行政组织学案例讲解

2022-09-03

第一篇：行政组织学案例讲解

主题班会设计案例讲解

四年级《我是文明小学生》主题班会设计活动设计说明：

在班级活动中，我班学生之间往往会发生一些小的磕碰，在发生磕碰后，多数学生会因自己的不理智而发生打骂的行为。本次班会就是引导学生学会文明处事，从而增进学生之间的友谊。

活动目标：

通过主题班会增强学生的文明观念，规范学生的日常行为，培养学生良好的文明习惯，促进学生之间和睦相处。

活动准备：

1、制作礼貌用语卡片。

2、教师准备课件。活动过程：

一、激情导入

一滴露珠能折射出五彩的阳光，一片绿叶能传递出春天的气息;一句随意的话，一个细微的举动，反映出一个人的品格和修养，反映出一个民族的素质。同在一片蓝天下，我们手牵手，心连心，讲文明，树新风，同进步。主题班会“我是文明小学生”现在开始。

礼貌用语在生活中十分重要。讲文明、懂礼貌是小学生健康成长的需要，也是将来走向社会的必备素质和社会进步的必然要求。

二、看情境剧

1、两位同学表演在课间一位同学碰了另一位同学，结果他们打了起来。

2、引导学生说说这两个同学做得怎么样?如果是你，你会怎样做?

3、听了同学们的话，你们知道该怎么做吗?这两位同学重新表演。

三、认识文明礼貌用语

1、了解礼貌用语请同学们回忆一下，我们常说哪些礼貌用语?

(您、请、谢谢、对不起、没关系、不用谢、晚安、再见……)贴出做成苹果形状、用吹塑纸做的卡片。(学生齐读)。

2、采访：

假如别人帮助了你，你会怎么说?

三、学做文明小学生

1、教师出事例：

事例一：小明在写字时，不小心碰了同桌一下，结果，他的同桌拿笔在他的衣服上划了两三下。

事例二：小红向同位借了笔用完后，好轻轻地放到同位的文具盒里。

2、交流各自对这两个事例的看法

3、你在生活中，你是否也出现过这样的事情，由于自己不文明而导致矛盾，或者由于自己的文明而和好了。

四、活动总结

大家都知道《小学生日常行为规范》和《小学生守则》都要求我们做一个讲文明、懂礼貌的小学生。【四年级《我是文明小学生》主题班会设计】四年级《我是文明小学生》主题班会设计。当我们背起书包，跨进校园的第一天，老师就教育我们要讲文明、懂礼貌，你看我们的同学做的多好呀!

(1)早晨见到同学说：“同学早!”

(2)在校园里见到老师说：“老师好!”(鞠躬) (3)接受别人的帮助时，诚恳地说：“谢谢!” (4)打扰了别人，抱歉地说：“对不起!” 礼貌用语挂嘴边，团结友爱记心间。《我是文明小学生》主题班会活动实录活动设计说明：

活动目标：

通过主题班会增强学生的文明观念，规范学生的日常行为，培养学生良好的文明习惯，促进学生之间和睦相处。

活动准备：

1、制作礼貌用语卡片。

2、教师准备课件。活动过程：

一、激情导入

师：一滴露珠能折射出五彩的阳光，一片绿叶能传递出春天的气息;一句随意的话，一个细微的举动，反映出一个人的品格和修养，反映出一个民族的素质。同在一片蓝天下，我们手牵手，心连心，讲文明，树新风，同进步。主题班会“我是文明小学生”现在开始。

礼貌用语在生活中十分重要。讲文明、懂礼貌是小学生健康成长的需要，也是将来走向社会的必备素质和社会进步的必然要求。

二、看情境剧

师：下面请看情境剧表演：

两位同学表演在课间一位同学碰了另一位同学，结果他们打了起来。师：看了这个情境剧后，你们觉得这两个同学做得怎么样?谁想起来说说? 生1：他们做得不对，碰了同学的要说对不起，被碰的同学应该原谅，因为他不是故意的。

生2：他们做得不好，碰了同学的要礼貌地说对不起，这样才能得到同学的谅解。师：那你能说说这个同学应该怎样说才好呢? 生：同学，你好，真是对不起，这次我不小心碰了你一下，你能原谅我吗? 师：你说得真好，可以看出你真是一个文明的小学生，那谁能说说另一个同学听了这样的话后，他会怎样做呢?

生：那们同学一般会原谅他的。

师：那我们就让这两个同学回到事情发生的那一刻，你们在听了同学们的话，你们知道该如做了吗?

这次这两个同学表演到碰了一下后，那个同学说：“真对不起，这次是我不小心碰了你一下，请你原谅我，好吗?”那个同#from 本文来自学优高考网，全国最大的高考资源网 end#学说：“不要紧，我一点也不疼。”

三、认识文明礼貌用语

师：在看了这个情境剧后，我们了解到文明用语在生活中是那么的重要，那你了解哪些文明礼貌用语呢?

生1：您、请、谢谢、对不起。生2：再见、不客气、不要紧、好吗

师：同学们知道的文明礼貌用语真是不少，那么你们会吗? 假如别人帮助了你，你会怎么说?

生：谢谢你，如果没有你的帮助，我真不知道怎么办才好，谢谢!

生：谢谢你，你的帮助让我学会做这道题。【四年级《我是文明小学生》主题班会设计】文章四年级《我是文明小学生》主题班会设计出自http:///article/1383103420.html，转载请保留此链接!。

三、学做文明小学生

师：同学们，你们了解了文明用语，还能运用，那么你在生活中遇到了这样的事例的话，你会分辨吗?

出示事例：事例一：小明在写字时，不小心碰了同桌一下，结果，他的同桌拿笔在他的衣服上划了两三下。

事例二：小红向同位借了笔用完后，好轻轻地放到同位的文具盒里。师：看了这两个例子，你有什么看法?

生1：我觉得第一个例子的同桌做得不好，他只是碰了一下，就狠狠的划了两三下，应该主动地原谅同桌才行。

生2：我觉得第一个例子的小明做得也不好，小明在碰了人家要主动说对不起。师：你能替那个小明说说吗?

生：同桌，我这次不小心碰了你一下，请你原谅我，好吗?

师：我相信：同桌在听了这样的话后，会主动原谅他的。那谁想说说第二个例子。生：我觉得小红做得不好，她用完别人的东西后要说谢谢。

师：同学们说得很好，那你们在生活中，你是否也出现过这样的事情，由于自己不文明而导致矛盾，或者由于自己的文明而和好了。

生1：有一次，我不小心碰了同位一下。同位就说了我几句。我就说，不就是碰了你一下吗?这下可好，我们为此打了一架。现在，我知道了，如果那次我说了对不起，我们就不会打架的。

师：老师给你一次机会，你现在对同桌说上对不起。

这位同学随即对同桌说：那次是我做得不好，请你原谅我好吗? 同位说，那次我做得也不够好，请你也原谅我好吗?

师：看到这两位同学能说出这样的话，我相信他们俩会相处得更好。那谁还想说说呢? 生：我有一次没有带书，我同位就主动和我看一本书。我就对他小声说：谢谢!他说，同学之间就应该互相帮助。

师：同学之间多些文明，那同学们之间的关系会更融洽的。

四、活动总结师：大家都知道《小学生日常行为规范》和《小学生守则》都要求我们做一个讲文明、懂礼貌的小学生。当我们背起书包，跨进校园的第一天，老师就教育我们要讲文明、懂礼貌，你看我们的同学做的多好呀!

