关于改革计划生育工作考核评估机制的思考和建议

2024-05-20

关于改革计划生育工作考核评估机制的思考和建议（精选7篇）

篇1：关于改革计划生育工作考核评估机制的思考和建议

计划生育工作考核评估机制的改革，是人口和计划生育工作综合改革的重要组成部分。从某种意义上讲，考核评估机制的改革，关系到综合改革的成败，关系到人口和计划生育工作新机制的建立和巩固。因为，人口和计划生育工作的考核评估机制，具有强烈的导向作用，是人口和计划生育工作的指挥棒。

一、现行考核评估机制的弊端和改革的必要性

目前，在人口和计划生育工作的考核评估中，为了应付上，出现了如造假台帐、借已婚育龄妇女、借出生人口、假流动人口、假独生子女等等弄虚作假现象。更有甚者，向检查人员送红包的不正之风愈演愈烈，严重影响了计划生育工作在公众中的整体形象。其结果使检查人员查不出真实情况，查出的真空情况也不上报。为决策机关提供了虚假的成绩和信息。也使基层产生了“平时工作上靠对付，年底检查靠应付，关键时刻找关系，解决问题靠送礼”的不良习气。产生这些问题的原因虽然是多方面的，但现行考核评估机制是重要的决定性原因。

现行的人口和计划生育工作考核评估机制是上世纪90年代初期建立的，它在推进全省的人口和计划生育工作健康 1

发展的进程中发挥了重要的作用。虽然随着时间的推移和改革的向前推进，考核评估方案也在不断的修改和完善，但在飞速发展的人口和计划生育工作综合改革新形势下，依然具有滞后性，弊端越来越明显：

1、指标体系配置不科学，传统的几大率值仍然起主导作用。从各级的考核方案上我们可以看出，计划生育工作考核仍然是对人口出生率、政策生育率、出生统计准确率、综合避孕率的几大率值的考核。最多的文字说明是如何判定，如何认定。而相对于一些工作指标，则轻描淡写。如：社会抚养费征收到位率、群众的满意程度、基础建设、基础工作等等。这就引导考核人员重视对前者的考核而忽视对后者的深入调查，对其它指标的考核是草率的。也诱使被查单位重视前者的准备而忽视后者。事实上，前面提到的各种造假现象，无一不是针对几大率值的。

2、考核方法不科学，人为因素太多。在综合性的考核方案中，都有很多判定条件和保密规定。表面上看方案十分严密，实际上为考核评估的暗箱操作留下了隐患。因为检查是在不透明的状态下进行的，赋予了检查组更大的权力，掌握着被查单位的生杀大权。检查组真正“查”出的问题廖廖无几，很多问题都是“抹黑帐”“抹”出来的。成绩的差别，实质上是接待工作的差别，是否送了红包的差别。还有一个重要的环节是汇总。因为汇总时还有一个重新认定问题，有

时汇总出来的结果能和检查组上交的结果大相径庭。其内幕不言而喻。

3、工作与考核脱节，年底考核一锤定音，忽视对工作过程的监督。也就是说，考核没有和平时工作紧密结合。平时抓基础工作的部门没有考核权，有考核权的部门又不熟悉基础工作，形成了相互脱节的局面。也就导致了基层只重视考核，不重视平时工作，而考核又在玩弄数字游戏，长此以往，形成了一个恶性循环的怪圈。

由此可见，建立人口和计划生育工作的新机制，必须打破在工作中弄虚作假、层层应付的局面，其关键是改革考核办法，建立能够对工作真正起到推动作用的考核奖惩机制。

二、关于建立计划生育工作长效考核机制的思考

目前，随着计划生育工作新机制的建立，必须建立与之相适应的考核机制。对当前计划生育工作的考核办法必须改革。2006年，我们将从以下几个方面入手，建立计划生育工作长效考核机制：

1、要把考核和平常工作相结合，解决考核和工作脱节问题。在完成人口控制指标的前提下，平时工作开展情况应作为分类的重要依据。所以，要加大对工作过程的考核监控，不搞年底一锤定音的考核。

2、要合理配置考核权。即抓工作的部门也应抓考核，切实解决抓工作和抓考核脱节的问题，避免基层对工作的重

视程度不同的倾向。

3、合理设置指标体系。指标体系在考核中起导向作用。特别是记分办法宜粗不宜细。比如，统计准确率，达到一定标准就是多少分，否则不记分。

4、合理配置分值。也可以说是对各项工作平均分配分值。因为分值不平均，人为造成了工作的重要程度不同。

三、关于建立计划生育工作考核新机制的具体打算 2006年，我们关于改革考核办法的具体打算是：

1、年初制定出全年的人口和计划生育工作考核评估方案，并把方案印发。把考核重点、考核办法公布于众，真正起到考核的导向作用。在方案的制定过程中要反复研究，广泛征求各方面的意见。

2、合理设置考核指标，淡化传统的几大率值在工作评估中的决定作用，加大对平时工作、基础性工作的监控。对每个阶段的工作完成之后，都要有考核性的总结，成绩公布，并记录在案，纳入年底总成绩。

