行政法典型案例解析

行政法典型案例解析（共8篇）

篇1：行政法典型案例解析

案例1如何看待“临时生产许可证”的法律依据和意义？

答：1.该“临时生产许可证”无法律依据。

2.《行政许可法》第十五条，“临时性的行政许可”制定主体是省、自治区、直辖市人民政府，且前提条件是没有制定法律、行政法规以及地方性法规。很显然，自治区卫生厅不具备设定临时性行政许可的主体资格。本案行政相对人是否是“无证经营”？

答：1.本案行政相对人不是“无证经营”。

2.本案行政相对人持有食品卫生部门颁发的生产许可证，且常年生产糕点类食品，具备生产月饼的主体资格。执法机关是否有违法或不当之处？

答：1.有违法之处。

2.违法之处如下：（1）行政强制（查封）程序不当，不符合即时强制要求（并非紧急情况），应采用一般行政强制措施（不应现场查封）[《行政强制法》18条、19条]；（2）行政处罚（“取缔”，收缴生产工具属于没收非法财物）程序不当，行政处罚简易程序适用不当，应适用一般程序[《行政处罚法》33条、34条]。本案行政相对人是否有过错？

答：1.有过错。

2.主管部门未颁发许可证，针对该具体行政行为，未采取救济措施（复议或者诉讼），致损失发生。行政处罚应否撤销？相对人的损失应否赔偿？

答：1.行政处罚应被撤销，执法部门违反法定程序，法院可作出撤销判决[《行政诉讼法》54条]。

2.相对人损失应予赔偿，行政强制程序、行政处罚程序违法，致损失发生，应适用国家赔偿程序[《国家赔偿法》第四条]。对本案争议的相关思考（许可与处罚的联系；公力救济与私力救济；抽象行为与具体行为；实体法与程序法；行政权力与社会责任；监管与服务）

答：1.从抽象行政行为与具体行政行为角度进行分析。

2.抽象行政行为与具体行政行为区分标准（适用对象等方面）。

案例2如何认定本案法律事实？

答：1.原告以“计算机家教”为名，行“违法经营（经营网吧，提供上网服务）”之实，且未取得网络文化经营许可证以及营业执照。

2.被告实施了行政强制（查封）以及行政处罚（罚款）。广电局主体资格是否适格？

答：1.行政强制主体资格不适格[《行政强制法》17条；《互联网上网服务营业场所管理条例》27条]。

2.行政处罚主体资格适格[《行政处罚法》15条；《互联网上网服务营业场所管理条例》

第30条]当事人是否有违法行为？

答： 1.当时人存在违法行为。

2.违法提供上网服务，未取得许可证，且接纳未成年人。本案是否适用行政救济？

答：1.适用行政救济。

2.针对行政主体（某县广播电视文化局）的行政强制措施，可提起行政复议或者行政诉讼。

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篇2：行政法典型案例解析

2014-07-22 10:44 【大 中 小】【我要纠错】

76.合法行政是行政法的重要原则。下列哪些做法违反了合法行政要求？（）A.某规章规定行政机关对行政许可事项进行监督时，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动

B.行政机关要求行政处罚听证申请人承担组织听证的费用 C.行政机关将行政强制措施权委托给另一行政机关行使

D.行政机关对行政许可事项进行监督时发现直接关系公共安全、人身健康的重要设备存在安全隐患，责令停止使用和立即改正

【答案】BC 【解析】本题考核合法行政的要求。

选项A不违反。《行政许可法》第63条规定，行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。

选项B违反。根据《行政处罚法》第42条第1款的规定，当事人不承担行政机关组织听证的费用。

选项C违反。《行政强制法》第17条第1款规定，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。

选项D不违反。《行政许可法》第68条第2款规定，行政机关在监督检查时，发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。

77.权责一致是行政法的基本要求。下列哪些选项符合权责一致的要求？（）A.行政机关有权力必有责任

B.行政机关作出决定时不得考虑不相关因素 C.行政机关行使权力应当依法接受监督

D.行政机关依法履行职责，法律、法规应赋予其相应的执法手段 【答案】ACD 【解析】本题考核权责一致的要求。

选项A、C、D正确。权责统一原则要求行政权力和法律责任的统一，即执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。另外，行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段，保证政令有效。

选项B错误。“行政机关作出决定时只能考虑相关因素，不得考虑不相关因素”是合理行政原则的基本要求，不是权责统一原则的要求。

78.某县政府发布通知，对直接介绍外地企业到本县投资的单位和个人按照投资项目实际到位资金金额的千分之一奖励。经张某引荐，某外地企业到该县投资500万元，但县政府拒绝支付奖励金。县政府的行为不违反下列哪些原则或要求？（）A.比例原则 B.行政公开 C.程序正当 D.权责一致 【答案】ABCD 【解析】本题考核诚实守信原则、比例原则、行政公开、程序正当原则与权责统一原则。行政机关向社会发布的信息应当全面、准确、真实，且要对其真实性承担法律责任，保护公民对该信息的信赖利益。本案中，县政府发信息称“对直接介绍外地企业到本县投资的单位和个人按照投资项目实际到位资金金额的千分之一奖励”，后又反悔，属于对公民信赖利益的侵犯。因此，违反的是诚实守信原则，而不违反比例原则、行政公开、程序正当原则与权责统一原则。

79.孙某为某行政机关的聘任制公务员，双方签订聘任合同。下列哪些说法是正确的？（）

A.对孙某的聘任须按照公务员考试录用程序进行公开招聘 B.该机关应按照《公务员法》和聘任合同对孙某进行管理 C.对孙某的工资可以按照国家规定实行协议工资

D.如孙某与该机关因履行聘任合同发生争议，可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁 【答案】BCD 【解析】本题考核《公务员法》对聘任制公务员的相关规定。

选项A错误。《公务员法》第96条第1款规定，机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。

选项B正确。《公务员法》第99条，机关根据本法和聘任合同对所聘公务员进行管理。选项C正确。《公务员法》第98条第3款，聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制，具体办法由中央公务员主管部门规定。

选项D正确。《公务员法》第100条第4款规定，聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行。

80.某工商分局接举报称肖某超范围经营，经现场调查取证初步认定举报属实，遂扣押与其经营相关物品，制作扣押财物决定及财物清单。关于扣押程序，下列哪些说法是正确的？（）

A.扣押时应当通知肖某到场

B.扣押清单一式二份，由肖某和该工商分局分别保存 C.对扣押物品发生的合理保管费用，由肖某承担 D.该工商分局应当妥善保管扣押的物品 【答案】ABD 【解析】本题考核行政强制措施。

选项A正确。《行政强制法》第18条第（四）项规定，通知当事人到场。据此可知，工商分局在扣押时应当通知肖某到场。

选项B正确。《行政强制法》第24条第3款规定，查封、扣押清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存。

选项C错误。《行政强制法》第26条第3款规定，因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。

选项D正确。《行政强制法》第26条第1款规定，对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。

81.2012年9月，某计划生育委员会以李某、周某二人于2010年7月违法超生第二胎，作出要求其缴纳社会抚养费12万元，逾期不缴纳每月加收千分之二滞纳金的决定。二人不服，向法院起诉。下列哪些说法是正确的？（）

