党员示范行动长效机制

第一篇：党员示范行动长效机制

畜牧局效能风暴行动长效机制

XXX畜牧兽医局 机关作风与效能建设行动

长 效 机 制 汇 编

XXX畜牧兽医局

一、岗位责任制度

第一条 为提高管理效能，增强公共行政和公共服务的整体性，坚持依法行政，建立健全岗位责任制，规范工作行为和工作程序，结合本局实际，制定本制度。

第二条畜牧兽医局各站所、下属乡站及全体工作人员适用本制度。

第三条 岗位责任制，是指各站所确定的总体职能、职责和职位说明书将每个站所以及每个岗位的职责、任务、目标等内容具体化，并要求落实责任的制度。

第四条 岗位责任制是机关效能建设的基本制度，是落实依法行政、依法履行职责，转变机关作风，提高工作效率的根本措施，是对岗位负责人绩效考评的主要依据。

第五条 各站所必须按照效能建设要求，根据岗位设臵建立健全岗位责任制。

第六条 岗位责任制制定应遵循以下原则：

(一)因事设岗、职责相称;

(二)权责一致、责任分明;

(三)任务清楚、要求明确;

(四)责任到人、便于考核。

第七条 领导岗位既要抓好业务工作，也要抓好党风廉政建设，做好干部职工的思想工作。

第八条 岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须有人代替履行(即建立“A B”岗工作制度)，不能因为责任人离岗而使工作停滞。

第九条 岗位责任制的内容，主要包括：

(一)各站所的主要职责;

(二)具体岗位的设臵及其职责;

第十条 要将全体干部职工落实岗位责任制情况列入考核的主要内容，年终每个岗位责任人要把履行岗位职责的情况纳入个人总结。对不执行岗位责任制或落实不力的，按照有关规定追究有关人员的责任。

二、首问负责制度

第一条 为增强全体工作人员的服务意识和责任意识，改善行政管理，进一步提高行政效能，建立本制度。

第二条 首问负责制是指由首问责任人负责办理或负责协调、联系相关部门办理服务对象所要求办理的各类事项，负责解答服务对象提出的各类问题，并负责将办理结果告知服务对象的行政管理制度。首问负责制适用于局机关全体工作人员。

第三条 首问责任人是指在局机关范围内第一个接听来电、接待电访、接收来信的工作人员。在来访接待中，当两位以上工作人员一起被询问时，职位高者为首问责任人。

第四条 首问责任人的责任和义务：

(一)服务对象的来电、来访，无论是否属于本人、本站所职责范围，首问责任人必须主动热情接听或接待，并且认真详细地做好记录。

(二)办理各类来电、来访、来信，必须坚持实事求是的原则，既要做到快捷准确，又要符合国家政策。对于不清楚、掌握不准确的问题应请示领导。

(三)属于首问责任人职责范围内能够解决的，应当在规定

2 时限内迅速办理或一次性告知有关办理程序、要求等，热情耐心地解答有关询问，直到服务对象听明白为止。

(四)属于本站所职责范围内的，当有关责任人外出开会、出差、公休、病假等暂不在岗位或联系不上的，首问责任人必须认真记录服务对象的单位、姓名、联系电话及拟办事项内容等，并负责转交或及时联系责任人、或报告本站所负责人处理。

(五)属于本岗位职责与其他岗位交叉的工作，首问责任人应视为本岗位职责，主动协调，共同完成。

(六)不属于本岗位职责范围内，但属于本局机关范围内的，首问责任人不能使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言予以回绝，而应热情帮助服务对象与有关岗位取得联系;如联系不上，应主动告知服务对象需联系的岗位及其所在位臵、联系电话等。

(七)不属于局机关职责范围内的，首问责任人应当热情接待，耐心解释，并尽自己所知给予帮助指点。

(八)除匿名来电、来信和无理取闹的来访者外，首问责任人或承办岗位主要负责人要主动及时将办理结果告知服务对象。

第五条 局机关将结合考核，对首问负责制实施过程中涌现出好人好事和先进典型给予表彰奖励。

第六条 对违反首问负责制的首问责任人，视其情节进行责任追究。

第七条 本制度自公布之日起施行。

三、服务承诺制度

第一条 为改善局机关服务态度，提高工作效能，增强行政执

3 行力和公信力，根据有关法律、法规，制定本制度。

第二条 服务承诺制是指局机关根据工作职能要求，对服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，向社会作出公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任的制度。

