建立党建长效机制

2022-07-05

第一篇：建立党建长效机制

建立基层党建长效机制的探索

加强和改进基层党的建设是当前党建工作的重中之重，也是夯实党的执政基础的重要保证。中共中央总书记胡锦涛在保持共产党员先进性教育活动中强调指出：“要以这次先进性教育活动为契机，认真总结新时期以来我们党在自身建设方面积累的丰富经验和这次先进性教育活动积累的新鲜经验，探索建立保持共产党员先进性的长效机制，探索建立加强和改进党的建设的长效机制。”

一、领导班子和干部队伍建设的机制

1. 加强学习教育

坚持在领导班子中讲学习、讲政治、讲正气，这是班子建设根本的思想政治保证。干部中心组学习要常抓不懈，求真务实，要根据实际需要，改进学习方法，采取主题论坛式、专题交流式、问题讨论式、课题研究式等有效途径以及建立跨校、联组、上下互动的学习形式，进一步健全干部述学、评学、考学制度，并作为干部年终考核的内容之一。党政班子成员要加强自身学习和思考，带头学好理论，用好理论，为党员、群众作出表率，党政“一把手”每学期要为职员工开设一次专题讲座，每年为党员上一次党课。

2. 改进工作作风

在党员先进性教育活动中，群众意见比较集中的是干部的工作作风问题，它直接影响党群、干群关系。为此，可从两方面作努力：一是沉下去，即党政干部要不断增强群众意识，将自己置身于群众之中，可采用谈心制、结对制、“零距离接触”、分工联系组室以及运用网络、手机等有效手段，与群众沟通交流，并纳入民主评议干部的重要内容。二是要解决做什么的问题，即通过深入群众，深入实际，深入工作，虚心倾听来自群众的呼声，主动反映群众的意愿和要求，及时解决群众的切身利益和所关心的热点难点问题。党组织和行政领导要联手制订干部岗位责任制，将转变工作作风，解决群众的实际问题作为考核干部工作的重要指标。。

3. 完善各项制度

如今各基层在加强领导班子和干部队伍建设方面已制订了不少规范性的制度，多则十几条、几十条，少则也有好几条，这些制度归纳起来涉及学习、工作、自律、选用、监督等五个方面。关于学习和工作方面的制度前面已谈到一些，这里着重在自律、选用、监督方面作一点说明。首先是领导班子和干部队伍的自律问题。作为班子成员要自觉接受党组织的教育、管理和监督，进一步加强自我修养，经常反省、警示自己，平时在班子内部要开展积极的思想交流，坚持批评和自我批评，不断健全和完善干部廉洁自律若干规

定、干部谈心交流制度、班子成员勤政廉政专题民主生活会制度，每年至少召开一次班子成员民主生活会。党组织要在提高干部个体素养、发挥个人特长和优势、展现人格魅力、消除内耗、构建和谐班子等方面用心思考，寻求对策，建立机制，敢于突破难点。其次是干部的选用问题。根据党管干部的原则，党组织负有对干部的教育、培养、选拔和考察的责任，拟建立中层以上干部和青年后备干部的推荐、培养、使用的工作规程，努力构建干部可持续发展的培养机制。再次是关于干部的监督问题。

二、党员教育和管理的机制

1. 建立学习培训的平台

不断加强学习是党员保持先进性的前提和基础。为适应先进性教育的要求，拟在形式、内容、运作方法和载体建设几方面进行探究：(1)在形式上求变，即采取多种学习形式，如“三会一课”式、党员论坛式、岗位培训式、自我教育式、专题研讨式、主题活动式、社会实践式等有效途径，以提高党员学习的积极性。(2)在内容上求实，即坚持从实际效果出发，讲究实效。党员教育内容的选择要力戒单调、空洞、抽象，要注意克服消极应付和形式主义倾向，力求做到“四个紧密联系”：看形势，紧密联系社会热点;读文件，紧密联系教育重点;听报告，紧密联系工作难点;学党章，

紧密联系自身缺点。(3)在运作方法上求活，即党员的学习培训既要有计划性、针对性、实效性，又要突出重点，体现时代性、主题性、发展性。可采取举办各种类型的学习班、培训班、讲习班、导读班、研修班等办班形式以及建立导师制、论坛制、课题制、个案分析制等学习制度。

2. 改进民主评议的方法

民主评议党员是党员教育管理一项重要的组织生活制度。要坚持从严治党，以正面教育为主，着重解决党员在党性党风党纪方面存在的主要问题，进一步保持和发扬先进性教育活动中好的做法和经验。从长远来看，民主评议党员以两年一次为好，在具体操作中既要防止过去那种简单化、形式化的倾向，又要避免过于繁琐、负担过重的现象。为保证民主评议党员的质量，拟开通党组织与党员、党员与党员、党员与群众三条通道，并建立相应的个别谈心、征求意见、分析评议、情况反馈等制度，通过“自己找、群众提、相互评、组织点”的评议方法，以形成组织约束、自我约束的工作机制。

3. 探索党内关爱的机制

帮助和关怀党员是党组织凝聚党员的制度保证。要正确处理好党性与人性、严格与关爱、付出与索取等方面关系。

在新形势下，党员也要得到关爱，特别是来自党组织的关爱。党组织要从过去那种抽象的大道理中转化出来，立足于服务这一宗旨，探索建立党内关爱机制。继续完善重大事项和重要决策党员先知道、先讨论、先行动的举措，拟建立健全党内谈心交流制、“评先评优”激励制、“党日活动”制、与困难党员结对制、党员实事工程等方面制度。

4. 营造党员成才的氛围

把党员培养成人才是党组织围绕中心抓党建的一项重要任务。按照对党员“三高一流”的要求，每个党员都应努力成为顶用和优秀的人才，要在觉悟、技能、业绩等方面高于一般群众。为此，党组织首先要畅通“进口关”，把党外积极靠拢党组织的优秀人才吸收到党内来，以提高党员队伍的素质。

清河区市政管理处聂秀坤

二〇一〇年七月十九日

第二篇：xx公司“建立健全党建工作长效机制”

一、建立健全学习教育机制

学习是党员“长期受教育、永葆先进性”的基础和前提。建立长效的学习教育机制，是以学习型领导班子建设带动学习型企业、学习型班组建设的制度保证。要使每个党员达到“三高一流”，就必须建立健全学习教育机制。

二、建立健全对标管理机制

与

时俱进地制定党员先进性具体要求，形成对标管理机制，使党员能够时刻检查自己的言行是否符合先进性的要求。对标党的宗旨，理想信念是否坚定，经受各种考验的能力强不强;对标形势任务，检查思想观念是否僵化保守，完成工作目标的信心足不足;对标岗位职责，检查工作的本领和技能是否扎实，胜任本岗位的本事过不过硬;对标群众测评，检查工作作风是否转变，离群众的期望远不远。

三、建立健全激励机制

激励机制是促进党员永葆先进性的重要动力和不竭源泉。结合落实党员先进性的具体要求，建立“党员示范点”、“党员责任区”、“示范岗”等责任制，同时把“争创一流业绩”、“争当创业先锋”等主题实践活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。