师生齐读：

(1)早晨见到同学说：“同学早!”

(2)在校园里见到老师说：“老师好!”(鞠躬) (3)接受别人的帮助时，诚恳地说：“谢谢!” (4)打扰了别人，抱歉地说：“对不起!” 礼貌用语挂嘴边，团结友爱记心间。教学反思：

在这一次班会，我尝试从班级同学中选材，从学生中找到急需要解决的问题。上完后，我内心久久不能平静。

1、内容贴近学生生活，激发了学生参与活动的积极性。

以前，我上班会总会到网上去选择一些班会设计，然后稍加改动就到班上去上。结果是班会课成了我的语文课，学生在课堂上不爱回答问题，回答也是不积极。【四年级《我是文明小学生》主题班会设计】主题班会http:///article/zhutibanhui.htm。但是这一次，我决定像教科所的领导说的那样到班级中选材。我在日常的观察中发现：学生之间经常会发生一些小的磕碰，但是由于学生的不理智，导致同学之间的关系紧张，甚至会出现打骂的现象。其实，这些不理智的背后，就是没有去文明的去做，有时一个简单的对不起就会解决问题。另外，还有一些学生往往说了对不起，还是得不到同学原谅，我调查了几个同学，他们普遍只说对不起，其实这个对不起只挂在嘴边，没真心。于是，我就选择了“我是文明小学生”这个主题，引导学生学会文明处事。实际上在班会课出现了积极参与活动的场景，学生的回答也不用我的再三引导，答得非常好。

2、辨析事例，激发学生的内心

学生在辨析事例中，基本上都能说出对不对，至于如果说，只是有的说的肯切，有的感人而已，但是大体上都知道如何去做。这就表明学生欠缺的就是去做。因而，我就在班会课引入了让学生说说自己生活中是否遇到这样的事例，学生的回答很好。当学生之间互相道歉时，我感到他们真得是出自内心，其他同学也被感动了，以至于举手的同学不少，但是由于时间的关系，我只叫了两个同学。此外，这次班会由于准备时间的不足，学生在班会中显得很拘束。

小学主题班会教案集：我学会与人相处

一、教学目标：

知识目标：了解与人相处的学问，使学生懂得与人友好相处的重要性。

能力目标：初步学会基本的交往原则和交往技巧。

情感目标：让学生体验与人友好相处的快乐。

二、教学准备：

1、课前调查本班同学的交往情况，搜集典型案例，以备上课时用。

2、选择一些与课文相关的漫画

3、准备有关友谊主题的配乐诗朗诵。

三、教学时间：2课时。

四、教学过程

第一课时

(一)谈话导入

师：今天我们的教室真干净啊!能告诉我昨天的值日生是哪几位吗?(表扬)

师：刚刚被表扬的几位同学，能告诉大家你现在的心情吗?(活动)

(二)谈感受

1、前后座的四人分为一组，每人说出三次自已被表扬的经历和当时的感受。

2、老师在各组选出一名同学向全班同学陈述。

(三)互相赞美

1、同座位两人一组，每人回想可以赞美对方的三处，依次写在小纸条上，写上自已的名字交给老师。

2、老师将纸条收齐后，打乱了放在一个大信封里，随机请同学上来抽取其中的一条，大声地读给全班同学听。

3、请被读到的同学向大家说自已被赞美的感受和感谢。

(四)赞美他人

1、请每位同学找出生活中三个赞美的对象，比如爸爸妈妈，老师，同学，邻居等，回想他们身上值得赞美的地方。

2、向老师说出自已准备赞美他们的时间和方式。

(五)理解课题

师：刚才许多同学体验到了赞美，也向别人表达了赞美，相信大家感受到了赞美的力量。现在请大家想一想：我们课本上的课题“送人玫瑰手指留香”的意思是什么?

(六)朗读短文《赞美的力量》

1、请一位朗读好的同学起来有表情地朗读《赞美的力量》。

2、思考讨论：要不要赞美他人。

哪些同学有了自已的答案?全班交流。

(七)辩论表演

1、请持有相同观点的同学自动组成一组，进行小范围的辩论表演。

2、请全体同学为辩论双方打分。

(八)阅读文章《孤独的小美》

1、请同学阅读《孤独的小美》。

2、师问：你们有没有过类似的情况?你自已或周围同学的?

3、角色互换：师问：假如你是小美，你准备怎么办?(收集金点子)

4、师总结：我将同学们的金点子汇总起来，想办法通过课文的编者交给小美，好吗?

(九)赞一赞

1、请每个同学找出自已在班上交往最少的同学，想一想原因是什么?

2、继续想一想，这些同学身上有什么值得赞美的地方?

3、在课堂上向这些同学说出自已的赞美。

(十)设计最佳方案

1、阅读课文中的“嘘，千万别......"

2、组织学生回答课文中的三个问题。

3、选择讨论较好的几个小组起来回答。

4、以无记名投票的方式选出最佳方案。

第二课时

(一)师出示漫画或请同学表演事先准备好的小品。

1、师问：像他们这样与人交往会获得友谊吗?为什么?

2、完成课文第31页上的选择;请部分同学说说选择的原因;请其他同学进行评价。

3、完成课文要求的游戏，组织同学两人一组。

(1)你说我听。

(2)我说你听。

(3)双方在听的过程中，可以模拟两种不同的听法;认真的耐心

的和不认真的。

(4)给对方作为听众的角色打分。

(二)学习美文《听的艺术》

1、请一位同学朗读课文“你会聆听吗?”中的美文《听的艺术》。

2、组织讨论：我们在做听众的过程中要注意什么?

3、教师总结，补充同学们关于听的艺术。

4、小结：

播放有关友谊的配乐诗朗诵，让同学们再次学会聆听。

(三)播放歌曲《朋友》。

1、请大家跟着录音机一起哼唱《朋友》;

2、请一些同学说说歌词的意思。

(四)学习美文《一群光头男孩》。

1、集体阅读“全在真情付出”中的美文《一群光头男孩》。

2、讨论思考：

(1)

为什么学校里会出现一群光头男孩?

(2)

你能想到这样的真情付出的方法了吗?

(3)

遇到类似的情况，你能像文中的男孩们一样以实际行动献出

真情吗?

(五)朗读《神奇的“心灵创可贴”》

1、请一位同学有表情的地朗读《神奇的“心灵创可贴”》。

2、请同学回忆让自已感动的事情，并说出来给大家听。

3、举办一次以“真情到永远”为题的小型征文活动。

(六)小结：

找一找，自已周围有哪些需要帮助的同学?自已的力量如果

不够，试着约请其他同学共同商定友情帮助的方案。

五、课后反思：

班会主题：“微笑待人，学会宽容” 主持人：李佳伦、黄莎莎时间：

地点：初一(2)班

组织人员：初一(2)班班委

活动目的：让同学们学会与人友好相处。活动过程：

一、主持人宣布“微笑待人，学会宽容”主题班会正式开始。

“敬爱的老师，亲爱的同学，下午好!”

“比大地更宽阔的是海洋，比海洋更宽阔的是天空，比天空更宽阔的是人的胸襟。”

“今天，我们在本班召开微笑待人，学会宽容的主题班会。”

“走进心灵，倾听心灵的跳动;走进情感，感受情感的炙热;走进尊严，体验尊严的高尚;走进宽容，体会宽容的博大……”

“同学们，你们是否知道什么是微笑待人?你们是否知道怎样学会宽容?说一说，想一想，一起发表一下自己的观点吧!下面就请同学们上来说说吧!”