A.加处的滞纳金数额不得超出12万元 B.本案为共同诉讼

C.二人的违法行为发生在2010年7月，到2012年9月已超过《行政处罚法》规定的追究责任的期限，故决定违法

D.法院不能作出允许少缴或免缴社会抚养费的变更判决 【答案】ABD 【解析】本题考核行政强制执行。

选项A正确。《行政强制法》第45条第2款规定，加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。

选项B正确。《行政诉讼法解释》第46条第（二）项规定，行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的，人民法院可以决定合并审理。

选项C错误。《行政处罚法》第29条，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。本案中，李某与周某的超生行为一直处于继续状态，因此并没有超过追究他们责任的期限。

选项D正确。《行政诉讼法》第54条第（四）项规定，行政处罚显失公正的，可以判决变更。据此可知，法院只有在行政处罚显失公正的情形下才可以作出变更判决，而要求缴纳社会抚养费不属于行政处罚的种类，且也不存在显示公正的情形，法院无权作出变更判决。

82.一公司为股份制企业，认为行政机关作出的决定侵犯企业经营自主权，下列哪些主体有权以该公司的名义提起行政诉讼？（）

A.股东 B.股东大会 C.股东代表大会 D.董事会 【答案】BCD 【解析】本题考核行政诉讼原告的确定。《行政诉讼法解释》第18条规定，股份企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。

83.当事人对下列哪些事项既可以申请行政复议也可以提起行政诉讼？（）A.行政机关对民事纠纷的调解

B.出入境边防检查机关对外国人采取的遣送出境措施 C.是否征收反倾销税的决定 D.税务机关作出的处罚决定 【答案】CD 【解析】本题考核行政复议与行政诉讼的受案范围。

选项A错误。根据《行政复议法》第8条第2款的规定，对行政机关对民事纠纷作出的调解处理决定不服的，依法申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼。《行政诉讼法解释》第1条第2款第（三）项规定，公民、法人或者其他组织对调解行为以及法律规定的仲裁行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。据此可知，行政调解既不属于行政复议的受案范围，也不属于行政诉讼的受案范围。

选项B错误。《出入境管理法》第64条第1款，外国人对依照本法规定对其实施的继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，可以依法申请行政复议，该行政复议决定为最终决定。

选项C正确。《反倾销条例》第53条规定，对依照本条例第二十五条作出的终裁决定不服的，对依照本条例第四章作出的是否征收反倾销税的决定以及追溯征收、退税、对新出口经营者征税的决定不服的，或者对依照本条例第五章作出的复审决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。

选项D正确。《税收征收管理法》第88条第2款规定，当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。

84.某区规划局以一公司未经批准擅自搭建地面工棚为由，限期自行拆除。该公司逾期未拆除。根据规划局的请求，区政府组织人员将违法建筑拆除，并将拆下的钢板作为建筑垃圾运走。如该公司申请国家赔偿，下列哪些说法是正确的？（）

A.可以向区规划局提出赔偿请求 B.区政府为赔偿义务机关

C.申请国家赔偿之前应先申请确认运走钢板的行为违法 D.应当对自己的主张提供证据 【答案】BD 【解析】本题考核国家赔偿。

选项A错误，选项B正确。《国家赔偿法》第7条第1款规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。据此可知，本案的赔偿义务机关是区政府，而非区规划局。

选项C错误。《国家赔偿法》第2条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。据此可知，只要行政机关工作人员行使职权的行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，受害人就可以依法申请国家赔偿，不再以该行使职权的行为是“违法”的作为前提。

选项D正确。《国家赔偿法》第15条第1款，人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。

85.关于具体行政行为的合法性与效力，下列哪些说法是正确的？（）A.遵守法定程序是具体行政行为合法的必要条件 B.无效行政行为可能有多种表现形式，无法完全列举

C.因具体行政行为废止致使当事人的合法权益受到损失的，应给予赔偿 D.申请行政复议会导致具体行政行为丧失拘束力 【答案】AB 【解析】本题考核具体行政行为的合法性与效力。

选项A正确。行政诉讼法规定法定程序是行政行为合法的必要条件，在我国立法史上第一次将程序法提到与实体法同样的重要的地位。

选项B正确。无效具体行政行为可以表现为许多具体情形，不能做一次性穷尽列举。选项C错误。因具体行政行为废止致使当事人的合法权益受到严重损失或者带来严重的社会不公正的，行政机关应当给予受到损失的当事人以必要的补偿，而不是赔偿。

篇3：案例解析

一、货车超载侧翻, 货主是否有责

张某是一名个体运输司机。上月, 张某从黑龙江向辽宁运完货后, 经配货站联系, 为当地蔬菜专业户周某输送棚菜。装到一大半时, 张某告诉周某车辆载重量为10吨。周某说:“没事的, 一车都拉去, 我给你多加200元运输费。”装完车张某一看运输清单, 蔬菜总计近20吨。当行至一道口拐弯处, 车辆发生侧翻, 虽无人员伤亡, 却造成蔬菜损失8万余元。协商赔偿时, 张某要求周某承担一定的责任。可周某认为:既然足额给你运费, 你就得足额赔偿我损失。作为货主的周某应否担责?

《合同法》第三百十一条规定:承运人对运输过程中货物的毁损、灭失承担损害赔偿责任。张某作为承运人, 明知自己的车载重量为10吨, 却默认货主超重装载, 对此张某应负主要责任。但同时, 依据相关法律规定, 周某也应承担一定的过错责任。《民法通则》第一百三十一条规定:受害人对于损害的发生也有过错的, 可以减轻侵害人的民事责任。受害人对同一损害的发生有过失的, 可以减轻或者免除赔偿义务人的赔偿责任。周某在明知车载限重情况下继续加载, 其过错也是明显的, 因此应承担一定的过错损失责任。

二、临时停车引发交通事故, 车主是否担责

春节前, 在市内一条自行车道上, 谭某骑电动自行车将一老年行人撞成脚部骨折, 导致其医疗费等损失1 600多元, 老人及家人要求谭某全额赔偿。谭某认为, 从事故起因看, 老人在自行车道上行走是有过错的, 且自行车路上还停放有两台轿车 (谭某当时记下了车牌号) 。对此, 受害人及停放的轿车是否也应承担责任?

我国《道路交通安全法》第六十一条规定:行人应当在人行道内行走, 没有人行道的靠路边行走。从上述情况看不出受害人有什么过错。但依据有关法律, 停放轿车的车主应当负有一定的民事赔偿责任。《道路交通安全法》第五十六条规定:“机动车应当在规定地点停放……在道路上临时停车的, 不得妨碍其他车辆和行人通行。”对此, 谭某可以依据上述法律规定, 通过交通管理部门找轿车主人商量赔偿事宜。如果协商不成, 可以起诉到法院, 要求其承担一定的违章停车过失赔偿责任。

此外, 谭某若起诉还应注意两点:一是轿车停放处是否有禁止停车标志;二是《道路交通安全法实施条例》第六十三条规定:路边停车应当紧靠道路右侧, 机动车驾驶人不得离车。这些因素都与责任划分有一定的关联。

三、路面严重破损致伤, 责任谁承担

2011年12月19日夜晚, 陈阿姨骑自行车途经市郊公路时, 为了躲避后面同方向驶来的一辆大货车, 在靠右侧让行时, 因该路段路面年久失修, 右侧道路路面多处断裂、坑洼不平不慎跌倒, 导致自行车摔坏, 更为严重的是左腿被摔成骨折。经交警部门认定, 主要是因陈阿姨未能注意路面坑洼不平所致, 货车无责任。事后, 陈阿姨住院治疗21天, 用去医疗费9 400余元。经有关部门鉴定, 陈阿姨构成十级伤残, 后续治疗尚需大量费用。路面严重破损致伤, 该由谁承担责任?