第三条 坚持依法行政。严格执行农业法律、法规，依法规范畜牧业的行政行为，做到依法行政、依法办事，执法人员做到严格执法、公正执法、文明执法。

第四条 坚持执政为民。着力规范与人民群众生产和生活密切相关的畜牧业生产行为，保障畜产品质量安全，维护人民群众的合法权益。履行以下承诺：对承办的行政审批事项，在规定的期限内办结并一次告知申请人，逾期不告知的自收到申请材料之日起即为受理;除可以当场作出行政审批决定的外，依据相关规定，自受理之日起，在规定时限内作出行政审批决定。逾期不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可适当延长，并将延长期限的理由告知当事人。

第五条 坚持严格执法。依法加强畜产品质量安全监管，依法查处各类违反法律法规的违法行为，维护畜牧业生产经营者和消费者的合法权益。

第六条 坚持政务公开。向社会公开畜牧兽医局行政审批项目的法律依据、资格要求、办理条件、办理程序、办理流程、办理时限、服务标准、责任追究和举报途径。

第七条 坚持廉洁从政。严明纪律、加强监管、加大党风廉政建设和反腐败工作力度。实行执法责任制和行政过错追究制，坚决查处在公务活动中以权谋私等违规违纪行为。

第八条 坚持履行八项工作承诺：

(一) 不让来办事的人员在我这里受冷落;

(二) 不让工作的事项在我这里积压延误;

(三) 不让工作的差错在我这里发生;

(四) 不让工作的机密在我这里泄露;

(五) 不让影响团结的言行在我身上出现;

(六) 不让违纪违法的行为在我身上发生;

(七) 不让单位的形象因我受到影响;

(八) 不让群众的利益因我受到侵害。

第九条 服务对象认为局机关及其工作人员违反本制度规定的，有权向县畜牧兽医局投诉。

第十条 本制度的执行情况纳入工作考核。对执行不力，甚至违反本制度的，要给予通报批评，限期改正。对违反本制度造成不良影响的，依据相关规定和程序进行处理。

第十一条 本制度由县畜牧兽医局负责解释。

第十二条 本制度自发文之日起实施。

四、限时办结制度

为改进机关工作作风，提高机关效能和服务质量，优化发展环境，结合本局实际，制定本制度。

(一)基本要求

一是县畜牧兽医局全体工作人员要具备强烈的工作责任心，熟练掌握相关办事流程和业务技能，在处理行政事务和管理事项时，既要严格遵守工作流程，履行工作职责，又要优化工作程序、减少环节，方便群众、强化服务，对行政相对人申请办理的行政

5 事项，能够当场办结的应当场办结，不能当场办结的，应当在法律法规和规章规定时限或承诺时限内办结并予以答复。法律法规和规章对办理行政事项没有规定时限的，应根据具体情况或参照法律法规和规章规定的同类事项办理时限，明确标准办理时限，并向社会公开承诺。

二是为增强限时办结的透明度，自觉接受社会各界监督，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程、办理时限和监督电话。

三是因特殊情况不能按时限办结或予以答复、需要延长时限的，应当依照有关法律法规和规章，以书面形式告知 原因、理由和延长的办理时限。逾期未能办结且没有书面告知的，视为默认或同意。延长办理时限由局主要人决定或批准。

四是局主要负责人对本局施行限时办结制度负总则。

五是违反本制度的，依照相关规定追究有关人员的责任。

(二)主要内容

1、对以下事项实行限时办结制度 (1)、各类行政审批事项。

(2)、上级党委、政府的重大决策事项。 (3)、上级业务部门交办、转办的事项。 (4)、局党组会议、局长办公会议决定的事项。 (5)、局领导交办、批办明确规定办理时限的事项。 (6)、各类公文、信函件。

(7)、其他按规定需要限时办结的事项。

2、依据法律、法规、规章有明确办理时限要求或承诺办理时限的，自受理之日起，按照规定时限完成。限时办结的时限以工

6 作日计算，其办理时限从收到申请材料或行政指令的次日起计算，遇有法定节假日顺延。申请材料不齐或不符合法定形式的，应当一次性告知行政相对人需要补正的全部材料，其办理时限从收到补正材料的次日起计算。对告知行政相对人补正材料有遗漏的，其办理时限从第一次收到补正材料的次日起计算。可以提前的要争取提前办理。