二、由主持人宣布主持此班会，请各位同学上台发表自己的观点。

内容略。

三、进入第一板块——解释“宽容”

同学们解释什么是宽容，与同学们友好相处的金钥匙是什么?

四、进入第二板块——提问回答

问题：

1、生活中，你是一个宽容的人吗?

2、你是一个喜欢微笑的人吗?

3、在与朋友吵架后，你会怎么做?

4、你认为朋友之间，同学之间应如何相处?

5、你有过与同学吵架的经历吗?说一说。

6、你知道一些关于宽容待人的名言吗?

7、你有与同学友好相处的好方法吗?

回答略。

五、进入第三板块——演绎“宽容”

情景剧：

1、由芸香、桂花同学演的情景——不小心弄坏东西。

2、由佳伦、子石同学演的情景——不小心被绊倒。

六、进入第四板块——“猜人游戏”

游戏规则：一同学经另一同学的描述猜出是谁，目的是测测同学的人际关系。(有林新鸿，胡鸿根，林彦，魏原霖等同学参与。)

七、主持人总结此次主题班会活动。

“你拥有一颗宽容的心吗?如果有，请为自己喝彩。如果没有，请你在以后的生活中，学会宽容，以微笑待人。在我看来，宽容不单单只是一种美德，还是一种对自己的心灵安慰。因为，在你宽容了别人的同时，自己的心里，其实也得到也解放，你不必再为吵架或不和而烦恼，因为你是一个宽容的人。而事实上也证明，一个宽容的人，他在生活中是爱大家尊敬的。再说微笑，相信大家都喜欢与爱笑的人在一起吧!让我们学会宽容吧!

八、班主任总结此次主题班会活动。

九、播放歌曲《爱的奉献》。

第二篇：行政审批与行政许可的区别讲解

行政许可与行政审批的区别

行政许可和行政审批不完全是同一个概念。从逻辑学上分析，两者之间是种属关系。行政审批是母概念，行政许可是子概念。行政许可是行政审批，但行政审批不一定都是行政许可。

行政许可具有以下特征：第一，行政许可是依申请的行为。行政许可是根据公民、法人或者其他组织提出的申请产生的行政行为，无申请即无许可。第二，行政许可是管理性的行政行为。管理性主要体现为行政机关作出行政许可的单方面性。第三，行政许可是对社会实施的外部管理行为。第四，行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。取得行政许可，表明申请人符合法定条件，可以依法从事有关活动。

1、行政许可，即通常说的行政审批，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。有以下四个方面的特征：

（1）行政许可是依申请的行为。以申请为起始，无申请即无许可。

（2）行政许可是管理性行为。主要体现为行政机关作出行政许可的单方面性。不具有管理性特征的行为，即使冠以审批、登记的名称，也不属于行政许可。

（3）行政许可是管理经济和社会事务的外部行为。行政机关对其他行政机关，或者对机关直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，则属于内部管理行为，不属于行政许可。

（4）行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。实施行政许可的结果是，相对人获得了人事特定活动的权利或者资格。

2、审批：是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为、申请某种权利或资格等进行具有限制性管理的行为。审批有三个基本要素：一是指标额度限制；二是审批机关有选择决定权；三是一般都是终审。审批最主要特点是审批机关有选择决定权，即使符合规定的条件，也可以不批准。

核准：是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为，申请某种权利或资格等，依法进行确认的行为。因此，在批准相对人的申请时，只是按照有关条件进行确认。只要符合条件，一般都予以准许。核准的条件都比较明确具体，便于确认。

审核：是指由本机关审查核实，报上级机关或其他机关审批的行为。

备案：是指相对人按照法律、法规、行政规章及相关性文件等规定，向主管部门报告制定的或完成的事项的行为。

360百科：

行政许可的特征主要有以下几个方面：

1．行政许可是依法申请的行政行为。行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。无申请则无许可。

2．行政许可的内容是国家一般禁止的活动。行政许可可以一般禁止为前提，以个别解禁为内容。即在国家一般禁止的前提下，对符合特定条件的行政相对方解除禁止使其享有特定的资格或权利，能够实施某项特定的行为。

3．行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。行政许可是针对特定的人、特定的事作出的具有授益性的一种具体行政行为。

4．行政许可是一种外部行政行为。行政许可是行政机关针对行政相对方的一种管理行为，是行政机关依法管理经济和社会事务的一种外部行为。行政机关审批其他行政机关或者其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部管理行为不属于行政许可。

5．行政许可是一种要式行政行为。行政许可必须遵循一定的法定形式，即应当是明示的书面许可，应当有正规的文书、印章等予以认可和证明。实践中最常见的行政许可的形式就是许可证和执照。

新政出台

据新华社电国务院总理李克强昨天主持召开国务院常务会议，决定出台严格控制新设行政许可的措施，再取消一批评比达标表彰评估项目，听取对中央企业监督检查情况的汇报。设定行政许可三个从“严”

会议指出，出台严格控制新设行政许可的措施，是行政体制改革的一项配套措施，也是坚定不移、持续推进政府职能转变的又一重要举措，有利于防止审批事项边减边增、明减暗增，进一步为企业“减负松绑”，激发市场活力，营造公正发展环境。要坚持依法设定行政许可，做到“三个严格”：

一要严格设定标准。坚决控制新设对企业投资、产品、生产经营和资质资格的行政许可，放宽社会资金准入。能通过技术标准、规范等其他管理手段或措施解决的，不得设定行政许可；能通过设定一个行政许可解决的，不得设定多个行政许可。

二要严格设定程序。对确有必要设定的行政许可，要加强合法性、必要性、合理性审查，并广泛听取意见。不符合相关法律法规的，不得设定。

三要严格对设定和实施行政许可的监督。各部门要公布其负责实施的行政许可目录，并定期评价，及时提出修改或废止建议。实施行政许可，要明确责任、权责一致，注重事中事后监督。对违法设定许可和增设许可条件，或以登记、备案、年检、监制为名行许可之实的，要坚决纠正、严肃处理，特别要制止以许可增加收费的行为。取消76个评比表彰项目

会议决定，要按照转变政府职能、创新政府管理的要求，在前不久已取消一批评比达标表彰评估项目的基础上，再取消76个项目，并从严从紧加快清理其他评比达标表彰评估项目，尤其是带有收费性质的项目。这有利于抑制对开展评比达标表彰评估的“偏好”，使各级政府更好地把精力放在日常行政管理上。要做到“四个一律”：没有法律法规依据和中央文件规定的，一律不得开展；与政府职能无关、对推动工作没有实际意义的，一律不得进行；已取消的，一律不得变相保留或恢复，防止“割韭菜”现象；已转交行业协会等社会组织承担的，一律不得使用财政资金和向企业或社会摊派费用。加强监管建“阳光央企”

会议指出，加强国有企业监管是政府的重要职能。要进一步推行由事后监督到当期监督、由境内监督延伸到境外监督的有效做法，在完善政府事中事后监管方面走在前列，为转变政府职能积累经验。中央企业要用改革的办法和调结构的措施解决存在的问题，加快完善企业法人治理结构，提升管理水平，花大力气增强自主创新能力，建设“阳光央企”，促进国有资产保值增值，切实履行社会责任，在打造中国经济升级版中发挥骨干作用。

[1]编辑本段基本作用

1．行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段

2．行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益

3．行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序

4．行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济

5．行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。

编辑本段种类划分

从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说，大体可以划分为五类：普通许可、特许、认可、核准、登记。普通许可