陈阿姨可要求公路管理部门承担一定的过错责任。《公路安全保护条例》第四十七条规定:公路管理机构、公路经营企业应当按照国务院交通运输主管部门的规定对公路进行巡查, 并作巡查记录;发现公路坍塌、坑槽、隆起等损毁的, 应当及时设置警示标志, 并采取措施修复。《最高法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条 (一) 项规定:道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的, 适用民法通则第一百二十六条的规定, 由所有人或者管理人承担赔偿责任, 但能够证明自己没有过错的除外。公路养护管理部门, 依法负有维护公路设施的完好、安全和畅通的法定义务。本案交通事故的发生, 路面严重破损是一个直接诱因, 被告公路管理局未尽合理的监管之责, 导致陈阿姨通行时摔倒受伤, 应对陈阿姨的损失承担一定的赔偿责任。当然, 陈阿姨自身应尽安全注意义务不够, 故对损害结果也应自负一定的责任。

四、签订赔偿协议后可否反悔

2012年1月12日傍晚, 61岁的曹老伯骑电动助力车去郊区集市选购年货。在公路下乡道的一处路口转弯时, 曹老伯被一辆外地货车刮伤, 造成腰椎骨折。经交警部门认定, 双方都存在过错, 负同等责任。曹老伯住进医院的第二天, 因外地货车急着送货, 曹老伯也急需治病用钱, 双方便于当日下午在医院达成赔偿协议, 货车车主一次性赔偿曹老伯12 000元了事。可事后, 曹老伯共在医院治疗32天, 仅医疗费一项就花费54 300余元, 并经鉴定被评定为十级伤残。曹老伯电话与肇事车主商量, 要求其增加赔偿数额;但对方强调赔偿协议是一次性赔偿结案, 过后的事概不负责。签订赔偿协议后可否反悔?

篇4：解析人性行政法

关键词：人性；人性行政法；服务；以人为本

一、相关概念解析

（一）人性的内涵

从哲学上看，马克思主义承认了人性的存在，认为只有从人的社会性和阶级性出发，才能得出对人性的正确解释，即人性就是在一定社会秩序和一定历史条件下形成的人的本性。笔者认为，人性一词的含义从字面上就可以得出：人性即人的根本属性，是人之作为人必然要表现出来的特性，只要是人，他就无法摆脱和改变的自身的“人性”，这同样也是人与其他非人个体的根本区别。人性引导着人按照人的生活方式生活，从具体理性来看，基本人性包括生存、尊严、亲情、自由、发展等需求倾向。当然人性一词也可以用于评价体现人性、尊重人性的行为，从这个角度去看，人性一词亦可作形容词理解。

（二）人性行政法的内涵

基于对人性的理解，我们来谈人性行政法。人性行政法应是这样一部法律，即在其规定之下，行政立法、执法等行政机关能在遵守上位法，不与其他法律相冲突，并维护相关秩序的前提下，尊重当事人的人格尊严，保护当事人的合法权益，坚持“以人为本”的理念，人道、理性、文明、公正地从事立法、执法活动，宽严相济、刚柔并蓄，保障当事人的合法权益。

二、人性行政法的实现

人性行政法的提出已有一段时间，行政机关在实践中也注重对人性的尊重和维护。然而，社会处于发展当中，人的需求也会处于不断变化之中，人性行政法的实现必须也要经过一个循序渐进的过程。所以我们这里讲的人性行政法的实现途径，既包括已被适用证明可行的部分，也包括处于构思当中应然的部分。我们期待应然的部分全部变成实然，以推动人性行政法更好地实现。

（一）人性行政法的静态实现——行政立法的“人性化”

行政立法的“人性化”要从两个方面来实现：

第一，行政立法程序方面。首先，要保证公民能够参与到行政立法当中来。行政立法人性化趋势的推动，不仅需要政府不断反省自身，不断提升法治意识，更关键的是公众能够实质性地参与行政立法，亦即实现行政立法制定过程中的民主化，使得公众与政府之间能够积极和及时沟通，使公众的意识和建议在立法中被考虑。其次，行政立法过程要实现公开化，即要将行政立法的依据予以公布，让公众有所了解，公众在此基础上去评价立法的必要性和合理性，同时也实现了对立法机关立法过程的监督，使立法机关立法有据。除此之外，立法过程中出现的不同意见也应记录在案，有条件的话也要予以公布。

第二，行政立法内容方面。行政法上存在作为行政机关拥有的公权力和当事人享有的私权利二者的博弈。首先，要对公权力进行规范和限制。立法机关本身并不享有立法权，其权力是由公民授予的，行政机关作为执行机关，其立法权更不具有开端性。而由于权利拥有和行使的分离，行政立法机关的立法动机和价值取向与权力归属主体的需求发生不同程度的偏差，行政立法机关为了谋取不当利益，往往不惜限制或剥夺公民的权利，附加不合理义务。所以在立法的内容方面要对公权力进行规范和限制。其次要注重对公民权利的认可和保障。行政立法应维护人的尊严，把当事人视为有独立人格的主体，重视其存在，承认其主体地位，不蔑视和侵犯其权利。在行政行为的手段设置上，应包括更多的指导、奖励、帮助和维护，更少的命令、强迫和制、制裁。

（二）人性行政法的动态实现——行政执法的“人性化”

行政执法“人性化”要在遵守法律和程序的前提之下，通过转变执法理念、执法方法和注重对执法结果考察三个方面来实现。

第一，转变执法理念。行政执法机关在执法过程中，一定要将自己的角色定位由“管理者”转为“服务者”，要秉承“以人为本”的理念，为群众提供自己力所能及的帮助，要从日常生活中的具体小事出发，注重日常的执法细节，一切执法活动必须以人民群众的根本利益为出发点和落脚点。

第二，转变执法方式。行政执法机关在执法过程中，要采取“刚柔相济”、“以心待人、以情感人”的方式，坚决杜绝粗暴执法、侵犯群众利益的情形出现。要力求执法方式更文明、和善，使執法的各个环节、细节都能体现出人性和人文关怀。

第三，要转变对执法结果的态度。我们强调不应以处罚作为执法的结果，而是要通过执法达到制止可能出现的违法行为的效果，教育广大人民群众，建立正义、公平、和谐等普适的法律价值。

（三）最后的公平——行政救济的完善

当行政立法和行政执法在“人性化”道路上出现偏差时，可以向行政救济寻求平衡。行政法为公众寻求救济提供了三种救济途径，即申请行政复议，行政诉讼或国家赔偿。

行政救济作为整个行政程序中最后一道保障公平的屏障，其作用是非常关键的。无论现行的制度在实践中的效果如何，我们都期待未来的行政救济能在更大程度上体现对人性的关怀。

参考文献：

[1]江国华.中国行政法（总论）[M].武汉：武汉大学出版社，2012.