四、建立健全监督评议机制

监督机制是保持党员先进性的重要保证。只有对党员进行严格监督，才能防止和减少各种错误行为的发生。把党内监督和党外监督、专职机构监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。

五、建立健全党内民主参与机制

党内民主是党的生命。党员对党内民主生活的积极参与是党永葆生机活力的力量源泉。要充分调动广大党员参与党内民主建设的积极性、主动性，激发党员作为党内生活主人翁的光荣感和责任感。

六、建立健全党员联系群众机制

我们党的最大政治优势是密切联系群众，党的最大危险是脱离群众。保持党的先进性的根本要求是始终保持同人民群众的血肉联系，始终做到与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，为人民服务的宗旨不能忘，相信、依靠群众的观点不能丢。

七、建立健全考核评估机制

在建立考核评估体系中突出“四性”：一是注重考核评估内容的科学性。(对每个党员特别是各级领导人员的评估、不仅应关注一个时期的经济增长速度，同时应关注经济增长的质量和领导发展的能力;不仅应考核经济发展，还应考核企业各项发展和构建和谐企业的能力;不仅应考核其工作现状，还应评估其发展的后劲和可持续发展的能力。)二是增强考核评估指标的针对性。(既充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面，又针对不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出不同的具体要求。)三是提高考核评估的可操作性。(制定科学合理、明确具体的指标体系，便于在实际操作中运用。)四是扩大考核评估的群众性。

下一步打算

一是意见征集制度。各级党组织要有常年意见征集意识。(每年六月、十二月组织专题多渠道征集意见和建议。对征集到的意见建议，及时梳理和反馈。党员领导人员每年到基层调研、指导检查工作不少于两个月。并认真组织分管、主管单位召开民主生活会和组织生活会，通过开展批评与自我批评，查找自身存在的问题，深刻剖析思想根源，明确努力方向。)

二是谈心谈话制度。(在每位党员入党周年纪念日前后、党员工作岗位变动和受到组织表彰或处理时，由所在党组织指定专人与党员进行谈心。)根据不同类型党员特点，分别采取“启发式”、“鼓励式”、“诫勉式”、“慰问式”、“互动式”十五字工作法进行。

三是创建和谐企业制度。

构建和谐企业是企业发展的必然要求和重要保证，是以人为本的现实要求。(努力构建“和谐保障”，为“打造一流品牌”目标提供政治保证，是保障公司开展先进性教育的主要目标之一。)

四是跟踪记实制度。由党支部为每位党员分别建立“党员记实手册”。(每年对党员参加学习培训、外出考察、爱心捐助以及受到各级表彰奖励、提拔重用、纪律处分、阶段性工作成绩等情况如实登记，存入个人档案，作为评议党员的重要依据。)

五是整改提高制度。党委把每年元月、七月确定为整改提高月。(对领导班子集体存在的问题，采取上下结合，左右联动、主辅配合、点面互动、党群联手等方法进行整改。对涉及党员个人的问题，在党员自查自改的基础上，党组织采取对照标准“照镜子”，因人制宜“结对子”，分类指导“搭梯子”，党员群众“定尺子”等形式促进党员尽快整改、转化提高。)

一、建立健全学习教育机制

二、建立健全对标管理机制

与时俱进地制定党员先进性具体要求，形成对标管理机制，使党员能够时刻检查自己的言行是否符合先进性的要求。对标党的宗旨，理想信念是否坚定，经受各种考验的能力强不强;对标形势任务，检查思想观念是否僵化保守，完成工作目标的信心足不足;对标岗位职责，检查工作的本领和技能是否扎实，胜任本岗位的本事过不过硬;对标群众测评，检查工作作风是否转变，离群众的期望远不远。

三、建立健全激励机制

四、建立健全监督评议机制

五、建立健全党内民主参与机制

六、建立健全党员联系群众机制

七、建立健全考核评估机制

下一步打算

三是创建和谐企业制度。

六是评议考核制度。以党支部为单位，每年组织不少于一次民主评议党员活动。(采取上级机关评、党员互评、广大群众参与评等方式，对每位党员履行岗位职责和发挥作用情况进行民主评议。民主评议[page_break]后，由党支部对每位党员分别提出评议意见，如实向党员本人反馈。评定为不合格党员的，按照有关规定进行处置。对群众举报或组织检查中发现个别党员在思想和工作中出现的苗头性，倾向性问题，以《告警通知书》的形式通知党员，限期整改。针对在规定时限内没有认真整改或整改结果群众不满意的，下发《诫勉通知书》。)

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第三篇：建立健全长效机制不断提高机关党建工作水平

建立健全长效机制不断提高机关党建工作水平来源：吉林省林业厅加入时间：2008.03.19

建立健全长效机制，永葆党的先进性，是当前机关党建工作的一项重要任务。中央保持共产党员先进性长效机制四个文件下发后，我们按照省委和省直工委的要求和安排部署，坚持从林业实际出发，重实践、求实效，不断建立健全长效机制，加强经常化、制度化、规范化建设，提高了机关党建工作的水平。

一、立足实际，使长效机制的内容贯穿于机关党建工作的始终

中央四个长效机制文件是宏观层面的规定，省直机关要抓好贯彻落实，必须结合自身实际增强针对性和实效性。因此我们将中央精神具体化，突出重点，建立健全了五个长效机制，既体现了林业特点，又涵盖了机关党建工作的主要方面，使长效机制贯穿于机关党建工作的全过程。

一是党员学习教育的长效机制。以建设学习型机关为目标，制定了五年学习规划，健全了配套制度。创新了中心组学习制度，每季度至少安排两次集中学习，做到个人自学与集中研讨相结合，专题讨论与集中辅导相结合，读书学习与外出参观考察学习相结合，座谈交流与书面交流相结合，中心组成员每年还要撰写1-2篇体会文章，督促在领导带头学、学以致用上下功夫。建立了固定学习日制度，把每周的周三下午作为厅机关“固定学习日”，机关党委月初对学习内容作出具体安排，月末以支部为单位报送“学习日执行情况回执单”，采取不定期抽查通报的方式督促广大党员加强学习。建立了党课教育制度，每半年组织一次大型的党课教育，各党支部每季度组织一次小型的党课教育，把党课教育与形势任务教育结合起来，并采取签到登记的方式，保证党员听党课的出勤率。落实了培训教育制度，每年至少组织一期基层党组织班子成员参加的培训班，结合实际，选择1-2个专题，请省委党校的专家教授作专题讲座，同时积极利用省委党校、省直工委党校良好的教育阵地，有计划选派党员干部参加各类专项培训，接受更加规范系统的培训教育。二是增强基层党组织创造力、凝聚力的长效机制。落实“一岗双责”，选齐配强了党支部书记;建立工作目标责任制，在建设“五好”党支部的基础上，进一步明确和规范职责任务，推进支部工作的规范化和制度化;创新组织生活，开展主题明确、内容丰富、形式多样的主题活动，增强针对性和实效性。

三是加强党风廉政建设的长效机制。着重建立预防机制，坚持把反腐倡廉理论学习列入中心组和支部学习的重点，每年至少安排一次专题学习。深入开展了读文思廉活动，有计划地选择有警示教育的文章推荐给党员干部，还充分利用电化教育设备进行以案说纪，以警效尤。落实谈话制度，做到提拔使用、轮换岗位、发现问题时主管领导必须开展谈话，及时提醒。