3、弱化年底一锤定音式的考核，年底考核只检查几大率值，划定合理的比值。只要达到一定要求的，就不扣分。低于指标要求的，也从鼓励讲实话、说实情、报实数的角度出发，只要实话实说，就不预追究。

4、对基础工作的考核，要放在平时进行。主要由抓工作的业务部门负责考核。

5、改进考核方法。实行多种多样的考核方法。比如查信访案件，观摩评比，事前通知样本点等。

6、落实严格的考核责任追究制。如果发现在考核中有不公平、不公正的情况，追究分管领导和相关责任人的责任。

篇2：关于改革计划生育工作考核评估机制的思考和建议

3月份以来，督查考核工作是推动各项决策落实的重要措施和有效途径，面对新的形势和任务，督查考核工作组组围绕全镇中心工作和重点工作，立足紧扣中心、突出重点、提高质效、促进落实，实行快节奏、高频率督查，注重实效，确保质量。取得明显的工作成效。当然工作中仍然存在一些不足之处。

一、督查工作中存在的问题

一是对督查督办的重要地位认识不够。一些单位或个人对督查工作的意义和重要性认识不深入，甚至认为督查督办抢了其他办公室的工作，是可有可无的岗位；认为督查督办是专门给人挑刺、找麻烦、专整人等等，导致督查督办工作的开展遇到一定困难。

二是督查督办的相关制度不很健全。还一定程度上存在着“现用现抓”的现象，对督查督办工作规律性的认识还没有真正把握，督查督办工作的实际效果还不是很到位。

三是责任分工不明确。由于制度的不健全，又缺乏经验，对督查督办的责任分工还不明确，导致督查督办工作“挂空档”，胡子眉毛一起抓，没有抓住重点和关键环节。

四是督查督办工作质量还有待提高。在具体工作中，督查督办或是重点抓得不准、不及时；或是不能正确领会领导对其需要督查督办工作的真正要求；或是对其所督查督办的工作没有深入的调查研究，过于简单化、任务化，导致督办结果达不到领导或上级要求。

五是督查的深度不够，方式方法不够灵活。平时在督查工作中，督查的事项较多，大多考虑的是如何尽快完成任务，而对于督查内容的深层次原因、根本解决办法考虑的较少、分析的不够、落实的不够到位。在督查方式上。现场督导、座谈了解比较多，调查研究、暗访回访比较少，持续跟踪督导的不够，有时对一项工作督导后，由于忙于其它工作便没有时间过问后续结果，一定程度上影响了工作的完全落实到位。

六是督查考核二合一有待于进一步加强。平时的督查与考核结合起来有利于提高督查工作的权威性，有利于调动被督查对象的积极性，增强督查的实效。但目前对于督查如何与考核有机结合起来还有待于深入研究。

二、出现上述问题的主要原因

(一)督查督办部门自身存在的问题

一是对督查督办工作的重要性宣传不到位，没有在全面范围内引起足够的重视；二是主动做好督查督办工作的经验不多、有顾虑，使工作处于被动应付状态；三是工作能力和水平还有欠缺，不利于从更深层次做好督查督办工作。

(二)部分领导和部门对此项工作认识程度和重视程度不够

一是存有督查不督查一个样，遇到工作随机安排就可以的思想，没有认识到这项工作对上通下联，内外协调，保障各项工作有条不紊进行的重要意义；二是存有督办不督办都得办，自己做好就行了要办的事你们不督查我同样办，我们不办的事督查我同样不办的意识，存在故意作对的现象，我到岗了但我不办实事，看你怎么办。没有认识到督查督办工作对领导决策，对预防工作纰漏，对单位形象所具有的重要影响意义；三是瞻前顾后，怕反映出真实问题挨领导批评、受其他单位责难，或者避重就轻，或者缺乏主动意识，或许干脆撒谎瞒得过就瞒，瞒

不过就正算的行为。四是部分同志更是觉得我的工作只要上面查不出问题就行了，这样的侥幸心理，但是真正等上面查出问题就我晚了，为什么不把问题处理在我们的眼皮下呢？这是我们的认识不够清楚。

三、下一步工作打算一是灵活地运用督查方式方法，促进工作落实。督查是采取多种手段推进工作落实的过程，因此将进一步注重督查与调研结合、与综合协调结合，与提质增效结合注重从表象的督查到深层次分析，及时为领导的科学决策提供第一手资料。要提高督查的目的性和实效性，多进行暗访、回访、重复督办，达不到目的绝不收兵，做到督查工作更加有力，更加较真。二是建立督查考核合一机制，督查与考核实行资源信息共享，把平时督查中发现的问题，作为评定考核结果的重要依据，平时的督查结果与节点性的考核进行结合，避免一次性下结论的弊端。三是要进一步提高督查人员素质，面对全镇重点工作越来越多，推进难度越来越大的新形势，需要强化督查队伍建设，加强人员配备，加强学习培训，努力造就一支政治上过硬、战斗力强、能打硬仗、能迅速贯彻领导意图的督查队伍。