[2]王东旭，金瑛.解析人性行政法[J].法制与社会，2010（3）.

[3]孙波.行政立法人性化趋向解读[J].长白学刊，2010（1）.

[4]张军，朱菲菲.论人性化执法的合理性[J].广西大学学报（哲学社会科学版），2007（10）.

[5]危玉妹.法律人性化价值取向与和谐社会建设[J].东南学术，2005（5）.

作者简介：陈晨（1991.01～），女，山东枣庄人，辽宁大学法学院在读研究生。

篇5：行政法行政诉法100题及解析

12、张某被县公安局处以１５日行政拘留，３个月后张某向县政府申请行政复议，县政府以超过申请期限为由决定不予受理。张某遂以县公安局为被告向县法院提起行政诉讼，要求撤销县公安局的处罚决定。对于张某提起的诉讼，县法院的哪一种做法是正确的？

A.以原告未经行政复议程序为由裁定不予受理

B.通知原告变更诉讼被告，原告拒绝变更的，应当驳回诉讼请求

C.通知原告变更诉讼请求，原告拒绝变更的，裁定不予受理

D.予以受理

答案:D

考点：复议前置

解析：《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 D．应由公安局赔偿，因赵某的行为属于违法使用武器、警械造成公民身体伤害的情形

答案:A

考点：行政赔偿义务机关

解析：《国家赔偿法》 见《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》 继续审理。

29.外国人、无国籍人、外国组织在我国进行行政诉讼，同我国公民和组织具有()()()()的权利和义务。

A．对等 B．同等

C．不同 D．基本相同

答案:B

考点:同等原则

解析:

这是一个涉外行政诉讼方面的题目，本身并不难，其法律依据是《行政诉讼法》 34.下列情形中，属于必要共同诉讼的是哪一种?()。

A．两个以上公民共同实施违法行为，被行政机关在同一处罚决定中给予处罚，被处罚人均不服，提起诉讼的B．治安行政案件中，两个以上的共同被侵害人不服处罚决定而提起诉讼的

C．法人不服两个以上行政机关对其联合作出的具体行政行为而提起诉讼的

D．张×和赵×因违章被分别处罚均不服而向同时向法院提起诉讼的答案:ABC

考点：必要共同诉讼

解析：必要共同诉讼的标准是诉讼标的同一，是指诉讼客体是同一个具体行政行为。必要共同诉讼主要有以下情形（1）两个以上的当事人，因共同违法而被一个行政机关在一个处罚决定书中分别予以处罚。（2）法人或组织因违法而被处罚，该法人或组织的负责人或直接行为人同时被一个处罚决定处罚（3）两个以上共同受害人，对行政机关的同一行政行为均表示不服而诉诸法院，这些起诉的共同受害人就成为共同原告人。（4）两个以上行政机关以一个共同行政决定形式，处理或处罚了一个或若干个当事人。

35、监察部可以对下哪些主题依法进行检查（）

A、司法部长

B、国务院副总理

C、江苏省人民政府

D、北京市公安局长

答案：AC

本题考察的是监察对象。县级以上各人民政府监察机关对下列机构和人员实施监察：

（1）本级人民政府各部门及其国家公务员

（2）本级人民政府及几人民政府各部门人民的其他人员

（3）下一级人民政府及其领导人员。

36.杭州市人民政府根据国务院的授权，决定由城市管理综合行政执法局集中行使有关行政机关在杭州市城市管理方面的行政处罚权，但下列哪些职权根据《行政处罚法》的规定不能由城市管理综合行政执法局行使（）

A、环境保护局的罚款权

B、卫生局的吊销卫生许可证权

C、市国税局的罚款权

D、公安局的拘留权

答案：CD

国务院部门垂直领导的行政机关行使的行政处罚权以及限制人身自由的行政处罚权不得由集中行使行政处罚权的行政机关行使。

37.个体户小李探花因违章经营，被某市某区工商行政管理局吊销营业执照，小李不服，向该市工商行政管理局提起复议，经复议维持原处理决定。王某因营业执照被扣，损失数万元。现在王某准备向法院起诉。下列说法正确的是什么?()。

A．小李只应以作出原处理决定的区工商行政管理局为被告

B．因复议机构维持了原处理决定，小李既可以以区工商行政管理局为被告，也可以以该市工商行政管理局为被告，也可以将其列为共同被告

C．小李可以在提起行政诉讼的同时附带请求行政赔偿

D．本案属于两个不同诉的合并，一个是行政诉讼，一个是民事诉讼，法院可以合并审理，也可以分别审理

答案:AC

考点：行政被告的确认

解析:参见《行政诉讼法》 解析: 40.下列哪些需要进行《政府采购法》意义上的政府采《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》 46.被公安机关刑讯逼供致残的公民，有权要求公安机关赔偿以下选项中的哪些费用? A．医疗费 B．残疾赔偿金

C．残疾人活动的辅助设备的费用

D．因残疾而减少的收入

答案:AB

考点：行政赔偿费用

解析:

侵犯公民生命健康权的赔偿标准。见《国家赔偿法》 C、可以以同一事实同一理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为

D、不得作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为

答案：AB

《行政诉讼法》 解析： C?对 D、按照审判监督程序作出的行政判决书

C 改变具体行政行为的复议决定,由复议机关申请人民答案:ABC 法院强制执行,或者依法强制执行

考点：行政法律文书

D 维持原具体行政行为的复议决定,由最初作出具体行解析: 政行为的行政机关申请人民法院强制执行或者依法强ABC项，是生效的文书，可以作为执行的依据。

制执行

D项，按审判监督程序作出的判决书，如果审判监督程答案：CD 序是按一审审理的，则是可以上诉的，只有在上诉期内考点：行政强制执行措施

没有上诉的，才生效，也才能作为执行的依据。解析：

《行政复议法》 解析:

<行政处罚法》

80.行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理,正确的事

A.申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；

B.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

C.申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

D.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

答案:ABCD

解析:BC貌似茅盾,其实源于同一法条.许可法 情况，被工商局查处，货物也被没收了。B公司不服，单独提起了行政诉讼。下列说法正确的是：

篇6：行政法典型案例解析

请回答第97—99题。

1． 关于本案的信息公开申请及其处理，下列说法正确的是：

A.环保联合会可采用数据电文形式提出信息公开 B.环保联合会不具有提出此信息公开申请的资格

C.县环保局有权要求环保联合会提供申请人身份的证明材料

D.县环保局认为申请内容不明确的，应告知环保联合会作出更改、补充

1.【答案】AD。解析：《政府信息公开条例》第二十条第一款，公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。所以A选项正确。根据该条例第十三条规定，除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。环保联合会作为组织为了公益诉讼的要求而请求信息公开，具有申请资格。所以B错误。公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件；其他政府信息无需出示身份证明材料，题中符合不需提供身份证明材料的情况，所以C选项错误。根据该条例第二十一条情形