四是机关先进文化建设的长效机制。建立传统教育制度，利用纪念“五四”青年节，党的生日、国庆节等的契机，深入开展党的历史、党的优良传统作风的教育活动，广泛开展座谈会、报告会、文艺演唱会和书法绘画展览等活动，激发党员干部热爱党、热爱社会主义、热爱祖国的情感。建立机关文明行为规范，提高全厅精神文明建设水平。重视林业行业风貌建设，结合林业行业的特点，总结机关党员干部的先进性特征，凝聚成厅机关精神，激励全体干部职工爱岗敬业、团结协作。五是党组织服务党员的长效机制。健全了情况通报制度，及时向党员通报厅党组作出的重要决策，保障党员的知情权、参与权和监督权。建立了征求意见制度，党组在决策重大事项前，都广泛征求党员的意见和建议，以保证重要决策的科学化、民主化。建立了党员反映情况制度，通过设置意见箱、开通网上信箱、开设热线电话等多种形式，拓宽党员反映情况的渠道，保证党员的意见能够及时、准确的反映到党组织中来。建立了党员帮扶制度，机关党委和各支部及时了解和掌握生活困难的党员和老党员的思想、工作和生活情况，通过走访慰问、重点帮扶等办法努力帮助他们解决实际困难，让他们充分感受到组织的温暖。

二、注重实效，使长效机制的要求落实于机关党建工作的有效载体上

机制是前提，落实是关键。有了好的制度、机制，更需落到实处，运用到实践中去并在实践中创新。我们通过建立和完善党员参与实践的有效载体，使长效机制的具体要求在有效载体的运行中得到落实，党的先进性在党员的具体行动中得到体现。一是以“创先争优”活动为载体，加强党员经常性教育。党的先进性是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的，仅靠一次集中的先进性教育活动，不可能一劳永逸。为了形成党员经常受教育管理的机制，我们及时开展了以“建四型机关、做五个模范”为主要内容的“创先争优”活动，即建设学习型、创新型、服务型、廉洁型机关，争做学习邓小平理论和三个代表重要思想的模范、争做落实科学发展观建设社会主义新林区的模范、争做服务大局促进现代林业发展的模范、争做解放思想开拓创新的模范、争做遵纪守法廉洁自律的模范。定期进行评比表彰，为发挥党员先锋模范作用搭建平台，两年来，我们共表彰了52名优秀共产党员，12个党支部。同时我们还专门选择具有导向作用的普通党员作为典型，宣传了机关食堂管理员钱万义、车队长栗兰生这两位甘于奉献的同志的事迹，达到了用身边事教育身边人的目的。

二是以主题实践活动为载体，密切党员与群众的联系。我们在全系统组织开展了“我为林业‘十一五’发展做贡献”主题实践活动，进行了广泛深入地大讨论，进一步增强了广大党员的责任感和紧迫感。在此基础上，又启动实施了“季评最佳实事”活动，要求每个党支部每季度至少做一件促进吉林林业发展、实现林业“十一五”规划目标的实事。把广大党员的工作重点放在转变作风、服务基层，改革创新、促进发展，求真务实、狠抓落实上，特别是注重多做为群众解决生产生活中难点、热点问题的好事、实事，以实际行动服务了基层和群众，服务了林业，为促进吉林经济社会和谐发展做出了贡献。

三是以现代传媒为载体，加强流动党员管理。林业工作具有较强的季节性，尤其是从事野外调查设计和造林质量检查的党员，经常在深山老林里作业，形成了季节性流动党员。我们一方面通过就地组建党支部加强管理，另一方面积极利用现代传媒手段，通过网络加强管理。我们借助林业厅网开设了吉林林业机关党建网站，设置了学习园地、组织生活、党员风采、网上党校等窗口，外出作业的党员回到驻地后，只要登陆网站就可以参加组织生活和学习教育，创造了流动党员管理模式的新途径。

四是以开展党建述职为载体，推进责任制落实。为了确保党建责任制的落实，我们从2005年起建立了党建述职制度，就是厅党组在召开半年总结会和年度工作总结会听取研究各处室业务工作时，一并听取党建工作情况和支部建设情况，真正落实一岗双责。党组明确规定，因为支部建设方面出了问题，该处室不能评为先进，处长不能评为优秀，这样就使党建工作不是可抓可不抓的工作，而是必须抓好抓出成效。通过两年的坚持，目前基本上在机关形成了只会干工作、不会抓班子带队伍的处长不是合格的处长，只会干业务、不会开展思想政治工作不是全面的领导干部的舆论氛围。

三、搞好结合，使长效机制的作用体现在推进林业发展中

贯彻落实长效机制，最关键的就是要自觉地把党建工作与业务工作结合起来，找准落实长效机制与中心工作的结合点，认真履行职能，发挥优势，通过加强先进性建设，为加快全省林业又好又快发展提供坚强的思想、组织和作风保证。一是在落实党员经常性教育机制中，坚持把党性教育同林业形势任务教育结合起来，为林业发展提供坚强的思想政治保证。中央长效机制文件中规定，提高党员思想政治素质，增强党员工作能力，发挥党员先锋模范作用，是党员经常性教育要达到的主要目标。按照这样的要求，我们在加强党性教育的同时，注重加强林业形势和任务的教育，引导党员思考全局性问题，使远大理想与本职工作和岗位实际结合起来。党的十七大首次把建设生态文明写入政治报告，这是我们党执政理念的深化和升华，林业作为生态建设的主体，应该成为建设生态文明的主力军。因此，我们在贯彻落实十七大精神活动中明确提出全省广大林业工作者要自觉肩负起建设生态文明的历史重任的号召，并以此为主题召开厅党组理论中心组扩大学习会，深入研讨如何建设生态文明。厅党组成员及各支部广大党员积极行动起来，认真思考，深入研究，撰写了30余篇理论文章，结集成册后现已正式出版，对生态文明建设进行了积极的探索。

二是在落实党员联系服务群众机制中，坚持把密切党群关系与优化服务结合起来，为林业发展提供坚强的作风保证。践行党的宗旨，密切党同群众的血肉联系，是作风建设的核心，良好的机关作风又为林业的快速发展提供了有力支撑。几年来，我们以政风建设为切入点，抓政风促行风，开展了“树新风、优环境、促效能”的实践活动;召开了林业系统政行风建设工作会议;细化措施，使群众关心的木材采伐指标分配、退耕还林补偿政策、天保工程中的人员安置政策公开透明;组织力量对木材检查站等窗口进行了明察暗访;进一步推进了行政审批制度改革，建立了服务承诺、限时办结、首问负责等制度，从根本上解决了效率低、成本高、办事难等方面的突出问题。机关党员干部服务意识普遍增强，软环境进一步改善，在省政府对35个经济管理部门的政行风检查中名列前茅。