3、没有规定办事时限的事务、事项，其办理时限应根据事务、事项的轻重缓急按照时效性要求尽快办理。

(1)、上级党委、政府的重大决策事项，有明确规定时限的，按照时限要求尽快办理;没有时限要求的，按照局务会议决定或局领导批示时限办理。

(2)、上级业务部门交办、转办的事项，有明确规定时限的，按照规定的时限办理;没有明确规定时限的，一般性事务、事项要在15个工作日内完成，并将办理结果及时向上级部门汇报。

(3)、局务会议决定的事项，有明确办理时限的，按照办理时限办理;未明确规定办理时限的，一般在5个工作日内完成，并报告事项负责人。

(4)、对于各类收文，办公室应当在当天送领导指示。要件和急电，应按照领导批示立即送分管领导或有关科室阅办，其他来件一般应在1个工作曰内清理分送。对于传阅的文件，传阅人应在1个工作日内阅签完毕并交还办公室。对于有办理时限要求的公文，承办科室应在办结时限内完成并将文件送还办公室。

(5)、信函件(包括电子邮件、各类信访件、州领导批示件和群众来信等)有时限的，按照时限办理;未明确时限的，在备案登记后15个工作日内办结。

7 (6)、人大议案和代表建议、政协提案按规定要求办理;没有时限要求的，主办件应在3个月内办结并作出书面答复，协办件应在1个月内办结度作出书面答复。不应由本局办理的，应当在交办之日起3个工作日内通过办公室送交办单位。

(7)、局领导交办、批办事项，明确规定时限的按规定时限办理;未明确时限的在5个工作日内办结。办理结果应在规定时限内向交办、批办领导汇报;重要事项应及时汇报办理的进展情况。 (8)、其他需要限时办理的事务、事项，由交办人提出， 承办人按期办理。遇有特殊情况不能按期完成的，须请示相关领导同意，并积极与交办事项的有关部门协调，取得谅解。如因分管领导或人员外出，可由主管领导委托相关领导和人员，按时限办理。

4、特殊事务、事项的办理，要本着效能的原则，特事特办，注重结果。

五、责任追究制

第一条 为强化责任意识，保证政令畅通，根据有关法律、法规和政策的规定，制定本制度。

第二条 责任追究制是指对行政机关及其工作人员不履行或者不正确履行职责，造成违反法律、法规、规定或有关制度的事实，以致影响机关工作质量和工作秩序，影响经济社会发展环境，给行为对象或国家、社会及公共利益造成不良后果等行为予以责任追究的制度。

第三条 局机关各站所适用本制度。

第四条 行政责任追究，应当坚持实事求是、客观公正，有责必问、有错必纠和教育与惩处相结合等原则。

8 第五条 实行行政机关首长问责制。行政机关及其工作人员违反机关效能建设制度的，应当追究该行政机关及其机关首长、分管负责人、岗位责任人的行政责任。

第六条 有下列情形之一的，应当追究其负责人的责任。 (一)所在站所多次发生违反首问责任制、限时办结制等机关效能建设制度的行为;

(二)没有确定本站所重点监督检查的审批事项; (三)属于站所室审批的事项，推诿不予办理的。

第七条 有下列情形之一的，应当追究其负责人的责任。 (一)对重大或者紧急事项，行政机关领导不及时协调解决; (二)不按规定向社会承诺本站所办理事项时限或者不按规定上报重点审批事项和责任岗位办理情况;

(三)本站所出现无人值班或者工作人员粗暴刁难行政管理相对人以及多次出现超时办结等现象;

(四)应当给予行政管理相对人补办手续而故意拖延或者拒绝补办; (五)其他违反机关效能建设制度的情形。

第八条 有下列情形之一的，应当追究其负责人、岗位责任人的责任。

(一)对行政管理相对人推诿或者粗暴刁难; (二)在值班时擅自离岗;

(三)应当场办理而故意不当场办理;

(四)对办理事项不按规定进行登记或者不给行政管理相对人出具书面凭证;

(五)应当给予行政管理相对人答复而不予答复; (六)对受理事项不按规定分送承办机构造成延误办理;

9 (七)应当请示报告领导而不及时请示报告造成不良后果; (八)故意拖延或者拒绝依法给予行政管理相对人补办手续; (九)不按时或者不如实上报办理情况; (十)其他违反机关效能建设制度的情形。

第九条 有下列情形之一的，应当从重或者加重处理。 (一)打击、报复、陷害投诉人、检举人、调查人; (二)一年内出现两次以上应予追究行政责任行为; (三)干扰、阻挠行政责任追究调查;

(四)其他应当从重或者应当加重处理的情形。

第十条 有下列情形之一的，应当从轻、减轻或免于处理。 (一)主动赔礼道歉，行政管理相对人已谅解; (二)有效阻止不良后果发生;