（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。所以D正确。故本题答案为AD。2． 关于本案的起诉，下列说法正确的是：

A.本案由县环保局所在地法院或者环保联合会所在地的法院管辖 B.起诉期限为6个月

C.如法院当场不能判定起诉是否符合条件的，应接受起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在7日内决定是否立案

D.如法院当场不能判定起诉是否符合条件，经7日内仍不能作出判断的，应裁定暂缓立案

2.【答案】BC。解析：《行政诉讼法》第十八条，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。该诉讼应该由县环保就所在地法院管辖，所以A错误。题中是诉县环保局不作为的行政行为，起诉期限是自被拒绝之日起6个月内。所以B正确。《行政诉讼法》第五十一条 对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。据此可知C正确。D选项错误。故本题答案为BC。

3． 若法院受理此案，关于此案的审理，下列说法正确的是：

A.法院审理第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可适用简易程序 B.县环保局负责人出庭应诉的，可另委托1至2名诉讼代理人

C.县环保局应当对拒绝的根据及履行法定告知和说明理由义务的情况举证

D.法院应要求环保联合会对其所申请的信息与其自身生产、生活、科研等需要的相关性进行举证

篇7：行政法典型案例解析

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟。作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔。在答题纸有效区域内作答。超出答题区域的作答无效。

二、给定资料

1.加拿大作家阿尔维托·曼古埃尔在《阅读史》中写道：“生活之所以发生，乃因我翻动这些书页。”然而今天，这种笼罩在阅读上的神圣光辉正在日渐暗淡。我们有影视、有动漫、有网络，我们在忙碌地工作、浮躁地生活，我们追逐时尚、享受娱乐。时至今Et，“阅读，对于我们来说，意味着什么?今年年初出版的《读书》杂志刊载了某著名教育专家Z的论述：“如果把精神成长与躯体成长进行比较的话，躯体的成长更多是受遗传和基因的影响，个体的精神成长却不完全依靠基因和遗传，而与后天阅读息息相关。个体的精神发育历程是整个人类精神发育历程的缩影。每个个体在精神成长过程中，都要重复祖先经历的过程。这一重复，是通过阅读来实现的。”一个不读书的人是一个缺少精神力量的人。然而，目前联合国教科文组织的一项调查显示：全世界每年阅读书籍数量排名第一的是犹太人，平均每人一年阅读64本。上海在中国排名第一，只有8本。而中国13亿人口，扣除教科书，平均每人一年读书1本都不到。

2.北京的砚楠已经上初三了，在她的记忆中，认认真真从头读到尾的课外书，大概也就是小学时读过的《安徒生童话》和《格林童话》了。“小学高年级时忙着小升初、上各种补习班，根本没时间看课外书，上了中学后有了手机，看书就都在网上了。”

上海针对99所小学和26所中学所进行的调查显示，小学生完成作业后，阅读课外书的比例不到50%，初中生的这一比例为42%，他们主要阅读的是作文书、教辅书和课本。

学者们还有另一层担心。“四年级前从未完完整整地读过二本书，那么这个孩子就有可能缺乏读完整本书的能力。”更重要的是，这种能力是可以迁移的，迁移为对整体事物的把握能力。因此，小时候缺少阅读完整图书的能力，长大后可能会缺乏对整体事物、整个团队的操控能力。“我们都说现在的孩子是聪明的一代，但是对于学业的过度关注，正在使他们丧失更多的能力，就有可能成为愚蠢的一代。”

2012年4月23日是第17个“世界读书日”，为了解大学生的阅读状况，某报对l00名在校大学生进行了问卷调查。“你平均每天花多少时间读书?”对于这个问题，43%的大学生选择了“1小时以内”，28%的大学生选择了“1～2小时”，18 0//的大学生选择了“2小时以上”，另外有11%的大学生选择了“几乎不读书”。与此形成鲜明对比的另一个问题是，“你平均每天上p-]的时间大约多久?，48%的大学生选择了“4小时以上”，32%的大学生选择了“3～4小时”，l7%的大学生选择了“1～3小时”，仅有3%的大学生选择了“1小时以内”。

采访中不难发现，上网已经成为大学生15常生活不可或缺的一部分。“一天不上网就很难受，就跟吃饭、睡觉一样，每天都需要。”大学生小魏说出了大多数学生的心声。“如果一天不读书，你也会这样吗?‟‟听到这个问题，小魏笑了。她说，大家每天都在上课，但是课外连着几天不看书也挺常见的。

3.如今是信息时代，信息海量膨胀，生活节奏加快，这种阅读环境，促使人们要进行搜索式阅读、标题式阅读，甚至跳跃式阅读。

有调查结果显示，大学生最常阅读的图书类型中，休闲娱乐性图书和考级考证书籍排在前两位，分别达到35%和30%;紧随其后的是时下畅销书，所占比例为24%;经典名著则鲜有人问津，仅为11%。采访中，不少学生表示喜欢轻松地阅读，比如看漫画、杂志，这些书籍一般配有大量图片，只需浏览，看起来不费劲，仅有一小部分学生表示对自己比较偏爱的书籍会精读或重读。

有专家指出，虽然当下已进入“超音速发展时代”，但在读书、修养身心等方面，仍需要慢节奏、慢速度以及慢情调，因为只有在缓慢和淡定中，读者的智慧、情趣才能与书中的韵味更好地衔接，思考、质疑和沉淀等精神程序才能完成得从容不迫、饱满自然。

专家呼吁，教育者和家长在指导孩子读书时，应该提倡用慢阅读的方式，要注重心灵和图书的微妙互动，培养孩子们恬淡闲适、质疑探索、自由发展的阅读风格，从文字中寻觅高品质的乐趣和意义。

4.农村中小学教师平常都在读什么书?调查中，54%的教师选择书籍的标准是“自己喜欢的书”，25%的教师选择“公认的经典、有思想内涵的书”，l9%的教师选择“对工作有用的书”，2%的教师选择“最畅销的书”。

从教师“读得最多的书‟‟的选项中，不难看出教师们在“喜好”和“现实”间的矛盾。60%的教师称平时读得最多的书是“跟教育工作相关的书”，41%的教师称读得最多的书是“教材和教辅资料”。这说明，一方面农村教师渴望按照自己的意愿、喜好选择自己感兴趣的书籍阅读，但另一方面却因为工作实际或手中书籍较少等原因，“读得最多的书”仍显单一，大多跟“教育工作”相关。相对而言，语文教师的阅读面稍广一些，大多数人平时会看些小说和散文，也读些中外经典名著。但他们坦言，很多时候读这些书不纯粹是因为兴趣，而是上课需要。“每次到图书馆或者书店，都会不自觉地走到教辅教材的书架旁。”安岳县龙台镇一位小学教师有些无奈地向记者表达他内心的矛盾，“总觉得多看一本《怎样教学生写好作文》比看一套《家》《春》《秋》更有用。”

