天。推荐优秀非公党组织负责人参加上级举办的相关党建培训。举办非公党组织书记论坛，促使其交流学习，帮助打开视野、提高水平。三是开展奖励激励行动。对于有非公党组织的企业，在企业年检时予以优先，以保证企业的积极性。

实施“先锋工程”，力促党的作用充分发挥。深化创先 争优活动，着力解决非公企业党组织和党员作用难发挥的问题。一是开展“岗位建功”活动。深化“双向培养”，注重发现、培养优秀员工、岗位能手为党员，努力把党员员工培养成岗位能手。在党员中开展“亮身份、亮承诺、亮职责，关键岗位有党员、困难面前有党员、诚信服务有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章”为主题的“三亮三有三无”活动，构建发挥党组织和党员作用平台。二是开展“金点子”征集活动。每季度组织非公企业党员围绕企业管理、技术革新、产品质量、生产安全等，开展建设方面等出谋划策。

三、充分发挥非公有制企业党组织和党员典型示范带作用。

市非公党委根据自身实际，不断发展壮大非公企业中党员人数，自创先争优活动开展以来成立党支部29家，发展党员137人，同时非公党委向部分企业选派党建指导员19名。并坚持注重实绩、突出创新、群众公认、民主公开的原则，挖掘一批素质过硬、实绩突出、群众认可的先进党组织和优秀共产党员。决定在“七一”前，召开市非公企业创先争优活动总结表彰大会，对2010年至2012年创先争优先进党组织和优秀共产党员，以及开展创先争优活动成效显著的先进企业进行专项表彰，激发企业员工以先进典型为榜样，进一步引导广大企业党员成为推动合作市经济事业发展的 主力军、践行社会主义核心价值体系的模范带头人。形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，迎接党的十八大胜利召开。

四、深化窗口单位创先争优活动，努力提升为民服务质量

强化职能，营造环境，着力打造群众满意工程。非公党委和市局精心制定方案，以“五亮五比五创五评三上门”为载体，广泛开展“窗口月”、“窗口周”、“窗口日”活动。树立“党员示范岗”、“党员责任区”，继续开展“文明服务窗口”创建工作。在市非公党委开展“书记接待日”、“科长、分局书记接待日”活动，书记、副书记和有关科室、分局书记负责人与公众进行面对面地交流，了解社会公众对非公党委的需求，帮助解决一些实际问题，实时解答社会公众提出的问题，接受建议、投诉和举报，以改进机关作风，更好地为非公企业党支部和非公企业党员服务，为社会服务。并在每年的五一国际劳动节、五四青年节、七一建党节等重要节点，集中开展窗口服务活动，实行工作人员挂牌上岗、党员亮明身份示范、窗口公开承诺服务，充分展示市非公党委优质高效、务实创新、勤政廉洁的窗口服务形象。而且协助市局建立完善并联审批制、首办责任制和特事服务、延时服务、预约服务等相关措施，努力增强党员服务意识，改进工作作风，提高服务质量，扩大舆论宣传，营造活动氛围，在建设 “五大甘南”中深化为民服务创先争优活动，让群众切实感受到创先争优带来的新变化。

五、充分发挥领导小组及成员、办公室干部职能，结合“四联一带”“联村联户、为民富民”行动开展为民服务创先争优

积极动员引导系统广大党员干部，认真开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，进一步深化“四联一带”结对共建和结对帮扶活动，坚决打一场“利民富民”的攻坚战、持久战、决胜战。在帮扶困难、促进发展中砥砺品质、增长才干，在联系群众、为民富民中锤炼党性、创先争优。进一步转变工作作风，深入广大人民群众，广泛宣传工商法律法规、强农惠农政策、消费维权知识，不断增强人民群众法律意识、维权意识。充分利用非公党委与广大企业联系紧密的优势，积极向城市转移剩余劳动力，促进农牧村人口就业，提高人民群众的工资性收入。综合运用非公党委职能，累计为贫困户捐款捐物资金达2.5万余元，并组织非公企业党员为贫困党员牧民党员捐款捐物，并积极为贫困村、贫困户牵线搭桥，促使优势产业、特色产业和重点企业的成功嫁接，实现农牧民增收和企业发展的互利共赢。为促进农牧民持续增收，不断提高贫困地区的自我发展能力和群众生活水平做出了积极贡献