三是在落实机关党建工作责任制中，坚持把完成党建工作目标与林业中心工作结合起来，为林业发展提供组织保证。围绕中心服务大局，是机关党建工作的生命线，也是贯彻落实长效机制的根本要求。我们牢牢把握这一主线，在机关党建工作责任制及其考评办法中，把完成党建工作目标与完成业务工作目标融为一体，既有定性规定，又有定量要求，引导基层党建工作与行政业务工作“合心”、“合力”、“合拍”。2007年是林业改革年，在全国范围内开展了轰轰烈烈的集体林权制度改革，我们省作为全国的重点林业省份改革的任务十分艰巨。厅党组作出加快推进林权制度改革的决策后，我们及时调整工作思路，突出工作重点，把机关党的工作与林权制度改革任务紧密结合起来，采取形之有效的方式加大改革意义的宣传，动员全厅广大党员干部积极投身到林业改革的伟大实践中，使大家在林改中迸发出巨大的活力，在工作中形成了强大的合力，有力地推动了林改工作的顺利进展。通过参与业务工作，提供了强大的政治保证，不仅检验了党建工作的成效，同时也为党建工作搭建了有效平台，推进了党建工作的健康深入开展。虽然我们在建立健全长效机制方面做了一些探索和尝试，取得了初步成效，但仍然有许多问题需要改进，我们将以这次会议为动力，虚心学习借鉴兄弟单位的经验，把机关党建工作推向新的阶段。

第四篇：建立体系搭建平台构建网络长效机制进一步抓好非公经济党建工作

多年来，科技园区在区委的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒和党员的先锋模范作用，针对园区企业数量大、类型多、行业广和企业党员流动性大、自主性强、参与性弱的特点，通过在“建组织、抓管理、求实效”三个环节上下功夫，取得了一定成效：非公经济党组织和党员队伍不断壮大，从2001年的169名党员发展到现在的786名，党组织从11个，发展到现在的22个;非公经济党组织对企业发展的促进作用日益明显，自主创新能力逐年提升。目前，园区累计吸引企业3000多家，主要经济指标保持了30%以上的增长速度，实现了17%的区财政收入，成为了丰台区经济发展重要力量。

回顾园区开展非公党建工作的实践，主要采取了以下做法：

一、着眼党建工作覆盖面，在组建支部上探索新模式

扩大党建工作覆盖面，是强化基层党组织建设、推进党建工作的基础和前提。没有党建工作覆盖面的扩大，就没有非公党建工作开展的依托。为此，我们着力加强了以下工作。

1、构建三大“总支”，增强党建工作针对性

我们根据民营企业特点和发展需要，从着眼于为企业服务入手，强化党组织建设，充分发挥园区直接为企业服务的职能部门作用，重新调整了以基地办、创业中心和职介所为组织架构的三大党总支，分别对园区基地企业、孵化企业和流动党员开展工作，将入驻园区的企业党组织和党员按照“隶属关系”分别纳入这“三大总支”，进行分级管理，并成立了独立党支部和联合党支部，在工委的统一领导下，履行各自范围内的新经济组织党建工作职责，解决了民营企业支部组建难、党员流动性大的难题，使园区形成了党员有人管、支部有人建的新经济组织党建工作组织架构，为实现园区党建“全覆盖”提供了坚实的组织保障。

2、采取有力措施，增强党建工作实效性

为解决民营企业建支部难的问题，我们探索尝试新方法，将党建工作有效融入到了领导走访、企业服务、组建工会等工作环节中，形成了一项工作、多个渠道实施的工作模式，提高了工作效率，在为企业服务中深化了党建工作，做到了对企业党员队伍状况的及时了解，掌握了工作的主动权。如，京卫医药科技集团公司是部队转制的民营企业，在组建支部之前，企业老总存在思想顾虑，担心成立支部后会影响到企业的经营活动，在工作人员多次上门做工作的同时，工委认真分析了企业老总的思想状况和企业的实际情况，亲自上门，在提供咨询服务过程中耐心讲解了“建立党组织的必要性和重要性”，促使企业老总提高了认识，转变了观念，打消了思想顾虑，不但尽快成立了党支部，还亲自担任党支部书记并聘请了一名专职副书记，负责抓党务工作，把党建工作与提高公司凝聚力有机结合起来，并在公司建立了党建工作网，使党建工作有声有色。

3、创新活动载体，增强党组织凝聚力

实践表明，党组织的凝聚力和号召力对于高新企业党支部的创建有着重要作用。为加强基层党组织的凝聚力、提高党组织的亲和力和渗透力，我们对党建工作的活动载体进行了选择和创新。一是开展专题研讨活动。每年开展一次“加强园区经济发展”主题研讨活动，动员党员、干部献言献策，调动广大党员的创造性和积极性。研讨活动的开展，加强了工委与企业党组织和党员的沟通，保持了园区快速可持续发展。还围绕区第九次党代会提出的建设现代化新城区的要求，在党的生日之际，调动周边党建资源，联合了入园企业和周边的街乡、驻军、医院、学校、公园等单位举办了文艺汇演，增强了区域合力，共同把科技总部新区建设好。二是开展系列特色活动。园区工委每年通过庆祝“七一”、国庆等重大节日，开展表彰、演讲、歌会、红色经典回放、红色之旅等丰富多彩的系列活动，以增强党组织的活力，振奋党员精神，带动企业文化和精神文明建设。如，景新电气公司，是一家民营高科技企业支部，新员工多、大学生多、预备党员多。为稳定职工队伍，党支部积极组织党员和群众参加工委的各项活动，并定期组织党员到郊外开展党日活动，还把活动照片放在公司醒目位置，使党员和群众进一步凝聚在党的周围，同时也增强了企业文化建设。

二、抓住高新企业特点，在党组织“管理”上寻找新途径

目前，高新企业已呈现出了数量庞大、规模层次不齐、股份结构复杂、行业多样、人员流动性大的特点。为使非公经济党组织在企业发展中发挥出日益重要的作用，提供全方位的管理和服务已成为了必然要求。

1、发挥科技企业优势，加强党员教育管理

针对党员队伍学历高、年龄低、流动性大、分散、外出频繁的特点，我们充分发挥高新企业现代信息、网络建设发达的优势，开发党建资源，采取“一网一册”的方式，不断改进党组织和党员教育管理模式，体现了“科技党建”的新特点。建立“丰台园党建之窗”网站，定期在网站上公布“三会一课”学习篇目，开设党员内部专题论坛、交流园地等栏目，使党员及时了解党的知识，接受管理和教育。为每个支部设立专用电子邮箱，为企业与党员、党员与党员、工委与基层组织之间架起了一条 “绿色沟通渠道”。在开展保持党员先进性教育活动中，“网站”也发挥了重要作用，确保了每个党员不受地域和时间的限制，随时能够了解每个阶段的重点，按要求完成各阶段的教育任务，实现了教育活动深入开展。不少党员积极参加“党员论坛”发表感想，一位党员在“如何实践党员的先进性”的栏目中，写出了“为民常含泪”的文章，字里行间体现了党员与人民群众心连心，时刻不忘为人民服务的宗旨。与此同时，编制了《党支部工作手册》电子版，方便党支部了解党建工作的相关制度，解决企业新任党支部书记缺乏党务知识的难题，确保了党组织生活正常开展。