普通许可是准许符合法定条件的相对人行使某种权利的行为。凡是直接关系国家安全、公共安全的活动，基于高度社会信用的行业的市场准入和法定经营活动，直接关系到人身健康、生命财产安全的产品、物品的生产及销售活动，都适用于普遍许可。如游行示威的许可，烟花爆竹的生产与销售的许可等。

普通许可有二个显著特征：一是对相对人行使法定权利附有一定的条件；二是一般没有数量控制。特许

特许是行政机关代表国家向被许可人授予某种权力或者对有限资源进行有效配置的管理方式。主要适用于有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入。如出租车经营许可、排污许可等。

特许有二个主要特征：一是相对人取得特许后，一般应依法支付一定的费用，所取得的特许可以转让、继承；二是特许一般有数量限制，往往通过公开招标、拍卖等公开、公平的方式决定是否授予特许。认可

认可是对相对人是否具有某种资格、资质的认定，通常采取向取得资格的人员颁发资格、资质证书的方式，如会计师、医师的资质。

认可有四个特征：一是主要适用于为公众提供服务、与公共利益直接有关，并且具有特殊信誉、特殊条件或特殊技能的自然人、法人或者其他组织的资格、资质的认定；二是一般要通过考试方式并根据考核结果决定是否认可；三是资格资质是对人的许可，与人的身份相联系，但不能继承、转让；四是没有数量限制。核准

核准是行政机关按照技术标准、经济技术规范，对申请人是否具备特定标准、规范的判断和确定。主要适用于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施的设计、建造、安装和使用，以及直接关系人身健康、生命财产安全的特定产品、物品的检验、检疫，如电梯安装的核准，食用油的检验。

核准有三个显著特征：一是依据主要是专业性、技术性的；二是一般要根据实地验收、检测来决定；三是没有数量限制。登记

登记是行政机关对个人、企业是否具有特定民事权利能力和行为能力的主体资格和特定身份的确定。如，法人或者其他组织的设立、变更、终止；工商企业注册登记、房地产所有权登记等。

登记有三个显著特征：一是未经合法登记的法律关系和权利事项，是非法的，不受法律保护；二是没有数量限制；三是对申请登记材料一般只进行形式审查，即可当场做出是否准予登记的决定。编辑本段主要范围

1、行政许可范围的确定

根据《行政许可法》第12条的规定，下列事项可以设定行政许可：

（1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等的特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；

（2）有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；

（3）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；

（4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技能等资格、资质的事项；

（5）企业或者其他组织的设立等，需要确定主题资格的事项；

（6）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

2、行政许可的排除范围

（1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；

（2）市场竞争机制能够有效调节的；

（3）行业组织或者中介机构能够自律管理的；

（4）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。编辑本段基本原则 1．合法性原则

设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。合法性原则也称为行政许可法定原则。 2．公开、公平、公正原则

行政机关从事某种活动或者实施某种行为的过程和结果应当公开；行政机关在履行职责、行使权力时，不仅在实体和程序上都要合法，而且还要合乎常理。行政许可机关应当平等地对待所有个人和组织。 3．便民原则

行政机关实施行政许可，应当由一个机构统一受理申请，统一送达行政许可决定，并为公民、法人或者其他组织申请行政许可尽量提供方便。 4．救济原则

公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。 5．信赖保护原则

行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可决定所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，行政机关为了公共利益的需要，可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可，但应当对由此给公民、法人或者其他组织造成的财产损失依法给予补偿。 6．行政许可一般不得转让原则

除法律、法规规定可以转让的行政许可外，其他行政许可不得转让。 7．监督原则

行政机关应当依法加强对行政机关实施行政许可和从事行政许可事项活动的监督。编辑本段相关设定

（一）行政许可的设定原则

1．设定行政许可应当遵循经济和社会发展规律。凡是市场竞争机制能够有效调节、行业组织或者中介机构能够自行管理的事项，不得设定行政许可。只有市场、社会自行解决不了的问题，政府才能介入，才能通过设定行政许可进行干预。

2．设定行政许可应当有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序。公民、法人或者其他组织能够自主决定的不应设定行政许可。只有当公民、法人或者其他组织行使这些民事权利可能对他人利益或者公共利益造成损害，并且这种损害难以通过事后赔偿加以弥补、补救时，才能设定行政许可。

3．设定行政许可应当有利于促进经济、社会和生态环境协调发展。设定行政许可，不能仅仅考虑当前和眼下的利益，而应当统筹经济发展与社会事业及生态环境的协调，保持可持续发展。

（二）行政许可的设定事项

根据《行政许可法》规定，下列事项可以设定行政许可：

1．直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项

2．有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项

3．提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项

4．直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项

5．企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项

6．法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

以上事项通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：(1)公民、法人或者其他组织能够自主决定的；(2)市场竞争机制能够有效调节的；(3)行业组织或者中介机构能够自律管理的；(4)行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

（三）行政许可设定权的分配

行政许可的设定权分配是指各种主要法律渊源形式在设定行政许可上的权力配置。

1．法律的行政许可设定权。法律可以在行政许可法规定的设定行政许可的事项范围以外设定其他行政许可。

2．行政法规的行政许可设定权。行政法规设定行政许可的权限比法律以外的其他法律规范大，但在法律已经设定行政许可时，行政法规只能作出具体规定，不能增设行政许可。

3．国务院决定的行政许可设定权。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。但在实施后，除临时性行政许可因条件、情况发生变化而废止以外，国务院决定设定的其他行政许可在条件成熟时，国务院应当适时提请全国人大及其常委会制定法律加以设定，或者自行制定行政法规加以设定。

4．地方性法规的行政许可设定权。地方性法规可以设定行政许可，但法律、行政法规已经对有关事项设定行政许可的，地方性法规只能作出具体规定，不得增设行政许可。

5．省级政府规章的行政许可设定权。尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续执行的，应当提请本级人大及其常务委员会制定地方性法规。

6．地方性法规和省级政府规章不得设定行政许可的事项。地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性许可。其设定的行政许可不得限制其他地区的个人或者企业到该地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入该地区市场。

7．其他规范性文件一律不得设定行政许可。编辑本段实施主体

行政许可实施主体是指行使行政许可权并承担相应责任的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

行政许可的实施主体主要有三种：

1．法定的行政机关。行政许可一般由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。

2．被授权的具有管理公共事务职能的组织。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。

被授权实施行政许可的具有管理公共事务职能的组织应当具备下列条件：第一，该组织必须是依法成立的；第二，被授权实施的行政许可事项应当与该组织管理公共事务的职能相关联；第三，该组织应当具有熟悉与被授权实施的行政许可有关的法律、法规和专业的正式工作人员；第四，该组织应当具备实施被授权实施的行政许可所必需的技术、装备条件等；第五，该组织能对实施被授权实施的行政许可引起的法律后果独立地承担责任。

3．被委托的行政机关。行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关的名义实施行政许可。

委托实施行政许可必须遵循以下规则：(1)委托主体只能在其法定职权范围内委托实施行政许可；(2)委托实施行政许可的依据是法律、法规和规章；(3)委托机关应当对被委托行政机关实施行政许可的行为负责监督，并对被委托机关的行政许可行为的后果承担法律责任；(4)被委托实施行政许可的行政机关不得将行政许可实施权再转委托给其他组织或者个人；(5)委托行政机关应当将被委托行政机关和被委托实施行政许可的内容予以公告。编辑本段实施程序