(三)主动纠正和挽回全部或者大部分损失; (四)其他应当从轻、减轻或者免于处理的情形。

第十一条 责任人的行为违反纪律规定，应当给予行政处分的，按照有关法律法规规章的规定执行。

在对责任人作出处理前，应当听取责任人的意见，保障其陈述和申辩的权利。

第十二条 本制度自发文之日起施行。

第二篇：困难党员帮扶长效机制

团结社区2011年贫困党员帮扶机制

团结社区高度重视慰问帮扶困难党员工作，通过建立和落实慰问帮扶三项制度开展“党内互助”，建立帮扶困难党员长效机制，有效促进了党内和谐。

一是建立困难党员定期上报制度。按照镇党委要求对社区生活困难党员的有关情况进行普遍摸底调查，把人均年收入城镇党员低于最低生活水平、60岁以上的老党员列为帮扶对象，贫困党员台帐进行动态管理，及时掌握困难党员情况，确保慰问帮扶对象不漏一家，不少一人。

二是建立党员干部结对帮扶制度。社区党员干部同困难党员实行"1帮1"、"几帮1"结对帮扶制度，从资金、技术、信息等方面对困难党员进行帮扶。要求每季度至少与困难党员联系一次，做到"三必访"，即：生病时必访，生活遇到特殊困难时必访，春节前必访。

三是建立定期走访慰问制度。每年的“七〃一”期间和春节前夕党支部都组织人员对党龄较长、生活较困难的老党员、下岗特困党员、入党较早的高龄、孤老、长期重病卧床及生活有特殊困难老党员等采取入户、上门走访慰问等形式给他们送温暖、贺新年、办实事，与老党员座谈，了解他们的生产生活情况，努力帮助他们排忧解难。同时，针对家中发生突发事件的困难党员和生活一时遇到特殊困难的党员采取不定期走访慰问，给他们送去温暖和帮助。

特吾里克镇团结社区

2011年3月2日

第三篇：建立困难党员结对帮扶长效机制

党员帮扶长效机制

为增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，调动困难党员的积极性，增强困难党员的安全感和归宿感，质监局实施“阳光普照”工程，建立困难党员结对帮扶长效机制。

一是建立系统内部“关系熟悉型”结对帮扶机制。在单位、系统内、党员干部结合本支部和本系统实际，优先与本支部、本系统困难党员结对，建立帮扶机制，通过系统内部的组织资源优势，以“精神上扶志、生活上扶贫、发展上扶业、健康上扶强、教育上扶学”为工作重点，为困难党员想办法、谋出路定期走访问慰，引导困难党员自强自立，确保“离岗不离党，管理不断线”，切实帮助解决困难党员在生产生活中遇到的实际困难和问题，让困难党员感受党组织的温暖，强化党员干部为普通党员服务，基层组织为广大党员服务的意识。二是建立系统外部“关联型结对帮扶机制”。在单位、系统外，结合困难党员生活条件、家庭情况、居住区域等实际状况，将党组织的“扶”和社会各界的“助”有机结合起来，聚合各方力量扩大社会参与。通过生产、生活和居住等平台，掌握困难党员在社会救济、职业指导、子女教育、医疗保健方面的迫切需求，积极

发动辖区单位党组织、党员开展“一助一”爱心帮扶和“爱心一日捐”活动，使“扶贫帮困、共献爱心”在辖区单位中形成共识。开展“一对一”、“一包一”的挂钩联系困难户活动，通过帮思想、帮资助、帮技术、帮服务、帮项目等各种途径，开展多样化的帮扶活动。三是建立困难党员“再就业帮扶援助机制”。党员再就业帮扶援助体系以各街道、乡镇党员服务中心为依托，为需要帮助的下岗、失业党员建立起集技能培训、就业政策解答、上岗推荐于一体的立体化就业服务新平台。抓好困难党员的就业观念转化工作，宣传再就业有关政策以及困难党员自主择业、自强不息、开拓进取的先进典型，使其了解就业形势、政策和他人的成功经验，增强就业竞争意识和艰苦创业意识。拓宽就业渠道，提高困难党员就业能力。采取劳动网络解决一批，兴办实体吸纳一批，利民便民网点安置一批，共助、共建推荐一批的办法，增加就业机会，建立困难党员就业信息库，提供就业政策咨询，积极与企业联系岗位，举办专场招聘会，及时发布岗位需求信息，把困难党员作为推荐的重点对象，优先向困难党员提供环卫、绿化、基建等季节性公益岗位。