四、做好督查督办需加强以下四方面工作

（一）各站、办、所、股室每月月底必须上报当月工作情况给考核提供依据。

（二）对重要工作和重点工作及时汇报进展情况便于督查督办有序进行。

（三）各分管领导带领各部门工作人员深入学习文件精神，认真贯彻落实。

篇3：关于统计机制改革和创新的思考

1.“条条”统计管理体制不适应经济体制管理变化的要求。

在计划经济体制下，企业的经营机制是政府直接经营，并统负盈亏的集权式的;而在市场经济体制下，企业的经营机制是自主型的。一方面，行使政府职能的经济管理部门已经或正在改制改组为以资产为纽带的集团公司，其职能已由过去的政府职能转变为依法享有民事权利并承担民事责任的企业法人，根据政企分开的原则，已不再行使政府赋予的综合统计管理职能。另一方面，随着社会主义市场经济和城市管理重心下移的客观要求和企业改制后大量无主管、民营企业的涌现，政府宏观调控部门的管理体制也发生着变革，“条条”统计管理体制是不适应经济体制管理变化要求的。

2. 分专业实施的统计报表制度不适应企业经营方向多元化的变化，在一定程度上也不适应经济组织形式多元化的需要。

随着市场经济体制的逐步建立，相当一部分企业逐步摆脱了按政府制订的单一行业计划确定经营目标的计划经济模式，根据国际国内市场的要求，从事多种行业的生产经营活动。许多企业很难用现行国民经济行业分类标准来确定其行业性质，企业中类似“系统集成”的多行业的经营成果也很难进行严格的行业核算。企业融资渠道的不断拓宽，融资方式的多样化带来了企业经营组织形式的多元化。目前我国统计制度规定的分专业实施以主营业务为主的统计“一套表”制度是不能适应企业经营方向多元化需要的。

3. 传统的统计调查方法体系不适应统计调查任务日益加重的发展趋势，更难以保证统计数据质量。

传统的统计调查方法是以全面调查为主，非全面调查为辅，统计数据上报方式以统计报表为主，其他方式为辅。随着市场经济体制下政府和社会各界信息需求量的增加，各级统计力量与统计任务的矛盾越发突出，虽然近年来统计网络化自动化水平不断提高，但信息的及时性、准确性仍受到不同程度的影响。全国各地区的统计调查方法改革虽然迈出较大步伐，但由于非全面调查方法相对单一，受单一的调查方法技术性影响，基层统计力量仍然难以适应，统计数据质量也难以得到保证。

4. 政府与部门的模糊分工和重复统计在一定程度上破坏了政府统计数据的权威。

首先，对不经政府统计部门审批的跨系统的部门统计项目的违法行为没有行政处罚手段，使基层单位的统计人员负担过重，《统计法》形成了“软法”形象;其次，由此产生的统计标准不一、统计范围不明的状况屡见不鲜，使统计调查市场处于混乱状态;再次，数出多门的状况破坏了政府统计的权威，使统计用户无所适从;最后，部门利益分割，统计信息封锁，信息不能共享，重复项目调查造成人力物力的极大浪费。

二、对现行统计体制改革和创新的几点思考

现行统计体制需要改革，统计体制必须适应经济体制和经济增长方式转变的要求才能具有活力，才能较好地反映客观实际，反映事物的发展变化规律，才能更好地实现统计的服务、咨询、监督职能。

1.“单轨制”的实施。

当今发达国家的统计管理体制主要有两种模式：一是政府统计部门负责如人口、资源等一些基本国情的统计，而经济发展情况特别是一些行业经营状况的统计往往由业务主管部门负责，如美国、日本等;二是主要国情国力、经济及社会发展情况的统计均由政府统计部门负责，其机构健全人员充足，其他部门基本不搞统计，如澳大利亚、加拿大、德国等。我国目前的状况是介于二者之间，有些政府统计部门在做的事情，业务主管部门也在做，数据既不完整又交叉重复，基层负担沉重。在社会主义市场经济体制下，政府需要对经济及社会发展进行宏观调控，应没有部门利益的统计部门提供客观、公正、全面的统计信息，应采取后者的方式。否则，统计数据有可能成为某些部门反映政绩的工具，统计的整体功能难以发挥，数据质量也会受到影响。实际上，随着经济管理体制改革的深入，一些业务主管部门的职能正在弱化，很多下属企业划归地方管理，也难以再行使统计职能。

2.“一套表”制度的有效性。

以基本单位调查报表为基础，在反映企业各类属性指标的基础上，增加相当数量的经济指标、从业人员及劳动报酬指标、能源实物量消耗指标、科技投入和科技成果指标、固定资产投资指标等，完善政府统计部门的一套表。首先，对现行的行业报表制度再进行细分，将服务业统计制度适当分解，并反映新兴行业、文化产业、知识经济的特点;其次，对不同行业的企业按规模区别对待，将一定规模以下企业的表式适当简化形成简表，有些行业甚至可设计一张表;再次，减少过时指标，不断增加反映企业发展变化如重组转制、多种经营、高新技术程度的指标;最后，将政府统计部门对基本单位进行的其他调查统统纳入一套表制度，必要时可增设新的指标群，限定部分企业填报。本着先易后难的原则，逐步将政府统计制度与部门统计制度合并。第一步，取消一些业务主管部门跨系统甚至跨行业的行业统计职能，将其统计报表纳入国家统计部门的基层表制度。第二步，将各业务主管部门系统内的报表与政府统计部门的报表合并成名副其实的一套表。以一套表制度为基础，设计制定不同行业企业的统计台账，使其既能与制度表式、指标相衔接，提高数据质量，又能满足企业自身管理需要，成为提高管理水平的一个重要手段。