央视著名主持人白岩松在接受采访时曾表示：走进新华书店，全是一些有用的书，考试类的、健康类的、工具书，等等。这个社会都在倡导“有用”，而什么叫“有用”呢?跟钱、权、名利有关，就有用!这种风气只会导致社会大众的视野越来越狭窄，心态越来越浮躁，是一个非常危险的信号。

一个专门经营图书的网站公布的调查显示，超过七成的父母认为读书对一个人的发展“非常重要”。然而家长在图书的选择上却与孩子有较大不同：孩子最喜欢看的图书类型是“小说”和“人文社科”，而家长希望孩子看的是“科普”和“励志”类的图书。还有一项调查显示，近八成父母去书店只给孩子购买与学习进度相关的教辅书或者作文集。访谈中，一些高年级学生表示，每逢新学期开学，老师推荐的一些“较好”的教辅书都会受到家长们的追捧。

5.读书问题历来有着较高的关注度，领导干部读书问题的讨论更引发了网友的热情参与。在“你觉得领导干部最管用的学习方式”的调查中，认同“读书自学，日积月累”是最管用学习方式的网友数量具有压倒性的优势，占全部投票人数的66.1%，约2/3。网友“枵腹从公”认为，读书自学的动力源于自发，效果优于被动灌输。干部读书的表率作用有利于在党内和社会上形成崇尚知识的风气。热爱读书应该成为民族精神的一部分，民族核心价值的一部分。

而网友“吴东”留言说，作为一名在基层挂过职的干部，他感觉基层干部忙于日常事务和应酬，基本没时间读书。发动他们读书必须有价值观念上的引导，不然最广泛传阅的书籍可能会是官场小说。网友“米酥”认为，干部学习不是需不需要的问韪而是必须进行的问题。读书学习如逆水行舟，不学习，干部的知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，有障碍必须克服。对握有权力、肩负重托的各级领导干部来说，读书学习从来不是个人的事情。当前，我国正处在改革发展的关键时期和社会矛盾凸显期。越是在关键时期，越要加强读书学习。事有所成，必是学有所成;学有所成，必是读有所得。如果不能带头读书学习，不能坚持学以致用，不仅一个地方、单位的学>-j风气难以形成，工作也会因为思想贫乏而难有起色，甚至个人也会由于能力不足遭到淘汰。由此而言，学习也是一种重要的执政能力。

6.2011年7月，拥有l7年历史、曾被誉为“北京三大民营书店”之一的“风人松”书店关门停业，尽管经营者一再强调 “只是因房租问题等待搬迁”，但至今仍未重新营业。据《南方日报》报道，“风人松，书店董事长王洪彬表示，因为书店房租价格已经达到每月5万元，超过承受能力，再加上网上书城对传统书店的冲击，“风入松”已经难以为继。

提到经营了8年的“时间简史大书坊”，其老板何方异常无奈：“房租到期了，有人开出更高价格，我们竞争不过，只好让出地方。”对当下民营实体书店遇到的困境，她明确表示：“最大的„杀手‟是网上书城的恶性压价竞争。他们可以做到6折进、5折卖，就是为了赚人气，赢点击率。面对这种不正常的市场竞争，实体书店，尤其是民营实体书店，几乎毫无招架之力!”

“文艺青年们只去书店却不买单，回家后精打细算地比较几个网店后选择价格最低的下单。你让独立书店怎么活呀?”在众多关于民营书店的代表一一“光合作用”书店倒闭危机的议论中，博友“桂桥”这番话得到了“学而优”书店创始人陈定方在个人微博上的认同。这表明，由于当当、卓越等网络书店在搜索、价格等多方面都有显著优势，网络书店对实体书店构成了很大的冲击。事实上，人们还在看书，还在买书。不过，他们往往先在实体书店看书、挑书，再去网上书店买书。这形成了一种独特的风景线：实体书店自付店租做网上书店的免费“展厅”。

“当网络书店越来越吸引读书人的目光时，消失的不仅仅是一些传统人文小书店，消失的 其实更是一种生活的态度和方式。”这句话引自一本描述中国各大城市人文书店的读物――《独立书店，你好》。在“风入松”停业后，担忧书店发展的爱书人、豆瓣网友“瘦猪”表示：独立书店，现在“很不好”。

7.独立书店所面临的困境，一直以来都是社会各界关注的焦点。“比起公营书店，民营书店几乎在所有方面都处在极不平等的竞争地位，公营书店有着民营书店不敢奢望的优越的经营条件。”某书园总经理无奈地说，“公营书店无须担心房租压力，有政策性贷款和返税，在各地申请政府资金优先获得资格，有腾出物业的可供出租，有各类出版机构价格谈判的优势。”

在中国图书商报社社长孙月沐看来，制度的支持与否很大程度上会影响书店的生存现状。“如果没有制度的支持，可能就会像大家呼吁的那样，独立书店一个个倒掉;如果有了制度层面的支持，我们就会拨云见日。”

孙月沐认为，独立书店目前面临的最大挑战是日新月异的技术因素。他认为，电子阅读器已经在无形中悄然改变着人们5000年来形成的传统阅读模式，网络商务的空前发达也使得网络销售、电子商务的大鳄们纷纷涉足图书销售，与实体书店展开恶性“价格战”。

8.“没时间看书”“生活节奏太快，静不下心来看书”已经不记得多久没有好好看过一本书了”，这些现象在当今中国社会已经很普遍了。

2011年全国国民阅读调查报告显示，我国l8～70周岁国民年人均阅读图书4.25本，人均每天读书时长为l6.78分钟。尽管新媒体带来了更多的阅读机会，但竞有50.7%的国民自感“阅读数量很少或比较少”。而同期的互联网使用调查则显示，国人平均每周上网时间长达19.8个小时，平均每天接近3小时。

国人阅读需求不高，尤其是纯粹的、非功利性的、富有精神营养的阅读需求低迷，这也许正是实体书店衰落的另一个“隐形杀手”。一位文化界人士表示，很难想象，在传统阅读方式日益让位给其他娱乐休闲方式的社会中，实体书店如何能获得兴旺发展?

某著名诗人L认为，公众并非没有阅读的愿望，但城市中缺少充满感染力和阅读氛围的公共空间，这恰恰可以成为城市实体书店的努力目标。“能否推动人们进行深度阅读，才是衡量一家书店生命力是否强大的最重要标准。一间好的书店，完全可以像知名的博物馆、美术馆一样，让国内外的游客慕名而来，成为折射出一个城市文化灵魂的重要场所。”

作为英国Saltaire书店的店主，戴维·福特认为：“民营书店想生存下去，不提供其他活动和服务，而仅靠售书是相当困难的。”他的书店在扩大图书种类和重新布置上架图书的同时，每周四举办一次作家活动，同时以每杯l英镑的价格出售葡萄酒。据悉，这种形式的售书吸引了大量顾客。

位于日本东京涉谷区的limArt艺术空间设计书店，其经营上注重专业性，并将经营和服务的多样性相结合。书店内有图书及杂货卖场的空间，同时还有为艺术家、摄影家、作家出版书籍的办公室及为顾客设计邀请信、明信片和网站的设计部门。书店在艺术设计类书籍上也分类齐全，还会定期举办一些艺术摄影展及艺术家个人作品展活动。