二O一一年一月

第四篇：加强党员教育管理的长效机制

为进一步巩固和扩大先进性教育活动整改提高阶段工作成果，使党员教育管理形成制度化、规范化和经常化，确保先进性教育常抓不懈，按照县委先进性教育活动领导小组的通知要求，结合自身工作实际和党员队伍思想实际，经党支部讨论，制定本馆党员教育管理长效机制工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把握党员先进标准的时代性、体现思想政治教育的规律性、立足本馆的特殊性、讲求先进性教育成果的实效性，用发展的观点、实践的观点，深入研究，大胆探索，认真总结，建立起一整套适应全面建设小康社会需要和满足新机制。提高党员素质、发挥党员在各自的工作岗位的作用，从而把制度建设贯穿于党的思想、组织、作风建设之中，用制度建设解决系本支部党的建设中存在的问题，用制度建设推动党员长期受教育，永葆先进性，使党组织不断增强创造力、凝聚力和战斗力，团结带领、勇当先锋，创造成长。

一、主要内容

1、以提高党员素质为目标，构建党员学习教育培训机制

(1)教育培训内容。党支部要按深化创建学习型活动的要求，制定学习规划，每季度规定具体学习篇目和内容，重点围绕以下几个

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方面。一是马克思主义基本理论教育。包括马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。二是理想、信念和宗旨观教育。三是道德品质教育。四是组织纪律教育。五是执政能力教育。六是履行岗位职责的能力教育。

(2)教育教训的方式和时限。一是正面教育。坚持周

三、五的支部集中学习制度，坚持党支部成员每季度党员干部职工上一次党课制度，设立专门的理论学习板块，展示学习成果。二是互动教育。以支部为单位，在过好组织生活会的基础上，每半年进行一次保持党员先进性的理论研讨和经验交流。三是自我教育。党员结合实际，制定个人学习计划，自主选择学习内容和交流主题，在支部的集中学习会上进行‘述学“，使党员学习由组织引导转为自觉行为。

(3)教育培训成果的评估和运用。党支部采取书面测试、民主测评、查阅笔记等方式，对党员学习情况进行考核评估，建立党员学习档案，合理运用考核评估结果，把党员参加学习的情况和学习成果作为对党员测评的重要依据，与党员民主评议、先进评比挂构，促使党员提高学习深度，提高学习效果。

(4)教育培训的管理。加强党支部和组织部负责党员先进性教育的培训管理，实行党员教育培训目标管理责任制。对党员在教育培训中的学习笔记、学习心得、学习材料、学习时间学习成果进行检查和认定。

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2、以加强工作作风为目标，构建党员联系基层文化机制

建立完善建议和意见定期征求制度。一是健全完善谈心谈话制度。实行领导班子成员与分管部门或部门负责人季度谈心谈话制度，在谈心谈话中相互征求工作中的建议和意见。二是健全完善民主评议制度。在每的民主评议和每次班子民主生活会召开之前，通过书面形式广泛征求干部群众的建议和意见。三是健全完善定期走访制度。定期走访县直有关部门、老党员和服务群众对象，广泛征求他们对支部各项工作的意见建议。上下半年各走访一次。

3、以服务发展大局为目标，构建党组织和党员作用发挥机制

(1)进一步发挥党支部班子的表率作用。一是完善党支部学习制度，建设清醒坚定的领导班子。坚持每月一次的领导班子学习制度，使班子能够高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚定建设中国特色社会主义信念;增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚持思想上、政治上与党中央保持高度一致;认真贯彻县委、政府的决策部署，把上级精神与实际有机结合起来，创造性地开展工作。二是坚持民主集中制制度，建设团结协调的领导班子。严格落实民主集中制原则，按照集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的原则来建立和完善班子内部的议事制度和决策机制。凡属全局性工作，凡属党员干部的推荐、人员变动、财务大项开支重大事项，都要由党支部集体研究决定，切实增强班子的凝聚力和战斗力，为党

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组织建设当好表率。

(2)坚持抓大事实事。党支部一班人要充分发挥先挥模范作用和战斗堡垒作用，为全馆的工作开展和大事实事的落实提供组织保障。一是建立大事实事专题推进制度。根据年初制定大事实事推进方案，明确负责每项大事实事推进责任领导、责任部门以及完成时限。二是完善大事实事推进工作的考核评比制度。党支部要将大事实事推进责任目标逐项分解，根据年初制定责任制目标管理要求，确定完成目标的奖惩制度，调动干部职工工作积极性。