2、加强选用和培训，发挥支部书记重要作用

支部工作开展的如何，党的基层组织是否巩固，与选好、用好、培训好、发挥好支部书记的重要作用有着密联系。在组建非公企业党支部工作中，我们在选好支部书记方面，把工作的重点放在企业的法人、董事长或高层管理人员中的党员担任书记上，以加强政治资源与行政管理资源的有效结合。在22个民营企业党支部中，通过有效工作，已有60%的支部形成了这样的格局，从而促进了党组织工作与企业经营管理工作的联动，取得了企业法人、经营者和高级管理人员对党组织工作的支持，把握住了工作的主动权，使企业文化、经营管理与党支部工作有效地融合在一起，将支部工作落到了实处。为发挥好党支部书记的作用，在提倡支部书记讲党课的同时，在党课内容上引导要与企业发展结合起来，提高党员的理想信念、学习能力、创造能力，在企业文化、培训、考核和经营上促进企业发展，充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在支部书记的培训方面，坚持定期召开支部书记例会、专题研讨会、经验交流会，提高支部书记工作能力，增强党建工作意识，切实做好党支部工作。同时，为培养既懂经济又懂业务的新时期专业化党务干部，实现以党建工作创新推动经济工作创新，结合园区人才发展战略和高科技企业党务干部的特点，引用园区干部培训的“八化”标准，每年举办支部书记培训班，逐步培养了一支“复合型”人才队伍，有效地把党建工作与经济工作紧密地结合起来。民营高科技企业华深公司党支部书记赵丛月是企业的总监，他在抓企业经营管理的同时，解决了员工的日常生活待遇和培训问题，调动了党员参与企业管理的积极性，目前公司90%以上的中层干部都是党员。

3、开发党建资源，增强党员归属感

针对企业党组织开展活动难和部分企业支部党员没有活动场地的问题，在产业基地范围内，园区工委充分挖掘资源，协调相关部门，分别建立了4个党员电教活动站，站内备有各种党建音像资料和期刊供党员学习，还定期举办读书会、信息发布、各类联谊等活动。电教活动站的建设丰富了组织生活，提高了党员参加组织生活的兴趣和积极性。与此同时，电教站在组织活动中，还协助党员解决工作、生活、学习上遇到的实际困难，使广大党员普遍认为又找到了集体的“归属感”，体会到了“家”的温暖。

三、围绕高新企业成长，在“促进”发展上谋求新局面

加强非公党建工作，是新时期党建工作的必然要求，也是发挥党建工作促进高新企业发展的重要途径。在日常工作中，我们把党建工作融入到了为企业服务中。

1、扩大党建工作范围，服务好未建支部的企业，增强党组织的亲和力。

党组织是企业健康发展的重要保障，是调动党员和群众积极性的基础。在未建立支部的民营企业中，我们从服务入手，体现党组织的亲和力，促进党组织建设。坚持“特事特办”，从关心企业出发，积极调研，从

服务入手，协助企业做好没有党组织而又必须做的工作。如，深华科交通工程有限公司是一家无上级主管单位的民营企业，在入驻园区时，还未建立党支部。公司主要业务是承担高速公路建设工程，按照交通部的规定，对外承揽的工程合同与廉政合同需要上级主管单位盖章才有效。在这种情况下，园区工委一方面按照《党章》规定要求企业迅速成立党组织，同时协助做好有关事宜，加快了后续工作的进行。由于急企业之所急，使企业真切的感到党组织在经济运行中的重要作用，增强了对党组织的向心力，带动了该公司迅速建立了党支部，推进了企业经营发展，2004年上缴税费比上年增长了47%，人均税费增长了65%。与此同时，工委还制定了党组织关系在园区和未在园区建立党支部的民营企业的不同管理办法，以支持企业发展。

2、细化党建工作内容，培育好已建支部的企业，增强党组织的向心力。

对已建立支部的企业，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，引导企业做强做大，增强党组织的向心力。如，振隆高科技发展公司是一家最早在园区成立党组织的民营企业。92年入园时，只有四名员工、几万元的启动资金，在孵化发展阶段，园区工委对该公司重点培育，加强具体指导，千方百计帮助企业解决实际问题，推进了企业迅速发展，现已有50名员工，资产上千万元、研发新产品五十多项，产品遍布16个省80多个地区，产生了很好的社会效益。该企业坚持诚信经营，多次被评为园区“先进基层党组织”，并将这些锦旗悬挂在商务洽谈室，赢得了广大客户的信任，经营业务逐步扩大，成为了首批入驻总部基地的科技企业，实现了党建工作与经济工作相互促进、同步发展。

3、深化党建工作内涵，跟踪好潜力大的企业，增强党组织的影响力。

为进一步深化党建工作内涵，园区工委面对所属企业和入驻企业大量党建工作并存的局面，充分利用企业服务渠道推进党建工作，创造性地形成了党建工作与企业服务相协同的工作局面，有力地促进了党建工作与企业发展的紧密结合，也为下一步聚集在园区的大量总部型企业党建工作的开展创造了服务模式。例如，园区企业服务管理处在为企业提供服务过程中，会将没有建立党支部但具有发展前景的企业情况迅速反馈给组织人事处，组织人事处将会进行重点跟踪，借助企业服务的渠道开展党建工作，实现服务到哪里党建工作就开展到哪里。同时，园区工委还不定期召开大型企业“党建促经济”专题研讨会，交流党建工作在企业发展中的经验，拓展与企业沟通的新渠道，搭建了企业服务的新平台，进一步增强了党组织的影响力。

以上是园区在非公经济党建工作中的一些实践和探索。虽然在工作创新上取得了一定成效，步入了良性发展轨道，但从总体上看，园区企业数量增长快、行业广、类型多、规模不一，许多情况还处在变化之中，建立党支部的民营企业比例还有待提高，活动内容还有待深入落实。因此，在“十一五”期间，我们在区委的领导下，将通过建立一个体系、搭建一个平台、构建一个网络、形成一套长效机制，进一步抓好非公经济党建工作，更好的发挥党组织和党员的作用，大力提高企业自主创新能力，推动科技总部新区建设，为形成丰台园为主体的总部聚集区，为加快丰台区现代化新城区建设而努力奋斗!