3.“目录抽样法”的有利性。

建立以周期性普查为基础、以目录抽样法为主体的调查方法体系。通过普查，取得全面、详细的国情国力资料;通过目录抽样方法，取得日常的主要的或监控性的统计数据。首先，要完善健全周期性普查制度，主要有三点：突出基本单位普查的地位，使其发挥龙头作用;完善第三产业普查的内容，既要反映总的规模速度，更要反映结构和不同行业的特点;建立建筑业普查制度，填补空白，使国家普查制度覆盖国民经济各个行业，统计数据能够配套使用。其次，要大力推行目录抽样方法，有三点：确定合理的规模界限，确保规模以上的企业能覆盖经济总量的绝大部分，反映经济发展趋势;确保规模以下企业占企业数的多数，减轻企业和基层统计部门负担;对规模以上企业建立超级汇总制度，政府统计部门掌握对主要数据的控制力，并可进行各种加工分析;在完善目前的小型批发零售贸易餐饮业和工业等专业抽样调查的基础上，将抽样范围逐步向其他领域拓展延伸。此外，要在多种调查方法综合运用方面力争有所突破，弥补抽样调查的不足。

4.“计算机网络化”的先进性。

政府统计部门之间实现统计信息的网上传输(包括上报与反馈)。21世纪初，国家统计信息工程“九五”规划将告完成。在此基础上，要继续加强统计信息化建设，努力实现国家、省(市、自治区)、地市、县四级政府统计机构计算机网络系统的有效连接;建成完整配套的数据库系统，并使之充分发挥作用。通过系统建设，各级统计站点不仅能根据自身需要对统计信息进行深度加工处理，而且能使信息沿现代化网络系统快速传递，既可以及时满足上一级统计部门的工作需要，又可以向下一级统计部门反馈综合信息，并可以进行横向资料交换，还可以在网上发布公众需要的统计信息。要借助网络系统强化基本单位名录库的更新维护工作，力争实现即时的更新与维护，使其成为统一的动态的活库，能在统计管理和统计服务中充分发挥作用。

综上所述，如果我们能实现上述改革目标模式，就能建立基本适应社会主义市场经济体制要求的统计制度方法体系，并以相对稳定的状态及时反映不断变化发展的社会经济状况。当然，就当前来看，向明确方法制度改革的方向迈进尚存在诸多障碍，一时间难以从根本上改变。

但我们应努力克服困难，积极创造条件，统一看法，达成共识，抓住机遇，尽最大努力巩固统计队伍，明确统计工作的地位，适时地分阶段地推出一些能为多数人接受的改革措施，使我们的统计方法制度一步步地接近理想的目标模式。

摘要：逐步建立的社会主义市场经济对统计工作提出更高的要求。统计体制的改革必须顺应经济体制和经济增长方式的转变, 统计事业才能发展, 才会富有生命力。本文就现行统计体制存在的主要问题和新时代统计改革目标模式提出一些设想。

关键词：统计机制,统计制度,改革目标模式

参考文献

[1]石亚军, 中国行政管理体制专项问卷调查数据统计[M].北京:中国政法大学出版社, 2008.

[2]郭庆旺、贾俊雪, 中国地方政府规模和结构优化研究[J].北京:中国人民大学出版社, 2012.

篇4：关于改革计划生育工作考核评估机制的思考和建议

关键词：企业党建；思想政治；考核机制

近年来，党委始终“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”这一基本思路开展工作，积极探索一条适应企业新体制的党建工作考核制度。下面谈谈关于企业党建思想政治工作考核机制的几点思考。

一、建立和完善党建思想政治工作绩效考核机制的重要性

建立和完善企业党建思想政治工作考核机制，不仅能够保证企业党建思想政治工作目标责任制的落实，还能促进党建思想政治工作创新，对企业的改革和稳定发展，都具有十分重要的意义。

1.建立思想政治工作绩效考核机制，是新形势下企业党建工作的实际需要

企业党建工作对促进企业的改革和稳定发展起到了不可否认的重要作用。但在现代企业制度中，对企业党建工作提出了更高的要求，传统的党建工作方式已不满足体制、机制的更新，必然要求有一种新的党建工作方式方法来适应新形势下企业的发展。建立企业党建思想政治工作考核机制就是加强和创新党建工作的有效途径。