(3)丰富完善“五讲五树、一创一争”活动。本着“一本经念到底、一件事抓出头“的精神，把“五讲五树、一创一争”活动作为立足本职工作、创造出一流业绩、在实际活动中努力加强党支部建设的这条主线，作为提高党员素质，发挥党员作用努力服务于我县经济和社会发展大局的重要内容和长期认务，深入持久地开展下去。一是坚持“五讲五树、一争一创”活动的宗旨不动摇。即“讲学习、讲政治、讲正气、讲大局、讲奉献，树党员意识、树服务意识、树作为意识、树形象意识，创一流工作业绩立足争当先锋模范。二是全面结合工作实际。根据每年工作任务的变化，每年年初都要研究落实开展“五讲五树、一创一争”活动的实施方案，完善“五讲五树、一创一争”的具体活动内容。三是完善激励约束制度。对照“五讲五树、一争一创”活动实施方案要求，严格评定每名党员 —4—

干部的表现和成绩。对在全年开展的“五讲五树、一争一创”活动中表现突出的党员干部进行物质表彰和精神激励，对在全年开展的“五讲五树，一争一创”活动中作用发挥不突出、成绩不明显的党员干部进行诫免谈话，并通报批评。

4、以促进文化馆各项工作为目标，构建党员干部管理监督机制。

(1)坚持党组织和干部群众对党员进行评价制度。每年年底对全体党员干部进行民主评议，征求群众意见和建议。

(2)坚持党员干部管理监督制度。一是落实党员干部管理监督责任制，党支部负责对馆内党员干部进行日常管理监督和考评。二是突出党员干部管理监督重点确定党员干部的“工作圈”和“生活圈”作为管理监督的重点内容。三是定期通报党员干部管理监督情况。每在本单位范围内通报每名党员干部的学习和工作情况，对于党员队伍建设方面的重大情况，进行及时通报，以使党员干部间进行互相监督，使本单位都了解每名党员一年来的思想和工作情况，了解党员先锋模范作用的发挥情况。

(3)坚持党员自我检查自我约束制度。以支部为单位每季度召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，每召开我馆党员干部述职大会，每名党员干部认真进行自我检查和自我评议。

三、保障措施

保持共产党员先进性长效机制，是由党员学习培训、教育管理、

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监督约束、作用发挥等方面的一系列机制制度是一项系统工程。党支部要高度重视，加强领导，加大立度，强化措施，切实把各项制度落到党员队伍建设工作的具体工作中，确保长效机制的工作正常有效的运行。

1、统一思想、高度重视。党支部建立保持共产党员先进性长效机制，是提高本单位党员素质，全面提高党员队伍建设水平的需要，是进一步强化本单位党建制度建设，巩固先进性教育工作成果的需要，是确保“三个代表”重要思想全面落实，充分发挥党组织在“努力快发展、全面建小康”的宏伟实践中先锋作用的需要。要加强对本单位党员的思想政治教育工作，教育引导本单位党员充分认识建立先进性教育长效机制的重要性和必要性，切实增强执行、落实长效机制的自觉性和主动性。要组织好本单位党员先进性教育长效机制主要内容的学习教育和宣传，使本单位广大党员全面了解各项制度内容，明确具体要求和努力方向，增强执行、落实长效机制各项制度的针对性和实效性，确保长效机制高水平、高效率运行。

2、加强领导、履行责任。要围绕长期受教育、永葆先进性这一总体目标，切实加强对确保长效机制制度运行的领导。党支部书记要切实履行机关党建第一责任人的职责，不仅要带头执行落实好各项制度，还要继续履行好各自的职责，教育引导广大党员自觉执行落实好先进性教育长效机制，要做到认识到位、责任到位、落实到 —6—

位。确保机制运行责任制真正发挥效用。

3、开拓创新、务求实效。长效机制本身是动态的，而不是静态的，是需要日趋加以丰富完善的。要与时俱进地不断健全完善、丰富发展长效机制的各项制度，避免制度的保守和僵化。要加强党内交流和党外群众监督，认真听取群众意见和建议，不断研究机制运行中出现的新情况，提出相应对策建议，用制度为长效机制的健康运行提供一个良好的制度环境和广阔发展空间，用制度来及时总结、强化巩固长效机制所取得的成效，不断巩固和扩大保持党员先进性的成果，提高本单位党员队伍建设水平。要加强制度建设的研究和探索，注意结合形式变化和工作推进的新要求，不断总结好的经验和做法，发现制度运行中的问题和不足，及时充实、调整各项制度，不断健全完善长效机制，使之成为科学合理、行之有效，真正起到提升我馆党员素质、推进我馆工作、努力促进馆内各项事业发展的目标。