第五篇：建立健全长效机制

建立长效机制严控质量安全

确保质量安全是企业稳定和发展的基础。长期以来，质量安全问题一直是企业各级领导和全体员工高度关注又非常揪心的焦点问题。一方面，铁路和城轨建设行业对质量安全的标准和要求越来越高，检查考核处罚非常严厉;另一方面，企业在质量安全管理方面花费的精力越来越大，投入的资源也越来越多。如何建立质量安全长效机制，使质量安全持续改进有序可控，如何全面贯彻落实质量安全法律规章，彻底消除质量安全隐患，这是摆在我们电务施工企业面前的一个非常紧迫非常突出的课题。

一、必须对新形势下质量安全重要性有清醒的认识铁路和城轨建设的快速发展，把安全和速度提到一个相互制约、相互矛盾的点上。而动车、高铁是极高风险的行业，在时速200公里至300公里的列车运行过程中出现产品质量安全事故，将直接危及人民生命财产安全，付出血的代价，造成不可挽回的难以估量的重大损失，造成恶劣的社会影响，严重制约铁路事业的健康发展，同时对企业的打击更是毁灭性的。所以我们说质量是企业的生命，安全大于天，务必常抓不懈。

建设和谐社会是每个企业不可推卸的责任和义务，企业保证质量安全是承担社会责任的具体体现。事实已经证明：一项重大伤亡事故的出现必然会波及影响正常生产生活秩序，而质量安全事故频频发生，特别是重大伤亡事故，必将影响企业发展以及社会的和谐稳定。人命关天，我们没有任何理由懈怠;肩负的责任，决不允许我们有点滴的懈怠;事关企业生存，我们务必不能懈怠。确保质量安全是企业做大做强的保障。企业要在当今市场竞争中求发展，做好质量安全管理是极其重要的首要环节。施工现场危机四伏，隐患丛生，一旦发生事故，必然会造成巨大经济损失，必然会自毁信誉，对企业将是致命的伤害，生存面临严峻挑战，何谈市场，何谈竞争，何谈发展，何谈做强做大，何谈提高员工收入。

二、必须正确理解对待质量安全形势和存在的问题高速铁路、客运专线建设过程中，施工现场的条件和环境使质量安全面临严峻考验。时间紧、任务重、站前工期挤站后工期;设计文件、技术方案和工程数量变更贯穿始终;施工条件不具备、交叉施工干扰等对质量安全管理造成很大难度，这些因素的存在，对质量安全工作提出了很多挑战。同时，各项质量安全法律法规的颁布和“问责制”、“质量终身负责制”的严格实行，使强化质量安全管理显得尤为重要。

毋庸讳言，我们在工程施工特别是近几年的高铁客专建设中，在提高管理和技术水平、锻炼队伍、增加效益、提高信誉等方面取得了一流的业绩，但仍有许许多多的问题和漏洞存在：

1、对质量安全的思想认识不到位。表现在：有的领导者、管理人员、技术人员和员工没有真正树立安全发展的理念，质量安全的过程控制和管理不到位，措施落实不到位，责任追究不到位。在工程实施中未能处理好质量安全与速度、质量安全与效益、质量安全与工期的关系。

2、质量安全责任落实不到位。表现在：个别现场违章指挥、违章操作;图纸审核把关不严;不严格执行技术标准和工艺要求;在一定程度上，质量安全标准、规章制度、工艺文件、操作规程形同虚设;质量安全部门监管责任不落实，质量安全检查不深、不细、不全面，监管力度缺失;存在部分走过场的现象。

3、质量安全管理水平亟待提高。质量安全制度规程不够完善、不适应发展要求，技术交底、质量安全培训缺乏针对性等一系列现象还存在。

4、员工特别是年轻员工的技术业务水平即业务技能素质离工作要求还有不适应之处。

三、必须建立健全质量安全管理长效机制

上述问题说明我们在质量安全管理方面还存在薄弱环节。确保质量安全是一项长期复杂艰巨的任务，必须从质量安全保证体系、规程、制度、责任制、落实、追责等多方面建立健全质量安全管理长效机制。

(一)建立健全组织机构。企业成立安全生产和质量管理委员会，各项目均成立安全生产和质量领导小组，进一步完善委员会和领导小组的职责、权利、召开会议的间隔、需解决的问题做出明确规定。

在公司、项目部设立安全质量部，确定其质量安全管理权限和职责，明确除安全生产和质量管理委员会之外，任何组织或个人都不得干扰其工作，确保安全质量管理部门相对独立地开展工作、处理问题。

(二)持续改进质量安全保证体系。要在思想、技术、组织、资源和制度五个方面健全质量安全保证体系。随项目规模、环境条件等变化不断调整，做到持续改进，满足质量安全管理需要。

(三)落实责任。在技术质量安全方面，建立健全总经理领导下的总工程师负责制，层层落实质量安全责任;对涉及各部门的责任如技术培训、质量安全教育、现场检查等进行明确定位，确保相关制度得到有效执行;对涉及施工质量安全各环节中的每一个岗位、人员和产品质量安全责任，进行详细分解，实行全员、全过程、全方位的产品质量安全责任制。

(四)建立和完善领导包保、定期检查工作制度。对领导包保、定期检查的项目、时间、内容、方式、频次、问题处理、信息通报等做出明确规定，通过领导包保、定期检查提高员工的质量安全意识，提高执行质量安全规章制度的自觉性。

(五)建立科学的奖惩机制，通过考核评估、奖惩激励、监督制约、定期通报等环节的有机结合，使质量安全制度、规范、流程等得到严格执行，使过程控制(包括关键工序、危险部位和质量安全管控薄弱环节等)更为有效。

(六)建立风险预警与防范机制。结合GB/T19001-2008质量管理体系运行，建立质量安全问题、故障、事故登记备案制度和动态管理制度，使质量安全隐患排查、整治和风险控制成为一项不可或缺、长期坚持的工作，实现对质量安全隐患的“零容忍”。

(七)实行质量安全“一票否决制”。赋与质量安全管理监督职能部门及个人权力，对发生忽视安全生产工作、不执行质量安全制度措施、未完成质量安全责任目标、造成质量安全事故等问题的，行使“一票否决”权。制定“一票否决”办法，明确什么问题否决什么，否决广度、深度，否决的方式途径等，以增强质量安全法律法规、标准规范和规章制度的执行力。

(八)加强质量安全文化建设。加大质量安全文化宣传力度，充分利用各种途径，广泛宣教质量安全文化的基本知识，营造良好的质量安全文化氛围，使员工的质量安全行为由不自觉变为自觉，由“强制执行”到“自觉遵守”，进而实现员工质量安全意识质的飞跃，为质量安全管理长效机制运行奠定坚实的基础。(作者为中国通号天津工程分公司总经理)

自去年8月1日起市行政服务中心导入、运行ISO9001:2000质量管理体系以来，“中心”工作人员做了大量的工作，进行了贯标过程中的一系列准备、执行和改进工作，取得了较好的功效;同时也激发了整个中心内找不足，外靠监督，抓好质量，促进服务的意识，通过这种创新方式，把窗口建设引领到一个更高的平台。在此过程中，财政支付中心完善了原有的制度，如：内部检查制度、作废支付令检查制度、空白凭证领用制度等，窗口质量管理得到进一步加强。新的一年已经开始，市行政服务中心将建立贯标长效机制。那么建立长效机制的必要性有哪些呢?