2.建立思想政治工作绩效考核机制，是加强企业党建工作的自身需要

建立和完善企业党建思想政治工作考核机制，是形成党委统一领导，党政工团齐抓共管领导体制和工作机制的有效手段。有利于层层落实责任，有利于各级专、兼职党工团干部转变作风，调动工作积极性、主动性和创造性，从机制上和制度上保证思想政治工作责任制的落实。

3.建立思想政治工作绩效考核机制，是党的先进性建设的必然需要

党的先进性建设一直以来是我们党十分重视的一项工作。党的先进性建设，要求党员要以更高标准来严格要求自己，需严于律己，也对各级党组织提出新的要求。例如“四强”、“四优”活动的开展。建立思想政治工作绩效考核机制，可以达到考核目标任务，积极有效地促进党的先进性建设的全面落实。

二、目前党建思想政治工作绩效考核机制存在的问题

目前，我们的企业虽然也在逐步建立思想政治工作绩效考核机制，但存在以下缺点和不足：①党建工作思想政治工作量化难。有些党建开展的工作由于时间周期长、涉及范围广泛，对其产生的成效无法实行确切的量化考核。②考核内容不够全面。在考核中对考核对象的感性认识多，量化指标少或准确性不高，不能真正体现实际工作。③民主测评范围小，内容较单一。参与测评人员仅限于某些部分干部员工，针对性、代表性不强。④考核结果在实际应用存在偏差。绩效考核结果是否能真正落实到实际工作中是一个值得关心的问题。因此，建立科学的党建思想政治工作绩效考核机制势在必行。

三、建立和完善企业党建思想政治工作绩效考核机制的思考

建立党建思想政治工作绩效考核机制体系，关键在注重过程实施，形成规范的工作运行机制，发挥党建思想政治工作绩效考核机制的作用，从机制上和制度上保证党建思想政治工作责任制的落实，在推动工作上取得扎实成效。

1.考核指标要细化

考核体系要涵盖企业党建思想政治工作全部内容，进一步明确了企业党建思想政治工作的责任体系、范围、内容、考核和责任、追究等，对党建思想政治工作按标准进行量化。这样考核指标体系中既有定性指标，又有定量指标，为企业稳定和发展提供坚强有力的政治和和效的思想保证。

2.考核程序要统一

考核指标体系建立后，需要采取全方位、多角度的方法和步骤，对企业党建思想政治工作进行检查考核。要严格考核方法和步骤：

方法：一是定量考核与定性考核相结合。尽量将党建思想政治工作细化后进行定量，同时结合民意测评，现场询问等定性考核方法，做到考核结果相对准确。二是定期考核与不定期考核相结合。采取每半年进行一次定期考核和平时不定期，可以杜绝防止党建思想政治工作进行突击应付的现象发生。

步骤：一是制定标准。根据党建思想政治工作责任制提出的总的指导思想和原则，结合企业实际，制定既切实可行，又便于操作的考核评分标准。二是组织考核。按照公开、公平、公正的原则，对党建思想政治工作责任制的落实情况进行综合考核。三是通报结果。及时向各基层组织通报考核情况，反馈考核结果，同时，不断修改完善考核体系的方法和内容，确保考核工作更趋科学合理。

3.考核奖罚要兑现

党建思想政治工作考核，可设置量化考核分值占80%，民主测评所得分值占20%，综合得分如果在90分以上，评为“优秀”；80分至90分以下，评为“称职”；70分至80分以下，评为“基本称职”；70分以下评为“不称职”。根据考核结果，对考核评为优秀的对象进行精神和物质奖励，鼓励先进推动企业党建思想政治工作继续上一个新的台阶；对评为“不称职”或对党建工作消极并出现矛盾和问题的，给予批评教育，视轻重情况扣减年度绩效考核奖金。

四、探索把党建工作纳入企业整体工作规划和考核

“围绕经营抓党建，抓好党建促生产”是党建工作的一条“链”，党建工作须为企业经营管理工作“服好务”。一是将党建思想政治工作纳入企业整体工作进行规划和考核，做到党政工作同布置、同检查、同考核、同奖励，把基层党支部书记及党委职能部门作为党建工作第一责任人，建立完善并认真落实上级党委关于适应企业发展要求的党建工作机制。二是按照党委统一领导，党政领导共同负责，党政工团干部齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实，认真落实党建思想政治工作责任，把党建思想政治工作绩效考核结果作为党支部书记任免奖罚的一项重要依据。三是将经营业绩任务融入党支部书记绩效考核内容之中，使党建思想政治工作有计划，有检查、有考核、有奖罚，形成一套服务企业改革发展大局的党建思想政治工作运行机制。四是将党建思想政治工作考核的范围扩大到工会、共青团工作中，实行对工团干部的同步考核，形成一个完整的党建思想政治工作考核体系。

总之，企业党建工作要适应新形势，建立完善的党建思想政治工作考核机制，使各项工作在操作上有章可循，在工作标准上有规可依，在考核绩效上有奖有罚，推动党建工作走向制度化和规范化，将政治优势转化为企业发展优势，为企业改革发展提供了强大的精神动力和思想保证。