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第五篇：论建立党员的学习教育长效机制

论建立党员的学习教育长效机制，实现永葆先进的重大意义

2006-02-09

作者：马克思主义学院龙佳解教授

建立共产党员的学习和受教育的长效机制，让每一位共产党员经常不断地自觉地学习和接受党的指导思想、党的性质和党的宗旨以及专业技术方面的知识的教育，树立起终生学习、终生受教育的观念，是实现共产党员永葆先进性的重要举措，具有非常重大的意义。

一

马克思主义政党历来强调用科学的理论来武装全党，并用以指导自己的行动。恩格斯曾经指出：“我们党有个很大的优点，就是有一个新的科学的观点作为理论的基础”。所以，马克思主义政党的先进性，首先表现在理论上的先进性;共产党员的先进性，首先表现在思想上的先进性。

毛泽东同志在《实践论》中曾经引用列宁的一句话：“没有革命的理论，就不会有革命的运动。”强调了科学的理论对于马克思主义政党的重要性。并且进一步援引斯大林的话说：“理论若不和革命实践联系起来，就会变成无对象的理论，同样，实践者不以革命理论为指南，就会变成盲目的实践。”理论与实践的紧密结合成为马克思主义政党区别于其他政党的显著标志之一。

二

目前，我国的社会主义建设正处于一个经济全球化、政治多极化和文化多元化的时代背景下，与新民主义革命时期和改革开放之前相比较，我们党面对的国内外环境更加复杂，面临的各种风险考验也更大。正如毛泽东同志曾经在党的七届二中全会报告中所指出的那样：“中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。”因此，党适时地将提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力作为两大历史性课题向全党提出，并由此全面推进的党的建设的新的伟大工程。因此，要完成这两大历史性课题和以“三个代表”重要思想为指导去努力建设一个立党为公、执政为民的马克思主义政党，不仅需要我们努力工作，努力实践，而且需要我们认真学习。努力吸收前人和同时代人的一切有益的思想成果，并以自己的实践来考证，在此基础上形成自己的科学理论，不断地实现理论创新，用创新的理论去指导新的实践，解决新的问题。

马克思和恩格斯创立马克思主义是在广泛研究前人的思想材料，批判地吸取前人的思想成果基础上形成了超越前人的学说。列宁为了揭示世界资本主义经济政治发展不平衡的规律，提出社会主义革命可以在一个国家或几个国家首先获得成功的理论，利用了十月革命前他在国外从事革命活动期间难得的空余，广泛地阅读和研究了哲学、政治经济学。毛泽东同志能够将马克思主义普遍原理与中国革命具体实践相结合形成毛泽东思想这一伟大理论成果，也是同他努力学习而具有渊博的理论素养和丰富的历史知识分不开的。他并且倡导全党同志认真学习马列主义经典著作，学习哲学和政治经济学。为了在改革开放的新时期提高党的领导水平和执政能力，不断地实现理论创新，推进马克思主义的发展。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体把“讲学习”作为“三讲”教育活动的首要任务，并号召“要构筑终身学习教育体系，创建学习型社会。”集中全党智慧提出了“三个代表”重要思想。以胡锦涛

同志为总书记的新一届中央领导集体在党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，明确提出“努力建设学习型政党”。胡锦涛总书记强调指出：“为了适应党和国家事业发展的需要，为了更好地承担起党和人民所赋予的重任，我们必须进一步加强学习。”从党的十六大到今年2月，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央政治局先后进行了20次集体学习。学习领域之宽广，研究问题之深入，学习态度之认真，均为全党做出了榜样。正因为如此，胡锦涛同志集中了新一届中央领导的集体智慧，形成了科学发展观，又一次实现了理论创新。所以，任何一种理论创新都必须以吸收前人的有价值的成果为前提，这是人类思想发展的基本规律之一。