一、市委、市政府高度重视行政服务中心窗口建设。在打造“政务超市”品牌时引入国际质量管理体系，向服务对象承诺我们的服务质量是有保证的同时，鞭策我们“中心”人不断努力，提升服务。为此，我们要从思想上高度重视，从行动上积极参与，把我们的质量目标定为长期目标，自始至终贯穿于日常服务中。

二、符合贯标程序自身内在的要求。认证审核只是抽查了几个部门，监督审核要在3年内要检查所有部门，并复查已检窗口的改进措施是否落实到位，若再次发现问题还有一个复查、改进、提高的过程;若遇上级重大政策调整，相应的执法依据都要调整，这又牵涉到审核。所以“中心”人要有紧迫感、责任感。

三、市行政服务中心自身特点决定了长效机制建立的必要性。实行长效管理是保证“中心”提供高效优质服务的金钥匙。市行政服务中心是深化行政审批制度改革的产物，是群众关注的焦点，是机关效能建设的晴雨表。“中心”成立三周年，目前正处于稳步发展期，她自身的特点决定了贯标的长期性。

1、“中心”靠依法行政提供服务产品，严格按程序来操作，面对的顾客是广大的群众，实施窗口化管理，具有公开、公平、公正性，是廉洁高效的部门，深受群众欢迎。

2、窗口人员流动性大，窗口业务不同，业务量有大小，服务质量有高低，要用质量管理体系来覆盖各窗口工作，本身就存在贯标的复杂性、艰巨性、不稳定性，需要协调、适应、融会。

3、群众满意度决定我们工作的好坏。窗口的工作是面向广大群众的，是为人民群众服务的，服务得好，受群众表扬，服务得不好，就会受群众的批评，甚至投诉，这不仅关系到个人声誉，还影响进驻单位、行政服务中心、市政府的形象。所以说窗口无小事，只有正确定位，履行职责，把群众满意作为我们追求的目标。

4、持续改进是“中心”永恒的要求。大至上级法律规章制度的修定，小至窗口工作流程的完善，都是持续改进的客观要求，窗口工作人员素质不同是持续改进的客观要求。“中心”集大部分行政事业单位审批事项于一身，是直接履行行政许可事项的重要场所，将持续改进方针导入窗口建设，不仅要有发现问题的能力，还要有解决问题的应急机制，比如：预防措施、纠正措施等，这将确保“中心”提供高质量的服务产品。

基于以上认识，怎样实施长效管理呢?

一、“中心”人员思想统一，正确对待，主动落实。采取会议、文件、制度形式让每一位“中心”人了解长效机制的重要性，做到思想上高度重视，行动上积极投入，将“质量型”、“长效型”意识融入到服务中去。

二、建立长效管理机制，明确配套制度。

1、建立健全长效管理机制制度，将总目标任务分解到各窗口，由窗口负责人负责，各岗位人员按工作手册开展工作，实施责任追究。

2、完善“中心”现有的规章制度，科学化、人性化对待窗口建设。

3、建立预防措施、纠正措施。

4、内审员建立定期内审制，避免一次性检查后不再重视。

5、完善公示制度，不仅指公示制度部分还包括公示服务的“量和质”。

6、定期组织学习、培训、参观，将理论与实践结合起来。

三、加强考核力度，确保长效机制得到落实。

1、建立考核小组，明确考核内容、成员、方式、时间。

2、组织考核，现场打分或评议。

3、反馈考核情况，做到有则改之，无则加勉。

以上是基于我在贯标过程中的一点心得体会，抛砖引玉，欠缺的地方请多指正，以便于我们持续改进，使质量方针体现在日常工作和服务中，体现出长效性，使“中心”经得起内检外审，成为群众满意的部门。

摘要电力企业要实现安全生产，必须建立安全生产管理的长效机制，也就是必须有系统地抓好9个方面的工作，而且要长抓不懈，才能保障职工生命安全，保障企业长治久安和稳定发展。

关键词安全文化危险点预控反习惯性违章标准化作业电力企业安全生产的经验教训告诉我们，预防事故，实现安全生产，必须建立安全生产管理的长效机制，这是防患于未然，保障职工生命安全及身体健康，保障企业长治久安，稳定发展的根本措施。笔者认为，建立安全生产管理长效机制，应从以下几方面抓出实效。

1加强安全文化建设，提高职工安全素质 1.1强化安全培训工作，提高职工安全素质

实践证明：提高职工安全素质是预防事故的根本措施，必须加大力度，分层次对企业安全第一责任者、主管生产副职、二级单位行政正职、安监系统人员进行正规系统的安全培训，以帮助各级领导掌握安全生产工作的主动权。企业亦应对中层干部、工程技术人员、班组长尤其是工作票签发人、工作许可人、工作负责人进行系统的安全培训，以提高职工尤其是作业人员的操作技能和增强防范事故的能力，减少不安全行为的发生。培训后要进行严格的闭卷考试，生产人员安全考试不合格者一律不准上岗，如因培训不良导致事故，应严肃追究领导责任。企业应建立规范化、标准化、模拟化和经常化的培训手段，对主要岗位都应通过培训考核，竞争上岗。

1.2以安全生产月为契机，开展各种安全教育活动安全生产月活动的主题是：“以人为本，安全第一”。在安全生产月活动时间，企业应采用走上街头和举行安全知识竞赛、安全演讲，观看安全录像等多种形式宣传安全生产月活动的主题和重要意义，达到以周促月，以月促年的目的。 1.3设立安全教育室

根据国网公司《安全生产工作规定》的要求，企业应设立安全教育室，经常对职工进行生动形象的安全教育。安全教育应做到：常教常新、晓知以理、动之以情、持之以恒、导之以行。

1.4营造安全生产氛围

生产作业现场应设置醒目的安全标识和警语，在一次变电站和基建施工现场设立醒目的安全警语和安全传画，增强现场安全氛围。

2树立风险意识，开展安全性评价，实行闭环管理，持结改进

安全性评价，作为新的现代管理方法，对企业提高设备健康水平和管理水平作用极大。

安全性评价是风险管理的闭环控制手段，核心是“风险辨识、风险分析、风险评估、风险控制”。风险辨识就是找出人、设备和管理方面存在的问题即风险;风险分析就是分析风险产生的原因;风险评估就是评估和分析风险手危害及危急程度，提出应对措施和策略;风险控制就是采用适用性措施去控制和管理风险。企业要积极开展安全性评价工作，通过安全性评价的动态管理，不断夯实安全基础，以便实现安全生产的长治久安。

安全性评价工作贵在真实，重在整改。它有利于企业摸清安全底数，提高设备健康水平，打牢安全基础。这一工作如能深入持久地开展下，并与危险点分析预控工作结合起来，效果会更好。

3切实搞好危险点分析预控，防患于未然

一般来说，作业中存在的危险点可以分为两大类：一类是显现的危险点，通过现场考察或认真预想就可以发现。比如：正因为人们知晓电气作业会有触电的危险，所以事戴好绝缘手套、穿好绝缘鞋，与带电体保持一定的安全距离。登杆作业前，人们也会预感到存在坠落的危险，因此，上杆之后，上心地挂好安全带。另一类是潜在的危险点，人们仅凭经验或想象难以作出准确的判断，这就需要进行科学的分析预控。潜在的危险点也是一种客观存在的事物，只要是客观存在的事物，人们就有能力去认识它和控制它。

预控作业中存在的危险点，是有目的地运用相关科学技术知识，根据豰和现在已知的情况，对作业中存在的危险点进行分析、判断和推测。分析预测得出的结论正确，符合实际情况，采取的控制危险点的措施才越有针对性和实效性。所以，在进行危险点时必须注意以下几点：以各类电力作业安全工作规程作为分析预控作业中存在危险点的行动指南。