9.面对众多书店的消失，“救救书店”成为众多爱书人与从业者的呼吁。某文化学者在《新京报》撰文称，法国政府长期免征书店所得税，加拿大政府为独立书店购置电脑设备支付一半的费用，德国政府不仅免征书店的所得税，还在增值税上给予书店优惠;日本和韩国政府制定图书最低折扣以保护实体书店与网络书店处于平等的竞争舞台。

“政府补贴其实是杯水车薪，政府不应该只进行简单的救命式输血，还应给书店提供一些造血„干细胞‟。”某市新闻出版局F局长深感实体书店危机是一个“世界图书业共同的挑战”。

“最重要的是，实体书店的经营者不要失去信心，社会上的爱书人也不要失去信心。即使在网络时代，实体书店依然有不小的发展空间。”F认为。

“英美独立书店的份额从1974年的84%跌到2010年的l0%左右。”中国图书

商报某记者提出，国外独立书店同样面临缩水的危局。但在目前书店数量急剧减少的情况下，仍然有一批独立书店依靠独特的做法获得生存的机会。

在美国纽约，一名想开书店的人发动当地的社区居民一起集资7万美元，在当地社区开了一家名为“绿光”的书店，所有的过程都是大家一起来做的，从设计店面到开始装修，还有家长把这仑作为教育孩子理财的好机会。另一典型案例是美国的“朱莉亚”书店，该店店主每个月会在书店的网站上给读者写一封信，介绍书店的新书和活动，还在地铁站张贴一些书店的全年活动日历，顾客看到感兴趣的书就会到书店来买。

10.某网站曾组织网民就实体书店的生存与未来进行讨论，结果出现了两种截然不同的态度。一种观点认为，随着阅读数字化时代的到来和电子商务的发展、网络书店的崛起，实体书店的衰落是必然的，不足为奇;另一种观点认为，不能单纯地把实体书店视为普通的商业机构，任其没落和倒闭，政府应该加大对实体书店的帮扶力度。

“书店是一座城市的文化灯塔，我还记得孩提时代父亲带着我一个周末可以一口气逛上十几家旧书店，书店是我文学人生的起点，可现在很多书店都消失了……”上海市政协委员李小林深情讲述了自己的“书店情结”。

在独立书店遭遇寒潮之时，仍然有不少人心怀开办书店的理想。“我退休之后唯一的打算就是要办一个小书店，人与书俱老，书店永远是独特的，像文学作品，而不是复制品。”人心能如此，书店便永远不死。

三、作答要求

(一)根据“给定资料1～5”，概括现今人们普遍面临的阅读困境。(15分)

要求：准确、全面，字数不超过l50字。

(二)“给定资料10”提到，某网站曾组织网民就独立书店的生存与未来进行讨论，并出现了两种截然不同的观点，你更倾向于哪一种?请简要说明理由。(20分)

要求：观点明确，理由充分，字数不超过250字。

(三)在“世界读书日”到来之际，某部门计划在全市范围内开展一次“全民读书月”活动，请根据给定资料，并注意结合自身经验和体会，为这次活动拟一条宣传语，并撰写一则宣传稿。(25分)

要求：(1)宣传语简短、有力，以l0字内为宜;

(2)宣传稿简明、通俗，富有鼓动性，不超过400字。

(四)“给定资料6”中画线部分提到，“当网络书店越来越吸引读书人的目光时，消失的不仅仅是一一些传统人文小书店，消失的其实更是一种生活的态度和方式。”请结合你对这句话的理解，以“读书”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：(1)参考给定资料，并联系当前社会实际和自身经验或感受;

(2)观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅;

(3)字数在1000字左右。(一)答案提示

1.阅读类型局限、单一。多以考试类图书为主。

2.追求快节奏阅读方式。搜索式、标题式、跳跃式阅读;电子读物逐渐替代实体图书。

3.阅读态度功并ll化。一味选择实用性图书，忽视精神修养。

4.缺乏阅读动机。缺乏价值观念引导，对读书的重视程度不高，缺少主动性。5.缺少阅读时间。生活节奏快，忙于工作及应酬，时间不足。

(二)答案提示

我更倾向于第二种观点，原因如下：

1.网络书店的崛起对实体书店的冲击是现实存在且不容忽视的，但这并不意味着实体书店可以被取而代之。

2.不能单纯地把实体书店视为普通的事业机构，因为书店除了是一个卖书的场所外，还具有引领阅读导向、塑造城市形象、形成文化氛围等功能;它除了具有商业属性，还具有不可替代的文化价值。因此，政府应制定政策，保证独立书店在市场竞争中拥有生存空间;书店也应改善自身经营方式，彰显应有的价值。

(三)答案提示宣传语：

读书，将世界尽收眼底宣传稿：

打开通向书海的大门

随着城市生活节奏加快，忙碌的工作、浮躁的情绪充斥着我们的生活，加之网络媒体的迅速崛起，功利化的阅读观盛行，书店正悄无声息地淡出我们的视野，读书的氛围也在渐渐离我们远去。但是，读书对人们的生活、工作、成长都有着至关重要的作用。******总理说，读书决定一个人的修养和境界，关系一个民族的素质和力量，影响一个国家的前途和命孓咽此，我们的生活中不能缺少阅读。

值此“世界读书日”来临之际，我市以“提升全民素质，普及文化知识”为出发点，拟于本月开展“全民读书月”活动。届时，全市各大书店、图书馆、学校、文化机构将共同参与其中，展开形式各异的读书文化宣传活动，为广大市民朋友打开一扇通向书海的大门。希望市民朋友们借此机会，找到适合自己的读书方法，自觉养成读书习惯，用知识丰富人生、成就事业，并最终使读书的良好风气在全社会盛行。

读书，将世界尽收眼底。让我们一起携手遨游书海吧!

(四)参考范文

独立书店。回来

生活在城市里的每个人，一定都有关于书店的印象，或古朴精致，或豪华恢弘，或清新优雅，或别出心裁……它们或坐落于繁华的街头，或隐藏于静谧的巷尾，但无论是何风格，是何规模，都仿佛笼罩着一层神秘的面纱，吸引着人们的目光。

吸引，源于人们内心对知识的崇敬与向往。读-f,是获得知识最直接、最有效的途径。文学泰斗高尔基说，书籍是人类进步的阶梯。然而时至今日，书籍的载体——书店正悄然在我们的城市中消失，那种书香萦绕、置身书海的氛围也随之被尘封于人们的记忆之中。

面对这样的现实，我们不禁要问，读书对于这个越来越浮躁的社会来说已经不重要了吗7.书店在这个越来越大的城市中已经没有立足之地了吗?有人说，当网络书店越来越吸引读书人的目光时，消失的不仅仅是一些传统人文小书店，消失的其实更是一种生活的态度和方式。也就是说，我们并不缺少读书的人，而是缺少爱读-f,、享受读书的生活态度。