参考文献：

[1]田永丽.新形势下企业党建思想政治工作创新.《现代企业》，2013（11）

篇5：关于改革计划生育工作考核评估机制的思考和建议

---中共XX市委组织部组织科为了培养基层人才、提高农村干部素质,全国各地采取了多种渠道、多种措施吸引大学生到村里担任村官,争取达到“一村一名大学生”的目标。在政策的号召下,大批的高校毕业生舍弃城市进入到农村。大学生村官是指到农村(含社区担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。工作多为社区(村事务。目前大学生村官的队伍越来越壮大,为了进一步健全和完善大学村官长效工作机制,推动大学生村官的健康有序发展,进行考核评估机制的探索是很有必要的。根据丽水市委组织部对建立大学生村官工作考核评估机制调研的要求,我市结合实际深入基层对大学生村官的工作进行调研分析。

一、指导思想

考评机制的建立能有效激发大学生村官的干事热情,为社会主义新农村建设作出积极贡献,一方面可体现出大学生村官的工作成果,有可比较和可鉴别性,肯定成果可以激发他们的工作干劲,反映不足能有效鞭策不足者力争上游;另一方面有助于上级组织和广大群众了解、监督大学生村官的工作,有助于提高村官们服务基层的自觉性,这对大学生的成长来说具有积极推进的作用,同时也是强化大学生村官能力素质,提高其服务基层组织及群众的需要。目标是要在基层一线锻炼出对党和国家有用的人才,重点激发出大学生村官的干事热情,树立起正确的价值观、人生观和世界观。

二、考评机制的建立

“五看五评估”积分制:一是看基本工作落实情况,评估岗位的履职业绩。完成村、镇设定的目标责任作为基准指标的,得基准分值;未按要求完成岗位目标的,在镇、村所组织的考核中扣分的,基本积分按所扣分相应扣减;二是看超额工作完成情况,评估岗位的数量业

绩。对每项细分的工作实行超额积分;三是看能动性工作发挥情况,评估岗位的效能业绩。对通过发挥主观能动性而卓有成效开展的工作,实行效能积分;四是看创新性工作拓展情况,评估岗位的创新业绩。将被乡或镇级以上列为创新工作的,实行创新积分;五是看竞争性工作排序情况,评估岗位的贡献业绩。将工作实绩列村、镇、市各级前列的,实行贡献积分。

三、考评的开展

考核坚持走群众路线,做到考核内容、考核程序、考核方法、考核结果“四公开”,按传统的工作业绩开展考评,讲究实效。在方式选择上,一是可进行个别谈话,分别听取村组干部、党群代表、乡镇联系村领导和乡镇主要领导对大学生村官的工作评价;二是坚持日常考核和考核相结合,通过实地考察,如查阅村里工作资料,走访农户等,了解大学生村官工作情况;三是走群众路线,可由乡镇分管副书记带领考核组召集所在村委会村两委干部以及部分村民代表,对大学生“村官”的德、能、勤、绩、廉进行书面测评和量化评分。评价意见可设立专门的邮箱、反映电话或者发放调查表到村里收集对村官的各方面评价意见。

四、考评结果的应用

坚持激励与约束并重、优胜与劣汰并举的原则。一是作为个人奖惩的标准,对考核成绩列前的,优先推荐参加当年单位各项优秀评比或推荐参与镇、村重要岗位锻炼,也可做为年终奖金发放的参考依据,解决吃大锅饭,做多做好和做少做差一个样的现象。二是作为今后针对村官优惠政策出台制定的依据。如依托考核评估信息为相应企事业单位考试、公务员考试甚至竞争性选拔考试加分提供依据,特别是连续几年考评结果都为优秀等次的村官。

五、考评的注意环节

在开展大学生村官工作考核评估时,可试行以工作日志为依托手

段的评估方法。村官们通过工作日志对日常工作进行客观反映,在此基础上,对照考核项目进行自我绩效评估,随后由考核组进行审定。实行工作日志与考核评估的链接,既能动态、客观、透明地反映每名村干的工作情况,又能使相同和不同岗位之间互相参考交流工作信息,同时也为所长全面掌握村官个体绩效和全所工作进程提供信息,形成一种良性互动的局面。

篇6：关于改革计划生育工作考核评估机制的思考和建议

一、对新出台的领导班子和领导干部考评机制的一些理解

1、考评机制集中体现了“三位一体”的考评理念

考核新机制凸显了科学发展制导、政治责任回应和执政行为改进“三位一体”的联动。考核系统的建立体现三大关键点，可以概括为确立理念、注重责任与行动。强调以清晰的战略发展目标，统领部门及干部的责任导向，实现社会资源的优化配置；以责任分解形成指标体系，指导部门及干部的工作行动，强化部门及干部对责任的回应；以测评结果的应用，反馈问题，改进行为。

2、考评机制努力实现了考评的“四个并重”和“四大转变”

一是从“定性评价”到“定性评价与定量考核”并重的转变。

二是实现了从“顺向了解”到“顺向了解与逆向评价”并重的转变。

三是实现了从“单纯的班子、干部考核”或“单纯的目标考核”向两者并重的转变。

四是从“统一考核标准”到“共性考核与岗位职能考核”并重的转变。

3、考评机制全面反映了考评的“六个导向”