行政许可的实施通常应当按照以下程序和要求进行：

1．申请与受理。公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请，如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。申请人可以委托代理人提出行政许可申请，但依法应当由申请人到行政机关办公场所提出的除外。行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示，并应申请人的要求对公示内容予以说明、解释。行政机关对申请人提出的行政许可申请应当根据不同情况分别作出受理或不受理的处理，并出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2．审查与决定。行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定；不能当场作出行政许可决定的，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。

对申请人的行政许可申请进行审查后，行政机关应当依法作出准予行政许可或不予行政许可的书面决定。准予行政许可，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发相应的加盖本行政机关印章的行政许可证件。不予行政许可的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。准予行政许可的决定应当公开，公众有权查阅

3．期限。除当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另有规定的，依照其规定。行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过45日；45日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日，并将延长期限的理由告知申请人。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内，但行政机关应将所需时间书面告知申请人。

行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

4．听证。法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。

5．变更与延续。被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满30日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请(法律、法规、规章另有规定的，依照其规定)。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

6．特别规定。主要包括：(1)国务院实施行政许可的程序，适用有关法律、行政法规的规定。(2)行政机关按照招标、拍卖程序确定中标人、买受人后，应当作出准予行政许可的决定，并依法向中标人、买受人颁发行政许可证件。(3)赋予公民特定资格，依法应当举行国家考试的，行政机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定；赋予法人或者其他组织特定的资格、资质的，行政机关根据申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等的考核结果作出行政许可决定。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。(4)依法应当进行检验、检测、检疫的，行政机关根据检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定。(5)企业或者其他组织的设立等需要确定主体资格的，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行政机关应当当场予以登记。需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关指派两名以上工作人员进行核查。(6)有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。编辑本段监督检查

（一）行政许可监督检查的种类

行政许可监督主要包括行政机关内部的层级监督和行政机关对被许可人的监督两种：

1．行政机关内部的层级监督检查。即上级行政机关基于行政隶属关系对下级行政机关实行的监督。

2．行政机关对被许可人的监督检查。主要包括以下几种：(1)书面检查；(2)抽样检查、检验、检测与实地检查；(3)被许可人的自检；(4)对取得特许权的被许可人的监督检查。

（二）行政许可的撤销与注销

1．行政许可的撤销。行政机关违法作出行政许可决定，应当撤销其作出的行政许可决定。对违法的行政许可事项，基于保护公共利益的需要，该撤销的，行政机关应当予以撤销；撤销可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销；既可撤销也可不撤销的，行政机关应当衡量各种利益后决定是否行使撤销权。行政许可决定被撤销时，行政机关应当赔偿被许可人因此受到的损害。

2．行政许可的注销。指基于特定事实的出现，由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力。应当注销行政许可的情形有以下六种：(1)行政许可有效期届满未延续的；(2)赋予公民特定资格的行政许可．该公民死亡或者丧失行为能力的；(3)法人或者其他组织依法终止的；(4)行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；(5)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；(6)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。编辑本段法律责任

（一）行政许可机关及其工作人员的法律责任

1．行政法律责任。应当承担行政法律责任的几种违法行为包括：(1)规范性文件违法设定行政许可；(2)行政许可实施机关及其工作人员违反法定的程序实施行政许可；(3)行政许可实施机关违反法定条件实施行政许可的行为；(4)行政许可实施机关实施行政许可擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的行为；行政许可实施机关及其工作人员截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的行为；(5)行政机关不依法履行监督职责或者监督不力的行为；(6)行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的行为。

行政机关及其工作人员承担行政法律责任的具体形式是：(1)有关机关责令设定行政许可的机关改正，或者依法予以撤销；(2)上级行政机关或者监察机关责令改正；(3)直接负责的主管人员和其他直接责任人员所在单位、上级机关或者监察机关给予行政处分；(4)行政赔偿。

2．刑事法律责任。行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取、收受他人财物或者谋取其他利益，情节严重构成犯罪的，或者实施行政许可滥用职权、玩忽职守构成犯罪的，或者截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用构成犯罪的，应当依法给予刑事处罚。

（二）行政许可申请人及被许可人的法律责任

行政许可申请人及被许可人的法律责任分为两个幅度，程度较轻者予以行政处罚或者限制申请资格，较重者予以刑事处罚。其中，行政处罚是原则，限制申请资格和刑罚是例外。

1．行政法律责任。包括两种，即行政处罚和限制申请人申请资格。

行政处罚主要适用于以下几种情况：第一，行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的；第二，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的；第三，有下列情形且违法程度较轻的：(1)涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的；(2)超越行政许可范围进行活动的；(3)向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；(4)法律、法规、规章规定的其他违法行为。第四，公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的。

限制申请人申请资格的情形主要包括两种：(1)申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请该行政许可。(2)被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；申请人在3年内不得再次申请该行政许可。

2．刑事法律责任。被许可人违法从事行政许可活动，情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。编辑本段行政问答

问：什么是行政许可？行政许可的特征是什么？

答：行政许可是行政机关行使的一项重要权力，它涉及政府与市场，政府与社会，行政权力与公民、法人或者其他组织的权利的关系，涉及行政权力的配置及运作方式等诸多问题。行政许可法将“行政许可”界定为：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。一般而言，行政许可具有以下特征：行政许可是行政机关管理性的行政行为。行政许可是对社会实施的外部管理行为。行政许可是根据公民、法人或者其他组织提出的申请产生的行政行为，无申请则不产生行政许可。行政许可是准予行政相对人从事特定活动的行为。

答行政许可的特征：

1．是一种依申请的具体行政行为；2是一种采用颁发许可证、执照等形式的要式行为；3是行政主体赋予相对方某种法律资格或法律权利的行为。

问：行政许可的种类？

答：根据行政许可在性质、功能、适用事项等方面的不同特点，将行政许可可划分为普通许可、特许、认可、核准、登记五大类：

1．普通许可。是行政机关确认自然人、法人、或者其他住址是否具备从事特定许可活动的条件的许可方式。是实践运用中运用最广泛的一种行政许可。其适用于直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。比如，集会游行示威法规定的集会游行示威许可、商业银行法规定的商业银行设立许可、药品管理法规定的药品经营许可、危险化学品安全管理条例规定的危险化学品生产许可等。

2．特许。是行政机关代表国家向被许可人授予某种权利的许可方式，主要适用于自然资源的开发利用，公共资源的配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。比如，海域使用管理法规定的海域使用许可、无线电管理条例规定的无线电频率许可、水污染防治法规定的排污许可等。主要功能是分配稀缺资源。

3．认可。是行政机关确定申请人是否具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能的许可方式，主要适用于确定申请人是否具备从事提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业所必需的信誉条件技能等资格资质的事项。比如律师资格。

4．核准。是行政机关对某些事项是否达到特定技术标准、技术规范作出判断的许可方式，主要适用于直接关系公共安全、人身安全、生命财产安全的重要设施、设备、产品、物品，需要按照技术标准、规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。比如，消防验收、动植物进出境检疫。

5．登记。是行政机关确立企业或者其他组织主体资格的许可方式。比如工商企业注册、社团登记等。

问：行政许可设定和实施的基本原则是什么？

答：行政许可法确立了行政许可设定和实施必须遵循的基本原则。

（一）合法原则。设定和实施行政许可，都必须严格依照法定的权限、范围、条件和程序进行。

（二）公开、公平、公正原则。有关行政许可的规定必须公布，未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。

（三）便民原则。行政机关在实施行政许可过程中，应当减少环节、降低成本，提高办事效率，提供优质服务。

（四）救济原则。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权、申请行政复议权、提起行政诉讼权和申请国家赔偿权。