当今社会，急功近利的价值观或多或少地影响着人们对于读书的选择。图书

市场上最畅销的是考试类的教辅书，可见，当代的读书人依然勤奋好学，只是他们的目标更加明确——一为了生存。生活的压力迫使人们全身心地投入到读“有用的书”之中，而无暇顾及精神品格的修养。于是，我们在看到经济水平飞速提高的同时，也看到了道德水平的迅速滑坡。所以，读书困境实质上也是社会问题的一个缩影

另外，现在的人们都很忙，忙于工作和应酬，忙于穿梭在网络之中，几乎难以腾出时间回归到翻阋书页的原始快乐中。因为，这是一个追求快节奏的时代，而网络的发展恰恰迎合了这个时代对于速度的需求。先有电子阅读器带来搜索式、标题式、跳跃式的阅读方式，使实体图书受到巨大冲击;再有网络书店展开恶性压价竞争，使独立实体书店生存堪忧。于是，有人认为，书店的消失是时代发展的必然趋势。按照这一思路，恐怕总有一天，实体图书将从我们的视线中消失。但是，这是不可能的。

篇8：行政事业单位会计核算问题解析

一、行政事业单位会计核算内涵解读

会计核算是会计管理工作的重要内容, 是以货币为主要计量方式, 衡量和反映主体在经济活动。其主要职能是对主体在开展经济活动或者已经完成的经济活动进行事中和事后监督。但核算的内容不仅仅包括事后反映, 也涉及单位财政预算、财政决策等事前核算, 这无疑增加了会计核算的压力。

行政事业单位会计核算相比企业会计核算较为简单, 但随着事业单位会计工作的要求不断提升, 会计核算也应努力实现和企业会计核算接轨。从会计核算特点看:以经济货币作为衡量标准;核算内容的完整性及整体性;会计核算是以会计凭证为主要依据, 强调规范性。而行政事业单位会计核算也有自身的个性特点:会计核算的基础和企业会计核算有所不同, 根据实际情况可以采用权责发生制或者收付实现制;会计核算的科目主要有收入、支出、资产以及负债;受到事业单位的特殊性, 其会计核算内容没有利润分配核算。

二、行政事业单位会计核算现状分析

1. 会计科目设置问题——设置单一, 科目不合理

会计核算是否全面准确, 其很大程度取决于会计科目设置是否合理, 而现在的行政事业单位会计科目存在着设置单一、不合理等问题, 主要表现在:会计工作内容和科目设置不能衔接, 核算内容和设置科目的名称和编号混乱, 很容易造成核算过程的误差, 重复核算、遗漏项目的现象屡见不鲜;会计核算的科目不齐, 一些单位甚至只有总账科目, 没有二级科目, 一些单位虽然有二级科目, 但是没有二级科目的明细科目;科目使用不准确, 一些单位将差旅费计入办公费用, 或者将专项收入计入“其他应收付款”。

2. 会计凭证问题——规范性、科学性不足

通过对会计凭证的细分, 可以从原始凭证、记账凭证以及会计报表来分析会计核算面临的问题:首先, 原始凭证的真实性和完整性问题。发票使用和经济发生项目不符, 单位购置办公用品的项目, 开具的发票却是其他发票, 在金额的填写方面, 为了能多报账, 虚报假报金额;原始凭证填写不规范, 不按照审核手续进行发票的报账, 很容易形成财务漏洞、漏管。其次, 记账凭证过于简单。经济业务中, 为了记账方便, 不同业务在操作过程中被人为合并。一些单独设立的业务支出, 在记账时未纳入事业单位总账中去。最后, 没有统一的账簿管理, 对账务明细检查相对困难, 固定资产往往被记成账外账。账簿管理不规范, 涂改现象严重, 一些报表没有相应的解释说明, 给财务核算增添负担。

3. 会计核算制度问题——内部控制基础薄弱

主要表现在:会计管理制度不严格、不规范;领导思想意识不到位, 对于会计核算的重要性认识不够, 导致会计核算混乱, 实施的效果并不明显;全员的参与意识不强, 甚至不支持、不接受相应的监督, 形成抵触的情绪。

4. 会计从业素质问题——结构老化, 责任意识不强

当前行政事业单位会计从业者的素质, 从业人员的年纪偏大, 甚至无证上岗, 对于国家会计规定和最新的会计理论知识接受程度低, 责任意识和岗位意识淡薄, 严重影响和制约了行政事业单位会计核算职能的实现。

三、行政事业单位会计核算改进措施

1. 从法律和制度的层面——规范会计法规制度

首先, 从法律的角度来说, 会计工作需要在完善的法规体系下施行, 并且完善相关配套措施, 衔接好各法律法规的相关制度性问题, 保证会计工作的规范性和严谨性, 努力实现有法可依、有章可循、规范程序、落实责任。对于相关法律法规, 行政事业单位应加强宣传和教育力度, 做到法律规章落实人心, 了解并执行好国家政策性文件, 依法处理在会计核算中出现问题的个人和单位。其次, 从会计核算制度的角度来说, 完善行政事业单位会计规章制度, 是做好会计核算工作的基础和前提, 单位领导要强化意识、科学研讨, 结合自身发展实际和现代社会对会计核算的要求, 制定科学、合理的会计核算制度。

2. 从会计核算执行层面——规范科目设置, 完善会计凭证

会计核算执行是将国家相关政策法规以及会计核算制度落实好、发展好、执行好。主要从规范会计科目设置以及完善会计凭证两个方面做。首先, 规范会计科目设置。结合自身发展实际, 科学布局会计科目, 规范资金使用在会计科目的体现;使用和规范使用单位统一的会计科目名以及编号, 将不符合实际或者存在模糊的会计进行整合和调整, 方便使用、便于核算;增设新科目, 如“上缴补助收入”等, 满足行政事业单位的实际工作需要。其次, 完善会计凭证, 对于会计凭证实行严格的票据使用制度, 规范票据的分类、开据及审核, 对不规范的票据予以纠正和调整;企业记账薄按规定设立总账、明细、日记账、银行存款日记账, 不允许涂改;会计报表材料齐整, 整理立卷, 方便查找, 并由专人保管。对于已经设立档案室的行政事业单位, 还应及时将会计档案整理归档, 作为原始凭证予以保护和利用。

3. 从会计从业人员层面——提升会计从业人员素质, 加强会计核算宣传

会计从业者素质直接影响会计核算的执行, 所以加快人员素质培训, 引进和吸纳专业的会计管理人才在行政事业单位显得尤为重要, 主要从以下两个方面做:首先, 实行持证上岗制度, 落实岗位职责, 规范从业人员的操作, 定期开展法律知识教育和会计专业知识学习, 实现从业人员的素质提升和适应岗位能力。其次, 实行专业人才引进计划, 夯实队伍建设。从社会和高校吸纳一批专业素质过硬的会计人才, 实现双带动效应。加强宣传教育, 将会计工作的责任落实到每一位参与经济活动的单位和个人, 提高人员对会计工作的配合和支持。

参考文献

[1] .张倩.行政事业单位会计核算存在的问题及对策.行政事业资产与财务, 2013 (09) .

[2] .王月霞.我国行政事业单位会计核算存在的问题与治理.现代商业, 2009 (02) .

[3] .郭小君.行政事业单位会计核算存在的问题及思考.邵阳学院学报 (社会科学版) , 2011 (12) .