一是“官德为先”的考评导向。

二是“以人为本”的考评导向。

三是“求真务实”的考评导向。

四是“面向基层”的考评导向。

五是“面向民意”的考评导向。

六是“开拓创新”的考评导向。

二、对当前领导班子和领导干部考评机制存在的问题的若干分析

1、考核内容尚未真正体现科学发展观和正确政绩观的要求。

在制定考核内容中，科学发展的要求只是一个宏观性的要求，比较抽象、笼统和模糊，缺乏具体的内容，不便于操作。在具体考核过程中，不同程度地存在着重“硬性”指标（如经济建设）、轻“软性”指标（如党建、精神文明），重显性实绩（如重大项目建设）、轻潜在实绩（如生态、环保），重本人汇报、轻群众评议等现象。

2、考核标准制定不够科学和合理

目前，各部门之间职能差异较大，各项事业发展基础不均衡，完成工作任务难度也不一致，同时在同一个领导班子中，不同的成员也具有不同的分工、不同的职责职权，但这些在制定考核标准中都没有区别对待，一定程度上影响了考核结果的准确性和可比性。

3、缺乏一支专业化的考核队伍

不同的部门，具有不同的职能，其业务范围、职能职权、服务性质、服务对象截然不同，专业性较强，对考核人员专业知识的要求也较高。但考核组成员多是由组织人事、执纪执法部门的干部和有关方面领导临时组成，大都对被考核单位的业务工作性质不了解，只能是看表面文章，凭印象打分，有失考核工作的客观公正和严肃性。

4、奖惩措施没有达到普遍受激励的目的

由于考核比例的限额，在考核中评为优秀和较差的总是少数的几个班子和个人，而考核结果只注重对前几位和后几位的运用，好的通报表彰，差的予以惩戒等处理，没有达到通过激励先进、鞭策后进，促使整体提高的目的。

5、考核有流于形式的倾向

一些部门和单位对考核工作不够重视，不是严格地按照规定的程序进行，不是完全以工作实绩为依据，甚至存在着领导私下自定格次和迁就照顾、轮流坐庄评优秀的现象，使考核工作流于形式，失去激励约束意义。

三、对创新领导班子和领导干部考评机制的几点建议

1、在更加注重考核指标设置的科学性上下功夫

在干部实绩考核指标设置上，要充分体现科学发展观的要求，做到“科学、合理、具体和可操作”。要克服以往那种“重结果，轻过程”、“重眼前，轻长远”、“重显绩，轻潜绩、隐绩”等偏向，克服内容笼统、抽象，“千人一面”、“千篇一律”的刻板模式。要根据不同职务、不同层次、不同岗位的工作特点、性质和要求，进一步细化、量化考核内容和标准，将“德、能、勤、绩、廉、学”特别是工作实绩进一步细化为若干个具体的子项目，采取评分制与等级制的方式进行细化、量化考核。

2、在更加注重考核方法的创新性上下功夫

目前，干部考核使用最多的方法是听取述职报告、组织民主测评、进行个别座谈以及研究数据报表、查阅资料等。这种考核方法的好处是：在短时间内就可以了解掌握干部的主要表现和工作业绩，但对干部思想深处和一些深层次的东西却难以了解和考核准确。因此，要进一步优化考核手段，探索建立通过新闻传媒等途径向社会公布工作实绩的制度，让广大干部群众对考核工作拥有更多的知情渠道和参与机会；要建立健全干部考察数据库，把干部任职考察、换届考察和届中考察等信息记录在案，既了解考核对象的现实表现，又了解其全部历史和全部工作。要延伸考察视角，通过现场察看、走访以及有重点地选择一些反映干部工作业绩的地方或项目、工程等有针对性地进行实地考察或微服私访。如深入到考察对象帮扶的贫困村、联系的企业和牵头主抓的项目、工程以及服务对象和普通群众中了解考察、听取意见，等等。

3、在更加注重考核认证的公认性上下功夫

要加大群众“评绩”的力度。除了进行书面测评外，还可就重要干部或有争议的干部，组织知情群众进行公开评议，看群众对干部所创造的“政绩”“赞不赞成、满不满意”。要组织考核组成员集中“议绩”。在以往的干部考核中，常常是考核组成员集中考核，然后分头指定考核人员撰写考核材料。这样往往不可能很客观、很准确地把握干部的政绩。因此，要探索建立考核组成员集中“议绩”的制度，认真分析考核对象在集体决策中所起的作用，既不搞“政绩平摊”，功劳人人有，也不搞“政绩垄断”，把全部政绩归功于某个人。

4、在更加注重考核结果运用的导向性上下功夫

考核结果的有效运用，对领导干部树立正确政绩观有着直接的导向作用。要将考核结果与干部选拔任用、升降去留、监督管理、奖惩褒贬直接联系起来，推行三个“挂钩”：即各单位年度工作目标考核与单位领导班子考核评定结果挂钩，领导干部年度目标考核与所在班子的考核评定结果挂钩，领导干部年度目标考核与干部自身的考核评定结果挂钩。要进一步提高考核结果的透明度，强化考核结果的刚性运用，旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干；对政绩方面存在严重问题或给单位和群众造成重大损失的干部，要进行严肃处理，真正做到赏罚分明，发挥好考核的“风向标”和“导向仪”作用。

参考文献

[1]《中共中央关于加强党的执政能力建设的若干决定》.