（五）信赖保护原则。公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可，除非行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，确需依法变更或者撤回已经生效的行政许可。但是，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

问：《行政许可法》对政府工作提出了哪些新要求？

答：《行政许可法》的颁布施行，标志着中国政府对经济社会事务的管理走向制度化、规范化、法制化，对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式以及政府工作人员的管理行为，都将产生重大影响。

该法主要对政府提出了以下新的要求：第一，行政许可设定要于法有据。第二，行政许可管理要公开透明。第三，行政许可服务要便民快捷。第四，行政许可权力要与责任挂钩、与利益脱钩。第五，行政许可实施要强化监督检查。

问：哪些单位可以实施行政许可？答：根据《行政许可法》的规定，可以实施行政许可的单位有：

1．具有行政许可权的行政机关。政府和政府所属部门都属于行政机关，但并非所有的行政机关都能够实施行政许可。只有法律、法规、规章明确规定有行政许可权的行政机关，才有权实施行政许可。

2．法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。具有管理公共事务职能的组织，是指承担着管理公共事务的责任的组织，如医院、学校、图书馆以及一些公用事业机构等。这类组织经法律、行政法规和地方性法规的授权，也可以实施行政许可。

3．受委托的行政机关。一些行政机关虽然具有行政许可权，但囿于某方面原因，可能无法有效实施行政许可。此种情况下，这部分行政机关可在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，委托其他行政机关实施行政许可。

问：行政许可如何办理？

答：《行政许可法》规定：对行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定由一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。比如：某项行政许可涉及到林业局的几个处室，则林业局应当确定由其中一个处室来受理公民、法人或其他组织提出的行政许可申请，并负责送达行政许可的决定。

行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以由确定一个部门受理行政许可申请，该部门受理后要转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。比如某项行政许可涉及县级人民政府的建设、环保和国土资源三个部门，则县级人民政府可以交由建设部门受理行政许可申请，建设部门受理后要转告环保、国土资源部门分别提出办理意见，或者组织环保、国土资源部门联合办理行政许可，或是集中办理行政许可。

问：申请行政许可应当注意哪些问题？

答：一是申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。二是申请人要求行政机关对行政许可公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。三是申请人应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

对行政机关来说，应当为申请人提供以下便利：一是应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。二是申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供。三是行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。

问：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当如何作出处理？

答：一是申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；二是申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；三是申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；四是申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；五是申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

问：申请行政许可应当注意哪些问题？

问：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当如何作出处理？

问：行政机关应当如何对申请人提交的申请材料进行审查？

答：除申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，当场作出书面的行政许可决定外，行政机关应当按照下列规定对申请人提交的申请材料进行审查：一是根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。二是依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。三是行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。

问：《行政许可法》关于行政许可的期限有哪些规定？

答：一是除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。二是行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。三是依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。四是行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。五是行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内。

问：哪种情况下实施行政许可要听证？

答：《行政许可法》规定，法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。

行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。行政机关不得向申请人、利害关系人收取听证的费用。

问：申请人如何变更与延续行政许可？

答：《行政许可法》规定，被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

八、行政许可的监督检查

（一）行政许可监督检查的种类

行政许可监督主要包括行政机关内部的层级监督和行政机关对被许可人的监督两种：

1．行政机关内部的层级监督检查。即上级行政机关基于行政隶属关系对下级行政机关实行的监督。

（二）行政许可的撤销与注销

第三篇：新《行政单位财务规则》讲解答案

第一讲 25:09

1、新《规则》修订主要遵循的原则有：( )。(多选题)

■坚持厉行节约，降低行政成本

■反映改革成果，体现改革方向 ■保持框架体系，充实完善内容

第一讲 43:18

2、《规则》制定目的是：()。(多选题)

■为了规范行政单位的财务行为

■加强行政单位财务管理和监督

■提高资金使用效率 ■保障行政单位工作任务的完成

第二讲 16:18

3、“收支统一管理”的内涵：( )。(多选题)

■收入和支出由单位统一编入预算

■各部门预算由财政部门统一核定 ■预算由各单位统一组织实施

第二讲 20:48

4、促进事业单位规范、健康、可持续发展，是加快社会事业发展、满足人民群众日益增长的公益服务需求的重要任务。(判断题)

●正确 ○错误

第三讲 12:18

5、新《事业单位会计制度》共设置了48个会计科目，对比原《事业单位会计制度》42个科目，总数增加了6个科目。其中增设了16个科目，撤消了10个科目。(判断题)

●正确 ○错误

第三讲 22:48

6、主管部门集中收入主要指国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织集中所属事业单位收入，这部分收入必须经同级财政部门批准。(判断题)

●对

○错

第四讲 18:48

7、事业单位会计要素包括：( )。(多选题)

■资产

■负债

■净资产

■收入

■支出

第四讲 26:08

8、负债是指行政单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。(判断题)

●对

○错

第五讲 34:18

9、财务分析的要求：( )(多选题)

■认真

■科学

■客观

■实事求是

第四篇：煤矿事故案例及心得体会讲解

煤矿事故案例学习心得体会

近年来六盘水市煤矿事故频发，给我们煤矿工作者敲起了一次次警钟。记得有一句写的很简单却很深刻的话：人一生的财富=1(生命)0(金钱)0(知识)0(权位)0(容貌)…..，如果没有了前面的1，后面即使拥有再多，其结果也等于0。可见生命对于每个人来说都是最重要的，因此我们这些从事煤矿行业的人员时时刻刻要把安全两字牢记心中。

通过这一段时间的煤矿事故案例学习，我深刻的认识到提高自身安全意识的重要性，学习自保自救常识的必要性。事故的发生具有偶然性，同时又带有一定的必然性。麻痹大意，消极对待是很多事故发生的间接原因，是诱导事故产生的重要因素。本次学习的多起煤与瓦斯突出事故，即是由于作业人员安全意识淡薄，外加责任心缺失，没有做好瓦斯治理工作，倘若他们其中一人，具有较高的安全意识，督促作业人员规范标准化作业，发现突出预兆及时汇报并撤人，就可以避免事故的发生。件件惨痛教训告诉我们，煤矿众多事故原因都是人为因素造成的，所以提高个人安全意识至关重要，其也是减少煤矿事故的重要途径之一。

煤矿工作一直是被社会公认的高危行业，井下环境复杂，危险因素众多，种种突发情况令人防不胜防，因此我们不仅要具有足够强的安全意识，还得懂得一些自保自救常识，譬如避灾路线一定要牢记在心，自救器的使用要熟练自如，熟悉求救方式、汇报灾情方式等等。同时加强井下安全知识的学习，才能在紧急情况下从容应对，及时求救，安全撤离，妥善避灾，保障好自身的生命安全。

开二队：张进

2015年4月3日煤矿事故案例学习心得体会

本次事煤矿事故案例安全警示教育让我明白了，煤炭行业是一个来不得半点马虎的行业，一定要时时刻刻牢记煤炭行业的危险性。

一个个血淋淋的事故教训，这些惨痛的案例，无不折射出现今煤矿生产中的很多弊端。我清醒的认识到大部分事故的发生与自我安全意识薄弱，违反操作规程、互联保工作不落实等人为因素有关，既然是人为因素这些事故就应该可以避免，所以说人是最主要的因素。一次次的事故，正是因为参与工作的人员存在麻痹大意的思想，以为事故不发生在自己身上就与自己无关，总是存在着侥幸的心理，这种思想是要不得的。其实只要时刻保持安全生产的警惕性，防微杜渐，认真对待每一次工作任务，是可以避免事故的发生的。通过这次煤矿事故案例学习，我更加深刻体会到“安全责任，重在落实”。我们不能把“安全”仅仅停留在学习、记录和规程措施上，那样理论的和实际相隔太远。而是要把“安全”落实到井下一线工作的各个方面，才能让这次安全警示教育活动起到正真的作用。