三

无产阶级政党之所以强调必须用科学的理论武装自己，是因为科学的理论同个人的局部经验相比是对客观事物及其本质和规律更深刻、更正确、更完全的反映。毛泽东同志曾经批评说：“庸俗的事务主义家不是这样，他们尊重经验而看轻理论，因而不能通观过程的全体，缺乏明确的方针，没有远大的前途，沾沾自喜于一得之功和一孔之见。这种人指导革命就会引导革命走上碰壁的地步。”但是对于大多数从事实际工作的党的领导干部来说，他们不可能有时间去从事研究和理论创造，因此，对于他们来说要用科学的理论也就是用发展着的马克思主义武装自己，从而提高自己的领导能力和领导水平，就必须学习。因为即使是从事着党的领导工作多年，形成和积累的也只是某一地区、某一部门和某一专业领域的实际经验，它们尚未上升为科学的世界观和方法论。因此，马克思主义作为一种科学的世界观与方法论对于大多数人来说不可能在其头脑中自发地产生和形成，它需要理论创造，需要深入学习。如果我们看轻学习，将科学的世界观与方法论看作是可有可无的东西，满足于自己的实际工作经验，那么我们就会缺乏对自己工作的高屋建瓴的眼光，不可能通观工作的全局、全体，就会成为像毛泽东曾经批评的“庸俗的事务主义者”，不可能提高自己的领导水平和工作水平。

毛泽东同志曾经说过：“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。从战争学习战争——这是我们的主要方法。”我们许多同志轻视学习，将学习视作一种软任务，是对时间的浪费，往往与对毛泽东同志的这个观点的片面理解分不开。须知，毛泽东这句话是在新民主主义革命的时代背景下而言的，当时的中国社会的战争环境不允许中国共产党人有集中学习知识的机会，因此，就只能在干中学，边干边学。但是毛泽东同志并不反对学习。他说：“一切带原则性的军事规律，或军事理论，都是前人或今人关于过去战争经验的总结。这些过去的战争所留给我们的血的教训，应该着重地学习它。”即使在过去的战争年代，只要环境允许，我们党也总是集中党的干部进行学习。今天，我们党成为了执政党，正处于以和平与发展为主导趋势的国际环境下，我们有条件来集中学习，吸收前人与今人所取得的一切有益的思想成果来提高自己、充实自己，我们何乐而不为呢?在实际工作中，学习与实践是两个互相依存的方面。善于学习的人才能善于实践，敢于实践的人，学习才不致于无的放矢。两者不可偏废。中国有句谚语;磨刀不误砍柴功。学习就如同磨刀，它能够提高我们的理论素养、知识水平，开阔其眼界，从而使我们能够更好地实践。

四

学习的进步是一切社会进步的前导，是完成我党在现阶段所面临的两大历史性课题的重要前提。历史唯物主义认为，人是社会历史的主体，社会的发展变化首先是作为历史主体的人的发展变化，人的发展变化首先是其观念、素质的变化，改变了观念、素质与改变了实践相结

合才能产生社会的进步。人的观念变化和素质的提高只有两种基本的途径，一是通过实践，一是通过学习。在人类社会进入文明社会以后，在学习与实践的关系上，每一个个体的成长发展都是学习在先，实践在后，实践与学习不可分离。人类社会的文明程度越高，学习与实践的关系就越密切。今天当人类社会由工业社会进入信息社会之后，科学技术迅速发展，各种知识日益更新，因此，建立一个学习型社会和树立终生学习的观念就成为时代的共识。因此，转变人的观念，提高人的素质，也就是改造人的主观世界不仅要通过改造客观世界的实践活动，而且也必须依靠学习和接受教育来实现。

在学习和受教育中实现对主观世界的改造，主要为两个方面：一方面是吸取和掌握对自己的实践活动有益的各种知识、技能，以提高自己的思维能力和实践能力;另一方面是学习和掌握正确的价值观、道德观和人生观，形成正确的价值取向和价值理想。结合我们党所面临的两大历史性课题，从前一方面，要求我们学习和借鉴世界上其他政党执政的经验和教训，掌握执政的共同规律，提高我党的执政能力和执政水平，实现科学执政、民主执政、依法执政，做到求真务实、开拓创新和勤政高效;从后一方面，要求我们实现立党为公、执政为民的宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，成为清正廉洁、经得起各种风浪考验、永葆先进性的马克思主义政党。这就要求我们每一个共产党员必须响应以胡锦涛总书记为首的新一代中央领导集体发出的建设一个学习型政党的号召，努力学习，善于学习，使自己能够承担起全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴的历史使命。

综上所述，建立起能够保证每一个共产党员都能坚持学习和接受教育的长效机制，让我们的关于学习重要性的理念变为实实在在的行动，在我们每一个人的心中都筑起一道拒腐防变的防火墙，我们的党就能永葆先进性，无愧为中国工人阶级的先锋队，无愧为中华民族最广大人民群众的先锋队。