六、不断深化公开承诺、自觉践诺活动 坚持开展“一诺三评三公开”活动。各党组织和每个党员按照“五个好”、“五带头”的目标要求，结合中心工作和岗位特点，组织开展公开承诺。坚持年初开展公开承诺，每季度一次领导点评，每半年一次群众评议，年底进行考核考评。一是深化公开承诺。党组织围绕服务合作市经济社会转型跨越发展总体的部署及年度中心工作任务提出了承诺事项（承诺事项达54项），党员干部围绕监管执法维权、提升素质效能等提出了承诺事项，并接受了组织监督。二是开展领导点评。5月份，集中开展了领导点评工作。领导点评与组织生活会、民主评议党员和年度总结考核结合起来，对党组织和党员履行职责、兑现承诺、服务群众和创先争优情况进行了点评。三是组织群众评议。坚持群众广泛参与、过程公开透明、结果公示反馈的原则，以党支部为单位，做到每了个党支部和每名党员都接受评议，并将评议结果公开到公开栏中，对群众不满意的事项，限时进行了整改提高。

合作市非公有制企业工作委员会

实施“三大工程”，破解非公企业党建五大难题

创先争优活动开展以来，合作市非公有制企业委员会结合破解难题题主题活动，创新开展“三大工程”破解党组织难组建、支部书记不会开展工作、支部工作难开展、党员作用难发挥、党员培训教育难进行等非公企业党建难题，实现了党建与企业发展共赢。全市196家非公企业，共建立党组织45个，规模以上组建率达到100%，规模以下组建率达23%，有700余名党员参加创先争优活动，新发展党员137名。有效促进了企业党建工作与企业文化建设、经济建设、人才队伍建设的和谐统一，有效促进了企业党建的提升。

实施“凝聚工程”，确保非公党建扩面提质。以非公企业党组织和党的工作全覆盖为目标，深入开展“三大”活动。一是开展非公组织大组建。对全市非公企业党员情况进行摸底，具有3名以上正式党员的非公企业建立党组织；对党员少且相对集中的非公企业，按照地域相邻原则，采取划片建立“区域型”党组织；对党员少较分散的非公企业，采取市非公党委牵头，同行业非公企业成立协会，依托协会成立“同 业型”党组织，努力扩大非公企业党的组织覆盖面。二是开展三级合力大指导。深化非公党委领导联系重点企业、非公党委副科级成员联系规模上企业、非公党委成员联系规模下企业党组织活动，加强对非公党建工作的指导。对未建立党组织、员工10人以上的非公企业，按照属地管理，各党建工作站派党员干部担任企业党建工作指导员，帮助企业做好发展党员、建立党组织、开展党的活动、培养党组织负责人等工作，推进非公企业党的工作覆盖面。三是开展了党建之友大培训。依托党校举办1-2期培训班，采取专家讲座、论坛研讨、会后交流等方式，对20名影响较大的非公企业业主进行专题培训，加强对业主的党建意识引导，赢得企业主对非公党建的理解和支持。

实施“领雁工程”，力促非公书记素质提升。围绕选任、培育、待遇抓活非公党织织书记队伍建设。一是开展选任源头行动。对党员人数较多、没有合适书记人选的非公企业，组织非公企业面向社会招聘党组织书记。区域型党组织书记，鼓励离退休机关事业单位党务工作者、改任非领导职务党员干部等优秀党务干部担任。同业型党组织书记，由协会会长担任。二是开展素质提升行动。在党校举办非公企业党组织书记培训班，对全市非公党组织书记轮训一遍，培训时间不少于2天。推荐优秀非公党组织负责人参加上级举办的相关党建培训。举办非公党组织书记论坛，促使其交流学习，帮助打开视野、提高水平。三是开展奖励激励行动。对于有非公党组织的企业，在企业年检时予以优先，以保证企业的积极性。四是建立党建工作指导员挂点制度，指导、帮助企业党组织建立健全“三会一课”、发展党员、民主评议党员、党员一岗双责、党费收缴管理、党建工作经费保障等各项党建工作制度，促进党建工作的科学化、规范化。