安全靠什么?安全靠责任心。在日常的生活工作中，在上班的每时、每分里，安全的隐患随时都象凶残的野兽张着血盆大口，盯着我们脆弱的肉体，麻痹的神经。安全意识淡薄，就是轻视自己的生命，那是对工作、对家庭不负责任的一种表现。只有按分守纪、循规蹈矩、踏踏实实做人做事，强化安全意识，增强责任心，生产的安全才不受威胁。只有增强责任心，安全才有保障，生命才会美丽。

开二队：陈乔所

2015年4月3日

煤矿事故案例学习心得体会

安全，是一个永恒的话题，也是一个老生常谈的话题，但对于煤矿工人来说，安全永远是一个至关重要的话题，无论是谁，都应该爱惜生命，在工作生活中了解一些保护生命安全的最基本常识。对于一个在煤矿一线工作的上有老下有小的成年人来说，安全的重要性更是毋庸置疑的。

近日，区里组织大家学习了近两年来我省发生的多起煤矿煤矿事故案例，讲述我们身边真实的安全事故，一条条生命的逝去让我感到无比的震撼。

过去的错误就是将来的智慧和成功，任何教训都是学问。对于安全生产工作而言，事故教训也是宝贵的财富。解析它，追问它，透视机理，发现规律，从而举一反三，突出预防为主，突出加强监管，突出落实责任，从而推动工作。通过学习近平年来发生的一些典型煤矿事故案例，通过回顾反思，强化意识，宣传法规，传授知识，进一步加深了安全意识。事故教训不应该结束，不应该过去，更不应该忘记。煤矿事故给人民群众生命财产、社会和谐和家庭幸福造成的破坏和影响，以案论教增强了我们的安全意识。从案例中我发现了很多因安全知识缺乏、安全技能不足而导致事故后果扩大的教训，使我认识到，我需要进一步学习安全知识、提高安全技能。

总之，只有自己打心底里认识了安全的意义、理解了安全本质，而且在工作中不断地、自觉地通过自身的努力来提高安全意识、安全素养，才能真正的实现自身的安全、他人的安全、企业的安全。

开二队：浦同柏

2015年4月2日

煤矿事故案例学习心得体会

近两年六盘水市境内连续的几起煤矿大事故给我们敲响了“安全”的警钟。煤炭生产是高危行业，煤矿企业的安全状况，关系到企业的和谐发展。而对于我们井下职工来说安全就是不出事故，就是人身不受到伤害。而一旦发生了工伤事故，特别是工亡事故，有的工亡职工，正是处在上有老、下有小的人生阶段，他的逝去，使子女失去了父爱，使年迈的父母失去依靠，使朝夕相处的妻子失去了伴侣。这种伤害是无法用语言来描述的，也是无法用金钱来衡量的。

我们应该深刻接受事故教训，扎扎实实地把安全工作做好。

首先，我们要从思想上高度重视安全工作。牢固树立“安全第一”的思想，始终把安全工作放在各项工作的首位。作为一名管理人员，更应当从职工个人的幸福、家庭幸福这个角度，主动地想着安全，从小处着眼，从小事抓起，把安全工作做细做实。

第二，要坚决杜绝违章行为。事故的发生，绝大多数都是人为造成的，说到底就是违章造成的。违章是安全的大敌，是事故的源泉，只要我们什么时候、什么地点都遵章作业，规范操作，事故就会远离我们。

第三，要学习掌握好安全知识和安全技能。光有安全意识是不够的，要做到自我保安，还需要我们主动地去学习安全知识，在实践中多掌握安全技能，并把这些知识和技能运用到实际工作中，才能真正做到“三不伤害”。

第四，要把安全工作落实在现场、落实在行动中。安全有规程，操作有标准。要将《煤矿安全规程》、质量标准化标准、现场安全措施、《岗位行为规范》等各项规章制度和措施，落实到本职岗位中、落实在现场。不能讲起来重要，干起来次要，忙起来不要。工作再忙，任务再紧，都要对照标准，遵章作业。

只有坚定安全第一的思想，按章作业杜绝违章，掌握好安全知识和安全技能，才能在工作中更好的保证大家的安全。

开二队：黎洪文

2015年4月2日煤矿事故案例学习心得体会

"安全第一，预防为主，综合治理。”是党和国家的安全方针。作为一名队长，这是我通过学习煤矿安全警示煤矿事故案例教育后，更加深刻领会到的工作原则。

安全生产，重于泰山，安全隐患排查是安全管理工作的重要环节，通过隐患排查可以了解安全管理情况，发现安全生产现场不安全的物质，不安全的环境，不安全的操作行为和潜在的职业危险，以便有计划的制定纠正措施，防止工伤事故发生。

因此，我必须全力以赴搞好安全生产工作，形成人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全，人人会安全的良好氛围。加强对党和国家的安全生产方针、政策、法令、规程、条例的学习贯彻。严格贯彻落实矿、区制定的安全规划、安全规章制度、安全生产责任制、业务保安责任制等制度。完善好对组力的安全设备、设施、装置和仪器。保证好工程质量、设备质量及与安全有关的产品质量。积极配合上级领导组织的安全大检查，对提出改进安全工作的意见及检查中发现的问题，必须积极落实整改。

还必须加强职工安全教育和安全技术培训。必须要让他们懂得本职岗位的职责是什么，应该做什么，不应该做什么，应该注意什么，要安全警钟长鸣，牢固树立安全意识，严格遵章守纪，杜绝违章作业。

总之，安全工作不能只停留在煤矿事故案例的体会上，必须要分认识到安全生产的重要性和严峻性，深刻吸取事故经验教训，举一反三，接受事故教训，最终是要在自身岗位上切切实实履行自己的职责，在各项工作中认真做到位，真正达到了警示教育作用。

打钻队：丁

贵

2015年4月5日

煤矿事故案例学习心得体会

通过这次安全警示教育的煤矿事故案例学习，我深深地吸取了教训，同时也明确了在今后工作中一定要以：“进一步加强做好安全生产的紧迫感、使命感、责任感，切实改进和加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，确保安全生产形势持续稳定为首要工作目标。

为能更好的把握住安全，不但要加强自身对安全的深刻了解，更要注重安全的落实，不论任务的大小轻重，我们首先要想到的就是把安全放在第一位，不论是任务安排，技术措施的学习，现场实施情况，都要我们一一的落实下去，并且复查是一定不可少的。

加强安全培训，提高职工安全技术素质，建设一支高素质的职工队伍，是煤矿实现安全生产的根本保证。企业的生产必须有高素质员工队伍为依托，应配备专门安全培训人员，对各类可能出现的“三违”要编撰专门的培训教材，教材要简单明了易懂，培训方式要定期不定期相结合。

加强现场管理，落实一项措施，胜过十句口号。对各个岗点、地点的不安全隐患实行动态循环控制，努力消除人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。严格落实值班跟班责任制，对于发生事故采取措施不及时，延误时机或因其他失职渎职行为而影响安全工作的有关人员，坚决严肃查处。每次事故的发生都存在不同程度的“三违”，“三违”人员要狠抓、要严处。要狠抓现场施工措施落实情况，根据措施要求，班前会要求查处违规人员，对于现场班组长、安全负责人未把好安全关，给予严肃处理。