收集的资料必须实。一般地说，在以过去作业情况作为依据时，其作业情况与将要开展的作业情况(时间、地点、作业过程、使用的工器具、作业人员的素质等)越类似，相比照而推断出的危险点就越准确。因此，选择过去进行的作业一定要有类比之处。对时间较长，过程较复杂的作业，除了对其可能存在的危险点作出概略的预测外，应把整个作业过程分为若干小阶段，预测出每个小阶段有可能存在的危险点。作业阶段越短，预测出的危险点越可靠。

围绕确定的危险点，制订切实可行的安全防范措施，并向所有参加此次作业的人员进行交底，同时加大管理力度，使危险点得到有效控制。

实践是检验预测正确与否的标准。在作业前预测到的危险点和采取的防范措施是否与实际作业情况相符，还必须接受实践的验证。同是与实际作业情况相符，则说明所作出的预测是准确无误的;反之，与实际作业情况不符或部分符合则说明所作出的预测有误，应该及时总结并依照实际情况重新作出预测和采取相应的防范措施。

危险点分析预控要和安全性评价工作结合起来，安全性评价侧重于设备和管理的评价，而危险点分析预控侧重于人身事故的预防。危险点分析预控要与开展标准化作业工作结合起来，以不断增强职工的风险意主只和遵章守规观念。

危险点分析预控要注重实效性，实行动态分析预控，结合作业现场实，补充预控措施，以防意外。

危险点分析预控作为企业建立安全生产长效机制的重要举措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一阵子，不能一劳永逸，必须常抓不懈。企业应结合“春、秋检”等工作，充发发挥班组的作用，深入持久地开展好危险点分析预控工作，求真务实，抓出成效。

4加强班组安全建设，夯实安全基础

班组作为安全大厦的基石和反事故斗争的前沿阵地，作用十分突出。因此，加强班组安全建设，十分重要和紧迫。一是要选拔一个好班长;二是要规范班组班前、班后会和安全日活动，注重安全活动的针对性和实效性;三是要实行“安全目标管理、事故分级控制”，班组重点防止异常和未遂;四是要组织班组成员深入开展危险点分析预控和标准化作业工作，超前预防各类事故。

5反违章，除隐患，预防事故从源头抓起

习惯性违章是安全生产的大敌，是长期存在又较难铲除的痼疾，要从根本上纠正预防它，必须加大力度，实行综合治理。

5.1反习惯性违章的重点是基层班组

根据电力系统统计，企业存在的习惯性违章行为和由此而诱发的事故中，有90%以上发生在基层班组，可见，基层班组是习惯性违章的多发区。因此，基层班组是反习惯性违章、消灭事故的前沿阵地。只有基层班组杜绝了习惯性违章，实现了安全生产，才能为整个企业的安全生产打下坚实的基础。

5.2反习惯性违章的关键是企业各级领导

反习惯性违章能否取得成效，不仅仅取决于各级领导的决心、态度是否坚决，制定的措施是否得力，而且取决于他们自身的模范带头作用怎样。如果企业领导带头遵章守纪，杜绝习惯性违章指挥，职工就能跟着学，照着做，就能带出遵章守纪的职工队伍。反之，“上梁不正下梁歪”，习惯性违章指挥不根除，习惯性违章操作和作业也不可能杜绝。所以说，反习惯性声音，必须抓住企业各级领导这个关键。

5.3反习惯性违章的基点在预防

“安全第一，预防为主”揭示了安全生产的客观规律，是我们开展安全生产工作必须坚持的准则，反习惯性违章也不例外。如果发生习惯性违章甚至造成事故后才去抓，不仅难于纠正，而且损失也大。只有把功夫下在预防上，抓苗头，抓异常，抓未遂，把习惯性违章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我们必须把反习惯性违章的基点放在预防上。

5.4对习惯性违章要严厉处罚

一些企业存在的习惯性声音现象所以屡禁不绝，一个重要的教训就是处罚不严失之于宽。事实证明，只有从严惩处，罚得使人心痛并彻底醒悟，才有可能铲除习惯性违章。

5.5依靠科技手段，完善安全防护设施要预防因习惯性违章而诱发的事故，既应解决好习惯性违章者晕个主导因素，又应注意解决好操作对象、作业环境这些客观因素。单调人这个主导因素、而忽视客观条件，这不符合预防事故的客观规律。因为人在实际操作中，由于受到自身的技术、经验、能力、体力以及情绪、情感、气质性格等方面的制约和影响，难免出现差错。箉是有的职工往往因固守不良的传统做法和习惯方式，虽然身临险境而不知避险，再加上有的企业设备陈旧，存在许多缺陷和隐患。因此，必须增强安全管理的技术含量，不断完善安全记设施，依靠高、新科技手段，防范习惯性违章及可能此发的事故。

6树立科学的大安全观

以人为本，珍惜生命，已成为21世纪的热门话题。所谓大安全观就是把以生产为主的生产领域的安全，不断扩展到生活安全、生存安全领域，说到底就是把安全和环境、健康摆在同等重要的位置。大安全的目的不仅要保证企业实现安全生产，更为了追求人类的安全生存，社会的和谐和稳定。人作为劳动者，是社会生产力的决定因素，保护人就是保护社会生产力，正是从这个意义上讲，安全已成为企业生存与发展的基础。要做好安全工作，必须坚持以人为本，即把保护职工的生命安全和身体健康以及工作、生活环境，作为安全工作的出发点和落脚点。为此，必须扩对安全认识的视野，树立科学的大安全观，学习国内外安全管理的先进经验，如南非NOSA安全管理系统;“三标一体化”管理;同业经等，以此推动大安全行动的进程。

7深入开展标准化作业工作

标准化作业就是严格按照安全生产法律、法规，按事先设定的唯一的程序作业，一丝不苟地执行安全、技术、组织措施，实现作业人员行为和管理的规范化、标准化。

要大力推进安全管理创新和制度创新，采用先进的管理方法和手段，规范生产、施工现场的一切作业活动，实现安全生产的有序进行和有效控制。企业应编制安全作业指导书，统一并规范现场作业行为。每个企业都要选定各专业标准化作业示范项目，通过试点，取得经验，全面推广。从现实情况看，变电检修作业现场必须以遮栏实行全封闭，作业人员通道合理布置，特殊情况下应设临时警示标志呀专人监护;送电检修作业要逐步完善标准化的安全设施;配电系统要严格执行配电安全管理规定并逐步实现配电管理规范化。施工企业应继续推进并完善施工现场安全设施标准化工作;修造企业要加大标准化作业的力度，实现安全文明生产。各级安全生产管理者要恪尽职守，重心下沉，深入班组，指导班组卓有成效地开展好规范化管理和标准化作业工作。

8实现多支点管理

各级领导应树立多支点、多层次的管理意识，安全生产管理必须立足于多支点、多层次，实行技术、经济、行政和法律手段的综合利用，要不断增加安全生产规范化管理和标准化作业的技术含量，每一项作业都要有保障安全的技术措施，现场作业除了具体的安全防范措施和监督、监护、警示手段外，还要主尖用科技设施保障，做到万无一失。

8.1抓好“春秋检”两个重要环节

借鉴历年“春秋检”事故教训，以防止误操作和人身感电为重点，企业应揣摩计划和措施并认真组织落实。各级调度部做好综合平衡，统筹

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