[2]《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的实施意见》.

[3]《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》.

[4]《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》.

篇7：关于改革计划生育工作考核评估机制的思考和建议

青年人才激励机制的主要作用在于通过挖掘青年人才的需求，激发青年人才为企业创新创效、尽职尽责、忠诚守信的动机，让青年人能够最大限度的发挥自身潜能，发挥主观能动性，开创人企合一、人企共赢的良好局面。从企业的角度来看，激励青年人才有三个关键点，即：如何有效地吸引青年人才、如何高效地使用青年人才、如何留住青年人才。笔者从这三个方面出发，结合多年工作实践，对构建国有企业青年人才激励机制提出如下建议：

一、构建吸引青年人才的激励机制

吸引人才是整个人才激励制度的源头，智力水平高、进取心强、富有责任感的青年实施激励的效果更加明显，认同企业价值观、适应企业发展环境的青年的离职率较低。因此，如何能够把不适合企业的人员拒绝门外，吸引满足企业需求质量和数量的优秀青年进入企业，是构建青年人才激励机制首要考虑的问题。

（一）加强企业在招聘过程中的主动性

虽然国有企业在招聘市场中处于主动地位，但仍需注重向高校毕业生详尽的介绍企业各方面的优势，激发优秀高校毕业生加入企业的动机。

（二）建立规范的招聘程序

通过引入压力面试、情景模拟等比较成熟的现代化的、招聘方法，来规范、严格招聘程序，深入了解招聘者的综合素质，提高招聘难度。

（三）强化上岗前培训

建立完善的岗前培训计划，确保岗前培训时间，严格岗前培训考核制度。

（四）保证基层锻炼时间

基层岗位锻炼对于青年员工培养非常重要，通过轮岗培训，可以帮助青年员工对企业的运行流程有所了解，对基层的实际状况有所熟悉，对建立良好的人际圈有所帮助，这些都是影响职业发展的重要因素。三年时间一般是新员工的半衰期。通常员工在企业工作三年后，对企业的认同度和忠诚度开始快速提高，成为业务骨干的概率也大大增加，因此青年员工基层锻炼时间不应少于三年。

二、构建使用青年人才的激励机制

青年人才激励的根本目的在于激发青年人才自身潜能，增强企业人力资源竞争力，提高企业盈利水平，助推企业发展。这些都有赖于青年人才的正确使用。再优秀的青年人才，如果不能正确激发与组织目标期望一致的行为，那么就会变宝为废，极大的浪费企业的人力资源。笔者从青年人才最关心的绩效考核制度、成长成才、自身价值实现这三个方面和对青年人才起到修正作用的负激励提出建议，构建国有企业使用青年人才的激励机制。

（一）构建绩效考核制度

青年人对于他人认同感的需求要比企业其他群体强烈，他们非常关心自己的工作能力、工作业绩在企业中的水平，同时他们也比较敏感和急躁，看问题有以偏概全的倾向，一旦对考评体系的公平性产生怀疑，他们比其他群体更易于放弃对考评结果的认同。所以，绩效考核制度对于青年激励机制而言是一把双刃剑，公平、透明、合理的绩效考核制度更易于激励青年人才，无效的绩效考核制度不但不能产生激励作用，还会发生反效果，让青年人才对其它激励制度持怀疑态度。

（二）建立成就激励制度

西方多种经典激励理论中，从不同的角度指出了成就激励的重要作用。成就激励是激励理论体系中最重要的部分也是最有效的激励手段。通过问卷调查显示，87%以上的青年人才对于成就有强烈的需求。

三、构建留住青年人才的激励制度

（一）构建情感激励制度

精神需求与物质需求相比需求层次更高，对员工实施情感激励，能够有效提升员工的工作的创造性和主动性，增强员工对企业的忠诚度和感情。其中包括：

1.构建和谐企业文化

企业文化具有内在激励的作用，它可以激发企业员工的主动性和积极性，增强企业人力资源核心竞争力，让人成为企业发展的无穷力量。

2.建立青年员工关怀机制

情感需要是人最基本的精神需要。青年人对于情感的需要比其他群体更为强烈，对于青年人来说在物质待遇较低的条件下，对青年员工实施良好的精神关怀可以正确引导青年的行为。

（二）构建薪酬福利激励制度

国际知名企业无不具有极具竞争力的薪酬福利体系，因此薪酬福利虽然是属于保健因素，特别对青年而言，薪酬福利不仅仅是生活的保障，更在某种程度体现自己的价值及受重视的程度，因此薪酬福利激励在某种意义上说还具有精神激励的作用。其中包括：

1.引入项目制津贴。