只有严把“三违”关，才能安全生产把心宽。

开二队：浦良国

2015年4月3日

煤矿事故案例学习心得体会

经过这次煤矿事故案例教育，这不但是给我职业生涯前进方向敲响了警钟，更是让我明白了，安全是我们保证一切最基本的基石，如果是因我们个人的疏忽、不负责任而造成不可预想的重特大事故，我们将定会受到法律制裁和道德谴责。

煤矿安全工作要常抓不懈、要紧抓不松，加强隐患排查治理，提高超前预防能力。做到对不安全因素“发现得快、控制得住、排查得早、解决得好”。深入排查安全隐患，不定期地开展隐患排查活动，加强对重大隐患危险源的整改监控，把事故发生后的责任追究提前到对隐患责任的追究，对违反隐患排查有关规定者，追究责任。对于员工提出的安全隐患，限期整改并适当给予奖励。

对于煤与瓦斯突出矿井，必须采取相应的区域防突措施，并按要求进行检验，达到要求后才能正常施工。必须重视打钻工作，对于未在保护区域的突出煤层必须施工钻孔进行瓦斯预抽，达到要求后才能施工，绝对不能重生产轻安全，盲目作业。

而现在雨季即将来临，必须组织一次防治矿井水害的安全大检查，井下探放水措施不符合有关技术规范要求或者不落实的必须及时整改，做好雨季三防工作，保证预计的安全生产。

安全重于泰山，是我们最常见的常听到一句话，有多少时候我们只把这这句话抛在脑后，而只有发生事故的时候我们才真正觉得这句话的重要性那，想想那些血淋淋的教训，那些血淋淋的经验我们怎能忘记：安全重于泰山!

打钻队：毕昌润

2015年4月6日

煤矿事故案例学习心得体会

安全作为生产的第一要素，在煤矿生产过程中显得尤其突出与重要。近期矿、区组织我们全体职工学习了响水矿“11.24”事故、金嘉矿“1.18”事故及六盘水马场煤矿“3.12”事故等一系列的煤矿事故案例。从煤矿事故案例中，使我们不难发现大多是工作人员安全意识淡薄，安全生产责任制落实不到位，安全监督管理跟不上，侥幸心理严重，自我保护能力差而造成的。各煤矿事故案例教育片也从不同侧面由大到小深入细致的深层剖析，由浅入深，通俗易懂，使一个对安全知识了解甚微的我学会了解决许多安全问题的方法。更对我今后的工作有了重要启示，要用科学的思想来强化自己，用安全的行为规范自己。

因此，我们要想搞好安全生产工作，就必须对煤矿从业人员进行安全思想教育培训。没有安全意识、安全生产无从谈起，我们要懂得本职岗位的职责是什么，要安全警钟长鸣，牢固树立安全意识，严格遵章守纪，杜绝违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的不安全行为和侥幸心理。安全生产责任制要到位。要根据安全生产的目标和任务，根据各岗位的分工，层层细化分解责任，将责任具体化、合理化、规范化，切实做到谁管的事、谁负责，有章可循，违章必究。安全生产责任制不能流于形式，讲得多、做得少。在进行每项工作、每个动作、每个工作行为时都要保证做到计划、措施到位、准备到位、检查督促到位、验收到位。这样，才能使各项工作安全顺利的开展。

总之，安全工作不能流于形式，最终是要在自身岗位上切切实实履行自己的职责，在煤矿井下各项工作中做到任何行为都符合三大规程。

开二队：李章恒 2015年4月4日

形势教育心得体会

当前国内煤炭行业受进口煤和新能源的冲击，煤炭市场低迷、疲软，作为资源整合矿井，我们在此时此刻一定要坚定信心，在当前严峻的经济形势和安全压力下，抓好安全生产工作，保证正常生产，以产量保效益，以效益保工资。

在当前严峻的经济形势和安全压力下，安全工作仍然是首要任务，我们矿取得的成绩总体上是好的，安全管理各方面都有较好业绩，但在安全管理质量和重视程度上不够高，我们要警觉起来认真反思近期出现的安全事故教训。要在治理大隐患，防患大事故上杜绝麻痹大意的思想，把各项措施严格落实到位。

首先要确保安全生产。安全是效益，安全也是煤炭企业规避危机的重要手段。出了事故，不但使企业经济雪上加霜，遭受损失，还会带来政治上的不利影响，，也会扰乱正常的生产生活秩序。我们要坚持“安全第一，生产第二”的思想，从紧从严抓好安全工作，严格执行上级关于加强安全生产的各项规定，严格落实各级安全生产责任制，突出抓好“一通三防”和防治水工作，全面深入排查治理各类隐患，坚持杜绝各类事故发生，以良好的企业业绩体现效益。

一分为二来看，当前危机也是机遇，企业可借此自我检验、自我调整。我们要对土城矿有信心，作为公司的标杆单位，我们的业绩无疑是值得骄傲的，虽然现在形势紧张但是公司的薪酬制度改革让我们看到了公司对一线职工的关心，也让我们一线职工安心不少。各级干部要摆正心态，勤勉敬业，一心一意谋工作，扎扎实实抓生产，为下今后完成好安全生产工作任务打下坚实的基础。应对此次危机，我们要做好长期作战的准备，区队班组建设等各项工作，要求真务实、真抓实干、创新制度，做好积极的宣传工作，做好职工的思想工作，稳定人心，抓好安全保证生产，团结所有人员，众志成城共度难关。

开二队：尹正良

2015年4月3日

形势教育心得体会

进入2014年以来，煤炭价格出现了急速下滑的不利局面，在连续两年煤炭综合价格先后下调的情况下，煤炭售价已经接近了盈亏平衡点。

为应对当前严峻的煤炭市场形势，打好攻坚硬仗，矿党政开展了形势任务教育活动，使广大干部职工明确宏观经济形势、明确煤炭行业市场变化、明确企业面临的挑战和机遇、明确企业的发展目标和任务、明确企业的发展思路和措施，提高思想认识和境界，提高战胜困难的信心和决心，提高干好工作的积极性和主动性，提高完成任务目标的针对性和实效性，提高发展效果和质量。

为应对当前严峻的煤炭市场形势，工作中，管理人员要以身作则，以自身过硬的作风影响带动感召职工战胜困难，激发职工昂扬向上、勇于拼搏的顽强斗志;要全面准确掌握职工思想动态，化解职工思想矛盾，为职工办实事办好事，帮助职工解决实际困难。工作中，我们更要进一步增强执行力、凝聚力和战斗力，以拼搏奋进精神、超常规的工作状态推进各项工作。

并且公司面准确把握煤炭行业当前的发展困境，认清形势的严峻性和任务的艰巨性，切实找准着力点，选准突破口，以积极的姿态应对市场挑战并采取了一系列的暖心的改革措施，特别是对薪酬制度作了不小的变化，降低管理人员工资，保证一线职工工资，使一线职工的效益有了可靠的保证，把解决思想问题与解决实际问题有机结合，引导职工理解支持各项工作举措，创造上下同心、共渡难关、共谋发展的良好氛围。

困难不可怕，怕的是失去信心，迷失方向，丧失斗志，动摇退缩。没有过不去的火焰山，只要我们坚定信心，心往一处想，劲往一处使，变压力为动力，扎实工作，就一定能克服困难，实现企业平稳发展。开二队：黎洪文

2015年4月3日