实施“先锋工程”，力促党的作用充分发挥。深化创先争优活动，着力解决非公企业党组织和党员作用难发挥的问题。一是开展“岗位建功”活动。深化“双向培养”，注重发现、培养优秀员工、岗位能手为党员，努力把党员员工培养成岗位能手。在党员中开展“亮身份、亮承诺、亮职责，关键岗位有党员、困难面前有党员、诚信服务有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章”为主题的“三亮三有三无”活动，构建发挥党组织和党员作用平台。二是为企业文化建设服务，发挥旗帜标杆作用。把企业文化建设纳入非公有制企业党建工作范畴，引导党员在培育企业精神、塑造企业形象、增强党组织的凝聚力、为企业健康科学发展提供精神动力等方面发挥标杆作用，成为引领员工奋发向上、促进企业和谐发展的核心力量。非公党委为帮助家庭生活困难的员工摆脱困境，让他们真真切切地感到组织的温暖，全体党员带头引导广大干部职工自愿捐款。三是为企业发展建言献策，发挥参谋助手作用。拓宽党员行使民主权 利渠道，组织引导广大党员、员工紧紧围绕企业的生产经营和发展中存在的问题，主动向企业主建言献策和提出合理化建议，为企业科学发展动脑筋、出主意。广泛开展“我为企业献良策”等主题实践活动，引导党员在涉及企业生产经营、节能减排、安全生产、员工待遇、企业党建等方面提出建议意见。

合作市非公有制企业委员会创建创先争优活动长效机制建设情况汇报

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大作出的重大战略部署。活动开展以来的实践表明，科学合理的机制运行是深入开展创先争优活动、保持和发展党的先进性的有效举措。结合开展创先争优活动的目的要求，以及党的基层组织和党员的实际情况，现将合作市非公制企业委员会创建创先争优活动长效机制报告如下：

1.建立公开承诺制。建立党组织和党员创先争优活动公开承诺制，明确党组织争创“五个好”、党员争当“五带头”的承诺目标、承诺内容、履诺措施等。重点要围绕群众最关心的热点难点问题进行承诺；围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺，并采取适当方式向群众公开承诺，接受群众监督和评议。

2.建立联系点制。根据党委和各支部的实际情况领导干部每人联系若干非公企业党组织作为党建工作暨创先争优活动的联系点，适时深入联系点了解开展党建工作和开展创先争优活动情况，进行现场指导和检查。建立联系点信息沟 通与工作协调制度，帮助解决问题，明确努力方向。指导联系点在解决重点难点问题上求突破，在加快科学跨越发展的思路和做法上求创新，在工作业绩上争创一流，下大力把联系点培育成为党建暨创先争优活动的示范点。

3.建立分级点评制。建立并认真落实领导分级点评制度，通过召开创先争优活动点评专会、集中汇报会、现场检查等方式，对党组织开展创先争优活动中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方向等情况进行点评。专会点评可与落实党建工作专项述职评议相结合，原则上每半年或一年召开一次，也可根据创先争优活动进展情况适时进行不定期点评，以点评促改进、促提高。

4.建立群众评议制。采取述职测评、设置意见箱、开通热线电话、发放调查问卷、召开群众评议会、入户走访等多种形式，广泛征求党员和社会各界干部群众的意见；或根据实际情况组织部分党代表、人大代表、州非公党委领导进行评议；可通过简报、报刊、网络、专栏等各种形式向群众公布开展创先争优活动的有关情况；认真梳理汇总评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把创先争优活动打造成“群众满意工程”。

四、建立活动台账制。创先争优活动台账是创先争优活动的真实记载，是履诺践诺的执行手册，是解决实际问题的书面见证，是开展创先争优活动必备的档案资料。应当及时 建立党组织和党员承诺践诺情况台账、点评情况台账、创先争优及学习实践科学发展观续改问题台账，办实事办好事台账，典型选树台账等。

6.完善考评监督机制。坚持科学求实、简便实用、分类考评、公开公正、群众满意的考评原则，在实践中完善考核评价体系，强化考核监督，促进考核成果转化。

（一）成立常设考评机构，确保考评科学公正。

（二）完善考核评价体系，促进考核成果转化。

（三）强化监督评价机制，推动创先争优社会化。

希望省上着眼于干部的选拔任用，建立健全考评激励机制